时间：2022-12-18 09:26:06
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根据教育局督学责任区划分，按照XX县人民政府教育督导室的责任分工，作为一名督学，为加强对督查学校的整体工作的检查、评价、指导，为更好地完成2018年挂牌督学工作，特制定工作计划如下：
一、指导思想
认真贯彻国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》以及县教育局责任督学督导工作的有关要求，充分发挥主观能动作用，深入学校，务实工作，重视实效。
二、工作目标
1.对学校依法依规办学行为进行监督。
2.对学校管理和教育教学进行指导。
3.受理、核实相关举报和投诉。
4.发现问题并督促学校整改。
5.向教育督导部门部门报告情况，并相互政府有关部门提出意见。
三、工作内容
1.校务管理和制度执行情况。
2.招生、收费、分班情况。
3.课程开设和课堂教学情况。
4.学生的学习、体育锻炼和课业负担情况。
5.教师师德和专业发展情况。
6.校园及周边安全情况，学生交通安全情况。
7.食堂、食品饮水及宿舍卫生情况。
8.校风、教风、学风建设情况。
四、具体措施
1.每月深入学校督导1—2次，填写督导检查记录，保留、分享督导过程图片。
2.提高督查调研实效，杜绝走马观花或做秀式的督导，要做到过程与实效的统一，形式和内容的统一。
一、计划性
计划性是完成督学任务的前提，是提高督学工作实效的保证。制定督学工作计划既是督学督导规程要求，更是做好督学工作的有效举措。俗话说“有原则不乱，有预算不穷，有技术不拍，有计划不忙”，凡事预则立。责任督学应根据教育督导部门的年度安排，针对教育领域存在的突出问题，结合督学所负责的学校实情，制定好月度、季度、年度工作计划，并报教育督导部门备案。责任督学根据计划实施督学工作时，每次应制定具体方案，明确督导任务和督导重点，采取多种形式开展督导工作。制定督学工作计划时，还要考虑工作的临时变化，要能及时调整计划，掌控可变计划，确保督导工作有实效。
二、原则性
督学工作复杂而艰巨，责任重大，责任督学在工作中，必须坚持原则，按原则办事，按规定做事。
1.发展性原则。在督学工作中，遵循“督学为主、指导为主、过程性评价为主”的工作方针，做到坚持发展性评价为核心理念，使督导评价的过程为引导学生、教师与学校发展的过程。
2.科学性原则。督学应树立先进的教育理念，借鉴前沿的国内外督导评价研究结果，运用现代教育测量技术，遵循教育、教学规律，客观、公正、科学的评价学校。
3.差异性原则。在对学校的督导工作中，应尊重学校的原有基础与历史性差异，做到既整体把握学校发展全局，帮助、指导学校准确定位，又差别化对待每一所学校，引导学校向创新型、特色化方向拓展，促进学校不断形成办学特色。
4.合作性原则。督学应与学校建立互相信任、密切合作的伙伴关系，以平等的身份与学校进行沟通与交流，引领学校不断增强反思、调控、改进与发展的能力，使得督导评价的过程成为多边合作的过程。
5.可行性原则。在督学工作中，力求简明实效，突出重点工作的落实，取消不具实效性的评价程序，为学校提供更加广阔的自主发展空间。
三、服务性
督学的工作应以服务为本，做到帮忙不添乱，监督不添堵。责任督学在督学工作中，应以《教育督导条例》为指南，遵循《中小学校责任督学工作守则》，不断强化自己的责任感和使命感，积极服务督学学校，建立起督学的专业伦理精神。要树立以服务为核心，以权力、责任、服务三者有机统一为主要内容的服务观，为学校服务，为教师服务，为学生服务，为培养人才服务。在督学工作中，要关心督学学校的校长、主任、教师和学生的思想、工作、学习和身体健康，了解他们的需要和困难，尽力为他们创造良好的条件，为他们排忧解难；支持他们的工作，给他们创设一个宽松的工作环境，使其能发挥潜力，施展才华，搞好本职工作；在督学工作中，责任督学不能以“钦差大臣”自居，把自己看成是专“挑刺”、“找茬儿”的“教育警察”，而要从一个冷冰冰的评价打分者，变成热情的呐喊加油者，做教育的“保健大夫”、学校健康发展的护航员。
责任督学要学会宽容学校的每一个过失，期待学校的每一点进步，赞许学校的每一点成功。责任督学还要有“为民请命”责任和勇气，要把学校的困难、家长的呼声、师生的疾苦放在心头，在自己力所能及的范围内解决或反映。这样才能赢得服务学校的信任和尊重，才能更好的完成督学工作。
四、公正性
督学的公正性是做好督学工作的保证。教育督导的任务之一就是教育评估，教育评估由事实判断与价值判断结合而成。事实判断主要回答“是不是”，价值判断主要回答“应该不应该”。前者不依赖于人的意志而存在；后者既依赖于事实，又依赖于主体的客观愿望，就是说事实判断的科学性需要得到价值判断的支撑。所以，教育评估要在较大的范围内形成公认、一致的评估标准是有难度的，这不仅由于多元文化、多元价值观的因素，而且价值判断自身有着多样的类型，如道德、审美、功利评价等。因此，在多元化的社会里价值标准也是多元的，公认一致的标准也是相对的，我们的教育评估标准只能在一定的时空内得到认同。由此，督学既要具有实事求是的作风，要在教育评估中努力做到客观公正，又要对在评估活动中出现的争议、顶牛现象正确认识，和风细雨，平等协商，做到以理服人。一要坚持正确的督导思想，做到激励引领。二要坚持评估标准，做到求真务实。对于分歧，既要坚持原则，又要实事求是，针对不同学校的发展状况，采取不同的工作方略。三要把督导评估的过程看作是为被督导评估者提供有效帮助的过程，设身处地地站在对方的立场考虑，与他们共谋工作思路，研讨发展大计，促进学校发展。四要态度上不能简单粗暴，应该本着与人为善的出发点，循循善诱，求大同，存小异，以达到认识上的基本一致。从而在教育评估的过程中打造我们督学公正良好形象，形成较高的社会声誉。
五、专业性
督学的专业性是做好督学工作的基础。教育部《关于加强教育督导与评估工作的意见》指出：“要建设一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化督学队伍”。加强督学队伍专业化建设，既是教育部的要求，也是督学的基本素质。全面提升督学的专业化水平和能力，首先，应着力提高督学勤学、善思、勇于创新的能力。新时期的督学必须养成勤学善思的习惯，不仅要熟悉教育及其有关的法律、法规，而且还要熟悉教育方针、政策，熟悉教育行政部门制定的各种文件，掌握先进的管理理论和经验，又要懂得教育教学的理论和规律，精通和熟悉一至二门的学科教学，并有真知灼见。随着教育改革的不断深化，迫切需要督学具有开拓进取的意识、勇于创新的能力，以促进学校素质教育的全面实施。第二，要提高沟通与协调能力。督学在履行自己岗位职务的过程中，要经常扮演不同“协调者”角色。因此，督学要善于和各层面领导进行沟通互动，善于和校长、教师、学生、家长、社会及政府进行沟通互动。这种沟通与协调的互动能力是一个督学的关键能力，必须在实际工作中切实加以提高。第三，提高监督、评估与指导能力。责任督学要对教育机关和各级学校执行教育法规、政策、方针、任务的情况进行检查和督促，履行好岗位职务；要学习和掌握评估技术和方法，提高学会选择和运用教育评估技术和方法的能力；责任督学要提高研究与反思的能力，要具有发现问题的能力，又要有经过反思，善于把发现的问题转化为研究课题的能力，通过研究透过现象看本质，从而找到解决问题的有效措施和对策，指导学校的工作。
六、规范性
规范性是责任督学顺利完成督学工作的保证。责任督学要按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针，在教育督导部门的指导下，实行规范督学。首先，学校要依据国家、省、市、县教育督导要求，严格实施《中小学校责任督学挂牌督导办法》，按照统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在学校门口显著位置公布；其次，责任督学进校督导应出示督学证，挂牌以保督学规范；第三，责任督学要依法依规督导，采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展督导工作，履行督学职责；第四，责任督学要认真记录督导结果，发现重大问题，及时反馈给学校，并书面报告教育督导部门，由教育督导部门向学校下发《整改通知书》，责任督学负责督促整改；第五，责任督学按要求做好总结汇报工作。做到每月应以书面形式向教育督导部门报告工作情况，每年应对督导工作进行总结，撰写报告，确保督学规范而行之有效。
