时间：2022-02-19 14:15:39
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机关党委和系统党建工作科联合党支部承担着党建工作主责部门。小编准备了X先进党支部申报材料，希望大家喜欢。
巍峨的X脚下，婀娜的多浪河畔，在鲜红的党旗下，湛蓝税服辉映金色税徽。
她们，政治坚定，始终以党建为引领，高举党旗跟党走，弘扬谱写“中国梦”的最美篇章。
她们，自信豁达，牢记为人民服务宗旨，将党建与X工作深度融合，带来满满的正能量。
她们，勤劳奉献，始终以创先争优为目标，凝聚心血迎来累累硕果，不忘初心别样红，
巾帼税花勇担当夺旗争先做表率
X党支部（X）党员干部10人，其中妇女干部7人，科室负责人为2名女同志（正科），1名少数民族女研究生，其他均为大学本科学历。地区X局党委高度重视这个妇女干部占70%的集体，致力于将X党支部打造成妇女干部队伍建设的主阵地和桥头堡。
X党支部始终坚持自上而下从严从实抓党建，党建工作任务繁冗，支部党员们顶住压力，勇于担当，自主创新，深入践行区局党委“五种工作理念”，研究制订了“两个责任”清单党建工作方式，凝聚集体智慧，利用2个月打造5个楼层的党建文化长廊，建成税史馆、廉政馆，发挥“党建+文化”“1+1>2”效应，常态化开展“党旗映X”主题党日活动，构建完善的党建绩效考核体系，实现了党建工作与X业务工作同频共振、齐头并进。2020年X地区X局在地区地直单位党建考核名列前三，先后承办多次地区党建工作经验交流会，下属4个党支部地区先进党支部初验合格，党建工作得到自治区X局、地委组织部的充分肯定，2020年地区X局机关创建成功“全国文明单位”。
抓好“五本一册”创新支部建设“展新颜”
为贯彻全面从严治党向基层延伸，立足党支部标准化规范化建设，创新工作意识，X党支部自主设计“五本一册一清单”式的管理模式，充分激发支部活力。
——全方位的“五本一册”。为扎实落实全面从严治党主体责任，梳理主体层级，细化责任类别，该党支部自行设计了“五本一册”即：《党建领导小组会议记录本》《党委中心组学习记录本》《机关党委工作会议记录本》《党小组工作记录本》《党员干部学习笔记本》和《党支部工作手册》。《党支部工作手册》更是精细划分了领导参加支部组织生活、党员大会、支部委员会、党课、党员学习教育等功能区域。“五本一册”涵盖局党委到党员干部的6个责任主体的事务，成为落实全面从严治党主体责任的有效载体，并让繁复的基层党务工作变得“清清爽爽”。
——精细化的每月“一清单”。每月制定党支部工作清单，明确每月“”项目，发放谈心谈话、思想汇报、建言献策等“5+X”规范表格，提示党费日党员主动交纳党费，确定每月党日活动主题，鼓励党支部自主开展形式多样，内容丰富的教育实践活动。支部工作切实做到“每月一清单，每季度一检查，每年度一次党支部工作档案展评活动”，力促全面从严治党主体责任“落细落小”，大力提升机关党支部标准化规范化建设水准。
自治区X局党委书记、局长杨勇在X地区调研期间对“五本一册一清单”支部工作方法点赞，并鼓励推广。地委组织部、地直机关工委每年度在地区X局举办2次党建工作观摩会，推荐“五本一册一清单”工作法。
疫情志愿我当先我是党员做奉献
2020年面对疫情大考，该支部党员联名向局党委递交来自“战疫情”的请战书，以坚定的信念，承担起X机关的社会责任。他们第一时间组建系统党员志愿服务队12个累计202人，7×24小时组织协调志愿服务队参与到抗疫一线、X一线，做好疫情时期的工作。同时科室7名女同志主动出击第一时间参加所在社区志愿服务队。
