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［关键词］中小学项目;建筑工程建设;造价审计;防治控制措施
随着国家经济的快速发展、社会财富的稳步增长，地方办学条件和校舍条件受到社会的广泛重视。中小学建筑工程作为公共财政保障范围，建设和改造管理质量要求越来越严格。中小学建筑工程建设项目成本控制水平的提升有助于确保工程质量及资金的有效使用，还关乎到对教育事业和师生人身安全等。
1国外政府投资项目
建设管理经验在美国、英国、德国、日本和新加坡等国家的政府投资项目建设管理工作中，政府有投资建设项目的职能，近全部的发达国家与地区设置了专门的政府投资项目建设管理机构，通过集中监督管理，作为业主人行使全体民众的管理职能。不同责权部门管理和监督不同的项目，专业施工企业执行施工，权威检测机构验收达到要求的项目竣工，各方在受控的运作中协力做好项目。发达国家经历了长期的发展和探索，普遍建立起较为完善、完整的管理与法律制度体系。发达国家在公民对政府投资项目的知情权方面有明确规范，各参与机构接受来自方方面面的监督，有着严密的监督体制，透明度高，也促使了管理效率的提升。
2东源县中小学
建筑工程审计工作中小学建筑工程建设项目的造价审计工作与其他政府投资项目一样，与私人投资项目差异巨大，政府仅为基础设施人，在最大限度满足国民教育需求的同时，还需要担任模拟厂商校园设施建设者的角色。国际上没有统一的中小学建筑工程建设管理模式，各自有同社会背景相一致的做法，我国中小学建筑工程建设管理处于改革与探索之中。要想达到控制成本的效果，首先要确定项目审计工作目标和原则，以严肃、科学、有依据的目标指导，确保可控。目标要结合项目造价审计工作经验，确保其水平不会太高，影响建设积极性，也不会太低，造成国家投资浪费。
工程建设均有实践、认识，继而再实践、再认识，在循环工作中积累目标经验，形成适应特定项目的管理方法。工程建设造价控制中，投资估算设计概算施工图预算施工合同价等系列环节是有机结合的，互相补充又互相制约，清晰细节才能在控制系统中完成审计工作。技术同经济的结合是中小学建筑工程造价审计工作较为有效的手段，要求审计工作者不断扩充专业素养，深入了解最新的施工工艺与技术。首先，正确理解政府、部门和市场的关系，所完成的审计工作要尊重市场经济条件，技术性问题一定要按照标准执行、以标准为纲领。其次，造价审计工作要将造价、质量及工期结合起来考虑，在明确的质量要求基础上才有与之相适应的造价，明确的造价是建立在严格的工期进度控制基础上才得以实现的，三者相互统一，密不可分。此外，要借鉴国外已有的审计预测、造价控制和后期跟踪等经验，在一定的指标范围内而不轻易超过。
3中小学项目审计风险控制及防范
中小学项目审计工作存在较多的风险，需要加强控制，提前确定防范措施，保持防范意识。首先，《审计法》和《审计准则》对相关工作做出了规范，但配套的审计法规和准则尚需完善，坚持在法律、标准赋予的权利范围内加强审计监督的职能任务。第二，明确中小学建筑工程项目投资的政府属性，此属性让审计工作存在着政府同市场、政府同政府以及政府同企业的多项矛盾，通过监督资源的配置，以结果导向满足社会的普遍期望。第三，审计工作的全面性和内控建设。中小学建筑工程项目涉及面较广，认真细致的工作态度才能保证在所负责项目中发挥积极效能。此外，明确配合单位以及本单位的职责意识，确保各项资料完整且真实，提高风险意识。还有，要加强自身建设，强化部门队伍建设，保持特有的职业性怀疑姿态，以高标准的专业能力要求自己。
4造价控制
跟踪审计工作经验做好中小学建筑工程建设项目造价审计工作的关键在于事无巨细、总结和积累，注重各项环节。在多个项目中进行广泛的应用和发展，平均核减造价约9．31%，取得了良好的效益。表1数据显示，东源县实验中学校门及附属建设工程项目送审造价为1098907．75元，核减造价215657．97元，核减率19．62%，该项目核减率较大;东源县康禾镇教育创强工程送审造价为18919666．91元，核减造价1909680．05元，核减率10．10%，该项目核减造价数额较大。
5结语
结合国内外政府投资项目管理经验和东源县中小学建筑工程审计工作特点，通过强化中小学项目审计风险控制及防范措施，取得了良好的工作效果，积累了大量的经验。(1)所承担的多个项目中，平均核减造价约9．31%，最高项目核减造价为272996．68元，最高项目造价核减率为19．62%，节约了较多的政府投资;(2)提高审计工作风险控制及防范意识，发展个人能力和经验，在工作中为国家创造价值。
参考文献:
［1］李梦薇．中小学改扩建工程的政府监管模式探索［D］．华南理工大学，2013．
［2］刘伟奇．政府投资建设项目审计风险控制研究———以丽江市为例［D］．云南财经大学，2014．
［3］王德强．潍坊市中小学校舍建设项目成本控制研究［D］．中国海洋大学，2008．
［4］周鹏．校园工程项目造价控制的跟踪审计［J］．南通大学学报:教育科学版，2010，26(1):63－65．
关键词：建筑项目工程；工程造价；运行模式
在进行工程建造时，若不能对工程造价进行确定，非常容易导致建设单位对资金的投入产生较大的压力，从而降低企业的经济效益。而工程造价跟踪审计工作则是根据国家的相关法律，加上相应的审计方法，对整个建设项目的资产形成和技术经济活动等进行有效的评估，保证工程造价的合理性和真实性，保护参与工程建设的各方利益，促进管理水平的提高。
1工程造价跟踪审计的内涵
