时间：2022-09-27 13:49:18
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关键词：会计制度;高校;财务风险
一、高校财务部门的岗位职务应相互分离相互制约
各个学校的财务部们虽然具备基本的财务核算人员，但学校为了节约成本，不能规范的设置会计人员，一人管钱又管账的情形时有发生。因此，完善高校会计制度首先从会计职责相互独立入手。例如出纳与账簿记录和会计档案保管相分离，授权批准、执行和审核相互分离。并且严格遵守钱账分管的原则，现金的保管和记录人员分工处理，大额的资金流出可以采用支票的方式支付，并且需经过学校管理人员，财务主管和审核部门同时盖章才可支付，以防止钱财人为的流失，并加强监管。
二、应用并完善高校预算制度
对于校内各个成本应加以控制并且建立健全定额管理制度，降低成本。高校不仅仅是一个教育机构，更负责整个学校学生生活起居和教学环境。后者的支出更为巨大和繁琐，因此维持学校建设的各项成本支出和费用都应纳入预算中，保管原始凭证，将计划的支出与实际支出期末比对，寻找需要改进之处，从而更好的加强管理。2008年初，财政部下发了《关于加强预算管理的通知》，提出要深化预算管理制度改革，加强预算执行管理，实现预算管理的科学化、精细化。这就要求高校的预算应在教学部，学工部和管理部门分别进行统一的预算管理，规定各项活动的限额，超过限额要经过各部门主管和消防财务部门和审核单位的联合审批。
三、定期编制现金流量表，公示高校的现金流加以管理
长期以来，高校主要是以资产负债表和损益表为框架的财务体系。随着近年来高校招生规模的扩大和分校的建设，高校的资金流入总量在不断扩大，然而大规模建设分校又导致了学校的财务压力，甚至入不敷出，这就无形中增加了高校的财务风险。通过定期编制现金流量表可以使债权人，高校管理人员和社会了解到学校的资金流，既起到监督作用，又为后来的财务决策起到参考作用。
同时，现金流量表要合理清晰的表明学校从事教育活动产生的现金流量和投资、筹资活动产生的现金流量，分项列示。值得注意的是，由于高校的特殊性，不适合风险较高的风险模型财务体系，而是适合较为稳妥的保守或中庸的财务体系，因此现金流量表上最终反映的现金流量也并非完全能自由支配的资金，应提取一定的比例作为高校对于教育和学校建设的备用金，以满足自身需求。
四、设置内部的稽核审核岗位和加强外部的监督工作
英国的高等教育质量保障署（QAA）就对高校实行完善的审核制度，通过对诸如学术水平，研究质量和学习机会等多项指标进行授权批准流程。这启示国内的高校的审核岗位独立于学校的财务部门和管理人员，公正客观的对校内财务进行定期或不定期的稽核任务。一项大型的收入或支出要经过申请并且层层审核才能通过，这就能在一定程度上降低高校的高风险的投资和大量的举债活动。
除了进行高校的内部监督，还建议财务部，教育部门以及会计师事务所在每一个会计年度进行检查和监督，并定期出示调查报告进行公示，让公众采取监督。这也在一定程度上督促了高校对财务建设的重视，提高透明度。
五、建立高校风险评估体系，提高财务人员的风险意识
为了降低学校的财务风险，首先应对学校本身财务总体情况进行总体的认识，并定期编制评估报告，包括对资产，负债，损益等的计量检测。在学校计划进行需要使用资金的活动时结合学校自身的评估情况，进行风险测评再进行决策，看学校是否能具备相应的偿债能力。
除此之外，高校财务人员的素质也直接决定了学校的财务周转状况。聘用具备专业财务知识的人才和多年工作经验的财务人员，并且定期进行职业测评和风险应对的培训，避免人浮于事。
参考文献：
[1]张胜利:《院校审核对完善我国开放大学建设的思考》.
财务报表承载着企业发展和经营状况的主要参照信息，为企业的股东、经营者以及其所有的债权人更全面的掌握企业整体的经营情况起着非常重要的作用。但在财务报表的整个运作过程中风险也层出不穷，本文就对企业财务报表的风险以联想公司2012年财务报告为例做了分析探讨，提出了如何识别风险并及时的规避应对。
【关键词】
财务报表；风险识别；措施
在企业日常生产经营活动中所发生的财务管理活动，经过会计的确认、计量、记录、归类和汇总，最终形成的就是我们常见的企业财务报表了。财务报表是反映一个企业有无实力最直观的科学数据，也是评价企业盈利情况、以及未来发展前景的客观参考，有利于克服通用财务报表的一般局限性。通过对企业财务报表的分析，我们可以洞察企业生产经营过程中隐藏的风险，通过对风险合理防范，有利于企业健康成长，和谐发展。
1 企业财务报表分析概述及三大财务报表
企业的财务报表主要包括：资产负债表、利润表以及现金流量表等[1]。通过对这些报表使用理解，有助于我们分析企业从成立到成长、成熟等各个时期的发展状况，并作出科学应对。帮助我们更好地解决企业当下或未来所要面对的难题。让企业经营者可以根据报表提示信息采取有效措施，解决问题，更好的发展企业。
1.1 资产负债表
资产负债表反映的是一个企业在某一段特定时段的生产经营财务状况[2]。我们通常所说的月末月末、季末、半年末或是一年末都属于某一特定时段。从资产负债表中我们可以看出：在该特定时段内，企业所拥有的资金状况，经济资源构成分布，以及经济实力等；该企业未来的偿债能力及财务变化趋势。从“资产=负债+所有者权益”这一会计等式中我们可以看出，资产负债表中显示的数据，只是直观上反映了一个时段的企业财务状况，这一财务状况只能被看做是账面价值，与实际价值有一定的时间差距，这一滞后性也让报告使用者对企业未来的发展前景判断带来了更多不确定因素。
1.2 利润表
利润表又通常被称作是损益表，是用来解释一个企业的利润是如何产生的，它记载了一个企业在一定时期生产经营活动中所形成的收入、成本费用以及非经营性的损益。从利润表中我们可以分析读出该企业在运营过程中的盈亏与损益。从“利润=收入-成本费用”这一会计等式中我们可以看出，如果收入增加的数量大于成本耗费的数量，那么企业自然就会产生盈利，形成利润，反之，如果企业收入增加的数量小于成本耗费的数量，那么企业自然就会产生亏损[3]。企业的“收入”是判断企业规模和经营能力的重要标志，尤其是主营业务收入是体现企业市场占有情况的特殊标志，根据业务收入计算的业务增长率可以帮助报告使用者轻松观察企业经营的成长情况。
1.3 现金流量表
现金流量表反映了企业在一定特定时期内，日常生产经营等活动中所产生的净现金流情况。它如企业的血液一样，给企业的生产、运营和未来的扩大发展，提供动力。从“现金净流量=现金流入-现金流出”这一会计等式中可以看出，它是围绕现金的流入流出活动编制的，根据不同时期的现金流入流出情况，编制报表具体说明企业的现金流量状况。这一数据比较动态，可以科学反映企业的盈利能力，与未来的发展前景。
2 企业财务报表风险识别与应对措施
企业财务报表中的主要风险包括编制的财务报表不符合国家有关法律法规要求，即合法合规风险[4]。或是提供了虚假信息，掺入财务报表当中，即真实性风险。所以企业要严格按照有关的法律法规制度，科学编制，以会计准则为依据，各项数据保证真实可靠，整个编制过程中，我们的编制人员要有一定的责任心，保证各项数据的完整有效。
