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[关键词] 农村兽医诊疗 现状分析 强化管理
[中图分类号] S853 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0254-01
随着畜牧业的发展，兽医诊疗在人们的生活中所占的地位越来越重，它不但关系到牲畜的生命安全，关系着养殖户的经济效益，还关系到畜牧的整体发展。目前兽医诊疗的现状并不如人意，总存在方方面面的问题，农村兽医诊疗管理就更是问题重重。
一、农村兽医诊疗的现状
1.农村兽医工作人员的技术水平欠佳
农村兽医人员专业化程度较低，大多数农村兽医人员都没有经过专业基础和职业技能的培训，村防疫员也只经过短期培训，大部分人员仅仅掌握了打预防针和一些基本病症的治疗方法，只有少部分从业人员参与系统的培训学习。其次，农村兽医人员诊疗技术水平低、方法简单、防疫的整体观念淡薄，说到防疫就是打预防针、防传染病，不懂得把饲养与管理知识有效应用在防疫上；同时，农村兽医人员由于设备问题，常常凭经验和感观诊断疾病；治病不讲疗程，乱用药和不规范用药的情况经常出现。
2.兽医工作人员更注重经济效益
部分兽医工作人员职业道德素养欠缺，常常以出售药物谋取利润为目的，事业心和责任感地下，缺乏一个兽医工作者最基本的职业素养。由于农村兽医在诊疗过程中没有具体的管理措施，行动存在随意性，很多人为谋取私利，往往不按照正常的兽医诊疗方法用药，导致动物产品的质量底下，损害农民与饲养者的利益。
3.农村兽医在职人员数量有限
就目前的农村兽医而言，存在一个很大问题，即一个兽医负责多个农村的兽医诊疗工作，很多时候都是由饲养者自己进行一些基础的兽医诊疗工作，在出现一些问题时，兽医无法及时赶到现场，或者同时两个或多个地方需要兽医时，兽医只能根据情况的严重程度进行选择性的治疗，这样在兽医诊疗的时效上讲已经存在很大问题，很多小毛病都拖成大毛病。
二、加强农村兽医诊疗的举措
针对以上农村兽医诊疗的现状，将强农村兽医诊疗管理势在必行。兽医诊疗工作是农村兽医诊疗工作的核心，兽医是农村动物疫病防疫体系的基础，是动物检疫防疫措施实施的核心力量。加强兽医队伍的建设，可以把兽医诊疗工作向基层延伸，可以把兽医诊疗技术向基层推广实行。
1.做好农村兽医登记管理，做好相应培训
进行兽医登记应该来说是农村兽医管理制度的基础。凡是在农村从事兽医诊疗人员必须到相应主管部门进行兽医人员的登记。只有符合条件的工作人员才能发放登记证，同时要加强对登记信息的管理，建立健全的档案管理制度。同时加强农村兽医的培训，对于每一位上岗的农村兽医都必须经过考核方能持证上岗，其次，根据各农村具体情况制定培训规划，不断组织开展形式多样的农村兽医培训，提高农村兽医基础技能，结合职称晋升前的岗前培训。不断加大业务技能培训力度，让每一位兽医执证上岗，逐步强化农村兽医业务技术水平，提高兽医诊疗综合能力。
2.建立健全的管理机制，明确职责
可以成立一些民间的兽医协会，通过协会的监督加强行业管理。可以以村为基数建立兽医监督委员会，发挥行业服务、指导的作用，配合协助兽医的工作，促进兽医诊疗工作的全面发展、健康发展。其次，明确职责，狠抓管理，必须对在职兽医人员进行管理，对兽医人员的职责进行明确，那些能做那些不能做，该怎么用药，不该怎么用药必须把控到位，可以适当进行一些回访，对于兽医人员的服务，医疗方法等满意度进行调查，对于不考虑饲养者实际情况以及牲畜自身情况，胡乱使用贵药，多用药的进行相应处罚。
3.加强农村兽医人员引进
针对兽医工作人员少的现状，可以适当提高农村兽医工作人员的收入待遇，吸引部分兽医人员向农村发展。其次可以吸引大学生兽医想农村支援，可以根据不同地区的实际情况对大学生兽医给予相应的补贴与优先政策，让农村能都吸引大学生，让毕业了的大学生愿意去农村从事兽医工作。同时，还可以吸纳中小型农场的农场主从事兽医工作，对他们进行系统的培训，强化兽医队伍。
三、加强农村兽医诊疗管理的意义
农村兽医诊疗管理水平的高低直接影响到农村畜牧业的发展，关系着农村民众的经济收入。
加强农村兽医诊疗管理，能够促使此昂侧兽医诊疗现状的好转，农村诊疗在完善的管理下，可以从混乱的现状扭转到一个文明有序的兽医诊疗现状，是的农村兽医诊疗向一个良性循环的方向发展。
加强农村兽医诊疗管理，有利于提升诊疗水平，能够使农村兽医工作人员恪尽职守，严格按照各项法规制度作业，不断提高自己的职业素养，不断进步，不断强化医疗水平，从而提升农村兽医诊疗的整体水准。
加强农村兽医诊疗管理，能够促进农村畜牧业的不断发展，能够保证产品的优质健康，能够增加农民和饲养者的收入，使得整个农村畜牧经济得到稳定持续的发展，促进农村经济发展。
四、结束语
加强农村兽医诊疗管理，对于农村发展有着重要的意义。随着新农村建设的发展，农村建设已经成为我国各项工作的重中之重，畜牧业的发展直接关系到农村经济的发展，因此兽医诊疗管理的加强是必然的。通过对农村兽医诊疗的管理，可以提升整个农村兽医行业的从业人员素养，健全相应的机制。本文从农村兽医诊疗的现状着手，通过对农村兽医的实际情况总结问题，然后针对问题提出一些浅薄的建议，最后总结出对于加强农村兽医诊疗管理的现实意义。
参考文献
[1]姜风涛. 兽医坐堂实行准入制度[J]. 中国禽业导刊，2002，13：47.
