时间：2022-12-19 06:36:50
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇党建工作工作思路范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、2020年党群工作开展情况
1.强化理论武装，狠抓理论学习。
**党总支充分落实“”制度，制定2020年学习计划、运行大表及第四季度党的理论中心组学习计划，组织并指导各项目部党支部开展思想政治理论学习，将理论学习制度化，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，发挥好党的理论武装头脑、指导实践的积极重要作用。要求全体党员重视政治理论学习，做到原原本本学、全面系统学、联系实际学，不断丰富精神世界，防止学习片面化、表面化、形式化。今年9月，**党总支开展庆祝“71周年”主题读书活动，以“坚持和运用实践观”为主题，参会人员共同观看《关于费尔巴哈的提纲》导读视频，号召员工运用马克思哲学思想指导实践，将实践作为认识发展的动力，使全体员工不断凝聚积极向上的精神力量，为**提质增效行动，提供坚实的思想保证。
2.引领意识形态导向，筑牢思想共识。
坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态原则，从严管好用好意识形态阵地，不断挖潜宣传媒介功能，高度重视网络意识形态工作。持续弘扬**精神，推进**精神和阳光文化再探索、再实践、再升华。积极发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神作用。对确定需要对外的内容，始终坚持正确的思想导向，未出现违背主流意识形态的内容。截至目前，已上报集团企业动态16篇、在集团官网15篇，**微信公众号信息25次，共推文47篇。同时，提高言行的甄别能力、舆情的引导能力，坚决杜绝员工发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。
3.强化党风廉政建设，持之以恒纠治“”。
持续推进正风肃纪工作，坚决落实从严治党总体要求，精准运用“四种形态”，持续开展“”问题整治。一是督促机关部室和各项目部实施党风廉政建设主体责任各项措施，**共签订责任书42人，其中处级干部1人，科级以下党员干部41人，组织51人签订廉洁从业承诺书，真正实现“横向到边、纵向到底”的责任目标，确保“一岗双责”履行到位；二是开展监察对象基本信息采集工作，认真组织**范围内监察对象68人填写《监察对象基本信息采集表》；三是严把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等节日期间纠治“”工作，做好重要事件节点廉洁提醒，坚决把全面从严治党压力传导到每一个党支部，每一名党员。及时向**集团纪委报送履行监督责任情况报告。同时，积极深入开展以案促改警示教育，不断加强党员干部党性教育、宗旨意识，有力促进党员知敬畏、存戒惧、守底线，不断把反腐败工作引向深入。
4.做好群团共建，凝聚强大合力。
走访慰问困难员工，发放帮扶资金3000元；做好消费扶贫工作，在规定时间内，完成购买扶贫产品野生山茶油129份，共计18447元；4月份，借助集团“众志成城战疫情中国****在行动”征文活动，在**内部开展征文投票活动，对参与员工发放奖励，充分调动**员工参与活动积极性，增强**凝聚力；组织员工参加“形势、目标、任务、责任”主题教育答题活动，在**集团集体排名中取得第四名的成绩；6月中旬按照**集团工会要求，积极组织**员工参加2020年安全生产月“安康杯”知识竞赛活动，并取得较好地成绩；积极参加**集团“战转勇上”主题教育职工优秀合理化建议征集活动，**员工围绕具体工作，共提出合理化建议10条，为大连酒店项目部创造经济效益21.16万元；积极参加**集团组织的“提质增效看业绩，战转勇上比担当”经验交流会，学习兄弟单位的经验做法和先进典型；引导青年员工投身“提质增效”主战场，号召青年员工积极参加青年岗位创新大赛，大连酒店项目部员工通过将库房物品进行分类，积极清理库房积压的过期客房六小件，找出可二次利用的物品，通过加工改造，变废为宝，预计节约费用6.4万元；今年9-10月，大连酒店入住率连续攀升，在酒店客人退房较多、客房服务员人手不足的情况下，为降低人工成本，党总支发动全体党员和管理人员，协助客房服务人员进行撤床单、套枕套、倒垃圾等工作，累计清洁房间近500间，充分发挥党员的带头作用，营造起**员工齐奋进的良好氛围。
5.聚焦聚神聚力，扎实开展主题教育。