2.1 “虚增资产项目”的识别
2.1.1虚构销售业务，虚增应收账款
有的企业日常经营销售策略不够科学，销售量有限，但为了获得更多的银行贷款支持，扩大生产，往往在财务报表中夸大自己的销售营业能力，粉饰财务报表数据，尤其在应收款项金额一栏表现的尤为明显。表现在资产负债表中就是，资产类：应收账款呈现大幅增长的趋势；权益类：未分配利润大幅增长。所以我们一般的应对措施是：在使用报告前的调查工作中先加大对大额应收款项购销合同等相关事项的调查力度，避免企业提供虚假不实数据。
2.1.2在建工程长期挂账
这个账目的产生主要是由于企业在自建工程汇总，形成的固定资产大部分依靠外来资金，外来资金的借入是需要考虑利息因素的，根据会计准则的规定，在建工程借入资金形成的利息也要按照资本化纳入。所以不难看出，如果企业在建工程完工后，一直不进行竣工结算的话，那么形成的利息就录入在建工程成本，则这一时期的财务费用就相应减少了，折旧也无法核实计提，给账面造成的影响就是利润增加了，但实际上并没有变化。在资产负债表上的反映就是，资产类：在建工程长期挂账；权益类：未分利润偏大，水份高。所以我们一般的应对措施是：在实地调查工作中加大对这部分在建工程存在情况、使用状况的勘察，并通过访谈和调阅有关资料，确实掌握在建工程的实际状况，如果存在上述两种虚增资产事项，应在调查报告中充分考虚该事项对资产整体状况的影响程度。
2.2 “夸大资产质量和价值”的识别
2.2.1应收账款长期挂账
应收账款是企业在日常的经营生产活动中，向外界提品或者服务时，应取得的相应报酬而实际未收到账款的统称。因为应收账款一般是在企业生产经营销售过程中形成的，所以应收账款也与企业的主营业务息息相关。所以能否顺利收回应收账款，或是能否在有效时间内收回，都对企业的未来发展前景有着重大影响。我们通常认为三年以上未收到的款项，那么今后收回它的可能性也就微乎其微了。所以企业经营者、财务管理者要有一定远瞻性，对于一些可能收不回来的账款，要按照科学合理的比例将其录入坏账准备中，相应的记入当期损益。表现在资产负债表上的反映是，应收款项金额与企业预期销售可获得的实际金额相差较大，导致借款方资产与实际相差甚远，资产表现虽高，但虚假成分太多。所以我们一般的应对措施是：重视应账款账龄分析，对账龄较长应收账款加大可回收性的调查，以核实资产，排除资产中的水份。
2.2.2借款人利用存货计价的调整，使资产虚假不实，费用数据不明确
另外存货中还可能包含有滞销、贬值、报废甚至不真实的部分。主要表现在资产负债表上的反应。由于存货资产与其自身价值的不统一，使得企业资产与实际不符。所以我们一般的应对措施是：首先，在存货计价方面。抽取一些有代表性的存货，如存货量不多但是价值较高的存货，或者占资金比重比较大的存货。先对他们进行一定的市场调研，通过调查分析得出科学结论，对于一些产品定价过高的，要及时在调查报告中备注反映。其次，存货质量的方面。在实际的调研过程中，找出借款人在存货账务上流动性较弱的那一部分，重点排查是否存在质量问题，是否可以快速变现等。对于上述情况，要及时考虑原因后果，以为企业未来的资产状况做好充足的准备。
2.2.3固定资产、以及无形资产中存在与现实价值不符
固定资产、以及无形资产中存在与现实价值不符合的部分，或者对于企业作用不大的部分，但这些数据仍在企业的财务报表中有所反映。主要体现在资产负债上，借款人长期的资产价值与账面价值出入甚大，资产总体与实际不符。所以我们一般的应对措施是：在现场调查中对大宗固定资产项目的存在状况、使用状况予以关注。调查无形资产的经济内容，分析其未来给企业带来收益的可能性或是纯粹的未摊销费用等。
3 案例——以联想公司2012年财务报告为例
背景：2011年-2012年，PC出货量涨幅达到18%，目前，全球PC保有量为14亿台，就中国市场而言，前景更是一片光明。近年来，政府大力推动电脑下乡、科技下乡等政策，给我们的PC行业带来了发展的春天。目前，中国宽带用户以达到3.84亿，PC电脑市场潜力巨大。所以要想扩大市场占有率，需要加大科技投入力度，增强产品的附加值和多样化[5]。
3.1 会计政策分析
图3.1 销售成本与销售收入
其中1—2012年，2—2011年，3—2010年，4—2009年，5—2008年，6—2007年。
图 3.2联想与其他主要厂商在中国的市场份额
图 3.3 主营业务收入、存货、应收账款对照
其中1—2012年，2—2011年，3—2010年。
分析评价。从图3.1、图3.2、图3.3分析：一是，随着销售成本的增加，销售收入和毛利润所成正相关增加，但每一元的销售成本带来的收益并不是很大，所以着重关注费用的使用效率。二是，近年来联想的市场占有率稳步上升，远远大于其他竞争者，但是市场份额欺负相对于其他竞争者相对较大，应采取相应的稳定占有率措施。三是联想与管理费用比率较小，说明联想在销售方面投入比较大，而销售费用直接与主营业务收入挂钩。
3.2 公司财务分析
3.2.1盈利能力分析
3.2.2偿债能力纵向比较
3.2.3各周转率比较
存货周转率 2010年：29.48
2011年：28.43
2012年：22.29
总资产周转率 2010年：2.27
2011年：2.25
2012年：1.85
流动资产周转率 2010年：3.48
2011年：3.63
2012年：2.66
应收账款周转率 2010年：19.00
2011年：16.50
2012年：16.26
3.2.4营运资本
2010年216905；2011年1210031；2012年1114297。
3.2.5财务报表分析
联想公司在主营业务方面的营业毛利呈下降趋势。我们分析原因后发现，联想公司的营业收入增长率在营业成本增长率之下，由于入不敷出，导致营业毛利不理想。产权比率逐年上升表明企业的长期偿债能力有所下降，债权人权益的保障程度越低，承担的风险越大，但是，企业能够充分的发挥负债的财务杠杆效应，与此同时权益乘数逐年增大，表明该企业的负债程度越来越高，债权人受保护的程度有所下降；从2010年到2012年营运资本由正数转为负数，企业的财务状况不稳定。存货周转率逐年下降说明公司存货管理效率降低；总资产周转率下降说明企业利用资产进行日常的生产经营活动效率十分低下，久而久之这将影响企业的整体盈利能力；流动资产周转率也在下降说明流动资金占用增加；应收账款周转率逐年降低，公司的营运能力在降低。
4 结束语
财务报告是企业向报告使用者展示的重要反馈信息，它有助于报告使用者通过报告信息，了解掌握企业的发展状态，通过对企业风险的科学合理分析，从而达到共赢。正确认识企业财务报表的风险所在，规范企业财务报表格式，保证报表中的每一个数据无水分掺杂，与企业实际相符。
【参考文献】
[1]尉然.财务报告改进与构建：基于企业整体资产价值的视角[J].北京市经济管理干部学院学报，2011，02：4-5.
[2]孟建.浅谈基于会计变量特征的财务报表改革[J].财经界（学术版），2011，02：3-4.
[3]向扬，赵萱，盈余.应计项目与未来现金流量[J].财会通讯，2009，06：15-16.