关键词：畜禽防治；现状；问题；对策
中图分类号：S851.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0243-1
禽畜养殖的主要主体在我国农村，而我国农村的禽畜养殖大多数是以农户为单位，养殖量少并不足以形成规模养殖。而我国农村的养殖户大多数都缺少必要的畜禽养殖知识，对禽畜疾病的防治意识和知识较为淡薄，致使畜禽极易染病传染。而在农村，兽医是非常重要的角色，但是他们的特点是自身的文化程度较低，也没有真正的接受过系统的兽医理论教育，在行医过程中，往往是靠着自身的经验对畜禽进行治疗，致使治疗存在着很多的问题和误区，造成了许多不必要的不良后果。
1 兽医在畜禽疾病防治中存在的问题
1.1 农村兽医的现状
农村中的绝大部分兽医都是根据自身的经验对畜禽进行治疗，他们本身缺乏大量的临床经验，所以在对畜禽进行治疗时，通常是根据自己极少的理论知识或者凭着经验对畜禽疾病进行防治，致使治疗结果往往是药不对症。农村兽医大多数受教育的文化程度较低，很多都是小学毕业或初中毕业，他们没有经过畜禽疾病防治的系统学习，他们加入兽医也仅仅是将其看做是一种谋生的手段而已。而还有一部分兽医他们仅仅是跟随老兽医学习过一知半解的治疗知识而做起了兽医，他们对畜禽疾病的防治与治疗只是根据也老兽医传授的经验或自身经验来诊治，而这样的效果往往适得其反。
1.2 农村兽医在畜禽疾病防治中的盲目性
1.2.1 诊治方法的盲目性 农村兽医受教育的程度较低，对畜禽疾病防治的知识存在着局限性，在对农村畜禽的诊治过程中是见病用药、见热就退、见泄就止、见效就停药。农村兽医在诊治畜禽过程中，最喜欢用抗生素，已经达到了滥用的地步，其实并不是所有的疾病都需要使用抗生素的，如消化不良、中毒、中暑等常见疾病，如果使用抗生素的话不但不会见效或见效不明显，反而会使病菌的抗药性大为加强，而且使用抗生素会在体内的细胞、组织和器官中留下残渣，人食用后会对身体健康产生影响。兽医在对畜禽治疗过程中，只要畜禽的病情稍有好转便停止用药，这样通常会造成病情反复发作，甚至会为农村的养殖户带来经济损失。
1.2.2 用药的盲目性 因为农村兽医对畜禽疾病防治的知识缺少系统的、理论的学习，致使农村的大多数兽医对兽药药理、动物病理以及病原微生物的特征所知甚少或是一无所知，他们并不了解每一种药物都有一定的适应性。在诊治过程中，他们也只是“按签用药”，这样的兽医还算是好的。有些兽医在畜禽诊治过程中，只喜欢凭借自身的经验来用药，全然不理畜禽发病的原因，这样的结果通常会造成畜禽治疗失败。农村兽医在对畜禽诊治过程中，因为其用药的盲目性，会造成畜禽的治疗失败或死亡。
1.2.3 药物使用剂量、使用疗程和用药途径的盲目性 农村兽医在对药物的使用剂量上存在着很大的误区，有一些兽医在使用药物剂量时按照兽药法定标准(标签)在使用剂量上都是按每千克体重来测算的，但却没有标注出使用药物剂量的上限，这就使得部分兽医在用药中私自加大药物的剂量。他们认为畜禽的病情轻的就应该用小剂量的，病情重的就用大剂量的，甚至有许多兽医他们使用药物剂量时是按照动物的体重来划分标准的。农村的许多兽医不会掌握合理用药，从而按照疗程治疗，往往是第一针下去，又来第二针，接着来第三针，这样盲目的使用药物剂量，盲目用药，不按疗程治疗，通常是造成病没治好，畜禽却已死亡的事实。用药途径指的是给畜禽使用药物的方式，如口服、肌内注射、静脉注射等，很多农村的兽医不了解不同的药物需要不同的用药途径，而用药途径直接影响到用药的效果。用药途径不当，可能会造成为动物治疗的药量不够或因为注射部分的错误，达不到治疗的目的。
2 畜禽疾病防治中的对策
2.1 提高农村禽畜养殖户的疾病防治的意识
要想从根本上预防畜禽疾病的发生，就要提高农村畜禽养殖户的畜禽防治意识，只有他们的意识提高了，才会了解畜禽疾病预防的重要性。地方政府要加大对畜禽养殖户的培训力度，将畜禽养殖的疾病预防列入到培训工作中的重点，让每个畜禽养殖户都能够准确的掌握。
2.2 对农村的兽医进行系统、理论的培训
农村兽医的文化程度普遍较低，对畜禽疾病的防治缺乏系统的、理论的学习和掌握，因此，我们要对农村的兽医进行系统、理论的培训，务必使他们掌握系统、理论的知识，这样才可能更好的为农村畜禽养殖户服务。
2.3 农村兽医应该努力的提高自身的临床技术水平
农村兽医应多多学习畜禽疾病防治的理论知识，在工作中多多的进行经验总结，将理论与实践相结合，努力的提高自身的临床水平。
3 结语
农村兽医虽然受教育水平和理论知识的缺点所限，在畜禽防治中存在着许多问题和误区，但农村兽医却是农村养殖户的主要服务人员。地方政府一定要多对兽医进行培训，加强兽医的专业知识的学习。兽医本人一定要为努力提高自身的水平而不断的进行经验总结，丰富自己的兽医诊治水平。
参考文献
[1] 任小如.对基层兽医防治禽病现状的调查[J].江西畜牧兽医杂志,2000,(2):12.
[2] 陈克,李艳菊,王国超.基层兽医临床常见的错误疗法[J].河南畜牧兽医(综合版),2009,(3):19.
[3] 张先鑫,刘丰杰.浅谈基层兽医如何减少临床误诊[J].贵州畜牧兽医,1999,(6):20-21.
