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引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇党建工作意见范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
1、提升学习境界，努力建设学习型机关。
2008年，局党支部将号召全局人员进一步树立终身学习的理念，坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，作为增强党性、加强修养、陶冶情操、改造世界观的重要途径，作为一种政治责任和精神追求。继续坚持“双周末学习日”制度，不断创新学习方式，更新学习内容，采取集中学与分散学、请进来与走出去、听看读与写心得等形式，努力做到整年学习有计划、集体学习有主题、个人学习有内容。一是认真组织大家系统地学习党的十七大报告，深刻领会其精髓，支委原则上每人上1次辅导课，全局每人写心得1-2篇；二是认真组织大家学习人事人才政策，适时邀请有关专家来局辅导，及时研判人事工作新动态；三是认真组织大家学习区委区府工作意见，自觉把个人和局部融入到全区的经济和社会发展中去。全局同志要进一步发扬勤学、勤思、勤问、勤践的良好传统，每天坚持学习不少于1小时，除了学习必要的政治理论和业务知识外，更多的要汲取社会知识，增长社会阅历，丰富知识面，从而拓展视野，增加才干。要在真学、真懂、真用上下功夫，做到入脑、入心，自觉把学习转化为解决人事编制工作实际问题的新思路、新举措。
2、提升思想境界，努力建设创新型机关。
创新是社会发展的动力。全局人员要进一步解放思想，与时俱进，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立符合实际而又具有前瞻性的思想理念；大力弘扬敢为人先的时代精神，直面矛盾，勇于实践；深刻领会科学发展观、科学人才观的丰富内涵，准确把握人事编制工作发展趋向，善于发现问题、探索路子，创造性地开展工作。一是在乡镇机构改革上有新突破，根据上级机构改革的要求，及时完成乡镇机关职能转变和机构设置，理顺责权关系；二是在人才引进机制上有思路，积极探索人才柔性引才机制，进一步完善引智政策，尽快建立健全人才信息平台；三是在机构编制管理上有新手段，建立完善机构编制实名制，实行动态管理，强化编制、人事、财政共管监督机制。四是在技术职称评审上有新举措，进一步树立人才“四个不唯”（不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份）的理念，牢固树立人人都能成才的观点，坚持业绩说话，坚持唯才是举。通过创新，不断提升人事编制工作水平。
3、提升工作境界，努力建设服务型机关。
08年，全局同志要进一步确立机关就是服务的观念。树立正确的政绩观，把为人民服务作为人生追求，把心思用在事业上，把精力用在工作上；自觉把各项工作放在全区改革发展稳定大局中去考虑、去安排、去部署，选好结合点，找准着力点，营造闪光点。一是在主动服务上下功夫。主动为基层排忧解难，主动为基层解决实际问题，主动为群众出主意想办法。二是在规范服务上下功夫。严格执行人事人才政策，规范言行、注重礼节、过细操作、做实基础。三是在优质服务上下功夫。公开办事程序，完善首问负责制、限时办结制、责任追究制、民主决策制。进一步改进服务方式，提高办事效率，强化服务质量。全局同志要大兴求真务实之风，扎扎实实而不图虚名，埋头苦干而不事张扬，努力创造经得起实践、群众、历史检验的一流工作业绩。要切实解决工作标准不高、自我感觉良好、不求过得硬、只求过得去，工作拖拉、推诿扯皮，搞形式主义等问题。支部将在全局开展争创示范岗活动，科室要争做示范岗，人人要争当示范标兵。
4、提升道德境界，努力建设廉洁型机关。
全局同志要继续发扬人事局的优良传统，时刻牢记人德为先，常修为政之德，讲操守，重品行，树立正确的是非评判标准，保持高尚的精神追求；时刻牢记权力是人民赋予的，把权力当作一种责任，真正做到权为民所用，利为民所谋；时刻牢记“两个务必”，自觉遵守廉洁从政各项规定，慎微、慎初、慎友、慎独，堂堂正正做人，清清白白做事。全局同志尤其是领导干部要严把“四道关口”。一是要守住小节关。坚决克服“小节无碍”的思想，认为吃一点、喝一点、拿一点、玩一点出不了大事，结果是小节不守、大节不保，从小错酿成大错，由吃喝玩乐到腐化堕落，最终滑多远连自己都没法预料。二是要守住初次关。只要你挡不住第一次，也就挡不住第二次。因此，在第一次面对权、钱、惑时，不论大小多少，一定要守节持定、坐怀不乱，不要因一念之差而酿成终身之祸。三是要守住节日关。全局每位同志必把年关、节日关当成“廉关”，把握好友情交往与行贿受贿的界限，切莫让节日关变成自己政治生命的“鬼门关”。四是要守住亲友关。讲亲情不能错位，重友情不能变味，任何时候任何情况下，公权都不能为亲友子女谋利。
5、提升人格境界，努力建设和谐型机关。
一、成立文化、体育、老年体育协会工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、建立文化体制改革工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
三、努力建设省级宣传文化服务中心示范点
为了进一步提升文化惠民工作水平，推进我处文化服务全覆盖，经党工委研究决定，计划将办公楼五楼作为宣传文化服务中心示范点，在功能设置上，将兼具非遗“桃子龙”传习所、“农民工文化驿站”、“图书阅览室”、“排练室”等功能。该中心建成以后将起到“作示范、保基本、促公平”的作用。