作者简介：湖南商学院工商管理系主任，教授、硕士生导师，原南毕大学经济管理学院院长。
证券市场以企业信息披露制度为基础。企业会计报告是证券市场信息披露制度的核心内容。会计报告能否做到可靠、准确、全面、及时和相关，能否满足投资者的需求，直接关系到证券市场的健康、有序发展。近年来，我国陆续颁发了一系列相关法规政策和新的会计制度，其目的就是增强会计信息的有用性。然而，现行财务报告体系能否满足投资者的信息需求?会计报告真的非常有用吗?这是会计理论与实务界必须认真思考的重大问题。
一、会计报告的目的是增强会计报告的有用性
在以信息为基础的知识经济社会，经济主体尤其是企业的经济与财务信息对相关利益集团的决策产生至关重要的影响。可以说，企业财务会计信息的质量高低与有用性与否，是现代信息社会能否健康发展的基石。会计人员从工作本质来说是信息从业人员，其工作的主要成果就是提供信息产品一一会计报告。会计工作的地位和价值也主要由会计人员提供的信息产品的价值来决定，因此，高质量的会计报告是会计工作追求的基本目标。
但是，人们对会计目标的认识一直存在争议。20世纪60年代以前，人们极少关心会计目标的研究。60年代后，西方会计界(以美国为代表)开始探讨会计目标并将其视为会计理论研究的起点，才使得会计目标研究如此重要。经过多年的研究，人们虽然没有对会计目标达成普遍认可的结论，但主要的观点有两种：即受托责任观和决策有用观。
受托责任观认为，由于社会资源(主要是资本)所有权与经营权分离，资源受托者负有对资源委托者解释、说明其活动及其结果的义务，会计报告就是受托者向委托者报告资源受托管理情况的说明。为了有效地协调委托与受托的关系，客观公正地反映受托责任的履行情况，会计报告强调客观性与可验证性。因此，会计报告只确认已经发生的经济事项，并采用历史成本加以计量，未发生以及虽已发生但无法用历史成本计量的一切经济事项均排除在会计信息披露之外。在目前经济环境中，会计报告要侧重反映企业资源的受托责任履行情况无可厚非，但是，会计报告只为资源委托者服务，忽视企业的其他利益相关者的需求却非常片面，同时，将目前尚未发生以及虽已发生但无法用历史成本计量的一切经济事项均排除在会计信息披露之外，也使会计报告披露的信息十分有限，无法真实客观和全面地反映企业经营业绩，从而也无法真正说明资源受托者履行受托管理责任的情况。
决策有用观源于1964～1966年美国会计学会发表的《基本会计理论报告》，它将会计信息的使用者、会计信息的用途、会计信息的质量要求和决策联系起来，认为会计报告的目标是为会计信息的使用者提供有利于决策的信息，强调会计信息的有用性与相关性。会计不仅要确认已经发生的经济事项，而且要确认尚未发生但对企业产生影响的经济事项；不仅要计量企业资源的历史成本，而且要鼓励多种计量属性并行；不仅要提供三大会计主体报表(资产负债表、损益表与现金流量表)，而且要提供多样性的财务信息，以满足会计信息需求者的决策需求。决策有用观并不否认会计报告的客观性与可验证性，相反，决策有用观更加强调会计报告的真实客观和全面，因为，失去真实客观和全面的会计信息将严重损害会计信息的决策有用性。
上述分析表明，会计工作是信息产品(会计报告)的生产工作，会计的重要性与会计的地位由其提供的信息产品的价值来决定，因此，会计的基本目标是提供高质量的会计报告。高质量会计报告的衡量标志就是会计信息的客观、全面、相关和有用。会计报告从受托责任观到决策有用观的发展，其基本目的就是增强会计报告的有用性。
二、现行会计报告有用吗?
那么，现行企业会计报告真的有用吗?国际国内会计学术界对此进行了许多调查，但调查结论十分悲观或不令人满意：
据C．Frankfort－Nachmias等(1992)调查，对未来信息非常需要的，机构使用者占73．33％，个人使用者占80％；而对历史信息非常需要的，机构使用者仅占10％，个人使用者只占1．1％。AICPA(1995)的一项调查也表明，对于不便用数据进行反映的财务信息，认为可以用文字说明的，机构使用者占86．67％，个人使用者占82．22％。哈佛终身教授Robert G．Eccles和现任美国FASB财务会计准则委员会主席Robert H．Herz等调查指出：只有19％的投资者及27％的分析师认为财务报表在表达企业真实价值上非常有用。而企业高级主管也只有38％的人认为他们的报告非常有用。更为惊讶的是，一个针对美国与加拿大的高科技产业所做的类似调查报告也显示，只有7％的投资者、16％的分析师、13％的企业主管认为财务报表在表达企业真实价值上非常有用。因而，他们发出了进行企业财务报告“第二波革命的宣言”。
吴联生博士(2000)也就投资者对上市公司会计信息需求进行了调查分析，认为投资者对未来信息的需求远高于历史信息。
我们为完成国家自然科学基金项目的任务，了解投资者对企业会计信息的需求及相关问题，也对上市公司会计信息需求进行了调查分析。调查采用五级记分方法，投资者认为非常有用记1；很有用记2；大部分有用记3；小部分有用记4；无用记5，然后采用SPSS统计软件对数据进行处理，结果如表1。
表1结果表明：
(1)现行以资产负债表、损益表和现金流量表为主体的三表报告体系所提供的财务信息对投资者来说具有有用性。90％以上的机构投资者(资产负债表例外)和个人投资者均认为资产负债表、损益表、现金流量表和附注提供的信息有用，认为无用的投资者不到10％，机构投资者的评价值分别为2．90，2．846，2．687，3．156；个人投资者的评价值分别为2．926，2．925，2．808，3．186。这表明财务报表提供的信息大部分有用，而财务报告附注提供的信息的有用性相对较低，有待于进一步改进。
(2)以企业核心能力信息、竞争地位与竞争优势信息、企业现值与企业价值信息、企业未来成长信息和企业财富变动信息为主体的未来信息对投资者来说更为需要。95％以上的机构投资者和个人投资者均认为未来信
息和核心能力信息有用，没有机构投资者认为企业核心能力信息和竞争地位与竞争优势信息无用。机构投资者和个人投资者的评价值均在2．2到2．7之间，远低于现行以历史成本为基础的财务报告的评价值，说明投资者对核心能力信息和未来信息需求的强度大于现行历史成本信息需求。
(3)如果按投资者信息需求的强度排队，机构投资者需要的信息依次为企业未来成长信息、竞争地位与竞争优势信息、企业核心能力信息、企业财富变动信息、企业现值与企业价值信息、现金流量表信息、损益表信息、资产负债表、附注信息。个人投资者需要的信息依次为企业现值与企业价值信息、竞争地位与竞争优势信息、企业核心能力信息、企业未来成长信息、企业财富变动信息、现金流量表信息、损益表信息、资产负债表、附注信息。他们的差异表明个人投资者更注重企业现值与企业价值信息，而机构投资者更注重企业未来成长信息，虽然两者是一致的，但反映了两者分析能力的差异。机构投资者和个人投资者均将核心能力信息和未来信息置于历史信息之前，这与已有的研究成果结论相同。
我们的调查结果还表明，25．1％的机构投资者和28．9％的个人投资者认为历史成本信息对投资决策的不利影响非常大或很大，认为无影响的只有9．4％和2．4％，评价值分别为3．002和3．028，说明历史成本信息对投资决策有不利影响。同时，没有机构投资者和个人投资者认为现行财务报告是投资决策的唯一依据，大多数机构投资者(81．2％)和个人投资者(85．6％)认为现行财务报告是投资决策的主要依据或依据之一。评价值分别为3．032和3．011，说明现行财务报告是投资决策的依据之一。