关键词 乡镇；畜牧兽医站；畜禽疾病；防治策略
中图分类号 S851.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）11-0299-01
农村从事畜禽养殖的人较多，但受养殖规模和文化素养的影响，真正全面掌握畜禽养殖知识的人较少[1]，大多数养殖户仅凭借经验进行养殖，其畜禽疾病的防疫知识掌握不足，畜禽疾病的发生率较高，因此乡镇畜牧兽医站应重视基层兽医对畜禽疾病的防治工作，加强畜禽疾病的防治管理十分的必要[2]。本文就乡镇畜牧兽医站畜禽疾病防治策略和防治效果进行了分析，现将报告整理完毕，详情见如下报告。
1 调查资料与方法
1.1 一般资料
择取2013年上半年五合乡的1 000只畜禽作为对照组，给予常规畜禽疾病防治干预，择取2013年下半年五合乡的1 000只畜禽作为实验组，给予针对性的畜禽疾病防治干预，并对比2组的畜禽疾病发生率和畜禽健康评分。
1.2 方法
对照组给予常规畜禽疾病防治干预，简单地为村民普及疾病防治知识，及时诊治相关畜禽疾病即可。试验组给予针对性的畜禽疾病防治干预，具体措施如下。
1.2.1 加强基层兽医的培训力度，提高基层兽医的诊治水平。定期对基层兽医进行培训，在加强理论知识的同时，提高兽医的诊治能力，由于基层兽医的文化程度普遍不高，通过科学的培训、阅读书籍等手段促进基层兽医诊治水平的提高，并定时对兽医进行常见病诊疗及疫病防制技术的考核，增强基层兽医学习的积极性；另一方面，兽医在诊治过程中，应该不断地总结经验，发现和探究问题，可以组织兽医进行定期的交流和沟通，以提高自身的业务能力[1-2]。
1.2.2 加强引导，提高畜禽养殖户的防治意识。加强健康宣传和教育，邀请畜禽疾病防治专家召开疾病知识宣传讲座，采用图文并茂、音视频结合的方式为民众讲解畜禽疾病的防治方法和重要性，强化防治知识的宣传力度，发放疾病防治知识的宣传手册，并鼓励民众积极提问和讨论，从而提高养殖户的科学养殖水平[3-4]。
1.2.3 强化监督力度，提高基层兽医疫病防治的积极性。乡镇畜牧兽医站应加强畜禽疾病防治的监督力度，制定目标考核责任，成立专门的监督小组，定期对各村的畜禽疾病防治工作进行监督考核，并进行奖惩[5-6]。
1.3 观察指标
对试验组和对照组的畜禽疾病发生率、畜禽健康评分（总分为100分）进行观察。
1.4 数据统计处理
使用SPSS 18.0软件进行数据处理，以95%作为可信区间，若2组数据间的P值小于0.05，代表差异具有统计学意义。
2 结果与分析
2.1 疾病发生率
本研究统计结果表明，实施有效的预防对策之后，五合乡畜禽疾病的发生率有明显的下降（P
2.2 畜禽健康评分
试验组的畜禽健康评分为（87.09±10.23）分，对照组的畜禽健康评分为（74.04±10.54）分（P
3 讨论
农村是进行畜禽养殖的主要场所之一，养殖一般以农户为单位，养殖规模较小，养殖数量较少，但是养殖户受文化素养低及养殖知识缺乏的影响，不能很好地控制畜禽疾病的发生率，不能及时对畜禽疾病进行预防和诊治，导致其经济效益受到严重影响，养殖积极性也迅速下降。因此，乡镇畜牧兽医站及时对畜禽疾病进行防治具有十分重要的价值。
然而，传统的畜禽疾病防治缺乏针对性和专业性，基层兽医在畜禽疾病防治过程中存在盲目诊治和盲目用药两大问题，大多数兽医对畜禽进行诊治的过程中仅凭借单薄的理论知识和自身的经验，专业性相对不足，容易导致误诊及错误治疗的情况，其畜禽疾病发生率得不到良好的控制。针对性畜禽疾病防治干预主要包括加强基层兽医的培训力度，提高基层兽医的诊治水平；加强引导，提高畜禽养殖户的防治意识；强化监督力度，提高基层兽医疫病防治的积极性等主要手段。以上措施的实行，进一步增加了养殖户的防治意识和防治能力，从源头上减少了畜禽疾病的发生。基层兽医是进行畜禽疾病防治工作的重要主体，提高基层兽医的诊治水平，并给予其培训，明显提高了基层兽医的防治水平，提高了基层兽医服务的积极性，减少了畜禽疾病的发生。
本研究结果表明，上半年进行常规防治的对照组其畜禽疾病发生率为10.20%，远远高于下半年进行针对性防治的试验组（P
4 参考文献
[1] 姜浩.探析合理使用抗菌药物有效防治畜禽疾病[J].农业与技术，2015，35（8）：177.
[2] 盛大森.基层兽医在畜禽疾病防治中存在的问题及对策[J].湖北畜牧兽医，2013，34（10）：73-74.
[3] 郭国华.基层兽医在畜禽疾病防治中存在的误区及对策[J].当代畜牧，2016（5）：94-95.
[4] 潘琪.基层兽医畜禽疾病防治现状及应对思考[J].当代畜牧，2015（17）：31-32.
