时间：2022-05-01 00:39:00
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论文摘要:教学档案在成人教育工作中具有重要的参考和利用价值，为了更好地服务于信息化、数字化的社会，服务于成人高等教育，通过优化信息化资源建设、界定教学档案内容的范围、严格遵循建档原则、提升档案管理者的档案素养、注重教学档案编研五个层面，浅谈成人教育教学档案实施信息化管理的途径。
一、优化信息化资源建设
根据国家档案局《全国档案信息化建设实施纲要》有关精神，档案信息化建设的核心是资源建设，主要包括现有教学档案目录数据库和部分全文数据库建设，用于文件归档与电子档案管理等方面，从而实现档案信息资源共享。要实现成人教育教学档案信息化管理，信息技术的应用是必不可缺的条件，同时已经成为教学档案管理必然的发展趋势。因此，在成人教育教学档案管理的各个环节中要充分应用信息技术，通过采用计算机网络技术处理和保存档案信息，进一步挖掘教学档案的利用价值，提高其服务水平，使成人教育教学档案以更快捷、更生动、更形象的方式为成人教育整体现代化水平的提高创造条件。为成人教育的教学改革服务。优化信息化资源建设必须把成人教学管理与普通高等教育的现代化建设放在同等地位加以研究和开发，加强对成人教育教学档案管理现代化设备、设施的投入，保证现代化的基础设施建设。譬如，开发出一个切实可行的计算机档案管理软件系统，建立档案信息网站；利用成熟的数据库技术分类建立教学档案目录数据库，把各类教学档案的目录信息数字化，等等。为利用计算机技术更好地管理维护和开发利用教学档案奠定基础。
二、界定教学档案内容的范围
1．招生方面的信息，主要包括招生工作文件、招生政策、招生计划、招生专业、招生简章、招生宣传、招生工作总结、录取名册、入学考试成绩等录取材料、入学安排表、入学登记表及有关招生活动的记录等。
2．日常教学方面的信息，主要包括教学工作计划、专业教学计划和教学大纲、学期教学进度表、课程表、授课教师个人信息、教学检查、教学考勤、各专业课程考试安排、试题库、试卷、试场记录表、试卷分析表、记分册、汉语普通话水平测试和大学英语四、六级考试的组织情况等及其各项教学活动记录。
3．学籍方面的信息，要求新生入校后认真填写有关学籍卡片和学生卡片上的个人信息，注明某届、某专业，为今后查找利用、验证学历真伪提供最真实准确的凭证。另外，还包括在校学生学籍材料、学生的学籍卡、成绩册、学籍变更材料（即留级、转学、退学等）、学生奖惩材料。
4．学位方面的信息，主要包括上级有关成人教育学位工作的文件、学位申报名单、学位考试安排、学位论文及评审意见、学位授予通知等、学位证书的办理等。
5．毕业方面的信息，包括毕业生名单、成果性的毕业论文设计、毕业生成绩总册、毕业照、毕业学员通讯录、毕业证领取签收册、优秀毕业生评选材料、毕业生去向资料、供需计划及合同、毕业生质量跟踪调查资料、信息反馈材料等。
6．教学文书方面的信息，主要包括上级下达的有关成人教育工作的文件，教学改革、培养目标、培养规格、学制等方面的文件，成人教育规划、实施计划、规章制度、会议记录、调研报告、简报、总结，成人教学检查、评估及反馈材料，各级优秀教学质量评奖材料，对成人教育工作的请示和批复、各类统计报表等。
三、严格遵循建档原则
第一，规范性原则。建立健全收集整理、检查核对、鉴别归档、保管保密、转递送交和管理职责各项规章制度，做到有章可循、有据可依、照章办事。建立各级档案网络组织，落实各级管理工作者的岗位职责，在收集、整理、移交、归档到开发利用的过程中，严格遵循归档制度和规范的归档程序，对所有应归档的材料，按照严格的归档程序及分类方法进行归档。
第二，科学性原则。严格按国家标准准确提示档案文件的外形特征和内容特征，并在案卷目录、卷内目录、全引目录、文件字号目录、专题目录等方面实行计算机编制，案卷封面、备考表及脊背均按国家标准填写。要根据成人教育学籍档案的特点进行科学归类，设置的类目要尽量准确，以便对来“料”及时接纳，对号入座。教学档案类目排列、档号结构的确定要符合档案学基础理论和逻辑原则。
第三，真实性原则。教学档案的内容一定要真实地反映教学活动的情况，以其特有的原始性，真实性记录所发生的事实、人员的情况及教学的过程，要维护档案的历史原貌，避免私自删改、涂写，绝不可以各种需要为由对记录掺杂某些不真实的内容。
第四，实用性原则。借助现代化信息技术和计算机网络等先进管理手段，对教学过程中形成的文件材料实物进行归档整理时，要求分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。可将电子文件加工、整理，转化为电子档案，为利用者提供远程服务，使其可以在不同的区间享受到优质、便捷的信息服务。
第五，保密性原则。由于档案信息的特殊性，在教学档案管理中，无论是纸质档案还是电子档案，都应该对档案信息进行严格的保密。凡涉及个人秘密的档案信息，或不能公开的档案信息，因其合法的权益受到法律保护，均属于限制利用的范围。尤其是在档案信息直接进入网络系统的条件下，应按保密法，严格对用户界定使用权限。另外，每学年要定期归档，减少移交档案材料在时间上的随意性，杜绝档案材料长时间积压甚至于散落流失，确保材料能够及时接收、立卷、归档、录入。
四、提升档案管理者的档案素养
档案管理工作既是一项基础性、服务性的工作，又是一项业务性强、程序复杂、质量要求高的工作。这就要求档案管理者要提升档案素养，包括责任意识、服务意识、规范意识、收集意识、整理意识、保密意识和价值意识等。首先要注重提高档案管理人员的政治素质和职业道德修养，使之能够热爱档案管理工作，有强烈的事业心、高度的责任感和良好的职业道德规范。其次，要加强对档案管理人员的业务技能培训。通过学历再教育、学术讲座和会议交流、岗位培训和专业培训等方式，不断为其提供接受继续教育的机会，来更新、扩充档案管理工作者的档案专业知识，提高其信息技术能力，使之在专业的深度与广度上都有较大的提高。第三，档案管理者自身要不断学习和提高运用先进技术解决问题的能力，并借助现代化的管理手段，加大对信息资源的开发，为成人教育工作的不断发展提供高效能的档案信息支持。第四，要建立切实可行的人才管理制度和奖惩规章制度。选派那些有过硬的信息化业务技能和良好的职业道德规范、协作精神好、吃苦精神强、具备扎实的档案学基础理论知识、档案管理的政策理论要求、基本专业业务素质和实际工作能力的人充实到教学档案管理岗位，以保证教学档案管理和利用工作的正常进行。把年度考评与工作实绩结合起来，对认真、负责、有突出贡献的工作人员应实施奖励，以提高档案管理人员的工作积极性，使成人教育教学档案管理水平得到真正的提高。
五、注重教学档案编研
1．要做好编研的选题。要结合成人教育发展趋势，选取成教工作急需的、可以为现实工作服务的有利用价值的题目为编研对象。要有明确的目的，必须围绕成教工作的发展和社会需求，编研出有利于成人教育发展的、系列性的、有价值的参考资料。切忌编研工作与实际需求相脱节，只有这样，才能选择出既有现实意义又有完成条件的题目作为编研目标，编研成果才能服务于我们的工作。
2．编研内容要宏观与微观相结合。要立足于本单位工作实际，一方面认真研究成人教育档案的规律和特点，另一方面全面了解本校成人教育事业发展的历史轨迹、实际现状、存在的优势与不足等。在宏观层面与微观层面有机结合的基础上，既要突出成人教育综合管理方面的研究，又要兼顾诸如教学计划等专题性方面的研究；既要重视成人学历教育，又要重视成人非学历教育；既要研究成人面授教学工作，更要加强学生自学管理的研究；既要突出主管部门的领导作用，又要兼顾地方单位的作用；既要研究经济因素制约办学的方面，更要研究教学质量与科学管理在办学中的主导地位。
3．编研应关注学生信息。不仅要把学生在校期间的所有信息收集、归档，还要拓宽信息来源，多调查走访，搜集与学员有关的材料，力求全面真实反映成人教育学生的学习、品行、能力等。
参考文献
［1］于立华.成人高等教育教学档案的管理和利用，成人教育，2006年第1期总第228期.
［2］何郁群.成人教育学籍档案规范化管理浅谈，档案时空，2006年第6期.
［3］栗惠芳.成人教育学籍档案管理探讨，合肥工业大学学报(社会科学版)，2006年6月第20卷第3期.
