时间：2022-04-12 16:17:51
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乙方： （以下简称乙方）
甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》和《建筑法》及其它相关法律、法规规定，结合芦医庙商贸新村开发具体情况，为加快新农村建设进度经双方协商一致，订立本补充协议。
一、补充协议如下：
1、甲方自建开发的50亩土地，现正在建设的房屋由甲方负责建设完工，剩余的未建房屋由乙方组织建设。
2、甲方负责提供给乙方施工图，乙方按甲方提供的图纸按甲方要求施工。
3、乙方对50亩自建内的剩余房屋分期进行施工，乙方每施工完一期，按成本价给甲方，由甲方销售给本村村民，施工完成一个月内把房款交予乙方。超过一个月按建筑面积每平方米650元的价格计算总房款，并从房屋竣工起第二个月内计算利息（按一分计息）。
4、房屋竣工时间及标准
5、乙方施工成本价暂按 600 元每平方米计。
6、乙方施工完成的自建区房屋，不管甲方或乙方谁对外销售均由甲方出具相关的产权文书。
7、自建小区内的市政配套设施，由甲方负责完成。
8、如小区基础设施配套完成甲方还没有按合同给乙方价款乙方有权对外销售价格由乙方定，产权文书由甲方出具。
9、本补充协议与甲乙双方之前签定的《 》相辅相成，如有抵触，以本补充协议为准。
10、本补充协议如有未尽事宜，双方协商解决。
11、本补充协议自甲乙双方签字盖章之日起生效。
甲 方： 乙 方：
建设工程施工合同补充协议模板一
甲方：临创新大厦
乙方：临有限公司
应甲方要求，在原甲方与乙方20xx年5月11日签订《临沂市罗庄区高新区创新大厦内外广告牌设计、制作及安装合同》的基础上，现根据甲方要求，作相应增项。根据原施工合同精神，经双方协商，作如下补充协议：
一、工程范围：20xx 年6月3日乙方根据甲方要求做出相应的设计制作安装。
二、工期要求：20xx年6月3日至20xx年6月18日。
三、新增工程量：
详见附表一：《高新区创新大厦后期加工标牌一览表》
四、质量要求：按原合同承诺履行。
五、付款方式：按原合同执行。施工合同补充协议六、其它：
1、本协议其它内容仍按原合同执行。
2、本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份。
3、本协议经双方签字盖章后生效，并与原合同享有同等法律效力。
甲方：(盖章) 乙方：(盖章) 法定代表人： 法定代表人： 签约日期： 年 月 日
建设工程施工合同补充协议模板二
甲方(全称)：有限公司 乙方(全称)：有限公司
本协议中的所有术语，除非另有说明，否则其定义与双方已签订的合同中的定义相同。 鉴于：
前期签订合同中甲乙双方确定的计费方式，在后期施工过程中乙方提出定价偏低，甲乙双方本着互利互惠的原则，经友好协商，依据实际情况，在原合同基础上变更合同条款部分内容，特订立以下补充协议。
一、协议内容变更部分：
1) 按照表一计价。 2) 按照表二计价。
二、本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。施工合同补充协议范本除本协议中明确所作修改的条款之外，原合同的其余部分应完全继续有效。
本协议与原合同有相互冲突时，以本协议为准。
三、本协议一式肆份，甲、乙双方各执一份，甲、乙双方财务各执一份，具有同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效。 甲方： (合同章) 乙方： (公章)
法定代表人或委托人 法定代表人或委托人
签字：_________________
签字：_________________
年 月 日 年 月 日
施工合同的注意事项
一、关于发包人与承包人：
1、对发包方主要应了解两方面内容：①主体资格，即建设相关手续是否齐全。例：建设用地是否已经批准?是否列入投资计划?规划、设计是否得到批准?是否进行了招标等。②履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。
2、?对承包方主要了解的内容有：①资质情况;②施工能力;③社会信誉;④财务情况。
承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。
上述内容是体现履约能力的指标，应认真的分析和判断。
二、合同价款应注意：
1、《协议书》第5条“合同价款”的填写，应依据建设部第107号令第11条规定，招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程合同价款由发包人承包人依据工程预算在协议书内约定。”?