关键词：畜禽养殖；疾病诊治；误区；对策
中图分类号：S858 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）12-0015-01
众所周知，农村是中国畜禽养殖的主阵地，在农业经济中畜禽养殖是非常重要的一个板块，有些发展较快的地区已经发展成专业化、规模化的养殖农场，而有些发展相对较慢的地区受诸多因素的限制，畜禽养殖业的发展较为滞后，个体养殖农户仍然是畜禽养殖业的主要力量。大部分畜禽养殖农户的疾病防控知识与意识匮乏，再加上农村兽医专业技能水平^低，缺乏专业、系统的诊治能力，导致畜禽患病率较高不下[1]。因此，对如何有效减少畜禽疾病诊治中存在的工作误区进行研究具有重要的现实意义。
1 畜禽疾病诊治中存在的误区
1.1 兽医的专业技术水平不高
现阶段，中国农村绝大多数的兽医没有接受过专业技术教育与培训，兽医行业大多是报着感兴趣或是迫于生计而选择的，因此，大部分兽医的专业技术水平不高。在临床操作中，很多兽医表现出知识匮乏、技术不能的缺陷，诊治不当的现象也经常出现。
1.2 诊断方式错误
畜禽疾病诊治过程中，兽医常由于相关设施设备以及自身临床经验缺乏，而选择错误的诊断方式，比如当畜禽出现腹泻的情况，不管什么原因造成的就选择止泻药，畜禽出现发热的状况就选择退烧药等。如此一来，没有对病例特征和疾病产生的原因进行分析，不仅可能导致畜禽疾病抵抗力的降低，甚至有可能容易使畜禽患上其他疾病。除此之外，有些兽医在畜禽疾病诊治中随意地使用抗生素，这是非常不可取的。比如说，当畜禽出现食物中毒或者消化不良的情况时，一般只需要对症下药，帮助其恢复正常的肠胃功能就行了，而倘若将抗生素添加到所使用的药物中，就会极大地增强畜禽机体内细菌对药物的耐受性；同时动物体内极有可能会发生抗生素残留，在动物被端上餐桌之后，其体内残留的抗生素就会随着人们的食用而进入人体内，严重影响着人们的身体健康[2]。
1.3 用药剂量及时间错误
在实际畜禽疾病诊治过程中，很多兽医对于药物的使用也不够科学，用药剂量和时间往往是根据自己主观判断来决定。很多兽医用药剂量的确定遵循着“小病用小药、大病用大药”的基本原则，还有很多兽医通过衡量动物的大小、体重来确定用药剂量，而忽视了用药剂量的上限，这就造成了因用药剂量过大而导致动物中毒的事件时常发生。除此之外，很多兽医对于畜禽疾病治疗的疗程制定也不够科学，往往是先打一针，观察一下情况，如果动物没有反应就继续注射，直至动物出现明显反应才停止注射，如此一来，也极有可能会导致用药剂量过大的现象出现。最终随着动物体内药害的积累，极易导致动物病情加重，严重时甚至会对动物造成生命危险。
1.4 用药方式错误
很多兽医尤其是农村兽医对于病原微生物的特征、动物病理学知识以及兽药的药理学知识的了解都比较少，甚至有些兽医是全无了解。因此，许多兽医在畜禽疾病治疗中的用药只是一味的根据药物使用说明书进行，甚至部分兽医完全依靠自己的经验，这种用药方式不仅是不科学的、错误的，而且严重的话很有可能会导致动物食物中毒。目前，畜禽疾病诊治中最常见的是“地米+青霉素+安乃近”的用药模式，一旦这样的用药方式无法达到预想的效果，很多兽医便会按照用药指导书进行胡乱地配药、用药，这种做法很容易导致一些本可避免的死亡情况出现。
2 畜禽疾病诊治中减少工作误区的解决对策
2.1 提高兽医的专业技能水平
畜禽疾病诊治过程中，想要减少工作误区首先要做的就是提升兽医的专业技能水平，可以从以下两个方面进行入手。一是加强兽医自身学习理念的树立，使他们通过不断学习专业知识和总结经验来提升自身的临床技能，并在工作实践中掌握用药的适应性和针对性，对用药的时间进行科学合理地控制。二是相关机构或部门强化兽医的培训工作。比如畜牧局可以定期聘请高水平、高技能、高素质的兽医对基层兽医进行宣传教育、讲座，使他们的专业素质和技能水平得到有效地提升。
2.2 加强农技培训力度
作为畜禽动物的养殖者和主要受益人，畜禽养殖农户的畜禽疾病防治意识直接关系着畜禽动物的疾病防御和养殖质量。因此，为了减少畜禽疾病诊治中出现的工作误区，同时保障农户的经济收益，强化农技培训，增强养殖农户的畜禽疾病防治意识是非常有必要的。政府有关部门应该组织好畜禽养殖农户的农技培训工作，并将畜禽动物疾病防治知识渗透到农技培训中，提升养殖农户的畜禽疾病防控意识。
3 小结
总而言之，兽医的专业技术水平不高、诊断方式错误、用药剂量及时间错误以及用药方式错误是目前畜禽疾病诊治中存在的主要误区，只有不断提高兽医的专业技能水平，加强对养殖户的培训力度才能有效减少工作误区的发生，从而为农户的经济收入和畜禽养殖业的发展提供保障。
参考文献：
1.1建立执业兽医精细化管理机制在我市实施畜牧兽医精细化管理工程基础上，围绕执业兽医管理职能职责，剖析执业兽医管理内涵和管理形势，评估管理风险点，制定工作目标、风险应对措施和考核指标，建立了执业兽医考试档案、注册信息档案和诊疗行为监督档案等管理档案。编写《精细化管理手册》，明确执业兽医资格审查、考试、信息备案、监督管理等程序和责任主体等内容，做到“职责清晰、任务明确、程序严格、执行有力”，建立了执业兽医“职能职责精细化、岗位标准精细化、考核指标精细化”的管理机制。
1.2开通执业兽医信息服务平台在北京市农业局网站设立了“执业兽医”专栏，专栏建立了热点信息、政策信息、考务动态、考试指南、执业管理和执业兽医资格考试查询等7个板块宣传执业兽医相关政策、法规、报名、考试、注册和监督管理等相关内容及动态信息，为社会提供查询、了解执业兽医资格考试情况。
1.3精心组织执业兽医资格考试为确保执业兽医资格考试工作顺利开展，每年提前3个月制定下发实施方案，明确指导思想和工作目标，成立考试领导小组，明确职能职责。
1.3.1宣传动员开展执业兽医制度宣传月活动，通过媒体、网络和报纸宣传执业兽医制度、报名流程及相关法律法规。通过印发《考务工作实施方案》、召开专题部署会议，对执业兽医资格考试涉及的网上报名、现场审核、考务培训和安全保密等一系列工作进行部署，明确各部门职责分工及各项工作完成时限，动员相关人员做好执业兽医资格考试筹备工作。