关键词：成人教育；毕业论文
一、成教本科生毕业论文工作特点及存在的问题
1.成教本科生散、远距离，管理较困难，毕业论文工作要及早布置
成人本科生不同于全日制本科生，他们分散在全省各地，师生彼此之间直接接触的机会较少，互通信息也不够便利，因此，毕业论文工作适宜及早布置，以确保学员有足够的时间撰写论文，如我院成人教育三年制专升本的班级，在第五学期完成向学员公布毕业论文题目、选题、确定论文指导教师、召开毕业论文辅导见面会等步骤，这一系列工作的完成，为第六个学期的毕业论文工作奠定了基础，取得较好的效果。
2．成教本科生实践经验丰富，但缺少了学术论文写作的基本素养和学术规范意识，出现许多不合要求与不合规范的现象
许多成教学员都来自生产第一线，实践经验较丰富，但由于较少进行学术研究和论文写作活动，在实际动手撰写论文时会出现困难及缺乏自律、急功近利、马虎应付，出现许多不合要求、不合规范的情形。如有的学员需心中有初步的方案，但难以用书面的形式表达出来；有的需有书面的方案，但在语言表达、层次条理、逻辑性等方面出现混乱；有的因为不懂论文的文本特点而将毕业论文写成工作总结或经验介绍；有的在论文中引用他人观点或文献材料不注明详细出处，或注释不完备；有的甚至将他人的文章改头换面，变为自己的论文。这些问题的出现，都严重影响成教本科生毕业论文质量的提高，必须引起重视。
3．成教毕业论文工作的操作程序、标准和管理制度不健全、不规范
由于有些学校对成人教育的毕业论文工作的重要性认识不够，没有给予应有的重视，成人毕业论文没有专门的相关管理制度及标准、规范和要求，各院(系)在具体的毕业论文工作操作上，各有各的要求，各有各的做法，不相统一，如在论文的结构、格式、装订等要求上，有的院(系)重视程度高要求严格的，则照搬普通全日制本科生的标准来操作，操作较规范，而有些院(系)不重视成教工作的，则随便应付，放任自流，论文格式、要求、装订五花八门，很不规范。这些不统一、不规范的现象也大大影响成人毕业论文的质量。
4．毕业论文指导不到位
毕业论文的质量与指导教师有很大的关系，毕业论文在确定选题、拟写提纲、草创初稿到修改定稿的全过程，指导教师都应当发挥指导监督、点拨启发、促进提高等作用，但在现实中，指导教师却指导不到位，导致论文质量不高。究其原因一是由于指导教师对成人教育的毕业论文工作不重视，认为成人本科生整体素质较差，水平不高，指导是否到位也不会对论文水平有多大提高；二是确实有些教师由于连年的扩招，工作量过大，既要教学又要搞科研，既要指导普通高等教育学生的论文，又要兼顾成教论文指导，根本应接不暇，影响指导力度；三是有些指导教师本身缺乏应有的敬业精神，工作不认真负责，加上与成教生联络不便，更是使这些指导教师在论文指导上马虎应付，敷衍了事。
二、搞好成教本科生毕业论文工作的建议
1．学校要重视成教本科生的毕业论文工作，切切实实搞好该项工作
成人教育是普通高校中另一重要组成部分，成人教育的毕业论文质量能直接反映学校的教学质量，学校从领导到一般指导教师要重视成人教育毕业论文的工作，要剔除认为成教生的素质低下，水平不高，重不重视都一个样的不良思想，不能降低要求，更不能放任自流。要加强对该项工作的管理，切切实实搞好该项工作。
2．要制定成人教育毕业论文的规范和标准
要进一步深化和完善成教毕业论文的规范化要求和管理，建立规范的论文工作组织管理、论文文体结构、格式要求、操作程序、答辩规则、成绩评定标准等制度，使成教毕业论文管理更加科学化、规范化。
3．要加强对指导教师的管理
由于成教生的散、远距离和管理难的特点，更是要求指导教师要有认真负责的态度，对学生要严于管理、要求严格，并经常保持与学生的联系，确保指导到位。一要选派责任心强、有良好职业道德职称为讲师以上的教师作为成教毕业论文指导教师；二是要按照毕业论文操作程序、标准和规章制度，明确规定指导教师在拟定选题提纲、修改定稿、答辩等环节中的责任、要求，并建立检查登记制度，要求指导教师定期与学生联系，提出指导意见，对指导的内容、时间要作详细记录，以便作为监督检查指导教师工作的依据；三要建立奖惩机制，对认真负责、出色完成毕业论文任务的指导教师要进行奖励，对那些马虎应付、学生评价不负责任的教师要进行处罚，使他们增强责任感，集中精力完成指导任务。
4．加强学生的管理
关键词：成人教育；班主任；思想教育
成人继续教育，旨在培养更多具有丰富工作经验的社会人才。成人教育的特殊性，决定了其对班主任的特别要求。班主任不仅要在生活和日常学习事物的安排上可以胜任，还特别需要有很强的思想教育能力来约束和教育成人学生正确的学习观念，在成人教育中起到很重要的作用。
一、成人教育的特点
1、生源复杂，情况多样
成人继续教育的生源比较复杂，他们大多以参加社会工作，来自不同的社会阶层。从层次来看，既有在岗职工，又有社会待业青年等；从年龄上来说，成人学生在年龄上差距较大，他们有的是刚刚毕业参加工作的青年人，有的是工作多年的中年人，跨度较大；最后，他们参加学习的目的也各不相同，与普通学生以升学为目的不同，成人教育即包含在职培训，又包含脱产学习，既有属于单位行为，又有属于个人行为。
2、文化基础和思想不统一
成人教育因为属于继续教育，成人学生文化基础的好坏，就直接影响着继续教育效果的好坏。另外，成人学生大多都有一定的社会阅历，在人生价值观念上大多以成熟，个性稳定，对事物有自己的看法和见解，但成人学生人员素质良莠不齐，一些社会不良思想也会带入到成人教育的课堂上来，起到消极作用。
3、学习状态不稳定，受各种因素干扰
与学生时代完全脱产不同，成人学生大多已有工作和家庭，来自工作和家庭的负担使其难以全身心的投入到学习中去，甚至可能因为各种突发的意外情况导致学习不能正常的进行或中断。学习状态不稳定，流动性大，是成人教育的一个特殊性。
二、班主任在成人教育中的地位和作用
基于以上情况，班主任在成人教育中就要起到一个很特殊的作用。除了解决成人教育特殊性所带来的客观困难，更重要的是做好思想教育，从思想教育的主观能动性入手，克服客观的困难。
三、班主任在成人教育中的桥梁和服务作用
班主任作为一个班级的负责者，首先要起到对班级的组织管理作用，做好协调和服务的中间作用。班主任要经常与学生沟通，了解他们的实际需求，及时的反应给老师，发挥起到桥梁的作用。成人学生社会事务繁多，有时不能按时参加学习课程和考试考核。班主任要建立起班级联系方式，在必要的时候可以电话通知他们，便于安排好其学习考试时间，发挥起服务的作用。成人学生受各种情况影响，不能全身心投入学习，班主任要积极开展班级活动，建立班级内部组织，通过这些作用来增强成人学生班级的凝聚力，吸引他们的注意力重新回到班级和学习上来。这其中，班主任发挥了其组织协调作用。
四、班主任在成人教育的思想教育工作中的作用
成人教育工作的难点，还是集中在成人学生思想教育的问题上。各种错误思想不纠正，各种社会风气不遏制，就难以达到理想的学习环境，成人教育就变得难以继续。
1、以身作则的作用
成人学生思想复杂，受社会不良思想的影响，对学习的态度不够认真。班主任作为班级各项工作的直接执行和参与者，其一言一行都被学生看在眼里，是学生直接效仿的榜样。成人教育的班主任，一般由有着多年丰富教学经验的老教师担任，他们有着渊博的学识，高尚的人格，能够在学生中树立起使人信服的声誉和权威，从而起到不令则行的效果。这种权威与由于上下级而产生的权威不同，成人学生因班主任所表现出的丰富的学识和坚定的思想信念而折服，从思想意识上潜移默化的起到感召、吸引的作用，从而营造出良好的学习氛围。
2、培养成人学员正确政治方向的作用
成人学生和普通学生一样，也有必要进行正确的思想政治教育。思想政治教育主要包括政治立场、道德规范、世界观、人生观等。其中，最重要的，就是正确的政治方向的教育和引导。目前我国处于社会主义建设的初级阶段，许多岗位都需要教育事业提供的强大人才保障。
3、深入沟通，感性教育的作用
现代心理学的研究显示，师生之间的理想关系是平等相处、彼此尊重、能促进双方个性发展的关系。这种关系，在年龄跨度大，社会地位差别大的成人学生中的建立，显得尤为重要。成人教育班主任，即起到通过深入沟通与感性教育，建立平等、公正的学习环境的作用。成人学生自身条件不一，需要班主任在实际的了解下进行不同的沟通。优秀者充满自信，骄傲自大。班主任要时刻提醒他们，注意自身缺点和与其他同学的团结，促其不断进步。中层者往往安于现状、动力不足。班主任要警示他们，使其醒悟。后进者往往消极沉默，不敢表现。班主任要表扬他们的优点，建立自信。在成人教育中，存在着两种人需要班主任的特别关心，一是年纪较大、基础较差的老年学生；二是越来越多的从初中高中毕业后高考失败，接受成人教育的亲年学生。前者对新知识的吸收较差，后者高考失利而存在自卑心理。
