时间：2022-08-02 03:10:45
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今年以来，区物价局在区委、区政府的正确领导下，在市物价局的业务指导下，认真落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、市委九届七次全会和区委三届七次全会精神，紧紧围绕区委“增实力、惠民生、促和谐、上水平”工作目标，服务大局，履行职能，深化打造“价格服务进万家”特色服务品牌，努力打好“六张牌”，营造了全区优良的价格服务环境，促进了经济健康有序发展。
一、打好“行风建设牌”
针对我局行风评议情况，继续抓好行风建设。一是深入查摆问题，敢于正视不足。结合全区行风评议结果，通过三个月时间的“学习提高、查摆问题、集中整改”，全局上下对行风评议活动更加重视，对自身存在的问题深挖根源、认真对待、彻底解决。对于群众提到的问题本着“有则改之无则加勉”的原则，给予正确对待。一方面，对行风评议中群众的意见和建议进行分析，向全体干部职工做了反馈；另一方面，召开全局工作汇报会，听取局6个科、所（队）对本科室工作的总结和计划。会上，全局6个科、所（队）负责人做了工作汇报，认真总结了本科室的工作情况，查摆存在的不足，并就如何发挥职能、搞好服务提出工作设想，各位局长给予了点评，肯定了成绩、指出不足，明确了新的一年物价重点工作任务。尤其提出了价格服务要实现四个转变，即“从权力来源于官向权力归属于民转变，从执法单位权为本位向群众利益本位转变，从无情执法向有情服务转变，从事后处罚向事前规范转变”。通过总结、查找不足，全局干部职工进一步统一了思想，明确了责任，认清我们的工作在服务质量、工作效率、宣传物价方针政策和宣传物价工作职能，在治理乱收费、减轻企业和群众负担工作等方面存在差距和不足，明确了今后的努力方向。
二是召开了物价局行风建设座谈会。局领导向行风建设监督员汇报了我局政风行风建设工作情况，提出了物价局新的一年在此项工作上的设想，听取了各位监督员对物价局政风行风建设工作提出的建设性意见，对进一步开展政风行风建设工作起到了很好地指导作用。
三是完善各项制度，规范服务行为。从创新工作机制入手，进一步健全完善各项制度，更好地依法行政、文明服务。把《检查回执制度》、《监督制度》、《首问负责制》、《岗位责任制》、《责任追究制》列入政风行风建设制度中，日常抓好制度的落实，做到责任到人，量化考核。清理规范收费项目，在集中审验收费许可证时，实行现场办公、上门服务，简化办公程序，办理1个收费许可证由原来几天缩短到2个小时即可办结，提高工作效率，为办证单位提供便捷服务。制定《物价局规范化管理.标准化服务实施细则》，从六个方面把岗位职责、工作制度、工作行为、办公秩序、内部监督和考核问责进行细化，有效进行规范；同时实行告知服务制、预约服务制、限时办结制、延时服务制等标准化服务。四是下大力抓好落实，搞好监督。要求机关所有人员，认认真真、不打折扣地遵守各项制度。遵守情况与年终考核、评选先进挂钩。接受价格服务对象监督，目前共收到服务对象征求意见监督函36份，反馈满意率达100%。今年上半年，物价局无一件政风行风举报。通过落实各项措施，政风行风建设成效显著。
二、打好“重点牌”
一是为全区重点工程重点工作服务，认真开展价格鉴定评估工作。例如今年4月份，我们接受泗村店、大良镇政府委托，为武清龙凤新城、大良开发区二期占用土地地上物进行评估。共涉及企业3家、大型机器设备200多台（套）、各类树木1万多棵，村民200户。在时间紧、工作量大，要求标准高的情况下，物价鉴定人员发扬“5+2”、“白加黑”的精神，出动100多人次，二十天时间，深入车间、厂房、田间、地头，对评估标的物逐一进行现场勘察、鉴定，准确地出具了评估报告,评估价值共计400多万元。同时，还帮助当地政府做群众的思想工作，既保证了重点工作的进度，也维护了群众的利益。
二是为经济社会稳定发展服务，积极开展收费年度审验工作。今年3月20日至4月30日我们对全区296个收费单位的行政事业性收费许可证进行了年度审验，共涉及收费项目30项，收费金额为14808.78万元。通过审验，注销《收费许可证》12个，为企业和群众每年减负554万元，有效规范收费单位的收费项目、收费标准，从根本上制止乱收费。
三是为政府宏观调控服务，强化农产品成本调查、市场监测职能。重点对全区小麦、玉米、蔬菜、生猪、鸡蛋、奶牛等生产成本和收益情况进行定点（设立27个调查点）调查，形成《农民种植意向调查》、《农户购买农资调查》、《农户存粮情况调查》等6个分析报告。日常加强农产品成本调查，准确地掌握第一手材料，及时向上级政府部门及农民和社会各方面反馈。如配合市物价局深入到我区小麦主要产区进行调研，对农调户小麦的生长情况、生产中农资投入及土地成本进行了详细的调查了解。由于今年气温反常，小麦生长情况并不乐观，因此今年小麦的收益由于产量的下降相对去年同期肯定会有所下降。加强市场监测，如针对市场上绿豆等农产品价格的异常波动，深入到农贸市场、大型超市加强市场巡查，及时上报价格变化情况，为上级部门出台价格调控措施提供有力的依据。截至目前，深入全区农产品调查点和城镇主要市场调研40次，及时了解和反馈农民种植收益情况和市场供求变化等相关信息200多条。
三、打好“八有牌”
为实现价格工作的“八有”目标，即“有板有眼、有声有色、有棱有角、有为有位”，上半年，共出动检查人员539人次，检查427户，查出价格违法案件8件，处理8件，查处违法金额5.04万元，实现经济制裁5.04万元。
一是重点围绕经济发展和民生问题，开展了惠农和涉农收费专项检查。深入全区村镇建设办公室、计划生育办公室、畜牧水产站、农机局、农业局、民政局等101个单位，主要对农民建房收费、计划生育收费、农村自来水收费、农用机动车检验收费、农产品检验、检疫收费、农村殡葬服务收费等进行监督检查，还重点抽查了256个村级组织的相关收费，查处违规金额2.86万元，有效规范了收费行为。
二是突出重点，加强节假日市场价格巡查。在“春节”、“两会”和“五一”期间，深入到家乐超市（三个店）、北运河粮油购销公司、名都商厦、友谊商厦以及泉州路农贸市场等单位，对粮食、食用植物油、肉禽蛋奶等群众生活必需品，以及成品油等紧缺消费品价格进行了市场巡查，为维护我区良好的市场价格秩序和市场物价的基本稳定做出了应有的贡献。
三是延伸触角，加强农村价格监督网络建设，发挥全区近千人价格监督员的作用。安排重点检查化肥、籽种、农药、农膜价格等工作，发放各种价格宣传资料3000余份，张贴标语200余条，悬挂横幅5处，接受价格咨询200余人次，化解价格矛盾33件，有效地沟通了监督者、经营者和消费者的和谐关系。