所谓的工程造价跟踪审计，指的是在进行项目建设的过程中，建设单位或者工程项目的管理单位，对正在兴建的工程项目进行全方位的监控，在这个过程中，所有的资金消耗以及工程的操作运行等，都会全部进行记录和监督，防止工程建设过程中出现等现象。对于监督内容来说，主要包含以下几种：项目的建设周期、所需要的总资金和质量要求等，另外，对于施工过程中出现的不合理施工方案，也具有提出要求的权利，最终的目的是为了保证工程建设节约成本，实现资金的合理利用。
2造价跟踪审计运行模式中存在的问题
（1）资源占有率较高
同事后审计工作不同，跟踪审计工作由于其历时较长，过程较为复杂，导致其成本较高。另外，在进行跟踪审计时，其需要的审计人员数量较多，审计工作较为复杂，同事后审计工作相比，其工作量较大。因此，在进行跟踪审计工作时，足够的审计资源是保证审计工作能够顺利进行的必要条件，充足的审计资源也能够提高审计工作的质量。所以，在进行跟踪审计工作时，需要对计量资料进行严格的检查，保证审计资料的准确性和真实性，提高审计工作的质量，使审计工作能够发挥其应有的作用。
（2）人员素质问题
审计工作是一项技术含量较高的工作，因此，对于审计工作人员的个人素质要求较高，而在传统的审计工作中，往往存在着财务审计和工程造价审计两种不同的学科，其中的工程造价审计需要较强的工程技术和造价知识，而财务审计工作则主要是审计师和会计师。对于工程造价的跟踪审计工作来说，其需要将造价审计和财务审计两者进行完美的结合，只有这样才能在进行工程项目跟踪审计工作时，保证技术的全面性，防止出现违法行为。因此，跟踪审计工作对工作人员的素质要求较高，而目前我国的审计工作人员在这方面的缺陷较大，导致我国的跟踪审计工作难以发挥应有的作用。
3对造价跟踪审计运行模式进行优化的措施
（1）选择高素质的造价审计人员
在进行工程造价审计工作时，对于审计人员具有较高的素质要求，不仅要求其具有审计工作中需要的专业技术和知识，还要求其能同工程涉及到的各个部门进行良好的协调，保证审计工作的顺利进行。另外，对于工程的所有施工流程等具有全面的了解，保证工程项目造价的准确性和公正性。因此，在进行跟踪审计工作时，需要选择具有较高素质的造价人员。此外，还需要定期邀请专业的技术人员对审计工作人员进行技术培训，保证审计工作人员对于工程所使用的技术等具有全面的了解。同时，不断引进具有丰富审计工作经验的工作人员，增强审计工作人员的整体素质，保证审计工作的正常运行。
（2）时刻同工程项目建设工作保持同步运行
在进行跟踪审计工作时最基本的原则就是审计工作和工程项目的建设步调一致，只有这样才能对工程项目进行全面的监控，保证整个项目的承包、设计和施工等全部在审计工作的范围内，且对于不同的施工阶段，审计人员需要根据实际需要选择合适的监督手段。在进行审计工作时需要保证每个环节都包含在内，防止后期进行事后审计。
（3）采用适宜的审计方法
对于工程造价来说，其包含的内容非常多，不仅有工程、经济，还有财务和技术等众多内容，这就要求在进行审计工作时需要将相关的专业知识和方法进行统一的运用，并且通过众多的工程进行检测，经过多方面的创新和经验的总结，逐渐建立完善的审计系统。通过对跟踪审计方法的正确选择，使其能够对工程造价进行全面的监控，增加企业的经济效益。在工程造价跟踪审计中，比较常用的方法有全面审核法、重点审核法等，根据工程的具体情况，选择合适的审计方法，能够提高审计数据的准确性，降低工程建设成本。
4结语
综合上述所说，建设项目工程造价的跟踪审计工作是一项对技巧和技术等要求非常高的工作，不仅需要审计工作人员具有较高的个人素质，同时还对审计过程中的方法选择等具有很高的要求。通过加强工程的跟踪造价审计工作，不仅能够大大提高工程的经济效益，同时还能减少工程建设过程中的腐败贪污现象，整治管理部门。因此，政府需要不断加强对工程造价跟踪审计工作的支持，通过有效的管理手段，提高其应用水平，最终实现整个建筑行业的健康发展。
参考文献：
[1]黄海娜.建设项目工程造价跟踪审计运行模式分析[J].建材与装饰,2012,(14):268-269.
[2]徐凤珍,陈昉.建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J].中华民居,2014,(3):435-435.
关键词：组织审计模式；工程造价；审计风险；控制
伴随着当前社会经济的全面飞速发展，工程项目建设也迎来了全新的发展机遇，越来越多的工程项目正在我国各地如火如荼地开展建设，而工程造价审计则是确保工程项目整体质量的关键一环。目前在我国工程造价审计工作当中存在诸多风险，给工程项目以及投资等方面造成一定威胁，因此本文将以此为背景，重点围绕组织审计模式下的工程造价审计风险及其控制进行简要探究分析。
一、组织审计的简要概述
1.概念定义
所谓的组织审计具体来说就是，根据国家授予其权利审计机关将具有资质认定的社会中介机构，或拥有国家法定认可从事审计工作事项的专业人员组织，为能够有效解决任务与力量不相符问题而开展的一系列国家审计活动。因此组织审计简单来说就是由审计机关牵头，组织社会审计机构以及相关专业审计人员参与审计的活动。①
2.审计对象
在组织审计当中主要包括审计主体与审计客体两大部分。其中审计对象为审计客体，通常情况下在工程项目建设当中审计主体为国家审计机关以及各协审单位，而审计客体为建设单位与施工单位。在审计客体当中主要与对其建设与工程竣工的内容进行审计，具体来说审计工作包括现场实地勘察、工程设计、工程施工监理、工程材料设备等各单位部分与工程投资项目直接相关的财务收支活动，而这也是始终贯穿于整体工程项目当中至关重要的经济活动内容。
