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英文名称：Air Traffic Management
主管单位：
主办单位：中国民用航空总局空中交通管理局;中国民用航空总局航空安全技术中心
出版周期：月刊
出版地址：北京市
语
种：中文
开
本：大16开
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发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1995
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目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。
随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，许多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。取得成绩的同时，我们还要清楚地认识到，目前我国城市交通管理总体水平与畅通工程要求还有一定差距。在2000年全国“畅通工程”工作组检查的138个城市中，42个城市的交通管理规划工作只达到畅通工程11项要求中的5项要求，20个城市仅满足4项要求。由此可见，我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。
城市网络很复杂，交通的运行很复杂，产生交通问题的因素也很复杂，相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成，任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。如将一条路的某个路段改为单行道或单双号通行、将交叉口的类型改变（无控制改为信号控制）、将某路段改为公交专用道、打通某条路或拓宽某条路等，都会引起整个城市80%～90%以上的主要道路交通流量和车速的改变。因此，交通管理问题是一个系统工程，必须用科学的方法解决，常用的经验性的方法是不能完全解决的。因此交通管理需要做规划，实际上，目前一些城市所实施的有些管理措施，都是做过规划的，只是不太系统、全面而已。
2我国当前交通所面临的问题及产生的原因
2.1道路容量严重不足长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。
这种局面产生的其直接原因是道路面积严重不足。首先，我国目前大城市的人均道路面积尚不及发达国家的1/3。其次，我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积率反而略有下降。再次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。
2.2汽车增长速度过快最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15％以上。广州市近10多年来机动车每年增长速度为17％，其中轿车19％，摩托车35%。汕头市近三年增长速度为30％，仅1993年一年，比上年增长39.2％，摩托车增长90％。1994年，全国汽车拥有量达941.95万辆，城市地区约占其一半，而且大城市增长势头还在上升。北京1995年末由于传言要收车辆增容费，仅12月份就卖出轿车2万辆，占全年销售量的13％。
根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20％时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。
2.3公共交通日趋萎缩80年代中期开始，大城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。公共汽车交通的萎缩，加速了自行车的极度膨胀，反过来又影响城市交通拥挤的波及范围。至今，我国大城市公共交通几乎还全靠公共汽车一种方式，只有北京、上海、天津建有67公里的地铁线路，尚未形成以轨道交通为骨干的综合运输客运体系。出租汽车和小公共汽车容纳量有限，因此，一旦单一的公共汽车受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找出路，最有吸引力的便是自行车。结果，使原本已经超量的自行车更趋于饱和。
2.4交通管理技术水平低下由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。由于设施明显不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年来的交通事故死亡人数一直在每年500人左右，万车交通事故死亡率约6人，而日本东京为1.9人，美国和澳大利亚为2.6人，英国为2.7人(均为1985年数)。从停车场看，大城市别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是空白。
2.5缺乏整体的交通发展战略城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。