四、打好“服务牌”
树立“服务为先、服务为本、服务为责、服务为荣”的观念，提供六项服务：一是维权服务，切实维护群众的知情权、参与权、表达权、监督权、投诉权。畅通“12358”价格举报电话，实行24小时专人接听，及时处理群众价格投诉和举报，维护人民群众的合法权益。1-5月份，共接到群众价格咨询31件，价格举报11件，经查6件存在高收费问题，为群众挽回经济损失2.26万元。
二是自律服务，帮助经营者增强价格诚信意识，完善内部管理制度，规范价格行为。对全区22个挂牌诚信单位进行跟踪管理，通过召开座谈会、深入到单位检查、提出合理化建议等多种形式进行监督指导。同时，积极开展全区第三批价格诚信创建活动。
三是政策服务，大力宣传多予少取、增收减负的优惠政策。认真落实市、区为企业服务的措施，及时召开涉企收费单位会议，并深入建委、房管、土地等7个单位进行涉企收费专项检查。开展各项检查的同时，进行法律、法规和价格政策宣传，让服务单位更好地了解国家有关价格政策、规定。
四是信息服务，提升企业决策水平。每月“逢5”将“主要涉农商品和服务价格”25个品种登在武清区物价局网站，每月下发《中国市场与价格信息》刊物200份，帮助企业做出正确判断和决策，规避风险，增加效益，减少不必要的损失。
五是协调服务，及时化解价格矛盾纠纷。用耐心、细致，公平、公正的工作方法，对价格争议案进行了有效调解，达到了双方当事人的满意，避免了房屋、汽车民事纠纷等4起上访案件。六是综合服务，发挥职能作用，促进公平竞争。深入市场搞调研，撰写《天津市普通住宅小区物业管理服务收费管理办法》和《天津市普通住宅小区物业管理服务和指导价格标准》，呈报区政府；深入天津新奥燃气有限公司、京宾工业园污水处理厂等，进行实地调查了解，向区政府呈报《关于天津新奥燃气天然气销售价格》和《收取污水处理费》的请示；与区水务局、交通局共同完成我区地下水资源费的调查工作，制定新的客运票价标准备案工作。
五、打好“和谐牌”
努力争创和谐机关，大力实施“和谐物价”、“快乐物价”。首先营造舒适的办公环境。在局党组的积极争取和区领导的关心下，物价局迁入新址，极大地改善了办公条件，目前办公环境是一个规范、整洁、优美的工作和生活环境，让职工感觉在这样的环境中工作舒心、生活开心。其次注重外部环境建设。让物价工作得到上级的重视、区委区政府的支持和相关单位的配合。一是处理好物价部门上下级之间的关系，主动、自觉地接受市物价局的业务领导，积极、热诚地为市局服务。
二是处理好与区委区政府的关系，服务、服从于区委区政府工作重心，发挥好职能作用，竭力维护我区经济秩序和良好的价格服务环境。:
三是处理好与其他执法执纪部门的关系，加强沟通和交流，注重协调配合。四是处理好与被检查单位的关系，在执法时，做到客观公正，文明执法，不以执法者自居，口大气粗，继续坚持“24+4”方针，说明事理、说通情理、说透法理，实现“说理式价格执法单位”。第三，创造和谐的机关环境。重要的是构建和谐的人际关系，一是抓学习，以先进文化教育干部职工。为使机关学习取得实实在在的效果，充分调动机关干部学习的积极性，改进学习方式，实行机关干部“轮流授课”，人人当“先生”：每次学习确定一名主讲人，几名重点发言人，全体机关干部参与发言讨论，切实锻炼机关干部的逻辑思维和语言表达能力，努力使全体机关干部提高张口能讲、提笔能写、遇事善思、平衡协调、依法办事、调研反馈“六种能力”。同时大力提倡友谊和谅解，提倡将心比心，换位思考；教育干部职工开阔视野，开阔胸怀，能够容人、容事、听取不同意见；教育干部职工大事讲原则，小事讲风格，做到多律己不责人，多沟通不猜疑，多谦让不争功，多宽容不挑剔，以和为本，营造一种互帮互助、平等友爱、融洽相处的机关氛围。二是抓班子，以人格魅力引导干部职工。目前物价局领导班子是一个年轻化的班子，工作干劲足，凝聚力号召力强，每周坚持例会制度，做到班子成员之间坦诚相待，和睦相处，遇事多商量、多沟通，带头落实和谐机关建设的各项要求，努力当好“四个表率”：即遵纪守法的表率、诚信文明的表率、道德高尚的表率、勤奋工作的表率。另一方面注重与干部职工交心谈心，善于听取意见和建议，及时了解同志们的思想动态，做到从日常生活点滴处关心、爱护同志们：机关干部家里有大事小情，局领导亲自到场；积极组织全体干部体检，今年区里安排在职干部参加体检，不包括退休人员，局党组通过努力，大力争取了包括退休人员在内的52名机关所有人员进行了体检。三是抓活动，以健康活动凝聚干部职工。适时开展丰富多彩、健康向上的文化体育运动。如春节前，组织机关全体人员开展了羽毛球、乒乓球、象棋等各种文体竞赛活动。日常开展“五比五看”活动，即：比学习，看思想政治素质的提高情况；比纪律，看各项制度和政策的落实情况；比团结，看顾全大局和协作共事情况；比业绩，看业务能力和工作实绩情况；比奉献，看勤政和克己奉公情况。通过开展活动，陶冶了干部职工的情操，给同志们提供一个相互交流、相互了解和相互学习的平台，让同志们之间多一份了解、少一份隔阂；多一份宽容，少一份挑剔；从而凝聚干部职工思想，做到心往一处想，劲往一处使，有力打造物价团队精神。
一、动因：当前干部实绩考核“四难”催生业绩档案制度新课题
近年来，各级组织部门在干部年度考核工作中，都能通过多种渠道对干部的实绩进行实事求是的考核和评价，起到了良好的效果，但与干部考核工作的要求比仍存在相当大的差距，特别是具体实践中存在的“四难”，为我们提出了新的课题。
一是考核资料收集难。近几年由不同部门主抓的考核门类多、内容杂，如人事局有公务员（事业单位干部）年度考核、纪委有述职述廉、局有各部门来信来访处理情况报表、发展和改革局有经济指标排序、组织部门有“好班子”考核，但真正被作为用人决策部门的组织部门掌握的信息，除“好班子”考核中了解到的情况外，就只有调整干部前对干部匆匆进行的考察。这样，一方面作为干部考核主管部门的组织部门了解不到全面情况，另一方面各种考核结果分散在不同的职能部门，造成了考核资源的浪费。
二是考核结果真实难。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核。考核中又偏重个别谈话、民主测评、查看台帐资料等静态方法，致使考核者对干部情况的了解较多停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度。尤其目前个别谈话很难听到真实情况，有的谈话者认为考核工作是走过场、搞形式，考核结果没有决定意义；有的认为自己“人微言轻”，讲了也是白讲；更多的人是怕得罪人，不肯讲，严重影响了考核结果的真实性。
