时间：2023-02-03 22:02:42
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企业基层党建工作是企业发展的重要动力源泉，只有充分认识企业党建工作的重要性，并通过有效手段加强企业党建与企业管理的相互融合，才会为企业带来更显著的发展机遇和经营效果。
一、企业基层党建工作与生产管理结合需要解决的问题
企业基层党建工作与企业管理融合，对企业提高生产力有重要促进作用，但由于历史和现实的原因，企业党建工作在与企业管理融合时，还存在一些问题亟待解决。
第一，基层党建工作面临新挑战。
基层党建工作面临诸多挑战。企业是社会的组成部分，在社会发展进入新的历史时期之后，党建工作在企业中面临的任务也随之发生了很多变化。首先是企业党员干部和群众的思想意识需要更新，这是党建工作的中心任务。其次是企业改革不断深入，企业生产经营面临新情况，如何调动企业干部职工工作积极性，促进企业和谐发展，这是企业党建工作需要研究的的课题。另外，少数党员干部身上还存在一些不正之风需要党建工作及时出手，弘扬企业正气，开展扎实有效的工作，确保企业健康发展。
第二，基层党建工作需要澄清认识。
基层党建工作是企业党政建设的重要组成部分，对企业的领导制约监督作用不可或缺，但在一些人眼中，党建工作就是可有可无的，认为思想政治工作与企业生产不搭界，开展党建工作不会带来生产力，浪费财力人力。甚至出现企业党政分家、党建脱离、企业整体管理的现象，这势必弱化党建工作的功能。企业干部职工出现思想滑坡就是必然结果。因此，基层党建工作介入企业管理，首先要澄清一些模糊认识。
第三，基层党建工作政策把握要准确。
企业在员工聘用、人动、绩效分配等政策执行时，容易出现一些偏差，因为涉及广大干部职工的切身利益，当然就会引起一些不良反应。企业需要制度化管理，当然就需要党建介入以监督制度执行情况。特别是在干部职工发生内部矛盾时，党建工作就需要发挥作用。
第四，党政干部表率作用需要提高。
企业管理是一个整体，从上到下要形成一个科学和谐的体系。干部当然是排头兵，需要起到模范示范作用，可有些时候，干部要求职工很多，对自己却放松要求，存在很严重的特权思想，不能严于律己，工作方法简单，习惯与行政命令。这样势必要造成职工的逆反心理，导致企业环境出现不和谐因素。
第五，基层党建工作需要培养开拓精神。
企业在发展，经济在腾飞，企业基层党建工作也要与时俱进。面对新形势新情况新问题，党建工作要具备一定的战略眼光，工作计划要具有前瞻性。可由于思想意识总是滞后经济的发展，让一些党建组织缺少生机和活力，缺少开拓精神，在企业管理中处于被动地位。
二、企业基层党建工作融入生产管理的措施与方法
企业党建工作应该是企业生产管理的灵魂，干部职工思想政治工作到什么时候也不能削弱和取消，这需要企业干部群众都能够提高认识，充分了解党建工作无可替代的作用。特别是面临新时期新情况，党建工作在解决职工生活困难、化解内部矛盾、创造和谐企业环境等方面都发挥着重要作用。
第一，更新党建工作观念，坚持走群众路线。
企业党建工作的重要性当然是不言而喻的，但要把这个认识变成干部职工的自觉意识，还需要党建工作做出一番努力才行。企业党建工作要由虚走向实，由领导走向群众。为保证思想政治工作的顺利开展，就要全面升级工作观念，将思想政治工作落到实处。加强宣传教育，使企业干部职工能够实现意识观念的更新；要摒弃思想政治工作的形式化，不搞大会宣读小会宣传，而是要将思想工作送到企业班组送到职工身边。通过对企业干部职工实实在在的关心，解决职工实际困难和问题，可以帮助干部职工扭转对党建工作的看法。
党建工作不是专门迎接上级检查的面子工程，也不是应付企业内部管理的摆设。要参与到企业整个生产经营管理中来，为企业健康发展助力，为广大干部职工谋福祉，体现党建工作的服务理念，让党建工作实现华丽转身。
第二，加强领导班子建设，提高集体凝聚力。
企业管理主要靠企业组织领导班子，领导班子的决策能力、执行能力、管理能力是企业管理的重要因素。领导班子团结相互配合有条不紊，企业就会充满积极向上的力量，反之，企业管理就会出现相互扯皮的现象，管理没有秩序，企业经营就会陷入混乱。因此，建立一支强有力的领导班子，强化领导之间协调性，就成为党建工作的重要内容。
企业领导班子和骨干是企业的骨架，广大职工就是血肉，而党建工作就是那血脉，要使企业机体充满生命力，党建工作就需要发挥全身的调动作用，要将骨架和血肉仅仅地联系在一起。企业中还有相当一部分职工是企业的骨干力量，这也是企业最可倚重的职工群体。党建工作就是要将企业人员结构进行有机协调，让各种正能量得以有效发挥出来。为企业生产和经营创造最和谐的内部环境。
第三，找准党建工作切入点，积极参与企业管理。
企业生产经营是企业行政的责任，与基层党建关系不大，这是多年来形成的思维定势。其实，党建工作与企业生产和经营关系相当密切，因为企业离不开人，而党建就是做人的工作，当然就是企业管理的重要因子。为了找准党建工作的切入点，党建工作需要和企业行政工作搞好协调，要科学合理安排工作进程，体现党建工作的不可或缺。要将党建工作的重点和特点充分地展示出来，让党建工作发挥自身优势，为企业助力。
基础党建工作要服从企业生产经营的需要，要服务与企业生产和经营，这一点是毋庸置疑的。因此，基层党建工作要时刻摆正自己的位置，开展相应的工作，要体现服务角色，要注意工作方法和形式，不能和企业生产经营相冲突。这就要求党建工作实际操作实施过程中，要找准工作的切入点，积极参与企业管理。
第四，增加党建创新意识，拓宽企业文化领域。