2、合同价款是双方共同约定的条款，要求第一要协议，第二要确定。
暂定价、暂估价、概算价、都不能作为合同价款，约而不定的造价不能作为合同价款。
三、发包人工作与承包人工作条款应注意：
1、双方各自工作的具体时间要填写准确。
2、双方所做工作的具体内容和要求应填写详细。
3、双方不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算方法要填写清楚。
四、合同价款及调整条款应注意：
1、填写第23条款的合同价款及调整时应按《通用条款》所列的固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式，约定一种写入本款。
2、采用固定价格应注意明确包死价的种类。如：总价包死、单价包死，还是部分总价包死，以免履约过程中发生争议。
3、采用固定价格必须把风险范围约定清楚。
4、应当把风险费用的计算方法约定清楚。双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。
5、对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。
五、工程预付款条款应注意：
1、填写第24条款的依据是建设部第107号令第14条和《大连市建设工程造价管理办法》第34条。
2、填写约定工程预付款的额度应结合工程款、建设工期及包工包料情况来计算。
3、应准确填写发包人向承包人拨付款项的具体时间或相对时间。
4、应填写约定扣回工程款的时间和比例。
六、工程进度款条款应注意：
1、填写第26条款的依据是《合同法》第286条、《建筑法》第18条、建设部第107号令第15条和《大连市建设工程造价管理办法》第35条。
2、工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完工程量，相应的单价及有关计价依据计算。
3、工程进度款的支付时间与支付方式以形象进度可选择：按月结算、分段结算、竣工后一次结算(小工程)及其它结算方式。
七、材料设备供应条款应注意：
1、填写第27、28条款时应详细填写材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单价、质量等级、提供的时间和地点。
2、应约定供应方承担的具体责任。
3、双方应约定供应材料和设备的结算方法(可以选择预结法、现结法、后结法或其他方法)。
八、违约条款应注意：
1、在合同第35.1款中首先应约定发包人对《通用条款》第24条(预付款)、第26条(工程进度款)、第33条(竣工结算)的违约应承担的具体违约责任。
2、在合同第35.2款中应约定承包人对《通用条款》第14条第2款、第15条第1款的违约应承担的具体违约责任。
3、还应约定其它违约责任。
4、违约金与赔偿金应约定具体数额和具体计算方法，要越具体越好，具有可操作性，以防止事后产生争议。
九、争议与工程分包条款应注意：
1、填写第37条款争议的解决方式是选择仲裁方式，还是选择诉讼方式，双方应达成一致意见。
2、如果选择仲裁方式，当事人可以自主选择仲裁机构。仲裁不受级别地域管辖限制。
3、如果选择诉讼方式，应当选定有管辖权的人民法院(诉讼是地域管辖)。
4、合同第38条分包的工程项目须经发包人同意，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
十、关于补充条款：
补充协议竟在施工合同之前
2006年4月，浙江三鼎建设集团有限公司（下稱三鼎公司）承建了柳州望泰房地产开发有限公司（下稱望泰公司）在广西柳州的一处建筑工程。
双方的法定代表人原系朋友，合作意愿很快达成。
2006年4月30日双方先签订了该工程的《补充协议》，该时间早于2006年12月25日签订的备案《施工合同》八个月。
其间，三鼎公司向望泰公司交纳了500万元的工程保证金，并提前开展相关的工作。
此时，望泰公司还未进行招投标程序。双方约定待正式招投标、施工图纸出来之后，再按照新的备案合同来执行。按照行业规定，也应以备案合同为准。
8个月后，望泰公司进行了招投标。此时，建筑材料和人工费用大幅上涨，双方同意调整合同价款、工期等内容，并对权利义务作了新的约定。双方于2006年12月25日按照正常招投标程序，签订了《施工合同》，按照相关政府部门的要求进行了备案，并且在备案的《施工合同》上明确注明“无补充协议”。
两年后，工程进行了竣工验收。
然而，双方就结算依据问题产生了纠纷：三鼎公司要求按照备案的《施工合同》，而望泰公司则坚持按照《补充协议》进行结算。
为此双方对簿公堂。柳州市中院一审支持了望泰公司。
三鼎公司的律师认为，法院在审查补充协议是否有效时，应当参看补充协议是否改变了原合同的“实质性内容”——主要指合同价款，也包括工期和质量标准是否一致。价款变更相对于中标合同总价款变化比例较大，导致双方当事人利益失衡的情况，有关工期、收取保证金等的约定更是严重违反了建筑业的相关法律规定，应当认定《补充协议》无效。