1.3.2组织实施在组织实施过程中，重点做好考试信息公布、资格审查、考务保障和现场考试等工作。通过媒体和网络向社会公告，公布执业兽医资格考试的报考地点、报考条件、报考方式、考试内容、成绩查询和咨询电话等事项。组织考生现场或网络报名、资格审查及复审。2010—2012年经复审符合考试资格人数累计7293人，2010年2645人，2011年2449人，2012年2199人。协调保密、公安、卫生、交通、电力和通信等部门，做好试卷保密、安全保卫、医疗保障和应急处置等工作，成立考务、应急保障、后勤保卫、试卷保管和巡考等工作小组，对巡考员、机要员和监督员等考务人员进行考务规则培训。考试现场安排巡考员对考务人员履责情况、考场秩序等情况进行巡视监督，加强考场纪律管理。
1.3.3总结分析考试结束后，组织各工作小组全面总结考试工作取得的成绩和典型经验，分析遇到的问题，提出改进建议和措施，为下一年考试奠定基础。
1.4完善执业兽医注册制度《执业兽医管理办法》规定取得执业兽医师资格证书或执业助理兽医师资格证书后，从事动物诊疗活动的，应当向注册机关注册或备案。执业兽医注册是兽医从业的一项行政许可行为，落实执业兽医注册制度是做好执业兽医管理和监督的重要保障。
1.4.1注册机构及注册期限2011年北京市农业局下发了《关于执业兽医注册管理有关工作的通知》，明确了各区县动物卫生监督管理局（办公室）负责本行政区域内的执业兽医师注册和执业助理兽医师备案工作，规定了动物诊疗从业人员申请注册的具体时限，2011年1月1日后申请注册从事动物诊疗活动的，必须取得执业兽医资格；2011年1月1日前已从事动物诊疗活动的，在2013年12月31日前必须取得执业兽医资格，否则不得从业。这一规定既给动物诊疗从业人员较宽裕的缓冲时间，又督促其尽快取得执业兽医资格，有效促进了执业兽医制度的建立。
1.4.2注册与备案在执业兽医注册备案管理工作中做到“四统一”：统一审核程序。制定了注册申请材料受理、审核、时限等。统一申请表格。制作了执业兽医注册申请表、执业助理兽医师备案申请表等样本。统一发放管理。执业证书由北京市农业局统一印制，发放至各区县，各区县设立专人管理执业证书，负责证书的申领、收回、注销和统计等管理工作。统一填写规范。起草了《兽医师执业证和助理兽医师执业证填写规范》，要求规范填写执业证书。
1.4.3信息管理以执业兽医信息管理系统为平台，做好执业兽医注册信息的录入、审核、通报。区县兽医主管部门录入执业兽医基本信息和执业活动年度报告上报情况。动物卫生监督机构通过系统收集执业兽医基本信息、执业活动定期报告情况，在监督执法中对信息进行核对，并将违法违规行为录入到诚信记录中。市农业局定期汇总各区县录入的注册信息、年度报告和违法行为等情况，对未执行年度报告、注销执业证书等情况的执业兽医信息向全市职能部门进行预警通报，采取跟进措施加强管理。
1.5推进执业兽医诚信自律体系建设北京市以规范行为为核心、以从业准入为抓手、以诚信记录为载体、以行业协会为依托，引导执业兽医树立诚信理念，强化自律意识，构建执业兽医依法执业、规范从业、优质服务的诚信自律体系，以此塑造执业兽医良好形象。一是将执业兽医诚信记录录入执业兽医信息管理系统，建立兽医行业人员记录查询系统，促进执业兽医诚信自律。二是收集整理执业兽医信用信息，参考诚信记录，定期监督执业兽医从业行为，督促提升兽医服务质量。三是鼓励支持行业协会，2002年北京市多家宠物医院执业兽医倡议成立协会，自发组建筹备委员会，2007年在北京市农业局的大力支持下，经北京市民政局社团办审批许可，成立了北京小动物诊疗行业协会。定期开展医德教育、职业培训和诊断技术等学术交流会议，宣传政策法规、交流经验和培训国内外先进技术，提高执业兽医的技术水平，加强医师的职业道德教育，促进国内外小动物诊疗行业的技术交流，强化行业自律与合作。
1.6健全执业兽医监督机制
1.6.1日常监督与专项整治相结合从动物诊疗机构、动物饲养场入手，规范动物诊疗和疫病防治行为，进而推动执业兽医从业行为监管，在日常监督执法中按照“风险分级、量化监督、档案管理”的监督模式，根据诊疗机构的接诊数量、动物饲养量、动物疫病防控措施和执业兽医人员资质等情况，设置风险因子和风险系数，按照风险级别由高至低分为A、B、C三个级别，结合区域监管对象分布等综合情况，确定量化监督指标，实施日常监督。依据动物疫病防控形势和多发性违法行为，适时开展专项整治活动，全市联动集中整治违法行为，形成高压执法态势。2012年开展了查处不使用病历或处方笺、未公示从业人员基本情况、未经执业兽医注册从事动物诊疗活动等三个专项活动，共处罚36起，有效遏制了“无证行医“”借壳行医”等行为。
1.6.2宣传告知与监督执法相结合目前，我国执业兽医制度处于起步阶段，社会对执业兽医认知度不高。有鉴于此，一方面，利用多种途径开展以动物防疫法律法规、执业兽医管理法规和安全使用兽药知识为主题的宣传活动，提高社会对执业兽医的认识，增强执业兽医法律意识。另一方面，通过网络、媒体曝光典型案例，在动物诊疗机构悬挂公示牌公布监督举报电话，加强社会监督力度。
1.6.3服务引导与监督管理相结合执业兽医队伍是我国兽医体系的主力军，事关兽医社会化服务水平，事关兽医事业健康发展。目前，受多种因素的制约，我国执业兽医队伍存在专业技术低、知识结构单一等问题，对这些不足之处，要在监督管理中加强对执业兽医的服务和引导。具体做法是：鼓励乡村兽医、村级防疫员和饲养场兽医参加执业兽医资格考试，引导其积极学习兽医理论知识，告知相关政策法规。积极协调处理动物诊疗纠纷，结合医疗纠纷中暴露的问题，指导执业兽医改正不规范行为，合理避免医疗纠纷，2012年北京市协调处理动物医疗纠纷40余起。
2存在问题