按照**集团党委统一部署，东北**自4月中旬起，迅速在**范围内集中开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育，第一时间制定并向**各项目部、机关部室下发了《东北**“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育推进方案》。通过周例会、月度工作会、专题党课及项目调研等形式，对**管理人员、党员、一线群众开展主题教育动员。5月初开始，**党总支结合项目实际情况，由**班子成员带头，将主题教育专题调研、集中宣讲和全员大讨论，统筹谋划紧密结合，按照分管项目部和机关部室，以“提质增效”为主题，以“四精”着手，采取“点对点”的形式，对全体员工开展形势任务宣讲。深刻剖析东北**在提质增效专项行动中的重点、难点问题，广泛征求管理人员和一线员工对提质增效意见建议，通过员工反映的意见建议和热点难点进行交流，针对存在的现实问题进行深度思考，制定三大类共20项具体措施战严冬，使**明确提质增效专项行动的推进路径。
截至目前，**机关及项目部共开展学习18次，专题研讨8次，班子宣讲6次，专题调研17次，员工讨论7次，征集合理化建议54条，4个班组开展创新创效攻关，已完成2项攻关项目。
二、存在的问题并提出意见和建议
1.党群相关工作方式方法创新不够。对党群工作创新的前瞻性有所不足，谋求党群工作新突破，创新提升的思路不宽，办法不多。
2.意识形态的思想观念没有引领到位。员工对意识形态工作的重要性认识不足，部分群众观念更新慢、思想保守、观念陈旧等现象，存在“重业务轻思想工作”的倾向。
三、“十四五”党建工作规划及2021年重点工作计划
1.强化理论武装，凝聚思想共识。做好意识形态工作，抓实班子政治建设，结合集团工作部署，采取理论学习中心组集体学习、专题交流和学习心得交流等形式，增强理论学习的政治自觉，筑牢意识形态的共同思想基础。同时，牢牢把握网络意识形态主导权，做好**网络媒体建设管理，站稳政治立场，不断增强意识形态工作整体效能。
一、党建思想政治工作在铁路施工企业中的现状分析
（一）重要性分析
我国的当代铁路施工企业管理中，更多注重的是责任落实制，尤其是在精细化管理的过程中，要求管理者落实管理工作的细节。相对于普通的管理手段，精细化管理对于管理者和管理途径都进行了更加精细的规定，提出了更高的要求。除此之外，也提高了对企业员工的要求。在我国的铁路施工企业发展过程中，需要建立一个高质量的团队对企业进行科学的管理，尤其是在施工企业的党建思想政治工作中，要深刻剖析工作路径，将精细化管理制度引入到党建工作中来，从而影响施工企业的思想政治管理工作[1]。
（二）现状分析
随着我国的施工企业不断发展壮大，要相应改进管理制度，也要不断提高对党建思想政治工作的重视程度，小到员工的工作能力，大到党务干部的工作态度，都要进行系统的管理。但是受我国的施工企业整体环境的影响，加之施工企业的特殊性，思想建设工作还存在一定的不足，下面进行详细的分析。1.员工思想政治意识不足。h现阶段，我国的多数铁路施工企业的领导普遍认为企业的生产和经营才是企业发展的重点，对于施工项目来说，重点在于能否按时完成一项工程的临时管理工作，完成了这个硬性指标就是完成了企业发展的基本任务。相反，党建工作在施工过程中属于“看不见”的软性指标，在施工企业中的地位远不如经济发展的号召力，所以形成了“轻党建，重生产”的习惯[2]。2.相关配置不够。自我国要求铁路施工企业开展党建工作以来，大部分的施工企业都在表面上响应号召，将党建工作纳入了必要组织结构，但是由于缺乏重视，使得党建部门的工作人员配置不高，通常情况下是书记一人身兼数职，一人掌管后勤和物资管理，还要进行对外关系的协调工作，使得党建工作难度大，人员调配少。由于一人身兼数职，使得施工企业中党建工作人员工作基础薄弱，很容易产生失误。3.内容繁琐，缺乏条理性。党建工作涉及的内容很多，上文中提到党建工作基本上是一人身兼数职，大多数的工作都要由书记完成，但是铁路施工企业中其他事件也要书记进行审核，使得精力有限，分身乏术。在党建工作有了一定成效的时候，没有及时废除旧的制度，使得党建工作的流程非常繁琐，反复落实，做重复工作[3]。
二、党建思想政治工作在铁路施工企业的精细化管理途径
改进党建工作管理模式的缺点，具体从以下几个方面进行分析。
（一）以企业生产为目标、为基础进行精细化的党建工作建设
党建工作需要细化企业的生产目标，作为工作基础，所以进行党建工作的过程中要时刻注意施工企业的生产目标，实现有目的的精细化管理机制，将党建工作和企业经济目标相结合，进行统一筹划安排。
（二）对管理制度进行精细化严格管理
明确党建工作的时间和形式，详细规定工作人员的责任，更好地解决问题，落实精细化管理[4]。
（三）设立考核机制，完善精细化管理过程
任何制度都存在考核机制，在精细化管理中，要想提升管理效率，就必须要在党建工作中增加考核机制，进行适当的绩效考核，实际考察党建工作的效果，便于铁路施工企业的思想政治工作完全展开。
三、总结
综上所述，党建思想政治工作在企业的发展中产生了不可或缺的作用，在铁路施工企业中进行精细化管理，是促进施工企业完整发展的重要途径。本文分析了党建思想政治工作在铁路施工企业的精细化管理途径，希望为相关企业提供一定的参考。
作者:吴家珍 单位:中铁十一局集团第三工程有限公司
参考文献：
[1]舒俊.浅谈铁路施工企业党建思想政治工作精细化管理[J].人才资源开发,2016(21):67-68.
[2]蒋平.精细化管理在铁路施工企业党建思想政治工作中的应用[J].现代企业文化,2016(26):78,80.
