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【关键词】航空航天制造业;板块股票;政府扶持政策
航空航天制造业在经济发展中占有十分重要地位，对国防产业也有举足轻重的作用，并能推动其他相关产业的发展，研究其板块变化也有着实际的经济意义和预测价值。但是，我国航空航天制造还存在技术限制、人才培养质量不高等因素限制，上市规模还相对较小，加之我同证券股票市场尚不成熟和稳定，因此有必要借鉴国外的运营理论和管理模式，总结出适合我国国情的道路。
一、航空航天板块的发展前景
航天航空制造业是我国的军事保障，是一个国家综合实力的体现，其稳定健康的发展有着极其重要的意义。政府也必会对其发展做出扶持政策，对其进行监管和调控，保持其板块价格波动幅度不会太大，从航空板块的见涨，和各大相关股票价格良好发展趋势，利润总额不断增长可以看出我国政策扶持起到了极其重大的作用。而同时航空航天上升到国家利益层次方面，不会产生垄断寡头市场，所以不管股市如何产生巨大波动，该板块也不会因股市影响产生较大不稳定、无规律的变化。
二、政府扶持对航空航天板块的影响
从国家政策层面，通航产业正面临前所未有的历史机遇。2013年12月10日，国务院《关于消息和下放一批行政审批项日的决定》，民航局取消了国内通航企业承担境外通航业务的审批。2013年11月18日，中国人民总参谋部和中国民用航空局联合了《通用航空飞行任务审批与管理规定》，指出军方将国防、领土不相关的通用航空飞行任务的审批权让渡了出来，从而在一定程度上的优化了对通航飞行的流程。
此外，工信部已经完成高端装备制造业五个重点发展方向，包括《航空装备制造业十二五规划》。同时，《民用飞机行业发展条例》也以法律形式明确的表面了对航空制造业的支持政策。在政策的实施下，航空航天制造业出现一片良好的局势。据行业报道：航天科技集团前10个月收入增长近20%，利润总额增长11%，航天科技大股东航天科工三院前10月利润同比增长29.2%。从板块上来看，军工板块继续明显跑赢大盘。兴业竣工板块加权涨跌幅6.7%.平均涨跌幅90/e，上证指数涨跌幅1.1%。航天科工集团和民参军板块明显跑赢其他板块，预示着投资者对其前景的看好。
三、政府扶持对航空航天板块的启示
1.健全股票市场
适合航天航空制造业发展的股市才是促进产业最快发展的道路，航空航天制造业属于一个国家战略性的发展工业，其必会在政策的引导下按预期的道路发展。由于我国股票价格传导的渠道发挥效应前提条件缺失制约了资本市场有效传导政策的效应，因此我国应借鉴西方发达国家经验，健全股票市场，采取有效措施。具体可以分为，（1）扩大股票市场规模，调整优化市场结构。发达国家航空航天股票市值占GDP比重较高，而我国日前比例尚且较低，造成了航天航空制造业不能最优质适合我国国情发展。另外，也可逐渐取消国有股，法人股，公众股不能互相流通的限制，鼓励利社会公民持股，这些建议也可提高该制造业股票的高效流通性，同时，政策适当凋控将减少股价大幅波动情况的产生。（2）提高该制造业龙头公司质量，健全股票发行于续。（3）规范信息披露制度，提高透明度。（4）减少军业及其相关制造业的资源浪费，保持最优质的资源利用率。
2.壮大航空航天产业
从航空航天产业的分布来看，北有沈阳、哈尔滨、石家庄，南有南昌，东有上海，西有西安、成都。产业分度在全国都有完善的发展和制度。同国外的军工巨头相比，国内的上市市场规模较小。可以有如下几个方面发展：（1）加强自主创新能力，推动制造业健康发展。只有拥有自主知识产权，形成系列化发展和良好规模生产，才能使其健康发展。（2）建立配套的政策扶持，将政策进一步优化和系统化，为其发展营造有力的政策环境。
总之，我国已经率先在航空航天和国防领域有了技术突破和创新产业升级。该产业发展前景良好，在未来10年里，证券市场的成熟稳定，为航空航天板块提供了良好的投资环境，航空航天产业将进入一个高速发展时期。只要我国政策的继续实施，不断的总结经验和在失误中吸取教训，不断的对航空航天扶持产生正向效应，我国的航空航天将会走在世界航空航天的最前列。
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一、航空工业产业发展战略的探讨
冷战结束后，世界各国都对其军事战略作出了调整，军工企业进入了规模空前的调整改革时期，航空工业首当其冲地受到较大冲击。但是王睿等人③通过对美国和欧洲大型航空企业的年度报告进行研究发现，这些企业在全球经济步履维艰的时候依然运作良好。究其原因，是因为它们采用了适宜的产业发展战略，包括通过并购重组提升企业实力、强调核心业务的发展、使用高新技术、加强军民两用技术的开发、重视企业文化的培养、拓展国际市场，等等。就美国民机产业的发展战略而言，黄强等人④认为美国民用航空产业成功发展的经验包括5个方面:民机与军机共同发展战略、市场经济条件下政府引导的产业整合战略、战略性贸易战略、技术领先战略和国际合作战略。而欧洲民机产业由最初的无足轻重发展到今天可以与美国民机产业相抗衡的格局，除了与欧洲各国政府的大力扶持、战略贸易政策和技术领先战略密不可分之外，另一个最重要的原因就是欧洲各国的协作式发展⑤。通过各个国家的优势互补，实现发展民机产业所需资源的有效配置，使得欧洲的民机产业取得了巨大的成功。
我国大型客机制造业在经历了一系列的挫折与失败之后，2002年，在国务院有关部委的大力支持下，代表我国民用航空工业新起点的ARJ21新型涡扇支线飞机项目正式立项。同年11月6日，在第三届珠海国际航展的新闻会上，国防科工委了《中国民用飞机的发展》的报告，提出中国将按照国际适航标准，研制具有自主知识产权的新型涡扇支线客机。2006年2月，国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，确定研制大型飞机是中国未来15年内重点实施的16个重大专项之一。2008年5月，具体承担研发和制造大型飞机这一重要使命的中国商用飞机有限责任公司在上海挂牌成立。在此背景下，众多学者也开始对这一课题进行了研究。徐康宁⑥认为，我国民用大飞机市场是一种买方约束条件很强的市场，大飞机项目成功的关键在于产业化，重组现有的航空运输市场和航空企业，是大飞机产业化成功的必备的市场条件，发展大飞机的同时，也要发挥比较优势，加快支线飞机生产，以分散风险;钱思佳⑦利用波特的产业竞争力分析框架，在理论总结和实证研究的基础上，构建我国大飞机产业发展机理模型，分析研究了影响产业发展的四大关键因素，即政府职能、产业组织、企业行为和自主创新;张辉⑧根据战略管理逻辑，运用SWOT分析方法分析了民机产业发展面临的机遇与威胁，优势与劣势，并据此确定了民机产业发展应采用的战略，即集聚目标、自主创新、整合联盟、成本领先，从而获得竞争上的优势;丁倩倩⑨从集群创新的角度来研究我国大飞机的发展，提出了加强制度建设、完善基础设施建设、注重开发人力资源、加大政府扶持等政策建议。另外，随着航空制造业生产全球化和分工专业化的趋势愈加明显，我国在努力实现大型客机自主研制的同时，也应借鉴国际经验，注重加强国际合作。这一方面的研究文献有:KeithHay-ward⑩以制造空中客车系列客机为例，分析了制造客机的各成员国对空中客车公司的资金支持及其经验教训，并认为空中客车公司的发展过程是一个各成员国合作的过程，同时也是一个与各个供应商进行密切合作的过程，因此空客公司更应该扩大与供应商的合作范围;ThomasRoehl、JFrederickTruitt瑏瑡认为航空制造业是具有极强规模性的产业，发展航空制造业仅依靠国内市场是不够的，要注重国际市场，寻求与国外的客机制造商合作;JorgeNiose、MajlindaZhegu瑏瑢在对蒙特利尔、西雅图、图卢兹、多伦多地区航空产业群分析的基础上，得出航空产业不仅是地方性的产业，更是全球性的产业，因此客机制造商更需要在全球范围寻找供应商的结论;EmilioEsposito瑏瑣认为航空工业公司不仅需要应对高技术壁垒，还要应对日益增加的金融和市场壁垒，相应地进行航空工业的合作与产业整合显得尤为重要，同时他还认为将航空制造合作范围由地区升级到全球，走一条向战略联盟和国际化的道路势在必行。
二、航空工业产业布局的分析