基层党建工作内容和工作方式在企业管理中往往会被定格，也就是企业的固定活动，像年终慰问职工、元旦文娱联欢、处理职工福利问题等等，好像党建工作都是定期不变的。在企业快速发展的今天，这种固定老套的工作思路和方法当然是不可取的。党建工作要融入企业管理，就需要具有一定的开拓创新的意识和魄力。要针对变化的形势，适时调整工作思路。要让职工乐于接受、愿意参加，并在活动中能够有所获得，这才是党建工作所要追求的目标。
企业党建工作与企业文化息息相关，开展文化活动也是党建工作的重要内容之一。企业文化是企业发展的底蕴所在，党建工作要弘扬企业文化，就需要为职工带来内容详实的文化活动载体，并有效组织开展文化活动，让文化活动成为企业职工最向往的文化大餐。
一、好班子
建立一个好班子是企业发展的关键。我们*党支部自*年建立以来，相对比较稳定，能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。公司领导具有强烈的开拓精神和创新意识，特别是在市场营销，产品开发，信息化管理等方面有新的突破，企业经营班子、运维班子、行政办公成员全部是党员，文化程度均在大专以上，整体素质较好。党政工交叉兼职，相互之间既有明确的分工，又能相互尊重、相互合作，起到互补作用，整个班子形成了一种合力，在干部中具有向心力，在职工中具有凝聚力。
在企业领导班子相对集中，确保政令畅通的同时，充分发扬民主。利用支部大会等形式向党员介绍企业的发展方向以及当前生产经营中的突出问题，充分发挥集体智慧解决生产经营中的重大问题，支委会、支部大会、行政办公会议、中层干部会议、职代会定期召开。及时收集和反馈职工信息，解决职工所关心的突出问题。
二、好队伍
有一支高素质的干部职工队伍是搞好企业生产经营的基础。本支部现有党员*名，分布在*、*、*、一线等主要岗位上，他们在各自的岗位上充分发挥作用，能起好模范带头作用，已成为公司生产经营中的中坚力量，并且通过党员来影响和带动全体职工，形成一种团结、向上的工作氛围和营造以高品质的追求为核心的企业文化，以达到企业的明天，就是我的明天的公司精神。
支部按照公司党委的统一按排，结合本支部的特点，每年组织党员听大型党课一次以上，召开支部大会学习十六大报告和新，组织观看教育片，配置了图书、图片供党员、职工学习和使用。
支部切实做好新党员的组织发展工作，重视从中层干部、科技人员、销售人员、管理人员、生产一线骨干、青年骨干中培养和发展新党员。每年发展的新党员不少于*名，考察时间都在1年以上。新发展的党员都成为公司独当一面的骨干力量。目前除了*名正式党员外，有*名预备党员，*名考察对象，*名培养对象，组织发展工作形成了阶梯形的良好态势。同时坚持成熟一个、发展一个的原则，严格按组织发展工作的程序和要求，规范操作。
三、好作用
充分发挥党员在企业中的先锋模范作用是党建工作的目的所在。党政工联动，将大大促进企业的生产经营活动。通过学习、培训和各项活动，党员、干部的法律意识、市场经济意识大大增强。党员、干部、职工都能积极参与和关心企业的生产经营等重大问题，并形成了一种适应市场经济和企业实际的操作思路和方法。通过这些活动，大大提高了党员、干部、职工提合理化建议的积极性，并对参与企业的生产经营等重大问题产生浓厚的兴趣，从而促进了企业的发展和经济效益的提高。
积极营造具有通信特色的企业文化
，以*、运动会等形式，通过信息港网站等载体加强企业的精神文明建设。我们积极组织和参与公司组织的*文艺晚会和职工运动会，组织参加了省通信公司党委组织的“安全在我心中”知识竞赛，并荣获第*名。每年组织党员有意义活动二次以上，*年组织党员去*、*、革命根据地；今年组织党员去*参观考察，既回顾党的历史，又进行改革开放成就教育，同时也使党员在紧张的工作之余得到了调节和放松。
在加强思想政治工作的同时，我们积极依靠和关心广大职工，充分发挥科室、机房、班组等基层组织的作用，党员参与、渗透到各个基层，倾听职工的呼声，积极处理好劳动时间、劳动环境、加班工资、劳动保护、食堂伙食等一些职工敏感的问题。切实领导和积极支持公司工会、团总支开展工作，根据不同的活动内容，既有联合，又有独立自主，正确处理好企业党、政、工、团之间的关系，维护企业的稳定。
四、好机制
有一个完善的机制是促进企业发展的保证。公司落实了党建工作责任制，由支部书记负责党建工作，在支委会领导下开展企业党建工作，企业的党建工作始终坚持围绕企业的生产经营活动，以年度经营目标和经营计划为出发点，以营造良好的企业文化为主线开展各项工作。每年根据公司党委的工作计划，确定工作重点，编制支部工作计划和活动计划。
五、好信用
信用是企业的无形资产。通信公司秉承以诚相待，恪守信用，公平公正的传统美德，倡导做事先做人，在企业中营造了诚实守信的氛围。我们支部对公司的：固定电话、小灵通、多媒体宽带上网等品牌业务向用户推广的同时，严格按标准运行、生产，按协议提供保障用户使用，没有发生客户因通话质量、资费等因素造成的索赔退网现象。
1.加强基层组织建设，以局机关和图书馆党建示范点为中心，不断完善和推广党建示范点工作，在文化馆支部和新华书店支部建立和完善党员电教室;
2.认真抓好干部职工的思想政治教育，开展好专题学习教育活动;
3.认真抓好党风廉政建设“一岗双责”责任制，使领导干部的勤政廉政工作落到实处;
4.加强支部工作的检查和指导，组织党务工作人员参加学习和培训，不断提高支部工作效率和质量。
(二)文化工作计划