四、有力推进我处“桃子龙舞之乡”龙头示范作用
“桃子龙”是区龙舞表演的集中反映，是古老遂州舞蹈的遗存，它对于带动和促进乃至龙舞艺术，丰富精神文明建设内涵，构建和谐社会都具有极大的作用。近几年来，我处被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”，省级桃子龙舞之乡。办事处、各社区要从人力、物力、财力上倾力打造“桃子龙”这个品牌。办事处要组织一支60人的桃子龙舞队(年龄在40岁以下)，2015年至2016年确保“桃子龙”申报国家级非物质文化遗产成功，并建设成为国家级桃子龙舞之乡。
五、抓好文化队伍建设做到活动经常开展
各社区居委会要组建一支16人的文体队伍，并组建一支16人的桃子龙舞队，建立一个文化大院。落实好人员、资金，做到活动经常，有名册、有活动记录。全年开展文体活动12次。按要求参加市、区、办事处组织的桃子龙舞表演、广场舞比赛、歌咏比赛、文艺调演等大型群众文化体育活动。同时，办事处将打造二个精品文艺节目，参加高规格的演出。
六、做好信息报送
各社区按要求做好软件工作，参加各种会议，上报各种资料，全年报送文体信息6篇。
党政信息依申请公开工作是党政信息公开的重要方式，做好党政信息依申请公开工作，各级党政及其部门的法定职责；提高党政工作透明度，促进依法行政，充分发挥党政服务作用的必然要求；构建和谐社会，建立健全预防和惩治腐败体系，形成行为规范、运转协调的行政管理体制的重要内容。各县区、各部门要切实提高对做好党政信息依申请公开工作重要性和紧迫性的认识，深入学习《中华人民共和国党政信息公开条例》以下简称《条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条的基本要求，认真领会《国务院办公厅关于施行中华人民共和国党政信息公开条例若干问题的意见》〔〕36号第十四条规定精神，采取有效措施，加大工作力度，准确把握《条例》立法本意和有关党政信息依申请公开的内涵，切实发挥党政信息对人们群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
二、准确把握党政信息的适用范畴和公开原则，有效提高工作效率。
条例》所称党政信息，指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息。行政机关向申请人提供的党政信息，应当是正式、准确、完整的申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的党政信息。行政机关向申请人提供的党政信息，应当是现有的一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作作区分处理的除外依据《条例》行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作党政信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。
遇到一个申请要求公开分属多个行政机关制作或保存的党政信息，申请公开的信息类别和项目繁多时，为提高工作效率，方便申请人尽快获取所申请公开的信息，受理机关可要求申请人按照“一事一申请”原则对申请方式加以调整：即一个党政信息公开申请只对应一个党政信息项目。同时，对将申请公开的党政信息拆分过细的情况，即申请人就一个具体事项向同一行政机关提出多个内容相近的信息公开申请，行政机关需要对现有的信息进行拆分处理才能答复，受理机关可要求申请人对所提申请作适当归并处理。
完善党政信息公开保密审查机制，规范审查程序，明确职责分工，落实审查责任。接到依申请公开申请后，对拟公开的党政信息进行保密审查，依据有关法律法规，按照信息“填报、初审、复审、复核、公开”五步骤，对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析，研究提出审查意见，未经保密审查的党政信息不得公开，确保不因为党政信息公开而发生失密、泄密事件。
受理依申请公开党政信息过程中，对于需要或者可以让社会广泛知晓的党政信息，行政机关应在答复申请人的同时，通过党政网站等渠道主动公开，尽量避免将公共性党政信息只向个别申请人公开，以减少对同一党政信息的一再申请，节约行政成本，提高工作效率。
三、规范依申请公开受理流程，妥善处理研究课题类申请。
各县区、各部门要进一步拓宽受理渠道，为申请人提供便捷的依申请公开服务。及时更新和细化应公开的党政信息内容、公开指南和公开目录，进一步完善申请的受理、审查、处理、答复程序，有关记录应当保存备查。行政机关收到党政信息公开申请，能够当场答复和提供党政信息的应当场答复和提供党政信息；不能当场答复和提供的应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的应经党政信息公开机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
对于申请事项不属于党政信息公开工作范畴或无法按申请提供党政信息的应主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。答复申请时，要依法有据、严谨规范、慎重稳妥。