产业布局又称产业分布、产业配置，是指一个国家或地区产业各部门、各环节在地域上的动态组合分布，是国民经济各部门发展运动规律的具体表现。合理的产业布局，有助于促进区域分工，发挥地区资源的比较优势和绝对优势，提高资源的综合利用效率。产业布局应遵循全局和局部、集中和分散相结合等原则瑏瑤。合理有效的产业布局对于航空产业的持续健康发展具有举足轻重的作用。以美国西雅图航空城为例，该城市以飞机装配基地为龙头，构建了完整的航空制造产业链。西雅图长期以来以一种产业———航空产业而闻名，2005年，仅航空业就业人数就占了西雅图主要都市区制造业就业人数的40．6%。李艳华、陈萍瑏瑥通过对西雅图航空产业发展的考察，发现其7个业务部门中有5个都位于西雅图地区，包括波音商用飞机部，提供售后服务和安全、训练服务的波音公共服务集团，为空中旅行者、航空公司、飞机操作人员开发高速、宽频数据通信技术的波音联通公司，开发安全的、全球通用的空中交通管制系统的波音空中交通管制部，为客户提供全面的融资支持的波音资产公司。这样，西雅图以飞机装配基地为龙头，构筑了完整的航空制造产业链。长久以来，我国航空工业一直存在着布局分散的特点。企业数量多，规模偏小，分布在全国各地，尚未形成集群力量。目前我国从事飞机整机研制生产的单位有20个，其中中航一集团有11个，分布在西安、上海、沈阳、成都、贵州安顺等地，其中从事民用飞机设计的有第一飞机设计研究院，从事民用飞机生产的有西安飞机工业公司、上海飞机制造厂;中航二集团有9个单位，分布在哈尔滨、南昌、汉中、景德镇、常州、石家庄、荆门等地，其中，从事民机设计、生产的有哈尔滨飞机工业集团、洪都航空工业集团、陕西飞机工业集团、石家庄飞机工业公司。我国从事发动机整机研制生产的单位有12个，其中中航一集团有8个单位，分布在沈阳、成都、西安、上海、四川江油、贵州安顺等地;中航二集团有4个单位，分布在哈尔滨、湖南株州、江苏常州等地。这种布局存在结构性矛盾，在很大程度上制约了航空产业的快速发展，影响了航空产业竞争力的形成，这也是中国民机产业发展的体制性问题所在。目前学者们对客机产业布局研究得不多，已有研究成果也主要是一些描述性分析。例如，严海宁、谢奉军瑏瑦通过对我国航空工业企业和航空工业园区域布局现状的分析，认为造成我国航空工业区域过于零散的原因主要包括历史因素、企业因素、地方因素和外资因素四点。李金辉瑏瑧根据国内各省市航空产业规划方案及发展现状对中国航空产业发展背后的四大利益主体，即地方政府、中央政府、国内外航空工业巨头、国内外航空运输企业进行了博弈分析。张捷、张卓瑏瑨从航空制造业的产业发展特点出发，基于供应链协同理论，提出了新时期适合江苏省航空制造业的空间优化方案及产业配套创新模式。
三、航空工业产业竞争力的比较
产业竞争力，亦称产业国际竞争力，指某国或某一地区的某个特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等方面所体现的竞争能力。尽管国内外针对产业竞争力方面的研究文献较多，然而由于客机制造业是国家的战略产业，对于客机制造商的产业竞争力的部分研究成果没有公开，可收集到的相关研究文献很少，能够检索到的文献主要包括以下两个方面的研究。
1．从定性角度进行研究穆荣平瑏瑩从竞争实力、竞争潜力、竞争环境三个方面系统分析了中国航空航天器制造业的国际竞争力，认为尽管我国已初步形成了航空航天工业体系，但其总体竞争实力不强，当前急需制定国家航空航天总体发展战略和相应的产业技术政策，以提高航空工业的国际竞争力。随后，一些学者在此基础上对我国航空工业的国际竞争力进行了深入研究。例如，秦臻、倪艳瑐瑠使用显示性比较优势指数、市场占有率指数、进出口价格比、劳动生产率、利润指标等分析了中国航空航天器制造业的国际竞争力。皮成功、江可申瑐瑡采用国际市场占有率、贸易竞争力指数、显示性比较优势指数以及航空工业企业营业收入与利润等指标分析了中国航空工业的国际竞争力，并同国外同类产品进行横向比较。据此指出我国航空工业的国际竞争力现状及与国外发达国家存在的差距，并提出增强我国航空工业国际竞争力的对策。曹鑫瑐瑢利用显示性比较优势指数、劳动生产率和主要航空企业财务指标，通过与世界主要航空大国的比较分析来研究中国航空工业的国际竞争力，明确其在国际航空市场中的市场地位，并指出提升中国航空工业国际竞争力的相关路径。
2．从定量角度进行研究崔世娟瑐瑣针对中国航空制造业6个典型整机生产企业，即西飞、哈飞、成飞、沈飞、洪都、贵航，运用企业竞争力评价指标和DEA分析方法对其竞争力进行比较分析，研究表明:西飞在这6家企业中相对竞争力最强，成飞第二，而沈飞最弱;6家企业在资源利用和规模效益方面没有得到更好的回报，中国飞机制造业应改进管理机制，提高企业内部资源的利用效率。丁勇、刘婷婷瑐瑤以我国21个省(市)的航空制造业为决策单元，选取R＆D经费投入、R＆D人员投入作为投入指标，以新产品收入作为产出指标，应用数据包络分析(DEA)方法研究了天津航空制造业的创新效率。结果表明，天津航空制造业处于规模递增阶段，存在规模效率过低、产出亏空和R＆D人员投入冗余等问题。秦臻、秦永和瑐瑥利用协整检验和因果检验对中国航空航天器制造业国际竞争力进行了分析并指出我国航空业国际竞争力的特点及存在的问题。汪本强、江可申瑐瑦选取1999～2003年中国航空工业产业经营业绩指标，通过测算其集中度，并对其产业规模、经营业绩进行回归与相关分析，发现:中国航空工业产业集中度与其经济绩效并无显著的相关关系，而产业规模是影响产业绩效的重要因素。随后他们又利用产业集中度H指数和CR4指标对中国航空工业上市公司2001～2005年的产业集中水平进行了测度，然后通过因子分析并结合考虑时间因素的方法，动态评价了上市公司绩效状况，在此基础上回归分析了产业集中度与公司绩效的相关关系。研究结果表明，在研究时限内，航空工业上市公司产业集中度呈现低水平稳定态势，并且产业集中度与公司绩效之间存在显著负相关关系，这为我们进一步做好上市公司改制重组，提高公司经营绩效，走规模化发展道路提供了决策参考瑐瑧。刘敏瑐瑨借鉴国内外的竞争力评价指标体系，从资源转化能力的角度评价了我国航空航天器制造业的投入产出效益，并根据有效结构假说进一步分析了影响我国航空航天器制造业绩效的深层次原因，研究结果表明，与发达国家相比，我国航空工业的小规模、低行业集中度严重限制了该产业和相关产业的发展。
四、其他相关研究
关于航空工业产业发展的研究，学者们也进行了大量的探讨，研究成果主要有以下几方面。
1．从集群角度对航空产业的发展进行研究赵海山瑐瑩从航空产业与集群的内在创新特征出发，探讨了航空产业与集群式发展模式相耦合的内在属性及其治理逻辑，进而对航空产业集群的治理主体、边界、结构、机制和模式等问题进行了系统剖析。郭莹瑑瑠从网络的角度对陕西航空产业集群的发展过程及其现状进行了积极的探索，运用社会网络分析方法进行了一系列网络特征的定量分析，并从创新的角度构建集群指标体系，对陕西航空产业集群发展的影响因素及影响程度大小进行描述性统计分析和主成分分析，得出定量衡量集群发展水平的得分等式，进而在此基础上提出了一系列相应的发展策略。王兆凯瑑瑡借鉴生态系统的概念，构建了航天产业生态系统。他在此基础上借鉴生态位理论，定义了航天产业生态位，认为航天产业生态位是指航天产业所占据的自然资源和社会资源及其在社会经济发展中所占据的地位和所发挥的功能的总和。并将航天产业集群生态位与物种生态位进行了对比，认为航天产业集群生态位主体能动性强，不仅可以通过遗传获得，更可以通过自身的学习、竞争等手段改变;生态位不稳定，处于不断的变化之中。李艳华、刘杰瑑瑢基于产业互动和根植性角度，提出了培育和发展天津航空产业集群的思路。李微微、曹允春瑑瑣则从嵌入性和根植性角度，以构建天津航空城为题，分析论证了滨海新区航空产业集群发展思路和各阶段重点发展的领域。
2．从航空租赁产业的角度来研究航空产业的发展模式安宁娟等人瑑瑤首先结合设备管理理论与现阶段设备租赁管理的现状，定义了针对大型企业的4种租赁模式:融资租赁、经营租赁、内部租赁以及转包生产，并且提出对这四种租赁模式进行选择的两个规则以及规则的适用情况。最后以某航空制造企业为背景，开发了基于Web的设备资源信息系统，同时利用数据库对4种模式的选择进行了应用。谷焕民、韩立岩瑑瑥认为航空租赁业的发展可以促进经济增长和金融发展，满足民航运输业跨越式发展的融资要求，并且有利于改善民用航空制造业的市场环境。孙蔚等人瑑瑦认为航空租赁公司是我国航空制造业飞机购销环节中的重要一环，需以市场化运作的方式，形成“飞机制造公司航空租赁公司航空公司”的系统化流程，从而促进整个中国航空业的健康、全面发展。
关键词：滨海新区；优势产业；存在问题；发展方向；
ABSTRACT：Based on qualitative and quantitative analysis， determines the current development of Binhai New area suitable for competitive industries， and based on the theory of industrial development， learning from experience， pointing out that Binhai New area of Tianjin Government’s original advantages identified industry problems， summed up the advantages of the industry’s future direction and policy proposals， providing theoretical support for the development of Tianjin Binhai New.