2.1执业兽医人员数量存在较大缺口按照《动物防疫法》《执业兽医管理办法》等法律法规规定，从事动物诊疗和动物保健活动的兽医人员均应该取得执业兽医资格。目前，北京市有动物医院299个，动物诊所64个，养殖场2500余个，而取得资格证书的执业兽医师只有1789名，执业助理兽医师1485名。执业兽医人员数量与实际需求存在较大缺口。
2.2继续教育难以执行执业兽医应当定期参加兽医专业知识和相关政策法规教育培训，不断提高业务素质。但是，目前执业兽医参加继续教育需要自行支付培训费、占用工作时间，多数人没有积极性参加。
2.3岗位分配不均通过本市近3年执业兽医考试和注册情况显示，执业兽医岗位分配极其不均衡，从事宠物诊疗的执业兽医人员明显多于其他岗位。主要有两个原因，一是宠物诊疗行业工资待遇高，工作环境好，吸引了大批人才；其次是从事宠物诊疗人员多数是高校毕业生，学历、个人素质整体高于饲养场兽医、乡村兽医，较容易通过资格考试。
3建议
3.1提高兽医教育水平兽医专业院校要做到基础理论和临床操作并重，提升实际操作能力。另外，为养殖场兽医、乡村兽医、村级防疫员提供兽医教育机会和扶持。
3.2执行临床技能考试我国执业兽医资格考试内容包括综合知识和临床技能考试，而临床技能考试尚未执行，随着执业兽医考试制度的推行，执业兽医数量基本满足实际需要，应适时执行临床技能考试。
畜牧业产业化需要标准化,制定统一的标准可以使其按照统一的标准来进行工作的实施,这样可以生产出更多合格的产品,建设统一的生产链,提高产品的产量。同时,通过制定统一的动物防疫和投入品安全使用的标准,可以实现畜产品质量提高的目的。另外,随着国际经济贸易一体化进程的不断加快,标准化建设已经成为了必然的趋势,各个行业的发展都要进行标准化的管理,畜牧兽医行业标准化的构建,可以使其产品走向国际化市场。此外,标准化的设立更加有利于政府对其进行管理,政府通过制定相关的标准进行宏观的管理,可以促使其行业健康快速的发展。
2畜牧兽医标准化的实施
2.1健全畜牧兽医标准化的管理体系
畜牧兽医标准化的管理体系是农业标准化体系的有机组成部分,畜牧兽医行政管理部门应该健全其管理体系,应该配备专业的人员负责畜牧兽医标准化的管理工作,主要进行监督、指导以及组织实施的工作。相关的事业单位应该以优良的技术作为支撑,负责标准化的起草以及落实的工作的进行,在不同的管理层面,应该有着明确的分工,工作人员之间应该相互的进行配合,整体的推动畜牧兽医标准化工作的实施。
2.2加强宣传和培训的工作应该充分的利用
各种新闻媒介,对于畜牧兽医行业的标准化工作进行大力的宣传,普及标准化的相关知识,增强相关人员的标注化意识。另外,还要充分调动各种技术机构和一切积极的因素,并且还要对于畜牧兽医标准化的相关知识进行培训,从而逐步提高企业生产标准化的水平。还应该培育、发展畜牧兽医标准化的中介服务性机构,以此来吸引各个组织结构对于畜牧兽医标准化的相关知识进行咨询,扩大咨询服务的面积。
2.3搞好标准化示范场区的建设
工作应该广泛的开展畜牧兽医行业标准化示范场区的建设工作,在建设的过程中,考虑当地的实际情况,重点建设相关的畜牧兽医行业的示范基地,充分发挥行业带头企业在其中的重要作用。另外,政府还应该在资金、技术以及政策等各个方面给予相应的支持,逐渐的扩大示范性场区的范围。
2.4加强监督检查,推行科学标准化的管理体系
各个标准化的相关管理部门以及畜牧兽医行业的行政管理部门,应该加强对于畜产品的加工企业以及畜禽养殖企业监督检查工作,看其是否按照标准化的规范进行生产和管理的工作,特别要注重在兽药、饲料以及动物疫病防治等方面的监督检查工作,逐渐的规范企业的生产行为,促进其按照标准化的规范进行加工生产。另外,还要引进一些先进的管理技术作用于畜牧兽医行业,从而使畜牧兽医标准化的水平得以提高。
2.5加强政策的扶持力度,逐步的实行市场准入
各级的政府应该把畜牧兽医标准化的工作作为农业标准化工作的重要组成部分,给予大力的支持。一方面应该加大其对于监管、宣传、培训等承办单位的直接投入,改善其硬件和软件设施的建设。另外还要给予标准化的生产单位或者是个人进行一定的补贴,鼓励生产者进行标准化的生产工作。此外,各地方还要根据本地区的实际情况,逐步的实行市场准入。
3总结
一、改革的指导思想和目标
兽医管理体制改革的指导思想是：以*和科学发展观为指导，坚持预防为主的兽医工作方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，以提高动物疫病防控能力、确保动物产品安全为目的，以健全和强化基层动物防疫体系为重点，改革兽医管理体制，加强动物防疫体系建设，全面提升动物卫生监督执法水平和动物疫病防治公共服务能力，促进畜牧业快速发展和农牧民持续增收，维护人民群众身体健康和财产安全。
兽医管理体制改革的主要目标是：本着“精简、统一、效能”原则，健全机构，明确职能，理顺关系，构建符合我市实际的兽医行政管理机构、兽医行政执法机构和兽医技术支持机构，逐步建立科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。进一步加强基层动物防疫机构建设，稳定基层队伍，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进全市动物卫生工作全面发展，不断提高我市动物卫生和动物产品安全水平。
二、我市兽医工作机构设置方案
(一)市级兽医机构
1、市级兽医行政管理和行政执法机构。成立酒泉市兽医局（加挂市重大动物疫病防制指挥部办公室牌子），为县级建制，隶属市农牧局，内设防疫科、监督科（加挂市动物卫生监督所、市兽药饲料监察所的牌子），履行动物疫病防制、动物防疫免疫监督、兽医医政药政管理、动物检疫监督、重大动物疫病防治监督、饲料和动物产品安全监督等方面的行政管理和执法职能。局长由市农牧局主管兽医工作的副局长（市畜牧中心主任）兼任，设专职副局长（副县级）1名。