总结：成人教育存在着学院年龄差距大、学习价值取向不同、个体素质差异大等诸多难题。班主任在成人教育中，特别是思想教育方面，起着非常重要不可或缺的作用。成人教育班主任要继续发挥好组织协调、沟通管理、以身作则、感性教育等作用，建立起互相友爱、互相尊重、互相促进的理想成人教育学习环境。
关键词：成人教育；教学质量；质量监控
中图分类号：G642.0？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）49-0137-02
质量是成人高等教育的生命线。目前，我国仍旧带有明显的“学历社会”倾向，成人高等教育处于买方市场。成人高等教育的毕业证书与普通高等教育毕业证书相比较是被社会所轻视的，原因是多方面的，其主要原因在于质量问题。教学作为教育过程中至关重要的环节，是保障成人高等教育必须把好的一关。进而教学质量监控也尤为关键，教学质量监控体系的构建和正常运行，可以使管理者正确把握成人高等教育质量现状，对于建立良好的成人教育教学质量管理运行机制，不断提升教育教学质量，确保教学目标的实现，都起着重要的作用。因此，本文以长沙医学院成人教育学院教学质量监控为研究对象，虽只是研究的个案，但是，其教学质量的监控的实施仍然具有一定的普遍意义。对普通高校成人教育教学质量监控进行客观的、科学的探讨，对存在的问题找出原因，提出对策，解决问题，从而使成人高等教育在不断改革中健康发展。
一、普通高校成人教育教学质量监控存在的问题
目前，我国普通高校成人教育教学质量监控机制的运行主要体现在对教学要素的建设、教学过程的监控和教学质量的评价反馈等方面。同时我们也要看到，高等教育大众化背景之下某些普通高等成人院校依旧办学不严谨，以“创收”为准绳的理念使得我国高等成人教育教学质量呈现一种恶性循环之态势，如此一来，对成人高等教育的声誉造成了严重损害，经调查分析，本文作者从以下几个方面粗略归纳总结了我国普通高校成人教育教学质量监控存在的问题。
1.监控方法设计陈旧。高等教育的管理人员多年来形成了固有的管理模式和经验，当成人高等教育面临着新时期挑战，新的发展思路的时候，这无疑成为了成人高等教育发展的阻碍。众所周知，改革成功，则为高等教育发展带来希望，教学质量得到提高，个人获得成就；与此相反，则给学校带来较大的损失，以及事业发展的不顺畅，个人无论从经济上、精力上都有较大的损失。博弈一番，大多数管理者选择前者，虽不进取，但相对安全于公于私都照常运转，日子依旧。所以，我们要不断完善相应的制度保障体系，既要给成教学改革提供动力，又能施加压力，更为重要的是，各办学单位要在成人教育教学改革的道路上从制度上、物质上予以保障并具体落实，真正地充分调动改革者的积极主动性。
2.成人教学质量监控目标标准不明确。诚然，成人教学质量监控方法依据社会发展需要，学生对知识内在渴求等等诸方面对成人教育教学质量的期盼，为成人教育教学提出了方向性的设想，但现实中，成人教学质量监控目标缺乏科学论证，目标过于笼统，对教学质量所要达到的质量的规定不明确。清晰明确的教学监控目标能给教学相关人员提供方向；能够在实践操作过程中遇到问题及时诊断。模棱两可的目标会使教学相关人员产生歧义，为投机取巧之人提供便利，从而具体行动缺失，抑或执行力度不够，最终导致与教学质量保障的初衷相背离。
3.成人教学质量监控过程缺乏规范性。目前，各普通高等成人教育教学质量的监控，主要体现在教学督导对任课教师平时课堂教学的督查，其他教学环节和教学过程保障相对较少；相比较而言，对成人理论教学保障较为重视，而对实践教学环节实践是缺失的，甚至可以说是没有具体实施。因此，必须重视对教学全过程的规范建设与管理，尤其是对于实践教学方面要不断加强执行力。然而，现有的成人教学质量监督机制，无论是校内还是校外监控主体几乎都是成教的办学单位，这种需要“以己之矛，攻己之盾”的监督机制的弊端是显而易见，只能成为形式主义。
4.成人教学质量评价指标缺乏科学性。现行的成人教学评价指标大多是成人教育的工作者实行“拿来主义”（普通高等教育的评价指标）以及在教学实践中结合自身经验所制定，指标在很大程度上存在随意性。而且，在实施过程中，控制不到位。甚至有的成人高校直接复制兄弟院校的做法，采用不符合自己本校实际的、科学合理的教学质量评价指标体系。这样一来，教学质量的提高也受到很大的影响。
5.成人教学质量监控的力度不够，功能发挥不足。目前，普通高校成人教学对教学工作的薄弱环节重视还是不够的，换句话说，成人教学质量监控的执行力度上大打折扣。经调查显示，绝大多数普通高校成人教育只是在期初、期中进行了检查，对于发现的问题却未解决，也就导致了对教学质量反馈矫正效能的丧失，从而没能达到预期的教学目标，教学质量自然得不到提升。
6.成人教学质量监控管理缺失不到位。目前，大多普通高校成人教育教学质量监控侧重于开学、期中、期末这三个时期检查监督，这无疑有利于阶段教学工作的稳定。然而，在日常的教学管理过程中，由于某些学校或者是老师们的理念认为成人教育只是一种赚钱的手段，不为重视，缺乏不断对教学质量保障措施及时加以改进和完善的机制，在检查中体现一种形式性、随意性，使得管理松散，执行力度不够，从而对整体教学质量的稳步提高效果不明显。
二、普通高校成人教育教学质量监控的建议
我们不能讳疾忌医，面对成人教育教学质量不断下滑的现状，针对普通高校成人教育教学质量监控存在的问题，我们要毫无疑问地，针对问题，依据社会发展以及行业领域对人才的要求，集合各普通高校成人教育自身的特点，对成人教育教学质量监控进行改革，探索出合理、有效的方法。
1.摒弃传统的成人教育观念，树立科学的思想认识。哲学教育我们，物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。要想普通高校成人教育教学质量得到有效的提升，我们首先从观念上转变，必须树立全新的、科学的成人教育教学观，这就需要我们用大量的实例证明，使得人们转变传统观念，消除对成人高等教育的偏见。普通高校成人教育拥有自身的特色，在实现在职人员再教育和提高实践动手能力等发面发挥着重要作用，为社会与行业培养许多优秀人才，发挥特有的社会功能与经济效益。随着社会的发展，我们已然进入全面学习时代，在这个竞争日趋激烈的生活舞台上，人们深刻地认识到不学习就会落后，大量在职在岗人员需要成人教育来满足专业知识上、业务能力上等方面的扩充自我、完善自我的需要。因此，我们很有必要重视并引导其健康发展。
2.不断完善成人教育教学管理体制。当前我国普通高校成人教育教学管理体制基本上按照普通高等教育管理体制进行，没能很好结合自身特色制定，换句话说管理上的漏洞还是有些的。因此，在教学质量监控过程中，我们首先要明确办学主体的权力和责任，制定责任表发给每位成教学生，如若在教学过程中出现一些问题时，学生能及时向相关部门反馈，缩短解决问题的时间，提高办事效率。明确责权制度，避免相互推诿的现象。其次，要提高教学管理人员的素质，教学管理人员具体负责教育教学管理工，他们服务于学生与老师，所以要不断进行在职培训，以提高其管理水平和服务理念，提高教学管理人员的素质。再次，要集中力量，不断完善修订人才培养方案，及时做好毕业生的跟踪调查工作，结合用人单位意见、社会发展趋势、学生自我需求制定具有本校成人教育教学办学特色的质量监控体系，不断深化成人教育全员、全要素和全过程、全方位的质量意识。
3.不断调整成人教育教学质量标准体系。近年来，各普通高等成人教育教学质量随着社会发展的需要得到了相应的保障与提升。但是，各教学质量标准环节的不够明确、不够健全，质量要求还不够规范、不够全面。这就要求学院紧扣相关行业发展趋势，社会发展需求，学院基于科学发展观的视角，客观分析学校在教学质量方面存在的问题及原因，以培养高素质应用型人才为目标，贯彻落实教育规划纲要和各学科教育体制改革意见，继续完善教学质量监控体系，壮大院级教学督导团队，完善机构，建立操作性强、有特色的监控体系。完善评价考核方法，建立形成性和终结性相结合的全过程评定体系，进一步完善教师评议表的设置，使之更为合理。继续落实深化学生信息员制度，确保第一时间解决学生所提问题，提升办学水平。加强对教学环节的监控和管理，将集体备课、试讲等教评活动制度化。并加大实施力度，着力推进教学改革创新，全面提高人才培养质量，牢固树立“教学中心地位”和“质量是学校的生命线”意识。进一步提高教学质量，全面落实学校确定的“质量立校、人才强校、特色兴校”的发展战略。认真听取利益方的意见并加以总结，制定出切实可行的新的课程教学质量标准，更为重要的在于标准的实施，做到及时跟踪，真正做到“发现问题—分析问题—解决问题”，形成相对成熟稳定的教学质量标准方案。