KEY WORDS：Binhai New area；advantages of Binhai industrial；problems；Development direction
文章编号：1674-3520（2015）-05-00-03
滨海新区位于天津东部临海地区，由塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津港、经济技术开发区、天津港保税区，以及东丽区、津南区的部分区域组成，是环渤海经济圈的中心地带，陆域面积 2270 平方公里。党的十六届五中全会做出了把天津滨海新区纳入国家发展总体战略的重大决策。2006年国务院批准滨海新区成为全国综合配套改革试验区。滨海新区正成为我国继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。
一、天津滨海新区优势产业的确定
（一）优势产业确定的思路和标准。1、优势产业内涵的界定。优势产业是指具有较强的比较优势和竞争优势的产业，是比较优势和竞争优势的综合体现。它与支柱产业和主导产业有一定的共同点，如经济增长较快、关联作用突出、处于支配性地位、能带动其它产业发展，但优势产业更注重本区各项资源整合体现出的高于其它地区的良好经济效益价值，如同一产业相较其它地区发展较快，利润和质量更高。2、优势产业确定的思路。按照上述优势产业内涵的界定，对滨海新区各项行业涉及到的五大基准指标进行测算，采用专家打分与层次分析有机结合的方法确定权重值并计算综合优势，对其进行排序，并按照国家行业标准把各项行业归入对应的产业，最后结合滨海新区发展现状，对照优势产业确定标准选出具有发展优势的产业。3、优势产业确定的标准。滨海新区优势产业应具备比较优势与竞争优势各个方面的有利条件，结合滨海新区的发展现状，确定以下标准：①经济规模大且经济增长迅速，在各产业发展中占据相应的主导地位。②功能定位要准确 ，有助推动产业集群发展。使得产业相对应的各种上、下级产品和辅助产品在周围不断出现，渐渐地形成了以这些支柱产业为中心的产业集群。③现代服务业发展不断加快，应作为优势产业经济上新的增长点。这是因为滨海新区的开发开放为加快发展现代服务业创造了大的客观环境，居民收入水平不断提高为新兴服务业发展增加了市场需求[2]。④高新技术产业集群要占据重要地位。首先政府大力支持高新技术产业的发展，以技术创新带动产业优化升级，另外因天津投资的大型跨国制造业企业主要集中在滨海新区，使得滨海新区外向型特征很明显，更有助于引进先进技术和管理经验，加速高新技术产业的大规模发展。
（二）优势产业综合评判。1、构建优势产业评价的指标体系。本文考虑到资料获取的可能性和指标计算的可行性、全面性，尽量选择形式简单、便于实际测算的综合指标，避免各指标间相互重复，使指标体系能做到既必要又充分。再结合优势产业确定标准，从众多指标中筛选出下列指标构成滨海新区优势产业判定的指标体系。
以上指标选取自《2007中国地区投入产出表》、2010～2012年《天津滨海新区统计年鉴》和《中国工业经济统计年鉴》的相关数据（因年鉴中每年各行业有所变动，已对部分行业进行合并，并剔除个别明显没有优势的行业）
2、指标测算。根据上述公式对滨海新区的行业标准进行各项判别指标的计算，结果如下：
（三）结论。根据国家统计局《国民经济行业分类与代码》对表2中的各项行业进行归类，并根据综合优势的排名顺序得出结论，确定以下具有发展优势的产业。汽车、航空航天及装备制造业。此项产业包括行业标准里的汽车制造业及铁路、船舶、航空航天、其他运输设备制造业、通用专用设备制造业，电气机械和器材制造业，综合优势排名均靠前。结合滨海新区发展现状，均达到优势产业确定标准：汽车及装备制造业是优势支柱产业中产值最大的产业。其多项产品达到了国内及世界领先水平，如经济型轿车市场占有率全国第一，中海油海上大型钻井平台位居世界先进水平，形成了轨道交通、造修船、工程机械、风力发电、港口机械、超高压输变电、核电、水电、石油石化、国防关键设备等十大成套装备；另外，天津是世界上第四个拥有大飞机总装线的城市，功能定位准确使得航空产业成为天津市增速最快的产业。目前滨海新区已承接航天科技集团一院的新一代运载火箭项目及配套的民用化项目、五院的航天器研发制造及应用产业项目和十一院的无人飞机等项目，与航天科工集团的科工二院与滨海高新区的合作项目正在进行中。这些项目均属于航天产业的高科技关键领域，具有很强的集成功能和带动作用。
石油化工产业。包括石油和天然气开采业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、化学纤维制造业。综合优势排名前列。它经济总量大，2012年总产值为3894亿元，随着中石化千万吨炼油和百万吨乙烯项目的竣工投产，滨海新区成为了国内最大的炼化一体化基地；其次关联作用强，高新技术不断完善，目前已形成了3500万吨原油、2200万吨炼油、130万吨乙烯的生产能力，构建起了从原油开采、炼油、乙烯加工及下游产品生产的完整的产业链，形成了石化及配套产业体系。
电子信息产业。即计算机、通信和其他电子设备制造业，综合优势排名11。该产业规模仅次于装备制造业和石化产业，产值规模大，如2011年总产值已达到2612亿元；另外其高新技术发达，市场服务能力强，以云感知、云计算、云存储、云方案、云安全、云灾备为代表的“六云”产业快速发展，拥有位居世界前列的天河一号超算中心、亚洲最大的腾讯云计算中心以及摩托罗拉、三星、中兴等一批位居世界前列的智能终端，成为了具有国际竞争力的国家级电子信息产业基地。
根据以上定性与定量分析结果，结合滨海新区政府确定的汽车及装备制造业、石油化工、电子信息、粮油轻纺、航空航天、生物医药和新能源及新材料优势产业，仅有汽车及装备制造业、航空航天、石油化工、电子信息四项产业满足优势产业判定标准。
而对于其他四项产业，本人将在下文具体解释其未列入优势产业的原因。
二、目前优势产业存在问题及对策建议
（一）存在问题。1、轻纺产业内部发展严重不平衡。突出表现在食品制造业比重过大。表2中，食品制造业综合优势排名第一，是因其需求收入弹性系数较高所致，代表其市场价值大，这是由于食品制造业兼具第一产业和第三产业特点，是人类生活生产的必不可少的基础性产业，但是本人认为食品制造业不应划入优势产业范围重点扶持，原因有四：一是食品制造业虽消费市场大，但单位产品利润较之其它产业明显小，对经济增长贡献不大。二是食品制造业属服务业，劳动力数量要求较高，技术要求不明显，限制了其发展速度；三是基础不够。我国食品进口大于出口，短时间无法改变这种形式，影响本土企业发展，并且消费者出于对食品安全的考虑，使得国内食品市场品牌竞争不断加剧，滨海新区食品百强企业还不到5家。四是食品制造业产业链相对简单，不能发挥关联优势带动其他产业进步。另外，从表2中还可看出轻纺产业里的其它行业包括印刷、纺织、家具等日用品制造排名严重滞后，发展极不平衡。2、现代冶金产业缺乏重视。现代冶金产业包括的行业有黑色有色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、金属制品业、非金属矿采选业和非金属矿物制品业，综合优势均排名前列，却未列入天津市优势产业。滨海新区拥有丰富的金属非金属、矿石资源，是冶金产业发展的良好资源优势，同时冶金产业作为制造业的基础产业，也是天津市的传统产业，工业基础好，同时它影响着后续及相关产业链的质量，理应加大重视。3、产业结构发展不平衡。第二产业发展迅猛，且工业优势明显，但仍然属于资本短缺型的产业[3]。表2中可看出第二产业包含的各个行业产值规模较大，第三产业中除电子信息行业勉强可跻身前列外，其余如纺织服装、水力设施等基础服务业产值比重明显偏小。从新区的产业结构（图4）分析看，第三产业产值与地区生产总值之比基本维持在30%左右，低于全国平均水平，也远低于50%的世界平均水平，所占比重明显偏低。
另外，第二产业中采矿和冶金工业问题突出，它虽综合优势排名相对靠前，但近几年发展速度较慢，这与冶金造成的生态环境恶化有关，致使政府关闭一些不合格工厂或提高污染控制标准，一定程度上限制了其发展速度。
4、高新技术产业优势不够突出，自主创新能力不够。代表高新技术产业的电子信息、生物医药和新能源新材料均发展速度较快，但仍存在产值不足的问题。如2011年天津电子信息产业占全国比重仅为3.2%，而上海为9.5%，江苏23%。新能源和环保产业中废弃资源综合利用业排名相对靠前，但还包括电气机械及器材制造业中的电池制造的一部分和专用设备制造业中的环保、社会公共安全及其他中的一部，总体来说在天津工业中的比重较小，优势不够突出。
表2也可看这三项对高科技敏感性产业的贡献率偏低，其中电子信息产业和新能源新材料包括的废气资源综合利用业甚至为负。从表6中还可看出医药制造和电子信息技术要求密度较石油加工和设备制造较低，技术创新明显不够。这是由于在电子信息领域，内资企业多数以配套加工为主，具有自主知识产权的企业和品牌较少。医药领域原创药少，大部分药品为仿制，且成果转化率不高[6]。具体原因归结为两点：从企业角度来说，因新区外向型特征突出，多为大型跨国制造业企业，对外资企业的技术和管理制度的过分依赖导致内资企业发展不景气，同时对与国外的技术和管理经验生搬硬套，不能本土化。国内看，政府未能营造一个创新的市场环境，缺乏市场和企业创新体系的建设，导致企业、大学和科研所之间缺乏良好的产、学、研互动机制。
5、各产业间的关联性差，集聚效应不突出。目前，滨海新区各类优势产业发展尚不协调，关联性差导致配套能力不足，集聚效应不突出。如表2中新区的电子信息产业感应度系数仅0.82，还不到1，低于全国平均水平，这主要是产品的加工和装配，整体仍处于世界电子信息产业价值链的低端环节，使得本地企业难以进入全球分工体系，相关产业和支持产业对主导产业的发展起不上应有的作用；装备制造业的系统成套能力仍然较弱；轻纺工业在内部分工、地区品牌创建、工艺协同创新等方面缺乏有效的关联协作，现代服务功能差。虽然近几年与外资企业配套的本地企业有所增加，但因大多集中在非核心技术和附加值较低的环节而发挥不出产业聚集效应。