三是绩效标准一致难。干部绩效衡量的一致性，就是要根据每名干部所承担的职责和任务，提出相应的考核标准，这种标准应该是个性化，并与每个人的职责和角色相一致。由于干部考核的多头管理，使组织部门不能接触到干部业绩的面上情况，因此对于干部的绩效衡量标准难制定，即使制定了也因机关岗位的复杂性和干部全面信息的缺失，而难以制定科学的评价标准。
四是考核结果运用难。干部考核的目的是奖优罚劣，培养、发现、选拔优秀干部，而考核工作是一年一度进行，考核结果往往只起到“存档备案”的作用，没有真正将考核结果与干部的奖惩和升降去留紧密结合起来，导致考用脱节。业绩档案制度将能反映领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的信息从不同的渠道进行汇总，要求全区各相关部门，包括政法、公安、经济管理、人事、等多个部门将掌握的信息随时向建档单位报送，组织部门掌握了全面的第一手资料，并与年终考核及个别考察中了解的信息进行映证和补充，将使考核结果更科学，更有运用价值。
二、意义：业绩档案制度可使干部实绩考核工作水平有新提升
业绩档案制度是在传统的干部档案工作已不能适应新形势、新任务的要求下，我们以科学发展观为指导，探索建立的一套全面、真实、客观、公正反映领导干部实绩的档案体系。
1、建立业绩档案制度是树立正确用人导向的必然需要。一个单位、一个部门、一个地方，风气正不正，关键看用人；发展快不快，关键也在用人。用人怎么用？凭绩而用。选人怎么选？群众公认。这是我们选拔任用党政领导干部必须坚持的重要原则，也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群众公认的干部，都能扑下身子办实事，与群众打成一片，言行、思想能够始终代表最广大群众的利益。凭实绩用干部其精髓是重实绩、讲实力、论实干，杜绝凭“印象”和“旨意”用人，杜绝夸夸其谈、华而不实。业绩档案的主体是领导干部本人，但在档案中发言定论的却是广大人民群众和一系列客观实在的数据与材料，来不得半点掺假，这正是实现“凭实绩用人”的第一步，也是关键一步。
2、建立业绩档案制度是实现干部考核工作科学化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一个重要环节，也是干部选拔、任用的基础。同志曾对干部考核工作提出具体要求：要使被考核干部像在X光机前得到透视一样，全面把握干部的素质，选准、用好干部。但从具体实践来看，当前干部实绩考核工作存在着“三重三轻”的误区：一是重汇报，轻实效。在干部考察中，因时间紧、任务重等原因，只听数字汇报，注重产值、速度、利税等正面数据，忽视了投入、效率、损失等负面的数据，没有深入实地调查人民生活质量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社会生产可持续发展能力有多强等，造成“考核出数字，数字出政绩”的后果；二是重眼前，轻长远。在干部考察中，只重视干部年度的实绩，忽视了经济发展是否具有连续性、长远性。导致有的干部挖空心思“突击”搞政绩；有的急功近利、寅吃卯粮；有的杀鸡取卵、竭泽而渔，结果是“一个人的成绩，几代人的包袱”，慷国家之慨，毁人民之财，吃祖宗饭，断子孙路，不仅严重损害了国家和人民的长远利益，而且破坏了可持续发展；三是重显绩，轻隐绩。在干部考察中，只重视干部经济的、物质的、有产值等，认为“有据可查、有物可考”就行，而轻视了干部对精神文明建设、社会综合治理、组织建设等基础性工作，导致考核工作一手硬一手软，实一块虚一块。建立业绩档案制度，为我们有效克服这些误区，提供了途径和平台，推动了干部考核工作的深入开展。
3、建立业绩档案制度是激励干部队伍凝聚力战斗力的内在需要。考核制度维系干部的荣辱升迁，有指挥棒的作用。建立业绩档案制度，可以强化干部的经常性管理，构建一种融导向、激励与监督于一体的干部管理新机制，为客观地评价使用干部、推进干部能上能下提供可靠依据。领导干部不仅八小时内的言行举止、有形业绩处于方方面面的关注之下，而且其社会交往、生活作风、关键时刻的表现，是否急功近利等等一些隐蔽性很强的东西也容易被组织掌握；不仅其一时一地的表现被某一任领导掌握，而且今天的表现会成为将来的历史记录在案。领导干部唯有按照自身岗位职责的要求，以科学发展观为指导，克己奉公，兢兢业业，不断开拓进取，无私奉献，才能实事求是地写下辉煌的篇章。
三、做法：业绩档案制度注重过程管理与控制为干部考核工作带来新气息
我们在建立业绩档案制度的过程中，注重过程管理和控制，动态掌握干部工作情况，进一步拓宽干部考核工作的成效。
1、科学制定干部业绩档案内容。领导干部业绩档案制度顾名思义就是将反映领导干部本人业绩的各种资料收集起来作为档案进行保管、分析和使用。我们初步规定了以下几类资料作为建档内容：一是基本情况，包括领导干部的自然情况、任职经历、兼职情况、分管工作情况、岗位职责、年度学习积分情况、专业技术职称等。二是奖惩情况，包括领导干部年度考核结果、年度好班子考评中的民意测验结果、个人获奖证书或文件、分管工作所获奖励情况及有关处分情况；三是审计情况，包括领导干部所在单位（部门）审计结果评价、工作调动中的离任审计情况；四是来信来访情况，包括涉及领导干部本人的来信、来访、来电记录及组织了解的书面结论；五是完成重大工作任务和年度工作目标情况、年度述职述廉报告等；六是其它能反映领导干部德能情况的工作业绩资料。
2、精心组建干部业绩档案。业绩档案的建档方法实行归档资料定期报送与随时报送相结合的办法，区委组织部每年3、4月份定期收集上一年度每位领导干部的相关资料，同时每位建档对象及相关职能部门可随时将相关资料报送区委组织部。在搜集干部工作实绩档案材料过程中，努力做到“全”、“细”、“真”。“全”，就是搜集的材料无论是主体内容，辅助内容，或者是补充内容都要尽可能全面。“细”，就是搜集工作要非常细致，需要什么，需要到什么程度心中都要有个数，工作起来都要有一个标准。“真”，就是无论是定性的，还是定量的，都要力求真实，坚决打假，做到不欺上瞒下，不弄虚做假。
3、努力强化业绩档案特色。业绩档案在建档内容和建档方法上主要体现三个特点：一是直观性。对于领导干部的基本情况和奖惩情况，我们制作成以年度为列的表格形式，以便进行年度比较。通过精确的数据对比，可以分析出领导干部履行岗位职责、接受学习培训和民意测验的年度变化情况，结合分管工作对干部本人的精神状态有一个初步印象。对于审计情况和来信来访情况也设计了表格，一事一记，一目了然。特别是对审计情况的反映，省略了审计报告中详尽的分析和罗列，只注重对结果和存在问题的描述。二是系统性。反映领导干部业绩情况更全面，更系统。既有干部本人陈述的内容，上级领导或分管领导的评价，又有下级或群众反映的情况；既有八小时以内的工作情况，又有来自社区、家庭或爱人单位等“生活圈”和“社交圈”方面的情况；既有干部在目前部门的表现情况，又有干部过去所在岗位的履职情况。三是动态性。每位领导干部在同一个领导班子中面临着相同的工作环境和工作基础，通过对业绩档案的分析，我们可以看到个人在集体领导中的作用及集体领导对个人政绩所创造的条件和影响。通过对领导干部在不同岗位履职情况的分析，我们既可以考核出领导干部取得的显绩，又可以考核其可持续发展能力和长远发展后劲，从显绩、潜绩两个方面反映出领导干部创造政绩的水平和能力。