4.构建教育管理网络平台，完善考试制度。目前，国内普通高校成人教育学院基本上都形成了理论考试加平时表现评估为特色的教学质量监控体系，在一定程度上保障了教育教学质量。诚然，事物是变化发展的，我们要与时俱进，用发展的眼观看问题，就普通高校成人教育教学质量监控的具体手段而言，我们需要进一步利用现代化信息技术，构建教育管理网络平台，实现管理的网络化。这有利于教师的评价、教育行政人员的监督、教育督导等各种监督措施的实施。继续深化改革考核方式，命题以分析问题，解决问题为主，结合平时成绩综合评定学生成绩。优化计算机网络考试软件与题库系统，大部分理论课程实施网上考试，确保考试系统稳定与每个学生的试题均不相同，提高考试公平公正性，调动学生的学习积极性。应提高制定试卷的水平，实行考、教分离。加强考试管理，加强考试命题的科学性、监考的纪律性、阅卷的规范性、补考的严肃性，严抓考风考纪，通过考试管理促使校风学风上新台阶。
参考文献：
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基金项目：湖南省教育厅教改项目“普通高校成人教育教学质量监控的研究与实践”
关键词：成人教育 教务管理 网络化 B/S结构
成人高等教育的管理是成人高等教育办学中的一个重要问题，它直接关系到办学的质量和工作效率。随着招生人数逐年上升，传统的管理职能受到严重冲击，网络技术的运用已经使教育观念、模式、方法、手段等发生了巨大的变化。就成人教育教务管理工作而言，成人教育大规模发展带来的繁杂的教务管理工作与管理模式，管理水平和管理设施之间的矛盾日益显现。应用计算机网络化，高效地开展成人教育教务管理是解决此类矛盾的良好途径之一。
一、成人教育教务管理的历史与现状
进入21世纪，随着Internet的发展，网络的教务管理系统取代了单机系统，得到了广泛运用。以计算机网络为基础，实现了成人高等教育教务管理的现代化，其主要特征是改变了过去以专业、班级为单位的管理，逐步实现了以学生个体为单位的管理，形成了教学管理、考试及学籍管理的个体化和动态化。
成人教育的学习方式、学习层次等种类繁多，加之教务、学籍管理中存在着办理休学、复学、调整专业、转学、免修等各种学籍变动，学员分布广，缴费、报到、注册等学籍管理工作很难整齐划一地进行，自学、作业、答疑、毕业等教学环节的落实也相当困难，因此而引发的一系列管理活动也就变得更加复杂。特别是最近几年，成人教育发展较快，学员人数与教学点(函授站)增加较多，而管理力量并未能加强。因此，工作出错率大大增加，严重影响了教学的改革。
借助普通高校先进成熟的应用软件和技术，虽然可以加快成人教务管理现代化的步伐，但普教的系统、内容、结构不适应成人教育。因此，根据成人教育的特点，需要一套适应成人教育的网络化教务管理系统，以实现管理信息的共享、集成和传递，以适应网络化的教务管理，这对提高成人教育的现代化管理水平具有十分重要的意义。
二、开展成人教育教务管理网络化的好处
1.方式创新，收效好。利用计算机网络的开放性可以起到投入少、收效大的效果。计算机网络可以打破传统的教务管理模式，不再是单纯的人对人方式，而是在原有的基础上开辟了一条新的途径，以网络为助手，以点带面，为学生提供了一个方便的平台。学校将教务信息、课程介绍等贴到网页上，利用计算机网络资源共享的特点，可以最大限度地宣传学校成人教育的具体情况，让学生随时随地了解。学生也可以使用自己的帐号，了解各种相关的个人信息和进行实际操作（包括学生的学籍、学习的成绩、上课的信息、网上的报名、评价、选课等等）。对于学生来说，他们不再受时间、地域、交通等因素的限制，不再受传统模式的制约，只要上网查询一下，学校的相关信息就会出现在他面前。这样既省时、省力、省钱，效果还不错。
2.节省劳动，效率高。利用计算机网络的共享性进行成人教育学生的学籍管理，可以减少许多重复劳动。传统的学籍管理流程繁杂，浪费了大量的工作时间，出错率高。而利用计算机网络只需录入一次就会一劳永逸，而且准确性较高，不容易丢失。这既省去了以往繁琐的抄、写、校对、发送的程序，也节省了办公成本。学生想查询自己的学习情况，再也不用亲自跑到成教部门，只要在网络上点击几下鼠标就可以解决问题了；教师要录入、上交学生的成绩，在家中也可以完成，不用跑到办公室了。
三、成人教育教务管理系统网络化的体系结构
教务管理工作是一项涉及信息多，数据量大，数据关系复杂，且准确性、安全性要求又很高的工作。高校成人教育管理应建立基于Internet环境的教学教务管理信息系统，进行高效有序的管理，提升服务质量。目前，我校使用的成人教育管理软件系统主要依托学校校园网和Intemet网，采用三层结构，C/S、B/S两种网络模式，满足广大用户对数据库的操作，实现了招生、教学计划和课程设置、教务等方面的信息资源共享，做到分散操作，集中管理。
系统的主要特点如下：
1.周全的软件设计。随着学分制的教学改革，国内少数高校已试行了完全学分制，大部分高校正在由传统的学年制向学分制过渡，传统的教学管理软件已无法适应这一转变，该系统考虑了学年制、学年学分制、学分制以及过渡时期等不同阶段教学管理软件衔接的需求，从而解决了学校课程库、成绩库、学生库等的数据迁移问题。
2.三层结构设计。系统通过中间件、组件技术和模块化设计，分为数据库服务器、应用服务器、客户端，使系统更加安全，维护更加方便。系统强化基于Internet/Intranet（B/S结构）面向师生的服务和互动管理，使高校教学管理工作效率大大提高，同时也方便了学生。如通过计算机快速与高质量选课管理，给学生的课表随机派位，让学生根据自己的意愿在较短的时间内完成课程的选择。
3.规范化的教学资源管理。系统严格遵循教育部颁发的学籍学历规范和有关信息标准，课程代码、教师代码、学号等的编码规范高校管理，避免代码重复等不合理现象的发生。
系统功能是由以下几大模块组成，简单介绍如下：①系统管理模块:具有系统用户管理、日志管理及数据库备份及维护等功能。由于使用BPS模式，系统的安全性至关重要。可通过对用户进行细分，有效地管理用户权限，防止越权操作。严格的用户及密码管理以及页面的session认证，都可提高系统的安全性。②新生管理模块：学生学籍管理工作是学校教务管理工作的重要组成部分，所涉及的信息量大，数据繁琐。本模块主要是提供学籍的变更，毕业审核、数据统计等功能，其数据源是从招生报名系统中经过注册的正式学生表中导入，其信息除了招生系统中记录的学生信息外，还包括学生的学籍状态，如注册、休学、退学、复学、转专业、转学校等等，毕业管理可提供学生毕业(学位)资格审核、毕业(学科)证书管理等。统计报表可提供各类数据，如在校生总数，各年级各专业学生数，夜大、函授生数，各年毕业生数等数据，为学校的宏观决策提供及时、准确的数据。③教学信息模块：包括教学计划、课程安排、教室安排及考试信息等。该模块力求反映学校的专业设置、专业特色、学生培养目标等信息；每学期总的课程安排表、各班级教室分布图；各类考试时间、考场安排等。④成绩管理模块：该模块是本系统要实现的核心功能。包括成绩输入、成绩查询、成绩统计及各类报表输出四个子模块。在成绩输入子模块中，允许有合法权限的教师直接在网上输入所任年级课程的学期成绩，成绩一旦提交，则不能进行随意修改。成绩查询子模块，权限只限学生本人和教务管理人员、班主任等，可提供按学年、学期、学科等查询成绩的功能。成绩统计模块能够对学生各类课程成绩、毕业设计成绩和学位成绩等进行有效管理，并能根据学生成绩及相关条件，进行休学、退学、处分等日常学籍变动处理。最后，报表输出子模块，可提供各种成绩汇总、分析的表格数据。⑤教材管理模块：包括教材的信息、代码维护，教材的计划、征订，教材的入库、出库等，以及各种教材的统计，大大提高了教务工作的效率，为教师的选择提供了依据的平台。
系统的设计既要有利于教务处的监督管理，又要兼顾教师与学生的使用对象。因此，成人教育综合教务信息管理系统要求以校园网为平台，构建一个高效、稳定、安全的综合教务管理网络系统，并具有功能全、速度快、自动化程度高、安全性、实用性强等特点。