1.进一步丰富群众文化生活。认真组织开展内容丰富、形式多样的广场文化艺术活动;组织开展节庆日文化系列活动。以点带面，抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设;
2.组织开展年基层文化建设，其中重点完成13个村文化室的新建、改扩建工程及农家书屋建设工作;
3.积极抓好基层群众性业余文化队伍的培训和辅导。加大农村业余文化队伍的扶持力度;
4.继续开展非物质文化遗产保护工作。力争筹建非物质文化遗产展厅，指导我市传承人开展各种传承活动，进一步完成“非遗”资料的搜集、整理和归档工作;
5.大力推进“农村电影2131放映工程的实施，在全市范围内推广数字电影放映;
6.继续完成“文化信息资源共享工程”支中心、基层站点建设。加强管理，规范使用;
7.继续做好文物保护、维修等基础工作，推进文物保护单位的合理开发利用;组织开展做好我市第三次全国文物普查工作，完成65%的图纸测绘工作及新发现和复查共213项不可移动文物的电子文档填制工作;积极开展地方博物馆建设工作，完成两个新建博物馆的任务;
8.发挥现有资源优势，大力扶持文化产业。鼓励民营资金投资文化产业，重点抓好文化娱乐业，会展文博业、民族民间艺术品创作业[来自免费]、艺术培训业的引导和发展。通过项目合作、招商引资等方式，大力扶持一批效益良好、管理规范，在经营上有特色的文化企业。
(三)体育工作计划
1.组织市农民健身工程点(村委会)参加市举办农民健身工程点篮球赛;
2.组织参加市待岗、下岗人员运动会;
3.组织社区参加市社区体育运动会;
4.组织市青少年学生参加市第四届16个项目注册项目的资格选拔赛;
5.组队参加省第七届城市运动会各单项注册项目的资格选拔赛;
6.组织举办中小学生运动会;
7.组织举办市“6.20”、“8.8”全民健身系列活动;
8.组织举办市首届运动会;
9.承办“动感”自行车比赛;
10.承办国际定向公开赛;。
11.积极争取上级资金，建设市国民体质监测站。
(四)旅游工作计划
1.温泉旅游区创建国家4A级景区工作完成省级推荐评定;
2.进一步抓好南部红色•生态旅游的打造工作，重点抓好服务接待设施建设;
3.抓好旅游招商引资工作：
(1)积极配合温泉管委会在旅游区引进不少于4个休闲度假项目工作;
(2)配合太平体育小镇引进不少于2个大型度假康体旅游项目工作。
4.继续抓好旅游安全生产工作;
5.抓好公路游客中途休息服务站的建设工作。
(五)市场管理工作
1.按时进行经营单位年度检审，做好音像制品经营单位审核登记换证工作;
2.举办二期经营单位负责人法律法规培训学习;
一、“服务工业、推进项目”工作成效明显
帮助丰安生物制药有限公司做好新产品研发和新厂区建设工作。在新产品研发上，企业与中科院上海生化所的青酶素酰化酶和壳聚糖酶项目取得实质性进展，现已进入中试阶段。主导产品复可托市场销售不断拓展，相比往年大幅增加。在新厂区建设上，本着“求质量、保进度”的原则，严格按工作计划加快建设进程，努力克服企业资金困难，现已全部完成了新厂区建设任务，并对新厂区的所有建设项目进行了预验，对发现尚未达到验收的项目，进行完善。
二、生猪定点屠宰经营工作
今年生猪定点屠宰经营形势略有好转。截止10月底，全县总屠宰量为70716头，比去年同期59555头，增加11161头；进点屠宰量67385头，比去年同期56227头，增加11108头。进点屠宰率94.8%。生猪屠宰工作事关全县人民的生产生活，作为定点屠宰经营的部门，我们从未放松过，努力谋求让全县广大消费者吃上“放心肉”。工作重点抓了二大块。
1、处理生猪养殖场项目转让后续工作。在县政府要求下，、两只养殖场项目转让后，由于项目仍挂在县广信公司，作为项目的原主管部门和企业，我们根据县政府专题会议要求，在项目的验收等工作上，积极主动配合业主做好后续工作，协助业主做好了各相关部门的协调。
2、应对屠宰工作日益严峻的形势，指导企业开源节流，增收节支。努力强化企业内部管理，降低企业生产经营成本。同时，加大生猪自营力度，实行企商联合，扩大企业与屠商的合作范围，以互利共赢的原则，拓宽生猪营销渠道，全年实现生猪自营35435头。
三、系统稳定工作基础脆弱，治标难治本，形势严峻，任务艰巨
在前年发生商业系统大规模集体事件以来，商业工作形势依然严峻，工作压力仍然很大。特别是建国周年大庆期间，作为一项政治使命，我们如履薄冰、如临深渊。在建国周年大庆前，我们根据县委县政府工作要求，进行了细致认真排摸，对一些可以解决的问题，事先解决，对一时难以解决的问题，说明情况，努力把矛盾解决在基层。通过大规模的排摸，使一些苗头性问题得到了解决。同时，针对排摸到的不确定因素和重点对象，落实到人，责任到人，进行严防死守，盯死看牢。奥运期间，还专门排出值班名单，进行24小时值班，每日按时汇总信息，向县局报告。由于措施有力，工作得当，在建国大庆期间，商业系统无一例出县上访，有力地维护了系统和全县大局稳定。
四、加强商业剩余国有资产管理
企业改制后的剩余国有资产点多面广，且陈旧、老化、破烂，安全隐患突出，管理难度大。针对这一具体情况，在实施系统安全例会制度的基础上，我们深入调研，广泛征求意见，在县政府分管领导同意的前提下，组建了集团公司物业管理办公室，重点对系统剩余国有资产进行管理。采取了分工负责，责任到人的办法，重视开展正常性检查，做到发现一处隐患整改一处，对有可能出现的安全问题资产进行加固维修，以确保安全。同时，重视做好安全教育，经常对租户和住户进行消防安全知识宣传，以提高安全防范意识，增强应对突发性安全问题的能力。在投资资产监管上，我们完善法人治理，参与企业决策，并根据年初安排，由财务审计科牵头，对广信、生化两家企业进行内部审计，针对发现到的问题，及时向企业进行反馈，下发整改通知，限期整改，确保投资资产安全增值。