4、全力发挥干部业绩档案功能。干部业绩档案采取一人一档的方法建立，逐步过度到计算机智能化管理。具体应当发挥四大功能：一是共享功能。即在一定范围内，领导干部业绩档案资源可以相互共享，但由组织部门严格管理。二是类比功能。包括干部工作历年来业绩类比、干部工作业绩纵横向类比和领导班子成员工作业绩类比。三是累积功能。干部业绩档案的建立应当是一个动态的过程，历年工作实绩可以逐步累积。四是预警功能。包括对干部个人、干部所在的班子以及整个干部队伍的预警。具体地说，就是通过对干部业绩的累积、类比结果，对干部本人某一方面，如需加强某一专业知识学习等进行预警;对班子合力削弱等进行预警;对所有干部资源的优化配置等进行预警。
四、完善：发掘业绩档案制度内涵为我们加强干部实绩考核带来的新思考
领导干部业绩档案是在传统人事档案基础上的探索和尝试，在干部业绩资料的收集尤其是利用上还需进一步丰富和完善，不断挖掘业绩档案制度的丰富内涵。
1、业绩档案制度要与干部的绩效考核紧密结合。业绩档案的建立为绩效考评机制的建立提供了基础和可能，同时业绩档案制度能否真正发挥作用，也必须同建立绩效考评机制结合起来。要以科学发展观为依据制定绩效考核目标体系，详尽地规定领导班子经济建设、社会事业发展、党的建设的目标和领导干部的岗位职责规范，使业绩档案资料收集更具有原则性和针对性。要建立科学的绩效考核评价体系，注意从“硬指标”与“软任务”的成果上检验绩效，从个人实绩与集体实绩的区分上看待绩效，从当前和长远的结合上考核绩效，从领导和群众统一上来评价绩效，这样才能使业绩档案的利用更具科学性。
一、认真回顾总结学习调研阶段工作，进一步增强搞好学习实践活动的信心和决心
（一）精心谋划，及早部署，确保学习实践活动顺利启动、扎实推进。县委常委会多次召开会议专题研究，安排部署学习实践活动，及时成立领导小组，讨论制定县级党员领导干部联系点制度，科学确定实践载体，研究制定结合Xx县情实际的活动实施方案，并对搞好学习调研阶段各环节的工作提出了明确要求。县委学习实践活动领导小组派出三个指导检查组，深入各党（工）委巡回指导检查，发动各参学单位结合自身特点和行业实际，扎实深入地开展学习实践活动。学习实践活动办公室把宣传交流作为推动学习实践科学发展观活动重要手段来策划和落实，采取媒体互动、刊发简报、办班培训、辅导宣讲、印发资料、刷写标语等形式深入宣传，营造了浓厚的舆论氛围，推动了学习实践活动向纵深发展。
（二）紧扣学习实践活动特点，创新学习培训形式，党员干部思想认识有了明显提高。为了使整体活动贴近实际、管用奏效，我们在指导学习上始终坚持“六个结合”，认真落实了“一人一题一学一议一心得”的“五个一”学习制度，力求达到转变学风、真学真懂、提高认识的目的。各部门单位在学习中，按要求坚持学习安排、辅导讲稿、学习记录和学习笔记同步进行，基本做到了“四统一”。试点乡镇丹州镇党委开设丹州讲坛，开展专家教授讲理论、领导干部讲思路、优秀支书讲做法、专业人才讲技术、创业先锋讲经验的“五讲”活动，不断深化学习，提高推动科学发展的能力。
（三）坚持走群众路线，深入开展“问政于民、问需于民、问计于民”调研活动。为了切实找准影响和制约Xx科学发展的突出问题，我们深入开展了“恳谈日、调研周、征集月”活动，按照“问政于民，转变作风；问需于民，服务群众；问计于民，谋划发展”的思路，把“问推动科学发展，群众最希望我们干什么？问服务科学发展，群众最需要我们给什么？问促进科学发展，群众最期盼我们帮什么？”作为调研的重要内容，开展“四谈、五访、六征询”，在做大县域经济总量、推进农业产业化、城乡一体化和县域工业化建设、改善民生和促进各项社会事业发展等方面形成了一批高质量的调研报告，为进一步搞好解放思想讨论和推进Xx科学发展奠定了基础。
（四）紧密联系形势和任务的新变化开展解放思想大讨论，在科学发展上形成共识。在深入调研的基础上，我们组织党员干部按照“四个围绕”，开展“六照六查”，迅速掀起思想解放讨论热潮。通过反复深入讨论，从思想认识上重点解决了发展县域经济，怎么样走工业化的道路？发展现代农业，怎么样走产业化的道路？推进城镇化建设，怎么样走城乡一体化的道路？做精苹果，怎么样推广“五位一体”果畜复合型生态农业模式？做强旅游，怎么样在扩大景点、优化服务、挖掘文化内涵上下功夫等“十个怎么样”的问题。全县上下进一步明确了县域工业化、农业产业化、城乡一体化发展思路，从而使思想解放大讨论成为了深化认识、统一思想、理清发展思路的过程，成为了转变作风、制定政策措施、完善工作机制、推动科学发展的过程。
(五)突出实践特色，把学习实践活动与促进各项工作结合起来，用活动促进工作，用工作检验活动。一是县级领导班子突出“解放思想、理清思路、监督保障、执行有力”实践特色，谋划和引领科学发展。在重点项目建设上，围绕38个民生和发展项目，落实“定机构、定任务、定投资、定质量、定时限、定奖惩”和“兑现承诺”的“六定一兑现”重大项目推进机制。同时，扎实推进了“文明县城、卫生县城”“双创”活动，为广大群众创造良好的生活工作环境。二是部门单位结合各自工作实际，凸显实践特色。经济综合管理部门突出项目建设、产业开发实践特色，推动科学发展；社会综合管理部门突出创新工作方式、培育选用人才、服务基层群众实践特色，服务和促进科学发展；执法执纪部门突出执法为民、便民服务实践特色，保障科学发展。三是试点乡镇丹州镇党委以“健全服务体系，推广科学技术，实现农民收入翻番”为实践特色，建立产业和公共服务体系，为农民提供技术、信息、法律、社保等方面的服务。试点村以“发展合作社，建设新农村”为实践主题，通过组织党员群众到不同管理水平的果园现场观摩、算账对比，寻找问题，开展解放思想讨论，引导群众发展农民专业合作社，依靠提高农民的组织化程度促增收。
