时间：2024-04-11 10:28:31
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近年来，青少年犯罪问题十分突出，已经引起了全社会的关注。对如何预防青少年犯罪，专家、学者以及热心于青少年工作的人员都提出了很多有见地的办法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。青少年犯罪率与前几年相比呈明显上升趋势。
青少年犯罪呈现以下5个特点。①从犯罪性质上看，盗窃犯罪最为突出。许多青少年贪图吃喝玩乐，又想不劳而获，并从小偷小摸逐步走向盗窃犯罪，其中抢劫、盗窃、寻衅滋事等犯罪人数众多。②从犯罪动机上看，动机单纯，具有突发性。这种突发反映了未成年人情感易冲动，不善于控制自己。③从犯罪形式上看，团伙犯罪居多。一些青少年由于过早辍学，无所事事，便拉帮结伙地常聚集在一起闹事。有的模仿影视片中的黑社会组织，成立帮派或团伙。青少年的团伙犯罪，虽然有一定的组织，但往往是临时形成的，随意性大，团伙之间没有明显的隶属关，系和契约，稳定性差，游离性强。④从犯罪手段上看，作案手段残忍，犯罪后果严重。一名少年犯看着手表杀人，计算杀一个人需多长时间，杀完以后还准备杀第二个人。他们以伤害别人为乐，以目睹受害人的痛苦为乐，缺乏道德良知。⑤从犯罪年龄上看，逐渐趋向低龄化。在受到刑事处罚的未成年人当中已满14岁不满16岁的人数逐渐增多，而因不满16岁不予刑事处罚和不满14岁不负刑事责任的人数也占相当大的比例。有些少年从10-13岁就开始走上犯罪道路。
二、切实加强青少年学生的法制教育工作
1.国家政府加强青少年法制教育工作。首先应完善立法，预防青少年违法犯罪。我国制定了未成年人保护法和预防未成年人犯罪法；专门保护未成年人的合法权益。但是现有法律、法规由于线条过粗，规定过于笼统，操作起来难度较大。因此，国家有关部门在进一步完善立法的基础上，应制定切实可行的防范措施，使预防青少年违法犯罪工作真正做到有法可依。其次执法部门要加大执法力度，严厉打击各种违法犯罪行为。执法部门应与文化、教育、卫生等部门联合，把预防青少年犯罪问题、心理学问题、青春期问题的同时引导、教育、组织有关人员上课、开讲座。执法部门特别要加大整治校园周边环境力度，清理整顿学校周边的各种场所及影视、网吧，让青少年远离暴力，远离，为他们的健康成长营造一个舒心的学习与生活环境。
2.发挥社会力量，加强青少年学生法制教育工作。充分发挥街道、居委会在学生法制教育中的作用。加强文明社区、文明村镇建设，给青少年一个良好的成长环境。以村镇、社区为依托，加强精神文明建设，营造一个清新、干净、文明、充满活力的环境。村镇、社区经常性地开展健康、高雅的活动，经常邀请有关部门对辖区群众进行普法等其他知识的宣传教育与组织学习，提高人民群众的素质。积极开展学校周边环境的整治活动，努力为青少年营造一个安全、和谐、健康的学习环境。
3.充分发挥学校法制教育主渠道作用，让青少年在学校树立正确的世界观、人生观和价值观。①强化教师法律素质。教育主管部门要制定计划，和普法办共同对各级学校领导和政治教师进行分期分级的法制培训，增强他们的法律知识水平和依法管理能力。有条件的地方要逐步建立健全学校普法教育讲师团。各级各类学校都要组织教职员工学习有关法律、法规知识，提高他们的法律素质，并把此作为中小学教师继续教育的重要内容。②进一步发挥课堂教学主渠道功能。教育主管部门要制定计划，在思想品德课中加大法制教育份量，在其他学科教学中也要渗透法制教育，切实解决法制教育进课堂问题。但是教育内容要密切结合青少年学生学习和健康成长的需要，适合其年龄、心理特点、知识结构和认知水平，要避免抽象，使学生懂得基本法律知识和基本法律原理。③重视和引导青少年学生在实践中加强法制教育。通过团队活动、校外活动，增长青少年学生的法律知识，使他们懂得运用法律武器维护自身的合法权益，同不良行为作斗争，增强青少年的自我保护意识和能力。④配备法制副校长，聘请法制辅导员，警校共建，建立法制学校。家校加强联系，建立家长学校。通过学校、家庭、社会一体化的法制教育网络，引导青少年学生增强法制观念。
一、《大纲》出台的背景和意义
《大纲》是在全面推进依法治国的背景下出台的。党的十作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，并要求“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识”。党的十八届三中全会提出“推进法治中国建设”，要求“健全社会普法教育机制，增强全民法治观念”。党的十八届四中全会要求“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”
长期以来，各有关部门、各级各类学校通过多种途径开展青少年法制宣传教育工作，广大青少年法律素质明显提高。但从总体上看，青少年法治教育仍存在着对其重要性认识不足、缺乏整体规划、方式方法有待创新、针对性和实效性不强、评价体系不完善、保障机制不健全及学校、社会、家庭多元参与的青少年法治教育网络还没有形成等问题。
青少年是祖国的未来、民族的希望。加强青少年法治教育，是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程，是全面贯彻党的教育方针，促进青少年健康成长、全面发展，培养社会主义合格公民的客观要求。《大纲》深刻阐述了青少年法治教育的重要性和紧迫性，明确了青少年法治教育的指导思想和工作要求，确立了青少年法治教育的目标，确定了青少年法治教育的内容，拓展了青少年法治教育的途径，健全了青少年法治教育保障机制，是贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，推动法治教育纳入国民教育体系，提高青少年法治教育系统化、科学化水平的纲领性文件。《大纲》的出台，对于深入推进青少年法治教育、全面推进依法治国具有深远意义。
二、《大纲》的主要内容
（一）青少年法治教育的目标
《大纲》确定了开展青少年法治教育的总体目标：以社会主义核心价值观为引领，普及法治知识，养成守法意识，使青少年了解、掌握个人成长和参与社会生活必需的法律常识和制度、明晰行为规则，自觉遵法、守法；规范行为习惯，培育法治观念，增强青少年依法规范自身行为、分辨是非、运用法律方法维护自身权益、通过法律途径参与国家和社会生活的意识和能力；践行法治理念，树立法治信仰，引导青少年参与法治实践，形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。《大纲》还针对义务教育（小学、初中）、高中教育、高等教育阶段明确了青少年法治教育的阶段目标。
