时间：2022-05-25 23:26:05
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自开展“两学一做”学习教育以来，__街道机关党支部紧密围绕街道党工委部署要求，着力在真学实做上健全机制，创新实践，取得了明显成效。
支部重视，凝聚合力抓落实。机关支部把抓好“两学一做”学习教育作为今年党建工作重点，及早谋划，周密部署，为确保学习教育早开局、快起步提供有力保障。一是抓好宣传造势。支部充分利用多种形式在党员干部中大力宣传开展“两学一做”学习教育的重要意义，充分利用党工委中心组学习、党员干部大会等形式，认真学习传达上级要求，不断营造氛围，提高认识。二是开展工作调研。支部班子成员积极深入各部门开展调研，找出党员干部中存在的问题，结合党员组织关系集中排查工作，对全机关党员进行摸底分析，为加强分类指导、提高学习教育的针对性奠定基础。三是加强组织领导。支部及时成立“两学一做”领导小组，积极抓好实施方案的起草工作，支部书记亲自审定实施方案、召开协调会议，先后召开“两学一做”工作会议3次，提前编印发放学习资料120余份。四是坚持先学先行。支部不等不靠、先学先行，下发专题通知，培训工作骨干，提前组织党员学习、党规和系列讲话。同时，完善学习教育措施，推进“四个统一”，即统一实施方案要求、统一下发学习辅导材料、统一下发学习笔记本、统一学习计划安排。将“两学一做”应知应会知识下发每个党员，为确保党员学有目标、做有榜样奠定了基础。
精心组织，创新形式抓学习。支部坚持把抓学习、打基础作为确保“两学一做”学习教育成效的突破口，为促进学习成果转化提供保障。一是科学安排学习计划。按照规定动作不走样、自选动作有创新的基本要求，合理设置党员重点学习内容，至少安排每周1次集中学习，1次小组学习，每月1次学习研讨，每月1次主题活动，引导党员干部学、学党规、学系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，确保党员能够补思想之“钙”、固党性之“元”、铸党性之“魂”。二是丰富学习教育形式。坚持做到“四个结合”，即集中学习与个人自学相结合、党课辅导与专题研讨相结合、理论学习与党性锻炼相结合、集中教育与日常教育相结合，从根本上抓好“学”这个基础，确保学习教育全覆盖。同时，坚持分类指导，开展党员送学、帮学、互学“结对子”活动，支部结成帮学对子12对，营造了以学促做良好氛围。在着力解决基层党员怎么学问题上，要求各部门要充分查找分析本部门党员中存在的突出问题，找准问题针对学，按照行业领域特点，提出学的任务和做的标准。三是以上率下抓好示范。党工委领导班子成员作为支部的一员，坚持为普通党员做表率，党工委书记、支部书记为班子成员做表率，党员干部为普通党员做表率的要求，大力营造领着学、带着做的浓厚氛围，党工委、支部班子先学一步、学深一层，自觉践行“”制度，推动党内组织生活制度进一步落实。同时，坚持以普通党员身份参加支部学习教育，主动撰写心得体会和党课提纲，并积极开展领读、普读、党规活动，为普通党员干部做出了表率。支部党员领导干部自觉遵从、维护，为党分忧、为党负责的自觉性明显增强，部分主动深入党员家庭，交流思想，传授方法，体现了严的精神和实的作风，当好学习教育的组织者和推动者，调动了广大党员参与学习教育的主动性和自觉性。
学做结合，务求实效抓关键。抓实“学”的基础，聚焦“做”的关键，按照边学边改的要求，弛而不息地解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，确保学做相济，稳步推进。一是突出问题导向。坚持把边学边改、边查边改贯彻学习教育的始终，要求党员干部认真对照、党规开展问题排查梳理工作，引导党员带着问题学、解决问题做。支部和党员干部共查摆“五个方面”突出问题20余条。同时，通过建立完善党员公开承诺制度，重点对党员自身存在的问题进行承诺整改，限期整改，使更多的党员在学习对照中发现了差距、受到了警醒。二是强化整改实效。支部从健全制度机制入手，着力针对“五个方面”的问题定制度、立规矩，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在增强党员意识方面，制定了“”制度等相关文件，有效解决部分党员党内生活不正常、不经常的问题，通过党员亮身份、选树党员先进典型、示范岗挂牌等形式，充分体现党员的先进性。针对政务服务大厅，大力开展党员示范岗创建活动，不断增强党员的光荣感和使命感。在解决基层党员宗旨意识弱化问题方面，不断完善民主评议党员工作机制，在抓好党员“零距离服务”方面积极构筑平台，尤其在推动“一进二访”工作中，充分发挥党员干部的示范带头作用，党员干部主动结成帮扶对子8对，党群干部关系日趋紧密，意识、党员荣誉得到充分彰显。三是坚持统筹推进。支部把开展“两学一做”学习教育与重点工作、重点项目、实事办理等工作相结合，为确保以知促行、知行合一奠定基础。把业务工作相关知识纳入党员学习内容，加大业务知识培训，着力提高业务工作能力，为确保完成各项工作目标任务打下坚实的基础。