五、党建工作、双安综治工作，计划生育工作、工青妇工作扎实有效
在党建工作上，以全会精神为抓手，全面落实科学发展观，开展了巩固“作风建设年”活动成效，继续强化机关效能建设，完善党建工作责任制考核，积极参与了县里组织的“满意机关”评议，实施“一户一策一干部”活动，定期召开党委会研究部署各阶段党建工作，听取各基层支部工作汇报。实行了企业正职和班子述职述廉制度，健全了党风廉政建设考核办法。每月一次开展党风廉政教育。按时续聘系统党风廉政监督员，每年两次召开监督员座谈会，通报工作开展情况，听取他们对商业工作的意见和建议。同时，在深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中，认真按照县委要求，蹲点田市镇潘岩坦村，帮助村里理清工作思路，对村里的特困户进行慰问。年底，还挤出1万元行政经费，捐助给村里用于偿还水泥路面硬化，受到村两委的一致好评。
在双安综治工作上，按照“一个控制、一个做好、两个确保”的要求，不折不扣贯彻落实双安综治工作责任制，加大创安工作力度，继续有效地实施资产安全例会制度，突出重点做好节日和重大政治活动期间的双安综治工作，把双安综治工作纳入系统年度指标考核范围，努力增强工作的责任心和积极性，切实维护系统的人、财、物安全。
县粮食局机关党支部“两述三评”工作，从2011年12月15日开始至2012年元月15日结束，整个评议工作历经学习动员、自查自评、述职评议、整改提高4个阶段。通过制定计划、宣传发动、理论学习、专题讨论、组织排查、征求意见、评定格次、落实整改，使“两述三评”工作有计划、有步骤的进行。局党支部现有党员27名，这次共评出优秀党员7名，合格党员20名。
一是领导重视，成立组织，认真制订民主评议党员工作计划。县粮食局机关党支部于2011年12月15召开支部动员会议，进行民评动员，下发了《关于开展2011年机关党支部“两述三评”工作的意见》，明确进一步提高民主评议党员工作质量的具体要求。县局机关党支部成立了“两述三评”工作领导小组，并明确支部书记为民评工作责任人。在准备工作阶段，通过深入调查摸底，认真分析了支部和党员队伍现状，结合一年来党员目标管理与党员表现，找出评议中需要解决的重点问题及重点评议对象，研究拟定了民主评议党员工作计划。
二是抓学习教育，清除思想障碍，解决对党员标准认识的问题。县粮食局机关党支部针对新时期党建工作实际和粮食基层企业改革改制后的现状，采取会议了解、深入调查和个别走访的形式，广泛听取党员对民评工作的意见和建议，研究探索提高民评工作质量的新途径。在学习教育过程中，局机关党支部围绕贯彻党的十七届三中全会以及省、市、县党代会精神，突出“强化教育促发展”这个主题，认真领会民主评议工作的具体要求，着力提高广大党员的政治思想素质和对评议工作的认识问题。在民评工作开始阶段，有个别同志对民主评议党员工作存在着这样那样的看法，局机关党支部统一思想，着力提高支部及党员的认识。学习时做到二个结合。即：集中学习与个人自学相结合；学习与讨论相结合。达到了“三个弄清”，即：一是弄清了民主评议党员是党内的一项基本制度，是巩固先进性教育成果、从严治党、提高党员素质的重要措施；二是弄清了建立正常的民主评议党员制度，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的一个主要形式；三是弄清了建立正常的民主评议党员制度，是坚持和发扬党内积极因素克服消极因素，分子的一种有效办法。通过学习教育，认识普遍提高，参与评议的主动性增强。县局机关党支部认真对待民评工作，正确处理民评与当前工作的关系，按规定要求认真组织党员学习，扎扎实实抓好评议，使广大党员受到了一次很好的教育。机关支部下岗党员组织关系还在本单位，在民评工作中，党支部认真组织，通过电话通知、上门通知等形式，确保党员参学率。
三是坚持标准，认真抓好民主测评，扎实做好评议阶段的每一项工作。1月初开始，利用10多天时间，组织全体党员认真地进行了自我评价和民主评议。召开了党员大会，提出了民主评议阶段的具体要求和评定格次标准，采用小组评议、支部大会评议和支部定格相结合的方法，全体党员对个人一年来的工作、学习、执行政策、组织观念、廉政、党员带头作用、党员标准等方面进行了认真的小结，在此基础上，分党小组通过个人小结，个人自我认格，小组评议定格，然后进行党内外测评，党支部审定。在整个评议阶段，做到思想上重视，方法上灵活，时间上保证，评议认真，既实事求是地肯定了一个同志一年来的主要成绩，又出以公心，对党员存在的问题开展了诚恳的批评教育帮助，指出了存在问题原因。使全体党员普遍受一次深刻的思想政治教育。综合个人意见、小组意见和支部党员会议意见外，还征求党外群众、服务对象的意见，评议工作做得有声有色。
四是有的放矢，建立党员教育长效机制，提出了今后努力方向。为进一步巩固民主评议党员工作成果，充分发挥两个作用，局机关党支部着重在以下三个方面下功夫。一要进一步完善先进性教育长效机制，落实党建工作制度，对调出的机关党员，及时将组织关系转出，以便管理。二要认真开展创先争优活动，结合实际情况，制订具体措施，开展多种形式的竞赛活动，树立典型，以典带面，使创先争优活动开展得既生动活泼，又扎扎实实。三要重视政治学习，加强组织观念。积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，针对民评工作的新情况、新特点，改进方法，提高质量，端正态度，使全体党员围绕“谋求大突破，实现新跨越”积极工作，全力推进粮食经济又好又快地发展。