对于要求行政机关为其大范围提供课题研究所需资料、数据的申请，因其不同于《条例》规定一般意义上的申请，且在一定程度上超出了设置依申请公开的立法本意，行政机关可要求申请人对其申请方式作出调整。对于课题研究所需党政信息，若已经主动公开的可告知申请人通过党政网站、党政公报、部门统计年鉴、相关公开出版物和档案馆、图书馆信息查阅点等渠道自行查阅。通过主动公开渠道确实难以获取的党政信息，申请人可按照“一事一申请”方式，向相关行政机关分别提出申请。研究课题类申请面大量广，针对性强，处理此类申请时，要加强调研，认真研究，慎重稳妥处理，确保能公开的党政信息尽量公开，能部分公开的部分公开，不能公开的要耐心做好解释说明工作。
四、健全工作制度，夯实党政信息依申请公开工作基础。
各县区、各部门要结合实际，按照《条例》要求，工作实践中积极探索，完善党政信息公开工作相关制度，丰富党政信息公开方式，拓宽工作层面，进一步畅通渠道，促进信息公开工作制度化、规范化发展。一是编制、完善依申请公开指南和目录。各县区、各部门要将依申请公开作为党政信息公开指南和目录编制的重要内容。依申请公开指南包括申请条件、所需材料，申请书格式文本，办理工作流程，服务承诺等事项；依申请公开目录包括党政信息索引、名称、内容概述、生成日期等内容。凡编制的党政信息公开指南和目录中没有依申请公开内容或内容不完整的必须及时补充、完善。二是推进网上申请公开，简化程序。各县区、各部门要在党政门户网站专门开设信息公开专栏，开通“依申请公开”栏目，通过网上下载服务等方式提供申请书格式文本，全面实现申请表格下载和在线申请提交，方便申请人网上提交党政信息公开申请。三是完善机构，加强工作力量。各县区、各部门要确定具体机构、人员负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等面向社会公开；充分利用现有的行政服务中心等公共场所，为人民群众申请公开党政信息提供便利。
五、强化措施，健全监督保障制度
一是加强检查考核。各县区、各部门要把依申请公开党政信息情况作为党政信息公开工作考核、社会评议、责任追究的重要内容。各级党政信息公开工作主管部门应及时对本辖区依申请公开党政信息和保密审查情况进行检查、指导，对发现问题的要按照《条例》有关规定严肃查处，相关责任单位和责任人应及时进行整改。
该镇的“一线工作机制”，就是通过机制和制度，量化到位，使镇村干部深入乡村，发现矛盾，解决问题，开拓新局，重点抓好三方面的落实：一是出台相应的量化考核机制。为配合“一线工作机制”的全面实施，镇党委制印了《电城镇干部工作制度》小册子，做到人手一册，其中有“领导干部任期目标责任制”、“干部工作首问制度”、“解决农村突出问题责任制”、“干部驻镇驻村管理制度”、“防止干部走读现象若干规定”等十六种工作考核机制，以此达到制度管人，量化促效。二是建立专门督促管理机制。成立专门管理办公室，党政办公室协同组织办公室做好登记、公布、存档，设立专线电话，着力把好“三查”关：平时抽查，定期检查，进行民主调查，以此督促干部“真下去，真干事”。三是进一步完善了“加强调查研究”、“密切联系群众”、“干部夜访”、领导干部挂点下访等“塑造形象”制度，以此密切了党群、干群关系。
通过建立和推行“一线工作机制”，该镇做到领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线发现，成效在一线创造，经验在一线总结，取得较好成效。
一是实现了干部作风的转变。针对一些群众批评干部工作浮在上面多，关心群众、为群众办实事少等实际，镇党委决心以转变干部作风为切入点，组织干部深入“一线”，实行与群众“三同”。去年来，全镇干部挂点19条自然村，选择1600多个农户为联系扶贫对象，挂扶结亲，为群众解决生活、生产实际困难问题1200多个。去年早造，遭到了特大洪水袭击，该镇组织了300多位村镇、机关干部，走在抗灾第一线，与群众一起开沟排洪，加固河堤，严守险情第一线，终将洪水击退。
关键词：医院；档案管理；改革
档案在国内外有上百种不同的定义，但它大致的功能就是持续地记载客观信息并反映客观事物特征，持续的信息功能决定了它能反映事物的持续的发展的历史过程，从不同侧面和角度全面客观地反映事物，因此档案是十分重要的信息载体。而医院档案也是和重要的记录医院信息的载体，例如行政文书档案、工资档案和人事档案等，是医院管理正常运转的重要保障。而其中党员档案管理工作关系到医院人事管理的核心工作，有着重要的作用，然而随着信息化时代的到来，传统医院党员档案管理方式以及逐渐不能适应信息化需求，存在诸多管理问题，亟需改革。
1 医院党员档案管理的重要性
档案管理一般指的是事业单位收集整理档案，并予以保管鉴定，最后统计编排成库，以便随时提供数据检索查询的管理工作。一般包括信息收集、规范整理、价值鉴定、严格保管、统一编目和检索、统计、编辑和研究（又称文献编纂）、信息利用等八个阶段。而医院的党员档案管理就是医院的党员的信息被收集整理、保管鉴定最后统计编排成库，以便随时进行人事信息查询的档案管理工作。医院的党员档案管理一般主要涉及党员的工作、生活和学习的发展过程的记录，是基层党员组织建设的重要载体，更是医院党员建设工作的重要工具。强化医院的党员档案管理工作有利于加强党在对医疗事业的思想和人事方面的指导，强化医护人员的为人民服务的工作意识，坚持正确的医疗卫生事业的现代化建设发展方向。加强医院党员档案管理工作从政治、医疗事业和档案管理工作三方面都具有十分重大的意义。
2 医院党员档案管理面临的现状
2.1 缺乏对党员档案管理工作的足够重视
党员档案管理工作除了作为管理工作的特性以外，还具有党的思想政治工作方面的特性。不能仅仅把党员管理工作当作普通的工作对待，它还具有一定的思想政治功能。党员档案管理工作的水平高低直接反映了医院党员组织建设工作的水平高低，因此无论是大到医院领导还是小到档案管理人员都要深化对党员档案管理工作的重要意义和必要性的认识，应该随时具备政治意识，树立大局观。而基层的档案管理工作人员更要坚持把党员档案管理工作往高水平、现代化方向做，抛弃懈怠懒惰的思想，认真做好党员档案管理工作的每一个细节，以高度的责任感和使命感要求自己的管理工作职责，努力提升党员档案管理水平。