国内外的调查结果不能不令会计理论与实务界深思。会计作为信息社会的主要经济信息的生产者，其生产的会计信息在信息使用者看来并不是非常有用，甚至对其决策还产生不利影响，这就对会计的价值构成了巨大冲击。经济越发展，会计就越重要，但现行会计就其提供的信息产品的质量和功能而言，很难使会计信息使用者满意。会计作为社会经济活动链和价值链中的一环，其重要性和价值是由会计信息产品的价值与质量决定的，会计工作的地位也是由会计提供的信息产品的价值决定。因此，生产高质量的有用的会计信息产品是会计人员义不容辞的义务。
三、基本结论：会计报告亟需革命
由于企业会计报告的有用性下降，现行会计报告遭到了激烈批评。美国证券交易委员会委员沃尔曼(1996)，他在《会计望》上连续发表了总标题为(《在发展的环境下会计和信息披露的未来：需要剧变》的系列论文，认为传统财务报表现在比过去更不能反映创造财富的资产，财务报告正陷入加速失去其有用性的困境。还认为有相当大数量的资产被历史成本会计低估了，不仅如此，整个资产分类并没有被完全确认，并且问题还在变得越来越糟，且对财务会计和公司报告跟不上商业活动的变化步伐而深感担忧。
第一章 概况 合营企业的名称 合营企业的地址 中方负责人 外方负责人 1．合营的由来 介绍双方从接触到签约的简单经过、中方企业的生产历史及寻求外资合营的目的。 2．项目主办人简介 介绍中方企业的简况，包括企业的地理环境、厂房设施、职工队伍、技术力量、生产能力及能源交通等。介绍外方的生产情况、技术能力以及国际地位等。
第二章 合营目标 1．合营的模式 2．合营的规模 确认合营企业的总投资额和注册资本，双方各占投资总额的比例及投资的方式。 3．工艺过程 包括工艺流程、产品纲领及生产工艺等。 4．市场预测 介绍合营企业产品的市场销售情况及双方的销售责任（应附国际国内市场供应情况的调查报告）。 5．产品销售方案 作出若干年内产品外销与内销的计划，并规定双方的销售渠道与销售责任。
第三章 合营企业的组成方案 董事会的组成及权限，整个合营企业各办事机构的组成框架（附图） 1．公司职工定员 2．职工及培训 职工包括管理人员和工人。培训应作出初步计划，对不同层次的职工进行不同级别的培训。 3．薪金及工资
第四章 生产原料供应方案 1．主要原料 说明每一种主要原料所需求量以及供应的渠道。 2．水、电、燃料 说明每日（或每年）的消耗量和解决的途径。 3．包装材料 说明年需求量和解决的途径。 4．主要设备生产能力的预算及购置计划（应列表说明）
第五章 安全环保 应根据我国环境保护法及有关安全规定、工业卫生标准的要求执行。 1．污染物的处理 说明本产品的生产是否产生废水、废气、烟尘及噪音等以及处理措施。 2．环境美化 3．劳动安全保护措施
第六章 技术经济分析 1．技术上的合理性和可实现性 说明本企业与外方合营的条件，本企业的生产历史、技术力量和管理经验，外方的生产历史、技术力量和国际信誉，两家合营后产量与质量可能达到的水平。 2．经济分析（参见财务分析表） 3．外汇流量表（参见财务分析表）
第七章 资金及项目 “可行性研究报告”版权归所有；请注明出处!
组成 具体说明双方投资的金额和投资的方式。 如：中方可以厂房或土地使用费、开发费抵部分或全部投资；外方可以先进的设备及生产流水线抵部分或全部投资。 如果双方投资需要分期投入，那么说明每一期投资的金额和方式。
第八章 实施计划 具体列出完成可行性研究报告、办理营业执照、有关商务谈判、土建筹备工作开始、生产厂房交付使用、设备安装试车、投产等一系列主要工程的时间。
第九章 评 语 本合营企业符合国家利用外资的方针、政策（有利于产品更新换代和赶上世界先进水平，在经济上双方均有利可得）在经济效益方面的效果。
第十章 财务分析 （一）设计能力 （二）总投资费用及奖金筹措 （三）财务分析（附财务分析表） 合营双方一致同意由甲方做可行性研究报告。上报主管部门审批。
×年×月×日 财务分析目录（各类表格）
主要内容：
1.总论，包括项目名称，利用外资方式，主办单位，主管部门，项目负责人，项目背景，项目具备的条件等。
2.产品的生产与销售，包括产品名称、规格与性能、市场需求情况，生产规模的方案论证，横向配套计划，产品国产化问题及销售方式、价格，内外销售比例等。
3.主要技术与设备的选择及其来源，包括采用技术、工艺、设备的比较选择，技术、设备来源及其条件与责任。
4.选址定点方案，包括定点所具备条件（地理位置、气象、地质等自然条件，资源、能源、交通等现有条件及其具备的发展条件等）、所定厂址的优缺点及最后之选定结论。
5.企业组织的设置与人员培训，包括组织机构与定员、人员投入计划与来源、培训计划及要求。
6.环境保护内容。
7.资金概算及其来源，包括合资各方的投资比例、资本构成及资金投入计划。
8.项目实施的综合计划，包括项目实施进程及施工组织规划等。
9.经济指标的计算分析，包括静态的财务指标分析和敏感性分析、外汇平衡分析等。
10.综合评价结论。
范例：可行性研究报告的参考格式
第一章概况
合营企业的名称
合营企业的地址
中方负责人
外方负责人
1．合营的由来
介绍双方从接触到签约的简单经过、中方企业的生产历史及寻求外资合营的目的。
2．项目主办人简介
介绍中方企业的简况，包括企业的地理环境、厂房设施、职工队伍、技术力量、生产能力及能源交通等。介绍外方的生产情况、技术能力以及国际地位等。
第二章合营目标
1．合营的模式
2．合营的规模
确认合营
企业的总投资额和注册资本，双方各占投资总额的比例及投资的方式。
3．工艺过程
包括工艺流程、产品纲领及生产工艺等。
4．市场预测
介绍合营企业产品的市场销售情况及双方的销售责任（应附国际国内市场供应情况的调查报告）。
5．产品销售方案
作出若干年内产品外销与内销的计划，并规定双方的销售渠道与销售责任。
第三章合营企业的组成方案
董事会的组成及权限，整个合营企业各办事机构的组成框架（附图）
1．公司职工定员
2．职工来源及培训
职工来源包括管理人员和工人。培训应作出初步计划，对不同层次的职工进行不同级别的培训。
3．薪金及工资
第四章生产原料供应方案
1．主要原料
说明每一种主要原料所需求量以及供应的渠道。
2．水、电、燃料
说明每日（或每年）的消耗量和解决的途径。
3．包装材料
说明年需求量和解决的途径。
4．主要设备生产能力的预算及购置计划（应列表说明）
第五章安全环保
应根据我国环境保护法及有关安全规定、工业卫生标准的要求执行。
1．污染物的处理
说明本产品的生产是否产生废水、废气、烟尘及噪音等以及处理措施。
2．环境美化3．劳动安全保护措施
第六章技术经济分析
1．技术上的合理性和可实现性
说明本企业与外方合营的条件，本企业的生产历史、技术力量和管理经验，外方的生产历史、技术力量和国际信誉，两家合营后产量与质量可能达到的水平。
2．经济分析（参见财务分析表）
3．外汇流量表（参见财务分析表）
第七章资金来源及项目组成
具体说明双方投资的金额和投资的方式。
如：中方可以厂房或土地使用费、开发费抵部分或全部投资；外方可以先进的设备及生产流水线抵部分或全部投资。
如果双方投资需要分期投入，那么说明每一期投资的金额和方式。
第八章实施计划
具体列出完成可行性研究报告、办理营业执照、有关商务谈判、土建筹备工作开始、生产厂房交付使用、设备安装试车、投产等一系列主要工程的时间。
第九章评语