一、总体要求
以党的十和十八届三中、四中全会精神为统领，努力践行“三严三实”，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发[2014]15号）和全国、省市档案工作会议精神，坚持“1135”新思路，即建好用好一个国家综合档案馆，提升105家全宗单位的档案管理水平，选树30个档案工作示范点，完成502个村土地确权档案进馆任务，开创我市档案工作新局面。
二、目标任务
1、建好用好一个国家综合档案馆。认真贯彻中办、国办《意见》精神和市委、市政府《关于进一步推进招商引资工作的意见》等决策部署，重点抓好三项工作。一要抓好项目建设。把项目建设列入全局工作的重要位置，科学谋划，全员招商，倾力服务，针对目前我馆面积不达标、功能不完善，属于“危房馆”的实际情况，力争用三至五年时间，建成一个符合档案馆建设标准和设计规范的新型国家综合档案馆。二要加强档案收集。认真贯彻国家档案局9号令，进一步完善档案移交进馆常态化机制，加快制定我市档案馆收集范围细则，今年8月底前报邯郸市局审批。抓好民生档案收集，使馆藏档案总量进一步增加，质量进一步提高，结构进一步优化。三要提升服务能力。围绕京津冀协同发展，围绕武安转型升级、绿色崛起、二次创业等重大课题，找准切入点，提前介入，主动跟进，探索档案工作服务发展的方法举措，为党委、政府决策提供有力支撑。严格执行利用档案零收费政策和便民利民措施，简化查阅手续，最大限度满足利用者需求。通过报送或推介相关档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览等多种形式，全方位为社会提供档案信息服务。要加快推进数字化档案馆建设，对可以公开的开放档案目录和有关档案资料及时公开。
2、提升105家全宗单位的档案管理水平。要对全宗单位的档案管理水平进行摸底排队，分类指导，力争通过五年时间全部实现上档晋级。一要加大指导力度。加强对各单位档案收集整理工作的监督指导，特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目等，要监督指导有关方面及时建立档案工作制度。二要完善归档制度。各单位档案机构要认真履行职责，建立健全文件材料归档制度，及时制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表，报同级档案行政管理部门审核后实施，做到应归尽归、应收尽收。三要抓好目标认定。要下大力度抓好机关团体、企事业单位档案工作目标管理的认定工作，每年第三季度前各申报单位要对照《河北省机关档案工作目标管理认定办法》完成自查，并上报自查报告，提交认定申请书。第四季度市档案局组织考评和认定。对已经进行目标认定的单位，可根据实际情况，申报更高一级等次的认定，力促我市档案管理水平再上新台阶。
3、选树30个档案工作示范点。要在市直单位、民营企业、乡镇农村选树30个建档示范点，采取提前培训、超前指导，以抓试点、树典型、创经验等方式推动工作开展，提升整体水平。在市直单位要选树环保局、质监局、地税局、工商局等10个单位为示范点，带动所有档案室全部晋档升级。在民营企业选树新金、龙凤山、普阳等10个单位为示范点，引领其他民营企业逐步建起档案室，提升企业形象，展示创业历程，弘扬先进文化，促进转型升级。在乡镇农村围绕集中连片打造美丽乡村，改善人居环境，在团城片区和三个历史文化名村（阳邑西街、伯延和平街、冶陶村）、三个旅游村（朝阳沟、白沙、磁二）建立10个示范点，展示村庄变化，传承村庄文化，促进面貌提升，凝聚发展合力。
4、完成502村土地确权档案进馆任务。土地确权是全市“三农”工作的重中之重。按照要求，今年要完成耕地面积的50%，明年完成40%，2017年全面完成确权登记颁证工作。为此，要加强领导、明确任务、严明责任、跟踪服务，积极主动为基层档案工作提供业务咨询和技术帮扶，做到一户都不能落，一份档案也不能少，坚持登记工作进展到哪里，档案管理工作就延伸到哪里。市农经总站对每村发证时，我局档案人员都要及时跟进，确保每村在规定时间完成立卷归档任务，并经验收小组验收合格后，再移交我局综合档案馆。
三、保障措施
1、践行“三严三实”，加强班子建设。班子同志必须加强理论学习，强化宗旨意识，经常反省修正，做到严以修身;必须树立正确的权力观，坚持民主集中制，坚持依法用权办事，做到严以用权;必须常思贪欲之害，常怀敬畏之心，常养健康情趣，做到严以律己;必须从实际出发，敢于担当责任，谋划项目建设，做到谋事要实;必须勇于直面矛盾，服务项目建设，开创工作局面，做到创业要实;必须对党忠诚、做组织的老实人，取信于民、做群众的老实人，表里如一、做同志的老实人，做到做人要实，始终保持领导班子“为民、务实、清廉”的良好形象。
2020年城市基层党建总的思路是持续聚焦精致城市建设，以高质量党建为统领，全面推进体制机制创新，着力打造高效能管理、高水平治理、高素质人才和高品质服务“四位一体”的高质量党建引领城市基层治理的“环翠经验”。
一是聚焦实体化，构建高效能的基层管理体制。在全市率先建立实体化的镇街综合执法平台和区级响应平台，进一步整合综合执法、市场监管、生态环境等执法机构和资源，全面畅通部门与街道联动渠道，形成“街呼区应、上下联动”的治理新格局，凸显街道管理体制改革成效。