（二）青少年法治教育的内容
《大纲》确定了青少年法治教育的总体内容：以法律常识、法治理念、法治原则、法律制度为核心，围绕青少年的身心特点和成长需求，结合青少年与家庭、学校、社会、国家的关系，分阶段、系统安排公民基本权利义务、家庭关系、社会活动、公共生活、行政管理、司法制度、国家机构等领域的主要法律法规以及我国签署加入的重要国际公约的核心内容；按不同的层次和深度，将自由、平等、公正、民主、法治等理念，宪法法律至上、权利保障、权力制约、程序正义等法治原则，立法、执法、司法以及权利救济等法律制度，与法律常识教育相结合，在不同学段的教学内容中统筹安排、层次递进。《大纲》还针对义务教育（小学低年级、小学高年级、初中阶段）、高中教育、高等教育阶段确定了各学段青少年法治教育的具体教学内容。
（三）青少年法治教育的实施途径
《大纲》要求，青少年法治教育要充分发挥学校主导作用，与家庭、社会密切配合，拓宽教育途径，建立学校、社会、家庭共同参与的立体教育网络，实现全员、全程、全方位育人。
1. 学校教育。义务教育阶段、高中教育阶段、高等教育阶段均要开设法治教育专门课程，完成《大纲》要求的教学内容。丰富法治教育教学方式，综合运用故事教学、情境模拟（如法庭模拟）、角色扮演、案例研讨、法治辩论、价值辨析等多种教学方法，注重学生法治思维能力的培养。注重多学科协同，在各学科课程中挖掘法治教育因素。充分利用国家宪法日、国家安全教育日、全国消防日等主题教育活动，普及相关法律知识。加强校园法治文化建设，营造浓郁的校园法治教育氛围，实现环境育人。在法治教育中注重发挥学生的主体作用，培养规则意识，培养法治观念。
2. 社会教育。广泛组织动员国家机关和社会力量支持、参与青少年法治教育工作，建立青少年法治教育网络，形成青少年法治教育的社会合力和良好氛围。积极建设综合性的青少年法治教育实践基地。积极组织学生参加法治教育社会实践活动。
3. 家庭教育。推动家庭与学校形成开展青少年法治教育的合力。积极引导家长成为子女学法、守法、用法的榜样。办好家长学校，完善家校合作机制，编写家长法治教育手册，提高家长对孩子进行法治教育的意识和能力，指导家长及时督促改正青少年的不良行为，预防产生违法行为。发挥学生法治教育对家长的作用，拓展学校法治教育的影响。
三、保障措施
（一）组织与制度保障
在党委、政府的统一领导下，建立由教育部门牵头，司法部门、共青团和有关部门、组织等共同参与的青少年法治教育工作机制。各级教育部门积极协调相关部门，整合资源，完善保障机制，健全青少年法治教育效果评价机制。县级以上各级人民政府教育督导机构将学校法治教育实施情况纳入教育督导范围，帮助学校推进法治教育工作。各级各类学校将法治教育纳入学校总体发展规划和年度工作计划。
（二）师资队伍建设
建立中小学法治教育骨干教师培养机制，保证每所中小学要至少有1名受过专业培养或者经过专门培训，可以胜任法治教育任务的教师。创新机制吸引法律专业毕业生到中小学任教，培养专业化的中小学法治教育师资。提高全体教师的法治素养和法治教育能力，充分挖掘各学科教学内容的法治内涵。完善法治副校长（辅导员）制度，建设稳定的兼职法治教育师资队伍，为中小学法治教育提供支持。完善法治教师继续教育制度。
（三）健全评价机制
建立健全科学的青少年法治教育评价机制。评价要全面考察青少年法治教育效果，基于《大纲》确定的青少年法治教育的目标和内容要求，将必要的法律常识纳入不同阶段学生学业评价范畴，在中、高考中适当增加法治知识内容，将法治素养作为学生综合素质的重要组成部分。结合社会诚信体系建设、精神文明创建等机制，探索建立综合性的青少年法治素养评价机制。教育部门可以联合司法部门组织或者委托第三方对学校、区域的青少年法治教育的整体情况进行评价。有条件的高等学校、科研组织可以开展青少年法治教育评价的研究与实践。
（四）教育教学资源保障
整合网络教育资源，加强教育部全国青少年普法网等专业网站建设，提供形式生动多样，内容鲜活丰富的网络优秀法治教育资源。积极推进综合性青少年法治教育实践基地建设，把基地建设纳入各地校外教育机构建设的整体规划。 鼓励和支持各种社会组织开发青少年法治教育读本及相关产品。鼓励各地将法治教育教材、读本纳入免费教科书范围。深入开展青少年法治教育理论研究，加大对青少年法治教育研究扶持力度，设立专项科研课题。引导大众传媒切实承担起法治教育的社会责任，开展适合青少年学生特点的公益法治宣传活动。
一、以青少年法治教育为重点，推进以法育人
将青少年法治教育纳入“七五”普法规划和法治宣传教育工作要点。全县各级各类学校都开设了法治教育课，做到了计划、课时、教材、师资“四落实”，并构建起了学校、社会、家庭三位一体的法治教育新机制。深入开展“法律进学校”活动。一是建立完善了师资、教材、课时、经费、考试“五落实”制度，选派了42名政治素质高、有责任感、业务精的政法干警到全县21所中小学校担任法治副校长和法治辅导员，协助开展法治教育工作。二是结合青少年法治宣传教育周等活动，积极开辟法治教育第二课堂，广泛开展主题班会、模拟法庭、辩论会、“争做最美守法少年”征文等生动活泼的青少年学法用法实践活动。三是积极支持学校建立家委会，形成学校、家庭、社会“三位一体”法治宣传教育格局。今年，全县各中小学共开展“法律进学校”活动”42场(次)，上法治课50余课时，免费发放编印的《法律进学校》2300册，受教育师生达3000多人次
二、开展法律援助“绿色通道”，维护青少年的合法权益
（一）积极提供法律服务和法律援助。积极利用“12348”法律服务热线。为青少年提供优质的法律服务,解答青少年的法律咨询,以县司法局法律援助中心为主阵地,在全县乡(镇)设立青少年法律援助工作站,在中心村建立法律援助联络点,在每个组落实一名联络员,建立健全了“点线面”的法律援助全覆盖体系。畅通便民利民举措,对青少年法律咨询、申请法律援助,推行预约、上门服务,代为受理、转交法律援助申请相关材料,法律援助中心对符合法律援助申请的青少年及时指派或安排法律援助人员提供法律援助,让青少年享受到便捷、高效的一站式服务。
（二）降低申请门槛,优化服务。对青少年申请法律援助开辟“绿色通道”,优先接待、优先受理、优先审批,实现青少年申请法律援助“零等待”。对青少年因家庭暴力、虐待、遗弃、害和其他严重侵权行为主张权利申请法律援助的,免于家庭经济状况审查。