（二）对策建议。1、加快调整新区优势产业结构，提高经济辐射力。（1）进一步加快发展第三产业。促进轻纺产业内部协调发展，尽快将更多优势资源从食品制造业转移，降低食品制造业比重，提高其他轻纺工业发展速度，在提高质量的同时积极开拓国内外市场，使其向现代服务功能发展。还要突出发展现代物流、金融、旅游、信息服务等现代服务业，尤其大力发展金融产业集群规模。还要通过发展生产业，积极培育消费需求，适当利用旅游业促进服务业发展，优化内部结构[3]。（2）发挥好第二产业主导作用。新区要重点解决第二产业资本短缺问题，积极“招商引资”，加大资本支持力度，还要避免粗放型增长方式造成的重复同构和产值过剩问题，在保持其经济增长活力的同时发挥带动作用和产业集聚效应[4]，最后要注重协调发展，保护第一产业，提高其为优势产业及城市服务的功能。2、加快高新技术产业创新步伐，完善技术创新体系。（1）国际上，滨海新区在招商引资方面，对于传统优势产业政府应积极引进外资，实现规模经济；对于劣势或电子信息等新兴产业要限制外资引进的程度，给本地企业提供一定的发展空间。（2）在国内，政府要重视并不断完善滨海新区的产、学、研合作机制。不仅要健全企业技术开发机构，增加人才市场和技术创新方面的资金投入，尤其加大对电子信息和生物医药产业的资金投入，培育创新品牌，以提高新区企业的技术创新能力。采矿冶金工业要不断创新提高工艺装备水平和管理水平，使企业由粗放型经营向集约化经营转变，从资源向资本和技术型转变。（3）发展循环经济。对于冶金产业要注重污染的技术防治和创新研究，并通过发展其基础之上的各项产业如装备机械制造来带动冶金产业质量和效益的提高。3、建设相对完整而又合理的优势产业链条，促进产业集群建设。要加快产品链和产业链配套体系的建设，营造良好、公平的市场环境。政府要整合内外行政区和功能区资源，发展优势和特色，集中整合现有资源[5]。
参考文献：
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[2]陈保荣.滨海新区支柱产业的特点和发展趋势[J].天津经济，2010（11）：8-11
[3]白仲林，李军.天津滨海新区与上海浦东新区三次产业结构特征及其变迁的比较[J].科学学与科学技术管理，2003（07）：49-52
[关键词] 高技术产业 发明专利 灰色关联度
一、引言
20世纪80年代末以来,以知识经济为特征的科技革命和新经济在世界范围内兴起,高新技术产业成为国际经济竞争的重要领域,成为世界经济最富有活力的增长点,高新技术产业已是知识经济时代的支柱产业。而自1989年江苏省开始实施“科技兴省”战略以来,高新技术产业化工作取得了显著进展,确立了以高新技术为主导的经济发展方针,高新技术产业已经成为江苏省经济的新增长点。
同时，伴随着市场经济和高技术产业的的快速发展，自1985年我国开始实施专利法开始，我国建立知识产权制度也已经二十多年，知识产权工作取得了伟大成就。江苏和全国一样，特别在“十五”以来，知识产权事业步入快速发展期，截止2006年底，江苏专利申请量和授权量累计已达214873件和106062件，均居全国第三位；全省注册商标累计达 14.75万件，拥有“中国驰名商标”46件，省“著名商标”817件，列全国第二位和第三位；各类作品自愿登记量累计达47740件，位居全国第二位。
二、江苏省专利申请及高技术产业发展现状
总体来说，江苏高新技术产业的快速发展并同知识产权工作的迅速发展有效的结合起来，在高技术产业的发展中也存在着一些问题，突出表现为自主创新能力不足、能够体现高技术特色的专利产出水平较低。综合来看，目前江苏高新技术产业专利面临的问题主要有以下几个：
1.缺乏自主创新
创新是高新技术产业发展的核心，而创新能力弱也正是江苏高新技术产业快速发展进程中的隐患。江苏高新技术产业总体上技术引进多、消化吸收少，跟踪模仿多、原始创新少，原始创新能力不足使江苏高新技术产业缺乏强竞争实力。比如数码相机，江苏数码相机产量占全国的90%，但没有自己的核心技术。对研究与开发（R&D）重视不够是制约江苏高新技术产业创新能力的重要因素之一。尽管江苏R&D经费占GDP的比重从1996年的0.41%上升到了2003年的1.21%，但也一直低于全国平均水平，与1.6%的世界平均水平、发达国家2.2%的平均水平相比，更是差距明显。
2.与高技术产业相关的专利产出量较少
制造一般是指把原材料制造成为机械装备或社会需求产品的过程。在这过程中会产生很多新工艺、新技术、新配方、新产品，而专利是反映发明创造产出的重要标志。发达国家依靠计算机、通讯、航空航天、医药等高技术制造业创新拉动经济发展的实践表明，专利数量的多少直接反映制造工业的技术储备和竞争能力,江苏制造业经济总量和市场份额均居全国第二位。2002年末，全省规模以上制造业经济总量仅次于广东(3721.12亿元)，在全国各省市中居第二位;在全国的市场占有率达到13.44%，仅次于广东(15.42%)。而当年江苏企业的专利申请量为4937件，占全国7.16%，列全国第3名，仅占第1名上海的34.50%，第2名广东的42%，专利授权量为3240件，占全国8.75%，列全国第3，仅占第1名广东的37.62%，占第2名上海的81.9%。由此可见,江苏制造业尽管有经济总量和市场份额的优势。但没有知识产权的优势。
3.研发人才缺乏
江苏科教文化发达，是人才大省，但是江苏高新技术产业研发人才并不占优势，低于全国的平均水平。2003年，全国平均每个高新技术企业拥有科技活动人员 22.56人,江苏只有19.94人,全国每个高新技术企业科技活动人员中有科学家和工程师 14.80 人，而江苏只有11.30人，比广东（17.56 人）、上海（17.00人）低得多。
作为一个东部地区的科研人才大省，江苏高新技术产业研发人才缺乏确实出乎了很多人的意料。但是仔细考察江苏省人力资源的素质结构、能力结构、学科结构等方面之后我们也确实发现存在着诸多不合理之处，突出表现在：江苏省的科研历史悠久，但是也造成了当前继承型人才多，创新型人才少的局面；同时，尽管江苏省内聚集了11所包括综合性、理工科、师范类等各种不同类型的国家重点建设的“211”工程建设大学，但是这些学校及科研院所往往在学科设置方面也较为保守，造成了省内传统学科的专业人才多，而新兴学科而专业人才少，以及理论型人才多，实用型人才少；再者，在某一单一领域、行业、学科的专一性人才多，而跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才少。研发人才缺乏和人才结构的问题严重制约了江苏高新技术创新能力的提高，削弱了专利产出的水平。
三、数据采集及实证分析
根据以上分析得出的结论，本文从中国统计年鉴、中国科技统计年鉴以及江苏省统计年鉴中搜集了自2002年至2005年江苏发明专利申请量和各个高技术产业产值，并运用灰色相关技术进行分析。具体数据见表1：
灰色关联分析作为一种技术方法，是分析系统中各因素关联程度的方法。作为一种数学理论，这种方法实质上是将无限收敛问题转化为近似收敛问题来研究;将无限空间的问题转化为有限数列的问题来解决;将连续的概念用离散的数据而取代的一种分析方法。它是一种用来分析系统中主因素与子因素的关系密切程度,从而判断引起该系统发展的主要因素和次要因素的计量分析方法，其基本思想是根据序列曲线几何形状的相似程度来判断其联系是否紧密，与数理统计方法相比,由于对样本量的大小没有特殊要求,分析时也不需要典型的分布,因而具有广泛的适用性，灰色关联分析的主要步骤如下:
第一步:给出原始数据序列，主因素数据序列为:
M个比较序列为:
第二步:求绝对关联度,令参考数列和比较数列的差序列为且
则绝对关联度为:
第三步：求相对关联度，令
再假设：
则相对关联度为：
根据数据分析结果的适用性，本文将选取相对关联度作为分析的依据。
在数据的具体计算过程中，本文借助于南京航空航天大学经济管理学院刘思峰教授、党耀国教授及刘斌博士开发的《灰色系统理论及其应用》第3版的配套建模软件，对东部各地区大中型企业发明专利申请量,以及东部各地区高技术产业增加值进行灰色关联分析，可以得到如下结论：
四、结论及对策
从上述分析结果可以看出，以2002年～2005年的数据为例，在江苏省的几个高科技产业当中，电子及通信设备制造业、专用科学仪器设备制造业和电气机械及设备制造业与本省发明专利申请量之间的关联度较强，均已经超过了0.90，在一定程度上说明了江苏省在知识产权方面的投入对于上述三个行业的发展提供了较强的发展动力；同时，计算机及办公设备制造业和医药制造业与江苏省发明专利申请量之间的关联度也达到了0.80以上，相对来说，在六个高技术产业当中，只有航空航天制造业与发明专利申请量之间的关联度较低，仅仅有0.5374，这说明了由于历史及国家的产业布局等多方面的原因，江苏省在航空航天制造业方面的发展显得有些滞后。因此，为加快江苏高新技术产业专利产出的发展，并促进经济结构的战略性调整,需采取以下措施:
首先，增加政府投入,对发展相对的滞后的高技术产业如航空航天产业进行扶持，促进风险投资和在法律允许范围的民营资金的准入。风险投资和高新技术产业是相伴而生的,没有足够的风险投资基金作保障,就不会有高新技术发展与繁荣。同时鼓励、引导民间投资和金融机构资金投向风险投资或高新技术产业。使科技企业在创业过程中,克服资金的瓶颈,加快具有自主知识产权的发明专利的产出和科技产业化的进程。
其次，加强科技成果转化力度,建立技术入股制科技人员持股经营制。技术开发奖励制,促进专利成果的快速转化。由于具有明显的外部经济效应，仅依靠市场力量来自发地推动科技成果的商业化应用是不够的,政府应该采取必要的政策支持以促进发明专利成果从潜在生产力向现实生产力转化。