三、成人教育教务管理在网络使用存在的问题
尽管我们都知道利用计算机网络开展成人教育教务管理的种种好处，但实际运行起来还存在一些问题：
1.硬件配置的滞后，以及相对落后地区没有条件配备硬件是利用计算机网络开展成人教育教务管理的“绊脚石”。成人教育教务管理缺乏硬件设施，如计算机配置不足，没有联网，或上网困难，网络管理就像“无源之水”，享用信息的人数就少，效果就大打折扣。
2.建立教务管理系统软件的开发以及维护费用缺乏。教务管理的信息不断地变化，软件的开发维护也不断地改进，这需要一定数量的费用支持网络管理功能的不断完善。缺乏经费是利用计算机网络开展成人教育教务管理的“软肋”。
3.网络自身的缺点是利用计算机网络开展成人教育教务管理的“双刃剑”。一方面网络使用的安全性要时刻注意，管理人员要时刻做好数据的保存、备份工作，防范数据在网络上被人盗改、破坏；另一方面，学生成绩的保密性、学生资料的可查性由于网络的新技术而变得异常脆弱；第三，新时期的成人教育学生也应该提倡学会自主上网，通过上网了解、捕捉各种信息的能力，而不能仅仅局限在以前班主任、任课教师包办一切信息传播的方式。笔者发现：成教的学生往往忽略了这方面的能力，或者没养成这种习惯，以致于常常出现上课找不到课室，考试找不到考场的现象，殊不知这方面重要的信息早已在网上公布，一目了然！
四、实现成人教育教育管理网络化的措施
1.增强服务意识，通过充分掌握和运用网络技术手段，启发和引导学生自觉地接受成人教育，接受网络化管理，并争取更多的成人教育生源，优化管理，为学生提供更多的学习平台，为学校创造更多价值，使两者达到双赢局面。
2.优化配置，协调发展，提高成人教育教务管理网络化的再投入。如果没有各级领导的重视，投入大量的人力、物力、财力是不可能的，也是无法进行管理网络化建设的。我们主张科学地核算，在既舍得投入又不浪费的情况下，争取在投入与产出比上获得良好的效益。
3.加强学习，提高素质。教务管理人员要加强计算机理论方面的学习，借助相关理论的指导，通过实践摸索，提高网络水平，更好地维护系统，保证系统安全、有序、正常地运行，使之在成人教育教务管理中的作用发挥得淋漓尽致。
4.不断加强交流，拓宽视野。不同方式的交流都可以起到传道、授业、解惑的作用；可以通过再学习、参观交流等等；还可以在网上讨论信息，大家畅所欲言，并通过资源共享，达成共识，共同进步。
随着我国高等教育的大发展，成人高等教育也步入了一个新的发展时期。在此基础上，我们应该有效地利用符合成人教育的网络化教务管理系统，将成人教育中各重要管理岗位信息共享，综合利用，从而使成人教育教务管理更加科学化和现代化。
参考文献：
［1］孙继.成人教育计算机网络化管理刍议.中国轻工教育，1999年04期.
现阶段，我国国民教育中成人继续教育主要分为成人高等教育、高等自学考试、电大现代远程开放教育以及网络大学四种形式。作为我国教育领域中不可或缺的一个重要组成部分，成人教育与普通全日制教学有着明显的区别。其教育目的更偏向于社会需求发展。伴随着我国教育事业的全面改革，成人教育同样需要重新审视自己的社会作用和价值，借助现代通信技术和计算技术，大力发展远程教育，彻底打破传统教学模式下教学时间和地域的限制，赋予成人教育新的内涵，让成人教育活动变得更加自由和便捷。
二、我国成人教育发展的现状及存在问题
(一)成人教育的内容过于陈旧
成人教育的教学内容过于陈旧，教学手段过于单一，是阻碍我国成人教育发展的首要问题。目前，成人教育所使用的教材基本沿用普通高等教育的教学材料，所有知识体系都是在高等教育教材上的二次修改，没有适合成人教育自身特点的独立教材，知识的更新频率较慢，成人学生学习的实际意义并不大，学习的积极性和主动性也大打折扣。此外，我国目前的成人教育手段过于单一，很少涉及到信息化技术的应用，跟不上时展的脚步，无法有效激发起学习的学习兴趣，教学质量很难取得较大提高。
(二)成人教育地位偏低
我国成人教育的社会地位和价值与普通全日制高等教育相比，处于明显劣势;甚至一度被轻视，无法获得良好的发展空间。尤其是改革开放以来，学历教育得到了长足的发展，高学历、高学位人才在社会中的作用越来越大，成人教育在其中所扮演的角色也越来越小，办学规模不断被缩减。一些院校为了确保成人教育的人才培养质量，要求学生在学校参加集中辅导课程，这也在一定程度上增加了成人学生学习培训的复杂程度，使原来成人教育在办学模式上自由宽松的优势荡然无存。
(三)成人教育证书化趋势明显
证书是教育工作取得成果的客观反映。成人教育本身应该是更加主动的一项教学活动，成人学生的心智更加成熟，并且有一定的工作和学习经验，学习的目的更加明确，学习态度也应该是积极主动的。但是，就我国目前成人教育的发展现状来看，僵硬的人才评价体制使得证书的价值远远超过了学生学习专业技能的价值。越来越多的成人学生参与继续教育的目的仅仅是为了获取一份证书，来证明自己的存在价值。可以想象，我国成人教育如果朝着这个方向发展，将会失去其存在的意义，成人教育毕业的学生也将变得有名无实，无法适应社会的发展。
三、成人教育基础课程中信息化教育新模式设计
信息化是现代教育发展的主流模式，我国十七大报告中提出，要大力发展现代信息化远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。对于成人教育而言，信息化的改革将是其未来发展的主要趋势。下文遂对信息化背景下成人教育基础课程教学模式的改革进行详细分析。
(一)充分利用计算机网络的优势
计算技术、多媒体技术以及现代通信技术的应用是信息化教学模式的基本特征。在信息化背景下，传统被动式的教学模式将被彻底革新，成人学生将更加主动地参与到整个教学活动当中，在提升学生学习兴趣的同时，也有效提高了我国成人教育的整体水平。资源共享和教学活动的互动性是成人教育信息化改革的特色。成人学生可以根据自己的实际需求，通过成人教育网站自主选择学习资源，利用互联网资源共享的优势，可以突破时间、地域的限制，更加方便快捷地进行专业技能的学习，同时，教师也可以对学生遇到的问题及时给予解答。
(二)信息化背景下基础课程教学模式的设计
信息背景下成人教育基础课程教学模式主要分为选择案例、学前准备、案例教学、反馈评价四个阶段。选择案例活动即确定教学目标，案例的选择要最大限度的地贴近现实生活，难易适中，能够有效地抓住成人学生的关注点;学前准备涉及教师和学生的双向沟通，在信息化背景下，教师需要进一步了解成人学生的实际情况，制定有针对性的授课方案，而学生则需要进行问题研讨能力的准备，积极主动地参与到问题讨论过程中;案例教学则是借助互联网进行互动式教学，在互动交流过程中，不同的角度、不同的思维和不同的观点相互撞击，学生和教师在讨论中，取得对案例的深刻认识，获得互联网教学的最终成果。此过程中，教师需要充分考虑网络环境下，学生心理和思维的自由性，不能放任自流，过于放纵会影响问题讨论的结果。因此，学生讨论的前提必须是在正确有序的氛围中进行。讨论结束后，教师对案例进行总结和归纳，并对学生讨论的整个过程进行点评和总结，深化学生对知识点的认识程度。反馈与评价是师生合作的最终体现，信息化背景下成人学生是整个学习活动的主体，学习评价体系则是衡量学生学习效果的重要标尺。因此，反馈和评价应该在每一个教学环节中都有所体现，即在学前准备、案例教学以及学习巩固阶段都需要对学生进行综合评价。评价方式可以从课堂参与的数量、与别人交流互动的次数、讨论的次数等方面进行评价;还可以对学生参与互动交流的质量进行评价，针对学生反馈的问题，进行再次行动研究，由此循环，最终得到较为完善的教学效果。
四、信息化背景下成人教育基础课程教学策略
(一)课前准备
信息化背景下成人教育基础课程教学只有将案例、教师以及学生三个基本要素融合在一起，才能取得显著效果。因此，在课前准备环节中，需要特别注意案例的准备工作。首先，教师可以根据课程教学的目标，从实际生活中选择与之相对应的案例。如果现实生活缺少这方面的案例，则需要教师自行编写或者对实际案例进行适度的改编。教师在准备环节中，要求根据学生自身的水平和特点，有针对性地制定教学任务和目标。熟悉案例的内容，设计与之相关的教学课件，准备案例教学。学生的准备主要分个人准备和讨论小组准备两个部分。在个人准备阶段，学生首先需要熟悉案例，了解案例的中心思想，总结知识点。
(二)课中的教与学