2.2 缺乏健全的党员档案管理制度
党员档案管理的工作质量的提升还取决于是否有统一的合理科学的管理制度和标准。一般医院往往会有统一规范的工作管理制度和标准，然而涉及到档案管理制度方面的却少之又少，档案管理甚至没有具体的档案内容界定标准，也没有被纳入正规的医院业绩考核体系。党员档案管理的第一阶段就是要进行档案收集，然后进行规范整理，如果缺乏统一的对收集的内容信息的划分标准，仅凭档案管理工作人员的个人的实践经验进行主观划分，往往会导致档案收集和划分出现重复和混乱的状态，浪费人力资源和时间精力，不利于高效的档案管理工作的实行。而缺乏管理考核的档案管理则从外部没有压力，内部也没有动力，管理水平提高也就缺乏发展动力。
2.3 缺乏专业的党员档案管理队伍
第一，党员档案管理队伍非专业化。档案管理工作人员大部分是由于各种客观原因而从事档案管理工作的，很多不是档案管理专业出身，因此管理队伍本身的敬业意识、专业素养、技能水平普遍偏低。第二，党员档案管理队伍发展乏力。由于很多医院并不重视档案管理工作，档案管理人员基本没有机会得到继续教育和培训的机会借以提高技能水平，因此管理队伍本身专业水平长期停滞不前。
2.4 医院工作中被边缘化的地位
虽然医院党员档案管理也是医院工作的有机组成部分，然而档案管理工作却处于日益被边缘化的地位。具体表现为医院领导不重视档案管理工作的事实，甚至连部分档案管理工作人员也不认同自己从事的档案管理工作，而医院无论是在设备更新、人才培养、制度建设等各个方面都忽略了档案管理工作的发展，甚至会牺牲档案管理资源补充医疗事业的建设。
3 推荐党员档案管理工作的有效建议
3.1 全面重视党员档案管理工作
第一，思想意识上认同党员档案管理工作。要加强医院全体人员对档案管理工作的深刻认识，尊重并重视档案管理工作；提高档案管理工作人员的物质待遇与精神奖励，让管理人员从内心认同档案管理工作这份职业。第二，资金投入上要兼顾档案管理建设。积极进行档案管理的硬件设备的更新换代，引进电子计算机和网络系统，加强档案管理的现代化建设；加强对管理工作人员的继续教育的投入，通过成人教育，网络授课，小班培训等形式提升管理人员的档案管理技能水平，提升档案管理的专业化水平。
3.2 加强档案管理的专业化建设
第一，党员档案管理有专业管理制度、专业标准和规范。和其他专业一样，档案管理必须有自己的专业标准和规范，在内容类目划分上要有明确具体的标准，不可通过主观经验划分，才能让党员管理的收集整理高效而准确。第二，党员档案管理有专业的办公资源。第一，有专业的管理空间。例如专门的保管室、专门的保管柜箱、有专门的保管盒子、有专门的保管手续和专门的人员管理，做到从档案管理的器物到过程都专业化，让党员档案管理有速度、有保障、有依据、有效率。
3.3 加强党员档案管理工作的分工建设
针对在党员档案管理工作低效散漫的问题，应该通过科学合理的细化分工来解决。党员档案管理细化分工，首先要细分工作职责，其次要分配工作任务，最后合理制定分工环节，按照档案管理一般程序，从档案的收集整理到规范统计和最后的信息利用流水线管理模式，各司其责。高效而合理的分工可有效提升党员档案管理工作的工作效率。
3.4 发挥党员档案管理的政治功能
为了提升党员档案管理工作的实际作用，应该把党员档案建设同党员组织建设有机结合起来，党员的关系的转接和变化都应该通过党员档案管理相关工作环节。另外，党员档案管理工作室可以创造性地建设动态的党员档案管理，依据党员的档案信息，科学合理地对党员进行评估其思想状况，发挥关爱党员的作用。
4 结语
医院党员档案管理工作室医院管理工作的有机组成部分，对医院工作的运转和党员组织建设起着重要作用。医院党员档案管理工作面临被边缘化的现状，工作被认同度不够，也缺乏资金投入、技术发展、管理理论的支持，针对这种现状，医院领导应该要重视党员档案管理工作，积极推动传统的党员档案管理工作的更新换代，努力促进党员档案管理工作现代化和信息化水平的提高，重新发挥党员档案管理工作的政治和管理作用。
参考文献
[1] 王小菁. 医院档案管理工作中存在的问题和改革思路[J]. 中国现代医生. 2008（28）
[2] 赵磊，杨东晓，李四中. 浅谈当前医院档案管理中存在的问题及对策[J]. 中医药管理杂志. 2007（02）
[3] 郭小平，张青. 浅谈医院档案管理的体会[J]. 内蒙古科技与经济. 2009（04）
一、指导思想和基本原则
指导思想：紧紧围绕党工委、管委会总体工作部署和安排，服务领导决策，维护群众利益，定期开展督查和情况反馈，不断提高督查工作的质量和效率，保证和促进党工委、管委会决策部署和各项任务目标的全面落实。
基本原则：坚持领导带头，逐级负责，分工协作，一级抓一级，层层抓落实；坚持有令必行，凡党工委、管委会重要决策和领导同志批示、交办事项，做到有交必办，确保政令畅通；坚持实事求是、真督严查，把注重实效贯穿于督查工作的全过程，努力使督查事项落到实处；坚持日常调度与重点督查相结合，督查与工作目标和考核相结合，不断改进督查方法，完善督查制度，保证督查工作顺利开展。
二、督查主要内容和方式
（一）督查内容：督查工作围绕党工委、管委会工作中心，贯穿于抓工作落实的全过程。主要内容包括：
1、党工委、管委会重大决策、重要工作部署的贯彻落实；
2、全区领导骨干会议、全区工作总结表彰大会、党工委（扩大）会议、年度《工作要点》等全区性重要会议、重要文件确定的重大事项、重点工作部署的贯彻落实情况；