下一步，街道将以此次学习教育为契机，进一步抓实学习教育，创新工作实践，提高履职尽责能力，为实现提前全面建成小康社会目标、打造一支“信念坚定、对党忠诚、为民服务、担当有为”的党员队伍提供坚强的组织保证。
自开展“转变作风抓落实年”活动进入第二阶段以来，**区教育系统在两个月的时间里，紧紧围绕作风转变这个主题，按照《实施意见》确定的继续抓好理论学习、广泛征求意见，边查边改，开展谈心，撰写剖析材料，召开专题民主生活会与组织生活会，进行干部职工民主评议八个环节，在广泛征求意见，开诚布公谈心的基础上进行了深刻地自我剖析，认真地撰写剖析材料，开展了严肃的批评与自我批评，使每个党员教师都找到了自身在理想信念、宗旨意识、廉洁自律等方面存在的问题和不足，深挖了思想根源，提出了详细的整改措施，明确了今后的努力方向。局机关、教研室的工作作风、服务态度有了明显的转变，干部职工的服务意识明显增强，工作效率明显提升，查摆问题阶段工作取得了阶段性成效。
一、深入学习，广泛动员，狠抓查摆问题阶段工作落实
按照区委的统一安排部署，在区委、区政府及“转变作风抓落实年”活动第四督查组的直接领导下，紧紧围绕查摆问题阶段的工作要点，把各个环节的工作抓实抓细，比细处切入，从真上着手，从用上起步，从实上落脚，把转变作风体现在真查真改上，体现在能知能改上，体现在边知边改上，体现在为群众办好实事办实好事上，紧密结合教育工作实际，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。在日常工作中不断实践，在突出重点上狠下功夫，在突破难点上大胆创新，开展了卓有成效的工作。
（一）、精心组织安排，突出领导带头。
按照区委的统一部署，教育局于4月4日召开了查摆问题阶段动员部署大会，按照提前想、到时做、往后看的思路，对第二阶段的工作做了周密的安排部署，制定了切合教育工作实际的《查摆问题阶段安排意见》和，把领导带头放在本阶段工作取得成效的关键位置，每个环节的工作均有领导把关、示范。局党委及领导班子成员真正发挥了模范带头作用，坚持带头主动征求意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，撰写剖析材料，带头边议边改，带头学习先进人物，以先进人物的事迹作为自己工作的参照。以实际行动为广大党员教师做出了表率，为教育局机关党支部、教研室党支部进行查摆问题工作打下了坚实的基础，营造了良好的氛围，进一步带动了广大党员教师勇于进行自我剖析，开展批评与自我批评的积极性和主动性。
（二）、广泛征求意见，深刻进行剖析。
一是局党委按照查摆问题阶段的工作环节，在工作中首先开展了诚心诚意的谈心活动，局领导班子成员，各股室负责人深入一线，和局机关、教研室全体党员干部进行了推心置腹的谈心活动，互相交流思想，交流感情，在工作方法上互通有无，取长补短。二是正确引导群众参与，采取群众易于接受、乐于接受的方式，以座谈、个别访谈、问卷调查等形式，广泛听取人大代表、政协代表、派人士、退休干部、校长代表、教师代表、区委第四督查组成员对局党委、班子成员、党员干部的意见和建议，经梳理共收到意见20多条。并针对存在的问题从世界观、人生观、价值观上查原因，从权力观、地位观、利益观上找根源，实事求是地认识自己，估价自己，做到了真听、真思、真改。
（三）、认真撰写剖析材料，明确努力方向。
一是为了更好地开展查摆问题阶段的工作，帮助广大党员教师进行深刻的自我剖析，撰写好剖析材料。二是在撰写剖析材料的过程中，每位党员教师都在谈心和听取意见建议的基础上进行了认真的思考，深刻认真地就自己在理想信念、党性意识、宗旨观念、工作作风、廉洁自律等方面进行了自查自摆，对自身存在的问题不护短，不隐瞒，把思想清洗得明明亮亮，把灵魂试擦得干干净净。三是针对自查自摆中存在的问题，进行交流讨论，根据交流讨论的结果制定切实可行的个人整改措施和整改计划，提出了自己今后的努力方向，并在工作中按计划实施，按照现在能改的立刻改，条件不成熟的逐步改，难点、热点问题集中改，作到边议边改、即知即改，把活动与自己的实际工作紧密结合起来，与思想改造紧密结合起来，与重塑个人新形象、重塑机关新形象紧密结合起来，把查摆问题阶段的工作整体推向深入。
（四）、开展扎实的批评与自我批评。
局党委按照查摆问题阶段的工作部署，分别于**月23日和**月25日召开了专题民主生活会和专题组织会，分别对局机关、教研室全体党员和局领导班子成员的剖析材料进行讨论交流。局领导班子成员以普通党员的身份参加了组织生活会。按照“团结--批评--团结”的原则，以对党负责、对组织负责、对工作负责、对同志负责、对自己负责的态度，紧密联系实际，实事求是地开展了认真的批评与自我批评。做到了提摆问题“实”，分析原因“深”，批评“真”，接受批评“诚”。真正使每位党员增强了理想信念，强化宗旨意识和服务意识，达到了促进各项工作的目的，促进团结的目的。
（五）、紧扣六个环节，狠抓五项落实。