有一些大城市热衷于建设高标准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架路和城市环路，以为只有高标准的大型交通工程，才能一劳永逸地解决交通问题，实际上这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不但没有解决，甚至诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”。城市交通是一个动态的整体，仅靠几项大工程不可能解决交通问题。另一个问题是长期忽视公共交通的发展。其实，公共交通是效率最高的交通方式，几乎所有国家和地区在经历了痛苦曲折之后，都鲜明地选择了优先发展公共交通的政策。我国城市用地紧张，人口密度高，适宜于公共交通运输，所以国家早就制定了优先发展公共交通的政策。
3解决措施
本文主要基于HSE管理体系，对油田企业的交通管理进行管理与实践，旨在增强单位车辆使用的科学性，提高相关标准和规范的程度，以此来降低油田运输中的事故率和人员伤亡人数，从根本上实现油田企业交通运输管理的质量和水平。
关键词：
HSE管理体系；油田企业；交通管理实践
在我国油田企业运营和发展中，油田交通运输有着极为重要的作用和意义，主要任务包括油田的开发、建设以及后期维护等。由于我国油田的分布具有广泛性和复杂性，呈分散状，气候条件较为恶劣，给整个油田开采工作带来了较大困难。可见，交通运输安全关系着整个油田企业的正常运营。随着社会的发展以及人们安全意识的提高，油田HSE管理被广泛接受和认可，安全靠生产，生产靠安全，只有在企业发展过程中，将安全作为核心价值观，才能有效实现油田企业的可持续发展。
一、交通HSE管理体系
2008年，在我国油田发展过程中，颁布了HSE管理体系的相关文件，其中包含了《交通安全管理程序》，并对交通安全管理进行全面规定，包括驾驶员、车辆以及运行等方面。到了2009年，我国油田领域制定了油田交通专业的“令”，以此来确保我国油田企业交通运输安全，实现油田企业的可持续发展。
二、基于HSE管理体系的油田企业交通管理措施与实践
1.制定企业内部准驾证在我国油田企业中，职业驾驶员不仅要考取机动车驾驶证，还要在企业内部实行准驾证制度，并通过交通安全部门的严格审核，将机动车驾驶理论和具体实际操作相结合，确保职业驾驶员的专业技能符合国家和企业的双标准。在油田企业内部，部分新入职的驾驶员也要符合国家和企业的双标准，严格控制企业内部驾驶员队伍的准入原则，并将各项规定和标准予以全面落实。只有这样，才能确保企业驾驶员队伍职业素养和专业能力，还能在一定程度上实现企业内部车辆的有效管理和控制。
2.开展HSE例会教育基于HSE管理体系，针对基层车辆单位来说，要定期开展与安全驾驶有关的活动，由单位领导进行组织，将活动流程等进行详细记录，为以后的相关工作提供决策依据。其中，关于活动内容、形式等，不用局限于固定内容，可以将活动内容涉及到工作中的方方面面，以此来提高HSE例会教育的科学性和有效性。
3.通过“四项”评估作为单位内部的基层车辆部门，需要将安全意识贯穿于整个工作中，定期进行关于交通危害的辨识以及风险的评估，也就是针对驾驶员、车辆、道路以及相关任务的评估。其中，关于评估的主要流程如下。第一，关于驾驶员的风险评估。在单位基层车辆部门，需要以月为单位对驾驶员的岗位进行全面的风险评估，并根据不同的指标实行量化打分制。相关工作人员可以将驾驶员的自我评估以及他评估进行有机统一，以此来实现评估结果的科学化和合理化。第二，针对车辆的风险评估。在油田企业内部，车辆主要分为两种，一种是普通车辆，另一种是特种车辆，其中，特种车辆需要油田企业进行重点保护。特种车有试井车、井架车以及油罐车等。在油田企业内部，机动车每天要进行三次全面检查，此外，以月为单位进行全面的风险评估。在单位内部要组成一个风险评估小组，由该组织对单位内部车辆进行全面的评估，通过对各项指标的量化之后，需要分系统进行打分。第三，关于道路的风险评估。由于道路是车辆通行的前提和基础，是其重要的组成部分。通常来说，由于油田企业所处的位置以及环境较为特殊，以野外为主，路况较差。因此，作为车管人员来说，需要以季度为周期，进行野外路线勘察，并做好相关的信息记录。第四，针对任务的风险评估。油田企业的野外工作涉及面较广，运输难度无形加大。因此，对于特殊任务而言，需要在任务开展之前，进行全面的风险评估。
4.对长途车辆进行有效管理在油田企业内部，一般来说，长途车辆必须办理有关长途车辆的审批工作。根据我国油田企业长途车审批标准中，300～500km的审批领导为二级单位领导，500km以上由油田HSE主管审批。通过审批后，相关专业人员需要对长途车做好全面的风险评估，并将评估结果提供给驾驶人员。在长途运输中，驾驶人员需要将每天的运输情况报告给相关的安全负责人，一旦任务完成，向安全责任人汇报汽车及任务的相关情况，并于3日内将长途车辆进行注销，之后由财务部门对驾驶人出行的费用进行报销。作为长途驾驶人员而言，需要在执行任务中保证睡眠和休息，具备随机应变的能力，避免疲劳驾驶现象的出现。
5.开展大型拉运作业基于油田企业的发展特点，大型拉运作业较为常见。一般来说，大型拉运作业分为三级，并对这三级进行管理和控制。在拉运作业中，需要相关技术人员对其进行全面的风险评估，制定相关的指导意见，并将相关的责任问题落实于具体个人，制定并实施HSE控制措施，以此来实现大型拉运工作开展的科学性和合理性。此外，作业队长需要明确自身责任，进行全面统一部署，确保车辆之间的安全距离，并对整个车队进行全面监管和控制，确保大型拉运工作的顺利开展。