本合营企业符合国家利用外资的方针、政策（有利于产品更新换代和赶上世界先进水平，在经济上双方均有利可得）在经济效益方面的效果。
第十章财务分析
（一）设计能力
（二）总投资费用及奖金筹措
（三）财务分析（附财务分析表）
合营双方一致同意由甲方做可行性研究报告。上报主管部门审批。
×年×月×日
附件：财务分析目录（各类表格）
一、研究方法
1.调查方式
我国商业银行与一般工商企业相比，电子化的程度较高，几乎都建立了自己的网站。笔者通过对各商业银行网站的考察，来了解其会计信息网上披露的情况。其他网站也有某些银行的会计信息，比如许多提供上市公司资讯的网站有已上市的四家银行的信息。笔者排除了这些因素，因为这些是银行本身无法控制的，缺乏可比性，而且不容易统计和对照。
2.银行选取
英国的国际金融界权威杂志《银行家》公布的2000年世界1000家大银行的排名中，有我国的14家银行。笔者选取了这14家银行，并加上我国目前仅有的4家上市银行中没有入选的深圳发展银行，共15家作为考察的对象，它们应该代表了我国商业银行的主流。
3.调查项目
各银行网站是否提供财务报告、首页是否能直接链接财务报告、提供了几年的财务报告、是否提供英文财务报告、是否提供审计报告、是否提供完整财务报告的下载等。笔者希望能够通过对这些特征的考察，来展现目前我国银行业网上会计信息披露的现状和存在的问题。
4.调查时间
笔者在2002年6月对于这15家银行的网站进行了调查，所取得的资料以2002年6月30日的情况为准，也希望以此来增加数据的可比性。
二、调查结果
本次调查结果见下页表。
三、主要结论
1.大多数银行主动提供了财务报告。从统计结果中可以看出，15家银行有14家提供了或简或详的财务报告。而且，只有上市的四家银行是根据证监会的要求提供网上财务报告，其他银行可以说是自愿披露的。这说明银行业已经比较重视财务报告的作用。
2.从提供的方式来看，有三种情况。一种是只提供网上直接浏览（即HTML格式），这样提供的财务报告除了个别银行以外，一般不是很详细，采取这种方式的有：中国工商银行、中国农业银行、交通银行、中国光大银行、中信实业银行、中国民生银行、华夏银行、福建兴业银行、厦门国际银行，共9家；第二种是只提供财务报告下载（全部都是PDF格式），这样比较完整，但一般需要下载后才能阅读，采取这种方式的银行有：中国银行、中国建设银行、中国招商银行、深圳发展银行，共4家；还有一种是既提供HTML格式的浏览，又提供PDF格式的下载，如上海浦东发展银行。
3.多数银行比较及时地提供了网上财务报告。截至2002年6月30日，15家银行已有8家提供了2001年度的财务报告，占总数的53.33%.
4.财务报告被置于比较突出的位置。有7家银行在首页就可以直接链接到财务报告，这也说明银行对于财务报告作用的重视，不再只是空洞的提供一些情况介绍、业务说明、发展历程之类的内容，而是靠数据说话，来宣传自己。
5.不少银行提供了英文的财务报告。15家中有中国工商银行、中国银行、中国建设银行、上海浦东发展银行、中国民生银行、中信实业银行、华夏银行7家提供了英文的财务报告。而且这些银行的网页本身就提供英文版本，这表明它们关注自身的国际化，也希望给人一种国际化的气息。但是，除了中国工商银行、中国建设银行和中国银行3家以外，其他银行所提供的英文财务报告的年度都是2000年以前的，说明更新速度比较慢。
6.报告的年度不同。大多数银行只提供近两、三年的财务报告，多的也只到1997、1998年，跨度只有4、5年。这反映了我国银行业开始重视会计信息的披露，仅仅是近几年的事情。
7.各个年度的内容、格式差别较大。各银行提供的报告基本上是近两年的比较详细，更早的就很简单。而且，报告的内容越来越详细，格式也越来越规范、复杂。这一方面反映了我国银行会计制度、信息披露制度的完善；另一方面，也反映了银行信息自愿披露范围的不断扩大。
8.不少银行没有提供现金流量表。15家银行中除了上市的4家银行外，只有中国工商银行、中国光大银行和福建兴业银行3家提供了现金流量表。这可能是银行自身就不编制现金流量表，也可能是银行出于某种原因不愿意披露。如果是前者则说明银行的财务管理水平或者说会计工作水平比较差；如果是后者则说明银行存在信息的选择性披露问题，即只提供按权责发生制编制的、比较好看的资产负债表和利润表，而不提供按收付实现制编制的现金流量表。
9.大多数提供了审计报告。许多银行为了显示其所提供报告的权威性，提供了相关年度的审计报告，有11家银行提供了由国内会计师事务所出具的审计报告，占总数的73.33%.其中上市的4家银行还提供了由国际会计师事务所依照《国际会计准则》审计后出具的审计报告。但是，对于审计报告的披露形式是不同的，一种是HTML格式，可以在网页中直接浏览，这样做突出强调了审计报告的作用，更引人注意。采用这种方式的银行有6家：中国工商银行、中国农业银行、交通银行、中信实业银行、中国民生银行、华夏银行。另一种是包含在下载的财务报告中，而不能直接在网页中浏览，采用这种方式的银行有5家：中国银行、中国建设银行、中国招商银行、上海浦东发展银行、深圳发展银行。
四、存在的问题
1.银行会计信息网上披露基本处于自愿阶段。目前，只有证监会对上市公司的会计信息网上披露有规定，而对于一般的银行并没有规范可以执行。我国商业银行的信息网上披露尚处于自愿阶段，这也是导致许多问题存在的原因。
2.披露的内容和程度差别很大。虽然大多数银行在网上披露了自己的财务报告，但是披露的详细程度差别很大，一些银行只是提供了简要的财务数据，另一些则提供了详尽、完整的财务报告。由于网上披露尚无统一规范，银行可以有很大的选择空间，可以根据自身的利益披露自己想披露的信息，这对包括广大投资者、存款人在内的社会公众是不公平的。
3.披露的格式不统一。报表种类、报表项目、报表附注都不尽相同，给使用者带来很大的不便。
网站分析工具中常用的度量有：唯一访客数、访问量、页面停留时间、网站停留时间、跳出率、退出率、用户地理位置和转化率。而一些功能较为强大的网站分析工具则可以提供更多其他类型的信息，如细分群组、访客访问路径、点击热区图、事件跟踪、跨域跟踪、社交插件的使用情况以及多渠道分析等等。甚至还有一些网站分析工具正在寻求离线转化数据和在线访问数据之间整合的可能性。当然，不同的网站的分析需求不一样，在网站分析工具方面的选择也会很不一样。大体来说，功能越强大的网站的分析工具操作起来也相对复杂一些，你可以根据你的实际需求选择合适的工具。一个系统的网站分析工具应该可以满足以下三方面要求：趋势、细分和转化。
国外一些优秀的网站分析工具如SiteCatalyst、Google Analytics在这三个方面的功能覆盖都做得非常不错，而国内的网站分析工具如百度统计、腾讯分析或CNZZ在细分与转化的功能层面还有待加强。今天我们的主题并不是介绍该如何选择一个合适的网站分析工具，也不打算对每个网站分析工具的功能作详细对比，而通过以下数据报告去了解一下大家都在使用哪些网站工具。
网站分析工具列表及市场份额
这是来自w3techs所提供的调查报告数据(以下数据为2012年10月底的数据)。下图显示的网站使用各种流量分析工具的百分比要注意的是，在这份报告中只包含了Alexa排名前一百万个网站的统计数据，这些网站都是具有代表性的样本，且有部分网站使用了不只一种网站流量分析工具。