同时为舒缓疫情期间的干部情绪，支部党员干部积极主动靠前，连线开会研究制定疫情期间“党建引领共抗疫情”“十个一”系列活动，克服居家办公困难，组织X干部和驻村点群众成功举办线上抗疫主题征文，红歌比赛、书画、摄影、象棋比赛等，这些经验做法在自治区X系统得到推广，赢得了干部群众的赞誉。我局选送的抗击疫情的征文获得自治区X系统二等奖。
小我聚起“三春暖”服务人民记心间
机关党委和系统党建工作科联合党支部承担着党建工作主责部门。他们充分发挥自身优势，用细腻执着的温情传递出X干部的大爱。
结合“民族团结一家亲”活动，他们情系基层困难妇女、儿童群体，持续开展了4年“为了明天”捐赠活动，组织X干部累计为3个驻村工作点幼儿园捐赠学习用品、冬衣、家电共计8万元。开展“一对一”国语帮学活动，组织地区X局书画社在驻村点开设孩童国画、书法培训班。针对农村妇女同胞开展以电子商务、刺绣技术、林果业提质增效为主要内容的宣传教育及技能培训百余场，培训基层妇女干部230名，帮扶基层群众就业18人次，引导她们树立文明新风，勤劳致富奔小康。她们建立起了妇女建功爱心基金带领全局干部为患重疾病、贫困家庭、贫困学生捐款捐物37万元，用巾帼风采发挥X机关社会作用。
实行包村寄宿制度的成功实践
乡镇干部包村寄宿，即各乡镇将所辖村划分为几个工作片，以片为单位设立寄宿点，机关干部分到各片包村，自带行李炊具，自办伙食，吃住在点上，帮助村里抓发展、强班子、办实事、解难题。昌邑市建立这一制度，主要有三方面考虑：一是构建和谐农村提出的新要求。近年来，该市农村各项事业发展较快，发生了深刻变化，但仍面临诸多不容忽视的问题。农民适应市场能力差，农产品加工、转化、销售难，20*年人均纯收入只有4568元；农民法制意识淡漠，不懂法、不学法的现象比较普遍，家族矛盾、宗派斗争在一些村不同程度地存在，不稳定的隐患相对突出；个别村封建迷信、打牌赌博有所抬头，脏乱差现象严重。解决这些问题，迫切要求各级干部沉到底，加强调查研究，拿出有针对性的对策措施。二是提高基层干部执政能力的新要求。市委在大量的调查中，深刻认识到当前农村出现的各种问题，一个重要原因是干部脱离群众、脱离实际，对群众想什么、盼什么、需要什么，心中无数，把握不准。用群众的话说，现在的干部“下乡摩托一阵烟，村委转转又一天，闲时还见人下乡，忙时什么帮不上”。出现这种现象，说到底是对工作缺乏责任心，对群众缺乏感情的表现。切实转变干部作风，密切党群、干群关系，提高服务群众的能力和本领，非常重要和紧迫。三是转变乡镇干部领导方式的新要求。税费改革后，乡镇干部从催收催种、收费收税的繁重任务中解脱出来，工作量减轻了，由此产生的乡镇党委、政府与农民利益分配之间的矛盾也随之化解。如何引导乡镇干部转换角色，实现由过去的管理型向服务型、行政型向民主型、凭经验办事型向依法办事型的转变，这是必须面对的现实问题。基于以上原因，该市在总结往年经验的基础上，把包村寄宿作为解决“三农”问题、构建和谐农村的重要措施来抓，明确提出将包村寄宿点建成经济发展服务、矛盾协调处理、党建工作联络、困难援助帮扶、文明创建指导“五个中心”。这一制度实行以来，广大乡镇干部心用在基层，劲使在基层，工作做在基层，推动了农村和谐社会建设。
——把寄宿点办成经济发展服务中心，为构建和谐农村提供物质基础。发展是和谐的基础。构建和谐农村，最根本的是要大力发展农村经济。包村干部把发展作为“第一要务”，协助村班子理清发展思路，引导农民围绕市场需求调整农业结构，创办龙头企业，搞活市场流通，促进了农村经济发展。今年以来，共为群众提供致富信息1万多条，帮助协调资金5200多万元，新上致富项目720多个。石埠镇西郭村年产土豆、西瓜370万公斤，是当地的瓜菜生产专业村，但销售一直是难题。包村干部徐兆国了解情况后，协同村干部多方筹资160万元，建起了一处农产品专业批发市场，不仅可以消化全镇的4万亩土豆和西瓜，而且每年为西郭村增加集体收入30多万元。