三、结语
在我国油田企业中，交通安全管理作为油田正常运行的重要保障，是整个企业运营发展的有机组成部分。随着社会的发展以及人们法律意识的提升，大部分油田企业积极建立交通安全管理制度和标准，通过广泛应用和实践，在提高管理人员安全意识和职业素养的同时，大大增强了HSE制度的执行力度，还在一定程度上降低了安全事故发生风险和概率，减少由于交通事故导致的人员伤亡，从根本上实现我国油田企业车辆管理的科学化和标准化。
参考文献
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[4]李进，曾剑鸣.川渝地区天然气长输管道企业HSE管理体系建设与实践[J].天然气工业，2015（，4）：126-131.
第一条为了加强本市道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内从事涉及道路交通活动的**、法人或其他组织，必须遵守本规定。
本规定所称道路是指本市行政区域内的公路、城市街道（巷）、人行道以及公共广场、公共停车场等供车辆行驶、停放、行人通行的地方。
第三条**市**局是本市道路交通管理的主管机关，**市**交通管理机关负责本规定的具体实施。
第四条**、法人或其他组织，应维护道路交通秩序，保障交通安全与畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权制止和举报。
第二章机动车驾驶管理
第五条机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）不准使用涂改、伪造、逾期或骗取的机动车牌证、驾驶证、行驶证等有关证件；
（二）严禁将机动车交给无驾驶证的人员驾驶；
（三）驾驶证正副本同时被暂扣的不准驾驶车辆；
（四）不准驾驶号牌不齐全，或因遮盖、污损造成号牌字迹辩认不清的机动车；
（五）饮酒后不准驾驶车辆；
（六）服用妨碍安全行车的药物时，不准驾驶车辆；
（七）不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全行车的行为；
（八）驾驶车辆时，不准接打移动电话或查阅传呼信息，不准向车外抛掷物品影响交通安全；
（九）不准在机动车道停车上下人，出租车遇有逆向一侧乘客招手时，不准随意掉头；
（十）摩托车不准在人行道上行驶；
（十一）车辆缓慢行驶时，在机动车道靠右侧行驶或在同方向二条以上机动车道的右侧车道行驶；
（十二）车辆载运不可解体的物品，其体积超过规定时，须经**交通管理机关批准后，按指定时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志；
（十三）车辆装载易散落、飞扬、流漏的物品时，须严密封盖；
（十四）在设有中心实线的道路上行驶，不准越线或压线行驶；
（十五）在设有中心隔离设施的道路上，洒水车、清扫车、道路维修车作业时不准逆向行驶。
第六条驾驶员违反交通法规或发生交通事故，除按照有关规定处罚外，须参加交通法规学习和考试。拒不参加的，由**交通管理机关收缴驾驶证。
交通法规学习和考试的具体办法，由**市**局另行制定。
第七条学习驾驶证期满换证时，持证人须按规定参加交通义务执勤。拒不参加的，**交通管理机关不予换证。
交通义务执勤的具体办法，由**市**局另行制定。
第八条车辆行驶时，不得在单行道上逆行或违反禁止左转弯、禁止调头、禁止有关车型通行等交通标志的规定。
第九条拖拉机、农用运输车、轮式专用机械车每日7：00时至22：00时不准在湟中路、南山路、海湖路、祁连路、门源路与小桥大街丁字路口以内的道路上行驶。
第十条机动车行经交叉路口，必须遵守下列规定：
（一）遇停止信号时，不准通行；
（二）等候交通信号的直行车辆、左转弯车辆应当在停车线以外，不准超过中心线或占用非机动车道；
（三）车辆行驶至二条以上机动车道进入的交叉路口时，应当提前按行驶方向变更车道，等候交通信号的直行车辆、左转弯车辆不准占用右转弯车道。
第十一条车辆行驶中遇有前方道路、路口受阻时，应当在本车道内依次停车等候，并遵守下列规定：
（一）不准驶入实施交通管制的路段；
（二）不准进入非机动车道行驶；
（三）不准超过中心线占用相对方向车道行驶。
第十二条车辆在同方向二条以上机动车道行驶时，应当遵守下列规定：
（一）小型车辆在左侧车道行驶；
（二）大型车辆在右侧车道行驶；
（三）摩托车、电瓶车、拖拉机、农用运输车、轮式专用机械车、牵引车辆和载运超体积物品的车辆只准在最右侧机动车道行驶；
（四）车辆变更车道必须开转向灯，不准影响正常行驶的其他车辆；
（五）行驶在大型机动车道上的车辆需要超车时，在不妨碍其他机动车正常行驶的情况下，可借道超车，在小型机动车道上行驶的车辆低速行驶或遇后车超车时，应改在大型机动车道行驶；
（六）不准在两个车道之间的分道线上骑线行驶。
第十三条在市区禁止鸣号的区域内禁止各类机动车辆鸣号。允许鸣号的区域鸣号音量不能超过100分贝，连续按鸣不准超过2次，每次不得超过0.5秒。
机动车排放的有害气体，必须符合国家规定标准。
第十四条车辆夜间行驶时，应根据路灯照明情况或天气状况按规定使用灯光；雾天须开防雾灯。
第十五条车辆在道路上发生故障时，驾驶员应及时将车辆移至不妨碍交通的地带，无法移动的应开启危险信号灯或在车后设置故障警告示意牌。
故障车需要被牵引时，牵引车和被牵引车均开启危险信号灯。
第十六条除本规定第十五条规定的情形和警车及其护卫的车队、消防车、工程抢险车、救护车执行任务时外，其他车辆禁止使用危险信号灯。