最新的调查结果显示，在调查的所有网站中有30.5%的网站没有使用任何网站流量分析工具(我们已知的流量分析工具)，而另外69.5%的网站已使用了网站流量分析工具，且这部分网站的比例在增加。在下边的列表中，每个网站流量分析工具有两个对应的数据，第一个表示在所有网站中使用该工具的网站所占的比例，第二个表示在所有使用了网站分析工具的网站中使用该工具的网站所占的比例。例如，如下图所示，使用Google Analytics的网站占所有网站的56.9%，占所有使用网站分析工具的网站的81.9%。
另外还有一些流量分析工具的市场份额小于0.1%。
Opentracker
Gomez
Snoobi
DC Storm
BlueKai
WiredMinds
Lyris
GoingUp
W3Counter
Webmasterpro
CQ Counter
pMetrics
Unica NetInsight
Crowd Science
OurStats
Optimost
IceRocket Blog Tracker
NeoCounter
WebHits
BlogCounter
Tiny Counter
AuriQ
Speed-Trap
Gravity Insights
MapMyUser
123Count
24Counter
Intellitracker
Top-Rank.pl
Navegg
Trackset
nextSTAT
TraceWatch
eVisit Analyst
Logaholic
103bees
ActiveMeter
Open Web Analytics
RiteCounter
BLVD Status
Fireclick
eWebcounter
iWebTrack
Bango
RealTracker
SiteTracker
Branica
Performable
StatsSheet
Koego
Statisfy
Stats4You
Pagealizer
Lynchpin
RedEye
Trafit
Grape
TrafficFile
Da Counter
FacilitateOne
Logdy
Abstract： The course of engineering economics is very practical and the traditional teaching mode centered on teacher teaching can not meet the comprehensive and practical needs of engineering students. Therefore， this paper takes the constructivism teaching theory as the starting point， through the introduction of students in the curriculum life practice project case to rebuild the learning situation， so that students can understand and creatively apply the knowledge in the specific project scenario.
关键词： 工程经济；建构主义；情境
Key words： engineering economy；constructivism；situation
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）22-0250-02
0 引言
工程经济学是工程管理类专业学生的一门必修专业基础课，其综合性较强，集工学、管理学以及经济学等多学科为一体。课程的学习不单单要求学生掌握工程经济概念、计算公式，还要求学生通过课程学习发掘工作生活中的工程经济问题[1]，通过问题提炼、分析，最终找到解决现实问题的途径和方案，以让学生在今后从业中能从技术人员角度切换到管理者角度，具备从技术和经济两个维度进行综合决策能力。由于该课程实践及综合性较强，因此课堂的组织以及授课方式的选择面临巨大挑战：其一，大量本学科和跨学科的新内容要在有效的时间内传授给学生，要求内容裁剪得当，轻重有序[2]；其二，低年级大学学生没有项目经验，对生产性企业生产运营流程认知有限，很难对书本上经典的理论知识理解透彻，因此课程知识的灵活应用力受限。
1 传统教学方式的问题
目前传统的“工程经济学”的课程教学方式主要由两种，一种是理论知识先行再辅以大量练习的经典教学方式，即：教师依照大纲，抛出主题、重点内容和参考资料，随后学生进行相应练习以巩固理论知识。这种方式体现了“在教中学，在学中做”的思想，但是理论教学占主导，教学氛围较沉闷。另一种是引入大量小案例辅助理论讲解方式，该种方式教学能在很大程度上使学生摆脱枯燥的理论占主导的教学模式，在一定程度上激发学生学习兴趣。但是以上两种传统的课程教学方式都是以教师为主导，学生位于被动授课状态，很多理论知识以及公式计算识是通过教师强行灌输给学生，课堂缺乏认知情境，学生只能被动接收，其学习热情和积极性很难被调动，因此很难深层次理解所W知识，更谈不上在今后工作实践中能结合项目实践情况对知识点进行有效的组织和再加工，灵活运用所学知识。
2 基于建构主义的改进方法
2.1 建构主义概念
建构主义教学理论认为知识是通过一定的认知情境，利用必要的学习资料，并借助外界的帮助，经有意义的建构过程而获取的，并不是通过教师强行灌输给学生的。建构主义教学设计原则强调以学生为中心，发挥学生的首创精神、实现学生对所学知识的自我反馈；强调“情境”对意义建构的重要作用；强调“协作学习”对意义建构的关键作用；强调对学习以及会话环境（而非教学环境）的设计；强调学习过程的最终目的是完成意义建构[3]。根据这一理论和传统教学方式的问题，本文通过2个关键步骤，将“情境”“协作学习”“会话”和“意义建构”融入“工程经济学”课程的教学方式中，以提高学生所学知识的认知度以及应用能力。
①第一步，以学生为教学过程的中心，在教师引导下，学生以项目小组形式主动参与项目。教师模拟项目业主，学生小组模拟项目实施者，项目负责人则是小组组长，组成员通过团队协作完成项目。
②第二步，为了缩小理论与实践的跨度，给学生带来更好的课程体验，课程中以一个综合的实践案例项目贯穿教学始终，为学生提供场景，让小组学生模拟从业人员，应用课程所学理论知识解决被给予的项目开发中的实际问题。综合的实践项目案例为理论学习提供了所需的“情境”“协作”和“会话”，让学生在“做”中“学”，通过不断探究、讨论，在完成项目的同时，帮助学生完成有意义的知识建构。
2.2 建构主义教学设计实践
2.2.1 实践项目说明
下面以财务分析章节的教学为例对上诉教学设计思想作简单说明，为了便于课程知识的引入，小组实践项目案例的具体设计需要做以下几点考虑：
①《工程经济学》是一门实践性很强的课程，实践项目案例要从现实生活中提炼鲜活的工程经济问题，贴近学生日常生活，加强学生与现实工作环境的交流。
②以系列项目形式设计，并设置阶段评判标准进行阶段检查，以对学生所学知识进行过程把控，稳稳引导学生学会新知识。
③综合实践项目的组织与设计需要紧密围绕课程教学目标，围绕课程核心内容，贯穿一半以上教学环节，循序渐进，各项任务的设计需围绕理论知识前后的逻辑展开，让学生在学习过程中实现知识的前后关联与融会贯通。