（三）建立青少年法律援助案件质量监督机制。督促承办案件的律师、法律工作者认真做好案件的审阅、调查和开庭准备工作,对群体性或影响较大、较复杂的青少年案件,由法援中心工作人员指导或协同办理。通过陪同会见,旁听庭审,案件回访等多措并举,及时做好律师卷宗检查,以多位一体的监督模式,来提升青少年刑事法律援助案件的办案质量。
三、真情帮扶帮教，给予青少年更多司法关怀
县司法局注重保护青少年矫正对象的自尊和隐私，对其宣告不公开进行，在宣告时进行红色教育，通过讲述红色故事、解读新宪法，让青少年矫正对象潜移默化中接受爱国主义的教育和洗礼。加强与县检察院未检工作室衔接，充分了解青少年服刑人员的家庭环境、犯罪类型、成长过程、心理特点等情况，分析不良行为产生的原因，制定差别化、个性化的矫正个案，确保矫正成果着实见效。对存在心理疾病、心理危机的青少年社区服刑人员进行一对一沟通交流，进行心理疏导。同时协调教育局、学校、就业处为青少年社区矫正对象在就学、就业等方面提供帮助，使其更好的融入社会。
普法教育是学校教育工作的重要组成部分，大力开展青少年普法工作，加强青少年学生的法治教育，对预防和杜绝学生违法犯罪，维护社会稳定，培养和造就社会主义事业建设者和接班人都具有重要意义。县教体局按照县“七五”普法工作部署,大力做好普法学习宣传,落实“谁执法谁普法”,抓好法治文化建设等工作。现将我县中小学普法和法治教育工作情况汇报如下：
一、主要工作
县教体局站在提升学生法律素质、推进依法治县进程的高度出发，采取各种措施，丰富宣传形式和教育内容，进一步健全了学校普法工作齐抓共管格局，促进了中小学校法治建设。
（一）抓组织，健全网络。
全县中小学普遍把青少年法治教育纳入本校教育教学工作总体规划中，作为依法治校的基础工程之一，摆上重要议事日程，按照“四有”（有计划、有教材、有师资、有课时）要求，做到年初有计划，年中有考核，年底有总结。全县各中小学均落实了“一校一警”制度，中心小学以上建立了校园警务室18个，积极开展了警校共建活动；由县关工委牵头，组织教体局等部门成立了学校法治教育工作联合委员会，聘请了县公安局、县检察院和法院等部门的同志32人担任学校法治副校长和法制辅导员，颁发了为期三年的聘任证书，定期到学校进行法治宣传和讲座，并为学校重大项目建设提供法律服务。法治教师一般由学校各班级班主任兼任，利用主题班会、班刊、黑板报等各种形式积极开展法治教育，为青少年法治教育工作的深入开展提供了组织保障。
（二）抓载体，创新形式。
2017年，教体局参与编撰了XX县法治教材《中小学道德与法治》丛书，教材根据学生年龄特点，分中学和小学版本。由县财政出资10万元，印刷后分发到全县各中小学。在对中小学生法治宣传教育过程中，各学校大多以法治讲座、法律知识竞赛、图片展览等形式，开展普法宣传教育，激发学生的学法热情，提高趣味性。同时，还以“八荣八耻”、中小学生“三热爱”教育及“师风师德建设”等活动为载体，巩固中小学生法治教育基础，加大中小学生法治教育力度。如大段小学每学期初和学期末都组织学生开展“珍爱生命，预防溺水”、“远离”的签名活动。一些学校在寒暑假中组织学生自办“法治天地”小报及“法在我心中”的征文活动，开学后评出优秀作品在学校展出；另外还利用学校微信公众号和微信群集中开展法治宣传教育，每学期组织开展一次“法律知识”竞赛。如2020年上半年组织各校开展了禁毒和疫情防控知识专场竞赛、教育体育法律法规专场知识竞赛、森林法专场知识竞赛、民法典进校园等活动，这些活动的举行，有力地促进了中小学生学法用法工作的开展。
（三）抓预防，重在教育。
在深入开展中小学法治宣传教育过程中，各学校把维护未成年人合法权益，预防青少年违法犯罪作为一项重要内容来抓，探索出许多有益的做法，收效明显。如棋坪小学因住宿生较多，且大部分属于留守儿童。留守儿童家庭教育欠缺，生活习惯、学习成绩和品德培养方面问题较多，易出现心理问题，如得不到及时解决，甚至会走上违法犯罪道路。因此，学校把加强留守儿童的法治教育纳入年度宣传教育工作重点，切实解决留守儿童学业失教、生活失助、心理失衡、安全失保等问题。同时动员老师、社会热心人士等担任留守儿童的“家长”，
及时纠正其不足，共同关注其成长，并定期开展法治和心理教育培训，使广大留守儿童在学习上和生活上受到关爱，在身体上和心理上感到温暖，为更好的开展留守儿童法治教育工作奠定了基础，提高了学校法治教育工作的成效。
（四）抓协作，发挥综合效应。
青少年普法和法治教育工作涉及范围广，建立健全“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治教育格局尤为重要。各学校均能主动与综治、司法、公安、共青团、关工委等部门密切配合，明确职责，齐抓共管，形成合力。如三都小学与官山自然保护区、县林业局组织开展“关爱野生动物，共建美好家园”主题讲座，XX中心小学与县检察院联动，在XX小学开展防法制教育示范课，XX中学与XX交警中队和XX派出所联动，在XX中学开展交通安全知识与治安法律知识讲座。XX二中专门成立了“学校、家庭、社会”三位一体的家长委员会，建立了以学校为中心，社区、家庭联动的“三方联动”教育网络，形成教育合力。学校创办了家长学校，定期指导家长了解科学的教育方法以及青少年保护的法律法规知识。另外组织开展“致家长的一封信”活动，以及多种形式学习宣传《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关法律法规知识等活动，进一步提高家长、社会对依法治校的认识，促进了学校、家庭、社会三者之间的协调配合，为学校营造良好的教书育人环境，建设平安校园提供了坚强保证。
二、存在问题及成因
尽管各校在加强对学生普法和法治宣传教育方面作了很多有益的探索与实践，并取得了一些成效，但仍然存在一些问题。一是法治教育教师队伍缺乏专业化。目前学校绝大多数法治课教师基本上由班主任教师兼任，一方面他们缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面缺乏实践经验，大部分仅靠自学相关法律法规读本掌握一些理论知识，遇到实际问题存在措施盲区。二是存在认识偏差，少数教师和家庭存在重智育轻德育倾向。少数教师和家庭不同程度地存在着重智育轻德育倾向，忽视青少年的法治教育。有的认同“智育”是硬指标，“德育”是软任务，忽视了要想学生“成才”必须首先“成人”的道理。三是综合治理机制有待加强。一些青少年学生离开学校后开始走向社会，有的还不到法定就业年龄，思想不够稳定，如不加强教育管理，很容易走上违法犯罪的道路。四是普法和法治宣传资金投入不足。中小学普法和法治宣传教育缺乏资金投入，影响了普法和法治教育工作的开展。