局党委针对来自各个层面的20多条意见建议中涉及到的重点、难点、热点问题，紧密联系实际，以深怀爱民之心、守为民之责、常谋便民之策、多办利民之事为落脚点和出发点，坚持边议边改，紧扣查摆问题阶段的八个环节，狠抓了五项工作落实。一是加强义务教育法督查。深入学习宣传新颁布的《义务教育法》，不断提高依法行政，依法治教，依法治校水平，教育局通过组织《义务教育法》学习培训，编发《义务教育法》学习材料。各校通过办板报，召开家长会、教职工大会，向广大教师和群众进行广泛深入宣传，有效落实了《义务教育法》，劝返辍学学生126人。有效规范学校的办学行为，严禁义务教育阶段办重点班、快慢班。严禁查处了学校乱要乱不要学生，教师体罚学生的现象，加强中小学收费管理，有效规范了学校财务管理行为。二是全面落实了农村义务教育经费保障新机制政策的实施，建立健全了中小学预算制度，完成了预算编制工作。核定并下发了**年“两免一补”计划，建立了贫困学生档案，为5222名贫困学生发放了免费教科书。核定了贫困寄宿生补助对象，摸清城市低保学生的底子，积极争取补助资金。关注弱势群体，解决了340名进城务工人员子女的就学问题。重视留守学生教育，建立健全了留守学生档案，开展了留守学生心理辅导和咨询。三是认真开展了“师德师风建设年”活动，加强了教师职业道德和业务培训，制定了**年培训计划，细化了培训措施，下达了培训任务。四是开展了信息技术服务进农村、进学校、进课堂活动，狠抓过程教育的管理和应用，有效开展信息技术资源整合课程，实现资源共享，进一步优化教育手段。五是针对社会关注、群众关心的高考质量不高的问题，狠抓高考质量的提高。组织教研室、督导室、教育股联合开展高考复习工作督查指导活动。深入教学一线，归纳整理出高考复习中值得推广和交流的做法，制定了《高考复习工作指导意见》，给各校的后阶段的高考复习提出了建设性的意见，有力促进了高考复习工作的全面、深入开展。
（六）开展服务对象评议机关工作，为进一步转变工作作风，加强行风建设，自觉接受监督，优化教育发展环境，推动全系统“转变作风抓落实年”活动的深入开展，进一步加强全系统的政风行风建设，局党委按照区委的安排部署，于**月27日召开了教育系统“转变作风抓落实年”活动服务对象评议机关工作动员大会，聘请了金东奎等十名同志为教育系统评议监督员，并制定了《**区教育系统“转变作风抓落实年”活动服务对象评议机关工作实施意见》，成立了领导小组为教育系统扎实开展民主评议工作打下了坚实的思想基础。
（七）认真开展查摆问题阶段“回头看”工作。根据区委、区政府安排部署，教育系统“转变作风抓落实年”活动领导小组按照“时间服从进度，进度服从质量”的原则，从5月初开始到5月底，对查摆问题阶段的工作进行了一次全面的“回头看”，**月14日，**区教育局召开了传达全区“转变作曲风抓落实年”活动查摆问题阶段督查情况通报会及“回头看”工作安排大会，召开领导班子会议，对“回头看”工作进行专题研究，认真分析前一阶段的工作，深入查找原因，靠实了工作责任，制定了“补课”计划和措施，集中精力，认真进行自查，并对自查的问题进行了认真整改，认真开展了谈心活动，做好教育系统“转变作风抓落实年”活动服务对象评议机关工作，为了切实抓好教育系统“转变作风抓落实年”活动查摆问题阶段“回头看”工作，局党委成立了两个督查组，抽调有关人员深入城乡各校就“转变作风抓落实年”活动开展情况、教育教学管理、学校领导工作落实等方面的工作进行了督查，通过督查把各学校开展活动的基本情况了解上来，把好的经验做法总结出来，把存在的突出问题和典型的人和事督查出来，把党员教师的思想动态及意见建议反映上来，为局党委及时掌握动态，调整工作重点，解决带有普遍性、倾向性和苗头性的问题提供必要依据，确保教育系统“转变作风抓落实年”活动顺利健康开展。
（八）认真做好民主测评工作。根据区委、区政府“转变作风抓落实年”活动领导小组对民主测评阶段工作的要求，全区教育系统进行了民主测评工作。**区教育系统共有在职干部和教职工6062人，参加这次民主测评人数为5961人，占总人数的98.3%。通过测评等次为好的人数为4862人，占参加测评总人数的81.6%；等次为较好的人数为959人，占参加测评总人数的16.1%；等次为一般的人数为138人，占参加测评总人数的2.3%；等次为差的人数为2人，占参加测评总人数的0.03%；教育局领导班子由局机关、教研室共60人参加了测评，其中有效票数为56票，4票空白作废，等次为好的票数56票，占参加测评总票数的100%；等次为中的票数0票；等次为差的票数0票。
二、创新活动载体，取得八项成效
局党委在查摆问题阶段的工作中，以“一学习、三整顿”（学习《》和“三个代表”重要思想的内容，整顿思想，整顿作风，整顿纪律）为载体，进一步明确了工作方向，理清了工作思路，狠抓措施落实。坚持学在前、行在前、公在前、民在前、他人在前、吃苦在前的准则，开展了卓有成效的教育活动，取得了八项成果。
（一）、学习不断深入
全体党员干部紧紧围绕践行“三个代表”这一主题，努力学习《》和总书记重要讲话精神以及党的各项方针政策，在学习中进一步突出重点，推准自己与“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的差距，进行强化学习，在学习中净化自己的灵魂，强化职业道德。学习新的教育理念和方法以及教研教改的最新成果，强化自己执教为民的能力。学习的主动性明显增强，理论修养和业务水平进一步提高，“学习型”机关的创建得到进一步深化。