第十七条长途客运车辆不准超过核定乘员人数。驶出站点后，不准在市区道路临时停车上下乘客。
第十八条车辆临时停放时，必须遵守下列规定：
（一）不准在**交通管理机关明令禁止停放车辆的路段停放车辆；
（二）不准在道路逆向一侧停车；
（三）不准二车或二车以上的车辆在车行道及人行道上并行停放；
（四）在设有机动车道与非机动车道隔离带的路段，不准在机动车道停车，在非机动车道临时停车时，不准阻碍非机动车通行；
（五）非公共汽车不准在公共汽车站点、人行横道线上、交叉路口和设有人行道隔离护栏的路段停车上下人。出租汽车除遵守上述规定外，临时停车上下乘客不准超出路缘0.3米；
（六）公共汽车只准在公共汽车站点紧靠路缘停车标线内顺序临时停车上下乘客，小公共汽车停车不得影响大型公共汽车进入和驶出站点。
第十九条临时停放的车辆违反本规定第十八条规定且驾驶员不在现场的，**交通管理机关可强行将机动车拖离现场。
第二十条残疾人使用残疾人专用车从事运营的，应事先向市残疾人联合会提出申请，经核准后，方可到**交通管理机关办理申请驾驶资格手续。经培训合格后，**交通管理机关发给残疾人专用车驾驶证。
第三章非机动车驾驶管理
第二十一条非机动车必须遵守下列规定：
（一）非机动车应到**交通管理机关办理车证、砸（喷）印和悬挂号牌后方可上路行驶；
（二）自行车、人力货运三轮车在人行道、人行过街通道或人行横道上禁止骑行；
（三）人力货运三轮车不准在明令禁止通行的道路上行驶，或在其他道路上并行、并停；
（四）畜力车不准进入湟中路、南山路、海湖路、祁连路、门源路与小桥大街丁字路口以内道路或其它明令禁止通行的道路；
（五）非机动车临时停放时，应当停放在存车处或指定地点，不得妨碍交通安全与畅通；
（六）不准在道路上学骑自行车。
第二十二条在城镇道路和郊区公路上不准骑自行车带人。
在城镇和郊区道路上，骑自行车可以带一名学龄前儿童，通过交叉路口或横穿车行道时须下车推行。
第二十三条非机动车行经交叉路口时，必须遵守下列规定：
（一）遇有停止信号不准通行，不准沿路口绕行；
（二）等候交通信号时，不准超越停车线和占用机动车道；
（三）转弯前应当减速慢行，向后了望并伸手示意，不准突然猛拐；
（四）左转弯时，沿路口中心右侧大转弯。
第二十四条人力货运三轮车载物高度从地面起不准超过2米，宽度左右各不准超出车身0.1米，长度前后共不准超过车身1米。
第二十五条非机动车不准在交叉路口、车行道、人行道上滞留兜售、发送物品。
第四章行人和乘车人管理
第二十六条行人必须遵守下列规定：
（一）通过交叉路口时，应当走人行横道，无人行横道时应当注意车辆，直行通过，不准斜穿道路和在车行道上行走；
（二）在设有交通隔离设施的道路上，严禁翻越人行道护栏和车行道隔离设施进入车行道。
第二十七条列队通行道路时，每横列不准超过2名。儿童的队列应当在人行道上行进，成年人的队列可以紧靠车行道右边行进。
列队横过车行道时，应当从人行横道迅速通过；没有人行横道的，可以直行通过；长列队伍在必要时，可以暂时中断通过。
第二十八条乘车人必须遵守下列规定：
（一）不准在车行道上等候车辆；
（二）不准招呼逆向一侧正在行驶的出租汽车；
（三）在车行道上不得从机动车左侧上下车，开关门时，不得妨碍其他车辆和行人通行；
（四）乘坐二轮、侧三轮座托车时，不准侧坐或背向驾驶员骑坐；乘坐二轮摩托车时，必须戴安全头盔；
（五）不准妨碍驾驶员驾驶车辆或向车外抛掷物品。
第五章其他管理
第二十九条临街单位、商业店铺、居民应当保持门前人行道干净、整洁、秩序井然，有权劝阻、纠正和检举违章占道的行为，并遵守下列规定：
（一）不准将商品摆出店堂占用人行道经营；
（二）不准随意停放车辆和准许他人停放车辆；
（三）不准向人行道、车行道倾倒污水、污物；
（四）不准占用人行道、车行道从事制作加工或对机动车辆进行维修、擦洗等经营活动。
第三十条任何单位和个人不准损毁、遮挡或擅自设置、移动、拆除道路交通标志、标线、信号灯、交通隔离设施、人行道护栏和其他交通管理设施。
第三十一条需要占用道路或人行道施工作业的，须经有关部门核准后，报**交通管理机关审批，按规定的时间、地点和下列要求施工：
（一）在作业区周围设置围挡设施，并在距来车方向不少于50米的地点设置反光的危险警告标志；
（二）夜间应在围挡设施上设置照明设备；
（三）作业完毕后应当立即修复被损毁的路面，并将现场遗留物清除干净。
第三十二条下列占用道路事项，须经**交通管理机关批准：
（一）设置停车场、存车处；
（二）设置广告、指路牌；
（三）从事咨询、宣传等活动；
（四）调整或设置通勤车停车站点；
（五）其他占用道路的事项。
第三十三条开辟或调整公共汽车和长途汽车的路线或车站，须事先征得**交通管理机关同意，如妨碍交通时，须予改变或迁移。
第六章处罚
第三十四条违反本规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定进行处罚外，均按本规定罚款。
第三十五条机动车驾驶员有下列行为之一的，可以并处200元以上500元以下罚款；
（一）饮酒、服用有妨碍安全行车的药物后驾驶机动车辆的；
（二）使用涂改、伪造、逾期或挪用、骗取机动车牌证、驾驶证、行驶证等有关证件的；
（三）把机动车交给无驾驶证的人驾驶的。
第三十六条机动车驾驶员有下列行为之一的，处150元以上200元以下罚款或警告；
（一）在设有中心实线的道路上越线、压线行驶的；
（二）驾驶车辆时接打移动电话、查阅传呼信息的；