并且，本案的补充协议与《工程施工合同》的结算差价非常大，按照一审的鉴定报告二者相差1100万元之多。补充协议约定的取费、结算、分包、让利、违约责任等内容，也与《施工合同》不同，完全改变了双方施工合同的重要条款，导致了利益失衡，对双方的基本权利义务作了颠覆性的改变，对三鼎公司基本权利和义务造成了重大影响。
在审理期间，双方还就补充协议签订的时间争议不断。
按照常理，补充协议应该是在主合同签订之后，三鼎公司之所以要在在主合同签订前8个月时与望泰公司签订违背常理的补充协议，是因为着急拿到施工工程。
在一审期间，望泰公司说，补充协议在《施工合同》之后签订；而在广西高院二审期间，又说补充协议的签订时间与备案合同的签订的时间是同一天。
柳州发改委《通知》效力大于最高法的司法解释？
最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（自2005年1月1日起施行）二十一条明确规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”。
一审法院在适用法律上认为，根据“柳州市发改委曾颁发《关于柳州市市区内工程建设项目招投标项目管理有关问题的通知》（下稱该通知），明确发包方式由投资者自行决定。本案争议的建设工程不宜界定为法律、行政法规规定必须进行招标的工程，不适用最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条的规定”。
三鼎公司的律师认为，柳州市政府尚不具备立法的权力，其下属的发改委下发的通知更不属于地方规章。然而，该《通知》却被一审法院当作审理判决本案的法律依据。
退一步讲，即使按照望泰公司提交的该《通知》内容执行，也只是说明投资者可以自行决定是否采取招投标方式，但并不是说建筑施工合同可以不备案。因此没有备案的补充协议一样不能代替备案的《施工合同》。
一审法院就本案的工程合同纠纷向柳州市住房和城乡建设委员会进行了咨询，该委员会在2012年7月4日作出答复：“该工程是邀请招标方式进行的，属于我国招投标法调整的范围；本案备案的合同是属于中标的合同，程序合法，如果双方签订的补充协议原则上没有改变原合同的实质内容，并有合理、客观的理由，且没有违反国家、地方相关法律法规的，应予以认可，对是否使用司法解释的21条由法院考虑。”该答复法院并未采信。
但是，一审法院却采用了该答复的附件即柳州市房地产业协会《关于建设工程施工合同纠纷中补充协议有效性的行业意见书》，其稱补充协议符合法律规定：“是《工程施工合同》不可缺少的组成部分……补充协议确实是双方经过协商对合同的变更，而不是另行签订施工合同”。
三鼎公司的律师认为，望泰公司是柳州的地方企业。而三鼎公司是浙江的企业，该协会出具的意见书完全带有地方保护特色，明显偏袒一方。
备受质疑的工程造价鉴定报告
三鼎公司律师认为，一审法院依照桂众造价[2011]1421号工程造价鉴定报告（下稱《鉴定报告》）认定了本案的工程造价，但该鉴定报告既违反了法定的鉴定程序，又违反了基本的常识，内容不当，不能作为定案依据。
《司法鉴定程序通则》第十九条规定：“司法鉴定机构对同一鉴定事项，应当指定或者选择二名司法鉴定人共同进行鉴定；对疑难、复杂或者特殊的鉴定事项，可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定。”第三十五条规定：“司法鉴定文书应当由司法鉴定人签名或者盖章。多人参加司法鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。司法鉴定文书应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章。”
但本案的《鉴定报告》的鉴定人员只有一名造价工程师，而且在《鉴定报告》的最后一页只有这名工程师的盖章，没有其本人签字，不符合《司法鉴定程序通则》关于最少司法鉴定人数等的规定。因此，该《鉴定报告》违反了法定的鉴定程序，应重新进行鉴定。
《鉴定报告》鉴定该工程的建筑面积为52263平方米，鉴定结果为：土建及安装工程合计，按补充协议价为30945189.07元，扣除工程逾期罚金的情况后总价为25015189.07，（即土建造价为每平方米478元左右）；按《施工合同》价为36004672.02元。（即土建造价为每平方米689元左右）。
该鉴定报告鉴定的土建造价单价为每平方米400-700余元之间，这个价格完全背离了一般的建筑常识，在该地域该时间根本不可能建房，何况本讼争的工程是框架剪力墙结构的高层住宅，还带地下室，这个造价完全背离了建筑业一般价值规律，违反了基本的建筑常识。
另外，该《鉴定报告》严重不公，其根据补充协议和施工合同计算的结果相差1100万元。所以，望泰公司坚持要求按照补充协议来执行。