二、工程造价审计风险分析
1.工程项目复杂难度大
当前工程项目的规模正在不断扩大，许多大型甚至超大型工程项目也在火热地开展建设，而工程项目建设本身是一个动态的过程，加之其投资规模庞大、建设工期长，审计过程当中涉及的领域、人员、机械设备数量等众多，因此使得工程项目具有较强的复杂性，而这也为工程造价审计工作带来许多不确定因素，进而大大增加了工程造价审计风险。
2.审计人员专业性不足
在工程审计工作当中，基层审计工作人员的工作量较为庞大，在繁重的工作量面前审计人员极有可能出现判断失误等情况。另外，部分审计人员缺乏较高的职业素养与审计业务技能，同时欠缺丰富的审计工作经验，尤其是在出现审计问题时，部分工作人员由于责任心不足等问题常常选择隐瞒或者直接忽略问题，在很大程度上也增加了工程造价审计风险。②3.控制管理体制待完善在建设单位内部当中现有的质量控制制度与工程管理制度还存在诸多问题与不足，控制管理体制待完善。在正式开展审计工作之前，部分审计人员未能够充分做好前期的准备工作，譬如搜集整理调查取证资料等；另外三级审核制度也尚未真正落实到位，使得审计记录存在缺失和遗漏。而在工程项目管理当中由于缺乏规范统一性，使得实际控制与管理工作流于形式，为工程造价审计工作埋下严重的风险隐患。4.审计方法缺乏合理性长期以来，建设单位一直在不断修改完善工程造价的计价规范，但在这一过程中使得建设方与施工方之间的利益矛盾日益加深，这也是工程造价审计风险的一大重要内容。特别是现阶段我国在工程审计当中主要采取事后审计措施，对送审资料的依赖性较大，而鉴于部分业务未能提交完整真实的报审资料，或是未能及时报审以及变更的工程造价设计，因此导致工程造价审计结果与实际工程造价之间存在教大出入，大大影响了工程造价审计工作质量。
三、组织审计模式下的工程造价审计风险控制
1.坚持公正客观确保审计真实
建设单位首先需要保证自身提交的送审资料具有真实性和完整性。在将资料进行送审上报之前需要由审计组对资料进行清单编制，责令建设单位严格按照清单上的要求仔细搜集全部相关资料，之后再由建设单位对清单上的资料进行清单与核实并直接报送审计机关，而在此之后不允许私自对审计材料进行补充。在此过程中值得注意的是，所有的送审材料必须为原件，若由于某些特殊情况无法提供原件时，则需要在提交的复印件当中加盖“与原件一致”字样的图章以确保送审资料的真实性。对于譬如施工洽商单等对工程造价有着重要影响的资料则需要统一进行编号③；考虑到工程造价审计当中需要牵涉众多审计内容与工作领域，因此需要审计人员积极与建设单位及涉及人员进行交流与沟通，以便最终能够得出真实准确的审计结论。施工单位则需要通过建立健全约束机制，譬如联合招标与投标管理部门建立黑名单或建设造价编制人员的个人诚信机制等杜绝施工单位弄虚作假，切实做好工程结算审计工作。
2.完善审计制度精选审计人员
在工程造价审计当中需要结合实际情况不断完善现有的审计制度，并建设末位淘汰机制，择优挑选出相关协审单位并对其进行动态化绩效考核管理。对于协审单位，在每年考核当中排名末位的单位责令其退出下一年度的工程项目审计工作，从而有效提升协审单位的竞争意识。另外还需要对相关审计人员进行严格的资格审查，挑选具有多年审计经验、拥有较高职业素养与审计业务能力的专业优秀审计人员参与工程造价审计工作，以便有效防范审计风险。
3.加强审计理念开展廉政教育
需要对相关审计人员开展廉政教育，以便能够有效加强其审计理念。与此同时，审计人员自身也需要严格遵守国家制定的审计准则，秉持着公正客观的原则认真遵守每一项审计纪律。为能够进一步确保工程造价审计工作的真实性与有效性，还需要积极邀请纪委、检察院等组织机构的相关工作人员对审计工作进行全程的监督检查与管理，从而保障审计人员能够坚持依法审计、文明审计。审计人员自身也需要不断加强审计业务能力的训练，通过参与相关专业培训、审计知识讲座等方式，积极学习同行业优秀审计人员的先进工作经验与审计理念，以便能够针对自身的不足和问题有针对性地进行改善。
4.提升质量管理优化协同审计
在组织审计当中审计主体主要为国家审计机关与协审单位，所谓的协审单位具体就是指接受国家审计机关的委托，具备国家资质认定能够有效协助审计机关完成工程项目审计工作的审计中介机构。④因此需要对协审单位的业务操作流程进行统一规范编制，并加强信息化管理，从而有效防范审计风险。首先需要充分结合工程造价审计的实际情况，明确审计主体安排委托的审计项目，对审计前期准备工作进行补充完善；同时还需要对协审单位自身应承担的审计职责进行再次明确。另外，还需要建立审计项目的协审业务考核制度，将审计费用与考核结果进行直接挂钩，并从中随机抽取一部分审计项目进行质量检查，一旦发现审计存在误差等问题，立刻追究相关单位与人员的责任并对其进行严厉处罚。总而言之，工程造价审计的根本目的在于能够严格按照国家的相关标准规范，秉持着实事求是的态度真实完成工程造价，从而为工程能够保质保量的完成创造有利条件。因此针对当前工程造价审计中存在的种种风险，本文结合组织审计的内容提出需要完善审计制度、提升审计人员综合素质、加强质量管理等一系列方法措施，以便能够有效帮助工程项目寻找出审计风险与原因，进而可以采取有效措施应对风险。
作者:李锋 单位:上海理工大学
引文注释：
①彭红涛，邱忠毅，姚新宇，程娉，朱敏.组织审计运行模式下的建设项目工程造价审计风险研究[J].施工技术，2011（04）:60-63.
②李延召，李明，司艳萍.基于组织审计模式下的建筑工程项目审计风险控制研究[J].项目管理技术，2016(04):77-81.