总的来看，我县第二批学习实践活动高标准启动、严要求推进，取得了明显的阶段性成果。但与上级的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一些差距和问题。主要表现在：少数党员干部在理论学习上不深入，在对科学发展观的内涵和精髓把握上有欠缺；一些单位和领导干部对解放思想大讨论不够重视，没有真正触及思想；个别单位学习培训针对性不强，调查研究不深入，征求意见不扎实，联系实际不够紧密，存在就学习抓学习、就活动开展活动的问题等等。各参学单位无论在哪个环节、哪一方面存在不够到位的地方，都要认真补课，迎头赶上。特别是工作相对滞后的单位，在下一步工作中，务必要高度重视，认真进行研究，采取得力措施，迅速弥补，切实解决好存在的问题和不足。
二、紧密结合实际，扎实做好分析检查阶段各项工作
分析检查阶段是承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。各参学单位要统筹安排，加强领导，落实责任，按照中央、省委、市委和县委要求扎实工作。要组织党员干部继续深入学习中央和省委领导同志一系列重要指示精神，增强查找和解决问题的主动性。要全面推广安塞县试点经验，深刻分析检查、理清科学发展思路，转变发展方式、破解发展难题，完善制度机制、保障科学发展，坚持边查边改、解决群众反映强烈的突出问题。要突出“实”字，联系实际查问题，实事求是找原因，求真务实抓整改。要紧紧抓住开好领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告两个重点，着重在以下四个方面下功夫：
第一，要在广泛集中民意民智上下功夫。贯彻落实科学发展观取得多大成效、还存在哪些突出问题，人民群众的感受最真切、判断最准确。防止查找问题流于形式，真正抓住要害，关键在于广泛集中民意民智。各参学单位要坚持走群众路线，广泛开展“听民
声集民智、找问题明方向”活动，听取民意找问题，顺应民意抓改进，使分析检查建立在深厚的群众基础之上。要在学习调研阶段广泛征求意见建议的基础上，继续按照“四谈五访六征询”的要求，广泛征求广大人民群众对推动科学发展观的意见和建议；继续按照“问政于民，转变作风；问需于民，服务群众；问计于民，谋划发展”的思路，在广大党员干部中深入开展“问推动科学发展，群众最希望我们干什么？问服务科学发展，群众最需要我们给什么？问促进科学发展，群众最期盼我们帮什么？”为主要内容的调研活动，听取干部群众对Xx经济社会发展的意见和建议，进一步了解干部群众最现实、最直接、最需要解决的问题，对征求到的意见和建议，要认真进行梳理，运用到分析检查中去，真正使分析检查的过程成为依靠群众找差距的过程，成为了解民意、倾听民声、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。
第二，要在开好领导班子专题民主生活会上下功夫。开好领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的重要基础。要坚持正面教育为主，重在查找问题、重在分析原因、重在总结经验、重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，努力做到对本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本单位科学发展有一个清晰思路。开好民主生活会，要把握好四方面的要求：一是会前要充分准备。班子成员开展广泛谈心，沟通思想、消除隔阂、增进团结、共同提高。班子成员都要认真准备发言材料，主动查找问题，深入分析原因，提出整改措施。坚持做到“四不上会”，即：问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，努力方向不明的不上会，整改措施不实不上会。二是要充分发扬民主，运用好批评与自我批评这个思想武器。坚持高标准、严要求，端正态度，实事求是。班子每个成员都要发言，认真开展“四照四查”，即对照发展目标的要求，查推动科学发展的思路清不清；对照工作职责的要求，查推动科学发展的措施强不强；对照党风党纪的要求，查自身作风实不实；对照勤政为民的要求，查服务群众的效果好不好。认认真真做一次“思想体检”，勇于触及思想深处，敢于直面问题矛盾，绝不能敷衍了事、避重就轻。三是要促进团结。要从团结的愿望出发，讲究方式方法，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，不搞纠纷；既不搞人人过关，又不放松对党员干部的要求；既要严肃认真，又要调动党员干部发展的积极性，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。四是要认真对待查找出的问题。各级领导班子和领导干部要有闻过则喜的胸怀、知错就改的觉悟，民主生活会后，对查摆出来的问题要进行梳理分析，深刻分析查原因，深挖思想找根源，提出明确的整改措施，列入整改落实项目认真加以解决。
在开好专题民主生活会的同时，要认真组织好专题组织生活会，组织党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，特别要深入开展“五查五看”，一查学习，看推动科学发展的理论水平是否提高；二查思想，看谋划科学发展的意识是否增强；三查党性，看服务科学发展的表率作用是否体现；四查作风，看促进科学发展的行动是否到位；五查工作，看践行科学发展的效果是否突出。
第三，要在形成高质量的领导班子分析检查报告上下功夫。形成分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是前一段活动成果的集中体现，也是整改落实的重要依据。要充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题、深入剖析原因、科学制定对策上下功夫。分析检查报告要做到“六个讲清楚”，一是把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚；二是把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚；三是把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚；四是把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；五是把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚；六是把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。主要负责同志要全程主持起草工作，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。