再次，强化行业优势,重点发展医药设备及仪器电子计算机及办公设备等具有明显发展潜力但目前总量还不够大的行业。充分发挥区位优势,加快高新技术园区和沿江高新技术产业带建设,增强区域经济的整体竞争力和协作分工,加快经济结构的调整优化,推动江苏高技术产业经济和知识产权工作的良性协调发展。
参考文献：
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[2]陶用之戴晶路高兴:江苏高新技术产业专利面临的问题与对策[J].南京理工大学学报（社会科学版），2006（2）：30―34
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[4]马晓国李宗植胡刚:高新技术产业发展的实证分析―以江苏为例[J].科学学研究，2006（8）：153～155
[5]熊建国:江苏中小企业知识产权工作现状及发展对策[J]. 现代管理科学，2007（4）：33～35
关键词:电子信息工程;技术应用;发展趋势
1电子信息工程技术现状
1．1电子信息工程技术的概念
电子信息工程技术是一门由计算机技术、电子信息控制技术、信息处理技术等现代化技术的综合，其主要研究信息的获取和处理、电子系统的开发、电子设备的设计和应用等等。电子信息在我们生活中的应用很广，如家用电话中的交换机，手机通信中的视屏音频图像的传送等。
1．2电子信息工程技术产业相关现状
2018年7月31日，中国电子信息百强企业电子信息百强企业名单。据统计本届百强共实现主营业务收入合计3．5万亿元，比上届增长16．7%;总资产合计4．4万亿元。在经济效益方面，本届百强共实现利润总额2249亿元，比上届增长20．5%;百强平均利润率为6．4%，比上届提高0．2个百分点。在研发投入方面，研发经费投入合计2194亿元，比上届增长16%，与收入增速保持同步。在跨国经营方面，2018年出口额达到7737亿元，占行业总量比重达到18．4%。在税收贡献方面，实现税金总额1378亿元，比上届增长17%;税金占全行业总量的60%以上。
2电子信息工程技术的应用
2．1电子信息工程技术在生活中的应用
电子信息工程技术在社会生活中的应用具有广泛性，几乎已经做到与人们的生活息息相关。正如企业在发展的过程中，本着不断增强竞争实力，抢占更多市场份额的目标，就会使用电子信息工程技术加快产品的创新与研发效率，从而促进企业经营管理模式的转变，带动经济效益的提升。电子信息工程技术对人们的日常生活来说有着极高的位置，比如从移动互联网到物联网，从手机网络的3G、4G网络的应用到接下来5G网络的普及都与电子信息技术有着很大的联系。电子信息也改变着我们的生活方式，从传统实体店的消费，到各大购物电商平台的普及，都已经离不开电子信息工程技术。
2．2电子信息工程技术在生产中的应用
随着5G时代和人工智能等高科技技术的不断发展和实际应用，电子信息工程技术也将逐渐推动企业向网络化和智能化转变，促进我国产业结构逐步进行低碳化、高效化和智能化调整。电子信息技术应用到工业生产中，不仅仅提高了企业的生产效率，还大幅度提高了企业产品的质量，为企业带来更大利润的同时，也使企业在市场的竞争力大大提升。比如，电子信息技术应用到制造行业，实现了机械自动化生产，不仅仅提升机器的生产效率，还使得机器的使用寿命更长。电子信息工程技术不仅在生产中得到应用，在产品的研发与设计、新材料的应用、新技术的应用中都有千丝万缕的关系。现代化高科技产业逐步替代传统生产行业，电子信息工程技术的应用将提升企业在市场的竞争力，并加快我国生产的行业的转型升级。
2．3电子信息工程技术在航空航天方面的应用
我国的航天史从1956年二月开始，到2018年我国将先后发射嫦娥四号中继星和探测器的发展进程中取得了骄人的成就，同时可以看出航空航天对我国科教兴国战略有着举足轻重的意义。同样的电子信息工程技术在我国的航天领域具有广泛的应用，主要是用到高精尖的技术、自主研发能力、高精度制造，这些通常表现在航空航天领域中的软件研发与应用、航天领域信息处理技术以及高端微波遥感技术的应用等等。就像我国发送到月球的探测器，从研发到制造模拟再到试飞，直到最终的试飞成功、投入使用成功这一过程，都离不开电子信息工程技术提供的技术支撑作用。
3电子信息工程技术的发展趋势
我国信息产业较欧美的国家相比起步晚、起点低，但是通过国家的支持及自身的努力，已成为信息产业大国，但不是强国，未来电子信息工程技术的趋势主要体现以下两个方面。
3．1龙头企业和产业链建设
电子信息工程技术在产品的研发、设计、生产中是一个系统工程，需要形成一整套完整的产业链才能拥有产业核心竞争力，因此，企业需要快速优化电子、电气产品结构，上连下延扩展产业链，形成围绕“大项目———产业链———产业群———产业基地”的发展模式，引进龙头项目的目的是不断提升产业发展层次和集聚水平。龙头企业对电子行业结构调整和产业升级有一定的带头作用，同时还能增加产品科技的附加值，有利于形成产业集群的重大项目，完善产业集群的产业链建设。
3．2用创新提高产业整体竞争水平
电子信息工程技术要在国际市场竞争，就要在该领域进行技术创新。国家和企业都要加大科研经费的投入，以企业为载体，以市场为导向来推动企业为主体的创新。政府积极引导，将产学研结合起来，把企业、研究机构、高校各自拥有的资源整合在一起，为企业的自主创新能力提供更多研发力量。同时，创新的成果应该得到法律的保护，所以企业应该重视产权工作，重视做好专利申请、无形资产和知识产权的保护。
关键词：租赁业务；金融产品：航空产业；发展规划
中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2014）04-0013-03
一、国内外航空运输业与航空金融支持的经验
随着航空运输业的逐步发展，金融与它的联系变得越来越紧密，逐渐形成了航空金融产业这一新的社会经济增长模式。美国的航空公司主要依靠银行信贷和租赁两种方式来获得飞机，尤其是租赁。而与航空燃油相关的系列金融衍生产品也是美国航空金融的重要组成部分，航空公司为了规避燃油价格波动带来的消极影响，纷纷选择运用衍生品对航空燃油进行套期保值。法国航空金融业务主要集中于税务租赁和石油期货。税务租赁具有租金低廉、结构简单等特征，而法国航空公司面对航空业的不景气和油价的攀升，通过更新飞机降低油耗以及石油期货交易，减轻了高油价的冲击。杠杆租赁结构对于德国航空业的发展也形成了较为特色的支持，其结构分为两大部分：一是购买飞机资金（100%）贷款，另外一部分较为复杂的德国税务结构。新加坡对航空产业金融支持的方式中最主要的是飞机融资租赁和信托基金方面。相比之下，日本对航空产业的金融支持方式主要表现为多种租赁方式，主要有杠杆租赁、带购买权的日本经营租赁、武士租赁和将军租赁。
我国的航空金融支持主要是融资租赁、信托产业基金和信贷支持。中国租赁业发展的六个阶段分别是出租、“简单的融资租赁”、创新的融资租赁阶段、经营性租赁阶段、新产品阶段、成熟期。但租赁公司不能享受航空公司进口飞机的优惠关税成为始终的问题，而严峻的竞争形势使我国须对重点产业进行培育，重点产业的培育则需要信托产业基金的支持。而且航空产业作为近年来发展起来的新兴产业，商业银行加大对高新技术产业的信贷投放，并创新金融工具和方式。
二、天津航空业发展与金融业支持
（一）天津航空业发展现状
随着近年来我国航空业的飞速发展，天津市的航空业也有了前所未有的迅猛发展，天津航空业发展拥有坚实的基础，例如：优越的地理区位，雄厚的人才基础，良好的产业条件和快速发展的经济社会。现在，天津已经形成比较完整的航空产业链，主要以航空制造业为发展中心，重点发展航空运输业和租赁业，涉及航空制造、航空金融、航空物流等多个方面。
1.天津航空产业链基本形成。航空产业链本质上是航空经济的生态系统，要想使航空产业产生集聚效应，就必须拥有完整的航空产业链，这样可以促进资源的有效配置，利于经济健康、可持续发展，而且通过产业层次使金融资本、产业资本等各种资源转移至下游产业，最终到达消费的终结点。此外，高度相关性使航空产业之间可以通过彼此间的合作来节约成本，提高资源使用效率，最终达到收益的提高。
2007年8月，长江租赁有限公司正式迁址天津，成为天津的第一家航空租赁公司，也预示着天津基本上形成比较完整的航空产业链。2014年3月，天津东疆保税港区完成第300架飞机租赁业务，实现各类租赁资产249.8亿美元。同期，中法两国签署旨在进一步推动在航运领域合作的相关协议，A320天津总装线的合作期延长至2025年，继续保持年产46架空客A320系列飞机的速度。随着京津冀一体化战略上升为国家战略，天津优越的地理优势将更加突出，将会吸引更多航空公司把天津作为自己的总部或者是主运营基地，这些都为天津航空产业链的快速成长奠定良好的基础。
2.天津航空产业的未来发展空间。在国内外民航业都出现亏损的情况下，民航局仍然批准了天津航空，这表明了我国航空运输业的广阔发展空间，天津滨海新区的发展前景。天津航空立足天津面向世界，不断发展壮大自己，开始在民航界崭露头角。现在，天津滨海国际机场经过多年的发展，旅客吞吐年增长量已达到全国第三位，随着京津冀一体化国家战略的推进，天津航空产业迎来快速发展期。
（二）天津金融业务对航空业发展的支持
1.东疆港保税区的金融支持。2012年7月26日，财政部《关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知》，对在天津东疆保税港区注册的融资租赁出租方，以融资租赁方式租赁给境外承租人，并且租赁期限在5年及以上，并向天津境内口岸海关报关出口的货物的，试行增值税、消费税出口退税。
2009年，天津率先探索开展海关特殊监管区单机融资租赁业务，东疆保税港区充分发挥“境内关外、区港一体”的政策功能优势，成为我国融资租赁特别是飞机租赁产业发展的重要创新平台和缩影。东疆保税港区经过多年的发展和不断的探索创新，逐步确立了“东疆租赁模式”，涉及离岸租赁、保税租赁、出口租赁等多种业务结构，是我国融资租赁产业发展的重要创新平台。