三、下一步工作打算
（一）强化师资，着眼实践，加大学校普法宣传教育工作力度。
一是大力增强学校法治课的师资力量，配备法律专业专职教师。高度重视初中阶段学生的法治宣传教育，加强对那些不能升入高中、过早步入社会的青少年学生，进行基本法律知识的普及，减少社会不稳定因素的产生。二是充分发挥法治副校长的作用。各学校聘请的法治副校长，在做好本职工作的基础上，以开展“法律进校园”为主题，协助学校组织开展法治宣传教育，对师生和学生家长进行普法教育，培养广大师生和学生家长的遵纪守法观念和自我保护意识。三是大力开展法治实践活动。如制作普法和法治手抄报、举办法律知识竞赛、举办模拟法庭、充当小交警、开展法治文艺演出、举办法治夏令营活动、开展法治征文等等。
（二）丰富内容，创新形式，增强普法工作成效。
进一步探索符合中小学生身心特点的法治教育有效形式，转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高他们学法用法的兴趣，增强青少年学生的法律素质。首先，要充分利用现代传媒，用生动、形象、直观的法治教育内容，引导中小学生学法用法。其次，要把加强中小学生法治教育与抓好其他普法对象学法用法工作结合起来，纳入到全民学法用法的总体规划中。第三，结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展中小学生学法用法活动。第四，要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法治教育结合起来，积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法治教育。第五要把加强对“双差生”、“问题生”、“后进生”、“留守儿童”的帮助教育作为中小学法治教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个“尖子生”更重要的教育观念。
（三）增加投入，完善阵地，提高法治教师队伍的素质。
一是要加强青少年法治教育阵地建设。如积极组建法治宣讲团，建设青少年法治教育基地，开展校际间的法治宣传教育经验交流，为青少年学法用法提供必要的宣传主阵地和活动场所。二是要开展对教师有关法治知识的培训。鼓励现有的教师参加法律专业学历教育，解决中小学法治课师资短缺问题。另一方面要加强对法治副校长、法治辅导员的培训，完善他们的法律知识结构，培养适合加强青少年成长的法治教育人才。
【1】青少年法制宣传教育周活动总结
为深入贯彻落实“五五”普法规划，增强青少年法制观念，根据《二016年XX区普法依法治理工作要点》的安排和永治市办发[20xx]11号《关于开展20xx年全市青少年法制宣传周活动的通知》要求，XX区依法治区办紧紧围绕“学法守法用法，建设美好祖国”这一主题，精心组织，周密部署，全面开展了 20xx年全区青少年法制宣传教育周活动，取得了较好成效。
一、加强领导，落实责任
为全面开展青少年法制宣传教育周活动，依法治区办制定了活动方案，明确了工作任务，落实了工作责任和措施。确保了这次活动的顺利开展。
二、围绕中心，突出重点
青少年法制教育周期间，我区紧紧围绕“学法守法用法，建设美好祖国”这一主题为中心，突出重点，创新形式。一是区委政法委、教育局、司法局联合交警大队、消防大队、禁毒大队，先后深入黄阳司中学、普里桥中学、市六中、三多亭小学、育才学校、杨村甸中学等6所学校开展送法进校园活动，受教育学生近2万名。
活动中，交警大队、消防大队、禁毒大队、区司法局的4名同志结合实际，分别就交通、消防、、预防未成年人违法犯罪等知识给学生进行了专门授课，同时出动宣传车宣传了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规，收到了良好的社会效果;二是结合全区校园及周边治安集中整治活动，有针对性地宣传了侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动的相关法律法规。
三、积极宣传，效果显著
全区青少年法制宣传教育周活动，在各级领导的高度重视、各部门的大力支持、广大青少年积极参与，如今已取得了十分好的效果。一是加强了法制副校长队伍建设，进一步完善了兼职法制副校长制度，增强了兼职法制副校长力量。二是提高了广大青少年的法律素质和自我保护能力。
通过多种形式的法制宣传教育，使广大青少年普遍受到良好的法制教育，进一步提高了广大青少年的法律素质和维权意识，在广大青少年中形成了学法、守法、用法的良好风尚。三是建立了法制教育与学校教育、家庭教育的教育关系，中小学生的法制教育工作与学校的教学工作相互配合，法制副校长参与学校的管理，帮助学校依法行政、依法管理、依法施教，帮助学校建立和完善各项综合制度。为青少年健康成长营造了良好的法制环境。
【2】青少年法制宣传教育周活动总结
为了弘扬法治精神，推进依法治国的进程，深入贯彻十精神，我乡严格按照活动方案，具体的抓好法制宣传日的落实工作，现就活动开展落实情况小结如下：
一、成立组织，明确分工。在接到县明传通知后，党委政府立即安排乡综治委牵头，成立由派出、司法、工商、交通、卫生等九家成员单位的普法活动领导小组，并召开会议，研究部署宣传日工作。经过会议讨论制定了切实可行的实施方案，具体分工如下：
1、由乡司法所起草活动方案，并安排成员单位撰写法制演讲稿。
2、由党政办负责制作宣传标语、横幅，今年活动主题是：弘扬法治精神，推进依法治国。
3、由乡文化广播站负责宣传工作，重点宣传党的十关于民主法制建设的重要建设;宪法和国家基本法律制度;依法治国基本方略;社会主义法治理念，加强公民意识教育等内容。
4、由司法、工商、交通、卫生等单位负责在2个街道设立法制咨询台，宣传相关的法律法规知识。
5、派出所人员是法制副校长和指导员，于11月25号组织以上单位到中心校上法制课，学校负责组织学生及筹备工作。
二、集中时间，突出宣传主题。利用一个月的时间，集中进行宣讲。此次活动从11月20日开始到12月20日结束，结合宣传主题，先宣传动员，再组织实施，最后总结验收。
三、上下联动，不走过场。在11月20日下午召开9个行政村及2个街道工作会议，安排落实“12、4”法制宣传日活动，要求每个单位紧扣活动主题，进行广泛宣传动员，张贴标语不少于10条，有活动内容，有活动记录，有舆论氛围，真抓实干，让广大干群都能够得到学习、教育、提高，从而知法、懂法、守法、用法，群众受教育，干部能依法行政，确保这次活动不走过场。