【关键词】工程审计；存在问题；对策
前言
由于建筑工程的行业特殊性，如果在工程的实际实施过程中，不能够进行科学完善的把控，那么将造成成本上的巨大浪费。
1 工程审计中的审计方法
审计方法是审计人员使用审计职能来完成审计任务，从而达到审计目标所采取的方式、手段和技术的总称。根据多年工作经验，我认为审计方法有以下几种。
（1）标准图审计法。这种审计方法是利用标准图纸设计和通用图纸设计施工的工程具有相同结构的特点，集结审计力量认真审查一份预决算造价，其将作为这个标准图纸的造价，或者使用这种标准图纸的工程景为基准，采取对比审计，而对一些不同的局部设计更改部分作独自审查。简单来说，标准图审计方法也就是对使用标准图纸或者通用图纸施工的工程项目，先应集合审计力量编制标准预算或者决算造价，以此做为标准，再进行对比审计的方法。
（2）对比审计法。对比审计方法是根据工程特点和工程条件的不同从而进行区分的一种方法。当选择这种审计方法时，以下几种情况是需要注意的：一，当已审工程拟审工程与拟审工程有相同面积，但图纸完全不同的时候，可将相间部分进行对比审计，不能对比的部分根据签证或设计图纸计算。二，当两个不用的工程利用相同的图纸，但基本和现场条件及变更不一样时，使用对比审计法的拟审计工程要通过分别计算相关的审计方法来进行审计。三，当两个工程设计图纸相同，但建筑面积不同时，可利用两个不同工程的面积比例与两个工程部分工程相反的比例其大致相同的特点，将两个工程每平方米建筑面积金额以及每平方米建筑面积的工程量进行比较审查。这种情况下，如果其结果是差不多一样的，说明拟审计工程造价是对的，反之，说明拟审造价是错的，这时就要找出原因并进行改正。综合来说，对比审计方法就是将已经进行建筑装饰完成的预算项目，或者虽然没有完成但已经审计过的预算项目，对比拟审类似工程的一种审计方法。
（3）筛选审计法。建筑工程各个部分的造价与工程量在每个单位面积上的数量改变是较小的，但是在建筑面积和高度上却是不一致的，但是如果我们将原来累积审计过的数据加以优先选择，进一步整理为工程量、价值、用工等几个基本值表，并标明其适合用于的建筑准则，将会更加方便。
（4）分组计算审计方法。这种方法加快了审计速度，因为各数值都可以参考使用，所以很大程度上提高了审计工作的速率。把工程分为为几个小组，并把挨着的且有一定联系的工程分为一组，审计计算就相当于一组中的某个分项工程量，与此同时，使用具有差不多计算关系的工程间量，再确定同组中其他几个分项的工程量，将会很大程度上简化审计工作。
2 工程审计中存在的问题
2.1 项目的可行性研究审计不足
有一些工程项目在建之前，并没有针对这个项目是否可以施行，施行的成功率有多少等问题进行相应的研究，也没有制定出研究报告。这主要是由于这部分的审计工作做得不到位，没有进行数据化的分析。即使有一些企业做了相应的可行性研究，但是研究结果没有足够的科学依据。对于工程项目来讲，只有经过了科学完善的可行性研究部分，证实可以进行建造，才能够进入实施的阶段，否则将带来成本上的巨大浪费。
2.2 审计人员的综合素质有待提高
审计人员是直接担任审计工作执行的主体，所以审计人员的综合素质水平对于审计的质量有着直接的效果。在审计部门中，虽然有相当一部分的审计人员在学历上适应要求，但是有很多并没有工程审计的经验，并且对于一些先进的审计技术不了解，加大了审计工作的难度，影响了审计工作的质量和效率。
2.3 工程审计难以及时发现问题
在工程审计中，往往审计的时间节点相对于工程建设来讲比较滞后，一旦发现了问题，也仅仅是提出问题，由于问题的发生所带来的成本浪费已经开始发生了。并且由于工程建设的周期一般是比较长的，期间由于工程变化所需要作出的改动，审计工作没有办法实施的跟进。像是变更后的内容是否符合政策法规的规定，变更后的预算是否超出本身的范围等。
2.4 审计评价缺乏
在工程项目建造完成之后，应当针对在工程项目的建造过程中积累的一些审计工作以总结的形式进行报告，分析经验教训，并针对其中的诸多不足之处进行相应的改进，但是有许多项目单位对于这部分是不够重视的，认为项目的结束也就是审计的结束，不需要再做过多的评价。审计的项目评价其实是一个比较重要的环节，经验是长期积累而来的，不注重总结，也就没有可借鉴的经验。
3 解决工程审计中问题的相应对策
3.1 加强项目的可行性审计
工程项目在建设开展，应当针对该项目是否可行进行分析研究，并制定完善的可行性报告。根据可行性报告，修正项目建设中存在的一系列问题，优化项目的建设方案。待项目的建设方案通过之后，就可以开展前期的审计工作了，包括资金是否符合国家法律法规规定，是否充足以及相应的工程手续是否完善等，这些都是在前期需要开展的工程审计，只有通过了这些审计，工程项目才能正式的开始建设，一旦有其中的一点不符合规定，都不能够贸然进行工程建设，以免由于不符合规定而强制性停止，造成成本浪费。
3.2 提高审计人员的综合素质水平
加强审计部门专门的工程审计人员数量以及审计经验，工程审计比其他的审计有着更高的技术要求。同时，在新时期的发展形势下，不断向审计工作人员提出的新要求，审计工作人员更应该积极的提高自身的审计技术，审计部门培养高素质的审计人才，同时运用新的电子科技技术提高审计工作质量和工作效率，以更加明确审计目标。
3.3 严格审计项目变更，加强及时行
审计工作要加强对于工程项目的实施监督，时刻关注项目的进展情况。为了减少在项目建设过程的一系列不稳定因素，需要重点针对审计项目的变更要求进行提高，规范项目的变更流程，如果变更后的工程方案会造成实际投资的增加，那么要重点针对这增加的部分进行审计。对于工程建设在设计上的变更，无论是变更的内容，变更的相关手续，还是针对设计的投资增加，都应当加强审计工作。一些项目建设企业的内部人员有可能会利用工程的变更获取私利，这方面要进行重点的审查，对于那些违法乱纪的事件进行严肃管理，使工程项目的建设向着更加阳光化的方向发展。
3.4 完善审计评价
完善项目的审计评价，项目的建设企业要加强项目评价的机制，针对审计工作中遇到的一系列问题，进行总结，所有的经验以及教训都是非常宝贵的。涉及到问题产生的相关部门要进行反思，以不断提高今后的工作质量。对审计工作进行细化，使审计工作的发展
更加完善，审计工作的质量以及技术水平越来越高，这对于工程项目的建设起着十分重要的作用。
4 结束语
随着我国的经济不断迅速发展，越来越多的工程项目不断涌现。工程项目的不断增多，相应的管理法规，管理政策的建设部完善，这些都对于工程审计提出了更高的要求。工程审计在工程项目的建设中占据了越来越重要的地位，工程审计可以有效地减少在工程建设过程中存在的高成本支出，成本浪费以及的问题，工程审计中的成本一般都是比较高昂的，过高的成本支出和浪费将损害项目的经济效益。但是我国当前在工程审计中发展的不完善，还存在一系列的问题，只有加强对于这些问题的改进，才能不断加强工程审计效果。
参考文献：
[1]韩骏俐.浅析审计风险的形成与防范[J].时代经贸（理论版），2007（1）.
[2]徐征，李爽.浅谈工程审计中存在的问题及对策[J].当代经理人，2006（21）.