更令人不可思议的是，在一审法院审理时，在被告没有就违约责任提出赔偿的前提下，一审法院竟为被告争取违约金。
一、“黑白合同”应如何认定
从最高人民法院的审判指导思想及司法实践来看，法院对“黑白合同”中实质性内容的认定是比较谨慎的，最高人民法院冯小光法官在《回顾与展望——写在<最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释>颁布实施三周年之际》一文中做了比较好的阐述“：从宽把握‘实质性内容’的底线，是从宽把握的幅度不能与法律规定、国家标准、行业规范相悖。像通过经济洽商记录减少后的工程价款不能低于工程成本，缩短后的工期不能违反建设工程施工行业的工艺流程所必需的周期、不能违反建筑施工应当遵循的自然规律。像水泥板结存在自然周期，违反自然规律在水泥未完全板结前开始下一个工序抢工期，这种行为必然会降低水泥的设计强度，必然会影响工程质量，违反国家标准甚至国家强制性标准。突破上述底线的，人民法院应当坚决认定当事人另行签订了‘黑白合同’”。
二、区分“黑白合同”与合法有效的合同变更及签证等情形
在认定黑白合过程中，应当将合同履行过程中出现的“合同变更”及“签证”等合法有效的情形与“黑白合同”加以区分。施工合同较为复杂且专业性较强，在签约时双方不可能将所有的问题都约定的很清楚，而且在后续合同履行过程中经常会出现许多新的变化，因此，在签订中标合同后可能会再行签订补充协议或修改原合同中的部分条款，对此前未约定或约定不明的问题加以明确。除了在工期、质量、价款等实质性内容上必须与中标合同一致外，其他非实质性内容的合同条款，经双方协商一致是可以变更的，只要该变更不属于《合同法》第五十二条规定的合同无效情形，就是合法有效的合同变更。对于施工过程中出现的“签证”，因该签证行为产生的价格确认是否构成“黑合同”？一般情况下，签证是双方在合同实际履行过程中达成的新的补充协议，但签证成立与否仍然要以签证的事件以及中标合同的约定为基础，一份合法有效的签证不是“黑合同”。但是，如果以签证的名义在毫无事实基础支持的情况下不合理增加合同价格的，实际上就可能构成“黑合同”。另外，在判断一份补充协议，比如结算协议是否构成“黑合同”时，可以结合以下因素加以考虑：如补充协议的内容是否发生了实质性的变更；补充协议的签订时间与招投标的时间间隔情况；补充协议的签订背景为何；施工过程中是否发生新的变化，或者订立合同时的客观情况是否发生了变化；补充协议的签订目的是否正当等等。
三、“黑白合同”的结算——“黑白合同”应以备案的中标合同为准
[论文关键词]合同；强制性规定；无效；计价
案件：2007年8月28日，A股份有限公司（以下简称“A公司”）与B建设集团有限公司（以下简称“B集团”）签订了《建设工程施工合同》（以下简称“《合同》”）。《合同》约定，由B集团承建A公司开发的某科技产业园一期工程，工期为2007年8月31日至2008年7月6日，每延期一天按工程总造价的万分之三处罚，合同总价暂定为28762070元，采用固定价格确定合同价款，风险范围包括除钢材外的材料及人工涨价费用，钢材价格按B集团施工进度钢材实际使用量和规格及使用时段内的《青海省造价信息》西宁地区信息价平均值计算；B集团按形象进度上报形象进度表，A公司按形象进度支付形象进度款，尾款按结算价扣除5%保修金后，24个月内每8个月支付5%，及其他合同先关事宜。
2007年9月7日，B集团开始施工。2008年7月6日，双方签订《补充协议》。《补充协议》约定，对已完工的所有单体工程±0.00以下的基础工程的结算按原合同执行，对±0.00以上工程的施工及结算进行部分调整；补充协议签字盖章后7天内，A公司将原合同规定的基础工程进度款的余款555万元一次性支付给B集团，B集团在付款之日起5日内恢复施工，从付款之日起2个月内完成全部工程；在A公司按约定支付全部主体封顶工程进度款且及时组织主体验收的前提下，B集团承诺在封顶后2个月内全部工程竣工验收；总工期不超过120个日历天；工程竣工决算中关于人工工资在严格执行原合同计费标准的基础上，在决算外A公司给予B集团全部工程人工工资补助合计人民币40万元，分两次付清；补充协议签订后，除A公司原因外，如B集团采取不正当手段造成恶意停工，在恶意停工期间A公司将追究B集团每天工程总造价千分之一的罚款等相关事宜。
《补充协议》签订后，B集团继续施工。自恢复施工之日起至2009年6月底，双方就工程施工、材料人工费变更、设计图纸明确、工期延误等问题进行多次洽谈并形成相关书面文件。2009年7月3日，因工期、工程款支付产生矛盾，双方协商B集团撤出工地事宜。8月2日，B集团撤出工地，该工程由A公司交由第三方继续施工。