课中的教与学主要是由教师和学生两部分构成，教师在成人教育基础课程环节中扮演组织学生、进行案例讨论的角色;在线教学环节中，教师需要深入了解学生对案例的了解情况，把握案例讨论的时间和范围以及学生在讨论环节中的表现，做到张弛有度。学生的任务主要是在互联网环境以及教师的引导下对案例进行讨论，只有学生积极主动参与到讨论活动当中，才能最大限度地发挥互动教学的功效。
(三)课后反馈和评价
信息化背景下成人教育基础课程教学模式十分注重教师与成人学生的课后反馈和评价工作。教师和学生的反馈评价侧重点不同，教师的反馈评价侧重于信息化背景下成人教育基础课程案例教学的实施效果、教师的自我评价与对学生行为变化的评价。针对学生的评价，除了看成人教学活动的成果以外，还要关注整个教学过程，以展现学生学习的心路历程和实际意义。
五、结语
论文摘要:高校成人教育是我国成人教育体系中一个最有影响力的部分，其社会功利性是客观存在的，也是不易替代的。然而，高校成人教育出现了功利性教育走向，削弱了为社会服务的功能。为此，高校成人教育应当树立以人为本的观念，实现由“功利价值”向“人本价值”的转变。
高校成人教育主要是指由普通高校和独立设置的成人高校举办的成人高等教育。在我国成人教育体系中，高校成人教育是一个最有影响力的不易替代的中坚力量，其社会功利性意义是显而易见的。但由于社会客观环境的作用，在高校成人教育的发展过程中，在较长一段时间和较大层面上存在着功利性教育走向，影响着人们对高校成人教育本体价值的认识和判断，因而在一定程度上阻碍了高校成人教育的健康发展和功能意义的发挥。高校成人教育应当发挥自身价值，更好地追求培养人才的价值意义。
一、高校成人教育功利性的含义
高校成人教育的功利性是指高校成人教育的功效和利益性意义。高校成人教育是我国社会经济发展进程中为充分发挥高校资源优势而实施的一种与穷国办大教育相适应的高等教育形式，它是高校依托普通高等教育发展起来的为社会发展服务的一个更丰富更灵活的部分，也是我国成人教育体系中一个最重要的部分。改革开放二十多年来，我国成人高等教育共毕业本科和专科生一千多万人，高等教育自学考试报考人数累计已经超过二千万人，非学历培训工作也开始向建立岗位培训体系制度的阶段发展，高校成人教育已经成为我国现代化建设和社会发展的重要推动力量。在成人高等教育发展过程中，高校成人教育在促进社会进步、推动经济建设、提高民族素质和提高人民生活质量等方面都起到了重要的作用，较好地发挥了自身的社会功能、经济功能和文化功能，显示出了深远的功利性意义。
从教育学原理来分析，高校成人教育的社会功能包括调整社会结构和促进社会进步两个方面，前者主要通过改变受教育者社会集团的归属和重组社会结构来实现的，后者则是通过学校与社会、经济和文化信息的互换与成人教育的政治功能、经济功能和文化功能的整合来实现的。高校成人教育的政治功能主要是传播和培育人们的进取、公正和民主意识与团结、协作和奋斗精神，进而提高民族素质，维护社会秩序;高校成人教育的经济功能是通过培训劳动者而为社会提供人力资源的支撑和智力资源的保障，同时为受教育者提供丰富的知识和技能来帮助其提高经济收人和社会经济地位川;高校成人教育由于依托普通高等教育而又面向全社会成员，因而也承载着传递和创新社会文化的功能。高校主要以扩大成人教育的经济功能和文化功能而更好地促进生产发展和社会进步，尤其是通过在职培训提高劳动者的职业素质、生产技能和适应能力，拓宽求业渠道，实现人力资源的合理配置，为社会成员扩大自身价值和优化职业生涯创造条件。普通高校发展成人教育是解决高等教育供求矛盾的重要途径之一，是实现高等教育大众化的重要手段，也是高校实现社会功能的内在要求。由于我国教育资源紧缺，普通高等教育远远不能满足国民要求，普通高校在今后相当长一个时期内仍然是成人高等教育的主要承担者。因此，高校成人教育责无旁贷地担负着重要使命，并必将成为学习型社会的主体和核心，成为学习型社会的一种重要标志。
二、高校成人教育的功利性教育走向
所谓功利性教育走向是指将教育的公益性直接或间接地转变为以赢利为目标的商业化交换的教育行为的过程，也是一种将公共教育资源转化为个人、团体、机构和系统的产业化加工的经济运作工具的趋势。教育的功利性与功利性教育是两个不同的概念，教育的功利性是教育公益性目的实现的社会价值体现，而功利性教育则是在忽视教育公益性的状态下片面追求教育的赢利性目标的经济运作。在我国高等教育改革发展和高等教育大众化的进程中，高校成人教育的功利性意义是客观存在的，并早已被人们所认识。但在相当长一段时间里，这种认识发生了偏差，高校成人教育出现了比较严重的功利性教育走向，遭到了社会广泛的非议和怀疑，严重影响了高校成人教育的社会声誉。
近几年来，人们对高校成人教育功利性认识的扭曲严重影响和制约着高校成人教育的健康发展。在行政管理层面上，由于国家对成人教育的战略意义认识不足，政府管理部门机构淡化了对成人教育政策和理论的研究，相关教育行政主管部门和高等教育机构自身也都出现了不重视成人教育的问题。在高校层面上，办学理念的不成熟导致成人教育办学方向和教育目的不明确，绝大部分高校对成人教育的功能的追求仅仅局限于实用的层面，甚至把成人教育看成是附属产品甚至是赚钱的工具。对高校成人教育在对象、目标和内容等方面存在着界定上的混乱，更缺乏成熟的理论指导，不能很好地总结自己的经验，没能真正形成成人教育的办学特色。在高校成人教育机构层面上，大多数高校的成人教育机构由于过分依赖普通高教而过度注重学历教育，非学历教育比重很小，办学机制比较单一;对普通高教移植过多，片面强调专业要求，忽视成人学员的实际需要和基本素质的提高，因而在专业建设、课程建设和教材建设等方面很少有所作为;机构系统构建不够完善，不能很好地适应形势的发展变化。在教育教学层面上，普遍存在着重知识轻能力、重理论轻技能和重讲解轻操作的状况，教学内容针对性不强，教学方法简单，考试形式呆板，教育质量难以保障，致使学历文凭不能反映学员的实际能力和水平，严重削弱了高校成人教育为社会服务的功能。与此同时，由于高校成人学历教育和职业资格教育在学员就业、工资晋级和职称评审等涉及个人经济利益方面往往起到关键作用，一部分成人学员的着眼点在于获得学历证明而缺乏学习的内在动力，其学习的实用性和功利性严重影响着成人教育的需求，使高校成人教育的功利性教育走向有了较为广泛的社会基础和市场。
在市场经济商业化影响下产生的高校成人教育功利性教育走向以及学生的学习目标以功利化为指向，在一定程度上又进一步推动了整个社会功利化的走向。功利性教育走向过分夸大了教育的工具性意义，导致实用主义盛行和急功近利思想的泛滥，这是高校成人教育的一种悲哀，但这并不是高校成人教育本身的缺陷。我国高校成人教育虽然依托高校自身的资源来运作，但其运作过程中主要是依靠向学生收费而非国家财政性教育经费，运行机制具有相对的独立性、自主性和灵活性，经济社会中的市场供需关系在高校成人教育上得到比较充分的体现。依照我国《教育法》和《高等教育法》的规定，任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。高校成人教育显然具备公益性特征，但营利性与以营利为目的的概念是不同的，不得以营利为目的，不等于学校不得从事营利性活动，以营利为目的必须以营利性活动为基础，而营利性活动并不一定是以营利为目的的，以学养学大多只是营利性活动而已，关键在于高校自己如何处理好成人教育功利性和公益性的关系问题。高校成人教育不排斥功利性，但不应过于功利性，高校成人教育不应单纯追求片面的功利价值，而应更多地追求成人教育本身的意义，这一点应该成为高校成人教育教学机构和每个学习者的共识。
【关键词】成人教育；定位；办学措施；职能
一、成人高等教育办学职能的特点
在长期的历史发展过程中，我国成人高等教育办学职有着其自身显著的特点，可以整体总结为以下三个方面。
（一）服务社会的职能
成人教育通过对人才的培养间接体现出来服务社会的职能。成人教育的出现为社会的稳定与和谐发展做出了重要贡献，为我国经济和社会的快速发展培养了大量高素质人才，在较短时间内，利用了自身的较高效益、成本相对较低等办学优势，分别在不同的历史发展时期，在社会经济等方面对我国的发展起到了重要作用。成人教育中位于第二职能的大学、学院，以及独立成人教育，都包含着十分重要的意义。
（二）生存教育方面的职能