七、指导性
督导工作，不只在“督”，更重在“导”。指导性是责任督学义不容辞的职责和任务。责任督学有着独特的教育地位，在督学过程中。通过理论传播、言传身教或典型示范等方法对督导学校、校长、教师进行指导、启发和引领，使其端正教育教学思想，掌握正确的教育、教学方法，积极探索教育规律，不断总结经验教训，有所发现，有所前进。责任督学要充分利用专业特长，充当好教育行政机关的“智囊团”与“思想库”，充当好基层学校以及教师、学生的“专家”与“顾问”，切实发挥好教育督导引领的导向功能和指导作用。责任督学在指导过程中应做到：指导而不说教，帮助而不替代，引导而不强加，批评而不抑制。
八、主动性
主动性既是责任督学的工作态度，也是责任，更是工作要求。主动性就是要求责任督学要主动向教育督导部门汇报工作，争取领导，请求指示，确保督导有条不紊开展。一是年初，征询要求，制定工作计划；二是发现督导学校出现问题，及时汇报，请求处理；三是年终，报告一年工作情况，请求给予指导，以便提高下一年度工作实效。责任督学的主动性还反映在要主动联系督导服务学校，了解实情，有的放矢。要通过主动到校了解情况，积极开展督导工作；还要通过打电话，了解情况，对突发事件，要在第一时间到场，妥善按规处理，及时向上级教育督导部门和当地党委政府汇报，力求避免事态扩大，将影响和损失降低到最小。
二0一九年度,第八督学责任区三位责任职督学在县教体局、县督导委员会的领导和指导下，认真遵照所制定的督学工作计划，紧紧围绕教育督导的中心工作,始终坚持监督与指导并重，使督学各项工作形成了十六所校(园)的“全覆盖”，经常开展常规督导和专项督导，积极主动地完成各项任务，努力做到提升水平不止步，认真工作不懈怠，努力提高教育督导的公信力。通过下校查看现场、听取汇报、随机访谈、进堂听课等方式，对各校的校园环境、学校规划落实、安全教育、办学行为和教育教学管理等工作进行了深入巡查。并及时撰写督导计划、总结和月报告，上传督导新闻，反馈各校相关问题，提出了切实可行的指导意见，全力协助学校更好地开展工作，努力推进我责任区各校教育又快又好地发展。现将全年督学工作汇报如下:
一、坚持学习，提升专业能力。
学习是从教者立身之本，也是督学工作的力量之源。为提高思想素质和专业水平，更有针对性地开展督学工作，作为责任督学、始终把自我、提升自我摆在头等大事。不断加强研究，熟练掌握《彭阳县教育督导条例》《区督学责任区建设实施条例》等有关文件，常怀敬畏之心，进一步研读督学责任区建设的意义，督学的内容、权利和义务，力求甚解、力悟精髓，并力求外化于行;在开展“不忘初心，牢记使命”活动中，作为督学“打铁还得自身硬”，牢记正直自律的宗旨。确保“大道”不偏离，“小节”不缺失。同时，努力加强自身管理，积极参与各种教育督导培训学习和教育前沿动态学习，认真坚持参加督学例会学习、从不间断，切实提高自身督学水平。完成了各级组织安排的培训任务。一是完成了学习强国每天至少三十分的任务。第八责任督学区人平均都到了一万三千多分。二是完成了人事部门指派的培训九十课时；三是完成了培训中心指派的各项培训任务。
二、坚持原则，注重提升督导实效。
本学年，在开展挂牌督导工作中，都在认真调研的基础中，和同仁们一起谋划和商定督学工作目标和计划，并紧紧围绕全区教育中心工作、以及“一月一主题”的内容作为责任督学，在责任督学工作岗位上，对学校项目管理和制度执行情况；课程开设和课堂教学情况；学生学习体育锻炼和课业负担情况；教师师德和专业发展情况；校园及周边安全情况；学校交通安全情况；食堂食品饮水及宿舍卫生情况；校园校分学分建设情况；进行了严格的检查，效果比较明显。
对责任区的十六个学校，保证对每个学校《一月一校一检查》，及时的查找学校存在的问题，找出学校工作中的不足，对学校工作提出整改意见。(包括开学工作、办学行为、常规管理、教师发展、教学研究、学校章程和安全工作、收费和订购教辅,始终坚持监督与指导并重，科学合理安排，积极扎实地开展一系列工作。通过巡视现场、听取汇报、查阅资料、座谈走访、随机听课等方式，对各校的校园环境、规划落实、安全教育、办学行为和教育教学管理等工作进行了深入巡查，认真填写《责任督学工作记录簿》，并反馈各校相关问题如:教师的专业化需亟待提升、教师结构比例需进一步优化、部分学校的管理仍需加强等，均提出了切实可行的指导意见;对各学校的办学真正起到了“问诊”“把脉”的督导效果!
1. 加强联络，规范场地。工作中，真诚为人，踏实做事，努力聚集正能量，营造良好氛围，提高工作实效，力求为彭阳教育发展尽责尽力。为更好帮助督学开展工作，我责任区还督促各校专门设立了“督学办公室”，彭阳县幼儿园，孟塬乡中心学校，草庙乡中心学校的的办公条件都较为规范。能按统一要求将所需的办公用品、书籍报刊配备到位，规章制度、督学责任和相关流程等也张贴上墙，营造了浓厚的督学氛围，为迎接省、市和外地的各类检查、调研等，奠定了坚实的基础!
2.热情接访，认真落实。
挂牌督导，不仅是将信息对社会公开，还意味着接受社会的严格监督;不仅对学校、家长、社会高度负责，还要替百姓真正能排忧解难。畅通了家长反映的渠道，真正履行了督学的工作职责，还为家校间架起了一座真正的桥梁!我们组对十六个学校分别建立了微信群，以便于和学校老师的沟通和领导的沟通及和学生家长的沟通。
3.严守流程，有序推进。
责任督学，重在监督与指导，关键是落实。在不定期对各校进行的各类督导时，不仅要亮证督导、依法督导、现场反馈、总结汇报、跟踪整改，还要明确自己的督学职责、督导任务。每月到学校一次、与个别教师沟通一次、征求意见、捕捉优劣，及时提出整改意见
在安全专项督导中，着眼“四不漏过”，即:不漏过每一栋校舍、不漏过每一种设施、不漏过每一个部位、不漏过每一环节。在每学期的开学初、中和结束时，都不定期地对各校的周边环境、校舍、交通、消防、设施、食堂、宿舍、校园欺凌等，进行检查;并督促辖区各校，建立了安全责任制，实行隐患排查、整改、消号制度。并对交通溺水、饮食卫生、疾病预防和自然灾害防范等，进行严格的普及教育;全面落实安全教育课程、心理健康课程。发现问题，及时指导整改，为师生营造了安全、优美、舒适的教学环境。
4.创建迎检，尽责完成。
像承担“国家义务教育质量监测样本校工作”，“全区责任督学挂牌督导示范区”的创建工作，功能室、门房和运动器材的安全检查工作，迎接区教育督导等检查，本组研读标准，严格对照，认真筹备。如:为方便各校监测，认真组织学习，使质量监测工作圆满完成;还有督学办公室的布置、各类材料的收集整理和设计的任务。从文字的起草，到照片的选用，不厌其烦地与设计人员进行沟通，对各类内容的精准把握，真正体现出对工作的细致入微和严谨负责。
5.重视宣传，扩大影响。
为了让督导信息能在学校和教体局、学校和学校之间达成无障碍沟通了解，我们及时宣传责任区所开展的挂牌督导工作，及时将相关计划、总结、等挂在按时上报。让更多的人了解督学的工作，了解学校的发展，了解教育主管部门的精神，扩大了社会影响力。
三、坚持教研，注重探索督导机制。
一年来，本责任区主要创新两种督导形式:一是整合工作内容，先后与教体局相关股室有效联动，如:与教研室开展合作，提高了督导工作的效率。本组白兴虎主持自治区课题《合作学习小组长培养方法》的研究；主持市课题《学生课堂质疑的培养方法》；并《合作学习小组长培养技巧》。
二是根据学校自身发展需求，在每次开展专项性督导、综合性督导等之前，我责任区结合督学观测点的具体要求，自我加压，一方面让学校予以对照自查，另一方面还在下校时进行严格复查，提出整改方案和要求，并形成具体文字。在督导案例、督学纪实和相关月督导报告中。既肯定工作中的成绩，也指出了存在的突出问题，还责成定时督促加以整改。不仅提高了工作的针对性、实效性，还为学校的办学目标、特色发展出谋划策，发挥了责任督学的真正作用!