2009年10月9日，A公司以B集团未能按照合同约定的工期顺利完工、工程工期严重滞后为由向人民法院提起诉讼，要求B集团支付违约金5770556.86元。B集团辩称《合同》因违反法律、行政法规强制性规定而无效，故A公司主张的违约金不应得到法庭支持，并提出反诉要求A公司支付剩余工程款7086472.38元。庭审过程中，B集团提出鉴定申请，请求人民法院鉴定B集团在涉案工程中已完成的工程量及工程价款，历经两年多达10余次听证后，鉴定机构出具了《鉴定意见书》。2010年11月22日，该工程通过验收并投入使用。
一、争议焦点：双方签订的《合同》及《补充协议书》是否有效
合议庭要求原B集团双方出具工程招投标相关文件，双方仅仅提供了一份《中标通知书》以及两份内容、时间均不一致的《投标报价书》，除此之外，再无其他任何文件证明本案涉案工程依法开展了招投标程序。
首先，从《中标通知书》来看，问题有三：其一，该通知书开宗明义“经评标委员会评审推荐，我单位确定你公司为中标单位”，然而从本案审理过程中，A公司从未向法庭出具任何书面材料证明评标委员会的存在，甚至于没有任何口头说明，由此很难证明“评标委员会”的实际存在。其二，该通知书的中标工期原文为“2007年8月31日-2007年7月6日”，完工日期却在开工日期之前。其三，招标人与招标备案机构系同一组织，不符合招标人独立性的法律规定。
其次，就两份《投标报价书》而言，时间、内容、数额均不一致，B集团当庭陈述该两份报价书均非其真实意思表示，双方磋商过程中并未起到任何作用，合同及补充协议也并非依据该报价书作出，故该两份投标报价书不应作为认定本案涉案工程召开过招投标程序的依据。此外，两份报价书的存在，说明工程未开展过招投标程序，因为根据《招标投标法》规定，无论公开招标还是邀请招标，投标人只能投一次标，投标报价书递交后就起到应有的法律约束力；否则，一个投标人事后更改标书，难免有损于其他竞标人的公平竞标权。换言之，在两份标书确实存在的情况下，即使的确召开了招投标程序，也是废标。
再次，对于涉案工程究竟是否召开了招投标程序，最有说服力的还是招标备案机构的备案材料。人民法院受理案件后，无论B集团、A公司还是合议庭法官，均亲身前往备案机构调取备案材料，但均一无所获。庭审过程中，A公司向法庭出具了该备案机构的书面证明，其意概为因搬迁导致资料遗失，但招标活动确已开展。对此笔者认为：其一，如前所述，根据《中标通知书》，该备案机构本身即为机构，该备案机构本身与本案存在利害关系，其出具的证明有摆脱责任之嫌，故该证明不具备证据效力；其二，该备案机构为A公司招标人，与A公司存在利益关系，该证明又系A公司提供，故其证据效力同样薄弱；其三，根据B集团实地调取材料时，发现同一时期的其他工程招标备案材料完好无损的备案存放，何以本案涉案工程招标材料遗失，备案机构理由显然不能令人信服。由此可见，涉案工程根本未开展招投标工作，双方签订的合同及补充协议因违反法律强制性规定而无效。
二、B集团是否应当向A公司支付违约金
姑且不论合同及补充协议是否有效，两份协议中均未约定违约条款。根据A公司当庭陈述，其主张违约金的依据是补充协议第十条之约定，即“在本补充协议签订后，除甲方原因外如乙方采取不正当的手段造成恶意停工，在恶意停工期间甲方将追究乙方每天工程总造价的千分之一的罚款。”根据该条内容可见，双方做出该约定的初衷和出发点是为了防止B集团采取“不正当手段”造成“恶意停工”而制定的惩罚性条款，对此笔者认为：
该条针对的是因B集团“采取不正当手段造成恶意停工”而进行的罚款，而非A公司所谓的因“逾期完工”产生的违约金。所谓的“不正当手段”是指不符合通常意义上合法性及合理性的手段；所谓“恶意停工”是指基于不良居心与用意而中途停止施工；而“逾期完工”则是指超过约定期限完成工程任务。从本案审理过程中查明的基本事实来看，A公司提交的证据均指向B集团未在约定期限内完工施工任务，而根本不能证明B集团实施了无法被通常法律规定或道德底线所接受的行为造成施工中断或中止的情形。况且，本案的其他证据足以说明逾期完工的主要原因是A公司逾期付款。因此，A公司依据该条约定主张逾期违约金，于法无据。
三、法律分析：已完工程总价款应如何计算？
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”但该条适用以“承包人请求”为前提，本案在B集团未明确提出主张的情况下，不能按照合同约定支付方式进行结算。根据《合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。”建设工程施工合同具有特殊性，合同履行的过程，就是将劳动和建筑材料物化在建筑产品的过程。合同被确认无效后，已经履行的内容不能适用返还的方式使合同恢复到签约前的状态，而只能按照折价补偿的方式处理。实务操作中普遍采取的方式是以工程定额或政府公布的市场信息为标准，通过鉴定确定建设工程价值，即据实结算。正因如此，人民法院委托司法鉴定机构对涉案工程的工程量及工程价款进行鉴定，以确定实际工程款数额，鉴定意见应当作为确定案件事实的依据。最终人民法院也确实依据鉴定意见作出判决。
解除建筑施工合同协议书
甲方： (以下简称甲方)
乙方： (以下简称甲方)