在形成分析检查报告的过程中，要充分发扬民主，反复征求各方面的意见和建议，真正使形成分析检查报告的过程成为深化县情认识、完善工作思路、在新起点上谋划新蓝图的过程，成为转变思想观念、改进工作作风、推动当前各项工作扎实开展的过程，成为破解发展难题、创新体制机制、开拓发展新路的过程。报告初稿形成后要认真进行讨论，反复修改完善，层层审核把关。各指导检查组要严把分析检查报告的质量关，做到“四不通过”，即：调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织搞好群众评议。要从实际出发，采取切实可行的方式，合理确定评议范围，确保参加评议群众具有广泛代表性；精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议结束后，要进一步吸收群众评议意见和建议，认真修改完善分析检查报告，使分析检查报告更符合实际，更具有操作性。最终形成的分析检查报告，要在一定范围内公布，公开接受群众监督。各部门单位领导班子分析检查报告要报县委学习实践活动办公室。
第四，要在认真解决突出问题上下功夫。认真查找和解决突出问题是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。要坚持什么问题突出就集中解决什么问题，对已经查找出来的突出问题及早考虑整改落实措施。当前，要认真抓好中央、省委、市委和县委一系列决策部署的贯彻落实，把保持经济平稳较快增长作为主要目标，把增加城乡居民收入作为首要任务，采取切实有效措施做好保增长、保民生、保稳定工作，千方百计抓好发展这个第一要务。要认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，引导党员干部特别是领导干部切实加强党性修养和作风建设。要坚持超前谋划，及早动手，建立和完善制度机制问题。从分析检查阶段一开始，就要对此作出安排，落实责任，搞好研究论证，做到成熟一个出台一个。
三、切实加强组织领导，务求分析检查阶段工作取得实效
分析检查阶段规定动作较多，政策性比较强，工作量大，标准高、要求严，党员关心、群众关注。各参学单位要进一步振奋精神，统筹安排，务实创新，加强领导，狠抓落实，确保这一阶段的工作实实在在、不走过场，取得新的更大成效。
一是要进一步夯实领导责任，以身作则以上带下。各党（工）委要切实负起责任，认真贯彻落实中、省、市精神和县委部署，立足自身实际，认真谋划，精心组织，细化工作方案。各参学部门单位主要负责同志要亲自抓，领导班子各成员要分工负责，带头深化学习调研，带头征求意见建议，带头开展谈心活动，带头进行分析检查，带头开展批评和自我批评，带头开展群众评议，带头解决问题，以身作则，作好表率，
二是要加强分类指导，严格督查把关。要根据不同层次单位做好具体指导。要始终突出单位党政班子这个重点，特别是县级班子要做好表率，认真组织开好领导班子专题民主生活会，扎实搞好分析检查工作。对于领导职数和人员较少的单位，可以将民主生活会与组织生活会合并召开。要针对不同层次单位有针对性地开展分析检查，县级班子应当重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面存在的突出问题；部门单位应当重点围绕推动科学发展、服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展，着力解决在思想观念、工作作风方面存在的突出问题；国有企业应当重点围绕调整产品结构、转变发展方式、提高自主创新能力，着力解决在防范风险、经营管理、技术创新、节能降耗等方面存在的突出问题。要坚持典型引路，善于用身边事教育身边人。县委指导检查组要认真履行职责，加强工作指导，严格把好关口，及时发现问题，提出整改建议，确保分析检查阶段的各项工作落到实处。分析检查阶段结束后，要及时做好“回头看”，发现不足，加以弥补，确保取得实效。
三是要更加突出实践特色，坚持两手抓、两不误、两促进。学习实践活动，关键是要突出实践特色、注重实效。各参学单位特别是领导干部，一定要把学习实践活动与当前工作紧密结合起来，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。特别要下大力气抓好重大项目建设、争项目争资金、招商引资以及农业特色产业、旅游产业、油煤气开发、工业园区建设等重点工作，精心做好保增长保民生保稳定的工作，集中力量办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到学习实践活动实实在在的效果。
一、迅速统一思想和行动，扎实开展学习实践活动
在全年工作有了良好的起步开局之际，深入开展学习实践科学发展观活动，对于统一思想，理清思路，认真做好全年以至今后工作，推动工作的迅速发展，具有十分重要的意义。我们要按照上级的统一部署，采取有力措施，迅速组织广大党员干部深入学习*总书记关于科学发展观的重要论述。在学习实践活动中，必须紧扣“落实科学发展观”这一主题，认真查找思想、作风和工作方面存在的差距；围绕“如何按照科学发展观的要求，围绕全县发展大局服好务”的内容展开深入讨论。进一步深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的内在要求，改进工作方式方法和工作作风，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
第一，深入开展学习实践活动，是用科学发展观武装党员干部思想的重大举措。科学发展观对中国特色社会主义的发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目标、发展要求等作了深刻阐述，为我们进一步把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题提供了强大的思想武器。科学发展，核心在党，关键在人。在司法行政系统开展学习实践活动，能够促进广大司法行政系统干部职工和法律服务工作者深刻理解和全面把握科学发展观的精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻理解和全面把握科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，确保司法行政工作的政治方向，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