（二）、谈话诚心诚意
不论是领导与普通党员之间的谈话，还是班子成员之间，普通党员之间的谈话，都突出了一个“诚”字，公诚布公，推心置腹，在谈话中领导没有架子，党员没有顾虑，存在什么问题就谈什么问题，那个方面不足就谈哪个方面，取于讲实话、讲真话。进一步促进了领导班子的团结和局机关、教研室全体党员干部的团结，使教育系统的工作更加充满活力。
（三）、剖析触及肌腹
剖析材料深刻透彻，切入点准，挖掘得深。每个党员教师都能把工作归结到党性高度来认识，对自己在思想上、工作上的不足毫不遮掩地进行剖析，已触及到肌腹，进一步深化了对“作风建设”的认识。并对照《》对党员干部的要求，给自己准确地定了位。使剖析材料真正达到了问题找得准、剖析根源深的效果。
（四）、意见诚恳接受
局党委采取多种方式、多角度、宽范围，征集了对局党委、局机关、教研室的意见建议，经归纳梳理共有20多条，并及时向各股室及全体党员干部进行反馈，虚心听取来自不同层面的意见和建议，诚恳接受，并采取切实有效的措施对部分群众关注的热点问题进行及时解决，彻底改变了机关工作作风，务实、团结、高效的机关工作氛围已经形成。
（五）批评动了真格
紧密联系实际，认真开展批评与自我批评，动真格批评是全系统查摆问题阶段工作取得成效的关键，全体党员干部，特别是领导班子成员，不但自我批评动了真格，对同志的批评也动了真格，即能够实事求是地指出同志中存在的问题和不足，又能和风细雨地提出批评意见和建议，在相互的批评与自我批评中，使全体党员干部的思想认识进一步深化，工作作风更加扎实，工作进一步效率提高。
（六）、评议实事求是
在评议的过程中，局党委抱定“惩前毖后、治病救人”的宗旨，坚持实事求是的原则，以事实人依据，以为准绳，把党员干部在党性方面存在的问题客观公正地提了出来，不整人，不搞群众运动，不搞人人过关，但要人人都受到了教育，都有了提高。广大党员教师都从评议意见和建议中找到了自己的缺点与不足，明确了今后的努力方向。
（七）、通报客观公正
对评议结果在一定范围内，做客观公正的通报，使评议结果，群众满意度测评与党员人人见面，并保留原始资料供党员查阅。对评议结果不做定论，但要求党员教师进行及进的整改，这种宽松活泼的教育环境使广大党员甩掉了思想包袱，更加积极地投入到整改工作之中。
（八）、工作劲头更足
“转变作风抓落实年”活动的开展，使广大党员教师对自己的工作充满了信心，工作的主动性，积极性进一步增强，工作的劲头更足了。局机关、教研室工作效率进一步提高，工作作风进一步好转，学习成效。真正做到了转变作风与本职工作“两促进、两不误”，真正达到了促进各项工作的目的。
三、存在的问题和不足
尽管局党委在查摆问题阶段做了大量工作，也取得了一定的成效，但与“转变作风抓落实年”活动的标准和要求尚有一定差距，主要表现为：一是批评力度还不够大，一些同志还存在顾虑；二是学习还需深化，体会还须深刻；三是剖析深浅尚有差距，已触及肌肤，但触及灵魂不够；四是突出的典型事例的挖掘还不够。
现就我乡一年来的党建工作情况汇报如下：
一、以强化培训为手段，提高党员干部和群众的整体素质
为提高乡干部的整体素质，工作中挤时间学政治理论，学习关于农村工作的有关政策，经常教育党员干部要强化学习、增强本领。在学习政治理论、党的路线、方针、政策的同时，组织乡村干部到外地和临乡参观学习，累计220人次。通过参观学习开阔了视野，解放了思想。坚持理论中心组学习制度，电化教育学习制度，加大培训力度，鼓励乡村干部进修，培训。到目前全乡干部以全部达到大专以上学历，村干部全部达到中专学历，其中一人专科在读。为使全乡党员的素质有一个整体的提高，以科技下乡为载体，利用春、冬农闲季节聘请有关科技人员下乡培训，培训以自然营子为单位，以农民要求为重点，采取实地讲解与电教教育相结合的形式，培训党员群众2600多人次，通过开展不同形式的学习，使党员、干部、群众的思想觉悟有了较大转变，综合素质有了明显的提高。
二、以开展“四个长效机制”教育活动和乡镇党委建设年活动为载体，抓好班子、带好队伍
按照县委加强基层组织建设部署，结合我乡实际，从年初开始制定和完善了干部包村、包项目工作制，做到了分工明确，配合默契。坚持“一制三化”工作机制，进一步强化村“两委”班子建设。
在此基础上，从4月份开始，按照省、市县委的安排布暑，认真研究部署“四个长效机制”教育活动，并以此为契机，抓班子，带队伍。在活动中，党委书记亲自把关，审核教育活动每一个环节，亲自上党课，以普通党员的身份参加支部组织的各项活动，认真撰写心得体会等专题材料，亲自审阅党员的心得体会、大讨论发言稿、党性分析材料，紧紧围绕同志“六个坚持”的要求实施正面教育和自我教育。为进一步理顺关系，交流工作经验，结合此次教育活动举办了两次有全体乡村干部、党员、居民组长、群众代表参加的交流讨论大会，要求各村、各单位在理顺经济发展思路的基础上，为全乡经济发展提出意见，使干部相互交流，相互学习，相互补充。在教育活动中，组织了两次座谈会，走访了干部群众，倾听他们的心声，接受他们的建议，了解民情。在开好乡党委和机关党支部的两个民主生活会的同时，党委成员列席了各村班子的民主生活会，对工作中成绩突出，业绩较强给予表扬和表彰；对工作有在不足的予以批评教育，激发村干部工作积极性和主动性。