（三）违反交通信号的；
（四）在机动车道随意停车上下人、出租车遇有逆向一侧乘客招手时随意调头的；
（五）违反机动车装载规定的；
（六）在同方向二条以上机动车道上不按规定行驶的；
（七）车辆受阻时，不依次停车等候或占用对方车道、非机动车道的；
（八）在禁止停放车辆的地方停放车辆的；
（九）在道路上并行停车的；
（十）等候交通信号时，越线停车，不按导向车道停车或占用非机动车道的。
第三十七条机动车驾驶员有下列行为之一的，处100元以上200元以下罚款或警告：
（一）驾驶车辆时在单行道逆行或违反禁止通行、禁止左转弯等交通标志规定的；
（二）在设有机动车道与非机动车道隔离设施的路段在机动车道停车的；
（三）非公共汽车在公共汽车站点、人行横道、交叉路口等设有人行道隔离栏的路段停车上下人的；
（四）出租汽车在允许临时停车的路段上下乘客不靠边停车的。
第三十八条机动车驾驶员有下列行为之一的，处50元以上100元以下罚款或警告；
（一）驾驶摩托车在人行道上行驶的；
（二）车辆缓慢行驶时，不按规定车道行驶的；
（三）驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全行车行为的；
（四）不按规定使用灯光的；
（五）拖拉机、农用运输车、轮式专用机械车在禁止通行的道路上行驶的；
（六）车辆行驶时不按规定变更车道妨碍其它车辆正常行驶的；
（七）车辆发生故障时不按规定放置警告示意牌或开启危险信号灯的；
（八）长途客运车辆超出核定乘员人数的；
（九）长途客运车辆驶出站点后，在市区道路临时停车上下乘客的；
（十）机动车在道路逆向一侧停车的；
（十一）公共汽车在站点停车时，不紧靠路缘停车标线内顺序停车或小公共汽车停车影响大型公共汽车进出站点的；
（十二）违反规定鸣号或排放的有害气体超过国家规定标准的。
第三十九条未经批准擅自拆除交通护栏、隔离设施开设通道或故意损毁其它交通设施的，责令赔偿并可对**处50元以上200元以下罚款，对法人或其他组织处500元以上1000元以下罚款。
第四十条未经批准占用道路或人行道施工作业或设置停车场、存车处及广告、路牌的，责令限期拆除，并可对**处以500元以上1000元以下罚款，对法人或其他组织处以1000元以上2000元以下罚款。
第四十一条违反本规定有下列行为之一的，对**可以处30元以上50元以下的罚款或警告，对法人或其他组织可以处50元以上100以下罚款或警告：
（一）向道路倾倒污水、污物的；
（二）占用道路摆摊设点进行经营活动的；
（三）占用道路从事制作加工或对机动车辆进行维修、擦洗等经营活动的；
（四）人力三轮车载物超体积的；
（五）非机动车在交叉路口、车行道、人行道上滞留兜售、发送物品的；
（六）临街单位、商业店铺、居民在门前人行道上随意停放车辆或准许他人停放车辆的。
第四十二条从事运营的残疾人专用机动车违反本规定第二十条规定的，可以处20元以上50元以下罚款或警告。
第四十三条违反本规定第二十一条（一）至（六）项规定的，处20元以上50元以下罚款或警告。
第四十四条驾驶非机动车时有下列行为之一的，可以处10元以上20元以下罚款或警告：
（一）违反交通信号、标志、标线的；
（二）在交叉路口转弯时违反规定的；
（三）骑自行车带人的；
（四）人力货运三轮车在道路上并行或并停的。
第四十五条行人、乘车人违反本规定的，可以处5元以上10元以下罚款或警告。
第四十六条**、法人或其他组织对**交通管理机关给予的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
【关键词】心理学；交通管理；交叉口
中图分类号：U49
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）05-012-01
路平而交叉口是由两条或者两条以上的道路相交而成，是整个道路交通系统的枢纽和节点。它不仅可以用来沟通同一功能等级不同方向的道路，实现交通流运行方向的转换，也可以用于沟通不同功能等级的道路，使得低等级道路的交通流可以转换到高等级的道路上来，或者由高等级的道路转换到低等级的道路，解决道路的通达与接入之间的矛盾。道路平而交叉口规划所涉及的核心任务是决定道路之间如何相互交叉以及在何处交叉，这主要是关于道路平而交叉口的选位问题。道路平而交叉口是道路网络中的节点，其位置的选定直接影响路网整体效率的发挥和交通安全的整体水平。因此，道路平而交叉的选址必须综合考虑各种相关因素，同时应体现“安全第一”的原则，保证相交道路的线形指标都能满足其安全要求。在进行交叉口的选位时，可以考虑以下几个方而：一是根据平而交叉口所处地形的不同，可以将其分为平原、微丘、山区二种。不论交叉口所处地形为何，交叉口选位时应当选择地形相对平缓的区域，纵坡坡度需控制在0.15%-3%的范围内。在山区需重点考虑的是满叉口范围内的停车视距要求，通视三角形内不得存在障碍物。二是在道路平而交叉口功能区范围内应该严格控制支路的接入；在交叉口功能区范围之外应当满足支路接入密度的要求；三是道路平而交叉口之间应该保持一定的间距。在城市核心区，可以根据情况适当降低交叉口的间距标准，在城郊和乡村地区，应采取更高的交叉口间距标准。为了便于交通管理和控制，相邻的几个平而交叉口之间最好采取相同的间距。