3、党工委、管委会阶段性、专项重要工作部署的贯彻落实情况；
4、上级领导和领导机关对群众和基层来信、来访、报告以及其他有关问题重要批示的落实情况；
5、党工委、管委会领导重要批示、交办工作的贯彻落实情况；
6、上级领导和党工委、管委会领导到基层检查指导工作、开展调研时提出要求落实的事项；
7、群众反映强烈的热点、难点问题的办理落实情况；
8、其他需要督查的重要事项。
（二）督查方式：坚持督与查并重，督与研同步，明查与暗访结合，开展经常性督查、专题督查和跟踪督查，查工作进度，查实际效果，做到有部署必有检查，有检查必有结果。督查的方式主要有：
1、对各镇、区直部门落实党工委、管委会重点工作情况，开展定期督查调度；
2、对重大工作部署及阶段性重点工作开展专项督查活动；
3、围绕决策落实的重要方面和关键环节，有重点地开展督查调研；
4、对重点项目落地建设工作情况，会同有关部门，开展联合督查活动；
5、对各镇、区直部门落实重点工作情况，进行现场督查；
6、对党工委、管委会领导交办的需要督查的重点事项，开展随机督查活动；
7、对应落实而未落实的事项，经催办后未办结的，下发督查通知，逾期仍未办结的，进行通报批评；
8、对党工委、管委会重要决策部署，适时采取明查暗访的方式，开展实地督查活动，并将情况进行通报。
三、督查事项办理和反馈要求
1、以贯彻落实党工委、管委会重大决策和重要工作部署为主线，对需要督查的事项，一般按以下程序进行：
①立项。对应督查的事项，明确任务要求、承办单位、办理期限等，由临港产业区分管领导审定，报临港产业区主要负责人同意后确定。
②转办。立项后，以《督办通知单》、电话等形式及时将督查事项清楚无误地通知承办单位。
③催办。督查通知发出后，区别不同情况，适当采取电话询问、发催办通知、登门督促、召开座谈会等多种方式进行跟踪催办，及时掌握办理情况。
④反馈。收到承办单位对有关事项的贯彻落实情况报告后，经把关符合要求的，报有关领导阅示；对不符合要求的材料，退回承办单位重新办理。向市及市以上机关报告办理结果的有关材料，由临港产业区领导逐级把关审签。
⑤承办单位办理情况由临港产业区党政办公室存档，以备综合考核使用。
2、各镇、区直各部门都要严格按照督查通知、督办事项规定的时间和要求抓好贯彻落实，及时向临港产业区党政办公室反馈落实情况，报送督查事项办理情况报告。督查上报既要反馈党工委、管委会决策下达后，本级党委政府、本部门的部署和安排，也要反馈抓落实的具体措施和进度；既要反馈决策实施初期的情况，也要反馈决策实施过程中的情况；既要反馈决策落实的进展动态、措施办法和成绩经验，也要反馈决策落实中遇到的困难、存在的问题及解决问题的意见、建议和措施。督查反馈情况要力求快速、准确、规范，不得迟报、漏报、瞒报。各镇、区直有关部门半年和年终都要分别上报半年和年终重点工作进展情况，重点上报主要任务目标、重点项目建设、重要工作完成情况。
3、对党工委、管委会领导批示、交办事项，承办部门单位要以高度负责的精神对待查办事项，加快查办速度，提高办结质量。查办件原则上要求在一个月内办结，并向临港产业区党政办公室报告查办结果；特殊原因不能及时办结的，应及时报告原因和进展情况；对重要事项或久拖不决的问题，要组织相关部门直接进行催办。
4、对各镇、区直部门落实党工委、管委会重大决策和重要工作部署情况，承办重要督查事项的办理情况报告，临港产业区党政办公室及时形成综合或专题报告，送领导审阅，为完善决策和再决策提供依据，并根据领导批示精神对重点工作情况继续实行督查。对办理期限较长的事项，应分阶段向党工委、管委会领导报告工作进展情况，并按照领导要求进一步搞好跟踪督查，直至工作完成。对一些特点突出、成效明显、具有推广借鉴价值的督查工作落实情况报告，党政办公室将以《临港督查》等形式编发综合督查通报，指导和促进面上工作。
四、督查通报
1、督查通报的内容：定期通报各镇、区直部门落实党工委、管委会重要工作部署、重点工作情况；半年和年终通报一次年度全区重点工作任务目标完成情况；及时通报决策落实的成功经验或值得推广借鉴的工作方法，对落实不力的提出批评，并限期保质保量完成任务。
2、督查通报的依据：主要是党工委、管委会领导检查工作、调查研究时发现和掌握的情况；立项督查的办理情况；各镇、区直部门单位上报的工作情况；责任考核部门和执法执纪机关提供的情况等。
3、督查通报的范围：定期督查通报中，对工作落实的情况，通报至各镇、区直各部门；对于问题性、突发性情况，及时呈报党工委、管委会领导；对于因严重失误造成不良后果的情况，经授权后通报至限定范围。
2012年是“机关作风建设年”、“基层组织建设年”，也是深入开展“创先争优”、“四型”领导班子创建活动的关键之年。为迎接党的十召开、贯彻落实区委三届二次党代会和全区党建精神文明建设会议的各项任务和要求，进一步明确发展思路、进一步创新工作方法、进一步转变工作作风、进一步提升服务水平，为我区农林业进一步转型发展打下坚实基础、提供有力保障，经研究，提出如下工作意见：
一、围绕全局工作，抓党建精神文明建设
具体围绕五个方面：
1、围绕“配合湖滨城市规划，积极投身生态建设”
一是围绕抓好绿化重点项目建设。按照区委、区政府下达的绿化任务目标，继续做好区、镇、村各级游园建设工作；园林式单位、园林式居住区创建工作；森林镇、森林村建设工作和绿道网建设工作；重点配合推进“五公园一湿地”建设。二是围绕抓好农业面源污染控制。积极开展无公害农业，大力推广生物肥料、生物农药，减少化肥、农药的使用量；禁止秸秆焚烧，做好畜禽粪便和秸秆的综合利用；做好太湖水治理工作，迎接四期项目的考核验收，启动五期项目的准备工作。三是围绕抓好水域长效管理工作。按照市农委下达的《贡湖、梅梁湖长效管理任务书》，严防定置渔具回潮，确保渔船环保作业。