二是聚焦专业化，打造高水平的社区治理模式。深化与北大、山大的全方位交流合作，加大专业社工机构和社会组织培育扶持力度，建立全市首个区级党群社工服务中心和城市基层党建高校联盟，打造一批在全市甚至全省叫得响的公益品牌项目，以专业化带动社区治理体系和治理能力的现代化。
三是聚焦职业化，培育高素质的社工人才队伍。抓住“人”这一核心要素，以开展社区工作者“优才计划”为抓手，建立选聘、培育、晋升和保障为一体的职业化管理模式，开展“和谐使者”评选，全面提升社区工作者能力水平。
四是聚焦品牌化，建立高品质的区域服务网络。聚焦“两新”党建的提档升级，高标准推进“两新”全域覆盖、重点企业三年培育、园区商圈深化提升“三项攻坚行动”，探索实施新兴领域“社区化”管理模式，推动园区商圈党建与社区党建互融共进，为企业员工和社区居民提供一流的品牌服务，确保我区新兴领域党建工作持续走在全市前列。
【关键词】工程质量监督解决思路
中图分类号： F253 文献标识码： A 文章编号：
“百年大计,质量第一”是我国工程建设基本方针之一。党和政府历来重视建设工程质量 ,建设工程质量直接影响建设工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。建设工程不仅是 人们生活的基本条件,而且是各类产品生产活动的场所。建设工程质量问题,轻者造成返工和经济浪费,影响建设工程产品的正常使用功能;重者危及人民的生命和财产安全,造成恶劣的社会影响。必须加强建筑工程质量监督管理,才能有力迫使提高建筑单位和施工单位的对建筑工程质量的意识,才能对使用者用得更放心。
一、工程质量监督的重要意义
1、监督执法
最近几年，随着政府依法执政理念的转变以及人民群众对政府监管视角的转变，建设工程质量监督从“行业监督”调整到“监督执法”的理念上来，政府监管由微观控制向宏观监督转变，也就是说不再停留在过去仅仅用法律法规和工程建设强制性标准对建设工程质量进行监督理念上，而必须调整到依据法律法规对参建单位责任主体和人员的违法违规的行为或程序实施监管和处罚的理念上来，而工程建设强制性标准只是判断工程质量好坏、主体行为对错的依据( 实施处罚的间接依据) ，工程建设法律法规则是实施处罚的直接法律依据。工程建设监督机构履行政府在工程建设领域的执法工作。
2、维护社会安定稳定
由于国家推行住宅商品化，房地产不断发展，商品房逐渐成为人民群众住宅的一种特殊商品，特别是随着商品房价格的飙升，有的需要一代甚至几代人的积蓄才能购买一套，老百姓的维权意识“被提高”。同时，由于当前法制还不是很健全，原告与被告财力又极不对称的情况下，依据合同到法院去不是原告的首选，而到建设主管部门和工程建设监督机构投诉成为“物美价廉”的一种渠道。据初步统计，近几年，住宅工程质量投诉案件占工程建设领域质量投诉案件的75%以上，而这些投诉案件主要依靠工程建设监督机构来受理和协调，而工程质量监督机构由于业务精通、工作尽职，政治敏感性强，极力协调处理质量投诉案件，在维护社会的安定稳定中发挥了应有的作用。
3、节约建设资源
随着国家经济建设的进一步发展，农村人口向城市转移，人民生活品质提高需要，今后若干年工程建设势必迎来更大的建设，尤其政府投资的重点、大型项目增多，建设工程施工技术要求更高; 另外，开发商主导工程建设质量，特别是住宅工程建设质量主要由开发商主导，难以确保因相关参建责任主体因追求最大利益而牺牲工程质量; 同时，人民群众对建设工程质量维权意识更高，政府和人民群众对建设工程执法监督的要求更高。因此，严格把握建设工程质量既是监督机构发挥更大的政府监督执法作用的职责需要，又是节约资源的一项基础性和前提性工作。
二、当前工程质量监督工作面临的问题
工程质量监督管理体制能否有效运行，对建筑工程质量的稳定与提高起着很大的影响。目前，随着市场的深化和细分，质量监督管理工作仍不能完全适应市场变化的需要，监督体制中仍存在许多有待解决的问题。主要表现在以下几个方面：
1、相关建筑工程质量监督的法律、法规不完善
建立和健全相关建筑工程质量监督的法律、法规制度，使其质监人员在对建筑工程进行质量监督时，有法可依，进而使工作顺利的进行。然而从目前的情况来看，在对工程质量监督过程中存在的违法、违规等行为进行处罚时，所参照的法律法规与实际情况相差较大，总体实施起来还很困难，仍然还缺乏有力、适度的处罚依据。
2、工程质量监督执法不严
有法可依，有法必依，这样才能确保建筑工程质量监督的彻底实施。但是，目前由于我国建设工程质量管理中，相关法律、法规在立法工作中存在不少缺陷，并且相关的配套实施细则也不完善，法律、法规的可操作性不强，还存在着不少违反法律法规的情况，这样势必影响到整个工程质量监督的实施。同时，执法不严也会导致内部腐败现象的滋生，这对建筑工程质量监督事业的顺利进行是一个很大的阻碍。
3、建筑工程监理机构的经费问题堪忧
经费问题也是工程质量监督中存在的一个主要问题。目前，我国绝大多数的监理机构主要是依靠“自收自支”的方式来解决经费问题的。有的建设单位还拖欠监理公司的监理费，造成监理公司在一段时间内的经费困难，监理公司无法正常运行，有的甚至发不出监理人员的工资，最终使建筑工程质量监督受损。
4、多头管理导致工程质量监督责任不明确
目前，对于工程质量监督管理体系，其实质上已形成了多头管理、条块分割的局面。这样只会导致关系错综复杂，政出多门，界限不清，权责不清晰等一系列的问题，不利于工程质量政府监督的统一管理、整体协调以及整体的系统运作，不利于监督管理系统的协调发展以及整个建筑工程的顺利进行。
5、监督系统人才素质