为使村“两委”班子后继有人，全乡培养了后备干部18人。对他们在工作中注重培养他们的自身修养和工作能力，现在全乡个村“两委”班子战斗力，凝聚力强，开拓进取，发展经济意识强、行动快。
三、以发展经济为核心，落实各项党建工作任务
为认真落实县委组织部“三个工程”建设，党委一班人首先从基础建设抓起，认真落实县委、县政府下达的各项目标责任。在认真分析研究的基础上，要求乡党委及个农村党支部均达到“五个好”目标要求，争取4个支部进入县级优秀行列，一个支部进入市级优秀行列。多渠道增强集体和农民收入。同时对各村的党建目标提出了具体要求，签订了目标责任书，取得了明显的效果：
一是以加强基层民主政治为目标，切实抓好村务、政务、党务公开。确保公开及时准确，不流于形式，进一步完善了领导小组和监督小组，充实补充了力量，让群众真正了解村务、政务、党务情况，推进了民主管理进程，增强了办事透明度，密切了干群关系，使我乡成为全县零乡之一。目前全乡社会稳定、政治安宁。
二是以发挥党员干部作用为目标，加强“三大工程”建设。“先锋示范”工程，先锋示范岗党员60人，今年经党员讨论评议，支部研究，共调整6人，促进了无职党员的先锋模范作用的充分发挥。“头雁工程”进展有序，支部书记都各自领办或联办了一个企业。丰富沟村支部书记韩祥与滦南客商合作联办了砖厂，投资110万元，已营利98万元。在生产过程中，我亲自出面为他们解决了用地等实际困难。“红旗示范工程”步伐紧凑，全乡6个农村支部中都在基层组织建设、经济发展、引资金、上项目、多渠道增强集体经济收入等各项工作中，实事求是地抓落实，争取进入县、市级优秀行列。
三是以培植富民产业为目标，加大干部带动典型培树力度。我在组织全乡党员干部交流探讨的基础上，深入到各个村组进行调研。因为我乡地处偏僻，各村的地理条件各异，薯、牛、菜发展只能是区域性发展，为使群众看到效益，在村培树了种薯种植科学示范户4户，其中支部书记韩玉祥运用机播、地膜履盖等技术在坝上种植马铃薯120亩，纯经济收入达10万元以上。
四、存在问题和下步打算
存在问题：
半年来，虽然在抓党建工作上取得了一定的实效，但从全乡的党建综合水平上还有不足，如抓党建的创新工作少，党员干部双带能力低，农村集体经济收入单一，个别党员的思想信念陈旧，党员队伍老龄化，个别党员干部的创新意识不强，懈怠思想在不同程度上还尚存在，这些问题存在要在下年的工作中探索新方法，认真予以解决。
一、“双管双责”工作的总体要求
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“到群众最需要的地方，做群众最期盼的事情”的理念，以党员“进农村、进社区、进企业”为主题，扎实推进“双管双责”工作，创新党员组织关系管理和参加组织活动方式，强化党员在“八小时”以外的教育管理，引导党员在“八小时”以外履行群众工作职责，深入基层一线倾听群众呼声，真心实意为基层单位和群众做好事、办实事、解难事，形成“民有所呼我有所应、民有所盼我有所为”的良好机制，进一步密切党群干群关系。
二、报到党员的基本职责任务
(一)到农村报到的党员要当好“四大员”。即：当好“上级政策宣讲员”，经常到村组织“两委”成员、党员、村民代表学习各级重要会议精神、上级政策文件等，加强党员群众教育培训，及时传达党和政府的声音；当好“村务管理指导员”，经常到村参加“两委”会议、党员会议、村民代表会议，指导落实村务公开、民主管理等村级事务规范化管理制度；当好“矛盾纠纷调解员”，经常入户走访，认真倾听群众诉求，耐心疏导群众情绪，积极化解矛盾纠纷；当好“发展经济信息员”，立足农村实际，广泛搜集致富信息，积极开展招商引资工作，帮助引进项目和资金，不断增加集体和村民收入。
(二)到社区报到的党员要积极开展“七个一”活动。即：“上级政策讲一讲”，结合单位职能确定讲解内容，采取发放宣传材料、举办培训班等形式，广泛宣讲各级政策要求、法律法规等，提高居民的综合素质；“困难对象帮一帮”，积极献爱心，帮助困难党员和困难群众解决实际困难；“邻里纠纷劝一劝”，经常入户走访，了解社情民意，认真排查化解矛盾隐患，力争把不稳定因素消除在萌芽状态；“不良行为管一管”，遇到不文明行为，敢于制止纠正，倡导文明新风，带动广大群众争做文明市民；“楼道院落扫一扫”，经常主动打扫楼道院落卫生，自觉保持环境整洁；“社区公益做一做”，积极参加社区举办的公益活动，为共建美好家园贡献力量；“个人才艺亮一亮”，积极参加重大节日庆祝活动，展示唱歌、舞蹈、书法等才艺，营造和谐向上的浓厚氛围。
(三)到企业报到的党员要指导企业结合自身实际，开好新老“”。老“”，即支部委员会议、党员大会、党小组会、党课。新“”，即：“生产经营情况通报会”，指导企业及时向中层以上干部通报生产经营情况，想方设法帮助企业协调解决生产经营中遇到的问题；“建言献策恳谈会”，指导企业向职工发出建言献策倡议书，及时召开恳谈会，听取意见建议，借助职工的智慧促进企业发展；“职工思想分析会”，深入企业走访职工，针对发现的问题，指导企业及时召开分析会，做好职工思想工作，引导职工积极工作，化解矛盾隐患；“新技术新工艺培训课”，密切关注与企业生产有关的新技术、新工艺，每年邀请专家学者对企业职工培训一次，提高广大职工的劳动技能。