——把寄宿点办成矛盾协调处理中心，为构建和谐农村创造稳定环境。社会稳定是构建和谐社会的内在要求和重要保证。包村干部始终把化解矛盾，排除不和谐因素作为重要工作来抓。向群众郑重承诺：有理到这里讲，有话到这里说，有矛盾纠纷到这里解决。他们人手一本《民情日记》，通过上门访谈、个别约谈、集中座谈等方式，随时掌握群众的思想动向。对群众反映的问题，不回避，不推诿，及时妥善地予以处理，做到了“小事不出村，大事不出片，难事不出乡镇”。据统计，今年以来，包村干部共走访群众2.2万户，接待来访1200多人次，排查问题620多个，调处矛盾纠纷2300多起。饮马镇前赶村部分村民与相邻铁矿发生冲突，20多名村民开着三轮车围堵企业，驻村干部及时赶到现场控制局面，连夜走访重点户、重点人，靠上做工作，消除了矛盾，理顺了村与企业的关系。截止8月底，全市农村量比去年同期下降了23%，未出现一起越级去省进京集体上访事件。
——把寄宿点办成党建工作联系中心，为构建和谐农村提供组织保证。包村干部按照“指导不指令、参与不干预、帮办不包办、建议不拍板”的原则，指导村班子开展工作。参加所包村“”活动，每季度与村干部和党员谈心一次，指出不足，督促改正。协助抓好各项管理制度的落实，村级支出必须经寄宿点负责人把关签字后方能审计入账。对班子较弱、矛盾纠纷较多的村，安排得力人员靠上，重点调度，分类施治。今年初全市确定的97个相对后进村中，目前已有52个发生明显变化，其中12个跃入先进行列，年集体经济收入3万元以下的村比去年减少了36个。
——把寄宿点办成困难援助帮扶中心，为构建和谐农村营造良好社会环境。保证群众安居乐业，是构建和谐农村的基本要求。广大乡镇干部紧紧抓住利益调节这个关键环节，从解决群众反映最强烈的问题入手，真心实意为群众解难事、办实事、做好事。今年以来，全市驻村干部千方百计协调资金，帮助26个村新装了自来水，为42个村安装了有线电视，新建幼儿园11处，修街路192条8.7万米，为困难户和贫困学生捐款捐物30多万元。东堤、古河、道口、候坡是围子镇最偏远的4个村，由于地下水含氟超标，群众用水全靠到外村去拉。今年春天，包村干部多方联系，发动党员干部捐款，筹资4万多元，安装自来水，解决了1400多人的吃水问题。
——把寄宿点办成文明创建指导中心，为构建和谐农村提供精神支撑。构建和谐农村，从根本上讲，取决于农村文明程度和农民整体素质的提高。驻村干部指导开展“文明村庄”、“十星文明户”、“五好家庭”等活动，加强对群众的文明、诚信教育，形成健康向上的村风民风。目前已有220个村被评为出文明村、9800多户成为十星级文明户。大力开展科技培训，采取“走出去、请进来”、组织收看远程教育科技知识讲座等形式，提高群众的文化素养和致富本领。今年先后组织农民外出参观学习2200多人次，举办农业实用技术、劳务技能培训班130多个。加强村级文化设施建设，新建、改造文化大院211个，用群众喜闻乐见的形式，开展健康有益的娱乐活动。目前，全市共成立秧歌队、京剧和吕剧小乐团等村级文娱组织920多个。
实行包村寄宿制度的主要做法
为确保包村干部驻得下、靠得上、干得好，增强包村寄宿工作实效，该市具体抓了四个环节：