国内外大量的数据和实践经验表明，道路平而交叉口是道路交通系统的薄弱环节，是影响道路通行能力和服务水平的瓶颈，也经常是交通事故的多发地点。在这里，来自各个进口道的机动车、非机动车和行人相互作用、互相影响、彼此冲突，增加了每个道路使用者的出行时间，常常导致各类交通拥堵的发生，并且容易诱发各类交通事故。为了提高道路平而交叉通流的运行质量，维护道路平而交叉通运行的有序、安全和高效，必须从规划、设计和管理二个层而同时进行改善，才能取得理想的效果。道路平而交叉口是供人们使用的公共设施，应该满足使用者的各种交通需求。因此，道路平而交叉口的规划、设计与管理技术应该把人的需求放在首要位置，贯彻人本主义的思想。
传统的交通工程技术对交通出行者、车辆和道路的特性进行了一些假设，构建了分析交通流运行特征的理论体系，并在此基础上建立起道路系统的规划、设计和管理技术体系。这套技术在交通流运行比较简单的路段取得了较好的效果。在道路平而交叉口，由于交通流运行极其复杂，其技术的有效性受到了很多限制。譬如，当平而交叉口各个进口道的交通流量非常大之时，延误和等待时间通常会迅速地增加到让人难以接受的程度，从而诱使部分机动车驾驶人、非机动车驾驶人和行人不再严格地遵守交通规则，交通流的运行特征将在很大程度上偏离交通工程技术的理论分析。当道路平而交叉口位于城郊或农村地区，机动车在进口道的行驶速度通常很高，大型货车的比例也通常较高。在这种情形下，车辆之间的相互避让将变得更为困难，而行人穿越交叉口将而临更大的风险。传统的交通工程技术很难分析在该类情形下交通流的运行特征。
根据我国城市轨道交通建设的不断飞速发展，它为我国经济社会的发展带来了巨大契机，但是由于轨道交通建设需要投资巨大的人力、物力、财力，因此我国政府加大吸引外资、鼓励民营企业进入到轨道交通建设的领域来。到目前为止，外资只在设备供应和技术支持上有较大介入。其主要原因是源于我国的轨道交通建设起步较晚，技术力量不足，各项基础相对薄弱，而且建设需求较大。在城市轨道交通AMS城市轨道交通管理系统建设的初期，以保障AMS城市轨道交通管理系统建设质量和安全的前提为中心大量的引进国外可靠的技术手段和设备支持。
社会现状
随着我国经济的飞速稳定发展，城市化进程节奏的加快使得城市向周边城镇扩展急剧加速，辐射范围不断扩大。城市交通已经不能靠人工合理规划来实现提高交通运输的速度和合理性，尤其是像北京、上海、广州等大型城市，交通拥堵是阻碍城市发展的一大因素。城市轨道交通AMS城市轨道交通管理系统的建设和逐步完善具有良好的市场和发展前景，地铁、轻轨和磁悬浮列车均是未来高级轨道交通的发展方向和发展目标。
AMS管理在城市轨道交通管理中的意义和作用
自中国加入WTO以来，经济发展势头迅猛，各行各业尤其是服务行业更是日新月异。人们生活水平和文化水平的不断提高它使得城市化进程发展也同样取得了相当大的成绩。城市轨道交通对于改善城市交通拥堵以及方便人们出行方面有着重要的作用，因此使用AMS系统管理城市轨道交通是轨道交通发展的必然趋势。AMS城市轨道交通管理系统的主要意义体现在以下几个方面：
（1）AMS城市轨道交通管理系统通过中央处理器能够连接大型数据库系统对车票数量、时间等信息资源进行迅速整合利用，合理的布置城市轨道交通，不但能显著提高运输的效率，还可以有效缓解城市交通紧张和交通拥堵问题，同时对带动城市客运的飞速发展起着重要作用。建立城市AMS城市轨道交通管理系统可以有效改善目前各地客运系统部门相对独立使得资源不能共享，造成资源浪费的现象，实现车辆的统一调度，车票价格的统一管理，运营资源的共享和客运信息的全面现代化管理，促进城市轨道交通的高速、稳定、合理发展。
（2）AMS城市轨道交通管理系统能够逐步的实现城市轨道交通从售票到制票、检票整个过程的全自动运营体系，淘汰以往排队购票、人工检票的笨拙方式。不仅可以对售票信息进行及时反馈，也方便了交通部门的科学管理和有效规划。
（3）AMS城市轨道交通管理系统通过实时监控客流量及车辆信息能够掌握第一手交通数据，能够正确规划客运服务，解决客流量增大所带来的困扰。例如其中的自助售票机等设备解决了排队购票的烦恼和客流量的拥堵，更是大大方便了人们的出行。AMS城市轨道交通管理系统通过信息的及时传递，帮助交通部门掌握客流量数据以及客流走向，大大提高了城市轨道交通运输效率。
一、7月19日，河北廊坊发生一起重型半挂车因躲避同向别克轿车恶意挤靠，与对向奇瑞轿车相撞的事故，造成5人死亡。交警提示：开车时请保持平和心态，为了自己和他人的生命安全，切勿带着情绪驾车，切勿开斗气车。
二、7月21日，江西省井冈山发生一起满载集体出游职工的大巴车因刹车失灵翻下悬崖的事故，造成5人死伤。交警提示：请大客车驾驶人出车前务必对车辆制动、转向、灯光等关键部件做好安全检查，切不可麻痹大意。
三、夏季受强对流天气的影响，我国多地将发生大范围强降雨天气，交警提示：驾车出行前请提前了解沿途天气状况并确保灯光、雨刷、空调运行良好，尽量避免恶劣天气出行。
四、安全带是生命带，近期发生的多起大客车事故中，乘客多未系安全带，造成大量人员伤亡。交警提示：乘客车出游时请规范使用安全带，一路同行，一路平安！
五、夏季昼长夜短、天热气燥，长时间驾车易疲劳，操作失误风险加大。交警提示：出行前请保证充足睡眠，注意劳逸结合，尽量避开午后和夜间行车。困倦时请及时停车，充分休息后再出发。
六、旅游景区多位于山区、农村，急弯陡坡路段多，不熟悉路线易发生翻坠事故。交警提示：旅游客运企业及驾驶人出发前应充分了解旅游线路沿线路况和天气，掌握应急处置知识，做到老路不大意，新路要小心！
七、夏季夜间车流量大，行车视线不良，事故多发。交警提示：外出旅游应合理安排行程计划，尽量避免赶夜路，如在夜间驾车，请降低车速，保持精神集中，注意观察路况，正确使用灯光。