乙方于20xx年xx月xx日与“ xxxx 房地产有限公司” 签订了《xxx工程承包合同及其补充协议》，包括本协议书前甲、乙双方针对本工程签订的所有合同、补充协议书等合法有效文件(以下统称为“原合同”)，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就施工合同解除事项协商一致，达成以下协议。
一、乙方自愿同意解除“原合同中所有承包的施工项目”。
二、乙方的关联文件及对本工程所签订的涉及到甲方义务各项合同、还包括在执行中甲方所担保的责任项目同时解除。
三、乙方在本项目中所发生的债权债务均由乙方负责自行解决、并承担因此所引起的一切责任、甲方不承担任何连带责任。
四、乙方必须完善己完成的工程项目验收工作、如未达到验收标准、必须急时采取相关措施、至到验收合格为准。
五、乙方必须按照甲方、监理公司、职能部门的要求提供完整的工程验收资料(承包范围内已完成部分的工程竣工验收所需资料)、经监理和职能部门审核签章后、 于 年 月 日前将所需的资料整理成册(不装订)、移交给甲方。
六、乙方“原合同”中所承包的工作内容中已完成工作量经甲、乙双方现场实测后以文书形式双方签字确认为准。
七、工程结算按原合同所议定的条款执行、以造价咨询有限公司的审计结果，作为乙方“原合同”此期间所完成工作内容的最终结算。
八、最终结算报告经甲、乙双方签字认同后、再签订甲、乙双方欠款还款协议书、确定还款时间。
九、工程款支付：甲、乙双方对本工程所支付的各项费用，包括甲方担保费用、按财务要求对帐并予以确认、并按要求开具正规税务发票、否则，甲方有权不支付有关工程款项。
十、“原合同”履约保证金：在乙方按甲方财务要求确认并完成本协议约定内容后，与工程结算款一并返还。
十一、解除合同签订后，施工单位应先行无条件退场、同时移交符合档案要求的全部资料、已完成的工程量由双方在场外进行结算。
十二、解除合同签订后，甲方重新安排施工单位进行本项目继续施工、乙方不得以任何理由进入施工现场干扰、否则、造成一切后果均由乙方负责。
十三、解除合同后并不免除承包人对已施工部分的工程质量责任和保修责任以及合同履行过程中的违约责任。
十四、乙方已与相关班组签订的施工合同(含正在履行或即将履行的合同)由乙方与其协商解除，甲方不承担乙方与班组之间因合同纠纷产生的一切后果
十五、本协议书自双方签字、盖章之日起生效。
十六、本协议书一式五份，甲方两份，乙方两份，监理公司一份。
甲方(盖章)： 乙方(盖章)：
联系电话：
身份证号码：
乙方（受托人）：
联系电话：
身份证号码：
甲乙方为了发挥双方优势，根据《中华人民共和国合同法》，经双方充分协商，依照平等自愿，互利互惠的原则，达成如下协议：
一、 委托事项
1、乙方接受甲方委托，负责就___________________________________________工程项目，引荐甲方和该项目的__________________________________直接洽谈，向甲方提供该工程项目的重要信息，并最终促成甲方与_________________________________签订该工程项目承包施工合同。
2、“居间成功”是指甲方与_______________________________________签订书面的工程承包合同。
二、 乙方义务
1、乙方必须向甲方提供有关该工程项目的信息，乙方有义务协助甲方对该工程项目进行实地考察；
2、乙方承诺向甲方提供的关于该工程项目的上述信息真实有效。
三、 甲方义务
1、甲方负责提供资质证书，营业执照等相关资料；负责和____________________进行合同谈判；
2、如果居间成功，则由甲方全面履行和___________________________________所签的专业施工合同，甲方因履行施工合同所产生的权利和义务与乙方无关。
3、如果居间成功，则甲方因按本合同约定，向乙方支付居间报酬，如果未及时支付，则逾期每日按未支付居间报酬的1%向乙方承担违约金。
四、 居间报酬的计算方法、支付时间和支付方式
1、本项目居间报酬为__________________________________。
2、居间报酬在甲方与乙方引荐的_________________________________签订该工程项目施工合同后5内日支付________________，进场后5日支付____________________，剩余部分分_________次付清（每次支付___________________________________________）。
3、甲方可以转账或现金方式支付。
五、 保密事项
1、甲乙双方均应充分保守本协议所涉及的商业秘密。
2、双方不得以其在居间过程中获得的商业秘密做出不利于对方的行为，否则有利要求对方承担违约责任。
六、 合同终止1、本合同签字生效后，如果至________年______月_____日，乙方仍未完成居间任务，本合同自动终止。
