时间：2022-06-16 12:54:48
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我们始终把宣传教育放在计划生育的重要位置，开展一系列形式多样的宣传教育活动。平时入户面对面的宣传，发放宣传资料300多份；深入重点人群家庭进行面对面的宣传；对计划生育困难家庭，多上门了解他们生活中的困难，及时帮他们解决。我们通过社区的宣传栏、计生科普超市发放宣传品、宣传图片等。做好各方面人群的计划生育宣传工作。
二、做好每月的常规工作 四、加强对流动人口的管理，提高流动人口管理水平
流动人口管理和服务是新形势下计划生育工作面临的新情况和新问题，是计划生育工作的重点之一。我们要对流动人口做到同宣传、同管理、同服务。我们及时查验外来人员的《流动人员婚育证明》，没有的发放《补办通知书》。以房东为中心，与房东签订计划生育管理协议书，发放宣传资料《关注计划生育共享美好生活》、《致房东的公开信》、《致盛泽镇流动育龄人员的公开信》。对流出人员过年的时候及时上门走访，《流动人员婚育证明》到期的提醒他们及时的去计划生育服务站换证。
五、发放药具工作
对使用药具的育龄妇女，每月到计生服务所领取药具，及时的发放到育龄妇女的手中，并做好随访和记录工作，对有不良反应的及时的见意她们更换其它的避孕措施，并做好随访工作。
六、计划生育的摸底工作
我们对怀孕育龄妇女三个月的，通知她们到镇“人口学校”进行孕产期培训，培训后发放“生殖保健服务卡”。做好二级干预抽血的通知，做好免费二级干预筛查的育龄妇女，提高了出生人口的素质，提高了优生优育的水平。在年初列出重点对象，对有强烈生育意愿的育龄妇女，做到每季度见面，半年b超；通过各种途径及时了解她们的情况。今年审批二胎的育龄妇女有18对，及时为她们办理申请再生育一个孩子的手续。
认识是行动的先导。我乡计生协会成立以来，立足实际，扎实工作，在宣传引导、服务中心、发展经济等方面发挥了积极作用。可以说，计生协会的成绩是有目共睹的。但是，随着时间的推移，部分同志产生了一些偏见。有的同志认为，协会工作年年搞、年年抓，年年岁岁花相似，再搞也搞不出什么名堂来；有的同志认为，随着新形势的发展，计生协会的作用在不断弱化，其机构设置已可有可无。为切实消除这些错误思想，我们突出强调了四点：一是从我乡的基本乡情看，属于人口小乡，每年人口出生基数低，工作压力大，如果稍一放松，很可能出现滑坡；二是从当前计生工作形势来看，尽管我乡多年来持续保持着低生育水平，但违法生育的现象仍时有发生，如果稍有不慎，很可能会反弹；三是从协会工作的职能来看，随着新形势的发展，协会将承担越来越多的职能，只要创新机制，与时俱进，一定可以大有作为；四是从协会组织本身来看，协会具有会员多、分布广、群众基础好等优势，其作用是其他任何组织无法替代的，无论现在还是今后，计生协会都是抓好计生工作的一支不可或缺的重要力量。因此，协会工作只能加强不能削弱，只能提升不能降低。乡党委、政府对协会工作高度重视，乡党委书记亲自担任协会会长，安排年富力强、能力突出的同志担任常务副会长和专职副会长。坚持把协会工作列入乡党委、政府的重要议事日程，与计划生育工作一并研究、一并部署、一并落实、一并检查。同时，在工作经费和车辆安排上，都坚持协会优先保障，确保了工作的顺利开展。
1 2 3 4 5 二、抓宣传发动，积极倡导婚育新风
1 2 3 4 5 三、抓优质服务，充分发挥协会职能
1 2 3 4 5四、抓机制创新，切实增强协会活力
刘家河村共有1296人，268名已育龄妇女，是个不大不小的村的中等村。在实际工作中，刘家河村落以提高“三率”（即计生率、知晓率、满意率）为突破口，紧紧抓住孕前管理、宣传教育和优质服务三项重点工作，使刘家河村连续两年完成了上级下达的任务指标。
一、领导重视，严格管理
1、刘家河村实行两委班子成员包片制度，并签定计划生育责任书。定期召开两委班员会议共同研讨计划生育工作，确保完成上级下达的任务指标。