八、旅游景区道路弯多坡陡、车流量大，临水临崖多，事故风险大。交警提示：旅游出行请小心谨慎驾驶，遇路况不熟应减速慢行，弯道、视距遮挡路段切莫超车、停车。
关键词：城市;交通;管理规划;设计;技术
在经济技术不断发展的时代下，我国的城市交通也面临着巨大的挑战。随着人们生活水平的不断提升，人们对交通量的需求也不断增大，促使在大多数城市中都存在着交通堵塞的现象，这在一定程度上给人们的生活造成了一定的困扰，对城市的发展产生不利的影响。当下，随着小型汽车的不断涌入，城市的交通需求会越来越大，因此如何缓解城市交通问题成为人们首先应当解决的问题。下面主要就城市交通管理规划方案设计技术进行了一定的探讨，对城市需求管理策略和交通管理系统策略进行了一定的分析，希望对城市交通的发展起到一定的作用。
1、交通需求管理策略
在规划城市交通的过程中，设计者应认真分析交通的需求量、交通的发展趋势及应注意的事项等，以针对相应的问题采取对应的管理策略，从而使道路发展达到有效的实施。
1.1优先发展策略
城市交通设计规划技术应始终与道路实际系统相联系，在对道路进行规划设计时，设计者应抓住道路的特征进行合理的规划，对交通的出行优势进行有效的利用。如在大多数城市交通运行的过程中，人们应首先考虑利用率高、污染低、能源消耗少等优良的交通出行方式，这样不仅对城市道路发展起到有利的作用，还有助于人们生活质量的提升。因此在当前的道路系统中，人们采取优先发展的措施对道路的持续发展至关重要。
1.2控制发展策略
随着交通需求量不断地增大，道路交通网络已达到一定的负荷水平，持续地运行对交通的发展会产生不利的影响。因此，面对此类问题，人们应该对道路交通实施方式采取有效的控制发展策略，进一步改善城市道路运行的状况，以防止交通系统向不利的方向发展。如对交通运输效率低、污染大、能源消耗较高的一些交通出行方式可采取一定的控制或限制，适当控制大型货车的出行数量、控制小型汽车的出行速度，从城市道路的具体情况上采取有效的改善策略，以缓解城市道路压力。同时，人们对城市交通采取相关策略的时候，应对可能产生的负面影响进行一定的分析与评价，并结合可能造成的正面影响，处理好控制发展策略与城市交通之间的关系。
1.3禁止出行策略
在道路交通运行的过程中，随着交通车辆的逐渐增加，为了避免道路系统达到饱和的状况，道路交通管理者应根据不同的情形对车辆出行采取一定的禁止策略，以促进道路规划更好地实施管理。例如，在城市某些重要的通道路口或极易出现交通拥挤的路段中，实施交通工具单双号通行的策略，或者在某些重要的时段对车辆采取禁止通行的方式，从而在一定程度上避免产生交通拥堵的现象，对道路采取了有效的管理方案。但同时，禁止通行策略在一定程度上会给城市交通带来一定的负面影响，管理者在实施时应对此进行合理的分析与研究，以达到客观评价的标准。
2、交通系统管理策略
在城市交通管理方案设计的过程中，交通系统的管理也是至关重要的。因此在实践过程中，人们应对此进行认真的研究与探讨，加强交通系统的管理。
2.1交通节点管理
在城市道路中，交通主要节点是一个重要的管理范围，应受到人们的重视与关注。在对交通节点设计管理方案时，可根据不同的节点采取不同的规划设计方案。如对交叉口进行交通管理时，可首先采用信号灯的设计方案，同时在对交叉口进行道路设计时，可增加道路的车道数，以提高交叉口的通行能力。对于车辆的转向设计，即可充分利用信号灯的优势，通过设计信号灯的配设问题，从而使车辆在绿灯时间内尽可能多地通行，以达到安全通行的目的。道路节点的设计在城市交通中是比较重要的管理区域，不仅要求设计者的设计方案合理有效，还需要增加对道路的使用率，因此对交通管理提出了更高的要求。
2.2主道路管理
城市道路分为主干道、次干道、支路，其中城市主干线是城市交通管理的一大重要部分，采取有效的技术策略可以有效地改善城市交通现状，增加交通运输量。城市主干线主要是以某条道路为中心，并由此展开网络布局的交通系统，其主要用途即是能够最大化地提高交通干线的运行效率，提升道路的通行效果，以达到交通运输最大化。因此，交通主干线在一定程度上能够体现城市交通的通行能力，体现城市道路的发展潜能。目前，城市道路中常用的交通主干线管理方式有单行线、公交专用线、自行车专用线等多种交通线路，明确的交通通行方式也极大地促进了城市交通的发展。
2.3区域交通管理
在城市的交通系统中，区域交通是城市交通的另一种形式，也是城市交通系统管理中的最高形式，需要引起人们极大的重视与关注。在交通实施过程中，区域交通管理主要是以提高区域范围内所有车辆运输效率为主的，希望达到运输效率最大化的目标。在管理方式的选择上，区域管理主要是借助信息技术的创新化来运行的，主要是以通讯技术、计算机技术为管理设备，从而达到现代化的管理模式。例如，目前使用的区域交通管理形式有智能化区域管理系统，其能够为车辆导航、规避应急路段或者突发状况，为安全交通作出了一定的贡献。结束语：在现代化的城市交通运行过程中，合理的道路规划及有效的管理技术对于城市交通的发展起着一定的作用。因此，在城市道路建设的过程中，交通工程项目应受到人们足够的重视，且人们应结合相应的设计技术完善道路网络系统，以合理缓解城市交通拥挤、污染严重等诸多的问题，为城市的发展奠定一定的基础。当下，大部分城市也以开展城市交通管理规划，但其设计方案中仍然存在一定的问题影响着交通的先进性、实用性。
参考文献：
[1]迟宇峰.浅析城市道路交通工程设计技术方法的完善[J].黑龙江科技信息,2015,05:144.