2011年5月，《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》鼓励天津东疆保税港区推进和发展租赁业务。关机租赁业务，天津东疆保税港区积极探索创新，在租赁项目子公司管控、出口退税政策、飞机引进指标、优惠税率安排等方面都有所突破，使国内航空公司和租赁企业节约了经营成本、提高国际竞争力，推动租赁公司和航空公司更好更快的发展。与此同时，不断拓宽航空投融资渠道，聚集现代航空金融产业要素，培养良好的租赁产业政策环境，重点建设飞机租赁创新试点。
2.航空金融区。随着空客A320项目落户天津并正式开工建设，长江租赁公司以及工银租赁、民生租赁等知名企业选址天津，目前天津主要以航空制造业为发展中心，重点发展航空运输业和租赁业，涉及航空制造、航空金融、航空物流等多个方面，形成了一条比较完整的航空产业链。优越的地理区位，雄厚的人才基础，丰富的高校科研资源，良好的产业条件和快速发展的经济社会，为天津航空产业链的发展提供了必要的支持。随着一大批项目在天津顺利推进，航空产业开始显现出集聚作用。例如法国泰雷兹雷达、日本纳博特斯克飞机零部件等航空制造和维修项目、中航一集团航空工业园等项目先后落户天津。
而航空租赁业必将成为连接金融产业与航空产业、连接航空运输业与航空制造的纽带，是航空产业链发展中不可缺少的一环。截至2013年，东疆保税港飞机租赁业务已占全国的90%，天津已成航空金融中心城市。
三、天津金融支持航空政策的优势、不足与发展建议
（一）政策优势
天津具备了系列促进天津航空产业发展的航空金融政策。银监会规定，能够享受1%关税和4%增值税待遇的企业，还包括诸如民生租赁、工银租赁等银行系租赁公司在保税区内为单机、单船设立的金融租赁公司――特殊目的公司SPV。该类企业不但在融资、降低汇率损失等方面享有特权，在给境内航空公司提供租赁服务时还可被视同跨境租赁，从而享受航空公司直接跨境租赁所具有的优惠税率。此外，境外企业若在中国设立生产厂商并在保税区进行租赁或购买，则SPV企业的销售业务就能以商品出口形式享受出口退税。设立SPV这类单机、单船公司是东疆引进并优化后的国际租赁办法，最大优势在于子公司与母公司的风险剥离。这即是说，由于航空、水运属于风险未知的产业，一旦遇险失事则势必将租赁公司拖进深渊。金融租赁公司在保税区设立SPV企业，是就一架飞机或一艘轮船注册的独立项目公司，仅对应一笔租赁合同，实行单独管理、单独核算，由SPV企业独立承担所有风险而不牵扯母公司。反之，一旦母公司遭遇破产清算、资产查封等不利事件，租赁出去的某架飞机则因SPV的风险独立制度而不参与清算，可正常执行航班任务而不影响航空公司的使用，双方充分实现风险锁定。
另一方面，SPV企业的融资、租金收入、税赋和贷款等财报明细非常清晰，客户信誉水平一目了然，收回投资并实现盈利的安全系数较高，也能为企业日后的资产证券化奠定良好基础。截至2013年9月，仅东疆保税区内，就注册了包括民生租赁、国银租赁、招银租赁等银行系和长江租赁等非银行系租赁公司共327家，其中单机公司和单船公司各217家和76家，共完成了81架飞机和6台飞机发动机的租赁业务，堪称全国保税区的领头羊。
（二）有待加强的方面
但是经过几年的发展，天津航空金融已是离弦之箭，仅仅依靠飞机保税展销和金融租赁的优惠，已远远不能支撑其发展。用于运输航空的大型飞机进口政策终于松动，将关税和增值税分别减至1%和4%左右，但涉及到四座以下小型飞机的进口政策却迟迟未见曙光。
小型飞机的税收偏高源于人们过去对通航产业的认识误区，误将小型飞机等同于奢侈品来征税，忽略了其作为交通工具的本质属性。中国的航空政策中空载25吨级以下的飞机进口审批程序仍然与大型飞机一样繁复严苛，已经束缚了行业的发展。据业内统计，中国民航领域1850架飞机中，约60%都来自于租赁，而该比例在全球范围更是高达80%。专家测算认为未来20年内，中国约需新增运输干线飞机2822架，按照已有的6：4的租赁和购买比例测算，中国将有1830架飞机以租赁方式引入，所涉金额将高达1460亿美元。几家通用航空企业之间常有互相拆借以便资源共享，但真正意义上的金融租赁还未见于通航领域。
（三）未来发展方向
第一，继续扩大航空产业规模。加速聚集开发区西区、临空产业区和滨海高新区的航空航天产业，进一步推动滨海新区内的航空产业的发展，从而形成航天产业集聚区，成为全国航空航天产业创新和成果转化示范基地。据预测，航空航天产业的规模将快速增长，会成为天津增长速度最快的优势产业之一。
第二，加强机场规划和建设。此外，天津还将加强机场规划和建设，特别是重要公共基础设施的建设，要按照国家经济社会发展和对外开放总体战略的要求，坚持对外开放，抓紧完善布局，加大建设力度。机场规划建设既要适度超前，又要量力而行，同时预留好发展空间，做好确保安全、节能环保、经济适用。要按照建设综合交通运输体系的原则，确保机场与其他交通运输方式的有效衔接。
第三，建设航空产业全产业链新型园区，促进我国区域经济协调发展。根据规划，空港经济区将建成涵盖航空配件、总装、培训、维修、会展、融资租赁等一体化的航空全产业链新型园区，通过聚集航空高端制造业，着力发展本地制造业。天津航空的快速发展将带动天津、京津冀地区以及整个华北地区民航业的发展，充分发挥航空运输业在社会经济建设中的重要作用，推动京津冀地区乃至整个环渤海地区经济社会的快速发展，为我国区域间经济协调发展注入活力。
第四，加强政策性金融对自主创新的支持。航空工业企业可以申请国家开发银行的软贷款，用于航空高新技术项目的参股投资。航空工业企业可以在中国进出口银行设立特别融资帐户，在政策允许范围内，为企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口方面得到中国进出口银行的政策性融资支持。
第五，引导开展多种金融产品支持航空产业。引导商业银行为航空工业企业提供综合性金融服务，提高运作效率。在银行间市场发行航空工业企业短期融资券；发行航空工业企业中长期债券；积极开展融资租赁；充分利用燃料油、外汇与利率相关衍生品规避风险。
第六，加大对飞机租赁业的支持。经批准后，应该鼓励政策性银行等一些金融机构以及保险机构开展飞机租赁业务；鼓励国内外各种投资主体投资飞机租赁业；鼓励租赁企业通过资产重组或增资扩股等手段，提高租赁企业的经营效率，扩大经营规模，不断进行业务创新，自主开展飞机租赁业务。首先，融资政策上，政策性银行、商业银行或者其他金融机构可以向租赁公司提供中长期贷款，而银行中长期贷款期限应该与租赁期限一致。从事飞机租赁的租赁公司银行金融租赁公司，经批准后，可以发行飞机租赁企业债券或者专项金融债券。其次，担保政策上，建议成立飞机租赁担保基金，为飞机租赁的发展提供有力保障。最后，税收政策上，根据飞机租赁业务的一些特点，制定相应的配套税收政策，为飞机租赁业务提供更好地发展环境。
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关键词：数控机床; 技术路线; 路线图
机床行业建国后一直是重点发展行业之一。2008年，我国机床产值列世界第三位，数控化率达20％。然而放眼世界，我们与国际先进技术差距仍然很大。我国机床行业产量世界第一，而产值才达到第三，实是大而不强，技术上仅居世界二流水平。2008年，我国机床进口75.8亿美元，居世界各国首位，而出口仅为21亿美元，国产机床在国内市场的占有率仅为61％。
1 我国数控机床技术水平的现状分析
我国机床质量大致上列于瑞士、德、日、意、法、美、英、西班牙之后。上世纪60年代末，在精密机床专案的推动下，我国生产的坐标镗床、齿轮磨床还是具有一定的技术含量。80年代，有的机床厂为德、日企业来图制造质量较为严格的机床，并且做得很好，还出口了相当数量。在那时的基础之上，如今我国的齿轮磨床产品在国际上属上流水平。品种数似居德、日之后，近年来有长足的进步，如发展了多坐标联动、数控复合加工机床等高档数控产品。但仍难满足军工、汽车等行业的需要。机床行业要发展，就得增强竞争力，努力提高质量，大力发展品种，提升技术水平，以替代进口,扩大出口。多年前机床行经济情况不大好时，有的企业曾提出"以质量求生存，以品种来发展"我们以此作为行业的长期发展方针。
2 数控机床技术发展的瓶颈
长久以来，我国制造业企业大多都存在着“重设计、重管理、轻工艺”的状况，企业在设计部门投入的资金往往是工艺领域的很多倍。企业的各种资源都在向设计研发、生产管理部门倾斜。但是无法回避的一个事实是：我们可以花大价钱购买国外的产品设计图纸而买不来他们的制造工艺方案。因为如何生产和制造是企业最核心的价值点所在。所以，目前我国制造企业工艺部门的水平和效率的低下已经成为企业发展的现实瓶颈。很多的制造企业在具备大量的3D设计分析工具与现场自动化生产设备(PLC、现场总线、工业机器人等)的同时依然在用很传统的手段(AutoCAD、Project等)处理诸如：工艺计划排定、资源设备的整合、工厂生产线布局设计和各种各样的工艺文档。各种来自上有产品设计的3D信息和制造车间先进的自动化生产设备(如5轴机床)所需要的数字指令都由于中间工艺设计阶段的低效率和低集成性而失去它们的本来的价值;另外一方面，传统的工艺设计阶段的低下率使得工艺准备阶段变得十分漫长而充满不确定因素，很多的工艺问题需要到车间进行物理试生产来验证工艺的质量。让昂贵的制造工厂成为企业低效率工艺设计环境下的实验室;更为头痛的是：所有的试生产必须是物理样机和制造设备(主、辅设备)就绪后才能开始进行，如果发现设备在配合或者加工上存在问题(如干涉、超差等)则需要进行设备制造的返工，无论是在时间还是资金成本上都是巨大的毫无意义的浪费。