2、自年初，刘家河按镇生办下发月重点工作百分赛考核办法，从措施保障、规划统计、宣传教育、法制、药具、协会、技术服务、流动人口管理等8个方面进行了规范化整理。
二、加强孕前管理，将管理于服务之中
1、为育龄妇女免费体检，并为每名育龄妇女发放一块肥皂。
3月24日，请镇卫生院的大夫为刘家河村的266名已婚育龄妇女免费做了体检并体检发每人一块肥皂，村共投资312元。
2、加强孕检与服务。
对刘家河村的一胎、二女户，做到双月查月见面的管理方法，即每个月做一次试纸，一个月和她们见一次面，了解各方面情况，尽量帮助她们解决生产、生活等方面的问题。刘家河的热情、真情打动了姐妹们的心。就这样，刘家河每个月和她们见面，每两个月给她们做一次试纸。当有的育龄妇女出去打工、经商不经常在家，刘家河就到她们的工作地点去做试纸，即使有的育龄妇女一次找不到刘家河三番五次的去找，直到找到为止，只有这样，刘家河的心才能踏实。经过刘家河不懈的努力，村党支部的大力支持下，在广大已婚育龄群众的配合下，刘家河村已连续两年无一违法生育，计划生育率达到100%的好成绩。
三、开展各种宣传活动，提高育龄群众的知晓率
1、利用元旦春节期间有利时机，开展秧歌队汇演大力宣传计划生育知识；
2、2005年2月22日，在老年活动站开展独生子女家长运动会，使群众在娱乐中学到计划生育知识。
3、利用人口学校这一宣传阵地，定期对育龄群众进行五期（青春期、新婚期、孕产期、避孕节育期、更年期）知识培训。
4、每周广播2次，宣传政策法规、避孕节育等知识，
四、不断加大优质服务力度，提高满意率
春节期间，刘家河村把独生子女父母奖励费亲自送到她们手中，并为她们送去避孕工具、历书、年画等，同时为她们送去春节的祝福。
一、真抓实干，夯实基层基础
1、进村入户做宣传，不在办公室喊口号。
转化群众传统的生育思想，提高新时期生育意识，让老百姓真正了解掌握国家计划生育法律法规知识是我们宣传的最终目标。今年来，我们在全镇范围新增5块大型广告宣传牌，每村新做2条10m2的固定墙标来宣传计划生育政策法规，同时计生办全体干部下到各自联点村，向全镇5339名育龄妇女发放了“给育龄妇女的一封公开信”，发放计划生育宣传宝典2000份，进村入户开展面对面宣传，收到了良好的宣传效果。今年4月，市计生委宣教科皮科长来我镇检查宣传工作，随机抽取了我镇村、村部分育龄妇女进行问卷调查，90%都能对答如流，皮科长充分肯定了我镇宣传工作做得实，很到位。
2、清理清查台帐资料，做到一字一句不出差错。
计生台帐资料是基础工作之基础，是全面掌握我镇人口信息和迎接上级检查的重要依据。今年3月10日起按照“八项清理”的要求，我们抽调计生办熟悉业务的干部组成专门班子进村入户，通过派出所、卫生院、民政所、劳保站等部门的密切配合，历时30多天时间，对全镇从2010年10月1日以来的出生全员人口、流动人口、三查对象、应落实长效节育措施对象、超生对象、利益导向对象进行了详细的清理清查，发现问题及时纠正，切实做到了帐、表、册、人“四个相符”，无一错漏。
3、三查四术常抓不懈
三查在计划生育中是我们准确、及时掌握育龄妇女孕情，有效避免违法生育现象发生的前提。四术是杜绝违法生育现象发生的重要手段，二者缺一不可，所以，三查四术须常抓不懈，一刻都不能放松，哪个村不重视三查四术工作，必然会导致超生现象严重，政策内生育率指标低。
今年自3月份开展计划生育春季集中服务活动来，真正做到镇、村、组三级联动，齐心协力，我们如期完成了县下达的各项指标任务。
二、真诚搞好服务，完善利益导向机制
抓好计划生育工作，为的是利国利民。完成好各项工作任务，为老百姓服好务，作为今年我们计划生育工作的立足点和出发点。
1、关心育龄群众和计生家庭
截止6月份止，我镇完成了计生意外家庭保险和女性防癌保险3.4万元，超额完成了全年县定任务，为部分计生家庭解了燃眉之急。