尊敬的各位领导、各位同志，大家好！
一元复始，万象更新，我们在这浓浓的年味中召开统战部务虚会议，为一七年的工作把好头，谋好篇。
17年是个不平凡的年份，双春闰年，全年共384天，正是我们大展拳脚，开创工作新局面的大好时机。
回顾过去的一年，我区以“撤县设区”为契机，围绕“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强进位、打造新区典范”的总目标，大力践行“快、实、新、法、廉”的五字工作作风，在产业发展、城市建管、民生福祉、作风建设等方面取得了长足进步，特别是在推进招商引资工作方面采取了一系列有效措施，开放型经济工作捷报频传。
在我区大建设、大发展的环境下，我区民营经济发展也取得了丰硕的成果。目前，在我区注册成立的民营企业有1300多家，个体工商户有3700多家，其中工业产值达到2000万以上的企业有160家。民营经济已经成为我区经济发展中的一支重要力量，工商联作为服务民营经济的组织，现有会员两千多个，外埠商会现有北京、上海、深圳、云南四个商会，另有广州商会正在筹备组建当中；本地行业商会有六个，包括女企业家商会、建材商会、青年企业家商会、砖瓦建材商会、长堎商会和南矶商会；异地商会有两个，包括浙江黄岩新建商会和浙江路桥新建商会。
在新的一年中，工商联在我区民营经济的健康发展中要发挥义不容辞的责任和担当，引导和帮助我区民营经济健康长远发展，使我区工商联事业更上一层台阶。
为了更好地发挥工商联服务民营经济的职能作用，工商联增加了新鲜血液，力争在今年的工作中取得更好的成绩。2017年工商联的工作计划和打算主要包括以下几个方面：
1、一季度将完成工商联换届工作；
2、成立“昌西直通车”非公企业服务中心，为服务非公企业搭建更好的平台。
3、进一步健全和完善乡镇基层商会建设；
4、建立会员档案登记入库制度；
5、进一步加强非公党建工作，以党建+精准扶贫工作促进光彩事业发展；
6、进一步加大外埠商会的组建工作；
7、筹划商会大厦建设前期工作；
8、搞好工商联内部建设；
一、2017年度工作总结
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在省厅大力支持和指导下，我们坚决贯彻年初制定的工作要点，盯住“重点工作抓突破、常规工作抓规范”精准发力，党建工作、业务工作、项目建设齐头并进，较好地完成了目标任务。社会组织党建、安全生产、抓党建促扶贫等项业务工作在市级工作经验交流会上作典型发言。在全市举办的各项文体活动中，都取得了良好佳绩。5月份，乔恒厅长首次来XXX调研，更是给予了我们工作极大的肯定和认可。
（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用进一步发挥
一是积极助力脱贫攻坚。我们在脱贫攻坚战役中主动作为，按照“两线合一”要求，农村低保标准调整到3200元/年。财政列支1000万元的贫困人口医疗兜底救助专项资金，为贫困户极大地解决了医疗困扰。发放兜底医疗救助资金158.26万元。其中2016年发放68.26万元，2017年发放90万元。驻村工作队在宣传扶贫政策、实现“一村一品”庭院经营模式、市级帮扶落地、申报村级幸福院、协调打抗旱井等多方面发挥积极作用，受到包保乡党委和政府以及村干部和村民的好评。
二是社会救助力度不断加大。城乡低保保障28685户，42980人，累计发放资金10700万元。其中，城市低保保障8800户，13200人，发放资金4900万元，人均补助水平309.3元/月；农村低保保障19885户，29780人，发放资金5800万元，人均补助水平550元/季。救助“急难”家庭3000户，3900人，发放资金550万元。城乡医疗共救助11000人次，支出资金970万元。资助城乡低保对象参保参合拨付资金404.18万元，其中参保资金44.16万元，参合资金360.02万元。保障农村“五保对象”、城市“三无对象”共计1747人，发放资金695.88万元。其中：农村“五保对象”1607人，发放资金578.28万元。城市“三无对象”140人，发放资金117.6万元。
三是防灾减灾救灾能力显著加强。年初下拨冬春灾民救助资金344万元，用于灾民口粮救助。“8?4洪涝”严重损坏房屋53户99间，一般损坏房屋249户437间，有效实施重建和维修工作，冬底前将全部完成。计划投资256万元、建筑面积800平方米的救灾物资储备库新建项目开工建设。
（二）加强和创新社会治理，民政的导向作用进一步发挥
一是加强基层政权和社区建设工作。年初开展了基层民主和社区建设调研，形成调研报告，对影响和制约基层民主和社区建设的因素研究制定工作措施办法。组织城乡社区参与全省城乡社区建设典型评选，并推荐2个城市社区和3个农村社区为建设典型上报到省民政厅。11-12月份顺利完成了社区居委会第十次换届选举工作。
二是深化社会组织管理制度改革。根据编办批准，成立社会组织党建工作办公室，安排2名专职人员从事社会组织党建工作。指导社会组织成立党支部29个。支持XXX市道路运输协会成立党建办公室开展党建活动，为其购买2万元的健身康复器材和办公设备。
三是积极开展基层民主协商工作。按照年初工作计划，我们选择3个城乡社区开展民主协商试点，指导社区建立议事协商委员会，建立各项民主管理制度及基层民主协商制度。