三、党员报到的基本步骤
(一)调查摸底。前，要对照花名册，摸清每名在职党员的家庭住址等信息，落实是否包村、是否联企、是否已经到社区报到等情况，为合理安排党员到农村、社区、企业报到做好准备。
(二)制定方案。前，根据调查摸底情况，结合部门包村联企分工，综合考虑党员居住分布、意愿等因素，制定党员“双管双责”工作推进方案，从党员居住社区、部门所包村居、所联系企业中，为每名党员选择确定一个报到单位，填写《区机关事业单位在职党员“双管双责”安排表》。
(三)及时上报。前，将制定的党员“双管双责”推进方案及《区机关事业单位在职党员“双管双责”安排表》(纸质稿和电子稿)报区委组织部组织科审核把关。
(四)组织发动。经区委组织部审核通过后,于前，召开全体党员会议进行动员部署,明确每名党员的报到单位、职责任务和开展工作的方式方法。
(五)集中报到。组织党员在“集中报到周”期间集体到接收单位报到。1、党员报到前：按照区委组织部审核通过的方案，为每名党员开具《党员报到介绍信》，发放民情记录本，督促党员持《党员报到介绍信》在规定时间内到接收单位报到。2、党员报到时：将《党员报到介绍信》交由接收单位留存，填写《党员报到登记卡》、《党员承诺书》。3、党员报到后：将接收单位开具的《党员报到反馈单》上报办公室存档。
四、报到党员参加活动的具体要求
(一)制定工作计划，作承诺亮身份。前，做好以下几项工作。1、党员干部每年至少承诺为群众办一件实事。原则上每名党员干部每年至少帮扶一个生活困难家庭或联系一个无党员家庭。2、统一制作党员便民联系卡，明确党员姓名、工作单位、联系方式等信息，组织党员结合走访进行发放，畅通群众反映和咨询问题渠道。
(二)积极参加活动，践承诺作贡献。每名党员要积极按时参加接收单位召开的党员报到会议及“党员活动日”等主题实践活动，做好记录。
五、加强对“双管双责”工作的组织领导
(一)落实工作责任。商务局高度重视“双管双责”工作的开展，精心组织，周密安排，成立由局长任组长，两位副局长为副组长，各科室负责人为成员的“双管双责”工作领导小组，小组成员要率先垂范，以普通党员的身份带头报到登记，带头联系服务群众，带头帮助基层解决困难问题。要遵守各项纪律，党员到基层报到登记参加活动，应注意言行举止，不给基层和群众增加负担，自觉维护党政机关和党员干部的良好形象。
(二)积极探索创新。要围绕组织设置形式、党员管理模式、活动内容设计、沟通反馈方式等方面，大胆探索创新，注重典型培养，发挥典型引领作用，推动面上工作开展。要注意总结经验，积极打造“双管双责”工作典型。
(三)严肃工作纪律。党员到农村、社区、企业报到、参加活动、发挥作用，要模范遵守上级党风廉政等工作纪律及各接收单位制定的规章制度，不给接收单位和群众增加负担，自觉维护党政机关和党员干部的良好形象。
一、前期准备工作充分
为提高对主题组织生活会重要性的认识，局党委组织全体党员认真学习了市委组织部《关于“七一”期间召开组织生活会的通知》，端正了态度，统一了思想。局党委先后两次下发《关于认真召开组织生活会的通知》，明确要求这次组织生活会要围绕“对照目标找差距，凝心聚力谋发展”这一主题，对照“对市局有考核指标的工作要力争进前六名，没有考核指标的工作要力争进入优秀行列”的工作目标，立足科室和单位全年任务目标，认真总结回顾上半年工作，查找问题不足，深刻分析原因，研究改进的措施和办法，谋划好下半年的工作思路和举措，动员全体党员干部深入开展批评和自我批评，振奋精神、凝心聚力，各尽其能、创先争优，努力实现人力资源和社会保障事业的更好更快发展。具体是三个步骤：
1、每名党员进行充分思考。充分发扬民主，广泛征求意见，确保言路畅通。各支部采取发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等形式，引导党员干部对照全年任务目标，谈思路、谈看法，广泛征求意见建议。每位党员干部都结合自身工作分工，围绕如何发挥党员先锋模范作用，认真撰写发言提纲。每个党员在撰写自我剖析材料时，都经历了一个全面回顾、深刻反思、反复修改和不断完善的过程
2、每个科室(单位)进行集中讨论。组织生活会召开之前，各科室（单位）普遍召开了一次座谈会，对照年度工作目标和创先争优要求，回顾半年来的工作完成情况，分析了存在的问题，研究了下半年工作计划。
3、各个支部按要求召开组织生活会。在党员思考、科室讨论的基础上，各支部按要求组织党员召开了组织生活会。会议由党支部书记主持，每名党员干部结合科室（单位）的目标任务，联系个人思想和工作实际，交流心得体会，开展批评和自我批评，查找不足，剖析原因，明确方向，提出今后的工作打算。召开组织生活会时，相关党委委员和分管领导必须参加，各科室负责人必须发言。各支部将召开会议的时间统一提报到党政办公室，局党委组织人员参加了旁听。
二、会议过程严肃认真
组织生活会上，全体党员端正态度，以总结前段工作，查找问题不足，开展自我批评为重点，按照准备好的组织生活会材料，逐一进行了自我剖析。