四、要创新形式，丰富载体。各单位要利用座谈会、法制讲座、法律咨询、法制展览、影碟光盘等方式积极开展宣传活动，同时要探索新途径，丰富新载体，努力扩大宣传活动的影响力，让全乡人民都知道什么是“12、4”;怎样开展“12、4”;“12、4”主要宣传什么样的法律知识;如何才能叫干部依法行政，叫群众知法、懂法、守法、用法，从而维护自己的合法权益。
五、要注重实效，服务社会。要牢固树立以人为本的理念，结合群众的需求和自身工作职责，开展有针对性的法制宣传教育。要把“12、4”法制宣传与“法律六进”活动有机结合起来，把法律知识和法律精神送进千家万户，要把“12、4”法制宣传与法律服务结合起来，在服务群众中教育群众，从而减少我镇犯罪人员因是法盲而走向犯罪，维护地方的稳定，让经济又好又快的发展。
六、安排好总结验收工作。在活动结束之际，“六五”普法领导组组织检查验收，对开展好的单位在全体乡村干部会议上予以表彰，开展没成效的村或单位通报批评，并在年终不得参加评先评优。
总之，通过宣传活动，在公民中传播法律知识，弘扬法治精神，不断的增强了公民在法律面前一律平等的观念、权利义务相一致的观念、公平正义的观念，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，推进依法治国基本方略的贯彻落实。
【3】青少年法制宣传教育周活动总结
为全面推进依法治国重大战略部署，进一步加强青少年法治宣传教育工作，增强青少年法治观念，营造有利于广大青少年健康成长的社会环境，兴田乡严格按照团中央权益部通知要求，紧紧围绕“法治精神，点亮未来”这一主题，精心组织,周密部署，全面开展了青少年法治宣传教育活动，取得了良好成绩。
一、加强领导，落实责任
为全面开展青少年法治宣传教育活动，办公室下发了《关于开展全乡青少年法治宣传教育活动的实施方案》。乡党委、政府高度重视，成立了青少年法治宣传教育活动专门领导机构，制定了活动方案，明确了工作任务，落实了工作责任和措施。全乡形成了乡、村、学校齐抓共管、整体联动的格局，确保了这次活动的顺利开展。
二、围绕中心，突出重点
青少年法治宣传教育活动期间，兴田乡紧紧围绕“法治精神，点亮未来”这一主题为中心，突出重点，创新形式。通过家庭、学校、乡三位一体的法治宣传教育形式，大力宣传与青少年健康成长密切相关的法律法规。一是家长与学校相结合对学生进行切合实际的法律法规的教育，如学校把法律法规编印成册，发给学生带回家，让学生在家与父母一起学习，使他们在学习法律法规的同时，也提高了自己的法律素质。二是把青少年法治宣传教育列入工作的重点。办公室从青少年法治宣传教育入手，结合当前青少年犯罪的典型案例，就青少年违法犯罪的原因进行了分析，总结经验，形成了文字材料。内容形式多样，活动项目包括青少年法律知识讲座、法治教育片展播、法制图片展示等。同时还举行了“崇尚科学，反对”学生签名活动。三是召开全乡法制副校长和法制辅导员会议，用以会代训的形式，指导法制副校长对青少年法治宣传教育工作方法。要求当好一名法制副校长要做到“三讲三不讲”，“三不”就是不辞劳苦、不图名利、不计报酬；“三讲”就是要讲责任、讲奉献、讲爱心。在开展青少年法治宣传教育活动期间，为青少年学生上好了2堂高质量的法制课，受教育人次达400余人，认真为学生辅导了《宪法》、《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规。四是通过开展了一系列生动活泼的法治教育实践活动，对青少年学生进行生动、直观、形式多样的法治教育，引导广大青少年学生理解法律精神，尊重法律权威，增强法律意识，不断提高自觉履行法定义务，正确维护合法权益。这次活动共建法制宣传专栏2期，下发宣传资料1千份。
一、初中法治教育的背景
近年来，社会出现许多因缺少法律意识和知识，青少年触犯法律，走向犯罪的道路，造成极其恶劣的社会影响。关注青少年的法律建设，提升他们的法律意识，开展进行普法教育，必须给以高度重视。学校是对青少年进行普法教育的最佳场所，如何有效的开展法治教育，是学校和教师应该考虑的重要问题。
中学的法治教育通过对青少年讲解基本的法律概论，让其了解并掌握接受法律的知识，规范自身社会行为，成为遵纪守法、自觉护法的社会主义文明法制下的好公民。
二、初中法治教育的理论依据
初中阶段的青少年正处于身心发展的黄金时期，虽然随着年龄和社会阅历的增加，自我意识逐渐形成，但整体上来说还不够成熟，对是非的分辨极易受到外部环境的影响，有时过于强调个人利益，导致产生一些极端行为的产生。社会上没有形成良好的守法环境，一些制度存在诸多漏洞，让青少年产生投机心理，最终做出违法行为，走向犯罪的道路。
现在党和国家大力实施依法治国基本方略，加大对法治建设的投入力度，普法教育工作积极开展，出台更多的法律条文，这为学校开展法制教育工作提供很好的理论依据，学校和教师应积极在道德与法治课堂上对学生进行普法教育，提升他们的法律观念和意识，规范他们的日常行为
三、初中道德与法治课堂教学中的法治教育策略
（一）合理利用教材资源
教师在日常教学中要合理利用教材资源对学生进行相关法律知识教育，在这当中，教师要将教材法制内容进行深层次的挖掘，分析，划分侧重点，借助教学工具，将其形象贴切的传递给学生，让学生接受并掌握相关知识，渗入到思想意识中，潜移默化去影响规范自身，形成思想觉悟，真正做到学法、懂法、守法、护法，引导学生自觉遵纪守法，维护法律尊严，实现法治教育开展的最终目的。如针对教材课本中列举出的法制教育方面的案例，进行深入分析，讲解，必要时可让学生进行现场演绎，发挥创造，提出自身对事件的看法，做出总结。或安排学生写出相应的案例读后感，对案例进行剖析，自我思考，加深印象。
（二）改善教学方式，激起学生学习法律知识的兴趣
丰富学生的法律知识，增强他们的法律意识是学校进行法制教育的重要任务。教师是传授法律知识的主力军，发挥着重要指导作用。
首先教师自身要有扎实的法律知识和良好的法律素养，为学生传授相关法治知识时更有说服力，讲解起来也更加得心应手。学生学习起来也更加容易接受、理解和掌握。