2、如果居间成功，本合同完全履行完毕后终止。
3、甲乙双方协议解除合同或有其他法定事项时，本合同终止。
七、 争议解决方式
1、如发生合同争议，双方协商解决。
2、协商不成提交当地仲裁委员会仲裁。
八、 其他事项
1、乙方未经甲方同意不得将本合同委托事项转委托。
2、本合同未尽事宜经双方协商同意后签补充协议，补充协议与本合同有同等法律效应。
3、本合同一式贰份，甲方双方各执一份。
发包人(全称)：
承包人(全称)：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就XXX小区1、2号楼工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称：-----小区 。
2.工程地点：长治市----------。
3.工程立项批准文号： 。
4.资金 自筹 。
5.工程内容： 商住楼建安工程 。
群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》(附件1)。
6.工程承包范围：
商住楼图纸内土建、安装工程 。此合同不包括甲方分包项目 。
二、合同工期
计划开工日期： 年 月 日。
计划竣工日期： 年 月 日。
工期总日历天数：天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。
三、质量标准
工程质量符合合格 标准。
四、签约合同价与合同价格形式
1.签约合同价为：
人民币(大写) (￥ 元);
2.合同价格形式： 根据通用条款1.1.5.2和专用条款、补充条款的约定确定。
五、项目经理
承包人项目经理： 。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
(1)中标通知书(如果有);
(2)投标函及其附录(如果有);
(3)专用合同条款及其附件;
(4)通用合同条款;
(5)技术标准和要求;
(6)图纸;
(7)已标价工程量清单或预算书;
(8)其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
七、承诺
1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
八、词语含义
本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。
九、签订时间
本合同于20XX 年 月 日签订。
十、签订地点
本合同在发包人项目所在地办公室签订。
十一、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
十二、合同生效
本合同自长治市建设工程招标投标管理办公室备案后生效。
十三、合同份数
本合同一式 6份，均具有同等法律效力，发包人执 4份，承包人执2份。
法定代表人：崔作力，区长。
委托人：金广平，本溪市溪湖区旧区改造办公室副主任。
委托人：史振龙，本溪振龙律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：营口市鲅鱼圈区海星建筑工程公司，住所地辽宁省营口市鲍鱼圈区海星办事处草房村。
法定代表人：门忠卿，总经理。
委托人：李家才，副经理。
被上诉人（原审第三人）：王志凡，原辽宁省盘锦市兴隆台区宏远公司经理。
一、案件基本事实
1993年7月9日辽宁省本溪市溪湖区人民政府（以下简称区政府）与辽宁省盘锦市兴隆台区宏远公司（以下简称宏远公司）签订《溪湖区站前小区改造开发协议》，约定：项目名称为溪湖区站前小区改造工程，建设性质为整体承包，自行设计，自行订价销售，总建筑面积为3万平方米以上，工期为1993年8月至1995年7月。区政府的责任为：宏远公司资金到位后20天内做好施工地区的三通一平，提供平面规划布置图。宏远公司的责任为：一次性注入建设资金400万元；向区政府交付工程总造价2.5％建筑管理费。协议签订后，因宏远公司一次性注入建设资金400万元有困难，双方又于1993年8月16日达成了《关于对溪湖区站前小区改造开发协议书的补充意见》，约定同意宏远公司一次性注入建设资金50万元以上即可。为溪湖站前小区建设的需要，区政府于同年9月1日下发了《关于成立“本溪市溪湖站前小区建筑工程指挥部”的通知》，成立了本溪市溪湖站前小区建设工程指挥部（以下简称指挥部），任命王志凡为指挥部负责人，同时决定从即日起启用该指挥部及指挥部财务专用章等印章。同年12月10日指挥部与营口市鲅鱼圈区海星建筑工程公司（以下简称海星公司）签订了《建设工程施工合同》，约定：指挥部为发包方，海星公司为承包方承建位于本溪市溪湖区站前小区政府左侧住宅楼、综合楼。开工日期为1993年12月20日，竣工日期为1994年11月15日。