1、自我剖析全面深刻。每位党员都严格对照创先争优具体要求，紧密联系自身实际，实事求是地查找思想、工作和作风方面存在的不足，特别是理想信念、遵守纪律和立足本职、发挥先锋模范作用、廉洁自律等方面存在的突出问题，从分工的工作完成情况上深刻剖析了产生问题的思想根源，明确了自己今后的努力目标和整改措施。从每位党员充满真情的发言中可以看出，他们在活动中确实是经历了一个深刻并且触及灵魂的思想反省过程。大家的自我剖析普遍都很全面和客观，紧密联系思想工作实际，认真实在，有理论、有高度、有内容。
2、批评与自我批评坦诚相见。各位党员既勇于剖析自己，又敢于承担责任；既充分肯定成绩，又重点指出问题；既有思想交锋，又有感情交流。党员提出了许多中肯的意见和建议，指出了今后的努力方向。大家一致认为，有问题存在是在所难免的，关键是要勇于正视问题，摆正问题，将压力转化为动力，将整改措施落到实处。
3、会议气氛民主和谐。支部党员在会上重点谈工作中的成绩和不足的问题，重点找思想差距，明确今后努力的方向，生活会始终在民主和谐的气氛中进行。
三、注重会议实效
这次组织生活会，各党支部全面总结了上半年的工作。概括起来，有以下几点：
1、立足部门职责，着眼发展需求，放宽开发视野，扩大培训范围，拉出职能优势。今年以来结合主导产业发展和项目建设需求，充分汇集事业急需的人才智力，与多个省市签订劳务输出协议；启动“凤城大讲堂”等系列公益性培训活动，组织2287人参加职业技能培训，开展“联系企业月”活动，深入开展城区事业单位专业技术人员服务基层活动。全市共完成职业转换能力培训1105人，实现就业972人，创业能力培训415人，实现成功创业255人，带动就业1286人，农村劳动力转移就业培训1659人，培训后实现就业1498人，城镇新成长劳动力培训325人。
2、立足部门职能，着眼民生现实需求，切实抓好统筹城乡就业、社保体系建设、劳动关系协调等职能所系的重点工作，全力保障和改善民生。稳定了就业局势，构建了覆盖城乡居民的社会保障制度体系；全面启动新型农村社会养老保险工作；做好调整劳动关系工作，推出劳动人事争议仲裁“五化”工作模式，不断规范劳动用工行为，先后为590家用人单位、53625名职工进行了网上备案，调整公布了全市最低工资标准；加大举报投诉案件查处力度，健全完善了快速反应机制，及时稳妥处理突发事件。
3、创新活动载体，全方位打造优秀团队。坚持文化引领，启动全员素质提升活动，三八节组织全系统女职工进行了能力拓展训练，清明节前夕在看守所开展了警示教育；五一节期间开展了服务大厅人员经验交流座谈会；六一节期间组织救助“春蕾女童”21名，捐书4000多册，在城乡4所中小学建立了“崇人敬事”图书角；成立多个兴趣小组；举办人社工作“创新擂台赛”等。优化服务锻造，精心打造“崇人敬事”服务品牌，倡树服务为先、服务为责、服务为本的精神，建立了工伤案件月清月结制度，重新梳理劳动事务流程，用自己的麻烦换取服务对象的方便；持续创新，推动人社工作发展，今年以来实施的“春暖行动”深入到镇街区企业调研，印制政策法规宣传手册，将政策送到群众手中；在市率先建立特殊工种备案制度；与大篷车栏目联合宣传新农保政策；在医疗保险中开通了异地安置参保患者网上视频验证业务；首次在媒体上2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报。
组织生活会还深入分析了存在的问题，明确了下步努力方向：
1、工作还存在目标达成度不高的现象。2011年已是时间过半，个别科室还存在目标任务还没过半的情况。下步工作中要尽可能的往前赶，要主动干事，想在前面，赶在前面，提前完成各项指标任务。
2、服务行为需要进一步规范。立足抓小、抓细、抓实。针对服务大厅领导带班制度、职工挂牌服务、日常值班、上下班等制度的执行情况认真进行自查自纠，不停留在表面，不流于形式，一切以办事群众为基本要求，高标准严要求，以“让市的每一个家庭都能享受人社部门最优质的服务”为对外预期目标，以“让人社局的每一名同志都能赢得人民群众最真诚的尊敬”为对内目标，不断提高人社部门的形象。
社区教育工作是发展我镇经济、促进我镇新农村建设的一项重要工作。2007年底，樊川镇社区教育办公室在樊川成人教育中心校成立，形成了学校由成人教育中心向社区教育中心转型的雏形。一年来，在镇党委、镇政府对社区教育工作的高度重视和精心指导下，学校充分发挥社区教育中心的资源优势，在建立社区教育管理、开展各类社区培训、弘扬社区文化等方面做了大量切实有效的工作。
一、成立各村、社区教育点，健全社区教育管理机制。
社区教育中，对居民的培训和社区文化的传播开展是两个重要的方面，年初这两项工作面临着这样的问题：行政区划的调整使社区人群不断壮大，学校自身只能对镇、村、企业党员领导干部和部分社会人员进行培训，而面广量大的普通党员、农民群众的教育培训需依托各村、社区的教育网络进行。于是，学校会同镇政府商议决定在各村、社区教育点。经历了镇政府发文，全镇21个行政村和5个社区各村申报，各村、社区教育点挂牌，规章制度上墙，各村、社区教育点提交全年教育活动计划，我们学校分工由专人负责检查点上的活动并提供服务，选点（东汇社区）进行年终社区教育总结，各点一年台帐资料上交这一流程，基本形成了我镇党校、社区教育镇、村二级管理网络。年底，学校负责社区教育的同志分工实地检查了各村社区教育点一年来的软硬件建设情况，如专用教室、音像设备、图书资料、工作台帐等，做到了对各社区教育点的教育活动情况心中有数。学校又出台了“樊川镇党校、社区教育点工作年度考核表”，争取在08年评选出一批先进的村、社区教育点。各村、社区教育点相当重视对党员和农民群众培训工作。社区教育管理网络的建立，有利于大面积群众教育的切实开展;有利于各村发挥实体作用，增强对百姓的号召力和凝聚力;尤其有利于我们社区教育中心积累大量的培训台帐资料。