综合考虑以上，综合实践目名称：XX白酒厂市场分析及财务可行性评价。综合实践项目背景及要求：X市X片区要新建一个白酒厂，要求该新建厂进行必要的市场调查与分析，并进行规模、投资、选址、项目技术方案分析以及财务评价，最终提交项目可行性研究报告。
2.2.2 实践过程设计
①为满足以上要求，实践项目首先将学生分为4～7 人的项目小组（分组人数不能太多，以保证每组汇报、交流频率），每组指定组长，即项目负责人。通过在实践案例过程中所进行的查询各类资料等的协同合作过程，实现系统和项目管理式思维培养。
②项目阶段：
阶段1：市场调查。“市场调查与预测”在回顾相关课程知识点以及“工程经济”课程对应的理论知识点授课结束后，小组成员开始实操启动案例项目调查。1）根据相应内容编制项目实施计划，确定责任分配矩阵和市场调研计划书；2）根据分工，进行市场调查，形成调研报告，演示PPT；3）小组进行互评，选1～2组进行成果演示，小组间进行提问、答疑及讨论，最后由教师进行点评；4）完善并提交调查报告。要求调查计划合理，调查方法正确，调研获得数据可靠，调查报告合理，通过小组成果互评与教师点评相结合评价完成情况。
阶段2：在分析资金时间价值的基础上，科学进行风险决策和方案选择，以及财务数据的估算与评价。阶段1完成后，学生即着手本项目的启动。1）根据“财务评价”相关章节理论知识的学习，完成XX酒厂假设投资估算、资金筹措计划、销售收入与营业税金的估算；2）项目经济效益评价，在完成利润与利润分配表、项目投资估算表、还本付息估算表、投资计划与资金筹措表、销售收入及经营税金及附加估算表、项目投资现金流量表，资本金现金流量表等内容基础上，计算项目财务净现值、内部收益率等盈利性指标以及偿债备付率等偿债能力指标；3）利用EXCEL表格进行成果演示，并分小组进行讨论分析；4）小组提交财务评价报告。要求所有相关财务基础数据都必须真实可靠，只有这样财务评价报告才有可能做到客观准确 [4]。
2.2.3 项目大纲匹配度
项目实践中，以下四个任务是学生必须完成的：一是自行设置项目融资方案，要求至少制定两种以上的融资方案，然后对比分析各个融资方案优劣，择优选用；二是拟订两种设备，同时对设备方案进行选型；三是将项目中可能存在的风险列出，并逐个分析其不确定性；四是对项目进行财务评价。通过完成上述四个任务目标，能够将课程教学大纲和大作业紧密结合起来，覆盖了教学大纲70%以上内容。
3 结语
通过利用建构主义教学理论代入以上2步的教学改进，为“工程经济学”课程的讲述创建了合理的情境，同时建立了协作与会话所需的场合。在实践项目中学生身临其境，发现其中的经济问题，并加以解决，这种教学方式下，让学生很容易对理论知识的产生认同感，从而由单纯的知识记忆过渡到理解知识并架构起自己的知识体系；阶段中，实践案例所需预设方案的对比、分析和讨论，学生可以进入对理论知识认知的应用与分析；同时，实践综合案列项目，又让学生最终实现知识融汇，进行知识体系的构架，体验到认知的最高层。这种理论、案例和实践三管齐下的模式，其学习过程是以学生为主体，强调学生的参与性和自主性，培养学生的团队合作能力、表达能力和探索精神，提高学生的实践应用能力；同时，也让教师从教学过程的控制者，逐渐转变成了过程中组织者与推动者，创造了更愉悦的教学体验。
参考文献：
[1]邓宏钟.《工程经济学》课程研究型教学探讨[J].高等教育研究学报，2011，34（4）：54-56.
[2]左航.建构主义教学理论在软件项目管理中的应用[J].计算机教育，2016，4：107-109.
[3]王永坤.工程经济学课程全过程项目参与式教学研究[J].高等教育建筑，2016，25（2）：118-120.
【关键词】 医院会计制度； 收支管理； 成本核算
中图分类号：F235 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）09-0118-04
一、概述
随着我国社会经济的快速发展，公共财政体制各项政策的逐步建立和完善，医疗卫生体制改革的不断深化，原有的医院会计制度逐渐显现出在会计科目、会计核算、会计报告等方面设计的缺陷和滞后，已不能适应新的经济形势的需要[1]。新的《医院会计制度》正是在这样的背景下制定的。
时至今日，新会计制度在各医院具体执行过程中是否存在问题，会计人员在核算中有什么具体想法和意见，新会计制度是否能够适应现阶段各医院经济管理的需要，带着这些问题，课题组对天津市33家三甲医院和部分二级医院进行了调研。本次调研主要采取问卷调查的形式，同时穿行了座谈和实地考察，以回收的问卷为基础，针对实际问题集思广益、分析研究、归纳总结，作出调查报告。
二、新会计制度的执行效果
（一）新会计制度的亮点
新医院会计制度有力地解决了我国当前医院会计实务中的突出问题，使财务数据更加真实完整，在本次调研中，各医院普遍反映新会计制度中的亮点颇多。问卷结果如表1。
（二）新制度执行的总体效果
1.新旧制度过渡平稳
通过调研，各医院已全部对会计信息系统进行了升级改造。系统在旧会计制度基础上完善了新的会计科目体系，包括资产类、负债类、净资产类、收入类、费用类等[2]。从2012年1月1日起，天津市各医院根据新制度设置新账，将各会计科目2011年年末余额按新制度要求过入2012年年初余额。同时，从系统设置上完善成本核算体系，为规范绩效评价奠定了基础。
通过调研，天津市各医院从2011年下半年开始对本单位资产和负债进行了全面的清查、盘点和核实。同时，根据市财政局的要求，市卫生局及时对局系统资产进行清查会审，并按时上报市财政局，得到了有关部门的好评和认可，对新旧账务衔接起到了积极的作用。
2.新制度执行稳定
采用取得的数据资料，通过比较全市34家医院2013年度的资产负债率，发现其平均值为41.77%，有17家医院低于平均值，约占56.67%。长期负债率平均值为6.2%，有83.33%的医院低于平均值。说明大部分医院资产负债率较低，负债的资本化程度低，偿债压力小，新制度执行较为稳定。
3.与医疗体制改革相适应
通过调研，各医院普遍反映新《医院会计制度》能够贯彻落实新医改精神，为政府部门的医疗服务合理定价提供科学的依据，推进其补偿机制的改革。
（三）新制度执行的具体效果
1.“无形资产”科目的使用及无形资产的管理
在已经回收的34份调查问卷中，有24家医院已经使用“无形资产”这个科目，占总问卷量的70.6%。像安定医院使用无形资产科目用于核算软件，无形资产没有像固定资产一样设定价值标准，个别金额较小的软件直接列支，列入无形资产的软件都使用年限平均法摊销。宝坻区人民医院目前将各种软件如医院信息系统（HIS）、科室信息系统（LIS）、电子病历系统等计入无形资产科目。医院大都采用直线法按软件大小分不同年限进行摊销，最长10年，最短2年，并设置无形资产备查簿，登记无形资产的详细情况，包括购置时间、金额、摊销金额、净值等信息。大部分医院都有专人管理无形资产，但普遍认为应由管理无形资产的职能部门管理，不应放在财务部门管理。
2.零余额账户的使用
在34份调查问卷中，使用零余额账户的医院有28家，占全部医院的82.4%。在资金使用过程中，这28家全部按照财政拨款对应的项目、数额、科目和用途严格执行。
3.合并医疗药品收支核算
对全市33家三级医院调研结果表明，各医院严格执行将药品收支并入医疗收支进行核算的要求。在“门诊收入”和“住院收入”项目下增设“卫生材料收入”“药品收入”“药事服务收入”等明细科目；各类医疗和药品等支出均在“医疗业务成本”项下反映。克服了旧制度中药品收支核算的较大缺陷，解决了长期以来医疗、药品收支不配比，财务信息失真加剧“以药养医”的问题。