四、明确任务，抓住重点，在各项督导中收获
专项督导是责任督学的中心任务，我们必须围绕教育局的中心工作，重点工作来履行督学的责任。作为督学我们很珍惜每次专项督导的机会，视其为学习—提升的过程。我们边督边学，使自己的政策水平，理论素养得到了提高，每次专项督导都有自己的发言、记录和报告，履行了督学的义务和责任。彭阳二幼是监管的重点，为此我们深入学校，查找了大量的问题，采取撒网，全面撒重点突破的方式，使工作有起色，有效果。
五、任重道远，努力工作，在创新中前进
一年的督导工作有收获，也有困惑。在整个过程中我们感到如果用应付的心态去督导，工作并不难。如果用心去督导，想把工作做好还是有一定的难度的，首先是本人有点瞻前顾后，放不开手脚，可能是自己能力水平不够，也可能是自己的心理没有调整好。再是总觉得下面学校领导对督导工作认识不够到位，缺乏主动，有被动之疑，似乎督导工作很难深入人心，例如，学校开展的大型活动从不邀请督学参与。另督导中也很难帮助学校答疑解难，存在督导工作难以起到立竿见影的尴尬处境。因而这就要求我们督学面对困惑应创新地开展督导工作。我决心今后在政策、法律法规宣传上，在与学校领导、老师、学生沟通上，在日常督查工作勤勉上，创新地开展工作，脚踏实地，发挥出我们的余热。
【中图分类号】G464 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2016）37-0076-02
自《教育督导条例》《教育部关于加强督学责任区建设的意见》及《中小学校责任督学挂牌督导办法》等文件颁布实施以来，各级政府教育督导部门在落实挂牌督导工作过程中，对责任督学挂牌督导的频率、形式、反馈及结果使用等都做了相应要求。但在具体实施过程中，虽然每个月挂牌督导的工作重点、工作内容都有所不同，名义上号称“专项督导”，实际上或仍为全面要素考量，或成为泛泛而谈，甚至沦为走过场。这样的督导让学校无所适从，造成人力、精力的无限“消费”，对学校工作起不到指导、促进、提升的效果。
因此，如何在挂牌督导过程中对学校的管理和教育教学进行有效的监督和指导，如何帮助学校发现问题并督促学校整改，是每个督学都要思考的问题。
如面对“了解学校落实阳光体育锻炼活动情况”这一督导主题，最省事的做法就是看看学校有关阳光体育活动的安排，现场观看学校阳光体育活动的过程，用时不会超过一小时。但这样做，似乎对学校阳光体育活动的深入开展和活动质量的提升起不到实质性的帮助作用。
我们同一督导组的两位督学经过酝酿，首先拟定了“学校介绍开展阳光体育活动工作的汇报提纲”（以下简称“提纲”），具体内容如下：（1）学校依据教育部《关于切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》和《中小学体育督导评估指标体系（试行）》要求，制订和实施体育课程、大课间（课间操）和课外体育活动一体化的阳光体育运动方案的情况。（2）学校按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，落实“每天一小时校园体育活动”的条件保障，主要是师资队伍、场地器材、设施设备的情况。（3）学校建立“每天一小时校园体育活动”有效工作机制、科学评价机制，通过向社会公示课表、作息时间表和学生每天一小时校园体育活动的工作方案、基本要求，自觉接受家长和家长会监督的情况。（4）学校实施《国家学生体质健康标准》，近三年上报各年级学生体质健康测试数据，并依据测试数据采取有效的干预措施等情况。
在要求学校根据上述提纲做好汇报准备的同时，我们又给学校提供了一个参考的“汇报思路”，让学校归纳近三年开展阳光体育活动的主要成绩与亮点，同时提醒学校在展示成绩与亮点的同时，查找上述几方面存在的不足与困难，其存在的客观原因（困难）是什么，主观原因是什么；学校应当何时全面到位，应当怎样改进工作切实保证学生每天一小时校园体育活动有效开展。
这些都是我们为到学校督导检查所进行的“备课”。“备课”还包括：建立本责任区6所学校的QQ群，以便工作安排上的联系；将“月度责任督学挂牌督导工作要点”“提纲”及督导时间安排发到群里，告知各校，请学校提前做好准备。
仅仅这些“备课”还不足以保证我们的优质“上课”，我们还根据工作内容商定了相应的工作流程：（1）观摩学校大课间活动；（2）听取校长（或分管校长、体育教研组长）对本校阳光体育活动开展情况的介绍；（3）召开体育教师座谈会，了解学校阳光体育活动开展情况和学生体质锻炼情况；（4）查阅学校阳光体育活动方案、近3年学生体质测试情况统计表、体育组工作计划等：（5）检查体育教师备课笔记；（6）察看学校体育器材室：（7）观摩体育课；（8）观察学生课间活动情况；（9）向校级领导反馈走访过程中发现的问题。
到此，“备课”基本结束。
对照我们发给学校的“提纲”，校方紧紧围绕本次挂牌督导主题，对阳光体育活动开展情况进行了专项梳理，查找了自己的不足，并及时进行了整改。
正是因为我们事前进行了充分的“备课”，事中又采取了踏踏实实的工作方法，才能帮助学校确确实实地查找到了问题，并向学校提出了相应的建议和整改方案，对学校管理和教育教学工作起到了一定的推动作用。
这次督导实践让我深深地感受到，做好挂牌督导的前期“备课”工作，可以大大提高对学校挂牌督导的针对性和实效性。
责任督学挂牌督导是落实依法办学、推进教育管理现代化的一项重大举措。但挂牌督导不能等同于教育主管部门的教育行政检查，责任督学到学校不能只简单地进行“检查”。因为这样只会限制学校的办学自，加重学校的迎查负担。
督学在“督”的同时更应该偏向于“导”。这个“导”是指导，也是引导。学校内部管理的规范化与科学化，不是单纯依靠强化督导检查可以达到，它更需要与学校的自我需求和诊断“双管齐下”，特别是这种需求能引导学校积极进行自我督导，通过自我督导来产生管理效益。我们事先拟定“提纲”并转发学校，就是让学校依据“提纲”对自己的工作进行梳理，自我诊断，以便及时发现不足与问题，找出产生问题的原因，及时整改。学校自我督导、反省的过程实际就是一次管理提高和质量提升的过程。这样，我们督导的目的已达成了一大半。
责任督学就是要帮助学校发现学校教育教学及发展中的问题；导就是要帮助学校分析问题的原因所在，协助学校找到解决问题的方法：这才是责任督学实施挂牌督导的价值所在。而你知道有哪些案例吗?以下是小编整理了关于责任督学督导典型案例精选，希望你喜欢。
责任督学督导典型案例一
根据县教育局的部署和安排，本人担任了初级中学和初级中学的责任督学，这是两所地处乡镇中心的农村中学，社会关注度较高，本着“做一个称职的督导人”的原则，我有针对性地进行了督导。
一、 督导背景
某某初级中学有394名学生，其中留守儿童77人。他们或与爷爷奶奶生活，或寄宿在亲戚家，甚至有姊妹独自在家的，虽然在校期间老师们是备加关心爱护，可不在学校的时段仍然存在管理的空白。我就把“加强对留守儿童的安全教育”作为对该校的督导目标。
某某初级中学与某某中学毗邻，学生的家庭环境相对较好，家长对老师的要求也相对较高，“提升教师的幸福感，促进教师的专业成长”理所当然的成为了对该校的督导目标。
二、 案例呈现
（一）加强对留守儿童的安全教育
1、 组织召开“珍爱生命，安全第一”的主题班会。
2、 以橱窗张贴图片、出黑板报等形式，加深学生印象。
3、 请交警同志做交通安全专题讲座。
4、 帮助教师与留守儿童师生结对。
（二）提升教师幸福感，促进教师的专业成长
一次的督导中，跟老师交流，有老师说，现在的老师没意思，工资不高责任大不说，孩子成绩提不高，怪老师没本事。也有教研组长说，唉，现在，连落实一节公开课都要求爹爹告奶奶。隐隐的感觉到老师们的怨气、无奈甚至冷漠，与学校领导几次的交流后，我们决定从提升教师的幸福感入手，来促进教师的专业发展。
一是净化办公室文化。办公室应该是办公的地方，可不少老师却把它当成了闲聊中心，一些负面信息的传播，自然会影响老师的情绪，降低课堂效率，让本应该是高能量场的圣地能量级次瞬间降低。学校对办公室布置、管理等提出具体要求，让它真正成为老师办公和教研的地方。
二是鼓励阅读。要求老师一个月读一本自己喜爱的书，提升自身品位和综合素养，坚定服务教学、献身教育的价值观。
三是养成教育。“身正为范”，老师也应该有良好的习惯，要求学生不随地吐痰，老师首先要做到；发现校园里的纸屑不是喊某某某捡起来，而是自己弯腰捡起；街道清扫要有教师义工队伍……这样的教师，学生能不爱吗，家长能不肯定吗?