2、围绕“对接区域经济形态，加强形成特色产业”
一是围绕发展完善农业园区。加大农业园区后续发展的指导力度，对存在的问题进行调研，寻求解决思路；加强原有农业园区的提升和发展，做好红沙湾农业生态园、太湖花卉园的提升改造工作以及龙寺农业生态园的项目申报准备工作。二是围绕做强特色林果产业。巩固茶果生产基地优势，充分发挥专业技术协会的作用，加强茶果生产的技术培训和业务指导，实施茶果标准化生产，全面提升茶果生产水平，做强沿湖林果经济带。三是围绕深入推进高效农业。整合农业资源、加大科技投入，推进农业生物技术应用，抓好适度规模经营，进一步提升高效农业、高效渔业面积和比重，提升农业单位经济效益。
3、围绕“满足人民生活需要，努力提升管理水平”
一是围绕抓好农产品质量安全。着力抓好农产品生产基地“三有”建设，继续开展无公害农产品、绿色食品和有机食品的推广认证工作；落实基层单位监管责任和企业安全生产责任，加强农产品质量安全法规宣传；做好农产品检测检疫工作，加强监管检查力度。二是围绕落实惠农补农政策。按时做好种粮农民的直补工作，渔民的机动渔船柴油补贴工作和农业机械购置补贴工作；做好水稻、小麦等作物的农业政策性保险。
4、围绕“依靠科技人才支撑，蓄积产业增长后劲”
一是围绕加强科技创新引导作用。立足我区农业转型发展的现状和趋势，加强对农业新知识、新技术的学习和调研，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为主要目标，加强与农业科研院所的交流与合作，充分发挥各级农业技术推广部门、农业专业合作组织对农业科技引入和推广的“桥梁”作用。二是围绕完善农业科技服务体系。加强各级农业技术推广体系的构建和维护，完善激励、评价考核机制，做好农技推广人员的学习培训工作，切实提高农技推广人员技术服务水平，增强农技推广机构技术服务能力。
5、围绕“适应转型发展要求，全面加强队伍建设”
一是围绕抓好思想作风建设。以中心组学习、“学习日等形式为平台，进一步加强思想作风教育和廉政宣传教育，提高领导班子和党员干部对我区农业转型的思想认识水平，落实各项内控管理制度执行，转变机关作风，提高服务水平。二是围绕推进干部队伍建设。适应农林转型发展形势，引进专业人才，优化人才结构；通过公推竞岗，选拔优秀青年人才；完善后备干部建设机制，通过交流轮岗、挂职锻炼等形式，深入推进后备干部的培养。
二、完善工作平台，抓党建精神文明建设
具体完善三个“平台”：
1、进一步完善“学习日”平台建设
一是安排好全年学习计划。通过不断完善，使周四“学习日”内容丰富，形式多样，务实有效。既要满足农业转型发展的需要，安排园林湿地规划设计、农产品质量安全等专业知识的培训学习，也要按照精神文明建设的要求，安排机关作风建设、廉政建设等方面内容的培训学习；既有专家学者授课讲座，也有干部职工交流互动；既有书面理论学习，也有现场调研实践。二是开展好读书、赠书活动。深入推进“进取人生·书香农林”主题读书活动，制定好必读书目、推荐书目、自学书目，并开展赠送购书卡活动；进一步补充、完善图书室藏书，特别是涉及当前工作的业务书籍，引导鼓励干部职工“急用先学，学用结合”。三是组织好学习心得交流活动。巩固和深化各项培训学习的实际效果，在各科室及全局组织开展读书心得交流、外出考察交流等活动，促进学习成果与实际工作结合。
2、进一步完善“三重”工作督查推进机制
一是认真制定“三重”工作督查推进表。认真收集整理上级政府和条线的工作意见、任务书、责任书等各类文件，涉及到全区科学发展指标和重点工程的，作为“重点指标”、“重大项目”和“重要工作”整理成表，做到全年工作一目了然、心中有数，便于督查完成进度。二是扎实做好督查推进工作。按照年初制定的“三重”工作内容汇总，每个月制定下发月度工作要点，每季汇总进度情况，年中组织看一看（项目现场）、听一听（进度汇报）、查一查（工作台账）为主要内容的督查推进现场会，年终进行考核评比，考核评比结果作为各先进奖项的重要评选条件。三是完善内控机制建设督查工作。进一步完善、补充局权力运行内控机制；组织各科室（单位）通过评议、纠错等途径对内控机制运行情况不断进行自我评估，查找薄弱环节，制定改进措施，不断增强自觉防范风险的意识和能力；局内控机制督查小组对各科室内控机制执行情况开展督查工作。
3、进一步完善“绿色素养”培育工程
一是宣传建设成果。近年来，我区绿化建设已取得显著成效，今年配合“五公园一湿地”项目推进，多形式、多角度、多途径地宣传绿化建设新进展。二是提升业务素质。为提高机关全体人员园林建设理论水平，对公园建设有初步的概念性认识，利用中心组学习及周四“学习日”等形式，开展园林、绿化方面科学、美学、文化知识的系列讲座。三是加强社会引导。组织开展丰富多样的活动，增强全区公民爱绿护绿意识的。在3月12日植树节期间，继续开展形式多样的全民义务植树活动，如种植冠名林，进行挂牌认养等；充分挖掘宣传爱绿护绿先进典型，如植树活动先进、护林防火先进等；结合“放心农资下乡进村”活动，宣传林业法律法规和护林防火知识；条件成熟时，在全区中、小学开展爱绿护绿宣传，并进行“我心中的那片绿”征文活动。
三、突出工作重点，抓党建精神文明建设
具体抓好四项工作：
1、以党的十精神为中心，安排好全年中心组学习
一是内容丰富。以学习党的十精神为中心，安排系列学习专题，进一步加强理论武装，提高政治素质；以掌握现代农业发展，特别是农业生物技术应用、园林湿地建设和绿化管护等方面内容为重要途径，进一步转变发展思路，创新工作方法；以学习涉农法律法规和政策文件为重要举措，进一步提高依法行政的意识和能力。二是形式多样。采取请进来的办法，邀请专家学者进行辅导讲座；采取走出去的办法，学习先进地区好的思路和好的做法；开展内部大讨论活动，通过相互交流，巩固学习成果，提升理论水平和业务能力。