合同价款暂定为1800万元以预算为准，给付方式为海星公司垫付一层以下经济支出，一层以上指挥部按工程进度表每月15日前拨进度款，工程预付款及结算方式按工程总造价含一层和基础拨到90％停拨，工程竣工交付使用一次付清，扣留保修费5％。合同还对违约责任作了约定即双方违约各罚款3％（按工程总造价计算）；损失的计算方法按实际发生计算；指挥部不按时付款应承担海星公司垫付工程款的银行同期利息。合同还约定了双方的其他权利和义务。合同签订后海星公司开始施工，并按合同约定垫付了工程款，指挥部先后付款人民币5060049元，该款实际是区政府支付的。后因指挥部未能按期给付工程进度款，致使该工程于1994年10月15日停工。1996年2月15日指挥部与海星公司就该工程签订了《补充协议），约定：（一）经双方确认，截止1994年10月15日止，海星公司实际完成工程量累计12177664元，其中指挥部已给付5060049元，尚欠工程款7l17615元。（二）因该工程资金不到位，双方同意该工程竣工时间顺延至1996年末。嗣后，虽经海星公司多次催要工程款，但指挥部至今未能给付。1996年4月指挥部向区政府提出“由于续建资金不足，已无力继续组织下去，请区政府出面，对小区建设工程全面接收”。1996年5月区政府同意承担指挥部所欠海星公司工程款。区政府与宏远公司后因工程问题发生纠纷，诉至本溪市中级人民法院。该院于同年7月4日作出裁定，立即终止双方签订的《溪湖区站前小区改造开发协议书》。现站前小区工程已于7月由区政府接收，区政府另找施工单位，并于8月起陆续恢复施工。
另查明：站前小区工程系由区政府所属的溪湖区旧区改造办公室申请立项，并取得建设用地。指挥部系区政府为溪湖站前小区建设需要而成立的临时机构，其不具备独立法人资格。指挥部与海星公司签订合同后，实际由区政府与海星公司享有和履行合同中约定的权利、义务。
二、辽宁省高级人民法院一审认定与判决
辽宁省高级人民法院经审理认为，海星公司与指挥部之间的《建设工程施工合同》及《补充协议》是平等自愿签订的，系双方当事人的真实意思表示，合同中无违法内容，且已实际履行，故应认定该合同及补充协议有效。海星公司履行了合同规定的义务后，指挥部未能按期如数给付工程款是错误的，故海星公司要求按双方协议确认的数额给付尚欠工程款及利息并承担违约责任有理，应予支持。因指挥部系区政府为该工程成立的临时机构，故应由区政府承担给付义务。关于区政府提出站前小区工程系由宏远公司整体承包，指挥部是区政府为宏远公司成立的临时机构，区政府不直接参与管理应由宏远公司承担责任问题，根据站前小区工程是由区政府所属溪湖区旧区改造办公室申请立项及取得建筑用地，属区政府建设项目，指挥部系区政府为该工程需要而设立的临时机构，现该工程项目已由区政府全部接收，海星公司与宏远公司之间又无任何合同、协议及经济往来的事实，区政府的该项主张没有法律根据，不予支持。区政府与宏远公司的联建纠纷可另案处理。鉴于区政府就该工程已另找施工单位恢复施工，故海星公司与指挥部之间的《建设工程施工合同》应终止履行，并应按双方合同约定由区政府承担违约责任。据此判决：
（一）海星公司与指挥部之间的《建设工程施工合同》终止履行；
（二）区政府于本判决生效之日起10日内一次性给付海星公司工程款7117615元及利息（利息的计算时间从1994年10月16日起计至本判决确定的给付之日止，按中国建设银行同期贷款利率计付）；
（三）区政府于本判决生效之日起，10日内一次性给付海星公司违约金54万元（按工程总造价1800万元的3％计算）。
案件受理费65000元，由区政府负担。
三、当事人上诉请求与答辩理由
区政府不服一审法院判决，向最高人民法院提起上诉称：其不是本案被告，指挥部对外签订的合同应由指挥部负责人王志凡承担，与其无关。原审依据补充协议认定其欠海星公司工程款7ll万余元是错误的，事实是站前小区工程自其接收恢复施工后，施工队伍仍然是海星公司下属工程队，并向上述工程队继续支付了指挥部拖欠的工程款。目前工程继续进行，原审判决终止指挥部与海星公司签订的《建设工程施工合同》，违背法律关于维护社会、经济秩序的基本原则。故请求改判。海星公司、第三人王志凡答辩同意一审判决，请求维持一审判决，驳回区政府的上诉请求。
四、最高人民法院认定与判决
最高人民法院经审理认为，溪湖站前小区工程系区政府项目，指挥部是区政府为该工程需要而成立的临时机构，指挥部与海星公司签订《建设工程施工合同》及《补充协议》，区政府明知亦未表示反对，且实际履行并承担了上述协议中的权利义务，应视为区政府的行为。上述协议意思表示真实，不违反法律规定，应认定为有效。一审法院依据《补充协议》判决区政府给付海星公司工程款7l17615元及利息并无不当。区政府对其不是本案被告以及接收小区工程恢复施工后，没有另找施工队伍的主张，依据不足，不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，最高人民法院于1998年10月26日以（1998）民终字第124号民事判决书，判决如下：