人才是一个企业、一个国家兴旺发达的重要支柱，因此，人才素质的培养尤为重要及急切，是目前必须要快速解决的问题之一。监督系统人才素质提高了，不仅可以确保整个建筑工程的质量监督的顺利进行，而且，在一定程度上，也提升了整个企业和国家的素质水平，为我国建筑工程事业的进一步深入发展提供有力的人才保障。
三、工程质量监督工作问题的解决思路
1、完善质量监督管理体系, 规范监督管理程序
质量监督管理体系要完善,就要建立集体监督机制,保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革,提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法;建立集体监督机制,并规定要持证上岗;建立预见性、服务性的质量监督模式,做到服务与执法有机结合;改变以日常监督为主的监督方式,将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式,改变原来的预约式、通知式的监督检查方式,加强巡回检查和随机抽查,保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。监督程序要规范化,就要保证质量监督工作的权威性,减少人为因素影响,避免不正之风的滋生。具体包括:加强监督机构及其人员资格管理；完善施工许可及监督报监；切实做到现场检查；改进不良行为记录的处理；提交工程竣工验收与备案等等。
2、建立实物监督与行为监督并重的监督机制
行为监督与实物监督并重,实行结构工程质量季度大检查制度。目前,质量监督机构是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。但实践中发现如果对实物监督力度不够,就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果,即工程产品质量,均列为监督对象,将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线,通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式,对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。及时调整监督工作内容和方法,针对结构工程质量存在的问题,以及社会反映多的屋面、外墙渗漏通病,实行结构工程季度大检查制度。
3、严格资质审查, 把好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各建设单位的资质审查,严格建筑市场准入制度。凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位,计划部门不予立项,规划部门不发建筑许可证,建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度,由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查,考核合格后,以颁发产品质量证书、标志等方法,确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平,企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业,不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为;挂靠承包、转包、非法分包行为;同体监理行为;认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检,取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
4、加强队伍建设, 建立质监机构、人员的考核制度
队伍建设方面,建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》,对建设工程质量监督机构提出了应具备的基本条件。为贯彻实施该意见,应当完善质量监督机构及人员资格认证制度,严格的个人执业资格。可借鉴公务员制、警员制等做法实行质监工程师制度,对监督工程师的资格条件要严格要求,今后工程质量监督人员要通过考试、考核,取得注册建筑师、注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等技术注册资格,方可从事质量监督工作;建立监督人员的持证上岗和定期培训制度,打造一支技术精良的质量监督队伍,使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平。
5、建立健全工程质量监督告知制度, 提高监督执法的透明度
对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”,除严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外,还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度,通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会工程质量信息公示和公告,提高全社会的质量意识。