2、以农业转型发展为重心，安排好全年调研工作
一是确定调研主题。深入农林基层，掌握现实情况，并结合理论学习和考察借鉴成果，探索转型发展思路，寻求具有实践价值的调研课题。二是落实责任主体。各科室（单位）分析汇总信息，初步确定调研课题后，落实到具体负责人，或成立实施小组，确保责任分明，推进有力。三是开展成果交流。为了促进全局调研水平的提升，年终组织开展调研成果交流活动，并由局领导进行点评，表彰优秀调研成果。
3、以机关作风建设年、基层组织建设年为核心，加强组织建设
一是树立建设目标和标准。以“创先争优”工作和创建“四型”领导班子为指引，加强对先进典型的评选和宣传，鼓励干部职工在思想素质、工作作风、业务技能等方面学先进、赶先进。二是引导党员干部深入基层。结合“三走进三服务”、“三解三促”活动，深入推进党员干部面向基层农民、基层企业的志愿服务活动。三是深化行政规范、信息公开工作。深入推进行政权力网上公开透明运行工作，进一步规范行政许可、行政处罚等行政流程，进一步发挥电子监察平台作用；继续完善我局门户网站建设工作，进一步推进党务、政务信息网上公开。四是做好廉政宣传教育工作。制定2012年局系统党风廉政责任制实施意见和考核方案，开展党员干部参观宜兴监狱，每两个月一次警示教育，廉文荐读和廉政文化进机关等形式多样的教育活动，与局属各单位签订党风廉政责任书，确定局领导“一岗双责”挂钩联系点；局中层在7月份组织开展述职述廉。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国“两会”及省、市、县环保工作会议精神，牢固树立“生态文明”理念，围绕生态县建设目标，以污染源整治和饮用水源保护为重点，狠抓年度责任目标落实，推动辖区经济社会与环境协调发展，实现人与自然和谐相处。
二、工作目标
按照“削减存量、控制增量、平衡环境容量、提高环境质量”的要求，确保年内完成环保目标任务。一是全力推进污染源总量减排，确保全面完成县政府下达我镇减排目标任务。二是严禁生活垃圾和病死畜禽及含油废水直接下河，确保出境片面水质达ⅱ类标准。采取镇域内噪声管制。三是加强大气联防联控、结合城乡环境综合整治，采取降尘措施，减少扬尘污染。四是新、改、扩建项目“环评”和“三同时”率达100%。五是加强饮用水源一、二级保护区监管，协助取缔饮用水源保护区内一切排污设施和无关建、构筑物，确保饮水安全。六是抓好农村面源污染治理，加大农村畜禽养殖场废水处理设施的监管，取缔网箱肥水养鱼。七是科学划定秸杆禁烧区域，禁止一切露天焚烧行为，防止大气环境污染。八是大力推进环境友好型社会细胞工程建设，完成生态建设创建任务。九是加大宣传力度，努力提高公众对环境保护的认识。十是确保按时完成辖区内限期治理任务。十一是确保全年辖区内无环境污染，放射性电磁辐射污染，生态破坏和饮用水源不安全事件发生。
三、工作重点及措施
（一）加强领导，明确目标。
1.根据省级生态县建设目标责任书及县委、县政府文件的要求，我镇高度重视环境保护工作，落实环境保护领导责任制，成立以书记为组长，镇长为第一副组长，镇人大主席，分管环保、目标考核工作副镇长为副组长，党政办、监察室、环保所为成员的环保目标考核领导小组。
2.制定年度环境保护目标考核办法，将目标任务分解到村、社区及相关单位，加以落实，使各环保目标责任单位认识到位、责任到位。
（二）加大宣传，提高环保意识。
利用“4.22”世界地球日、“6·5”世界环境日及各类综合宣传大力宣传环境保护的法律、法规充分利用各种宣传形式认真开展环保知识进学校、进机关、进企业、进社区、进农村等“五进”活动。提高广大干部群众对环保保护重要性的认识。积极引导消费者自觉选择循环经济产品，倡导建设绿色消费市场，使广大消费者在绿色消费中发现环境文化。
（三）攻重点，认真搞好十项工作。
1．加强城镇污染源整治，完成县委、县政府下达二氧化硫（s02）和化学需氧量（cod）、氨氮、氮氧化物减排任务。协助解决建筑施工、卡拉ok厅等噪声扰民问题。加大对计生服务站等医疗单位固废和危险危物的监督管理力度，加大城镇环境综合治理，推进固体废弃物密封运输，提高商品混凝土使用率。
2．加强农村污染源整治。突出抓好辖区内规模畜禽养殖场、屠场、生产性项目环境整治，配套设施沼气池建设，使其达标排放。有计划削减二氧化硫（s02）、化学需氧量（cod）和氨氮（nh3-n）。引导农民合理施用化肥、农药，积极推广农村清洁生产，提高农村沼气池利用率，逐步解决农村随意倾倒垃圾的现象，发展节水农业与生态农业，搞好农作物秸秆还田、堆腐，秸秆禁烧区内严禁一切露天焚烧行为。全面禁止水库网箱养鱼和肥水养鱼。游泳、钓鱼危害饮水安全的要坚决杜绝，确保群众饮水安全、健康。
3.监督完善我镇招商引资项目新、改、扩建项目“环评”和“三同时”制度的执行，严把产业政策关，切实加强新上项目的源头控制和全过程监管，注重经济建设与环境保护协调发展。
4.加强饮用水源保护。宣传教育居民自觉履行环境保护义务。加大对水上交通、水上餐厅的环境监管，防止油类、危险化学品、船舶垃圾和沿河固体废物对河流造成污染，保证是集中式饮用水源保护区水质达标率在98%以上。出境断面水质达ⅱ类标准。
5.积极推动辖区内生态示范区项目建设，努力完成生态县建设细胞工程申报创建工作。
6.加强生态环境保护，切实抓好退耕还林、还草、还竹、天然林保护工作。做好非煤矿山、天然气井的监管，合理利用有限资源，防止开采不合理造成水土流失，破坏天然植被。