（一）配强力量。采取“兵推将、将选兵”的办法，优化组合，每个寄宿点都安排一名领导干部担任组长，并根据各工作片、村的实际情况，配备4—8名群众威信高、农村工作经验丰富、工作能力强、作风扎实的干部，真正把精兵强将推到一线。各乡镇成立了领导小组，镇直各部门成立联动组织，形成了党委、政府统一领导、包村寄宿点分工负责、包村干部具体执行、乡镇站所配套联动的“四位一体”工作体系。目前，全市共设立寄宿点75个，驻村干部479名，占乡镇干部总数的70%以上。其中，正科级干部22名，副科级干部217名。
（二）明确职责。驻村干部要履行好“六为民”职责：一是宣传政策便民。通过多种形式宣传党的方针政策和党委、政府的重大决策，便于群众监督，保证各项方针政策贯彻落实到基层；二是发展经济富民。帮助所包村找准发展路子，提供信息、资金、技术服务，引导农民群众科技致富；三是维护稳定安民。及时调处矛盾纠纷，理顺群众情绪，杜绝恶性突发事件；四是建强班子带民。狠抓后进村班子整顿，抓好民主管理、民主监督、民主决策的落实，提高凝聚力和战斗力；五是真心实意助民。关心弱势群体，及时帮助解决生产生活中的实际困难；六是崇尚文明引民。组织开展文明创建活动，用和美、诚信、友爱引导群众，创造和谐宽容的社会环境。
（三）严格管理。建立健全了六项工作制度：一是日常管理制度。规定包村干部每周驻村时间不得少于4天，驻村期间一律吃住在点上，不得擅自离岗。二是工作展现制度。包村干部人手一本《民情日记》，随时记录走访群众、接待群众、处理问题等工作进展情况。三是廉洁自律制度。要求驻村干部做到“八个不准”，如不准到村干部或村民家中吃喝；不准收受或低价购买农民的农副产品；不准雇用或接受村里委派的炊事员等服务人员。四是考核奖惩制度。各乡镇从实际出发，将驻村干部职责任务一一量化，制定考核标准，每年考核两次，年终兑现奖惩，考核结果作为干部使用和评先树优的重要依据。五是评议制度。改变过去由“干部考核干部”的办法，把群众是否满意作为考评标尺，定期组织农村干部群众对驻村干部逐人进行评议。六是督查制度。市乡两级分别成立督查组，采取明查暗访等多种形式，不定期进行督查，并通报检查情况。
（四）真情关怀。对驻村干部既严格管理，又体贴关怀。一是生活上关心。各乡镇根据实际情况给予适当生活补贴，配备了床铺、蚊帐、炉灶、电视等生活用品，市里为寄宿点配备了冰箱。二是工作上支持。鼓励乡镇干部放开手脚干，对有胆识、有才华，但由于某种原因受打击报复的干部，态度鲜明地给予保护。对工作中出了毛病、走了弯路的干部，及时帮助他们总结教训，区别情况妥善解决。三是政治上激励。对有2年以上包村寄宿经历、成绩突出、群众公认的干部，优先提拔重用。
实行包村寄宿制度的几点启示：
实行“包村寄宿”制度，为推动农村和谐社会建设开辟了新途径，也给我们开展农村工作提供了有益的启示。
____年____区普通干部轮岗交流50人次，占在编公务员（科员）的12.7%；科级干部调整交流198人次，占科级干部的50%。____年普通干部轮岗交流33人次，占在编公务员（科员）的9.3%；科级干部调整交流138人次，占科级干部的32%。2012年普通干部轮岗交流21人次，占在编公务员（科员）的5.0%；科级干部调整交流199人次，占科级干部的47%。从实际情况来看，大多数部门和单位干部的交流轮岗，主要是针对科级干部进行，而普通干部交流很少。
（一）明确方向，统一思路。____区根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》、《宁夏党政领导干部交流工作实施办法》和有关法律、法规，结合实际，明确干部轮岗交流的指导思想、交流范围、原则和形式。明确“三结合”指导思想。即着眼于干部培养锻炼，把推进干部交流与领导干部选拔任用结合起来；着眼于干部健康成长，把推进干部交流与实行领导干部职务任期制、回避制结合起来；着眼于干部的科学使用，把干部交流与调整优化班子结构结合起来。明确轮岗交流范围。即干部交流轮岗范围在党政机关之间、事业单位之间、群团组织之间，本单位或本系统内部，区直部门（单位）之间、乡镇之间、区直部门（单位）与乡镇之间交流。明确干部轮岗交流五项原则。即：公开透明原则、交流时限原则、锻炼助长原则、职能相近交流原则、考察反馈原则。明确干部轮岗交流六种形式。这六种基本类型是：任期交流、培养交流、调整交流、回避交流、转任交流和提拔交流。