其次要有丰富的教学技巧储备。法制教育涉及到的相关条文非常枯燥，繁多，一味单纯地进行语言阐述解说，容易引起学生的心理疲劳，产生厌烦的情绪，法治教育走进课堂就没有思想基础。所以，要求教师在实际的教学中改进自己的教学模式，多样化的向学生展示法律知识，带动学生兴趣，营造轻松愉悦的课堂氛围，潜移默化的影响学生接受相关教学内容，实现自主学习的意识。教师可以创设法律情境，组建班级法庭，让学生对某些法律案例进行分析研究，分享感悟，得出结论，并在相互间辩解和探讨中，深刻理解法律条文，提高法律意?R，自觉履行规范自身言行的义务。
（三）时时刻刻注重法治教育的渗透
良好的行为习惯从细节入手，注重坚持。因此，在日常的教学注重对学生的法治教育，从预防着手，从小事做起，从遵守基本课堂秩序入手，不迟到早退……让学生灵活运用学习到的法律知识，自觉规范自身行为，远离罪恶。鼓励学生间互相监督，相互纠正，共同进步。树立法制宣传标语，创立法制板报、墙报等形式普及相关法律知识，成立法律学习周，鼓励学生积极参与进去，设立相应的激励措施。课外鼓励学生积极收集法律知识和案例进行同学间的互相探讨等。
（四）扩展法制教育
打破课堂教学的空间局限，开阔学习范围，积极开展形式多样的法治实践活动，强调实践活动开展的必要性，让学生在实践活动中感受法律，理解法律，有所启发。例如组织参观社会法制宣传展览和讲座，欣赏法制教育影片，参加法律知识竞赛等活动，将法治意识更好的融入到自身生活中，切实履行相关法律义务，维护自身合法权益。
四、初中道德与法治课堂教学中法治教育的意义
（一）有助于初中生增强法律意识，规范行为，预防犯罪
目前我国犯罪人群呈现出了低龄化的趋势，青少年人群在其中占有众多比例。这已成为我国社会主义和谐社会建设中的一个突出的社会问题。现有资料表明，青少年犯罪大多出于法律认知薄弱，法律观念不强，法制意识淡薄。缺少正确及时的引导，自身是非辨别能力差，最终走上犯罪的道路。学校积极开展对学生的法治教育，有助于学生增强自身法律意识，掌握法律知识，规范自身行为，健全思想认识，预防犯罪。
（二）有助于学生正确法制观念和意识的形成
观念决定意识，意识影响行为，行为产生结果。注重校园中在道德与法治课堂教学中对学生进行法制教育，有助于帮助学生建立起正确的法制观念和思想意识。初中学生正处于青春发展的关键时期，心智还不够成熟，极易受身边环境和他人的影响，思维上容易偏激、易怒，面对问题不能冷静对待，片面性的思考问题，盲目的做出判断，采用暴力的方式解决问题，造成不可挽回的后果。
学校是教育学生，传播法律知识的重要场地。利用开设的道德与法治课堂，对学生进行法制方面的相关教育，能正确的指导、帮助他们分析社会现象，明确利害关系，引导他们树立正确的法制观念，健全心智，形成正确的思想法治意识，树立正确的人生观和价值观，更好为社会的发展做出贡献。
关键词：加强和改进；青少年；思想政治教育；思路及方法
一、引言
青少年是我国现在和将来建设中必不可少的发展力量，他们是祖国的未来、民族的希望，祖国的建设者和接班人，历史的重担需要他们来承担。鉴于此，笔者认为，我们需要用正确的方式方法并结合年龄特征做出相应的思想教育、道德教育和心理教育，即思想政治教育。
二、当前青少年思想政治教育工作的突显性
1.现代青少年的显著特征
口口相传的“80 后”的我们逐渐都已长大成人踏向社会，已从半成熟逐渐走向成熟，更多的是要提高自身的思想政治觉悟。而时下最具个性、最难管的便是所谓的“90 后”和“00后”的学生，他们生在新世纪也是高科技的年代，生在一个良好的国际环境、家庭、社会环境都很优异的条件之下，在如此现实的社会中，学校也成为了一个小社会，各种家庭背景的孩子都有，这难免会造成很孩子的攀比之心。除此之外，现在的青少年还普遍叛逆心强，喜欢彰显自我，同时，他们的自控力差，抗挫能力差。
2.当前加强青少年思想政治教育工作的重要性
青少年就像需要充足的阳光、水和肥沃的土壤来灌养的小树苗，但不能娇生惯养，因为有风雨等的外力浇灌，方可更加地茁壮成长。
笔者认为，加强青少年学生思想政治教育，不仅是切实解决好“培养什么人”、“怎样培养人”、“为谁培养人”重大问题的重要途径，更是是维护社会和谐稳定，确保国家长治久安的重大基础举措。除此之外，这也是实现中华民族伟大复兴的需要，是构建和谐社会的需要。
三、加强青少年思想政治教育工作势在必行
1.从往看今，思想政治教育工作相对薄弱
以邻国日本为例，日本十分重视家庭教育。在日本政府和各级教育主管部门的组织引领下，形成了一套全社会都关注思想政治教育工作的体系。正是家庭、学校和社区对青少年道德教育活动中的协作，使得日本的思想政治教育能落到实处。回顾我国教育史，我国的思想政治教育工作确实还比较薄弱。
（1）教师未做到尊重学生个性和身心发展规律，思想政治工作水平普遍有限。我国大多数学校在思想政治教育中，也有因材施教、具体分析等方法，并设有小学、初中、高中、大学等不同年级，但我国对每阶段的思想政治教育在目标、内容、方法上虽有区别，但并没有本质的区别，甚至存在内容重复的现象；教学方法也不够丰富，常是为了达到统一思想而强行“灌输”，难以激发学生对思想政治课的热情与兴趣。因此，教师应提高自身素质修养，并充分结合学生不同年龄的心理发展规律，尊重青年学生的个性和特点，重视个体差异，实现课程安排要有阶段性、教材内容要有选择性、教学方法要有层次性，在尊重学生特点的基础上促进学生全面、健康的发展。
（2）没有将隐形教育与显性教育相结合，使思想政治教育方法多样化。主要是教育者通过训练、说服、奖励和惩罚等方式，把社会公认的道德以正面、直接的方式灌输给学生，要求学生形成与之相符合道德的过程。显性教育与隐性教育之间是相互促进、相辅相成的，只有把二者结合起来，才能相得益彰，取得最大的效果。
（3）理论联系实践薄弱。增强思想政治教育的实践性与社会性思想政治教育要真正让学生入脑、入心，就必须鼓励学生走进生活，学会亲身体验。我国的思想政治教育注重理论的说教与灌输，与学生面临的社会道德问题联系不够紧密，从而错过了青少年实践中学习思想政治的良好时机。
2.创新思想政治教育工作形式
（1）家庭环境。往往普通家庭忽略了这个环境因素，新时代、新发展之外包括了家长的自身素质及客观认识水平。青少年正处于接受知识、对环境及问题产生好奇和拥有自己的连续性思维的阶段，这样一来，即使你想要让你的孩子成为一个龙中龙或凤中凤也是难以实现的。因为，你有什么样的思想政治觉悟就有什么样的思维、行为，那你的孩子就会有相同的作为。由此可见青少年的思想政治教育工作不仅仅是学校给予的，这其中也涵盖了类似于家庭环境这样的因素存在影响。
（2）社会环境。社会环境无疑是最容易影响青少年成长和意识形态形成的大集体环境，社会作为人类生活的共同体，具有整合功能、传讯功能、继往开来的功能和导向功能。笔者认为，为确保对青少年学生的思政教育能真正落到实处，我国要加强为思想政治教育营造“无处不在，无时不有”的育人氛围：即家长要言行统一、做出榜样；教师要以身作则、为人师表；社会要为孩子营造和谐的育人大环境。