（1）城市交通道路的建设和改造速度与城市的发展速度不匹配，不能满足日益增长的城市人口和机动车数量，造成城市交通供给能力的严重不足，交通拥挤、交通堵塞现象日益严重。（2）城市道路的网络不完善，道路功能不够明确，道路监管力度不够，道路路口的车辆通行能力严重不足，路网整体功能发挥不够。（3）城市交通的混合特征非常明显，行人、自行车、机动车、电动车等混合现象严重，而且机动车占用人行道、电动车在机动车道行驶等不能遵守交通规则的现象普遍，给道路交通的安全通行带来压力。（4）对交通流的信息诱导不足，没有良好的信息平台将道路信息有效快速的传达给出行者，致使道路交通的路况通行状况不平衡。（5）部分城市的公交使用不到位，公交不能全面的覆盖城市，公交的不方面致使人们对公交的排斥情绪；很多地方的“公交优先”策略没有有效的实施和保障，公交出行人口比例下降。
2.城市智能交通管理系统概述
2.1城市智能交通管理系统的概念
城市智能交通管理系统是在城市交通管理中应用先进的计算机技术、电子传感技术、控制技术，在城市范围内建立起的可以全面发挥作用的高效、实时、准确的交通运输综合管理系统。城市智能交通管理系统以改善交通环境质量、保障城市交通安全、提高能源利用率为目的，使城市交通运输效率有效提高。
2.2城市智能交通管理系统体系
城市智能交通管理系统包括出行建议系统、监视道路状况、支持交通管理等，由智能交通监控系统、电子警察系统、城市交通流诱导系统、突发事件响应系统、智能公交管理系统等5个子系统组成。
3.城市职能交通管理系统的设计原则
（1）智能交通管理系统的设计要符合国家和国家交通部的现行规范、政策、标准的要求。（2）管理系统的设计要充分的满足城市交通安全保障和管理的需要，遵循整体规划、分批实施、统一安排、逐个完善的设计原则。（3）系统的设计要有效的结合高技术、高科技、经济性、实用性，实现系统在城市交通的合理运作。（4）以城市的交经济现状和交通状况为设计基础，要使网络资源充分利用，保证直筒的高质量。（5）系统的设计时要考虑到系统的后续建设升级的空间，设计时要对城市建设、公共交通系统、交通服务进行综合优化和协调。（6）系统要满足扩容性和兼容性，设计规模要符合地区的交通状况全部需求，采用的模块化结构要以交通发展战略为基准。
4.城市智能交通管理系统设计
4.1系统的总体结构
智能交通管理系统结构如下图：
4.2各子系统的设计
4.2.1交通地理信息系统
交通地理信息系统是以计算机硬件系统为基础，对交通信息和空间信息进行存储、收集、处理、综合分析、管理的系统，该子系统的核心是GIS，提供地理信息查询服务的对象包括：GPS定位系统、综合指挥、交通事故处理、信息综合等。
4.2.2网络信息通讯系统
网络信息通信系统设在交通管理中心，通讯的传输介质以光纤为主，联合交警大队、路政部门、市区交通路口和干线、指挥控制中心，为视频监控、办公自动化、交通信号控制等多个系统提供基本的通信保障。
4.2.3综合指挥中心系统
综合指挥中心系统分为两部分：指挥调度、信息监视和采集。指挥调度部分由指挥调度使用的操纵平台和各种系统服务器组成，可以下达指令信息到各子系统；信息监视和采集部分可以呈现给指挥调度人员的图像是由车辆定位、交通检测器、信息综合、地理信息等各系统的终端所采集的，这些可靠的数据信息是指挥调度员发送指令的根据。
4.2.4交通信息管理系统
交通信息管理系统由信息综合服务系统和交通信息采集系统组成。信息综合服务系统通过分析和加工采集的信息，为各个子系统提供服务，该系统提供交通信息的查询服务，并方便市民出行的服务信息。
4.2.5办公自动化系统
办公自动化通过采用互联网技术，把人的部分办公业务转化为设备办公。该系统的功能包括：电子公告、电子邮件、公文管理、签报管理、公众诉求、政务信息采集和、网络及手机短信催办、网络硬盘等，同时可以与档案管理系统实现无缝对接。
4.2.6视频监控系统
交通管理中心利用视频检测器的显示设备实现对路口及主要道路的实时监控，可以获取丰富直观的道路交通信息，及时发现事故，为交通事故的检测、处理、分析提供视频保障。
4.2.7交通信号控制系统
交通信号控制系统通过网络通信系统实现与交通管理中心的连接，根据路况的信息分析，制定合理的路况控制信号，使交通流的停止或通行合理有序，可以改善和疏导交通流。
4.2.8电子警察系统
电子警察系统由雷达测速超速拍摄系统、机动车闯红灯抓拍系统、机动车闭路电视违章抓拍系统组成。
4.2.9122接处警系统
122接处警系统的指挥中心负责接收来自巡逻警车、报警电话、互联网用户的报警，利用GPS定位系统、无线集群等为距离事故地点最近的警力下达调度指令信息。
4.2.10电子车牌系统
电子车牌系统是利用射频识别RFID技术把普通车牌和电子标签结合，制作成电子车牌，实现对车辆的跟踪、检测和控制。（1）GPS定位系统。GPS定位系统是通过GIS地理信息系统和卫星定位，实现对装备GPS车载设备的警车、出租车、公交车等车辆的调度和定位。（2）事故处理系统。事故处理系统对事故现场的车辆数据和相关信息通过便携式电脑的高速数据图形和运算处理功能进行处理，绘制出电子版交通事故现场比例图和勘查笔录，对事故进行处理。（3）快速公交管理系统。快速公交管理系统包括先进车辆调度、自动车辆定位、交通信号优先、实时运营信息等，提高快速公交的营运水平。
5.结束语