从根本上说发展动力都来源于需要，成人教育从产生到发展壮大也是由于其被需要。是人基于社会发展而表现出来的提高自身生存水平的需要，这是成人教育的内部需求，直接表现出来的，社会经济发展以及结构变革对于教育的需求，这是成人教育的外部需要。对人的生存教育是成为成人教育的重要职能，我国民众对于受教育的需求，同我国教育资源在一些方面产生了相对的矛盾，这种矛盾敦促了成人教育的产生，也督促着劳动者需要通过地学习来不断提高劳动技能，以此来适应高速变化的职业岗位，以此来适应就业结构逐渐转变的情况，知识更新加速的现象。
（三）学历方面的教育职能
成人教育在较长时期内仍有其存在的价值，但学历、文凭、教育的职能一直以来，都是我国成人教育中的主要职能，并且在各个时期办学职能的侧重点虽然各有不同。成人教育发挥了重要作用，我国高等教育事业取得了有效的发展和长足的进步，改革开放以来，为了帮助那些由于各种因素不能够获得文凭的人，通过相应的学历补偿而获得对应的文凭，成人教育为那些失去教育机会的人们提供了接受高等教育的机会。
二、关于成人教育的定位问题
在转型过程中，成人教育的办学定位明确工作的方向、如何确立办学定位是我们遇到的和首要解决的问题，依托自身的教学优势进一步拓展其他方向，如何稳定成人学历教育。办学定位对成人教育的发展起着至关重要的作用，是办学之纲，其实质是在成人教育市场中找准属于自己的发展空间和相应位置。办学定位对办学类型、办学层次、办学模式规模等做出方向性选择，从宏观上概括办学指导思想、办学理念等，具有统领引导作用。多数成人高等教育要确立为地方经济建设服务是始终坚持的办学宗旨，具有一定的学科优势和培养高素质实用型人才的教育资源优势，依托普通高等教育的教学资源为发展基础。高校成人教育办学的定位，需要有几个方面的定位，分别是办学特色、社会服务面向、人才培养规格、办学模式、发展目标定位等方面。为地方经济发展提供源源不断的人力资源，形成品牌，把为地方相关企事业单位、民营企业、乡镇企业、新兴产业、支柱产业量身定制培B急需的技术管理岗位的人员素质提升技术岗位和实用型人才、作为自己的办学特色，以短周期、近实际、新观念、重实践、多形式的模式开展教育，有效地利用教育资源，在办学过程中要充分发挥自身的优势。把继续教育作为学校融入社会经济发展最直接的切入点，增强学校的办学活力，使学校逐渐成为区域经济、文化、科技发展的智力技术资源中心，主动适应区域经济、社会发展的需要，主动适应地方经济建设，创造特色，扩充内涵，发挥优势，加强校企的互信关系，以为企业进行人才培训为契机，作为连接学校与社会的桥梁和纽带。
（一）不局限于传统的学科设置、向社会文化生活领域发展的办学特色的定位
在当前我国成人高等教育中，特色应该是寻求发展的一个主要突破点，其中包括管理特色、教学手段特色、专业设置特色等，是指与其他院校相比所具有的优势、区别。良好的品牌，不仅仅可以推动院校努力办好自己的特色，还可以创造更高的经济利益，提高院校的生源质量和规模，从而提高成人院校的品牌知名度，赢得社会好评，良好的办学特色能够增强毕业生的社会竞争力，品牌与特色对于成人院校的发展而言是相辅相成的关系。管理特色方面需要有各自的管理方式。脱产、半脱产、业余、短期集中以及夜校等方式均可适用。教学手段特色方面，企业联合岗位培训、社区成人教育、远程网络教育等教育形式将逐渐成为成人教育主要组成部分，传统的面授形式已不适应现代信息社会的发展。专业设置特色方面，这个阶段的定位对成人教育的内容和形式提出了很大的挑战，终身教育的定位侧重于对成人教育中人的全面发展的需求。成人教育将来会成为重要的组成部分，而且会逐渐的扩大、发展，音乐、美术、书法等方式来陶冶人们情操，这些艺术内容会逐步发展成为教学内容的一个组成部分，不应仅仅局限于传统的学科设置。
（二）向广大农村延伸，以合作企业为主的生源市场定位
成人高等教育能够产生积极的社会反应，能吸引生源，但需要制定相应的管理、教学体系，面对生源市场需要定位准确的服务人群。具有显著的产业特征和市场特征制定招生目标，成人高等教育生存和发展的关键就是生源市场。首先，根据社会实际需求，把社会上的在职从业人员以及农民指定为生源市场的重点，放眼整个社会，不应仅仅局限于以往的应届高中落榜生，当前形势下成人高等教育的生源市场定位更要注重社会化现象。当今社会迫切需要接受大学后继续教育来提高自身的社会竞争力，大学应届毕业生尤其是大专学历毕业生面临着严峻的就业形势。再次，加快农村地区城市化过渡的进程，提高农民自身素质，这就要求成人高等教育要面向农民开展继续教育，大量的农村劳动力转移到非农产业、走向城市化。同时以适应现代高科技水准的需要，培养高素质员工，社会资源互补、共享，通过校企合作办学，参加一些高层次的岗位培训，可以使得自身素质和技能水平不断提高以适应工作岗位。
（三）以学历教育为辅，定位于终身教育的教育层次的定位
教育向终身化、多样化和社会化方向发展就是现代化教育制度的要求，现代社会要求现代化的教育制度与之相适应。建立和完善有利于终身学习的教育制度，建立终身教育体系已成为国际教育改革和发展的普遍趋势。随着信息技术的进一步迅猛发展，人们适应工作的需要，才能跟上科学技术的发展，更新知识，人们认识到只有不断学习，形成信息和知识爆炸式的膨胀，同时家庭网络普及率的进一步提高。因此，人们要不断地学习，扩展和加深已学过的知识。同时，成人教育是最具个性色彩、最自由的、非功利主义的，组织、提供各种非正规的、非学历的教育活动，终身教育以满足社会成员个人的教育需求为目的。以学历教育为辅，应定位于终身教育，是这一阶段作为成人教育的完成时。学历教育将持续长期存在下去，但由于经济和社会发展以及成人的特殊性，可以提高人民群众的精神文明水平和生活质量，为了满足个人文化生活教育活动、志趣爱好、教育需求，可以组织形式非正规的、非学历的、多样的教育模式，终身教育要求在成人教育中要突破学历教育的束缚。
三、成人教育存在的问题
（一）办学形式单一，办学层次单一，品牌特色十分缺少
办学形式单一，办学层次单一是我国成人高等教育当前普遍存在的问题，还出现了与普通高等教育如出一辙，招生对象以应届高中生、中职生居多，大多数都是以成人脱产班或者自学考试助学班的名义，来开办本、专科学历教育。因此，在我国许多成人院校盲目向普通高等教育看齐专业设置“大而全，小而全”的问题普遍存在，无法突出各自的特色专业、特色课程及人才特色的优势，人才培养意识模糊。目前我国的成人高等教育学历化倾向严重，对高层次的岗位培训和继续教育重视不够，单纯追求学历教育，许多成人院校把成人高等教育简单地认识为学历补偿教育。
（二）逐年下降的教学质量
首先，学生学习目标降低。使得成人高等教育在社会上的声誉受到了严重影响，也使得国家大力发展成人高等教育的初衷被违背，知识水平和自身素质无法适应工作岗位的需要，成人高等教育质量下降，学校管理制度松懈，教育对象缺乏学习主动性，基础差、素质低，学生缺乏学习主动性，再加上普遍存在“混文凭”的思想，大多数许多学生是为了获取文凭才接受成人高等教育。其次，成人高等教育的学历文凭含金量下降，甚至出现了考试“放水”送分的现象，降低要求，对成教学生管理不严，成人院校对管理制度要求不严。再次，成人院校对教学质量重视不够。难以保证教学质量，在教学上“偷工减料”，致使教学资源严重不足，盲目扩大招生，不顾院校自身实际情况，教学模式生搬照抄普通高等教育全日制的模式，教学质量的保证不被得到重视，社会效益也被忽视，大多数成人院校由于过分追求成人高等教育中的经济效益，使得学生学习的积极性受到了挫伤，同时大多成人教育不注重理论联系实际，仅仅强调知识的系统性。
（三）变化的生源市场
教育部直属高校不能与其他机构合作举办以上脱产班，停止招收成人脱产班和高等教育自学考试社会助学的脱产班，严格控制并逐步减少成人脱产班的办学规模，要坚持面向在职从业人员的办学方向。积极发展非学历教育特别是大学后继续教育和高层次岗位培训，加快调整成人高等教育的学科、专业结构，据经济、社发展的实际需求。成人高等教育的生源市场将发生巨大的变化，成人高等教育的教育对象将更加集中于社会在职从业人员，积极争夺高中毕业生生源。
四、成人教育职能转变的因素分析
当今成人教育的生存和发展迎来了挑战，成人教育自身存在的问题、各种办学机构的发展、终身教育理念以及社会结构变迁都是影响因素，但是，社会经济发展、满足人的受教育需求等方面成人教育都发挥了其重要价值。
（一）成人教育完善和自我发展的策略
成人教育所存在的问题根本的原因在于自身的定位及其内在发展问题，在整个国民教育体系中处于日益被边缘化的状态。成人教育的生源数量和质量都遇到了前所未有的冲击和威胁，成人教育有着相对不好的表现就是由于把创收看作是首要职能，就使得成人教育的社会声誉受到了损害，办学理念和做法如果是这种经济效益至上，不注重成人教育基础设施的建设与教学质量的管理。