2、在全镇范围内开展免费孕前优生健康检查。为了下一代的优生健康，我们在平时工作，对准备怀孕生育对象，进行优生检查兼全程跟踪随访，到6月底止，我镇已超额完成了县定任务18.4%。
3、创新利益导向机制
今年，我们全面提高独生子女保健标准，每人每月10元，到5月份止，我镇已全部打卡发放，对新增的16个奖扶对象及时落实并上报，确保奖扶及时率和准确率达100%。
当前，我镇计划生育工作存在的问题：
一、村组干部对计划生育工作认识存在问题，不够重视，迎检时突击几天，平时很少花时间去抓、去管，平时的日常工作就是很有力的证明，春季手术任务完成最好的村和兴村90%、新建村88.2%、春风村71.4%。完成不够理想的有大塘村25%，村35.2%，排头村41.2%。
二、计外出生比例与去年同期比呈上升趋势
到目前为止，我镇已超生33人，这与平时的三查四术工作存在必然的联系。
三、征收社会抚养费力度不够大
下半年工作计划
一、继续扎实抓好基层基础工作，稳固根基；
二、全面做好市年终检查准备；
(四)落实工作责任，不断加强流动人口管理与服务
我们始终把加强流动人口管理服务作为计生工作的重点来抓，在以往“一站式管理、走动中服务”模式的基础上，近几年突出抓好“三个结合”，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，精心设计载体，注重工作实效，使流动人口管理服务不断得到加强，工作体系日益完善。一是坚持宣传与教育相结合，营造良好氛围。街道精心设计载体，采取群众喜闻乐见的形式深入社区、深入流动人口家庭，广泛宣传中央《决定》精神和有关流动人口管理服务的政策法规，以宣促教，宣教结合，既为工作开展营造了良好氛围，又增强了辖区流动人口的素质和自我管理意识。在《健康驿站》小报上设立流动人口专栏，定期免费发放到流动人口手中，从政策宣传、生殖健康、医疗服务等多方位提供生育文化信息。今年初还印发1000余份《致流动人口一封信》，通过宣传、教育和引导，不仅使广大流动人口清楚了在计生方面的权利和义务，还增强了他们远在异乡的亲情感。各社区充分利用宣传橱窗、展示板等设施，定期更换宣传内容，并在辖区流动人口居住集中地段适时开展宣传咨询、健康教育讲座等活动，努力使有关流动人口的政策法规和服务信息家喻户晓，人人皆知。二是坚持管理与考核相结合，提高工作效能。
结合“行政效能年”和“社区服务效能年”创建活动，制定了《人口与计划生育工作标准》，以百分制的形式对流动人口管理服务工作进行细化和分解，明确责任目标，加强管理和考核。在工作中主要从三个方面入手，一是积极为流动人口办理婚育证明，协助流出人员办理婚育证明，确保办证率达到100%，并及时查验流入人口婚育证明；二是及时与外来务工育龄妇女签订计划生育合同，做到楼不漏户，户不漏人；三是切实开展“双情”检测服务，定期请育龄妇女到街道健康活动室进行“双情”检测，及时掌握孕情，以服务促管理，保证流动人口已婚育龄妇女的身心健康。三是坚持救助与服务相结合，促进便民维权。注重发挥各社区专干和流动人口协会小组的作用，与街道劳动、民政、司法、城建等各部门协调配合，互通信息，大力开展流动人口救助和服务活动。在每年4月份开展的“流动人口计划生育维权服务活动月”活动中，以“便民维权、共建和谐”为主题开展“关怀关爱”行动，定期走访慰问辖区内流动人口家庭，免费发放药具，对于特困家庭给予适当救助；成立“爱心助学超市”，对于上学有困难的流动人口子女给予积极帮助，提供学习用品、衣物等；对于就医有困难的流动人口，社区卫生服务中心给予费用减免和优惠治疗；在街道司法所开设法律维权服务站，给予流动人口和农民工周到的法律维权服务；每年开展“阳光夏令营”活动，使外来流动人口子女暑假期间学习和业余生活丰满多彩，受到了流动人口子女和家长的欢迎和一致好评。
二、几点工作体会