第二，深入开展学习实践活动，是推进我县司法行政事业科学发展的迫切要求。对照科学发展观的要求，我们在发展思路和发展实践中还存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题，主要表现在：一是法律服务水平与人民群众日益增长的法律服务需求还不完全适应，服务大局的理念还有待进一步强化；二是人民调解工作还需进一步创新，优势还需进一步有效发挥；三是基层基础依然薄弱，司法所建设有待加强；四是干部敬业精神、团队意识和创新能力还需进一步增强。我们要安排专门时间组织专题学习讨论，完整准确地领会和把握科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质，找准在落实科学发展观方面的差距，破除不适应科学发展观的思维定式和工作方式，努力提升落实科学发展观的思想水平、理论水平和工作水平，更加自觉地把科学发展观贯穿于司法行政工作发展的全过程。
第三，深入开展学习实践活动，是提高司法行政系统党员干部素质的内在要求。当前，司法行政系统一些党员干部的思想理念、能力素质、作风形象还存在与科学发展观不相符合、不相适应的地方，有的同志对科学发展观认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，个别同志工作责任心不强，敷衍塞责，得过且过，学习意识、大局意识、服务意识、创新意识、责任意识有待于进一步提高。开展学习实践活动，是解决上述问题的“及时雨”，是进一步解放思想的“助推器”。我们要把开展学习实践活动作为对领导班子和党员干部组织能力、领导能力和先进性的一次大培训、大检验、大提高，使科学发展观真正成为指导工作的强大思想武器，推动党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，切实增强做好司法行政工作的责任感和使命感，进一步转变工作作风，不断提高推进科学发展的能力和本领。
全体党员干部一定要从讲政治、讲大局的高度，把学习实践活动作为深化认识、理清思路、推动工作的过程来把握、来谋划、来推进，努力把先进的理论转化为强大的精神动力，找准司法行政工作围绕中心、服务大局的结合点、切入点和落脚点，积极探索司法行政工作服务保障经济社会发展的新思路、新领域和新途径，在更高层次上进一步解放思想，理清发展思路、破解发展难题、务求发展实效。
二、明确任务和重点，确保学习实践活动取得实效
准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，是学习实践活动取得实效的基本保证。根据县委的要求，结合司法行政实际，局党组研究制订了学习实践活动的实施方案，全体党员干部职工要全面领会，准确把握，扎实做好各项工作。
第一，正确把握学习实践活动的主要原则。一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，站在新的历史起点和新的战略高度，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、逐步完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合司法行政的发展规律。二是突出实践特色。坚持重在实践实干，把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设紧密结合起来，把学习实践活动与“三大主题活动”、“学习王瑛同志先进事迹，争做朴实、吃苦、感恩的*人”、与机关行政效能建设和城乡环境综合整治行动等紧密结合起来，通过看得见、摸得着的实际成效，深化学习实践活动的成果。三是贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。广泛听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众最关心的问题。把群众认可和满意作为评价活动成效的重要依据。四是坚持正面教育为主。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，以调动好、发挥好、保护好党员干部的积极性，凝聚贯彻落实科学发展观的共识，形成贯彻落实科学发展观的合力。同时，又不回避矛盾和问题，要在落实科学发展观的要求中强化大局意识，在查找问题和不足中强化责任意识，在解决突出矛盾和问题中强化服务意识。通过学习实践活动，促使广大党员干部做到思想认识大触动，联系实际见行动，工作方式求联动，上下协调促互动，服务基层更主动，各项工作有推动。
第二，正确把握学习实践活动的目标要求。一是思想认识达到新高度。清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒
地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒地认识司法行政工作在大局中的定位和水平，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。二是服务大局得到新提升。进一步整合法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，通过直接参与、建言献策、服务保障三种途径，努力营造宽松的创业环境、优质的投资环境、公平的市场环境和和谐的发展环境，全面介入经济建设主战场。三是解决问题取得新成效。围绕影响和制约司法行政科学发展的理论研究相对薄弱、基础工作相对脆弱、职能手段相对软弱、组织结构相对松散的“三弱一散”问题，深入调查研究，找出主要矛盾和薄弱环节，采取切实有效的措施，进一步完善科学发展的思路。四是创新机制实现新突破。坚持围绕中心、服务大局，认真研究梳理新形势下的法律服务引导管理机制、基层矛盾纠纷化解调处机制、普法宣传联动机制等问题，在理论创新基础上推动实践突破。五是科学发展再上新水平。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的制度措施，推动司法行政事业又好又快发展。