关键词：工程项目；效益审计
近年来，随着建筑业，特别是房地产行业的发展，建筑工程项目方面的资金越来越大。为加强项目工程管理，提高投资资金的安全和使用效率，很多企业都对工程造价进行了全过程审计，由原事后审计改为全过程跟踪审计。
一、建筑工程全过程跟踪审计的主要做法
在开展全过程跟踪审计过程中，积极探索全过程跟踪审计新的模式，不断创新工作思路，注重新方法、新技术的运用，对全过程跟踪审计进行全过程的管理。对审计过程中发现的问题，审计人员和施工单位充分沟通，确保全过程跟踪审计工作质量和效果。
（一）统一思想，提高对全过程跟踪审计重要性认识。思想是行动的指南，只有思想统一了，步调才能一致，全过程跟踪审计工作才有成效。在开展全过程跟踪审计工作前期，集团公司召集全体内审人员对全过程跟踪审计项目进行讨论，统一全过程跟踪审计工作指导思想，充分认识全过程跟踪审计工作对集团公司及子公司改善项目投资管理、保证国有资产保值增值的重要性；确定全过程跟踪审计工作的对象、范围、重点和难点，全过程跟踪审计工作方法和时间要求；对全过程跟踪审计工作方案进行认真学习和讨论，加深对全过程跟踪审计工作方案的理解；在思想上为全过程跟踪审计顺利进行打好基础。
（二）精心组织，拟定全过程跟踪审计工作方案。重视全过程跟踪审计的前期准备工作。在组织内审人员对全过程跟踪审计工作重要性讨论过程中，发挥全体内审人员的积极性和创造性。内审人员从不同的角度，各抒己见，对全过程跟踪审计提出意见和建议。在综合讨论意见的基础上逐步形成全过程跟踪审计工作方案，经集团公司审计监督委员会讨论通过并经主要领导批准后执行。全过程跟踪审计工作方案是全过程跟踪审计工作规范性文件，方案明确审计范围与对象，审计方法，审计中介机构选择办法，审计费用结算及支付方式，组织、协调和监督。全过程跟踪审计工作按实施方案进行，配合审计工作；审计人员按方案开展工作，有的放矢，确保全过程跟踪审计质量。
（三）精选中介，提高审计工作执行力。根据审计工作方案，委托招标机构对工程跟踪、决算审计进行公开招标。招标文件经招标机构、审计部共同修改，确认后对外公开。
（四）关注过程，确保全过程跟踪审计质量。全过程跟踪审计的关键是审计人员参与项目全过程。从购进土地开始，审计人员参与项目立项论证、图纸设计、施工和设备招投标过程，参加有关业务会议，发表自己的专业意见。特别是在施工阶段，要求中介机构委派具有相应资质和从业经验的审计人员驻点工程现场；根据工程进展情况及时更换具有相应资质的审计人员；审计部每月定期派人深入审计现场，检查现场审计情况；审计人员每月向法规审计部书面报告审计情况。检查结果和书面报告等作为对中介机构审计费用支付依据之一，并作为要求更换审计人员和中介审计机构的依据。加强审计组织、协调和监督，保证审计质量，控制审计风险，确保编制审计报告质量。
（五）沟通协调，确保全过程跟踪审计顺利进行。在全过程跟踪审计过程中，审计人员协调一致，交流各自的工作经验和体会，相互学习，取长补短；遇到不能解决的问题及时向领导汇报，请求解决；及时传递相关信息，请业务部门人员参加审计会议，共同分析审计过程中存在的问题和原因，提出具体可行的整改建议。项目审核结束后，要求施工单位或业务单位核对人员及时在审计定案表上签字确认，审计人员及时报送审计报告，结束项目审计工作。
二、建筑工程项目中全过程审计的重要内容
1、工程收入确认的审计
根据建设合同会计准则的规定，如果建设合同的结果能够可靠地计算，应根据完工百分比法确认合同收入和成本。目前建筑企业工程项目由于受客观条件和管理水平的限制，不能完全按照建设合同会计准则的要求计算收入，具体表现在：
（1）确认的工程完工程度可靠性较低，在施工管理过程中工程项目管理者为了完成利润目标、承包指标、更充分地得到实惠和利益等目的，可能操纵收益多计收入；有的为了以长远打算，将当期完成的工作量隐瞒不报留在下期再报，造成人为的少计收入，或待工程决算以后再冲回或再计收入，
（2）建设单位或业住按形象进度审定的工程量不及时和不准确（仅作为支付工程款的参考依据）。
（3）与建设单位或业主工程决算审定严重滞后。实际工作中通常是由工程项目的工程预算员编制工程形象进度预算确认收入并结转成本。
2、工程成本确认的审计。
建筑施工企业在工程施工过程中的成本管理工作是企业生存和发展的基础和核心，在施工过程中搞好成本控制，达到降低消耗增加效益的目的，是工程项目经济活动特别重要的环节，对施工过程中成本审计主要通过对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等构成成本的各要素审查，找出薄弱环节，提出对策和建议。
3、安全、质量、工期的审查，审查施工进度是否按计划进行，是否拖延工期，拖延的原因是什么，是否办理了工期延期签证，是否存在只抓进度而放松工程施工安全和质量管理，有无违规操作而导致安全质量事故的发生造成经济损失。
三、开展全过程跟踪审计工作的几点经验总结
1、领导重视是做好全过程跟踪审计工作的前提。全过程跟踪审计工作得到领导的高度重视，主要领导亲自审批审计工作方案，并明确纪律，提出具体要求，及时协调解决审计过程中发现的问题。领导对全过程跟踪审计工作的重视，是审计工作顺利进行的保证。
2、取得全过程跟踪审计工作支持是坚持依法审计、客观公正的原则。全过程跟踪审计的依据是相关法规、招投标文件、合同协议、工程联系单等。在全过程跟踪审计工作中，坚持“一个标准”、“一把尺子”、“一个态度”，对事不对人，没有亲疏之分，顶住各种压力和阻力，就能得到领导和施工单位的理解、支持和信任。
关键词: 造价审计；建筑工程；工程索赔；招投标
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
1、引言
工程项目审计和项目的投资效益有着直接的关系。所以，从投资者的角度来看，工程项目造价与成本合理控制，无论是在初期的工程设计阶段，还是在工程的施工阶段，甚至于到后期工程竣工的结算审核，都是特别的重要。想要把工程造价审计的工作做好,建设方审计的人员，不但要具有大量的土木工程造价知识和严格的法律法规要求，而且还应具备熟练的工程施工的工作经验，并且要有与时俱进学习积累的精神和优秀的职业道德素养。