几年来的计生工作，我们深切地体会到：第一，以人为本、服务群众是我们开展人口和计划生育工作的着眼点和落脚点。新形势下，无论我们开展婚育新风进万家活动也好，还是开展健康家庭促进计划也好，所有的工作都是围绕着“三贴近”来开展，所有的举措都是最终要为群众服好务，让工作成果真正惠及百姓。第二，适应形势发展，适时调整
在市委、市政府的正确领导下，以稳定低生育水平、遏制出生人口性别比升高、提高出生人口素质为中心任务，以建立健全长效工作机制和利益导向机制为着力点，全面提升了人口计划生育工作整体水平。2010年全市人口出生率为9.12‰，符合政策生育率为92.15%，政策外多孩率为0.89%，长效节育措施落实率为78.04%，综合节育率为89.06%，一孩积存率为45.55%，出生人口性别比为121.49，比上年有所下降，圆满完成了上级下达的责任目标。
（一）领导高度重视，人口和计划生育工作常抓不懈。市委、市政府始终高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓负总责。常委扩大会听取人口计生工作汇报3次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市委、市政府出台了《麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，市委办、政府办印发了《关于规范全市乡镇办计划生育服务中心“以钱养事”工作机制的实施意见》。召开全市千人大会，进行责任追究，维护了计生国策的严肃性。
（二）实施综合治理，解决人口和计划生育工作突出问题。2010年4月，联合有关部门联合开展了b超孕检、终止妊娠手术和终止妊娠药物管理的执法大检查，对全市23家市、乡医疗保健机构、19家计生服务机构和106家药品经营网点进行一次为期4天的拉网式专项检查，办理性别比案件共11例。加强了与民政、卫生、公安等部门联系，加大了计划生育综合治理的力度。
（三）强化基层基础，促进人口和计划生育工作长足发展。健全和稳定行政管理、执法、技术服务和群众工作“四个队伍”，加强了乡镇服务中心、村、组和社区计生专（兼）职干部队伍建设。利用国家全员人口信息化的契机，加快信息化建设的步伐，开展了“两清两整”、统计打价挤水行动。建立了与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交流通报制度，实现人口信息共享。长效节育措施落实率进一步提高，社会抚养费征收取得突破。
（四）加大财政投入，建立计划生育利益导向机制。按标准落实计划生育事业费，并追加预算投入奖励优待金120万元。首次启动了农村居民独生子女保健费、双女户结扎和放弃二孩生育的奖励资金的发放。奖扶、特扶配套资金到位，企业退休职工一次性奖励逐步落实，2010年办理110人。各有关部门积极落实黄冈市及麻城市“关爱女孩”优惠政策。
（五）创新工作机制，提高人口和计划生育工作管理水平。创新社区计划生育管理和服务体制，进一步完善计划生育“属地管理，单位负责，条块结合，居民参与，社区服务”新体制。创新农村计划生育管理模式，将依法管理与村民自治并重，指导各地推进计划生育村民自治制度，逐步形成以乡镇政府为指导主体、以村民委员会为实施主体、以全体村民为自治主体、以村级计划生育协会为推进主体的村民自治格局，得到黄冈市人口计生委的充分肯定，并在我市召开了现场会。
2010年在人口计生工作取得进步的同时，也遇到不少的问题和困难。一是政策外生育反弹。新条例的微调，宣传上的滞后，计生执法缺乏一支基本队伍和必要的手段，使得部分群众误以为生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是性别比居高不下。尽管我们实施了出生人口性别比综合治理，但流动人口“两非”行为时有发生，性别比高位运行仍然是困扰我市人口计生工作的一大难题。三是基层基础工作不稳定。少数乡镇和后进村计划生育管理混乱，基础工作薄弱，流动人口管理不到位，影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。