总之, 工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度, 严格遵循质量监督程序, 充分发挥各方责任主体的主导作用, 依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术, 充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动, 不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式, 建立起规范的工程质量监督管理制度。
参考文献：
[1] 戴晓军.完善工程质量监督体系与管理模式[J]. 中华建设. 2008(04)
一、当前党纪案件检查工作面临的问题
案件线索发现难。一是举报数量减少。部分官兵对发生在身边的腐败现象不愿或不敢举报，导致举报量逐年下降。二是举报质量不高。每年接到官兵举报的来信不少，但真正从中成案的线索不多，主要是部分举报人缺乏必要的监督知识和能力，凭借道听途说加主观臆断反映问题；个别人举报动机不纯，涉嫌诬告陷害。三是党纪案件线索来源渠道单一、狭窄。除政治机关保卫部门提供或移送的有关线索外，从其他途径获取信息、捕捉线索的不多。四是对军队网络的和线索渠道研究、重视不够。许多官兵更愿意在网络论坛及个人博客中反映一些问题，其中就可能存在一些案件线索，但我们对此重视程度不够，使这块资源没有得到充分利用。
案件突破变得曲折。在执纪查案工作中，越来越明显地感觉到涉案人员抗拒检查的程度、手段在不断变化，很少再有一攻即破的情况。有些当事人或知情者、证人到案后一言不发；有些通过政策攻心好不容易讲了一些情况，事后又翻供；有些避重就轻，有意转移办案人员的视线。更有甚者故意装病、耍赖撒泼，拒不配合调查，使案件突破从中受阻。有时在掌握有力证据时不得不采取“两规”、“两指”措施，才能突破案件。
查处手段受到局限。纪检监察机关办案主要依据党纪政规，办案措施手段有很大的局限性，电子监督、网络跟踪等先进的办案手段受种种条件限制而无法采用。由于严格控制和慎用“两规”，暂停职务、停职检查、免职等项措施实践中又常常难于落实。办案基本上靠“一支笔、一张嘴”，使办案力度削减，特别是对非纪检监察对象实施调查取证时，常常面临困难和尴尬局面。
办案水平有待提高。面对查办案件出现的新情况、新问题，不少纪检监察干部的业务素质显得不够适应。有些办案人员理论知识匮乏、实战经验欠缺、能力素质有限，对违法违纪的新形式和手段把握不准，尤其是遇到涉及领域广、调查取证难的疑难复杂案件时，往往显得束手无策、无从下手。有的办案人员在办理一般违纪违法案件时，得心应手，一旦遇到坏账假账等案件，不借助专业部门的力量就寸步难行。
二、做好新形势下案件检查工作的思路对策
多点采集、深挖细捋,在发现线索上打好主动仗。新形势下，一些案件中腐败分子的作案手段越来越隐蔽，这就要求我们在抓线索信息源上要突出 “细”和“实”字，做到早发现、早查处。要进一步拓宽和疏通举报渠道，建立和完善网络举报平台，加强对网络信息的搜集、研究，充分挖掘举报工作的潜力；要鼓励实名举报，实行优先办理、优先回复，提高人民群众参与反腐的积极性；要建立线索联席会议和排查制度，与其他部门交流案件线索，随时掌握动态信息源；要围绕行政执法、效能考评、经济责任审计及专项治理、纠风等工作收集信息，多角度、多渠道拓展案源线索。
强化协调，发挥联动，在突破案件上形成合力。对牵涉面广、问题较为复杂的案件，在积极争取上级纪委支持的同时，要充分发挥反腐败协调小组的作用。纪检监察机关牵头组织，要敢于协调、善于协调，将纪检、监察、审计、财务等执法机关的人力、信息、职能、手段等资源组织起来，综合运用，优势互补，形成整体合力突破大案要案。
抓住要害、集中攻坚，在快查快结上提升效率。在查办案件工作中，有些线索看起来问题大，但查下来问题不一定大，有些线索看起来问题小，但深挖细查就能查出重大案件。这就要求我们在众多复杂的问题中能够“抽丝剥茧”，突出重点，抓住关键，深入突破。现实中查处的很多案件一开始也只是蛛丝马迹的线索，但只要看准了，紧紧抓住不放，就能查出大案、要案来。
关键词：无公害农产品；现场检查认证；生产记录档案管理
无公害农产品的认证运用了从“农田”到“餐桌”全过程质量监控的指导思想，以生产过程控制为重点，以产品管理为主线，以市场准入为切入点，以保证最终产品安全为目标。它对产地环境、生产加工、包装、储运都有一定的要求，特别是随着产品认证数量的增加，现场检查工作更显得重要，但机构工作人员不能做到随时随地去现场，毕竟时间和精力都有限，这就要求生产单位必须建立一套完备的生产记录档案，如实反映投入品使用情况、生产加工销售记录、标志使用情况等，进而保障农产品质量可追溯，问题产品可召回。
一、现场检查和生产记录工作的重要性
《农产品质量安全法》第二十四条明确规定，农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载：使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；收获、屠宰或者捕捞的日期。且农产品生产记录应当保存二年，禁止伪造农产品生产记录。在无公害农产品管理办法里，有完善的质量控制措施，并有完整的生产和销售记录档案是无公害农产品的生产管理应当具备的条件之一。