2、市级兽医技术支持机构。整合酒泉市动物检疫站和兽医站，组建酒泉市动物疫病预防控制中心，隶属市兽医局，内设检疫科、防疫科、动物疫病检测室3个科室。履行动物防疫检疫技术支持、技术培训、兽药饲料和动物产品质量检验等技术服务职能。市动物疫病预防控制中心在市畜牧中心加挂牌子，市畜牧中心现有建制、编制不变。
(二)县（市、区）级兽医机构
县(市、区)参照市兽医工作机构职能配置、内设机构和人员编制的规定，根据具体情况设置兽医局、动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，建立县级兽医行政管理、行政执法和兽医技术支持机构。
(三)建立健全基层动物防疫体系
l、按乡镇设立畜牧兽医站，与乡镇农业综合服务中心合署办公，实行乡镇和县级业务主管部门双重管理。根据经营性业务和公益性职能分开的原则，进一步明确公益性职能，剥离兽药饲料经营、诊疗等非公益性职能。
2、根据预防免疫工作需要和畜禽饲养量配备村级动物防疫员。村级动物防疫员由村民委员会推荐，乡镇政府初审，经县（市、区）兽医行政主管部门培训、考核合格和核发“动物防疫员证”后，由乡镇政府聘用。村级动物防疫员在乡镇畜牧兽医站的监督指导下，承担预防免疫、疫情报告等防疫基础工作，并协助县（市、区）动物卫生监督机构开展产地检疫和畜牧兽医技术服务。
3、大中型养殖企业、国有农牧场和其他动物养殖、屠宰、诊疗等相关单位配备的兽医、动物防疫员须经县级兽医行政主管部门考核认证，在动物卫生监督机构的指导下，负责本企业动物防疫工作。
三、兽医队伍建设
（一）加强专业技术培训，提高工作能力和水平。各级兽医行政主管部门负责培训、考核、认证辖区内动物卫生监督员、动物卫生检疫员、动物防疫员和兽医执业人员，努力提高动物防疫人员和兽医执业人员的业务技能、服务水平。
（二）逐步推行官方兽医制度和执业兽医制度。各级兽医行政、执法和技术机构的国家兽医工作人员，经资格认可、法律授权或政府任命，逐步进入官方兽医队伍。根据国家有关法规，结合我市实际，制定执业兽医管理办法。凡从事经营性兽医诊疗和动物保健的兽医人员，在具备规定的学历和专业经历的基础上，经培训考核，取得执业兽医资格后从业。
（三）加强各级兽医工作机构和人员的管理。各级兽医行政管理、行政执法、技术支持机构和乡镇畜牧兽医站的具体编制员额，由机构编制部门会同人事、财政和兽医行政管理部门根据兽医工作的任务核定。其中，乡镇畜牧兽医站按每站2—3人配备，以保证工作需要。乡镇畜牧兽医站在编的非专业人员要通过兽医管理体制改革逐步分流，退出财政供给。对兽医管理体制改革中分流出来的兽医人员和非专业人员，要依法纳入当地的社会保障体系，对已参保的分流人员，要按规定及时办理社会保险关系转移手续，做好各项社会保险的衔接工作。
四、公共财政保障机制
(一)加强基础设施建设。在充分利用、整合现有兽医设施、设备等资源的基础上，建立完善有效的动物防疫体系。按照国家动物防疫体系建设总体规划，制定“*”动物防疫体系建设规划，纳入国民经济和社会发展规划和政府财政预算。并随经济发展逐年增加对兽医工作的投入，重点加强基层动物防疫体系和乡镇站基础设施建设。
(二)控制和消灭动物疫病。以防控重大动物疫病为重点，认真落实动物防疫责任制和责任追究制。制定动物疫病防控5-10年规划，确定各类动物疫病控制消灭计划和目标，提出切实可行的防控措施，实行分级分类管理，科学有效地指导和开展动物疫病防控工作。
(三)建立经费保障机制。兽医行政、执法和技术支持工作经费及村级动物防疫员的补贴纳入各级财政预算。各级兽医行政、执法和技术支持机构和乡镇畜牧兽医站实行全额预算管理。村级动物防疫员劳务报酬纳入财政预算，劳务报酬补贴标准由县（市、区）财政、兽医行政主管部门依据承担的工作任务核定。疫苗购置、疫情监测、疫病预防、控制、扑灭以及兽药、饲料和动物产品质量安全检测等经费列入财政预算，及时拨付。根据重大动物疫病应急预案设立动物防疫应急物资储备。
(四)强化收费管理。各级兽医行政管理部门、动物卫生监督所和动物疫病预防控制机构按规定依法收取的行政事业性收费，要严格执行核定的项目和标准，实行“收支两条线”管理，全额上缴财政。
(五)积极推行保险服务。各级政府要积极鼓励和推动开展养殖业和动物疫病商业保险，并协调督促保险机构及时按规定进行保险服务。
关键词：基层兽医部门；教育培训；对策与建议
干部队伍问题是关系党和国家事业发展的关键问题。加强兽医人才的教育与培训，直接关系到兽医工作的形象和效率。
1 当前基层兽医部门教育培训工作存在的主要问题
1.1 教育培训思路滞后，缺乏系统的培训体系 基层兽医干部的知识结构比较单一，复合型人才少，主要原因是日益提高的现代化管理需要与基层干部职工培训短缺的矛盾愈来愈明显。从实效上看，尽管制定了教育培训的长远规划，但基层兽医工作的情况发生了变化，规划的内容没有与时俱进，有些指标脱离了实际，导致基层难操作，达不到培训的效果。
1.2 教育培训机制不够健全，培训缺乏活力 一是教育培训工作质量考核机制有待建立健全，一些基层单位对教育培训工作没有进行跟踪问效，直接影响了培训质量的提高；二是干部激励约束机制尚未建立健全，没有很好地把教育培训与干部的选拔、任用、交流有机结合起来，鼓励个人学习、积极进取的氛围不够浓郁，形成“学与不学、学好与学差一个样”的现象。1.3 教育培训形式单一，培训缺乏针对性 教育培训的形式比较呆板、方法简单，缺乏吸引力、感染力，导致参训人员产生厌学心理，既有悖于教育规律，也难以适应干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同需求，不利于培养学员的思维能力、组织能力、创新能力。
1.4 工学矛盾没有解决，造成培训资源浪费 基层的工作任务多，任务重，部分重要岗位上的业务骨干忙于应付日常工作，存在“人离不开岗，岗离不开人”的问题，结果造成岗位人员没时间培训，参训人员没有在培训岗位上工作，使培训资源大量浪费。