四是积极参与教研活动。安排公开课，70后说自己老了，落伍了，那些“花哨”的东西不会弄；80后说自己孩子小没精力，或者说我一级评过了，高职还没有，费时劳心不值得；90后说我是班主任，哪有时间准备呀。其实，这些老师都给自己找了个冠冕堂皇的理由，撕开了看，要么是缺乏自信，要么是功利心太强，要么就是顾此失彼。不管哪个理由，背后都有极大的提升空间。那么，针对不同的年龄段，提出不同的要求，老教师要不吝啬地分享自己几十年来的成功经验，同时要与时俱进，苦心钻研，掌握最基本的信息技术操作技能；以评职称为需求的老师，要淡化功利心，认识到任何一个层级的讲座或公开课都是我们提升自身的一次历练，教师的个人价值不是靠几张奖状，中一或者中高来定论的。年轻的教师，平衡教育和教学的分配，多方面锻炼自己，才能成长的更快。帮助老师发现“拒绝”或“需求”后的提升空间，帮助他们积极参与到教研活动中来，促进教师团队的整体发展。
五是更新理念，转变角色。按照联合国《学会生存》中指出的那样，“教师的职责现在已越来越少地传授知识，而越来越多地激励思考……他必须集中更多的时间和精力去从事那些有效果的和有创造性的活动：讨论、激励、了解、鼓舞”，在教学中真正地成为学生的引导者、参与者、合作者，培养学生自主学习，合作探究的能力，提高课堂教学的质量，教师的专业发展也会水涨船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾说“国家把整个学校交给你，你要用整个的心去做整个的校长”，校长管理好一所学校如此，那责任督学管理好几所学校也应该如此。有人曾把督学比作“教育警察”，这不无道理，却不够全面，我们要俯下身到群众中去，去走访，去倾听，和学校领导协商，从根本上了解学校、教师、学生、家长的真实需要，深入教学一线，做学校健康发展的助推剂，拿出好点子，指出好路子，做一名称职出色的督学人。
责任督学督导典型案例二
一、案例背景
年，“国十条”的出台，标志着中国学前教育进入了前所未有的发展阶段。十提出了“决策权、执行权、监督权”制约与协调理论模式，如何将其与国家新颁布的《教育督导条例》精神有机地结合，进一步加强对幼儿园的管理，规范幼儿园办园行为，推动幼儿教育事业健康、快速、持续发展。__县人民政府教育督导室从督学责任区建设入手，在县内积极推行责任（区）挂牌督学制度。这是国家的规定和要求，是丰富教育督导内涵的必然选择，是全面贯彻党和国家的教育方针，落实有关教育政策法规，全面提高教学质量的根本保障。责任区督学制度明确规定了督学到责任区开展经常性督导的次数、专项督导重点、工作调研主题以及督导结果上报要求等，旨在通过责任督学的工作使幼儿园管理有抓手，日常工作有目标，发展有方向。此举有效缓解目前学前教育监管人手严重不足的问题，在一定程度上可以促进学前教育管理水平的提升；通过责任督学的工作，可以掌握幼儿园在管理、发展中面临的困惑和难题，为管理决策提供详实可靠的决策依据，也可以发掘幼儿园闪光的“金子”，充分发挥行业“风向标”的作用，进而以督导促管理、促提升、促发展。
二、案例描述
__县__乡中心幼儿园创办于__ 年9 月，是经__县教育局批准成立的全日制公办幼儿园。幼儿园坐落于__乡街道，现有3个班，78名幼儿，8名教职工。幼儿园建筑规划、布局合理，建筑造型和室内设计符合幼儿特点，满足教育需要，园舍及设备设施等硬件条件达到县级一类幼儿园标准。__ 年6月，幼儿园提出申请希望创建县级一类幼儿园。因园长是从小学转岗到幼儿园，缺乏创建经验，针对这种实际情况，本学期的责任督学工作重点向__乡幼儿园倾斜，采取现场指导与电话、网络沟通相结合的方式，以期通过帮扶，使该幼儿园顺利通过__县一级幼儿园的评估。
幼儿园等级评估是实现幼儿园发展的重要途径和手段。更是幼儿园转变管理思想、凝聚各方共识、诊断存在问题，推动持续发展的有效平台。园长在幼儿园等级评估过程中扮演着两个角色，一是幼儿园规划设计师的角色，二是工作指挥员的角色。园长心中有，手中才有，心中有的就是你的规划、设计，然后把这个规划变成手中的东西，现实的东西，就要当好指挥员。针对__乡中心幼儿园现状，在帮扶过程中，我主要采取如下策略。
（一）指导园长作好等级评估创建规划工作
幼儿园等级评估的意义在于过程。制定幼儿园等级创建规划主要有三个基本要求。一是要对照评估标准认真总结办园成绩和晋级优势、分析诊断幼儿园存在的问题；二是通过全体员工的广泛参与和讨论，确定幼儿园的发展目标，形成共识，争取教职员工的最大支持，调动教职员工落实创建规划的积极性；三是在幼儿园外部，通过广泛的沟通交流，有效改进幼儿园和社区关系，增强幼儿园与政府、社会的联动，为等级评估创造良好的外部条件。
（二）指导园长作好等级评估创建指挥工作
园长一旦明确了创建工作目标，就要对人抓住小节、对事管住环节、对物扫清“死结”，事事从细节抓起，谋求创建工作的最大成效。制定幼儿园等级创建规划工作的同时，指导园长形成幼儿园创建工作的行动方案。行动方案是标准的细化、目标的落实，也是达成创建目标的具体行动计划。是幼儿园评估创建工作期间各项工作正常运行的依据，它规定了什么时候该做什么、怎么做、要达成的目的和效果，因此，行动方案是幼儿园等级创建工作的“施工图”、“日程表”，明确了创建工作的重点任务、责任部门和责任人，限定了工作进度。依照这张“图、表”，园长就转而变成“指挥员”、“督察员”，定期检查，了解迎评创建工作过程、方法及任务完成情况，并及时肯定成绩、指明不足、调整安排。
（三）协同园长做好教师培训提升发展工作
幼儿园非评估期的常规管理的检查，往往只停留在肯定成绩和发现问题层面，忽略了反馈指导层面。等级评估工作是一个系统工程项目，也是“压力”项目，处于迎评创建阶段的幼儿园，全园上下都以不同常态的方式在工作。在该系统工程中，教师是中坚力量，他们是幼儿园工作质量的代言人，在迎评创建过程中发挥着举足轻重的作用，承受着不同常态的压力。这就要求园长调整思维，本着“以评促建、
以评促管、以评促发展”原则，立足于评估的高层目标――教育与促进，务实地帮助教师解决实际问题，提高常规工作水平。评估的过程不仅可以帮助我们发现教师的教育教学工作缺陷，更有助于教师弥补工作缺陷并做出善意的、富有建设性的努力，因此评估是一个锻炼教师、培养干部、建设制度、深化改革的机遇，可以促使幼儿园各项工作再上新台阶，确立基于相互信任的促进教师主动、生动、和谐、个
性化、可持续成长发展的常规机制，让园长和督学成为每位教师自我实现的促进者、援助者、引领者、同行者！
三、案例反思
（一）规范督导行为，注意“度”的把握
教育主管部门赋予责任区挂牌督学职权，使督学有权可使，有据可依，但是如何被幼儿园接受和认可，以便于工作的开展呢?