（3）学校环境。大力加强校园文化建设我们要充分认识环境育人的重要性，充分发挥环境育人的重要功能；要以社会主义核心价值体系、八荣八耻、公民道德基本规范、社会主义法治理念为核心内容，大力加强校园文化建设。积极开展优美校园、绿色校园、文明校园、法治校园等建设活动；积极开展班级间、年级间、院系间校园文化建设评比活动。学校及教师不仅要切身做到关注国内、国际的思想、政治动态，更要树起榜样，做好学生直接出到的思想政治教育工作者。
四、结论及建议
总之，他山之石，可以攻玉。我们要大胆借鉴国外一些拥有优秀教育系统的、较为成功的思想政治教育方法，从比较中吸取有益的营养成分。同时，我们要结合中国实情，不能盲目吸收，要在批判借鉴的基础上，取其精华、弃其糟粕，探索出适合中国国情的思想政治教育方法，切实把对青少年的思想政治教育工作落实到实处，取得实效。
参考文献：
[1]陈万柏，张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2010
蒋晓伟 同济大学法学院教授
如何培养青少年的法律意识
根据自身受教育以及多年的调查表明，我们过去对青少年法治教育的内容缺乏系统化。青少年普法教育的内容主要在遵纪守法和权益保护方面，忽略了青少年基础法律意识的培养。所谓基础法律意识就形式上来说，是法律意识中的感性认识部分，就内容上来说，是公民意识，包括公民的基本权利和义务意识。
基础法律意识，就时间范畴来说是人生最早形成的法律意识，就空间范畴来说是法律意识中最基础的、得以发展的基座部分。它是法律意识中最基本的部分，决定了人生法律意识发展的方向和轨迹。因此，我们必须高度重视青少年基础法律意识的培养，要从心理塑造和知识认知方面培养青少年的权利意识和义务意识。
既然对青少年基础法律意识的培养十分重要，那么我们就必须掌握青少年基础法律意识培养的规律。这一规律体现在对青少年法律意识心理塑造和知识认知的形式和内容上。
青少年法律意识的心理塑造和知识认知，从其形式上来说，要通过全方位的教育方式、潜移默化的过程进行。全方位的教育方式主要有：新闻媒体，包括电视广播、报纸杂志、电脑网络等的法治宣传教育；政府的法制宣传教育，包括各种法治讲座、社区法制活动等；学校的教育，包括大中小学校的法治课程和课外法治活动等；参与具有法治意义的志愿者活动等。国家机关率先垂范遵守法律的良好的社会法治环境等。正是上述全方位的法治教育方式，使青少年思想或性格不知不觉地受到浸润、受到影响而发生了具有更丰富、更健全的法制意识的变化。
以上海为例，上海小学生法律教育，主要通过课堂上的“思想品德课”、“社会课”和课内、课外的专题法制活动进行。如“校会课”上的遵纪守法、维护自身合法权益的教育；校外参观“宪法活动周图片展”等。而普通中学的基础法律教育，较之小学在内容的广度和深度上都更深入。上海中学生接受的法律教育主要通过课外教育和课内教育两种渠道。每所中学都设立了法制副校长，每学期至少开设两次法制专题讲座。
相较国内而言，一些发达国家义务教育中的法律教育更具充分性、合作性和人性化。这些国家的中小学校在对学生的教育中，普遍以德育陶冶情操，以公民教育树立爱国精神，以法律教育培养自律性。同时，不仅重视学校的教育作用，更注重与家庭、社会教育的结合。比如在美国，从中小学开始，学校就要求学生参与社区服务，即“做义工”，以培养学生的爱心和社会责任心。
青少年法律意识的心理塑造和知识认知，从内容上来说，要注重汲取正确的法律意识，摒弃非正确的法律意识。正确的法律意识是人们对于法和法律现象的符合客观规律的科学认识；非正确的法律意识是人们关于法和法律现象的主观而错误的认识。比如，“诚实守信”、“公平正义”就是正确的法律意识；“权大于法”、“情大于法”就是非正确的法律意识。青少年的世界观尚未形成，是非的辨别能力较为薄弱，因此在一定环境中对正确的法律意识和非正确法律意识会分辨不清。“我爸是李刚”事件主角的言行，足以说明当前某些青少年颠倒的是非观、错位的法治观和无知的价值观。因此我们必须明是非、分对错、讲荣辱，以正确的法律意识引导青少年健康地成长，批判和摒弃非正确的法律意识，并使青少年增强抵制非正确法律意识的能力。■
李思源 大连电视台青少年频道主持人
节目创意与青少年法治意识引导
电视台青少年频道的节目创意应注重对青少年的法治意识和道德素养的引导，这既是节目创意的立足点之一，更是一种社会责任和义务。目前，引导青少年在参与中培养法治意识、提升道德素养的主导节目，在全国电视市场还是一个空白。
近年来，对青少年加强法治与安全教育就成为社会关注的焦点问题。在这样的社会历史背景之下，作为舆论宣传视窗，同时又是最具影响力的大众传播媒介――电视节目，应当扛起普法的大旗，充分利用宣传传媒优势，积极为青少年开阔一片法律视野，为引导青少年知法懂法提供有效平台。
节目要突出道德素养引导作用，体现特色，同时也要做到“寓教于乐，深入浅出”。比如，大连电视台青少年频道只是区域性的副省级城市电视台，必须以少年儿童的视角扎根地方现实，办出地域特色。应加强人文关怀，密切关注发生在本市少年儿童身边、与他们生活息息相关的新闻事件，并不断强化服务功能，增强节目的互动性。电视节目在进行普法教育与道德指引的同时，尽可能多地为广大少年儿童提供有针对性的免费法律服务，比如开发一些有可视性的板块，用真实事例感染观众。如互动的访谈类节目，评述分析性节目，让青少年通过分析一些偏离法治轨道和道德准则的现象，从中发现问题，以真正做到懂法、守法。
电视工作者，也可以从开办节目的过程中发现青少年法制宣传的薄弱之处，并有针对性地开展一些让家长和老师等监护人参与的节目，让他们可以了解孩子，对症下药。
青少年法治节目作为电视节目的衍生形态，既需要吸取成人法治节目的成熟理念，又要借鉴青少年节目的表现形式，以少年儿童能够接受的传播方式和节目形式，把法治观念和法律意识巧妙的融合进去。比如通过模拟法庭，模拟案发现场等，让青少年自己扮演犯罪嫌疑人、庭审法官、律师、旁听者等。当然，做好这类节目，我们不能窝在家里，闭门造车，还必须走出去，掌握第一手资料，扩展节目创意，丰富节目创作素材，把节目办到少年儿童的心目中去，从而才能更好地发挥对青少年道德素养引导作用。■
鞠玉翠 华东师范大学基础教育改革与发展研究所研究员
用美善的教育预防犯罪