（二）积极探索，健全机制。干部交流是一项系统工程，也是一项政策性、原则性、实践性很强的工作，在探索干部交流工作的同时，进一步建立健全干部交流机制。第一，采取横向、纵向方式增进干部轮岗交流，优化干部队伍结构。对缺乏基层工作经验的年轻干部纵向交流，从区直部门（单位）挑选有培养前途的干部提拔交流到乡镇锻炼。对经历单一的干部进行横向交流，使一批年轻干部在各种岗位上锻炼成长，同时有重点的将有发展潜力干部交流到条件艰苦、情况复杂、任务繁重的地方经受锻炼和考验。同时我们把部门（单位）、乡镇干部交流轮岗作为推进干部人事制度改革的一项重要措施，结合乡镇、部门（单位）工作需要，根据干部的工作能力和工作实绩，坚持合理使用，优化组合的原则，按照人岗相适、专业接近的要求，科学调配、合理交流。第二，分类指导，形成干部轮岗交流常态化。一是选取部分业务相近的部门（单位），在系统内开展干部轮岗工作,及时总结经验,以指导和推动面上工作开展。二是轮岗交流与培养锻炼后备干部相结合,优先选拔优秀年轻干部,有意识地交流到新的岗位任职锻炼,使他们丰富经验,锻炼成长;与领导班子、中层干部调整结合进行,通过交流,改善领导班子结构,加强中层干部队伍建设,[，！]优化组合,配好队伍；与回避工作相结合,落实回避的有关规定,减少和消除亲属聚集现象,简化一个部门（单位）复杂的人际关系等。三是认真做好交流干部思想政治工作。在干部调出前，区委组织部、人社局责成本单位领导干部与被调整干部谈话，通过多种途径，引导干部正确认识轮岗交流工作的重要意义，最大限度地激发交流干部干好新工作的积极性、主动性和创造性。第三，跟踪管理，做好交流轮岗工作成果的运用。通过回访、谈话、跟踪培养、考察轮岗交流干部，及时全面了解轮岗交流干部的思想动态、工作表现与生活情况，及时研究和解决轮岗交流工作出现的新情况、新问题。同时把轮岗交流工作同干部的培养、考察、使用等工作紧密结合起来，对轮岗交流后表现优秀的干部，大胆提拔使用；对素质较高、有培养潜力的，列入后备人才库进行组织培养，促进其成长；对进入角色快，工作成绩突出的干部，实行表彰奖励。
（三）创新机制，务求实效。____区通过资格审查、笔试、面试、考察、公示等环节，积极创新机制，在干部交流轮岗工作中务求实效。一是科级领导干部选拔交流。积极推行公开选拔和竞争上岗工作，____年以来，面向____市先后公开选拔17名年轻科级领导干部。开展法检两院中层领导干部竞争上岗工作，先后有69名年轻干部通过竞争性选拔到领导岗位工作，其中，正科级2名，副科级67名。二是选聘事业单位工作人员。结合部门实际，先后在教育和卫生系统开展中小学校长、幼儿园园长和乡镇卫生院长公开选聘工作，共选聘中学