（三）双拥模范城创建成果持续深化，民政的支持作用进一步发挥
一是妥善落实优抚对象待遇。发放抚恤定补金、护理费、生活补助金合计975万元，到位率100%。为1-6级伤残军人办理城镇职工基本医疗保险，其他重点优抚对象办理城镇居民基本医疗保险，合计支出医疗保险费20.7万元。为1-6级伤残军人核销住院和门诊药费29.5万元。
二是认真执行国家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就业161人，符合安置条件的9人。发放义务兵优待金505.32万元，发放自主就业金212.99万元。组织退役士兵技能培训82人次，支付培训费16.4万元。
三是积极开展双拥共建活动。两节和“八一”期间分别对XXX市驻军部队、本市驻军部队、XXX市光荣院进行了走访，慰问物品折合人民币20余万元。投入资金4.3万元，开展为革命功臣送医送药活动。9月30日，组织全市党政机关、中小学校、社会团体参与开展的“烈士纪念日公祭”活动，活动人数达千余人。
（四）提供和强化社会服务，民政的原属职能进一步发挥
一是稳步推进养老服务事业。发放养老服务资金264万元，完善4个社区老人日间照料中心和36个农村幸福院建设，探索开展面向居家养老的康复服务。完成2017年农村幸福院建设项目的申报工作。以市社会福利服务中心资源为依托积极申报医养结合试点项目。
二是福利事业取得长足进步。福彩销售2930万元，居XXX各市（县）首位，福利企业安排残疾人就业31人；实施慈善救助，累计支出资金20.5万元。与吉林省人民医院合作对我市600人完成白内障免费复明手术；为5800名重度残疾人发放护理补贴535万元，为6400名困难残疾人发放护理补贴近540万元；救助孤儿51人，月人均发放孤儿基本生活费补贴700元。
三是专项社会事务服务进一步强化。完成第二次全国地名普查成果整理、汇总上报和省级审核验收，合格率达到96.9%，符合规定95%的标准，地名普查成果转化工作已全面展开；组织起草了关于加强农村留守儿童及困境儿童保障工作的实施意见，完成2017年度农村留守儿童数据统计上报工作；计划投资4150万元、改扩建21000平方米的XXX殡仪馆扩建工程项目已完成主体建设和附属设施建设，正在进行调试阶段。全市共火化遗体2000具，其中为900余名城乡低保对象减免了基本殡葬服务费用，减免资金75余万元；救助流浪乞讨人员602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力残疾人12人，投入救助资金12万余元；办理结婚登记2213对，离婚登记2250对；补领结婚证1986对，补领离婚证280对群众满意率达到100%。
（五）综合能力建设水平不断强化，民政为民宗旨得以进一步发挥
一是严格贯彻落实“两个责任”。局党组和纪检组持续压实两个责任，年初党组书记与党组成员普遍谈心，各副职领导对分管单位领导班子进行集体谈话。各副职领导于7月初听取了分管单位的党风廉政建设专题汇报。局纪检组和机关纪委主动作为，组织开展了长白山先锋e支部启动仪式、“书香民政·阅读人生”读书月、软环境建设、“七一”演讲比赛等一系列载体活动，推进了党建和纪检工作有效落实。
二是压实安全生产管理监督指导。组织召开安全生产工作部署会议，逐级签订安全生产责任书。与消防部门协作定期开展民办养老院安全整治。对8所存在取暖隐患的农村福利中心进行安全改造。完成11所福利中心室内线路加装防火套管改造。
三是强化综治维稳工作。成立领导组织，局主要领导与机关科（办）、基层单位负责人鉴定责任状。按照上级部署要求，积极做好期间维稳工作，认真制定预案，做好矛盾排查和纠纷化解，落实24小时值班值宿制度，工作到岗，责任到人。
回顾2017年总体工作，虽然我们取得了一些成绩，工作效能不断提升，作风越来越扎实，但仍然存在诸多问题和不足之处，主要表现在以下方面。一是村级工作力量薄弱，随着城市社区建设不断完善，工作力量日趋增强，完成社会救助工作难度不大。工作力量存在难度的重点在村级，村一级干部劳动报酬对有志有为青壮年没有吸引力，现任村文书普遍年龄偏大，工作质量很难保证。二是农村福利服务中心一乡一所，先天不足，基础薄弱，床位利用率不高，资源浪费问题突出，而且彻底杜绝安全隐患难度较大。三是解决非法民办养老机构问题任重道远。目前，我市市区内不具备消防条件的未经许可的民办养老机构有16家(这还不包括隐性的分布在各个住宅小区内家庭式的养老机构)，收养老人229人，有的已经非法经营20多年。由于这些养老机构不具备消防改造验收条件，均存在重XXX全隐患。因入住老人较多，造成强制取缔和行政许可存在双重难度。
二、2018年重点工作安排
2018年，我们将在巩固加强常规工作基础上，围绕重点工作找准“发力点”，精准发力，重点突破民办养老机构整治，农村福利中心整合等难点问题。努力向上争取资金，申报项目，完成“两线合一”、城乡低保提标、农村幸福院建设、基层基础设施维修改造等一系列民生实事。积极协助市委、市政府抓好各项惠民政策落实，保民生、保稳定，为我市经济发展贡献民政力量。
一是积极落实脱贫攻坚政策。按照上级要求，根据农村居民收入可支配水平，精准测算农村低保保障标准，实施完成“两线合一”目标。加强与农合、人寿等部门沟通协调，落实好我市精准扶贫医疗兜底政策。
二是稳步提升社会救助工作。完成农村低保按户施保，“补差式救助”工作。加强医疗救助定点医疗机构管理，提高“一站式”即时结算效能。扎实推进社会救助联席会议工作机制，切实发挥“急难”救助积极作用。