1.5 教育培训资源不足，培训质量难以保证 基层兽医部门教育培训需求与培训师资特别是高水平的师资短缺之间的矛盾十分突出，不能满足大规模培训干部的要求；缺乏科学、实用、高效培训教材，难以做到因人制宜、因材施教。
2 加强基层兽医部门教育培训的对策与建议
2.1 在创新干部教育培训理念上求突破
2.1.1 树立服务大局的观念 基层兽医部门教育培训工作必须全面贯彻落实科学发展观，要从“为人民服务”工作宗旨的高度来谋划，从全局和战略的高度，充分认识加强干部教育培训工作的重要意义，增强大局意识和服务意识。
2.1.2 树立“兽医要发展，培训需先行”理念 一个单位事业的成败，工作效率的高低，归根到底取决于人员素质的高低，干部素质的提高不仅需要个人在工作中钻研探索，更重要的是需要有计划、有组织的教育培训。为此，要进一步树立起以人为本的观念，切实把教育培训作为人力资源开发与管理的重要手段，真正摆上重要位置。
2.2 在创新干部教育培训内容上下功夫
2.2.1 要区别不同的岗位的干部 不同内容培训的需求，采取不同的培训方式。对中层领导干部的培训以提高综合素质和管理能力为重点，做到既会做事，又会管人；对基层干部的培训则要以集中、短期、专题培训为主，着重提高实践能力；对年轻后备干部要加大实用知识培训，丰富工作经验，增加阅历，提高解决问题的能力。
2.2.2 加强综合素质教育培训 在做好业务培训的同时，着力从科学素养和人文素养两个方面出发，完善知识结构，提高综合素质。加强科学知识、科学方法的培训，帮助干部掌握科学规律，培养科学思维，提高创新能力，拓宽干部的知识视野，培养提高捕捉信息的能力、调查研究的能力、总结归纳的能力、实际应用的能力、发现问题和解决问题的能力。
2.3 在创新干部教育培训方式方法上见成效
2.3.1 集中式培训和开放式培训相结合 要创新教学方法，加强教与学之间的双边互动，采用案例式教学、会诊式教学、研究式教学，因势利导、因人施教，推行差别化、个性化教学，增强教育培训的针对性和实效性。
2.3.2 实行分层培训和分类培训相结合 针对一般干部工作需要，认真组织好全员的基础知识培训，使全体干部职工都能具备基本的专业知识和基本的职业素质，确保能够胜任各自岗位工作；针对领导干部，则重点培训管理方面的理论性、概念性、前瞻性的知识，提高决策能力和领导艺术；针对基层干部，重点进行基础知识的培训；对中层干部重点进行“应用型知识”、“提高型知识”的培训。
2.4 在创新干部教育培训制度上求质量。
2.4.1 完善教育培训工作机制 实施培训项目管理制度，规范项目策划、申报、审定和实施程序，加强日常监督，提高工作绩效，推进干部教育培训工作的科学化和规范化。
一、主要职责
市畜牧兽医局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关畜牧兽医工作的法律法规和方针政策，研究拟定地方性政策和规章并组织实施。
（二）负责制定全市动物疫病防治规划，组织动物疫病控制和扑灭工作。
（三）负责制定全市畜牧兽医行业发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导和推进畜牧业产业结构调整。
（四）负责动物防疫、防疫监督、动物及动物产品的检疫、兽药残留监督、饲料质量安全监督的管理工作。
（五）负责兽医医政、兽药药政工作。
（六）负责种畜禽、牧草、饲料、饲料添加剂管理工作。
（七）组织并拟订兽医、兽药、牧草、饲料、饲料添加剂、畜禽品种标准的实施意见，负责国家、行业、地方相关标准的监督实施。
（八）组织实施畜产资源、饲料地资源保护工作。
（九）指导全市畜牧兽医技术推广队伍建设。
（十）承办市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市畜牧兽医局内设5个副科级机构：
（一）办公室
协助局领导处理日常政务，协调局机关日常工作；负责局机关会议组织、新闻宣传、文件材料的收发、打印、保密、档案、接待、安全保卫、清洁卫生、车辆管理、印章管理；负责局机关人事、老干、劳资、培训教育、计划生育和日常党务等工作，承担材料综合、资料收集整理工作；负责起草重要报告、综合性文件和工作总结；拟订局机关有关规章制度并组织实施，负责局机关财务、国有资产及基建维修管理；监督各项资金的使用和管理。
（二）兽医科
负责宣传、贯彻执行国家、省有关兽医、兽药的法律法规和方针政策；制定全市动物疫病防治规划，组织动物疫病控制和扑灭工作；组织实施重大动物疫情应急预案；负责动物防疫、防疫监督、动物及动物产品检疫的管理工作；拟定动物疫病防控政策、规定；负责组织动物疫情的分析、报告和；负责全市畜禽防疫疫苗的组织供应工作；承担市防制重大动物疫病指挥部办公室和市防治高致病性禽流感指挥部办公室日常工作。
（三）畜牧科（挂市饲料工作办公室牌子）
负责宣传、贯彻、执行国家、省有关畜牧、饲料的法律法规和方针政策，拟定并组织畜牧饲料管理的地方性政策法规的实施；拟定畜牧业发展措施并组织实施；指导和推进畜牧业产业结构调整；研究拟定全市畜禽良种产业建设规划，指导畜禽良种繁育体系建设；负责种畜禽管理，组织地方种畜禽资源保护和开发利用；组织推广良种良法，推进畜禽养殖方式转变。研究组织全市饲料资源保护利用、发展规划及牧草种子质量监督管理；负责全市饲料、添加剂预混合饲料生产经营企业的管理工作，负责饲料行业就业准入制度的实施；组织牧草、饲料、饲料添加剂质量安全监督管理工作。
（四）政策法规科
负责组织拟订国家、行业、地方的兽医、兽药相关标准的监督实施；负责官方兽医管理和职业兽医资格审查；负责兽医生物实验室的安全管理工作；负责全市兽药生产、经营和使用单位的监督管理以及兽药广告的审查；组织拟定动物及动物产品兽药残留监控计划，组织实施并定期评估。负责全市畜禽品种标准和技术规范的实施；组织并协调开展畜牧兽医综合执法工作，承担畜牧兽医行政许可规定的有关审批工作；承担市有关部门的建议提案办理和畜牧兽医行政复议工作。