1.责任督学履职不能影响幼儿园的独立性
树立服务思想，做好帮扶工作。以往的教育督导工作，着重点在于检查与验收，研究的是评估方式和方法，获取的是评估结果。督导过程体现为视导―专访―评估这么一个有限次的过程，评估在一定程度上仅是一项阶段性工作。责任区督学机制的建立和实施，使得评估成为持续不断的系统工作。责任督学不仅要进行“评估前督”，还要“评估中督”，更要实施“评估后督”。这使得评估成为“促进教育工作发展”的系统工程，更突出了评估过程的强化指导与调节作用，不断在检查过程中去指导，将会更有利于提高幼儿园的管理水平。
为此要求责任督学从幼儿园发展进步的需要出发，根据幼儿园的实际情况展开科学合理的“导”，做到“导”不越职、“导”不越位，才能树立督学工作的权威。
2.责任督学在履职过程中要强化监督整改
责任督学工作对提高办学水平起着“推内促外”的作用，同时也是提高幼儿园管理水平，增强园长管理能力的重要手段。乡镇新建幼儿园也是不甘落后的，都愿意展示自己最好的一面，所以督学在履职时可以针对这种心理，要创造机会让做得好的有展示自己的机会，体验成就感；让做得差的有找差距的参照物，看到自己与别人的差距，产生一种紧迫感，自觉纠正自己的偏差。针对幼儿园存在的问题责任督学应敢于问责，尝试建立问责过程中的
“三查三改”制度，即幼儿园自查自评，自我整改；过程督查，帮助整改；评估检查，整改提高。责任督学通过深入幼儿园问政于民，帮助幼儿园解决实际困难和问题；深入教师问计于师，指导提高教学基本功；深入课堂听课评课，掌握高效课堂教改动态，促幼儿园发展水平提高。
（二）转变督导理念，提升督导效能
责任（区）督学挂牌督导机制标志着教育督导工作的变革，教育督导理念和方式也应该有序、有效地转变。现如今教育督导的监督作用越来越为各级领导所重视，教育督导的评估价值也越来越为社会所认同。我们期待教育督导工作的独立性、针对性、实效性和权威性也将随着责任督学制度的落实日益凸显。
责任督学督导典型案例三
一、案例背景
__县__中心小学创办于1949年，1995年国家劳动部捐资45万元，社会各界及__籍老将军捐资75万元选址新建，1996年秋投入使用，学校现占地面积8100平方米，校舍建筑面积4350平方米。现开设18个教学班，在校学生一千余人。现有教职工47人，其中小学高级教师32人，市级、县级教坛新星各1人，县级教学能手8人。先后有20余人次获县级以上表彰。
二、案例描述
__中心小学现下辖__五所完全小学，__七个教学点。在校学生共计1700余人。辖区内有__、__等四所幼儿园，在园儿童近六百人。
该校以“为学生一生奠基，对民族未来负责”为办学理念，以“依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色”为目标。坚持德育为先，注重教学改革，全面推进素质教育，着力创建文化校园，书香校园。
三、案例反思
履行督学职责，推进教育发展；我们第二责任区每个月集中召开全体督学人员的会议，按照教育局督导办的有关文件要求，以分小组督导和个人挂牌督导的模式，不定期的对__镇辖区内的中小学校进行现场查看、走访家长、师生座谈、查阅资料、问卷调查，推门听课，对存在的问题要求对标整改。我在督学的过程中，经常深入学校，深入班级，深入课堂，和老师座谈和学生交流。通过这种形式，督促学校规范办学行为，指导学校创办文化学校，特色学校。
实施素质教育，彰显艺术特色教育；为了提高__中心小学的文化氛围，在学校艺术教育原有的基础上为他们出谋献策。为了把__中心小学创办成文化艺术学校，特色文化学校，丰富校园文化活动，我积极参与学校的各项管理工作，经学校研究决定以乡村少年宫为阵地，从少先队开展社团活动、兴趣组活动为抓手，充分发挥教师的个人特长爱好，利用午间活动和课外活动时间组织开展各项兴趣小组和学校特色团队活动。经过学校的周密安排，拿出来具体的实施方案和小组工作计划，整个素质教育活动共开设10个兴趣小组和四个学校级特色班。如：学校《百灵鸟合唱团》、学校《鼓号队》、学校《雏鹰篮球队》、学校《爱美舞蹈班》。还成立了10个兴趣小组，如：1、乒乓球兴趣小组、2、象棋、围棋兴趣组、3、铅笔字书法兴趣组、4、钢笔字书法兴趣组、5毛笔字书法兴趣组，6、素描绘画兴趣班、7、彩笔画兴趣组、8、国画兴趣组，9、经典诵读兴趣组10、手工制作兴趣组等10个活动小组。经过一年多的坚持培训学习各个活动小组向学校提供了许多优秀作品，同时，各个班级的班级文化也有很大的提升。在学校走廊、班级墙壁、活动室的墙上都贴满了学生的优秀作品，学校的素质教育展板上也贴满了学生书法、绘画的优秀作品。提升了学校的校园文化氛围。有些兴趣班队还代表学校参加各类比赛活动并获得可喜成绩。如：校雏鹰篮球队代表__县，参加全国姚基金希望小学篮球季比赛，获得小组赛冠军，__年又获姚基金希望小学篮球季，六安站第二名。经典诵读组在__年代表__县在市诵读比赛中获“第二名”。
规范班级管理，注重班级文化特色；班级文化是学校文化建设的主要部分，学生的文化素质是学校规范办学的主要依靠。为了规范办学行为，彰显学校文化特色教育，我和中心小学的领导班子一起规划蓝图，和班主任一起深入班级和学生交流，找到班级文化建设的切入点，最后达成的共识是，从班级名片入手，确定班级名称，班级口号、班级公约，班级特色项目，成立班级特色组织，班级学生干部带头参加，写出计划、拿出活动方案，人人参与，达到班班有文化，一班一特色的学校班级文化局面，经过一年多的努力，现在18个班队，班班有文化，班班有自己的特色，例如：运动班，班级里有乒乓球爱好小队，篮球爱好小队，跳皮筋小组，跳绳小组；爱美班，班级里有模特小队、绘画小组，小合唱队；动手动脑班，航模爱好小组、泥人小组，折纸小组。18个班，班班有特色，班班有文化。
中心小学的班级文化、校园文化有了较大的提升，同时也带动了辖区内的村小，南畈小学吴校长高度重视学校的文化建设，她不定期的带班主任和音体美老师到中心小学来观摩学习，回去后带领大家从班级文化开始抓起，从兴趣特色活动抓起，把学校的文化建设高的有声有色，我也经常深入到南畈小学进行指导，现在南畈小学的班级文化是学校校园文化的亮点。
规范办学行为，为办群众满意的教育；__中心小学以优良的办学效益赢得社会各界的广泛好评，该校先后被县委政府、县文明办、县委宣传部、六安市教育局等单位授予“示范学校”、“文明单位”、“文明学校”、“家教名校”、等荣誉称号，__年再次获“文化学校”称号，并获年终效能考核“优秀学校”称号。
加大对教育的投入，争创全国均衡教育先进县；近年来，在县政府出台一系列政策的推动下，该校又新建一幢900平方米综合楼，内设图书阅览室、科学实验室、学生微机室、音乐室、美术室、留守儿童活动室、心理咨询室、电教室等各种活动办公用房。有了功能室建设，为学校开展素质教育，艺术教育活动提供了学习和展示的平台。学生有了学习的场所，就可以充分发挥他们的艺术才能。学校的社团活动，兴趣小组有了活动场地，就可以有计划地开展学习培训活动。
校园文化建设是提高学校校容校貌，在创建全国义务教育均衡县的过程中，为建设标准化校园，学校又加大投入对校园地面进行了硬化、绿化、校园封闭工程和校园红色文化建设，校容校貌焕然一新。
__中心小学及辖区内的村级小学，在县政府教育局的正确领导下，以“为学生一生奠基，对民族未来负责。”为办学理念，以“依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色”为目标。全体师生正沐浴着教育改革的春风，奋发进取、开拓创新，为办群众满意的教育而努力！
责任督学督导典型案例四
一、案例背景