第三，正确把握学习实践活动的重点和难点。一是着力于剖析问题。找准问题并深刻分析根源，是破解发展难题、推动科学发展的重要前提。司法行政工作面广量大、点多线长，查找问题要各有侧重。各单位要以学习实践活动为契机，在深入学习调研、广泛征求意见和召开专题民主生活会基础上，认真查找和梳理贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，找准发展思路、工作举措、体制机制等方面存在的突出问题，有的放矢地搞好剖析检查。二是着力于整改提高。学习实践活动能否取得实效，关键取决于问题解决得如何。要坚持有什么问题解决什么问题，什么问题最迫切需要解决就突出解决什么问题；对涉及长远、短时期内难以解决的问题，要明确目标，逐步加以解决。同时，要把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，在解决问题过程中深入查找影响和制约科学发展的制度根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将成功做法和成熟经验上升为制度，实现制度创新。三是着力于转变作风。通过学习实践活动，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断改进思想作风和工作作风，增强大局意识、服务意识和责任意识，提高善于学习、开拓创新的能力，科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，依法行政、促进和谐的能力，组织协调、服务基层的能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
三、紧紧抓住重点环节，确保学习实践活动扎实推进
根据县委部署安排，学习实践活动从3月开始，8月底结束。分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括两个环节。各单位各支部要紧密结合自身实际，认真抓好每个阶段每个环节的重点工作，确保学习实践活动高标准要求、高起点开局、高质量推进。
第一、学习调研要求“深”。学习调研阶段是打基础的阶段，主要任务是提高认识、转变观念、解放思想。一是抓好理论武装大学习。通过集中和自学相结合，组织党员干部认真学习党的十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》等各类学习资料，邀请有关领导、专家作专题报告，开展学习研讨。按照省、市委要求的七个规定动作和县委提出的“十个一”活动不走样。二是抓好解放思想大讨论。利用专题读书会等载体，广泛开展“科学发展在身边”、“为科学发展进一言”等活动，围绕形成科学发展理念、形成科学发展共识开展解放思想讨论，在事关司法行政工作科学发展的共性问题上形成共识。
第二，分析检查要求“透”。分析检查阶段是承前启后，把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题、明确思路、共谋发展。一是开好民主恳谈会。充分征求各方面的意见建议，找准存在问题。在此基础上，每位班子成员都要认真撰写专题民主生活会发言材料,主持或参加一次以上民主恳谈会，检查科学发展观的贯彻落实情况。二是开好专题民主生活会、组织生活会和民主分析会。党员要参加各支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。领导班子和领导干部要对照科学发展观的本质要求和思想工作实际，认真查摆问题，深入分析主客观原因特别是主观原因，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告交民主分析会讨论修改。三是搞好联动民主评议。要围绕分析检查报告的修改完善，组织“联动三评议活动”，广泛听取意见建议，接受群众监督。
第三，整改落实要求“实”。整改落实阶段是学习实践活动取得实际成果的关键所在，主要任务是解难见效、破难建制、群众满意。一是制定整改落实方案。针对梳理出来的问题进行专门研究，理清思路，制定整改方案，分轻重缓急和难易程度，边学边改，边查边改。党员干部个人的整改方案，既要符合党员干部先进性的要求，又要符合党员干部本人的思想工作实际。二是集中解决突出问题。围绕全县整体工作部署和今年我局工作要点，重点抓好事关全县司法行政事业科学发展问题的解决，切实取得提高服务保障科学发展能力的实践成果。三是完善体制机制。按照“边破难、边建制”的要求，在完善执业执纪管理和各项业务管理方面抓紧建立既符合科学发展观要求，又符合县局工作实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。
集中学习实践活动基本结束时，要召开总结大会，通报情况，表彰先进，巩固活动成果。并采取集中评议等多种形式，对开展学习实践活动的成效进行群众满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
四、切实加强组织领导，营造浓厚的学习实践氛围
深入学习实践科学发展观活动，时间紧、任务重、要求高，必须切实加强领导，周密安排，精心实施。
一是要健全机构，落实责任。按照县委要求，局党组已成立学习实践活动领导小组，统筹协调指导全系统的学习实践活动。各单位、支部也要成立相应的工作机构，明确责任分工，并抓紧研究制定具体实施方案。我作为第一责任人，要亲自抓，具体抓，其他班子成员要结合分工协助抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的局面。县局还将组织指导检查组，检查各单位、各支部学习教育活动的开展情况，有重点地进行帮助指导，确保高质量、高标准地搞好学习实践活动。
二是要注重宣传，营造氛围。学习实践活动办公室要积极落实和完成活动的各项任务，组织协调机关各股、室、处、所，开展丰富多彩、富有实效的活动。要注意发现、推广好的经验和做法，要着力培育、挖掘、宣传活动的先进典型。要广泛宣传，充分发挥宣传栏、司法行政网等宣传载体的作用，要将各项活动任务的完成情况和好的经验、做法，及时报县活动领导小组办公室。
三是要边学边改，注重实效。各单位各支部要结合实际，在完成县委学习实践活动部署要求基础上，积极创新活动方式，采取研讨交流、献计献策等形式，丰富活动内涵，提高活动实效。要重视抓好三个环节：一是调查研究。坚持边学习边调查研究，及时解决遇到的各种问题。二是总结经验。注重探索创新，用与时俱进的精神研究问题、解决问题，及时总结经验。三是边学边改。对照科学发展观的要求，从工作实际出发，查找问题，边整改、边提高。
四是要合理安排，促进工作。开展学习实践活动的根本目的，就是要通过提高广大党员干部的科学发展意识，推动思想观念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各单位要做到统筹安排、合理布局，既要按照县委统一部署，抓好学习实践活动的每一个环节，确保不走过场；又要狠抓当前各项工作，合理安排学习和工作时间，采取有力措施，确保全年目标任务的完成，真正做到以学习实践活动的深入开展推动各项工作的落实，以服务经济社会发展的业绩检验学习实践活动的成效，努力做到“两不误、两促进、两提高”。