三是扎实推进项目建设。一方面，大力推进XXX殡仪馆和救灾物资储备库工程项目，抢工期抓进度，争取时间完成工期及验收并投入使用。另一方面，积极申请省级财政社会保障金和省级彩票公益金支持安广殡仪馆扩建维修和购置设备等项目，争取2018年实施项目工程。
四是多措并举尽早完成农村福利服务中心整合。借助省里推进农村社会福利中心改革的XX，我们积极谋划，摸清底数，合理布局，制定我市农村社会福利中心三年整合改造规划。拟在交通便利、基础设施齐全的区位新建3--4个区域性、公益性社会福利服务中心。一方面通过争取中央预算内投资和争取省级福彩公益金，采取公建公办或公建民营的方式解决；另一方面通过招商引资，采取民建民营的方式解决。推进集中供养+社会化养老的进程，探索将单一福利性养老拓展为福利性、公益性、社会性、盈利性一体的养老模式，彻底解决农村福利服务中心安全难管理、管理难的问题。
从2013年7月开始，中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，这是我党历史上一次非常重大而又重要的党员教育实践活动。
群众路线教育实践活动档案，是群众路线教育实践活动的真实记录，是国家档案资源的重要组成部分, 是我党加强思想、组织、作风和制度建设的履历，是党建工作的珍贵资料，对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有十分重要的意义。因此，各单位、各部门，尤其是档案行政部门、档案馆（室），要充分认识建立群众路线教育实践活动档案的意义和重要性，必须建立起一套完整的档案。
一、建立群众路线教育实践活动档案存在的问题
一是对群众路线教育实践活动档案的重要性认识不足。在建立群众路线教育实践活动档案的重要性认识上，有的单位未把其列入重大、重要活动档案的范围，仅当作一般性工作档案；有的单位没有从思想上充分认识到群众路线教育实践活动档案的重要性，没有把它当作党建工作的珍贵史料；有的单位责任感和历史感不强，更没有认识到它对今后工作查考、经验借鉴、党史研究的重要作用。
二是对群众路线教育实践活动档案建立得不完整、不系统。对深入开展群众路线教育实践活动，有的单位没>！
三是没有明确群众路线教育实践活动档案的规定与要求。在收集群众路线教育实践活动工作中，有的单位没有明确归档范围、保存期限、归档时间和收集此项活动材料的方法、步骤，没有提出明确的规定和要求，致使所属部门形成的群众路线教育实践活动档案不规范，甚至有的单位根本没有建档立档。
二、群众路线教育实践活动档案建立的基本要求
一是加强对建立群众路线教育实践活动档案的领导。各级机关、企事业单位和农村都要从讲政治的高度，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，加强对群众路线教育实践活动档案工作的领导，依法履行对档案工作的监督、检查和指导职能，把建立群众路线教育实践活动档案纳入本单位教育实践活动的工作范围，指定专人负责建立群众路线教育实践活动档案。各单位群众路线教育实践活动领导小组及办公室撤销后，要将整理好的档案向本单位档案室或当地国家档案馆移交。
二是加强对建立群众路线教育实践活动档案的指导。档案部门要抽调精干业务人员，深入群众路线教育实践活动办公室指导建立档案，把群众路线教育实践活动形成的材料整理归档。要为群众路线教育实践活动档案设立单独全宗，实行“四同步”的管理方式，即同步归档、同步整理、同步著录、同步利用；纸质档案和电子文档并存，声像档案和照片档案并重，最大限度地确保群众路线教育实践活动档案的齐全、完整、规范。要按《归档文件整理规则》进行整理，主要文件材料保管期限应定为长期。
三是加强对群众路线教育实践活动档案的服务与监管。档案行政管理部门要及时介入，主动提供服务。要以群众路线教育实践活动的成果促进档案业务建设，为群众路线教育实践活动存史留档。教育实践活动期间，各单位要努力挖掘教育活动题材与内容，积极利用现有档案为群众路线教育实践活动提供优质服务，充分发挥档案资源的作用。要进一步体现档案行政管理职能，认真研究制定群众路线教育实践活动形成档案的管理办法，加大监督力度，做到事前有安排、事中有指导、事后有检查，切实将此次教育实践活动形成的材料规范建档。
四是明确对群众路线教育实践活动的归档要求。群众路线教育实践活动档案建立与归档总的原则是：按照群众路线教育实践活动开展的时间、环节、方式方法、目的要求、成果等进行整理归档。要把群众路线教育实践活动档案按单位或部门进行分类整理，一些与其他类别有交叉或不可分的，要视具体情况灵活掌握，并在备考表、分类说明等项目中注明。也可按照已经制定的分类方案，按问题类或机构类进行归档，但应在本年度的整理说明中加以说明。材料整理完毕后，连同电子文件及归档文件目录U盘向有关部门移交。
三、群众路线教育实践活动文件材料的归档范围
根据档案法规的相关规定，结合工作实际，笔者认为，群众路线教育实践活动的归档范围：
一是关于开展党的群众路线教育实践活动的会议文件材料。二是关于开展党的群众路线教育实践活动的领导机构、工作职责、成员分工，建立领导干部联系点的材料以及制定的工作计划、安排、总结、整改措施以及向上级报送的相关文件材料。三是上级领导（含督导组）检查指导工作的讲话等材料。四是开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室形成的情况反映、工作简报、学习材料、媒体宣传报道及表彰工作文件材料。五是开展党的群众路线教育实践活动的各种照片、录音带、录像带、光盘、U盘等特殊载体材料。六是召开各类座谈会、征求党内外群众意见所形成的材料以及进行对党员队伍基本状况调查摸底形成的材料。七是举办骨干培训班和采取多种方式组织党员干部学习形成的材料。八是党员干 部形成的自我剖析材料、领导班子谈心记录、领导班子专题民主生活会记录。九是整改和建章立制形成的材料。十是党的群众路线教育实践活动各环节情况统计表及情况汇总材料、成果材料、经验交流材料和检查验收材料等。