为完善我县幼儿园督导评估制度，加强和改进对幼儿园办园行为监管，促进我县幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据《__省政府教育督导委员会关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》精神，分成八个督导评估小组对全县各级各类幼儿园（包括附设幼儿班、幼教点以及未取得办园许可的幼儿园），以《幼儿园工作规程》为基本依据，从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等五个方面开展了办园行为督导评估。
二、案例描述
我被分在第七督导组，负责前往__等区域进行督导评估。这几个片区除了乡镇中心园，其余幼儿园基本上都属于义务教育学校的附属幼儿班，规模小，幼儿人数少。这些幼儿园都是教育局为满足乡村的孩子就近入园，按标准重新改建的。为了保证幼儿园的正常运转，教育局还同时配备了滑梯、空调、电钢琴、消毒柜、幼儿桌椅、玩具柜、图书柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教学设备。为了教育教学和游戏活动的需要，附属幼儿园所在的义务教育学校，或多或少又给幼儿园配备了一些游戏材料和玩教具等。特别是三合片区的几所附属幼儿园不仅有专用的游戏活动室，活动器材还比较丰富。但是由于种种原因，这些幼儿园活动形式相对单一，保教水平整体不高，保教内容有很大的随意_____材料不丰富，游戏环境简单，游戏时间特别是自主游戏时间无法保证，卫生和消毒工作也不容乐观。
三、案例分析
附属幼儿园整体办园水平不高，究其原因，我觉得有以下几点：
一是教师专业化水平不高
附属幼儿园的教师很大一部分都不是幼儿教育专业毕业，且年龄偏大。她们的专业素养、业务能力、教育理念等参差不齐。要求她们对幼儿实施科学保教难以落地生根。
二是家长和学校对教师的要求不高
俗话说“隔行如隔山”，义务教育学校的班子成员不太了解幼儿教育，对幼儿园科学保教水平的要求不高，甚至有只要老师把孩子看好，不出事，就万事大吉的思想。孩子能在幼儿园里学点拼音、识点汉字、做点算数题，家长反而认为老师教的好，自己的孩子很能干。
三是教师参加教研和学习提升的机会不多
很多附属幼儿园仅有几个或者十几、一二十个孩子，一个教师。这些教师由于工作抽不开身，基本没有机会外出学习。所在的义务教育学校，由于平时业务学习的内容专业不对口，即使让这些幼儿教师在工作之余参加他们的业务学习也没有多少实际意义。一年到头也很少会有人去坐下来听她们上课，看她们开展活动，给她们提些建议。她们更很少有机会去参加上级部门组织的各种比赛和研讨活动。
四是经费紧张幼儿园投入太少
由于幼儿园收费标准不高，孩子人数又少，教师还都是学校自聘。导致幼儿园经费异常紧张，办园投入不多。很多幼儿园玩教具少，游戏材料少，没有图书或有图书不适合孩子阅读，部分幼儿园连教师的参考用书和教具都没有。
四、整改建议
当我看到有些条件较差的乡镇附属园，甚至有些冲动的说：这根本不适合办幼儿园，就应该把它撤了，让孩子到乡镇中心园去。但转而一想，这些孩子大多都是留守儿童，去中心园谁来接送?如果陪读，又去给家庭增加多少负担?那么，如何让这些孩子能接受更好的学前教育呢?我想可以从以下几个方面入手：
一是多方努力，尽力改善附属园的办学条件
一方面挤出资金，力所能及地为孩子配备一些小型的玩教具和游
戏材料，为教师配备一到两套教学参考书和教具，适量地为孩子提供点绘本，配齐幼儿口杯、保温桶等；另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高跷、踢毽子、丢手绢、斗鸡、滚铁环、打陀螺等民间游戏；还可以让孩子自己准备些必备的绘画和手工材料，每人购买一至两本图书带到幼儿园分享阅读，家中不玩的玩具带到幼儿园一起共享。
二是专业引领，发挥中心园的辐射带动作用
给中心园园长压担子，充分发挥中心园的辐射带动和示范引领作用。乡镇中心园园长定期下园指导，指派教师通过多种形式不定期结对帮扶指导。教育局把对附属幼儿园的指导作为乡镇中心园园长年度考核的重要参考依据，同时对帮扶指导工作出色的园长和教师进行奖励。
三是督导检查，加强督学的督导促进作用
督学有义务定期对自己责任区内的附属幼儿园进行监督、指导，和提出合理化的建议和意见。督学应把乡镇中心园对区域内附属幼儿园的指导作为重要的监督内容，工作出色的园长和教师督学有权利上报教育局，作为教育局对幼儿园进行奖补和对园长进行考核的参考。
责任督学督导典型案例五
一、案例背景
近年来，我省通过完善义务教育经费保障机制、实施中小学校舍安全工程、推进义务教育标准化建设，较大地改善了义务教育薄弱学校办学条件，促进了义务教育均衡发展。__年10月，__县督导委选聘了第二届县督学66名，设置8个督学责任区，制定了督学管理、考评制度和工作机制。同时，每个督学责任区还安排了一名教育局局党组成员和职能科室作为牵头领导和联系单位，既为督学工作提供了便利，又体现了督导工作的双向监督。
二、案例描述
__实验学校__教学点地处__镇__村__组，始建于1950年，原址在__小街北头，1976年迁至__村中心――__组，学校覆盖20多个村民组。学校教学楼于2000年由全村人民集资新建，2010年上拨经费进行抗震加固维修，__年由北京维拓时代建筑设计有限公司援建的食堂综合楼已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日，我按照县督导办要求深入__教学点开展义务教育办学基本标准达标情况专项督导，督导时发现该校办学基本标准不达标。校园围墙外运动场废弃且杂草丛生；围墙泥浆脱落开裂，且有80余米长竹笆围墙；校园文化一片空白；厕所在校围墙外道路旁；存在较大的安全隐患。校园面貌落后无生机可言，生源流失严重。由于学校办公经费紧张，上述问题一直没有得到解决。
督导结束后，我立即赶往__实验学校向校长及领导班子反馈__教学点的情况，商讨解决的办法。我们一致意见:借__县创建“义务教育基本均衡县”机遇，向教育局递交报告，争取资金。我陪同校长到教育局找到分管局长和片区牵头领导，呈述了__教学点的现状及安全隐患，递交了要求解决资金的报告。第三天，我又陪同县教育局包片牵头领导亲临现场查看。__年春学期开学后，县教育局拨款15万元，用于平整运动场和新建280米的通透式围墙。__年7月2日全县普降大雨，__教学点新建的围墙冲垮，平整的运动场严重受损。得知灾情后，我及时赶往学校查看灾情，并协助学校报告灾情。连续几日，陪同局领导核灾、规划、设计等。通过不懈地努力，__教学点现已建成一个标准（硅PU）篮球场和160米的环形塑胶跑道，硬化场地600平方米，绿化面积1000余平方米，有羽毛球场、兵乓球场，新建了大门和水冲式厕所，总投入70.5万元。目前，__教学点消除了安全隐患，有了高标准的活动场所，可谓旧貌换新颜。
三、案例分析
一是围墙隐患威胁着学校及师生安全。围墙泥浆脱落开裂，随时都有倒塌的可能，给师生课间活动带来威胁，存在极大的安全隐患。80余米长竹笆围墙已腐朽，难以封闭校园，本来学校安保力量薄弱，给学校安全管理带来较大的难度。
二是无运动场地困扰着体育教学及阳光（大课间）活动。体育教学和阳光（大课间）活动需要足够的活动空间、运动设施和器材，该校校园围墙外运动场废弃且杂草丛生，学生体育教学只能在教学楼前的一块场地，运动设施器材无处设置，给体育教学和阳光（大课间）活动带来很大困扰，同时正常教学活动遭受干扰，给学校的正常教学秩序带来不利影响。
三是安全隐患和运动场影响“义务教育基本均衡县”创建工作。“义务教育基本均衡县”首先要求办学条件均衡，义务教育阶段学校硬件设施设备均达到省定标准，生均运动场地：在达到生均运动场地面积的基础上，还要确保至少有一个直道，小学不短于60米，至少要有一个篮球场或排球场。学校办学环境安全稳定，校舍抗震标准达标。因此，__教学点办学条件不改善，将影响“义务教育基本均衡县”创建工作。