4.建立健全了成本核算管理制度
通过调研，天津市参加成本核算的医院都已遵照天津市卫计委和财政局联合下发的《天津市医院成本核算管理暂行办法》，建立健全了成本核算管理制度，配备了成本核算员。其中30家三级医院能够依据《办法》要求的原则按月采集成本核算基础数据、汇总数据、计算、得出成本核算报表，定期向卫计委上报成本报表。参加成本核算的医院中有部分医院每季度根据成本核算数据出具成本分析报告，并向院长汇报成本核算情况，如天津市环湖医院、天津医科大学总医院等。
三、新会计制度执行中存在的问题及分析
在问卷中，各医院认为新会计制度在某些方面仍需要改进，调查结果如表2。
（一）医院的医保结算差额如何处理有待商榷
由于天津市医保结算周期（当年4月至转年3月）和会计核算周期（1―12月）不同，存在时间差的问题，故单位一般年末不会进行结算差额处理。结算差额的时间、金额都具有不确定性，结算差额冲减收入后，社保中心有可能后续补拨入，冲减后再转回的会计处理不很合理。另外当冲减收入时，结算差额的分摊标准没有统一规定，无法对应冲减收入的明细科目，如检查、放射、化验等收入。
（二）现金流量表的编制有待细化
1.现行报表反映的现金流量数据为累计数，不能体现当月现金流情况。
2.现金流量项目是否可以进一步细化，例如“财政资本性项目补助收到的现金”在“筹资活动产生的现金流量”中体现，而“财政资本性项目补助支付的现金”在表中却没有体现。应该在“投资活动产生的现金流量”中，把“购建固定资产和无形资产支付的现金”区别出财政资本性项目补助资金和医院自有资金。另外，业务活动产生的现金流出项目应该可以继续细化出“退还病人预交金及住院余款支付的现金”“日常运营费用支付的现金”等项目，减少“支付其他与业务活动有关的现金”所占的比例。
3.新制度对现金流量表中现金流量项目未作出详细说明，操作性不强。
（三）成本核算问题
实行成本核算是新会计制度的亮点，同时也是难点，问卷中有79.4%的医院认为成本核算工作还需改进。针对这个问题，在问卷中对大家关注的难点进行了调研，结果如表3。
（四）零余额账户的使用有待完善
在调查问卷中，发现零余额账户使用过程中存在以下问题：资金使用和归垫操作繁琐，使用不便；有时存在指标下达滞后现象，项目资金下达晚于项目开展，影响资金使用；明细项目描述过于简单，不便于账务处理；零余额账户中收到的用于科研和教学的资金，在管理和使用上增加了难度。零余额账户不能进行境外汇款业务，重点学科人才培养也会涉及境外培训，操作不便。另外零余额账户不能使用网银，财政专项拨款基本拨至各单位零余额账户，业务繁多，往往与基本户不在同一银行，工作不便。
（五）应制定医疗风险基金管理办法
新制度规定医院累计提取的医疗风险基金不应超过当年医疗收入的1‰～3‰，但如何使用没有具体规定。在医院的分析数据中，业务收支结余率平均值为7.38%，有12家医院高于平均水平，18家低于平均水平。说明60%医院经营状况没有达到理想水平，其他40%的医院经营状况较好。30家医院产权比率的平均水平为71.73%，高于平均值的医院有13家，占43.33%。产权比率越高，则财务风险越高。这两个风险管理指标反映了完善医疗风险基金任务紧迫。
四、存在问题的对策
问卷调查集中反映实施新会计制度需解决的难点问题，如表4。
（一）提升财务人员的地位，争取医院领导的重视
新制度对财务人员行使职能提供了制度保障，并要求三级医院设立总会计师，这都是对财务工作的认可，对财务人员地位的提升。新制度的实施，对医院财务人员是机遇，也是挑战，财务人员要主动适应形势的要求，要得到医院领导的重视，就要努力提升自身的能力和水平，为医院的财务管理作出应有的贡献，这样才能得到各方面的认可，也才能拥有话语权。
（二）提高成本核算能力
在问卷中，有82.4%的医院认为实施新医院会计制度的难点是成本核算，这个问题既是难点也是重点，针对如何提高成本核算能力，大家更关注哪些问题，调研结果如图1。
（三）提高医院会计人员的业务素质
加强会计人员业务素质的培养可以通过以下方面：首先，可以建立健全工作目标考核机制，制定出具体的岗位考核内容，对会计人员的工作业绩定期进行考核，并作出奖惩机制，对于业绩突出者给予适当的鼓励；反之，对于不遵守财务法规制度的要进行处分。做到奖惩分明，激发会计人员工作热情及其潜能。其次，加强对会计人员从业技能的培养，提高其工作效率[3]。最后，定期举办基层医疗卫生机构财会人员培训班，提高会计人员业务素质。
（四）建立完善的医院税收制度
目前我国尚未建立一套与医院等其他非营利组织有关的税收管理制度，医院的税收管理都是比照企业。为促进医院的持续运营，对医院从事非营利目的的相关活动的收入，应当给予免征所得税、营业税与增值税。为了维护税收公平原则，保持全社会公平有序的竞争秩序，对医院从事与非营利目的不相关的经营活动所产生的收入，不应当计入免税范围。
（五）增设“预计负债”科目
随着医疗纠纷事件的与日俱增，医院承担的经营风险越来越高，只有合理预计医院负债，列入当期开支，才能真实反映医院财务状况。医院可以依据经验、医疗纠纷赔偿发生的几率、金额大小等因素合理确定预计负债。对于一些风险大，不定期发生医疗纠纷诉讼费和赔偿款、赔偿金额有大有小的医院，可以按月预提；对于一些发生次数少、金额小、风险低的医院发生赔偿时可以列作当期支出[4]。
（六）出台医疗风险基金管理办法
应根据医院的类别、等级、医疗风险程度等，区别确定各医院计提医疗风险基金的比例。如何使用也要作具体规定[5]。
（七）对无形资产摊销年限作出规定
财务制度与会计制度在无形资产摊销年限的规定上需统一口径明确摊销期到底是不超过10年，还是不少于10年[6]。
（八）制度应进一步细化，增加可操作性
对明细科目设置和使用、现金流量表的编制进行细化和详细说明。建议细化报表格式，增加总收入和总支出项目；统一医院财务报表与财政局报表格式，直接生成财政所需各类报表数据，以保证财政报表报送的及时性和数据准确性。现行报表反映的现金流量数据为累计数，不能体现当月现金流情况，应进一步细化现金流量表项目。
（九）完善零余额账户的使用
调查问卷中医院会计人员建议财政拨款的明细项目名称更清晰，利于财务处理。希望人员支出提前拨付，例如：住院医师规范化培训补助每月发放，最好是提前拨付，以便及时发放。有些项目的开展早于项目拨款，需要先行垫付，然后办理归垫手续，希望归垫手续能够简单高效。
五、结语及展望
随着医疗卫生体制改革的深入，新《医院会计制度》的执行有效地解决了原有制度中会计实务的突出问题；建立了适应我国社会主义市场经济体制的、具有中国医疗卫生事业特色的、较为科学规范的医院会计模式和财务管理机制；尽量趋同于国际惯例；兼顾了政府预算管理、财务管理、资产管理、绩效管理等方面的需要，有利于科学地制定医疗服务价格；有利于各医院规范会计核算和运营管理，提高医院自身的管理水平和运行效率，并将对医院改革和发展建设等方面产生深远的影响。
在新医院会计制度的实施过程中，作为会计人员应该在实践中检验制度的合理性、可行性，进行分析总结，帮助有关部门加以改进和完善，解决核算中的实际问题，建立健全规范的财务会计体系，让会计管理工作在新医改的贯彻落实中不断完善、创新，以达到真正提高医院管理水平，推进医院发展的目的。
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