7.加强核辐射环境安全管理，认真宣传贯彻“放射性污染防治办法”等法律法规，对管辖范围内具有放射源的医疗单位要加强监管。放射性废弃物不得自行焚烧、掩埋、丢弃或销售。重点抓好电力、酿造、建材、轻工、矿业等重污染行业污染控制，以限期治理为手段，以日常监管为措施，加快推进工业污染源全面达标。
8.切实解决辖区内污染纠纷的投诉处理，特别是群众观注的热点、难点问题，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，保确社会稳定。协助环境监测、监察部门在辖区内依法从事执法和监测工作。
9.认真开展联防联控工作，采取有效措施防治道路、建筑施工，各类堆场扬尘污染，确保空气质量逐年好转。
10．认真完成城镇环境综合整治定量考核工作，确保城考工作稳中有升。
从源头上防止和治理腐败具有十分重要的意义。大力推行政府采购制度。推进财政支出管理改革、提高资金使用效率的重要内容。市自年实行政府采购制度以来，对提高财政资金使用效益。依法行政的必然要求。各级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，经过市县两级财政部门的积极探索和大胆实践，政府采购工作取得了明显的经济效益和社会效益。截止今年4月底，全市政府采购规模累计达到29559万元，节约资金2958万元，市政府采购规模从年前的500万元发展到年的8492万元，增长了16.8倍。全市政府采购工作逐步走上了规范运作、有序推进和稳步发展的轨道。存在认识不够到位、工作进展不够平衡、部分县(区)尚未启动、管理机构尚不健全、制度建设相对薄弱、采购行为不够规范透明、采购程序不够科学严密、监督管理不够到位等问题。对此。要从完善社会主义市场经济体制、提高财政资金使周效率、发浑政府宏观调控职能、促进廉政建设的高度，对遏制腐败现象起到一定的作用。但是目前工作中还有较大差距。各县(区)各部门单位必须引起足够重视。充分认识推进政府采购工作的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，以扎实高效的工作，进一步抓好政府采购各项措施的落实。
二、突出重点。不断扩大政府采购规模和范圈
各县(区)各部门要在巩固现有采购规模和范围的基础上。先易后难。逐步推开。一要进一步提高集中采购支出占单位购置性支出的比重，重点选择一些标的小且易操作的工程类项目进行政府采购试点。积累经验。扩大公开招标和集中支付规模。二要逐步将国债、扶贪、救灾、农业综合开发等财政性资金安排的专项物资、设备购置统一纳入政府采购范围。三要依法理顺部门关系，积极探索将建设工程依法纳入政府采购监管的途经和方式，发挥财部门在预算管理和资金支付环节的职能优势。四要全面编制政府采购预算，通过细化财政资金采购项目和编制年度政府集中采购计划，扩大政府采购项目实施范围和采购品种。对上级专项补助资金安排的项目，只要属于集中采购目录以内或者采购限额标准以上的都要纳入政府采购实施范围。
三、发挥区位资源优势。积极推行市、县(区)政府联合采购
各县(区)财政部门要在建立健供应商市场准入制度的基础上。打破地域界限。要委托市级实行集申采购，根据供应商的分布情况。积极推行区域性政府联合采购。县(区)对大宗货物的采购以及在本县(区)市场范围内不能完成采购任务的采购项目。充分发挥中心城市的优势，实现资源共享，减少采购环节，降低采购成本，提高采购的规模效益。
四、理顺管理体制和运行机制。大力推行“管采分离”和“三权分立”制度
备县(区)要严格按照政事分开、管理与执行分离原则。规范政府采购组织管理体系建设。即管理、执行、使用者相分离，依法完善政府采购机构设置。逐步建立起财政部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调的工作机制。具体要建立“四项三分离”制度。招标、使用、定标人相分离，预算、采购、结算相分离，采购、付款、验收相分离，针对各个环节的特点，制定相应的监督措施，坚持项目分段责任制、岗位轮换制、项目回避制，形成有关备方相互联系、相互制约的制衡机制。
五、加强政府采购评审专家管理。切实提高政府采购质量和效益规范供应商质疑和投诉处埋行为。
市上己出台了市政府采购评审专家管理办法》市级财政初步建立了涵盖相关领域的政府采购专家库。各县(区)财政部门也要动员社会各界技术、经济方面的人才。不断做大做强我市政府采购评审专家库。要严把“入门关”和“监督关”真正将品德高尚、有真才实学的专业人才引进来。实行分类归档、统一管理、随机选取、资源共享。各县(区)不再设立政府采购项目咨询评审专家库，积极参与政府采购。纳入全市统一的政府采购评审专家库。进行政府采购项目咨询评审时，可从市级政府采购评审专家库申随机抽取。对于日益增多的供应商质疑和投诉。实事求是地依法进行处理。绝不能消极应对，各级政府采购机构和监管部门要认真对待。按时予以答复。敷衍塞责，将矛盾上交，切实提高政府采购的质量和效益。
六、加大监督检查力度。建立有效的监督管理制度
要建立以财政部门为主。充分发挥监察、审计等部门的监督职能。强化对政府采购行为的约束，监察、审计及其他有关部门共同配合的有效监督机制。把政府采购工作纳入党风廉政建设目标责任制考核的内容。确保各项政策的落实，防止和消除政府采购中的腐败现象及各种逃避政府集中采购的行为。监察、财政部门要认真履行监管职责，既要加强对采购范围、采购方式、采购程序和集中采购目录执行情况的监督管理，也要强化对采购合同的订立和履行情况的监督检查，切实做到严格执法。必要时要会同人大和审计部门开展政府采购专项检查。自觉执行政府采购制度。促使有关政府采购当事人逐步提高法律意识。