2010年我市人口和计划生育工作的主要思路是：要深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市《决定》精神，围绕争先创优目标，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。具体五条措施是：一是夯实基层基础，增强人口计生工作发展后劲；二是严格依法管理，促进低生育水平的稳定；三是实行综合治理，逐步降低出生人口性别比；四是整合社会资源，完善有利于计划生育的机制建设；五是开展生育关怀，全面提高计划生育和生殖健康服务水平。
二、省、黄冈人口计划生育工作会议精神
县公安局支持计划生育文明执法工作汇报
近年来，县公安局充分发挥部门职能优势，坚持“执法就是服务、执法就是维护人民群众利益”的执法理念，在抓好本系统人口和计划生育工作的同时，主动摆正位置，与人口计生部门一道开展文明执法活动。
依法行政，把好户籍管理审查关口。一是严把新生儿入户审查关。专门制定了《人口信息管理工作规范》，并与县人口计生局协商共同下发了《关于进一步加强新生婴儿入户管理工作的通知》文件，明确规定：凡是新生儿入户的统一实行入户申报制度，必须先由所在单位、镇计生办审查盖章后，凭《生育服务证》或《生育证》、《出生证》办理新生儿入户手续。属政策外生育的，必须有社会抚养费征收票据和县人口计生局的审核意见。，全县公安系统共受理出生婴儿入户登记5231人，由于把关严格，杜绝了政策外生育对象不接受处罚并随意入户的现象发生，对控制违法生育反弹起到了积极的作用。二是严把户口变迁审查关。对农转非或户口迁出、迁入对象，一律要求原户籍所在人口计生部门审核签字把关。凡没有人口计生部门的审核意见不得办理，凡政策外生育没有全额缴纳社会抚养费的不得办理。三是严把户籍信息审查关。在落实农村部分计生家庭奖励扶助、计生家庭特别扶助政策和农村独生女高考、中考加分政策过程中，县公安局都抽调专人加班加点，采取管段民警、派出所分管领导、户政科民警三级审核制，对享受政策的目标人群户籍性质、家庭成员信息进行严格审查，确保政策执行的准确性。在工作中，全县公安机关始终做到依法履行职责，行使权力，严格按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，坚持依法行政，积极贯彻“服务与管理并举”的理念，做到严格执法、公平执法、文明执法。
保驾护航，当好计生执法坚强后盾。该县公安局充分发挥自身的职能作用，正确履行法定职责，积极为计划生育工作营造良好的执法环境，用足法律手段，做到参与不越权、执法不违法、配合不失职，及时受理和查处妨碍人口计生工作人员依法行政的案件，全力维护人口计生工作人员的合法权益，当好人口计生部门的坚强后盾，为计生执法保驾护航。近三年以来，共协助查处阻碍人口计生干部执行公务案件2起，治安处罚2人。积极支持人口计生部门依法行政，对于干扰计划生育执法和侵犯计划生育工作人员合法权益的违法行为，依法从严查处，确保了全县人口计生工作的顺利开展。
规范执法，发挥流动人口服务管理牵头作用。一是强化宣传教育。在工作中，全县公安机关依法履行职责，认真落实《流动人口婚育证明》查验制度，以开展“户口整顿”、“两实全覆盖”等专项工作为契机，进一步加大宣传力度，要求社区民警在开展流动人口清理登记的同时，认真查验暂住人口婚育证明；向外来务工人员宣传计生政策，增强外来人员遵守人口计生法规的自觉性。二是细化调查登记。紧紧依托社区和农村警务室，坚持登记暂住人口验发暂住证与查验流动人口婚育证明同部署、同落实。为了确保这项制度执行到位，各派出所与管片民警签定了责任书，明确了流动人口计生证明查验人员名单，配合人口计生部门推行了流动人口计划生育“以房管人”工作模式。及时对出租屋及行业场所内的暂住人口进行调查登记，不断提高登记率。