为了解决工艺数字化的问题，上世纪九十年代开始很多的制造企业尝试着引入CAPP系统(计算机辅助工艺规划)来解决工艺环节的低效率和落后手段的挑战。但是，由于国内CAPP系统天生的制约和限制，所有国内商业CAPP系统都不能称之为严格意义上的“辅助工艺设计”，而是更多的起到将传统手写编辑工艺文档在电脑中格式化处理和录入和归档管理。CAPP 系统的确帮助企业提高了工艺编制的效率，减少了重复劳动。但是，CAPP 解决的主要是工艺文件的编制和工艺汇总等问题，而没有解决如何提高企业的工艺设计水平，如何验证编制的工艺是否合理，如何对加工和装配工艺进行优化、如何提炼典型工艺、如何更有效地利用工艺资源、如何有效传承工艺经验等问题。随着信息化时代带来工业化的高速发展，信息化产品的结构、性能和复杂程度越来越高，工艺知识的积累和重用变得越来越重要。而这一切的期望都使得我们应该把目光投向更为专业的数字化制造系统，学术上称为MPM(制造过程管理)的工艺设计、分析优化和数据管理IT平台。
3 数控机床领域技术路线图范式
高档数控机床与基础制造装备领域主机产品根据其加工特点可以分为冷加工和热加工。其中冷加工包括高速精密复合数控金切机床、重型数控金切机床、数控特种加工机床、大型数控成形冲压设备等，热加工包括重型锻压设备、清洁高效铸造设备、新型焊接设备与自动化生产设备、大型清洁热处理与表面处理设备、数控系统等，此外还包括功能部件、刀具、测量仪器等，设备的加工技术差别较大，关联性不强。如果把所有种类的机床和基础制造装备技术路线图画在一张图表里重点不突出。也没有实际意义。因此本课题分别针对冷加工和热加工涉及的九个领域编制技术路线图。“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项明确指出针对重点研究航空航天、船舶、汽车制造、发电设备制造四大用户需要的高档数控机床。国内外技术路线图的研究中还没有类似满足定向的用户需求的高档数控机床与基础制造装备领域的技术路线图研究。
研究需要对数控机床与基础制造装备产业的发展现状和趋势进行分析。明确产业发展的机遇和挑战，提出不同时期的发展目标；并根据发展目标，确定不同时期本产业需要开发的重大产品和关键要素指标：对关键技术进行评价。包括研发基础、技术路径、实现时间等。主要针对高档数控机床与基础制造装备的四个主要用户。即航空航天、船舶、汽车和发电设备需求出发。重点考虑未来5-10年主要用户对工艺与装备的重大需求。结合国内外高档数控机床与基础制造装备发展趋势。以及重点领域的需求，提出未来的重点发展方向，例如精密化、复合化、智能化、绿色化等。主要指围绕四大领域重点工艺与装备的需要。提出能支持本产业发展的重点关键技术，对选择的重点从研发基础、研发方式、产业应用时间等方向进行分析。
4 结束语
应用技术的开发推广，反映数控机床制造水平的重要技术指标，如主轴最高转速、快速移动速度、换刀速度、切削能力等参数正在向国际水平接近，一批关键技术获得重大突破，缩小了与世界先进水平的差距。
参考文献
【关键词】低碳经济 新兴产业 发展策略
在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。低碳经济的发展不可能凭空进行，它要借助于产业与产业结构升级。当前，镇江市形成了新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程等五大新兴产业发展格局，有力地支持了技术升级、产业转型，今后，如何在低碳经济的模式下拓宽和深化新兴产业发展的广度和深度，是当前工业化、城镇化与可持续发展背景下面临的重大课题。
一、镇江市战略性新兴产业发展现状
今年以来，按照我市新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程五大新兴产业的统计范围，新认定的新兴产业企业发展势头良好，产业总量快速增长，贡献份额不断提高，经济效益领先增长，区域发展百舸争流。
（一）发展格局良好
形成了新材料、新能源、电子信息、海洋工程、航空航天等新兴产业。新兴产业格局.新能源产业。主要包括薄膜太阳能、晶硅太阳能、风电、核电、生物质能、动力电池等六大板块，拥有规模以上企业60家；新材料业。主要包括高性能合金材料、新型化工材料、功能性纤维材料三大特色板块，拥有规模以上企业201家；电子信息产业。主要包括电子产品制造、软件、物联网和LED四大板块，拥有规模以上企业157家；航空航天产业。主要包括航空航天新材料、客舱设备及内饰件、航空机电等，拥有规模以上涉航企业14家；海洋工程产业。主要产品包括海洋平台工程船、海洋工程配电系统、海洋系泊链、中低速船用柴油机等，拥有船舶及配套企业95家。
（二）增长态势较快
2012年1～9月份，新兴产业预计完成投资480亿元，增长55.7%，高于全市工业投资35.7个百分点。新兴产业销售预计完成1650亿元，增长34.1%，高于工业销售17个百分点，占规模工业销售37.3%。（预计2012年全年可实现销售2200亿元，增长32.4%。）服务业发展增势良好。1～9月份，预计全市实现服务业增加值800亿元，服务业增加值占GDP比重达到41.5%；服务业税收1～9月预计累计完成100亿元以上，增长20%，高于全市税收总量增速5个百分点。15家省市级服务业集聚区建设进展顺利，服务业集约发展、特色发展态势进一步显现。科技创新能力继续提升，全市大中型工业企业和高新技术企业实现研发机构实现全覆盖。节能减排工作扎实推进，1～9月预计单位GDP能耗下降4.7%。
（三）政策环境日趋完善
根据国家和江苏省确定的战略性新兴产业发展方向，镇江市《镇江市五大新兴产业发展规划纲要》于2010年7月23日正式施行，《镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也明确了发展目标：“加快新兴产业特色基地建设，推进新兴产业集聚、集约、集成发展。2015年，五大新兴产业销售力争翻两番以上；新兴产业销售占规模工业销售比重达到40%左右，力争形成3个销售千亿元以上的特色产业。”新兴产业发展配套政策也陆续出台，包括：《关于加快全市新兴产业的扶持激励政策实施细则》、《关于认定新兴产业科技研发类固定资产投资项目的通知》等。确定了“5+X”新兴产业发展体系，并着力打造了几大特色产业园区，如扬中光伏产业园、京口海洋工程产业基地、丹阳新材料产业基地等。七个辖市区也针对各自产业基础和比较优势，明确了重点新兴产业，特色板块初步形成，区域发展百舸争流。
（四）优势领域日益突出
目前镇江已建成扬中电力电器等5个省级特色产业基地和京口航空航天高性铝材等6个市级特色产业基地，这11个特色产业基地已成为新兴产业发展的集聚区和示范区，各新兴产业领域重点板块竞争优势进一步突显。如新能源产业领域的薄膜太阳能、晶硅太阳能进一步形成较为完整的产业链发展体系；新材料产业领域已形成新型金属材料、新型化工材料和新型碳材料三大特色板块；在电子信息领域的电子信息产品制造、软件和信息服务等方面的竞争优势更加明显。而航空制造、海洋工程产业也在迅速起步，并且具备了爆发式增长的人才、技术、投入等方面的基础。与此同时，一批产品特色明显、企业知名度较高、竞争力较强、行业影响力较大的骨干企业竞争能力有所提高，对新兴产业发展起到了很好的带动和支撑作用。新能源领域的环太硅科技、大成硅科技、哈电集团，新材料领域的宏达新材料、山特维克材料有限公司，电子信息领域的南自通华、巨宝科技，航空制造领域的鼎胜铝业、巍华合金，海洋工程领域的中船设备、港盛重工等一批骨干企业或是产销大幅增长，或是在手重点项目迅速推进，对全市新兴产业发展支撑作用明显。
二、低碳经济背景下镇江市新兴产业发展面临的困难
低碳经济（Low Carbon Economy）是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，低碳经济实质是追求绿色GDP、清洁能源开发、能源高效利用，它的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。新兴战略产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，是发展低碳经济的一个重要途径，从而推动新一轮的产业革命，最终形成战略性支柱产业。当前，要实现镇江市低碳经济和新兴战略产业的融合发展，还面临以下困难和挑战：
（一）产业结构性矛盾较为突出
镇江市产业现状，截至2011年末，三次产业占比为4.4%、55%、40.6%呈现“二、三、一”结构，且传统产业和新兴产业比例失调。上世纪90年代，镇江市经济发展依靠金东纸业、索普化工、京阳水泥等为代表的一批支柱企业，但是造纸、化工、水泥均是高耗能、高污染企业，产业结构急需升级。2009年镇江市实施“千百亿工程”后，装备制造、绿色化工、新材料、造纸及特种金属等已跃升为本地主导产业；目前镇江拥有6个省级经济开发区和1个国家级经济开发区，世界500强中有50余家落户镇江。但是产业结构性矛盾仍较为突出，主要表现为传统产业和新兴产业比例失调，传统产业依然占据主导地位，这一点在工业产业中表现较为明显，“十一五”末，全市传统产业共实现销售2762亿元、利税202亿元，分别占全市工业总量的69.4%和57.3%；吸纳就业人员32.7万人，约占全市工业从业人员总数的80%；服务业方面，目前仍处于起步阶段，占比偏小，且服务业中传统商业和交通运输业依然占据了很大比重。
（二）能源结构以原煤为核心
镇江市的工业企业以高能耗的重工业企业为主，且三次产业呈现高碳经济特征。镇江市地处沪宁工业带、长江和运河十字交汇点，具备发展基础工业所必要的港口、交通、能源、水利、用地及城市依托等优势条件，镇江市能源消费仍然以煤炭为主，长期以来原煤使用占总能源消耗的比重远远超过长三角一带的其他城市，根据《镇江市统计年鉴2012》，2011年全市综合能源消费量超过50万吨标准煤的行业有5个，依次分别是电力、热力的生产和供应业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，造纸及纸制品业，黑色金属冶炼及压延加工业。这五大行业综合能源消费量达975.43万吨标准煤，占全部工业企业综合能源消费量的87.69%，其中，电力、热力的生产和供应业每增加一万元产值需要消耗5.11吨标准煤，属于高能耗、低产值行业。因此镇江市减排发展空间很大，发展低碳经济和新兴产业显得尤为迫切。