四、案例反思
一是督学必须明确自身的职责和要求。根据省《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《__县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作方案》要求，督学要明确实行挂牌督导的目的和意义。挂牌督学已成为社会与学校、公众与校长、师生间信息交流的主要通道，承担着类似“110”的作用，答疑解惑、投诉、责问等事宜在所难免。因此，责任督学要有强烈的事业心和责任心，要有接受挑战的心理准备。督学要落实首遇机制，只要遇到与学校教育工作有关的事宜，都要帮助落实。
二是督学在督导过程中必须发挥作用。督导不仅要找出教育中的实际问题，更要为问题的解决、问题的预防提供指导。督学“导”的过程是分析、研究、改进的过程，而非管理检查过程；督学在督导过程中，要潜得下去，与责任学校一道，认真研究现状；督学既要善于发现问题，也要善于解决问题，努力做到监督与指导并重，及时指导点拨，强化工作措施。
如果没有这次援疆机会，我可能一辈子都没有机会走街串巷穿梭在疏勒县方圆2262平方公里、107所中小学之间，深切感受这方热土，品味维族人聚居的异域教育风情。
我在疏勒县教育局督导室工作，督导室在岗3个人。日常工作状态是下乡督导，每周下乡督导3-4天，每月对全县107所中小学随机督导一遍。
这里最远的学校离督导室约105公里。下乡通常用一辆小型五菱面包车，面包车后部透风撒气，汽车尾气总能被风翻卷着钻进车里，车内的汽油味特别大，不晕车的人坐在里面都有恶心的感觉。属于“车在路上跳，人在车里跳，心在肚里跳”的“三跳”路段，司机是个年轻的小伙子，车子开得比较猛，虽然头顶距离车顶棚有20多公分的距离，还是会有几次被颠起来，头重重地顶到车棚上，又重重地被车顶“拍”到座子上。两手抓住前排座椅，身子除了前后摇还穿插着左右晃，多亏我的腰杆子硬且直，否则真享受不了这坐花轿的福分。
督导室在疏勒教育系统承担着“鲶鱼”的角色。传说，以前挪威人的渔船返回港湾，多数渔民捕来的沙丁鱼已经死去，只有汉斯捕来的沙丁鱼还是活蹦乱跳的。原来，汉斯将几条沙丁鱼的天敌--鲶鱼放在鱼箱中。因为鲶鱼是食肉鱼，放进鱼箱后使沙丁鱼们紧张起来，为了躲避天敌的吞食，沙丁鱼自然加速游动，从而保持了旺盛的生命力，因而它们才存活下来。如此一来，沙丁鱼就一条条活蹦乱跳地回到渔港。经济学把这种现象称为“鲶鱼效应”。这里的督导室，在教育系统这个鱼箱中恰恰发挥着鲶鱼的作用。
督导工作扎实务实、严肃认真，真刀实枪，没有漂浮扯皮。3个人不多，但发挥的作用真可谓“以一当百”。每天出发时，在车上进行工作分工，临时确定督查的学校，没有事先通知，想到哪里查直接学校，查的就是学校的工作常态。走进学校，分头行动，各司其职，由传达室开始查起，从到校率到教育教学管理、校园安全稳定、教师队伍建设、中职招生等各个方面，利用1个小时左右，把学校查个“底朝天”。然后将乡镇教育党总支（职能相当于教管办）、学校中层以上干部叫到一起召开反馈会，有时乡镇分管教育的副镇长也到场。反馈会上，基本不表功，谁也不会顾及谁的颜面，一针见血地指出学校管理中存在的问题，比如：宿舍、沟渠（引水灌溉用，这里干旱少雨，每个学校都有沟渠）、厕所等处存在卫生死角；各类制度牌匾、奖状等悬挂歪斜，破损标语清除不及时；宣传栏内容陈旧，有的宣传栏空白无内容；学习园地内容更新不及时，班级标识牌调换不及时；玻璃破损，瓷砖掉落，校园杂草丛生……只反馈缺点，不提工作亮点。从乡镇教育党总支书记到校长，乃至学校中层干部，俯首帖耳地认真听记，眼睛纯净的如一汪清水，心底没有丝毫怨恨，真诚接收批评指导。督导组提出整改要求、限定整改时间，校长、书记签字确认，下一轮检查时，整改项目是重点检查的内容。学校管理差、问题多的校长，在每月的综合反馈会上做检讨。问题特别严重的，督导室有权提议校长免职，或调离工作岗位。返回督导室之后，我们汇总情况，行文通报。督导通报经分管教育的副县长亲自签发。
下乡督导没有事先通知，入校即开始检查，学校自然没有茶水等准备，每个工作人员都是自备水壶。上午查完，在伙房里吃拉面、喝水，饭后坐车赶往下一所学校，由于校际间路途较远，到达下一所学校时，基本赶上下午的入校时间。
我们的常规工作模式就是“下乡督导--总结通报--再下乡督导--再总结通报”，一月一轮，每月15天以上在学校转，剩余的时间总结、反馈、通报，穿插其他常规工作，循环往复。
在援疆期间，我积极推介潍坊、高密优质教育经验，做好高密经验与疏勒教育结合文章。期间，起草了《疏勒县关于聘任兼职督学的通知》、《疏勒县中小学校责任督学挂牌督导办法》、《疏勒县骨干系列班主任评聘、考核暂行办法》、《疏勒县名校长评选和名校长工作室管理暂行办法》、《疏勒县名师评选与名师工作室管理暂行办法》等10多个推广经验的文件，多次举办兼职督学工作常规培训会，“一砖一瓦”地打造，手把手教他们如何胜任督导工作。由此，疏勒县教育督导室被喀什行署作确定为经验交流单位，作了题为《加强督学责任区建设 促进教育均衡发展》经验交流。针对当地暴恐事件频发实际，为摸清辍学学生去向，杜绝辍学学生参与恐怖组织，起草了疏勒县《关于组织人员赴外地寻找辍学学生的意见》、《关于申请赴外地寻找辍学学生活动经费的报告》，县政府拨款11万元，成立两个工作组分赴新疆内外寻找辍学生。
积极推广高密市教育文化管理经验，受到疏勒县教育局的高度赞扬，疏勒县教育局以便函《关于邀请杨宗荣同志到疏勒县考察指导教育工作的函》（勒教函【2013】17号）的形式，发传真邀请杨宗荣局长赴疏勒县考察指导教育工作，活动因故推迟。
在下乡督导期间，注意发现当地典型，发挥个人特长撰写《在平凡中孕育不凡--记疏勒县塔孜洪乡克然木兰小学体育教师安外尔阿卜杜热合曼》，被《喀什日报》2013年12月6日第9版采用，《今日疏勒》2014年1月1日第4版全文转载，《中国体育报》2014年4月11日以《平凡中孕育伟大》报道，喀什电视台、疏勒电视台“百姓故事”栏目先后采访报道，安外尔老师被标树为疏勒县“群众路线教育”先进典型。这是近年来当地免费大篇幅报道教师个人事迹的鲜例，被当地教育系统传为美谈。疏勒县教育局领导高兴地跟我约谈，要求我为机关人员培训写作技能。
因为维族人的汉语水平有限，每月一次的督导通报，均由我执笔，督导室向县委、县政府以及喀什行署上报的各类交流材料、请示汇报、工作计划总结等文字材料，也全部由我撰写，所有日常文字材料，都由我最后把关才能印发。得益于我在研究室工作多年的经历，公文虽多而杂，但工作起来比较得心应手。
我春节返乡探亲期间，恰逢新疆清退机关借调人员，开展“万名机关干部下万村”活动，疏勒县教育局工作人员由原来的84名，减少到20多人，多数科室只有1个人在维持常规运转。督导室主任借调到政府部门工作，现在督导室由我这个主任助理领着下乡督导检查，工作任务更加艰巨与繁重。
疏勒，离高密9800里路，可谓万里之遥。尽管临行前已经做好了各种吃苦的心理准备，可是进疆之后，面对着巍峨的雪山，穿梭于辽阔的戈壁滩，我还是有些茫茫然，我那兴奋的心情慢慢冷却。在这块风沙怀抱的偏远国土上，农村不是富饶，而是让人心痛的贫穷和落后。离家遥远，饱受思念亲人和恶劣环境之苦。背井离乡，里面的苦楚没经历的人难以体会。我知道，援疆一年的付出，对新疆教育可能是杯水车薪，我也知道众人拾柴火焰高的道理，我会真情付出，真心工作，用实际行动为民族融合和新疆发展努力工作，当我离开新疆的时候，我可以问心无愧地说：我的援疆人生没有虚度，我为祖国的教育发展作出过贡献。
一、教育督导部门的设立及工作流程
学校督导部门由校长室直接管理，设督导室主任一名、副主任一名、干事若干名，督导室主任一般由校中层干部调整产生，副主任由普通教师担任（该教师由此进入校中层干部行列），干事大多是教辅人员或快要退休的老教师。督导部门成立后，其工作流程是：