（二）受到社会当前现状的冲击
首先，企事业单位自主进行的各种员工培训、现代远程教育、职业教育以及民办高等教育其他各种办学机构的发展对成人教育产生了巨大的挑战。并且，成人教育生源数量不断下滑，普通高校的连年扩招使多数人可以进入大学进行学习。为了能获得生存和发展，这些冲击和挑战迫使成人教育转变职能。
（三）受到终身教育理念的影响
融入终身教育的理念才能走出生存的困境，对原有机构进行重新审视。教育内容的普教化倾向、纯粹的知识传授以及固有的学历文凭获取的教育目的实际上都未能真正适应终身教育理念的要求。终身教育思想，体现了人的主体性发展的内在需求，彰显了人的持续不断的发展和完善，确实为人的自身发展提供了重要的理论指导，是一种新的教育理念。
（四）受到社会结构改革、变迁的影响和需要
职业结构的变迁、科学技术的迅速发展以及人对知识能力提升的需要，成人教育的发展能够在一定程度上进行满足。而成人教育仍以学历补偿为主就不能够适应日益变化的社会现实的发展，职业结构的调整和更新受到改革开放的深入开展和工业化进程的日益加快的影响，因此需要进行合理的改革，要求成人教育办学必须重新审视自身职能的局限。
五、成人教育定位和办学的措施
（一）有效结合社区教育工作和重视继续教育
在我国成人高等教育中，目前以及未来相当长一段时间内，重要发展方向仍然需要停留在满足社区成员不断提高生活质量和品位的文化需求，把优质教育资源渗透到社区成员的生活中，积极开展社区成人高等教育，依托社区开展成人教育。为国家的经济发展服务是新时期背景下我国成人高等教育的基本功能和重要任务，求得自身的生存与发展，主动适应并服务于地方的经济建设和社会发展。服务于社会主义现代化建设是高校的历史责任。要主动融入地方、立足地方，其建设、发展与地方经济社会发展有着千丝万缕的联系，学校是文化传播、社会服务、科技创新和人才培养的主要机构。
（二）在校企间进行资源共享与广泛合作
事实上，就一个单位办学而言，保证教育质量，才能多方位地开展继续教育，甚至办学组织形式联合、办学条件互补，仅仅是局限性的师资是不能够满足教育办学的高层次要求，并且在教育条件方面总有某种局限性。现代科学技术一体化的发展趋势日益成为社会的主流，符合继续教育的新颖性、创造性和高层次性的特征，继续教育办学主体必须走联合化的办学道路，它为本身就具有开放性特征的继续教育办学机构提供了改革方向，已达成共识，组织机构之间采用多种形式合作以达到互惠互利，那种仅仅依靠单一科技实体的做法已逐渐被人们所放弃。校企的合作与资源共享却有着更大的挖掘空间，在成人教育中，关于在成人教育方面如何进行和实现校企的广泛合作与资源共享则很少提及，前社会上都在探讨在高等职业教育中的校企的合作与资源共享。
（三）在继续教育中重视运用远程信息手段
提供功能完善的成人高等教育，形成社会化、开放式的成人高等教育学习平台，实现学校资源、教师资源和课程资源的共享，有着先天的优势，拥有大量的设备资源、积累了多年的办学经验的广播电视大学，建立开放的优质教育Y源共建共享机制，加快数字化学习平台建设。
（四）沟通与衔接好非学历教育和重视学历
实现不仅可以帮助学员完成短期的求学目标，还需要能为其终身发展打下良好的素质基础，通过这些方面的建设，来实现学历教育与非学历教育在微观层面的结合。为学习者提供多层次、多形式的学习机会和便利，试行学分银行，进行高等继续教育课程认证、学分积累改革。建立以学分银行为特色的学分互认制度，允许分阶段完成学业，打通成人高等教育、在职学习和正规学习的通道，建立灵活多样的成人高等教育学习制度。发挥高等院校在我国成人高等教育方面的引领和提升作用，发挥各种教育资源的不同优势，要切实协调好成人高等教育的多种办学形式，更要重视在宏观管理方面，同时抓好两种教育。
（五）非学历教育和成人学历教育做到两手抓
在当前我国教育改革和社会的发展下，成人教育不能单单只停留在给人提供相应的学历教育，而是应当要做到成人学历教育与非学历教育两手同时抓。成人教育在当前更多是需要为人们提供继续教育和终身教育，以此来达到现在社会化的教育理念，因此，需要逐步实现由从前的单纯的学历教育或者是主要以学历教育为主，走向以非学历教育为主加上学历教育的方向发展。
参考文献：
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[4]吴伟英.当前成人教育改革策略探析[J].学校党建与思想教育， 2006（5）.
（一）教学资源短缺
高校中成人教育的教师大都是全日制聘请的经验丰富的教师，但是随着近几年各大高校扩招，这些普通高校的教师就因为大量的教学及其科研任务，已经没有精力再分散在成人教育的课程上。所以，成人教育的师资严重匮乏。有些高校只能聘请经验不足，或者专业相近的教师来授课，这使得成人教育教学质量严重下降，不能够保证参加成人教育的学生们学到丰富的知识。
（二）函授站点分散且远程监控不足
从当前函授成人教育的发展来看，函授教育方式在成人教育中所占据的比例越来越高。通常，函授教学主要包含了面授、答疑辅导、作业、自学、实验、实习、毕业设计、考核以及答辩等环节。其中，自学是主要环节。然而，由于函授等远程教育离母校较远，学生又不能自主完成学业，因此，这给教务管理带来了很大的不便，这也是当前成人教育规范化的一个瓶颈。
（三）考核形式僵化
成人教育的考核一直沿用传统的考核方法，主要通过试卷、书面问答等形式来考核学生掌握知识的情况，这使得学生为了完成考试而死记硬背，导致学生缺乏创新能力，也考核不了学生的真实成绩。
（四）硬件资源不足
硬件建设是成人高等教育办学的基础，与全日制学生的课程相比，成人高等教育的课程相对比较独立，但是在教学安排上，如教室、场地、实验室等一些设备的使用上往往跟普通全日制的学生发生冲突，而学校面对这种情况也会首先考虑全日制教学的正常运行。这使得参加成人教育的学生得不到良好的教学环境。
二、针对成人教育教务管理的对策
（一）巩固师资队伍，丰富教师资源
由于成教学生数量较多，特点也各有不同，所以，学校对于教师的选拔及聘用也应该设定相应的规范要求，除了聘请经验丰富、授课良好的教师之外，也可以招收在社会上有责任心、能力强并且受学生欢迎的从业人员来担任教授工作。不同的专业聘请不同的教师，理论和实际相结合，满足成教学生的求知欲望。
（二）重视以人为本管理思想的建设
教学管理是教学的一个重要组成部分，管理所占据的地位不容忽视，而且需要不断加强教学管理。教学管理要注重人本思想的建设，以促进日常的教学管理工作顺利开展，始终坚持“以人为本”教育管理理念，充分尊重学生们的意见。现代教学管理不仅需要现代管理人员有良好的职业素质，还要求他们具备专业的管理知识、方法、技巧等。因此，面对当前的教学管理形势，学校要不断提升管理人员的业务能力。
（三）不断增强信息化管理
为保证教学的信息化、规范化，学校需要加强校园网的建设工作，使成教学生可以在网络上获取他们想要的教学资源以及相关的学习内容，同时还可以通过网络实时地关注学校的动态。而且，学校可以通过网络来设立属于自己的独立教务系统，不断开展综合教务系统一体化管理，努力实现教务管理管工作效率的提升。而且，建立教务管理系统可以为学生和教师提供一个交流的平台，实现资源的共享。
（四）推进教学管理创新
由于成教学生的学历、年龄、籍贯等各有不同，个人的记忆力、创新力、理解力以及学习能力也各不相同，各大高校应该从实际情况出发，推进教学体制的改革，建立不同的学制、学分制等模式。参加成人高考的学生特点比较鲜明，他们往往都已经参加工作，既要面对学习，同时还要不断应对工作琐事。而学生分散、工作地点不固定等原因导致了他们出勤不理想现象的出现，所以学校的管理制度也要根据学生的具体情况而做出相应的调整，如可以设置点名制度、考试制度、评比制度等。
（五）考试考核方式改革
考试考核的侧重点不能放在书本的那些死记硬背的概念上，而更应该侧重学生的分析能力、理解能力、表达能力、创新能力等。打破单一的考试形式，根据不同专业的学生设置不同的考试方式，可采用闭卷、开卷、口试、笔试等多种多样的形式。对于论文、作业也要灵活考核，让学生不惧怕考试，实现自主学习、实用性学习。
（六）提供良好的信息服务
教务管理系统的信息化要有效地为各函授站点教学管理提供信息保障、数据支持，以促使学生们能够很快掌握数据信息，提高学习效率。
三、结语