（三）产业层次偏低
在价值链中，从研发设计、制造到营销三个环节，价值呈现微笑曲线分布，镇江企业产品以中低档为主，生产单机、零配件产品多，终端产品少，附加值相对较低。有的上下游产品延伸不多，适应市场能力弱，缺少发展后劲。不少企业处于价值链低端，整体附加值偏低，碳排放量较多。同时高端新兴产业规模依然偏小，深加工、高附加值产品和高新技术产品所占比重偏低，而对于利润丰厚的前端研发和后端品牌销售阶段生产经营存在不足，总体上仍处于产业链低端。
（四）企业总体规模偏小，产业集聚水平亟待提升
大中型工业企业尤其是大型企业集团数量规模、上市公司数量规模是一个地区工业实力的标志和象征。在国家统计局首次的中国制造业500强中，江苏有73家企业入围，而镇江市仅有1家，可见镇江规模企业偏少，销售总量、规模企业数量有待进一步增加。当前，镇江市已着力打造了7个新兴产业特色园区，但集聚区离“集中、集聚、集约”的发展要求尚有较大差距，产业内部“过得硬、打得响”的龙头企业和拳头产品还不多，产业发展的集中度和集聚度还处于较低层次。
（五）企业自主创新能力有待提高
企业研发投入较少，创新能力、核心技术缺乏支撑。2011年，镇江市全社会研发投入占GDP的比重为2.2%，仅达到全省平均水平，高层次、复合型技术带头人、技能型人才紧缺和研发经费投入的不足，导致新兴产业在核心技术研发上、自主创新能力上仍较薄弱，同时技术创新的支撑体系尚待完善，企业与高校、研究院所间的产学研联合互动不强，许多产业只是低水平、简单的重复、集聚，未形成完整的产业链和研发链。其次拥有自主知识产权和核心技术的企业不多。我市新兴产业技术标准数量、自主品牌和专利的拥有数偏少，特别是发明专利数偏少，多数专利仍为实用新型和外观专利。三是发展低碳经济的技术实力有待提升。低碳技术是低碳经济发展的动力和核心所在，直接决定着实现低碳发展目标能否成功，但目前由于我国整体科技水平的落后，技术研发能力有限，中国70%的低碳核心技术需要“进口”，低碳技术的软肋制约着经济由“高碳”向“低碳”的转变。
（六）人才瓶颈制约矛盾突出
经济竞争归根到底是人才的竞争，特别是高端人才的竞争。要实现经济发展的大跨越，人才作为智力支撑、技术支持是关键。目前，镇江新兴产业发展正面临中高端管理型、技术型人才和生产一线产业工人共同短缺的现实难题，企业家队伍和科技人才队伍整体水平尚不能适应高科技、高技术、低碳经济形势下企业发展的需要。在新兴产业中的人才以及高端领军人才明显不足，结构性矛盾十分突出的情况下，我市人才的集聚效应偏低。人才难觅、人才难留，“引得进”和“留得住”成为困扰企业发展的“两难”瓶颈。如何完善人才引进机制，大力引进高层次人才，创造最佳用人环境，努力放大对人才的“磁吸效应”，已成为政府和企业必须面对和解决的重要课题。
三、低碳经济视角下发展战略新兴产业的路径选择
（一）优化产业结构
发展低碳经济，需要调整和优化产业结构，应大力发展高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业，实现低碳经济和新兴产业的融合发展，促进产业结构转型升级。“转型”的核心是转变经济增长方式，由高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益转变为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益，将粗放型生产方式转变为集约型生产方式；“升级”的核心是三次产业比重由第一产业向第二、第三产业演进，是产业内部由加工、再加工向技术集约化、生产高效化演进。产业结构转型升级过程是产业结构合乎规律的演进过程，也是产业技术提高和经济效益提升的过程，应大力发展战略性新兴产业，从选择依据看，最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。同时要促进传统产业低碳改造，积极推进产业和产品向利润曲线两端延伸，提高核心竞争力，鼓励第三产业的发展，加强碳汇林建设，努力促进二、三产业比例结构的调整。
（二）优化能源结构
为确保低碳经济发展，应积极鼓励企业使用清洁能源和优质能源，加大天然气在能源供应中的比重，调入电力、天然气来逐步减少原煤的调入。将工业发展重点放在低耗能和高增加值的行业与产品上，禁止新上高耗能产品项目，限制现有高耗能产品与企业的发展，减少对煤炭的依赖程度。以提高能源利用效率为核心，以提高终端用能效率为重点，调整能源生产和消费结构，加大太阳能、天然气、生物质能等可再生能源开发利用，进而减少原煤的终端消耗量，优化能源结构。
关键词：东海县；新兴产业；调查报告
发展战略性新兴产业是国家立足当前、着眼长远的重大战略决策。近年来，东海县围绕加快发展创新型经济，大力实施科教兴县战略，产业层次和科技创新水平得到了较快提升，以硅材料为主导的新兴产业初具规模，正在逐步走出一条具有东海特色的新兴产业发展道路。
对此，文章首先从产业特色板块初步形成、重点产业领域渐成规模、龙头带动作用逐步显现、科技创新水平不断提升、产业发展环境全面优化等五个方面，对东海县新兴产业的发展现状进行了归纳总结；同时从支撑产业发展的重大项目还不多、企业科技创新能力还有待加强、企业投融资水平还有待提高、产品品牌的知名度还有待打响等方面，分析了存在的问题；最后在此基础上，从注重规划引领、强化政府引导、构建服务平台、加快招商选资、完善基础配套等方面提出了东海县发展新兴产业的措施建议。
一、基本情况
东海县新兴产业主要集中在新材料、新医药、软件和服务外包等方面。其中，作为东海县新兴产业典型代表的硅材料产业产值2010年突破260亿元，各类硅工业企业达500多家。全县新兴产业发展呈现出加速发展的态势：
（一）产业特色板块初步形成
各新兴产业领域重点板块竞争优势逐步凸显。新材料产业方面，形成了硅产业、机械汽配、航空材料、船艇材料为重点产业体系，其中在硅材料产业上，获批建设江苏省高技术特色产业基地，硅产业集群获评江苏省品牌基地，连续两年荣登中国百佳产业集群；在航空材料产业上，与南京航空航天大学合作，以复合材料、钛加工为发展方向，正加快形成以飞机内饰、碳纤维复合材料、高纯硅电子为主的航天材料体系；在舰艇材料产业上，以总投资2.5亿元的新西兰气垫船项目为依托，正迅速形成集聚规模。新医药产业方面，引进了雨润集团总投资4.5亿元的干扰素暨肝素钠项目。软件和服务外包业方面，引入了络基公司和阿根廷毕莱萃克斯公司等服务外包企业，依托开发区科技孵化器，开发建设软件园区，积极吸引IT及研发企业入驻，打造服务外包企业集聚区。
（二）重点产业领域渐成规模
依托东海得天独厚的硅资源优势，以东海硅产业为重要核心的连云港市国家新材料高技术产业基地于2008年正式获批建设，东海硅产业被提升到国家战略层面。目前，东海县硅产业已经覆盖石英原料、石英玻璃、硅微粉、电光源、加热管、碳化硅、硅酸钠、熔融石英、石英晶体、石英陶瓷、合成云母、石英坩埚、太阳能电池等十多个大类，形成了石英玻璃制品加工、新型电光源、石英晶体加工、高纯硅微粉加工、水晶、高纯晶体硅材料和有机硅七大产业链，初步形成了高品质石英玻璃管、高等级石英玻璃原料、硅微粉三大生产基地和优质压电石英晶体、多品种石英照明灯具两大中心为代表的具有鲜明区域特色的硅材料产业群体。
（三）龙头带动作用逐步显现
近年来，东海县通过大力招引、扶持新兴产业类的大企业、大项目，新材料产业集群、集聚发展态势正在逐步形成。拥有亚洲最大的石英玻璃管生产企业东海县太平洋石英制品公司、在太阳能级多晶硅及硅产品深加工方面技术已达世界顶尖水平的晶海洋半导体材料有限公司。晶海洋公司年内可实现销售收入10亿元，项目整体建成后产能可达600兆瓦，年销售收入突破50亿元。晶龙晶硅光伏材料研究院已成功申请5项发明专利，其生产的特殊铸锭工艺硅片转换率超过18.2%，在世界光伏产业领域处于领先位置，投资10亿元的研究院中试基地即将形成生产能力，并致力打造世界级太阳能硅片生产基地。太平洋微电子用高纯石英砂项目年生产能力可达1万吨，在生产技术及装备上均具有自主知识产权，产品填补国内空白，并成功打破美国公司对超纯石英砂国际市场的垄断。
（四）科技创新水平不断提升
坚持以科技创新提升产业素质，创新运作三大平台，支撑新兴产业向高端跃升。以国家级新材料高技术产业基地为支撑，全面加快国家硅材料深加工产品质量监督检验中心建设。中心检测能力覆盖硅材料及其制品九大门类，成为国内第一、国际领先的硅材料检验检测机构。先后与北京石英所、中科院化学所、清华大学、复旦大学等国内40余家科研院校建立长期产学研联系，太平洋公司石英玻璃材料国家工程中心、中材高新公司硅产业发展研究院、晶龙晶硅光伏材料研究院、南京大学东海新材料工程技术研发中心、河南科技大学东海硅材料节能研究院加快建设，并成功组建以71家硅工业企业、45家科研机构、13家高校科研院所为成员的江苏省硅产业技术创新同盟。目前，东海县拥有国家火炬计划重点高新技术企业2家，建成“863”计划成果产业化基地1家、企业博士后工作站2家，形成了富有东海产业特色的科技创新体系。
（五）产业发展环境全面优化
新兴产业的健康发展离不开良好的软硬件环境和充足的资源保障。近年来，东海县加快城市建设步伐，注重完善配套服务功能，全面加快省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市、国家级生态县目标。出台《关于加快发展创新型经济，建设创新型城市意见》，设立科技创新专项扶持资金、人才引进鼓励专项资金，成立硅材料技术创新公共服务平台、科技成果转化服务中心、科技孵化器，全面加快产业发展服务体系建设。针对当前硅资源开发利用的现状，对全县硅资源矿进行全面勘察评估，明确掌握储量、品位、分布等详细情况，彻底摸清家底。有机整合硅资源保护和开采，成立石英资源工贸联合体，在三个乡镇建成酸砂集中区，形成了高端化、低能耗、环保型产业发展导向。
二、东海县发展新兴产业存在的问题