（一）制定工作细则
督导室的工作细则有针对本部门的工作要求，该细则只在督导室内部公布实施;也有开展督导工作时针对学校其他部门及教师个体的督导工作范围及要求，该细则以文件形式在全校公布。纵观各校督导工作细则，大多涉及考勤、卫生、工作纪律三个方面，在细则中出现最多的是出于“督”的层面的“不可”“不允许”“不能”“不准”等字眼，对于“导”的层面涉及很少，或根本没有涉及。
（二）开展督导检查
督导检查最多的是出勤，定期检查考勤机或签到簿，在开校会或校集体活动中负责点名或抽查教师在岗情况，深入到教学区抽查教师上下课时间遵守情况，检查办公室及校园的卫生状况，检查教师在办公室的工作纪律等。也有的学校督导内容涉及到抽查教师教案、随堂听课、班主任工作日志、学生对教师的意见与建议等内容。
（三）公布检查结果
督导检查结果的公布有两种形式，一种是在校园网或微信平台即时公布，一种是纸质督导通报定期公布。有的学校将督导检查结果与到期末考核或与绩效工资发放挂钩，有的学校只是公布，但不与教师考核挂钩。
二、督导检查中存在的问题
学校层面的督导检查主要存在以下问题。
（一）注重外在形式，有“督”无“导”
在一些学校，督导被质疑为劳民伤财、形式主义。人们听到的大多是基于“督”的层面的这样不行、那样不对，却很少听到基于“导”的层面的怎样才行，怎样才对。设立了种种目标，却鲜有支持目标实现的耐心、技巧和资源。以督导组听课为例，听完课后，将评分表上交学校后便完成任务，加之听课督导次数有限，很难全面反映学校教学状况。对教科研的督导，只是看每个教师有没有研究课题、有没有，至于如何进行教科研却没有“导”的能力。有“督”无“导”，导致督导工作简单化、浅表化、形式化，甚至口号化，无法深入到学校的文化、思想、精神层面，解决不了教育的真问题。
（二）部分督导人员教育理念不高，未涉及教育的内核
任何一所学校都很难将本校优秀教师安排到督导室。受督导室人员教育理念、教学水平等因素的影响，督导工作大多属于表层的督查，很难深入把握学校制度、实践背后的深层精髓。督查范围大多局限在出勤、卫生两大方面，很难深入到学校的教育管理、教学业务管理、教研组活动管理、教科研管理、教学质量管理和交流论坛等方面，没有涉及教育的内核。
（三）频繁督查、通报，加大了教师的非教学压力
督导组经常拿着课程表到各个办公室检查教师是否在岗，发现某个教师不在办公室即刻通报，让没在岗的教师解释原因，全然不顾教师工作还可能在实验室、图书馆及校外进行的特点，打击了教师的工作积极性。在进行教学督查时，只要教师上课时声音洪亮，就以上课认真、课堂秩序好进行通报表扬，全然不顾课堂教学模式与方法的多样性，伤害了教师的教学热情，加大了教师的非教学压力。
（四）督导室与其他职能部门关系未理顺
督导室与教务处、学工处、总务处、科研处等职能部门在管理上是怎样的关系，很少有学校能够理顺。在制订工作计划和管理细则时，督导室及各职能部门一般是不需要协调的，很多学校的督导室都将督导重点放在教师身上，但教师又隶属于某一职能部门，而各职能部门又有各自的工作要求，当职能部门的工作要求与督导室的要求相冲突时，教师会难以应对。
（五）没有针对学生成长方面的督导
学校教育的好坏应该看学生学得如何，学校各项工作都应以学生的学――即学生成长为中心，教育督导也不能背离这个中心。而现实是大部分教育督导都将督点放在教师的教学形式上，并未考虑教育效果。以活动课检查为例，督导室检查只看指导教师在不在岗，如果教师在岗，即使活动课没有开展或流于形式，也没有问题。如果教师不在岗，而学生的活动井然有序、高效开展，也是教学事故。只看形式，忽略学生的自主发展。
（六）只反馈问题，不分析问题
很多教育督导动静很大，效果却不佳，主要原因是教育督导只督查问题、反馈问题，却不分析问题、不解决问题，对教师个体解决教育困惑没有实质性的帮助。这样的督导，貌似为了提高、促进教师成长，实际上，却形成了对教师工作的干扰，让教师将很多精力放在非教学事务上。只反馈问题，不分析问题，没有分析就没有研究，就难以改进。
三、协调好“督”与“导”的关系，有效开展教育督导
督导部门靠频繁的检查、通报来履行自己的工作职责，会遏制学校的活力和教师的工作热情。教师疲于应付，产生许多非教学压力，当个别教师无法应对这些压力时，这些压力必然就转嫁到学生身上，教育的伤害也就发生了。有效开展督导工作，需要在“督”与“导”的相互关系及运作上下工夫。
（一）认识到教育理念是督导工作运作的灵魂
督导水平的高低，既与能力有关，更与意愿、理念和观念有关，教育理念是督导运作的灵魂。督导工作人员必须要有先进的教育理念，应通过聘任的方式，建立面向全校的开放的专业化的督导队伍。应定期对督导人员进行业务培训，“督”出真问题，“导”出新方法，让他们站得高、看得远，能在“鸟瞰”层面有自己的思想，让广大教师从他们的思想观念中发现睿智、积极的想法，而且能够通过说服、影响、感召等方式，让教师们准确地理解甚至认同自己的思想。
（二）“督”出真问题
“问题意识”的强弱，是督导工作能力和素质的反映，也是督导工作的起点。要想“督”出教育的真问题，就不能只局限在形式上的检查通报，应充分利用学校的资源，如：旁听课程、讲座、参加学生的团队活动、社团活动、社会实践活动，通过个别访谈、问卷调查、现场观察、校园巡视等方式，接触学校的多个领域和更多的学生和教师，多方参与学校的教育教学活动，了解师生的诉求，从纵向的教育体制、横向的教育环境、立体的教育氛围、多维的教育理念中，“督”出真问题。
（三）注重“导”在“督导”中的重要作用
督导不仅要找出教育中的真问题，更要为问题的解决、问题的预防提供指导。只“督”不“导”是形式化、低效率的督导，要高度重视“导”在“督导”中的重要作用。对于督查出的问题如何“导”？在什么环节“导”？是督导工作的重点。“导”应导在“疏忽点”、导在“陌生点”、导在“疑难点”、导在“拓展点”。“导”的过程是分析、研究、改进的过程，而非管理检查过程，与“督”相比，“导”的技术含量更高，操作难度更大。
（四）“导”在需要处
如何“导”？要看督出的问题是师生中的个性问题还是学校教育的共性问题，若是个性问题，可采用一对一或小组帮扶的形式解决，不将问题扩大化，但要加强对前置性问题的预设。若是共性问题，应与校长室或相关职能部门联系，共商解决之道。督导室应定期与学校职能部门举行“碰头会”，了解各部门对督导工作的要求，也让职能部门了解督导室的工作状况，避免出现交叉管理、集权管理和越权管理，提高管理效能，解放教育生产力。
（五）勿让“外行”督导“内行”
要想学校督导工作合理、有效，督导者不能是“外行”。由不了解教师和教育的行政领导或教辅人员去督导教师工作，会导致教育督导普遍存在两个问题，一是教师工作围绕着督导指标细则转;二是督导表面化。只有内行才能诊断出真问题，能抓住核心的问题及问题的核心，然后才能找到问题的解决之道。否则，将会从伪至伪。督导工作人员一定要由教育一线，具有较高教育理论水平，尊重并敬畏教育价值，有教育远见，有一定专业素养，能够透过现象看本质的人组成。督导部门的领导一定要由教学业务骨干及价值多元的人担任，只有这样的团队，才能“督”在点子上，“导”在需要处。
（六）协调好督导室与教师的工作关系
刚刚开始督导检查，教师们还是比较重视的，但时间长了，教师们会感到督导检查不是在保护教师、发展教师，而是在限制教师。督导一来检查，教师就有一种厌烦的感觉。任何人都不愿被别人检查，教师作为一个具有探究性的育人职业更是如此。在频繁检查的高压状态，学校生态会变得僵硬，缺少弹性。督导人员与教师为达成低水平的协调丧失了督导的效能和意义。要协调好督导室与教师的工作关系，让督导室成为发展教师与平衡教育质量的一个枢纽，以教师的成长、发展为本，建立规范有序的管理机制，准确反馈信息，科学提供指导，为提高学校教育质量提供保障。