把流动人口纳入实有人口管理，为育龄流动人口办理《暂住证》时，首先查验《流动人口婚育证明》，并对育龄妇女登记造册，及时向人口计生部门反馈相关信息。三是优化信息采集。，县公安局将全县流动人口、暂住人口、出租房屋等各类治安信息（包括流入时间、基本情况、婚育状况等）全部录入了警务信息综合应用平台，对实现部门间信息共享、提高计生管理水平发挥积极的作用。去年7月，该局户政科、各派出所依靠公安人口信息数据库，全力配合人口计生部门开展了计划生育全员人口信息录入、核查、更正工作，确保人口计生部门各项基础信息与客观实际保持一致。同时，还建立了出生人口信息共享机制，每年定期与人口计生部门核对出生人口信息，确保了出生人口上报的准确性。
随着农村改革开放的不断深化和新形势的发展，我乡综合实力不断增强，社会各项事业全面进步，人民生活水平明显改善，发展以效益农业为主导产业，基本形成了蛋鸽肉鸽基地、仙人掌基地、早香茶基地、雷竹笋基地等四大基地，其中蛋鸽肉鸽基地已具规模，居省、市领先地位，并争取中央农业部项目开发。在发展效益农业的同时，我乡积极引进外来资金，发挥山区资源优势，创办企业，发展壮大了农村集体经济，提高了农民的收入。
二、近几年来的计生工作回顾
二加强宣传教育，营造工作氛围。我们高度重视计划生育的宣传教育工作，切实加大对宣传教育的投入，近三年来在乡财政十分困难的情况下，共投入10万元计生宣传经费，从而为计生工作的开展提供了保障。我们以“婚育新风进万家”活动为主线，开展“5.29”、“三下乡”等活动，通过多种载体和方式大力宣传计生知识，如刷新标语、悬挂横幅、播放VCD光盘、印发资料，利用宣传车巡回播放《人口与计划生育法》，制作大型的固定宣传牌。特别在今年七月份，为了纪念世界人口日，充分发挥梅溪业余京剧社作用，自编自演节目，有三句半、快板、京剧清唱、双簧、计生知识有奖竞猜等丰富的节目，观众达2000多人，演员们的精彩表演赢得观众的一致好评。同时我们加强了教育培训力度，根据不同对象、不同层面，分类指导、分层施教，输送乡机关计生办人员参加省、市、县各级学习培训，邀请县计生局领导对计生协会会员进行授课，乡计生领导小组成员对驻村干部、村两委成员、村级服务员进行培训，并结合今年效能革命动员会、行政村规模调整动员会以及计生工作专题会议等组织学习培训。提高他们的政策水平和业务水平。
三依法管理，开展优质服务，加强基础建设，落实各项任务。1、认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《行政许可法》，以及结合县计生局的百日执法大行动，对计划外生育对象依法征收社会扶养费，做到程序到位。加强流动人口的计生管理工作，做好登记、发证、验证工作。2、开展优质服务。通过优惠、优先的措施，开展各种优质服务，全面提高群众对计生工作的满意度，全乡制定出台了一系列优惠政策。①独女户从小学到初中学费减免15%；②两女户保险费从300元提高到500元；③对计生特困户进行慰问等；④每年给育龄妇女免费检查一次。3、加强计生队伍建设，通过公开聘任和部分调整村级计生员；使一些年龄轻、文化程度高的女同志充实计生队伍，同时加强计生协会建设，并充分发挥其作用，提高了村民自治能力，其中我乡双岙村被评为县级村民自治示范村；建立计生自愿者队伍，同时成立了由计生协会会员组成的“梅溪乡业务京剧社”。4、结合面对面宣传教育和计生随访工作以及行政村撤并户代表签字工作，开展计划生育孕情信息大排查，分阶段实施进行，同时开展“关爱女孩行动”，全乡今年结对三位女生，开展创建“
十、百、千工程活动”，并做好一年两次的生殖健康检查和随访工作。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我乡人口与计划生育工作形势严峻，存在较多的问题和困难。一是村级计生工作薄弱，外出人口多，宣传教育无法深入，依法管理无处着手，村规民约、协会建设形同虚设；二是社会抚养费征收难，地区发展不平衡；三是流动人口管理尚未实行“一盘棋”管理。