尽管关注过不少青少年自伤、自杀、伤人的惨痛案例，但是，近期的邢丹罹难事件和药家鑫案，还是很令人震惊。案件的事后惩处是必要的，但案件所造成的许多恶劣后果，特别是生命的丧失却是无法挽回的。所以，“预防胜于矫治，发展胜于预防”是对待青少年行为问题和违法犯罪的重要原则。青少年的行为问题，往往是“病因根植于家庭，病象显现于学校，病情恶化于社会”。可以说，减少青少年犯罪人人有责。
青少年阶段是违法犯罪的高发年龄段。这与该年龄段常见的心理矛盾有关：成人感迅速增强，精力旺盛，但社会阅历、处事能力还比较欠缺，自我控制能力较差，容易冲动等。这种矛盾状态在良好的教育环境下能够得到较好的解决，而在不良的教育环境中则会加剧。
失学青少年由于家庭教育和学校教育的缺失，更是违法犯罪的高危人群。在高速公路上扔石头取乐的三个90后少年是农民子弟，家庭条件不好，早早辍学，没能充分享受受教育的权利。这让我们必须关注弱势群体受教育权的保障问题，以及基本的教育公平问题。然而，家庭条件殷实，能够考入高等学府的药家鑫的案例，则更让我们深思：仅仅有受教育权是不够的，我们必须慎思，什么样的教育才能让青少年成长为健康快乐有责任心的人？
有研究发现许多违法犯罪者的童年都很不幸，长期与母亲分离，“没有感情，无法爱别人，只能维持表面的人际关系，容易愤怒和。”这种回避型交往风格者对别人充满了怀疑，认为别人都不诚实、不可信。从物理空间上来说，药家鑫并未长期与母亲分离，但在心理上，他与母亲并不亲近，学习和练琴才是联结母子的纽带。从药家鑫的自述中，不难看出其家庭教育的畸形：“我除了学习以外就是练琴，……为了练琴，妈妈都会打我。……我觉得看不到希望，天天压力特别大，我经常想自杀。”在逼迫中，在狭小的心理空间中，药家鑫学会了弹琴的技能，却没有体会音乐中的美和善；获得了养家糊口的一技之长，可缺失了与人交往的乐趣，对他人缺乏基本的信任；考取了高等学府，但是缺乏伦理常识的教养，缺乏对生命的基本敬畏。而值得警醒的是，这绝不是个案！
当今教育中很常见的现象是：重分轻人，重技轻德，重利轻义。无论是家长还是教师眼中的孩子已经不是有血有肉、个性鲜明、表情丰富的生命体，而是带着分数面具的考试机器；无论是弹琴还是上课都只不过是为将来谋生增添砝码，至于音乐和文化中蕴含的真善美，都被遗忘了；教育中对孩子们的强制、奴役，有时甚至打着“爱”的旗号，其效果却是毁掉了孩子的自尊和自主，使其蜕变为失去灵魂的冷血动物。社会中低收入者受歧视，学校中“差生”受歧视，人们习惯于根据某些单一标准衡量人的高低，而忘却了人之为人的尊严。
道德与法治课的开设贯彻了党和国家对教育提出的新要求，中小学生通过道德与法治课程的学习，不但可以促进良好品德的形成，也可学习到相关的法律知识，了解公民应有的权利和义务，树立法治意识、养成守法习惯，运用法律保o自己。
2016年6月，教育部、司法部、全国普法办颁布了《青少年法治教育大纲》，为在国民教育体系中系统规划和科学安排法治教育的目标定位、原则要求和实施路径提出了纲领性要求。2016年7月，教育部印发《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016―2020年）》，提出了切实将法治教育纳入国民教育体系，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。在这一背景下，道德与法治课应运生，这是新时代对教育提出的要求。建设社会主义法治中国是中华民族实现伟大复兴和屹立于世界民族之林的必然选择。培养社会主义合格的、负责任的守法公民是现代教育的重要目标，这是每一个教育人应当承担起的责任。中小学实施道德与法治课程需要处理好以下几组关系。
一、理解道德与法律概念的关系
道德和法律是人类社会内外一致的双重规范机制，缺一不可。道德归属于社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范。道德以善与恶、正义与非正义、光荣与耻辱、公正与偏私等标准来评价人们的言行，并通过人们的内心信念、传统习惯和社会舆论维系并发挥作用。道德对人是一种“软约束”，法律对人是一种“硬约束”。法律是由国家立法机关制定，国家政权保证执行的行为规则。法律是以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。由此可见，道德是内在的“自律”，法律是外在的“他律”。道德主“内”，法律主“外”；道德治“心”，法律治“身”；道德治“本”，法律治“标”。道德与法律作为人类生活中的两大基本社会规范，它们相互依存，相互支撑，刚柔相济，内外结合，共同制约和引导着人们的行为，调节着各种利益之间的关系，维护着社会良好的秩序。可以这样说，道德是法律的基础，法律是维护道德的有力武器。
二、理清道德教育与法治教育的关系
道德教育侧重培养有德性的人，更多的是从伦理学的角度来强调对人精神境界的提升。而法治教育侧重于培养懂得基本的法律知识、具备法治精神的公民。法治教育以公民的权利和义务相统一为基础，引导学生去理解个体与国家、社会的关系和责任，让学生从小懂得，任何人不论职位高低，在法律面前人人平等。法治教育追求的是未来公民能够理性地、执着地探索更好地解决问题的方法，从而推动社会以法治的方式发展。
三、将道德教育与法治教育有机融合
在实施道德与法治课程时既要注重对中小学生良好道德的培养，又要加强中小学生对法律信仰的培植，帮助中小学生从小增强社会主义法治观念，提高他们的思想道德素质。道德教育和法治教育的融合，既不是两者的简单调和，也不是思想政治教育的道德取向与法治取向的二元相加。而是以人的全面发展为最高目标的道德化的法治教育和法治化的道德教育的有机融合。它们是彼此联系、互相促进的动态关系，是一个完整的教育整体。孔子就曾提出“道之以政，齐之以刑，民免而。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”也就是说，以法律刑罚整顿、约束民众，虽然民众为了避免刑罚而服从，可使民众暂时免于犯罪，但无法使他们在内心树立以犯罪为耻的观念。如果用道德来引导民众，用礼仪来规范民众，民众不仅在内心树立以犯罪为耻的观念，而且会自觉地端正自己的行为。可见，道德自觉与法律约束是相互联系，相互作用的。因此，我们只有在法律的约束下将社会主义基本道德规范内化为人们心中的道德观念，才能更好地培养人们良好的道德，提升他们的道德素质。同样，我们也只有在良好的道德支撑下进行法治教育，才能增强人们的社会主义法治观念，更好地培植人们对法律的信仰，使他们自觉遵法和守法，凸显法律的权威性。