四、群众路线教育实践活动档案的保管期限
根据《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》，结合实际工作，笔者认为，党的群众路线教育实践活动档案的保管期限，按内容作以下划分：
（一）永久保存的内容。一是党的群众路线教育实践活动的组织机构及工作计划、总结类：包括成立领导小组及工作机构文件、总体工作方案、各环节工作计划、总结等。二是会议记录类：包括党组会、领导小组会、党委（党总支、党支部）会、党员大会、党小组会以及党课记录簿等。三是建章立制类：包括党的群众路线教育实践活动的长效机制、整改方案和措施等。四是基本情况类：参加党的群众路线教育实践活动党员干部花名册及党员变动情况。五是领导讲话材料及党课讲稿类等（永久或长期）。
（二）长期保存的内容。一是考勤考核记录类：包括学习考勤考核记录、群众代表名单及监督记录。二是好人好事记录、教育实践活动记录、读书笔记类等。三是心得体会、班子和个人剖析材料、先进典型事迹、征求意见（问卷调查表）、查摆问题台账、问题公示类、简报信息、活动情况统计表、党的群众路线教育实践活动基本要求和标准等。
（三）短期保存的内容。主要包括：上级单位下发的相关文件、材料，本单位群众路线教育实践活动的一般事务性材料，下级单位上报的相关文件材料，声像、实物等特种载体类等。
五、开发利用群众路线教育实践活动档案的几点建议
一是搞好档案编研。党的群众路线教育实践活动档案的编研，要遵循“宁缺勿滥、去粗取精”的原则，以求达到 “专而精”的目的。党的群众路线教育实践活动档案要从多角度、多侧面、多课题的研究层面进行编研。要对教育实践活动每个环节的重点内容进行横向剖析和纵向研究，挖掘和展示教育实践活动的脉络和实践历程。要利用多种方式方法开展多种载体的档案编研，如摄影、录像档案编研，照片档案编研以及党建研究等专题性档案编研。档案部门既可以单独编研，也可以与本单位机关党委等相关业务部门，以及外单位进行联合编研，最大限度地挖掘档案资源的价值。
1、健全完善普法依法治理工作的运行机制。首先，从政府到各村委会都建立健全了各级普法依法治理工作领导组织，健全了普法工作学习制度、检查制度、培训制度、考试制度等。其次，建立近期与长远相结合的目标机制，分级制定了“五五”普法规划或普法计划，按照物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，制定我镇普法依法治理工作年度工作计划，切实解决各村普法依法治理工作中的问题，强化村级普法依法治理工作的考核，不断推进行政村工作的开展。
2、镇党委、政府高度重视普法依法治理工作，将普法依法治理工作纳入议事日程，制定了**年工作意见，明确了分管领导，调整了领导小组，下设普法依法治理办公室，能够及时召开专题会议，及时研究部署普法依法治理工作。
3、以“法律六进”为载体，将公务员、干部、青少年、企业管理人员、农民列为普法重点，深入开展法制宣传教育，提高各级干部和广大村民的法律素质。首先，征订了普法教材，印制农民通俗易懂的法律常识读本近千册，印制农民普法歌宣传单近3000份，发放到广大农民手中，有效解决了长期以来农民学法难道问题。其次，不断创新基层法制宣传教育的形式，利用行政村法制学校、广播等阵地，举办法律知识讲座、普法骨干培训。今年坛城司法所为中小学校上法制报告会4场次，受教育师生达3360余人次。利用宣传栏、黑板报等形式进行法律知识和公民道德知识宣传;组织法律工作者和志愿者进乡村等，使法律宣传教育渗透到每个家庭，做到使广大干群人人知法、懂法、护法、守法，营造健康向上、文明和谐的社会文明氛围。
4、加强民主管理，推进依法治村进程。扩大基层民主，最广泛地动员和组织村民开展基层民主实践，保证村民直接行使民利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。首先，抓好村党建工作，充分发挥党的领导核心和统揽全局的作用。其次，按照村民委员会组织法的要求，健全村民公约本文来源：就爱文秘，全镇14个村委会都制定了村规民约，完善居民会议和议事制度，集体讨论决定本居住区域内的公共事务、公益事业和涉及全体居民利益的重大事项，涉及打井、修路、挖沟等等重大集体事项，都由村民集体讨论解决，实现村民的自我管理、自我服务、自我教育、自我约束，推进基层民主法制建设。最后，建立各项规章制度和便民措施，公开服务项目、办事程序和监督机制，确保依法治村健康发展。
5、认真开展全国“12.4”法制宣传日活动。**“12.4”宣传重点是学习宣传党的十七届四中全会精神，加强党的建设为主要内容。学习宣传依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的人民民主制度，促进实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;学习宣传发展基层民主法律制度，保障人民依法享有和直接行使民利，管理基层公共事务和公益事业。“12