为确保无公害农产品认证工作中现场检查的有效性，各级工作机构在现场检查过程中要按照《无公害农产品认证现场检查规范》进行现场检查，突出对申报产品生产过程记录的核查，并在《无公害农产品认证现场检查报告》总体评价栏中就生产过程记录是否符合规定要求作为一项重要内容加以说明。
由此可见，现场检查和生产记录在无公害农产品认证过程中是非常重要的。我们各级工作机构检查员应严格按照《无公害农产品认证现场检查规范》和《无公害农产品认证现场检查细则》进行现场检查工作，生产单位也应按照要求如实记载生产记录，并做好档案管理工作，保持两年以上。
二、现场检查和生产记录工作存在的问题及建议
《农产品质量安全法》出台后，食品安全日益受到消费者的广泛关注，无公害农产品开发工作也得到了各级政府的高度重视，生产单位的认证积极性也空前高涨，产品认证数量大幅度提高。在当前这种形式下，现有的现场检查和生产记录工作存在着一些制约事业发展的问题，如何处理好这些问题，是保证无公害农产品事业又好又快发展的前提条件。
1、现有的规章制度文件需要调整。无公害农产品事业经过十年的发展，现有的规章制度文件存在着一些与事业健康快速发展不相适应的地方，或者说是由于出台的时间关系造成各个规章制度间存在着不一致的地方。建议对这些规章制度进行修订，保持相互的统一协调性，以利于事业的合法顺畅发展。
2、如何开展有效的现场检查。通过参加一系列专家评审会，从《现场检查报告》材料中看到了现场检查中存在的一些共性问题。如：检查组成员专业单一；检查员签字笔体不固定；检查时间不符合逻辑性、事实性；总体评价内容不详实等。通过这些，我们对现场检查的及时有效性产生了很大的怀疑。这就要求我们各级工作机构的检查员在今后工作中，要严格按照有关要求进行现场检查工作。做到省市县三级工作机构协调进行及时的现场检查；现场检查时间应是在产品生产周期内；检查组应至少有一个符合该次检查的专业技术人员；检查项目应全面且在总体评价栏中详实客观描述；检查员本人亲自在报告上签字等。为确保现场检查的真实性，在申报材料中要求必须有现场检查组成员在基地或企业的检查或座谈图片，确保无公害农产品现场检查不走过场，保证申报产品的质量。对于获证产品每年都安排一定比率的抽检，而且还采取不合格产品退出机制，提高了无公害农产品的质量和信誉。
3、如何做好详实的生产记录。我们在检查生产单位的生产记录时，都会遇到这样的情况，有的没有生产记录，有的生产记录不全面，有的生产记录丢失，有的已电脑存档。这些问题使我们不能正确的判断产品的有关生产情况，给产品认证带来困难，这就需要生产单位按照要求详实的记载生产记录，并对原始记录档案保存2年以上，以备追溯查询。
然而，即使生产单位有生产记录档案，有时我们也难免会对它的真实性、准确性产生怀疑，也很难判断是否按标准要求生产。因此，这就需要各级政府充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传无公害农产品知识，加大培训力度，提高生产者标准化生产水平和质量安全意识。同时，还要规范市场，实行包装标识销售，实现优质优价，从而也提高了生产者标准化生产的积极性。
袁·路易斯·维韦斯（Juan Luis Vives）与简·亚当斯（Jane Addams）的社会工作理论及其对中国本土社会工作的借鉴性与局限性。
摘要：本文通过引入社会工作理论的概念与分类，重点向大家介绍袁·路易斯·维韦斯（Juan Luis Vives）与简·亚当斯（Jane Addams）的社会工作理论，旨在与大家分析探讨中国本土化社会工作理论的反思性，为国内社会工作理论发展提供新思路。
关键词：袁·路易斯·维韦斯；简·亚当斯；社会工作理论
1. 社会工作理论的含义
社会工作理论是阐述社会工作是什么的理论，旨在阐述社会工作中所运用的各种理论及本质、功能与目标的一整套体系，用于描述和解释社会问题，也用于预测变化（张威，2012）。
2. 袁·路易斯·维韦斯和简·亚当斯的社会工作理论
2.1袁·路易斯·维韦斯（Juan Luis Vives）及其理论
袁·路易斯·维韦斯的理论研究主要集中在“怎么缓解穷人的困境”，他关注穷人生活状况，并对如何改善其生活提出具体建议，同时也考虑教育和道德生活。其理论主要有以下几点：
他相信伊甸园和原罪，认为所有的苦难和贫困都是不可消除的，都是上帝设定好的。
劳动与助人是人们尊崇爱上帝、爱他人的信条，劳动是人的天然的属性，教育的任务就是唤醒劳动，通过教育阻止人们的不道德行为。
帮助穷人的工作是有计划、有目的的采取措施，缓解穷人的困难。但是穷人要获得救济也必须符合3个条件，即所有穷人必须劳动、济贫根据个体情况区别对待、教育他们有道德的生活。
2.2简·亚当斯（Jane Addams）及其理论
简·亚当斯将社会问题和工业问题作为自己的研究对象，她强调运用“非科学”的直接融入的方式与社区居民建立亲密的、互动式的、持久的直接交流的方式，形成一种平等的而非专家指导性质的关系（Specht，1988：35）。简·亚当斯坚持认为，社会工作的目标和任务是使受歧视和抛弃的人拥有新的生活，并站在社区居民的立场上，发挥社区居民自身的文化创造力，改善社会环境，促进社会公平。
2.3两者理论之比较
两位理论家都是在社会工作领域内外思考社会的问题与自己责任，既有联系又有区别。
2.3.1 联系
第一，都重视被助者的需求。袁·路易斯·维韦斯把救助视角放在了被助者身上，注重特殊生活困难的物质支持，帮助方式是否合适应该从受助者的生活状况、需求来总结得出适合的经验。简·亚当斯为首的定居救助运动深入到城市贫民区开展对穷人的帮教活动，对城市贫民状况进行调查研究，她把穷人当做自己的朋友和邻居，根据穷人具体需要来提供帮助。