三、2001年以来的计生工作自查情况
一计划生育率。
二违法生育情况及其原因。
3、主要存在问题及其原因。违法生育情况严重，从数据统计分析看，违法生育形势非常严峻，早育，无领取结婚证，以及流动人口，二孩超生所占比重较大，原因有如下几点：①经济落后导致生育观念落后；②重男轻女现象较严重；③法律意识淡薄，依法结婚、计划生育自觉性不强；④流动人口管理不规范，没有实行一盘棋管理，计划生育信息交换平台不完善；⑤对外出人口无法及时掌握生、孕信息，只是通过电话或者家访了解情况，遏制非法生育力度不够。
三社会抚养费征收兑现情况。
四四项手术落实和完成情况。
五孕环检质量情况。
六乡、村及基层职能部门落实基础管理意见情况。
为了落实基础管理工作，乡政府每年投入经费用于计生事业达10万元左右，实行收支两条线，分管领导一支笔审批，规范财务管理，同时还严格执行省、市、县计划生育“一票否决”的有关规定。健全村级计生网络，充分发挥计生协会作用，建立计生志愿者队伍，不定期开展助学、助医、助贫等服务活动。派出所、防保站、卫生院等部门密切配合，做好人口出生的申报登记、迁移人口、死亡人口注销、流动人口管理、婴儿预防登记、放环、人流、接生接产，实现信息资源共享。总之基础管理善未全面落实，婚育信息不灵、渠道不畅，掌握不实，特别是村级工作不主动、不及时，个别部门落实计生职责不力、力度不大。
四、下一步工作打算
全县春季计划生育集中整治活动动员大会以后，我们兰陵镇组织广大党员干部认真学习贯彻会议精神，结合兰陵实际，制定了今年全镇计划生育工作的指导思想：以党的十六大四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为核心，大力提高出生人口素质，不断转变育龄群众生育观念，着力解决计划外怀孕问题，彻底扭转我镇计划生育工作的被动局面，确保圆满完成县委、县政府下达的各项责任目标。
主要任务目标是：人口出生率、自然增长率分别控制在‰和‰以内，计划生育率、避孕节育率分别控制在%以上，晚婚、晚育率分别控制在%、%以上。围绕上述任务目标，我们着重抓好以下几个方面的工作：一、正确分析形势，统一思想，进一步增强抓紧抓好计划生育工作的信心与决心。我们兰陵镇作为人口大镇，计划生育所面临的形势与全县是一样严峻的，压力甚至要高于全县的平均水平。为此，全县春季计划生育集中活动动员大会以后，我们立即召开三家领导成员、全体脱产干部、工作区书记、村职干部、计划生育专职干部参加的动员大会，进行总动员、总部署，认真分析全镇计划生育面临的严峻形势，查找全镇计划生育工作被动的主要原因和存在的突出问题，动员广大党员干部进一步统一思想，提高认识，树立抓好当前计划生育工作的信心和决心。
五是加强基层基础工作。我们实行工作重心下移和强根固本战略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性，大力推行计划生育村民自治，重点加强班子、队伍、阵地、制度四项建设，真正做到“有人管事、有钱办事、有章理事”，抓住整治活动的契机，重点抓好培训和规范管理，努力提高整体素质和工作能力。六是坚持依法行政，推动计划生育集中活动向纵深发展。从三家成员到村干部都认真学习、宣传、贯彻《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》，切实把各级干部和管理、服务行为和广大群众的生育行为统一到国家法律法规上来，严格按照法律程序解决计划生育工作中的矛盾和问题，把计划生育管理和服务全面纳入法制化轨道。
在今后的计划生育集中活动中，我们将进一步统一思想，振奋精神，加强领导，强化措施，集中时间，集中力量，不惜一切代价，背水一战，把工作措施落实到位，坚决完成县委、县政府下达的各项工作目标任务，为全镇经济建设创造良好的人口环境，促进人口与经济、社会的协调发展，努力开创全镇人口与计划生育工作的新局面。