2、项目设计阶段的造价审计
最经济的工程设计就是要符合设计规范的要求，也是最有效的工程设计。审计人员应该充分利用前期已经完成的并且达到设计规范要求的设计案例，把各类工程经济数据的指标和新工程项目的设计方案的概算进行相比对，然后从含有钢量指标和平标方米造价指标等方面进行比较分析，从中找出最适合的、经济的比价指标。工程设计人员经常看重设计的质量和功能，但是不太注重设计对工程造价的影响，某一些设计安全系数远远的超过设计规范的要求，因此会造成成本过高造成投资浪费。所以要进行设计招标和方案竞选的方式，选择比较好的设计方案与值得信赖的设计单位。在设计方案优化基础之上，适宜的提高设计使用的费用，尽可能的降低工程造价的成本。只要设计概算形成，项目的建设方，可以要求设计方在概算基础上，提供施工图的预算造价，降低相应个百分点，就支付设计人员相应的工程造价费用。用经济扛杆作用的方法，来调动设计人员的积极性，尽可能的多计算和多画图，充分的利用自己积累的知识和工作经验，来降低工程造价，设计出最符合规范要求、经济的工程设计。
3、项目投标阶段的造价审计
项目投标阶段的造价审计主要就是建设方对承建方工程造价投标文件进行审计。审计人员应该充分利用自己所学的专业技术知识和工作经验，必须做好对招标文件的编审。编审人员应收集、积累、分析与总结出各种有价值的数据和资料，对能够影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后再进行编制招标文件。关于项目中造价比较重大分项单价组成必须进行详细的分析，必须参与制定严密而有效的合同，对与招标文件中涉及到费用的条款，必须进行反复推敲，尽可能做到知己知彼，尽量了解造价预算形成的路径，这样有利于以后用作造价审计控制的数据。配合相应部门通过公平、公正招投标程序，选择优秀、可信的承包单位。
4、项目施工阶段的造价审计
工程项目施工阶段费用审计是建设单位进行跟踪审计，是获取审计效果特别关键的过程。该阶段必须履行合同款项，把月度工程进度款支付的审核阶段做好。影响造价设计变更和隐蔽工程签证等进行全面审计，工程索赔进行有效的控制是这个阶段造价审计的关键。对于目前工程量清单报价，施工单位一般会采取标高价码，索取赔偿的方式进行包揽工程。索赔必须要以合同作为依据，才会有理、有利。审计人员在索赔方面进行处理时，必须做到认真及时。万一索赔不能得不到及时解决，积累结果就会给工程进度带来影响，会给施工的双方造成相当不利的后果。在处理索赔中要坚持合理的原则，尽可能减少不合理索赔。增强主动控制权，使工程顺利进行，合理降低工程造价。此外，对于那些不履行合同约定义务的施工单位及材料供应商，必须在第一时间提出反索赔，这样才能够使造价审计得到控制。在施工阶段，确定部分主材的单价也是相当关键。随着新工艺和新材料不断涌现，市场材料受到品牌、质量的影响，价格的幅度会很大，这种情况下就要求审计人员对工程材料市场行情要有相当的熟悉程度。建筑材料费一般占工程建安造价的55%左右，所以认定材料的价格相当重要。定价太高而推高工程造价的情况对工程审计和工程款支付，会造成特别不利的影响。
5、工程决算阶段对工程造价的审计
工程决算阶段是整个工程造价审计中最重要的阶段，主要是对工程竣工后结算的审核。其主要是工程审核人员要根据合同、竣工资料以及国家和地方有关法规作为依据，然后再对竣工结算进行汇总核实。其核准难点之一就是工程项目隐蔽工程签证。隐蔽签证在审核的工程造价中占有较重要的地位。因为隐蔽工程在施工后很难再见，根本无法对实物进行核查，所以最终审计人员只能根据相关资料和签证来进行审查。但是由于当事人所在立场的不同，有些签证内容往往与合同的定额规定产生矛盾。在这种情况下要求审计人员就要根据自己积累的丰富经验，对这些签证资料，要从合同的定额角度并要结合实际情况，重新进行审定。例如，某开发区建楼共72#楼，在工程结算中，72#楼的外墙为全是干挂石材幕墙和铝合金落地窗，石材幕墙单价在施工前按设计图纸进行分析与定价，但是企业管理制度不同，分析定价和合同签订，是另外的部门负责执行的。他们按现行相应石材幕墙定额，结合设计图纸，对主材及辅材含量按图进行调整，材料和人工单价按市场单价进行换算，但最后的结算却是审计部按实际的工程完成量和合同的单价相乘。如果按一般程序进行，只能在工程量上，考虑对乙方按预算多报部分核减。但乙方的隐蔽工程，并没有按着图进行施工，而是根据他们施工经验，对配件的精简更改，竣工图不会体现出这些变动。有审计部对施工部位进行实地跟踪，拍照留档，在结算时，可以跟据报送结算图纸和当初的报价分析，并和竣工实际情况对比，发现原报价的钢架含量和挂件数量都要超过实际用量；而且有另外部分的墙面，原设计是钢架基层，因周边尺寸的问题，施工方改成点挂墙面，未使用钢架基层。有实际的施工图片，合同条款中明确规定严格按图施工，不得擅自更改图纸。施工方认同在原单价基础上，再如实造价扣减。72#楼在这两方面的扣减金额就达到40余万元。而70-71#楼图纸与72#楼的造价核减情况相同。此项审计，总计扣减工程造价达到130余万元。
6、应用计算机软件，
计算软件的应用大幅度的提高审计工作效率，现代的科技发展日新月异，工作方式转变成应用计算机软件提高工作效率，是审计工作顺利进行必不可少的组成部分。在造价区域，各种计算配套软件数不胜数，善于使用相关软件来提高审计工作效率，是造价审计人员应具有的专业技能。审计人员要在实际工作中，不断学习这种技能，以促提高审计造价工作的效率。
7、加强审计人员的职业道德培训
审计人员要把造价审计工作做好，应该具有优秀的职业道德。审计工作要做到以事实为准绳，以法律法规、规范合同为根据，因此，审计人员要进行全面的学习，不断完善提高自己，让审计工作为社会创造出更多的社会效益。
8、结语
工程项目的审计人员必须做好项目工程的造价审计，必须坚持技术和经济相结合的基本原则。按着国家的法律法规，切实的抓好工程设计、合同签订、工程施工过程、工程竣工等各环节的审计。发挥出审计人员的能动性，并且以极度负责的态度，主动审核工程造价的形成过程各方面条件因素，才能够真正的使工程项目从设计到工程竣工结算的造价审计目标得到根本保证。
9、参考文献