第二，都认为助贫工作应对穷人及其子女进行教育。袁·路易斯·维韦斯提出为了有效的防止贫穷，阻止穷人的不道德行为，就要教育他们有道德生活、教育他们劳动的价值，使贫穷生活得到缓解。简·亚当斯则是在开展定居救助运动的过程当中，直接帮助了一部分城市穷人，特别是贫困人家的孩子，使他们免于沦为社会无用之人而获得正常的社会生活。
第三，在帮助穷人的过程当中，都促进了政府的改革。袁·路易斯·维韦斯将“关于帮助穷人”的理论献给当时的Brugge市政府，政府在后来的济贫工作中很多措施源自袁·路易斯·维韦斯提出的如何改善穷人生活的具体建议。简·亚当斯（Jane Addams）在推动定居救助运动的同时，建立少年法庭，促使州政府于1903年颁布了《童工法》，推动了美国各级政府制定了一部保护下层劳动人民的进步法律，在一定程度上实现了社会进步。
第四，他们都与宗教有着千丝万缕的联系。袁·路易斯·维韦斯信奉上帝仁爱的信条，济贫工作也是为了使人们受教育并做好人，即尊崇上帝与爱他人，当时济贫工作也有教会来承担。宗教理想是简·亚当斯社会理想中的一个有机组成部分，并提出宗教理想要以人为本、以实用为本，这种宗教思想一直伴随着简·亚当斯及其定居救助运动的整个过程。
2.3.2 区别
首先，两者对贫困者的看法不同。袁·路易斯·维韦斯认为人类的所有苦难和贫穷都是原罪，是自然的属性，贫困不能被消除，只能通过有效的方式得到缓解。这种看法也可能导致他对穷人采取蔑视的态度。
简·亚当斯却认为，贫困是由于社会问题导致的，贫穷是可以消除的，因而坚决的站在反贫困的立场上。在其倡导的定居救助活动中，也反对那种对穷人采取蔑视态度和责怪穷人道德缺陷的做法。
其次，两者救助工作的范围与内容不同。袁·路易斯·维韦斯只是关注穷人的生活，而且只对愿意参与劳动的人进行救助，即资助与要求。简·亚当斯关注所有的人，对救助的对象却没有要求。
再次，简·亚当斯更系统的阐述了自己的理论，并明确提出解决社会问题时要用到社会工作。
3. 两种理论的影响
3.1积极影响
袁·路易斯·维韦斯“关于帮助穷人”的思想是历史上第一个明确阐述如何进行济贫工作的理论，为后来的济贫工作提供了很多借鉴。其中的许多措施，至今在社会政策和社会工作中运用，是社会工作理论重要来源之一。
简·亚当斯的社会工作理论明确的定义了社工的目标和职业地位，即为解决工业课题作准备的职业；由她所倡导的定居救助运动给美国社会甚至全世界产生了巨大的影响，社会公正与社会意识、人权、和平之间的联系越来越紧密，为推进社会公正所采取的政治行为也越来越被人类所接受。
3.2存在的局限
两种理论由于时代的原因，都有局限性。袁·路易斯·维韦斯认为贫穷是自然的，是为了衬托富人的存在和穷人的贫穷是因为不道德的行为，忽视了社会环境的因素，他向往美好的、仁爱的、和谐的社会在当时不可能实现。简·亚当斯以社会改革为核心的社区服务社会工作理论以社会问题视角来审视社会，认为社会工作的目标和任务是为解决工业问题做好准备，使受歧视和被抛弃的人拥有新的生活，这种救助模式只注重在问题发生之后所采取应对问题的办法，对怎样预防问题的发生缺乏足够的解释，因此，她倡导的定居救助运动不能从根本上解决美国社会的贫困问题。
4. 对中国本土社会工作的启示
以上两种理论启示我们，社会工作理论的发展不是凭空诞生的，而是根据当时社会的发展现状，或者为了解决社会问题，或者是总结社会经验而提出来的，这些理论无一例外的都离不开当时社会生活。因此，社会工作的反思性就要求社会工作者在实际的工作中要时刻总结和反思，厘清工作当中的问题、困难，并采取必要的措施。
反思性社会工作要求工作者对工作的过程负责，而不是对工作结果负责。中国的社会工作发展至今，社会工作者被普遍认为是能够帮助案主解决问题的人，使部分社工怀疑自己的能力以及案主恢复的能力，最终导致自己也陷入自卑的困境。因此，对社会工作者的心理健康教育，一定要注意社工是对过程负责，而不是对结果负责。
应该加强社会工作对社会政策的影响。不断的争取政府方面的支持，为社会工作的发展提供良好的外部环境。（作者单位：四川大学公共管理学院）
参考文献
[1]张威，《社会工作理论》，四川大学公共管理学院，2012年秋季
[2]王金虎，《论美国城市的定居救助之家运动》，河南大学学报（社会科学版，第40卷第3期，2000年5月）
[3]童敏，《社会工作本质的百年探寻与实践》，厦门大学学报（哲学社会科学版，2009年第5期）
[4]张淑华，《美国社会改革家简·亚当斯的和平主义思想探析》，泰山学院学报第33卷第4期，2011年7月
一是强化科学管理,提升后勤工作标准。
重点抓好三个方面:突出一个“谋”字,研究讨论工作思路和方法,制定工作框架,为大家提供一个集思广益、谋划研究的平台,从理论上提升指导后勤业务实践的水平。突出一个“干”字,每周对上周工作进行总结、对本周工作进行部署、对存在问题进行研究,加快推进各项工作迅速落实。突出一个“学”字,利用理论学习研讨,持之以恒地把学习形成常态化,学以立德、学以增智、学以致用。
二是强化先锋模范作用,促进干部职工创先争优。
开展“用行动树立楷模、用品的诠释责任”等系列活动,在职工在评模范、树典型,给先进职工给予奖励政策,同时与年考核挂钩,激励一线后勤职工立足本职、勤勉工作,开拓创新,提高后勤队伍的生机与活力。