校长10名，小学校长32名，幼儿园园长4名，乡镇卫生院长13名。三是选拔移民村村支书。尝试在现有在职干部（科员）中为移民村公开选拔5名党支部书记。四是挂职交流锻炼。对年轻优秀的、有培养前途的基层干部，有意识地交流到新的部门（单位）重要岗位任职锻炼，使他们丰富经验，锻炼成长。近两年来，先后选派13名年轻领导干部到自治区有关部门和生态移民安置地挂职锻炼，选派79名后（预）备干部挂职任农村工作指导员或党建工作指导员。通过以上措施，促进了普通干部中的优秀人才脱颖而出，进一步拓宽普通干部轮岗交流范围，逐步形成各类人才合理流动的工作新机制。（四）严格程序，严肃纪律。干部轮岗交流因行业或专业不同，加之各单位性质、交流干部的专业、文化程度各异以及人们对轮岗交流的认识程度也不尽相同，因此，在轮岗交流工作中要以极稳妥的原则，加强领导，精心组织，确保这项工作的顺利开展。一是本单位内部轮岗工作由各单位负责拟定干部轮岗初步方案，经本单位党委会议研究后，由本单位负责落实。二是跨部门（单位）干部交流工作按照干部管理权限，由区委组织部、人社局负责拟定干部交流初步方案，并分别征求调出、调入单位意见后，区委组织部、人社局报编委会，集体研究干部轮岗交流方案。三是在干部调转任工作中，严格按规定的权限和程序进行调任和转任审批，事业单位副科级以上干部调任，按照《宁夏回族自治区公务员调任实施办法（试行）》的规定办理，并按规定办理登记手续，没有超范围、超编制、超职数调转任人员。四是加强干部交流工作纪律，做出明确的规定。干部轮岗交流是一项政策性强、非常严肃的工作，坚持民主集中制和公道正派的原则，严格按照有关规定和程序办事，坚持集体研究确定交流对象，不准个人或少数人说了算，不准借干部交流突击提拔干部。五是严格执行干部交流工作责任追究制度，对违反纪律或者执行纪律不严格的，进行严肃批评教育；对造成严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
普通干部轮岗交流虽然在干部队伍管理、选拔培养年轻干部、深化干部人事制度改革方面有许多好处，但在实际运作中还存在一些问题，主在表现在：一是普通干部轮岗交流覆盖面低。从我区实际情况来看，部分普通干部（科员）在原单位一呆就是好多年，“多年媳妇熬成婆”的现象屡见不鲜。二是交流干部思想认识不到位。轮岗交流到一些重要岗位上的干部容易接受，若把重要岗位干部交流到一些普通岗位，许多干部群众首先想到的是交流干部有问题，而不会认为这是工作、培养锻炼干部的需要，给被交流干部造成很大的思想包袱。三是干部交流制度还不够完善。由于缺乏干部交流激励制度，一些被交流干部到岗后，工作上缺乏主动性和积极性，造成本单位开展工作比较被动。四是交流干部的监督和管理还有待进一步提高。目前对干部交流后到岗工作情况的监督检查力度还不够，对工作中出现的新情况、新问题的研究解决办法不是很多，存在为交流而交流、重交流轻监督管理等现象。
干部轮岗交流要根据上级有关文件精神，结合实际，有针对性地开展，做到明确轮岗交流的原则、形式、范围、程序、纪律。
一是实现合理有序交流，扩大覆盖面。在充分调查研究的基础上，结合本部门（单位）、本系统实际情况，按照干部管理权限，制定具体的工作实施计划，进一步扩大干部交流的覆盖面，有计划、有步骤地稳步推进，力求避免不利因素的产生。同时要坚持用人所长、量才适用原则，做到被交流干部能够学有所用，用其所长，提高人才的使用效率。
二是加强宣传引导和正面教育。要加强宣传引导,通过让轮岗的同志介绍体会等方式,缩短被交流干部的适应过程。同时注意激发交流干部自身的积极性，把交流工作同他们的培养锻炼和提拔任用结合起来，把他们的发展愿望联系在一起。对那些从“重点”部门（单位）、轮岗交流到“一般” 部门（单位）和岗位的干部，要注意做细致的思想工作，教育干部以锻炼提高为准则，不论部门（单位）、乡镇（街道），还是“重点”、“一般”岗位，都要勇于去试一试、干一干、闯一闯，让交流干部认识到，这是组织的信任和爱护，是组织在有意识地锻炼我，给我压担子、加任务，是在轮岗中让我增长才干，更好地锻炼成长，从而使这项工作有序、稳妥、正常地开展起来。