[1]卢亚.浅谈跟踪审计造价控制的注意点[J].中华建设科技,2013(1)
【关键词】建设项目全过程跟踪审计；审计风险；应用探究
工程建设项目全过程跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规为基础，通过运用现代审计的方式对建设工程项目的计划、决策、设计、施工、竣工验收及结决算等技术经济活动实施全过程审核监督和提供咨询服务。在现实的工程建设工作中，项目管理过程中往往会出现舞弊现象。假签证、假发票、假变更等现象不断出现，这就意味着常规的事后审计工作因介入时段滞后，带有较大的片面性和局限性，存在着巨大的审计风险，选择全过程跟踪审计是变革建设项目审计方式的必然趋势。工程项目全过程跟踪审计方式按照主体分可以分为政府审计，社会审计，内部审计。
一、目前全过程跟踪审计工作在工程建设领域的基本现状
全过程跟踪审计应用到工程领域在我国发展时间较短，跟踪审计工作在工程建设投资领域的应用正处于发展的初级阶段。因此，审计工作在工程建设投资方面存在着很大的弊端，主要表现在以下几个方面：
1.全过程跟踪审计制度尚不完善；由于全过程跟踪审计在我国工程建设领域方面起步较晚，在工程建设投资方面并没有得到人们的认可，因此相关的制度体系并没有完全建立起来，有待完善，与其他发达国家相比仍有一定差距，审计依据不够明确，给审计机构审计项目带来了一定的难度和风险。
2.工程跟踪审计人才队伍能力良莠不齐；审计工作在工程领域的起步较晚，许多社会审计企业为了适应社会的发展，盲目的引入审计人才。大部分审计人才并没有较长时间的工程审计工作经验，导致许多工程的审计工作质量难以保证。
二、有效防范与控制工程全过程跟踪审计工作风险的策略
（一）加强领导对全过程跟踪审计的认识，有关部门建立健全相关制度体系
工程建设全过程跟踪审计工作要做好，必定离不开领导的重视和有关部门的支持与帮助。部分领导并没有充分认识到跟踪审计工作的重要性，我们应该定期对领导者进行培训，提高领导者对跟踪审计的认识，有关部门加强对跟踪审计有关的制度体系的建立与完善，只有这样跟踪审计工作才可以得到更好更快的开展。
（二）广泛宣传工程建设跟踪审计对工程建设意义
跟踪审计在工程建设的整个过程中发挥着重要的作用，在日常的工程建设工作中我们应该加大对工程审计工作重要性的宣传，定期展示工程跟踪审计在实际工作中取得的重要成果。只有人们认识到审计工作对经济效益的重要性，审计工作就会得到领导们的充分支持和认可。
（三）借助国际审计行业通行承诺制度，便于化解工程跟踪审计风险
近年来，国家对工程建设审计工作的重视程度越来越高，工程建设项目部门必须向有关部门提供真实、合法、完整的工程送审资料。审计单位要对单位工程的造价做出准确的评估，并且将工程建设存在的问题进行具体说明。
（四）工程建设实现内部控制与合同审签制度
合同是指双方为了达成某一约定而签订的具有法律意义的文件。工程合同既是项目管理的法律文件，同时也是工程建设项目风险管理与投资审计的重要依据，它会对工程审计风险起着防范的作用。内控制度的建立健全会促使建设单位在工程全过程中发挥应有的监督和管理作用。只有将内控制度与合同审签制度有效的融合就可以将工程审计的风险降到最低程度。
（五）加强与政府审计与社会审计单位之间的合作。
工程建设审计工作量巨大，部分政府审计部门没有能力完成跟踪任务时往往会借助社会审计力量来完成任务。当自身跟踪审计力量不足时，借助社会审计力量来完成跟踪审计任务，借助社会审计力量一方面可以减轻跟踪审计的工作量，缓解人员紧张的状况，另外一方面可以实行有效的管理，提高跟踪审计的效率。
（六）加强专业人才队伍建设，提高审计人员个人素质
人力资源是任何行业都不可以缺少的资源，为了更好的防范审计风险，我们必须要提高审计的质量。市场经济在不断的发展，为了适应经济的发展，我们必须要培养更加专业的工程跟踪审计人才，对工程跟踪审计人员的个人素质提出一定的要求。定期对现有的跟踪审计人员进行业务培训，不断提高他们的业务知识和业务能力。同时要鼓励工程跟踪审计人员努力学习施工新技术、新方法，不断提高自己的专业技术水平。同时要不断的具备丰富经验以及懂得审计工作以及懂得管理工作的人员来壮大我们的人才队伍。
三.工程项目全过程跟踪审计方式的应用
（一）工程建设项目准备阶段跟踪审计的主要内容
首先对工程建设项目的审批文件进行完善性审计。这些审计的内容主要包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否合法。包括建设项目资金来源是否可以得到保障，是否按规定及时缴纳减、缓、免手续以及是否符合有关规定。
（二）工程建设项目实施阶段跟踪审计的主要内容
实施阶段的审计工作主要包括在合同履行的审计工作。工程建设项目涉及范围较广，为了有效的防范审计工作中存在的风险，我们在工程项目的实施阶段我们要对于工程项目建设有关的单位进行审计，考核其是否对履行了合同当中的有关条约，便于工程在实施的过程中全面得到调控，保证工程项目的顺利进行。
（三）工程建设项目交付和竣工结算跟踪审计的主要内容
工程项目交付以及工程竣工结算是工程建设项目的最后阶段。同时也是跟踪审计工作的最后阶段。审计工作在这一阶段的主要内容是对项目整个工程的报表进行审计，同时对项目工程的成本以及效益进行准确的核算统计，按照国家相关的法律进行汇总上报。
四、总结
工程建设是当前社会经济建设的重要内容，国家有关部门对工程建设的全过程重视程度越来越高。工程项目跟踪审计在近年来得到越来越多人们的认可，但是由于审计工作在国内的发展起步较晚，在实际的实践过程中往往暴露出许多的问题。本文主要是对目前跟踪审计工作在工程建设中应用的基本现状进行总结，对跟踪审计存在的风险及防范措施进行了探讨。在当前的审计环境当中，许多新的问题不断的出现，阻碍了审计工作的顺利进行，如何有效的解决这些问题成为了我们每个审计人员值得思考的问题。我们应该共同努力，找到更加适合我国经济建设的审计工作管理制度以及方式，促进经济建设的快速发展。
参考文献：
[1]张建锋.高校基建审计的风险与措施[J]. 哈尔滨商业大学学报，2010（06）.
[2]段淑芳.高校工程投资审计风险及防范[J].财会月刊，2011（11）.
一、建立制度,有章可循
市供电局领导重视内审工作的规范化、制度化建设。到目前为止已建立了《市供电局内部审计工作规定》，《市供电局财务收支审核办法》等六项内审制度，使内审工作有章可循，有据可依。
二、内审计划,紧扣目标
为了强化内审监督和服务，使内审活动与经济活动环环相扣，每年年初由内审机构提出初步内审计划，经过部门集体讨论，找准内审工作切入点，制订内审工作年度计划,如固定资产投资审计计划、财务收支审计计划、绩效审计计划等,促使内审工作有的放矢、有条不紊地进行。
三、突出重点，力求成效
市供电局根据行业管理要求和本部门实际情况，连续几年开展新农村电网电气化建设与改造工程审计，组织有资质的单位和人员对这些工程进行审核，并出具《工程造价报告书》,审计成效明显.审核了424个工程项目，送审项目金额6145万元，审定项目金额5953.6万元，核减项目金额191.4万元，核减率为3.11%;1月—11月审核了311个工程项目，送审项目金额5983.69万元，审定项目金额5797.22万元，核减项目金额186.47万元，核减率3.12%。此外，该局还开展了试点性其他类型的绩效审计。
关键词：高等学校 修缮工程 开工前审计
近年来，随着高等学校办学规模的不断扩展，高校修缮工程数额不断上升，项目数量不断增加，修缮工程审计工作成为各高校审计部门的重要工作之一。开工前审计是高校修缮工程审计工作的必要程序，也是关键流程，做好开工前审计工作，能使高校修缮工程审计工作事半功倍，有利于提高工作效率，控制工程成本，节约建设资金。[1]
一、实施修缮工程开工前审计工作的必要性
高校修缮工程是指在已经竣工交付使用的建筑物、构筑物上进行土建、项目更新改造、设备保养、维修、更换、装饰、装修、加固等施工作业，以恢复、改善使用功能，延长房屋使用年限的工程，譬如对办公楼、教学楼、实验楼、学生公寓、食堂的改造与修缮等。由于修缮工程的作业对象是已经竣工交付使用建筑物、构筑物等，这些建筑物、构筑物必然设施设备已经齐全，作业过程只是对原有的装修、设施设备等进行翻新改造或部分更新。如果不进行开工前审计，那么审计人员在结算审计时将完全分不清楚哪些项目属于翻新改造，哪些项目属于更新，甚至于无法弄清楚到底哪些工程内容属于修缮工程的内容而导致审计人员无法准确、真实地进行结算审计工作。同时由于修缮工程本身种类繁多，专业性强，工程内容零散导致施工过程监督困难，实施开工前审计有利于审计人员提前介入工程项目，了解工程整体状况，明确工程施工内容，为施工过程监督及结算监督提供便利及依据。[2]
二、修缮工程开工前审计工作的内容
根据全过程跟踪审计的定义，我们将高校修缮工程跟踪审计工作分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计四个方面。开工前审计主要是对项目程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。结合我校的实际情况，修缮工程开工前审计主要包括下列内容：（1）修缮计划与预算审计；（2）编制招标控制价和工程量计价清单；（3）招投标文件与合同的审计以及招标过程监督。审计人员应当贯彻全过程跟踪审计宗旨，全程参与开工前审计工作，做好事前审计工作。[3]
三、如何做好修缮工程开工前审计工作
为了做好高校修缮工程开工前审计工作，我以为高校内审人员应当从以下三方面入手，以便顺利完成开工前审计工作：
1、做好修缮计划及预算的审计工作
尽管高校修缮工程单项金额小，但是由于修缮工程涉及范围广、数量多，工程总金额数目较大。高校修缮工程的责任单位一般为后勤产业处，因此每年年初后勤产业处应当做好本年修缮工程经费预算，做好修缮工程计划，预留部分资金以防突发事件。后勤产业处当年修缮计划及预算报审计部门。审计部门应当对修缮计划进行可行性和必要性审计，对修缮预算资金进行合理分配，以达到节约资金、提高资金利用效率的目的。
2、完整准确编制招标控制价和工程量计价清单
招标控制价和工程量计价清单是进行招标工作的重要依据，是做好开工前审计工作的关键。从客观方面来看，职能部门及管理部门必须提供详细设计图纸及工艺流程要求；从主观方面看，首先要求审计人员有较高的专业能力和素质，审计人员必须要了解并掌握工程项目审计相关知识，熟悉国家工程计价与审计相关法律法规，能够独立编制清单与控制价，其次审计人员必须要深入施工现场，了解施工前状况，必要时现场拍照取证并作为结算审计时完工内容对比资料，现场测量尺寸是否与图纸相符，明确施工工艺及材料，以作招标控制价及工程量计价清单编制依据。内审人员只有结合图纸及现场资料才能完整准确编制招标控制价和工程量清单，以保证招投标工作的顺利进行。
3、严审招投标文件与合同，全程参与招标过程
实行工程招标的目的在于通过公开的市场竞争机制得到相对合理的工程价格，但是在具体实施过程中常常出现低报价、搞结算的情况。追其原有多数是因为招标过程的不规范和合同制定不严密造成的，如恶意低价中标、招标文件施工约定不明确，导致竣工结算时重新订立费率、更换主材、随意增加施工项目等，导致最终结果与实行招标的初衷背道而驰。
内审人员必须全程参与到招投标过程中去，严审招标文件与合同，明确施工范围、施工工艺及材料，在合同中须约定对设计变更、工程内容增加等会影响工程造价的内容的处理方式，审查合同中的条款与招标文件条款是否衔接一致，避免前后矛盾的现象。在招标过程中，内审人员应严审投标文件，首先应当严审投标单位资质文件，确保工程质量，其次应当依据招投标、工程审计等相关法律法规严审投标文件，核对投标文件工程量是否与招标文件一致，是否按照工程量清单计价，有无错项、漏报、瞒报。招标结束后，内审人员应当留存中标单位投标文件副本，以作为竣工结算依据。
以上三方面环环相扣、步步相连，是高校修缮工程开工前审计工作的主要内容，也是不可或缺的三部分。高校内审人员只有全程参与到这三个环节中去，才能做好修缮工程开工前审计工作，为施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计奠定基础，保证全过程跟踪审计任务的顺利进行。
参考文献：
[1]胡江华.高校基建修缮工程项目招投标管理分析.经济研究导刊，2013，（11）
[2]丁菊芳.加强高校修缮工程项目审计初探.审计监督，2011，（7）
[3]李宜钊.关于加强高校零星、修缮工程审计的几点体会.科技资讯，2007，（33）