二、关爱老幼身心，抓好社区教育培训，弘扬社区文化。
1、开展社区教育培训
学校的培训宗旨：紧贴居民的物质需要加以完善，帮助农民脱贫致富。
学校在本年度开展党员理论教育13期，共计培训6727人;现有学历班2个，共计培训73人;开展劳动力转移培训共计培训210人;开展水产养殖技术、机插秧操作技术、插秧机维修保养技术等各类科技素质培训共15班期，共计培训1965人;出刊送教上门的《猕猴桃栽培技术》、《老年保健》等实用技术小报培训居民;开展妇女培训共 4期，共计培训妇女362名。
2、弘扬社区文化
地方经济社会的可持续发展靠的是提升居民的素质，而居民素质的提升则与本土文化的传承和繁荣息息相关。08年，学校一方面继续以社区培训促进社区文化，举办的2期妇女健身舞培训，带动着社区广场休闲文化的传播和开展;另一方面，又以弘扬、挖掘本土文化来开展对居民的教育。具体做到了：
（1）完成编印刊物《社区教育》1-4期，内设政策法规、理论研究、经验介绍、培训信息、社区文化、实用技术等栏目，发到镇政府各条线、各村和上级教育部门，发挥她密切党政群关系和弘扬社区文化的作用。
（2）编印了《樊川镇社区教育章程、制度》，并根据实际不断修订完善。
（3）编印了《农村实用技术培训教材》，传播果蔬花卉种养科技知识。
（4）编印送教上门的《实用技术小报》。
（5）对镇政府一年中举行的各类文体活动做到：a、全程跟随、采集资料;b、参与组织与提供服务;c、通过网站新闻上传、刊物描述等方式宣传弘扬。
（6）送戏上门，将地方特色文化戏曲录像送到社区。
3、关爱老幼身心
如果各个社区内，小孩子的就学和老年人安享晚年两件事能够达到，社区的成年人群体就能安心地从事工作，社区的稳定和地方社会的可持续发展就不会太差。2008年度，学校根据群众需要举办3期社区少儿兴趣班，开设奥数、少儿英语、绘画、阅读与写作等项目，共计培训小学员682名。
关爱老年弱势群体也是社区教育的重要内容。对老年人的关爱，举办培训班是一种形式，但进行一系列关爱农村老年弱势群体的活动也能让社区老年人实实在在感受到温暖。2008年学校进行了定期关爱老年人的系列活动。
（1）1月份，春联百幅送给农村孤寡老人。
（2）3月份，举办老年健康知识讲座，并为社区敬老院老年人打扫卫生、送戏上门。
（3）4月份，和谐春风送温情活动，学校组织志愿者为老年人理发、修指甲、量血压。
（4）7月份，永安社区夏送清凉，为社区老年人送凉枕凉席。
（5）10月份，在《社区教育刊物》和网站上追踪报道全镇各条线的“重阳节关爱老年人活动”。
（6）出刊《实用技术小报》老年版2期送教上门，为老年人科学保健提供知识。
（7）12月份，举行冬送温暖活动，为社区贫困孤寡老人送羽绒服和新年礼品。
三、以学校创建和社区教育科研为抓手，促进社区教育的内涵提升。
今年来，随着**镇社会经济的飞跃式发展，全镇基础设施建设和商业投资的工程建设项目的数量不断增加。为有效保障工程的质量，增加工程建设的管理水平和工作透明度，有效防止工程建设中的腐败现象，我镇在20xx年建立了招投标制度，从制度上防腐迈出了建设性的一步，同时大大降低政府投资成本，提高了资源合理利用效益。但实际工作中，还存在一些问题，影响了招投标工作的顺利开展。
一、目前本镇工程招投标工作存在问题
1、招标环节弊端重重。
一是工程总量不清。没有详细的工程结算单或施工合同进行招标。
二是规避工程总量。为了避免招标，人为把工程项分解到低于5万元以下。
三是信息不畅。
2、工程管理不够规范。
一是工程顺序缺位。工程招投标前未经村两委班子集体讨论，或村民代表会议表决通过，不根据规定程序进行操作。
二是项目监督不力。招标后，放任施工老板自行施工，不请党员或群众实施监督，造成工程质量差，变成豆腐渣工程。
三是随意变更预算。有的工程由于预算不详细、不精确，施工方就会向业主提出更改工程中的内容、施工材料、材料品牌、材料数量，增加工程量等要求。
3、资金管理不够规范。尤其在预算造价、造价审核、资金拨付、工程决结算等环节上都存在着一些漏洞。有的老板甚至在无详细清单、无证人、无合同的情况下，仅凭一张领条就领取工程款，尤其道路修理工程，是否施工都不清楚。
4、人为调整工程价格。
一是对有些项目压到低于成本价，使所有老板不愿做然后再与自己意向中的老板抬价。
二是在无人招标的情况下，又抬高工程价格，甚至按信息价或低于信息价，给意向老板施工。
5、“挂靠现象”普遍存在。外借施工企业的营业执照、资质证书来参加招投标现象十分普遍，使得工程往往因为被转让者信誉差，工程质量差等原因，导致群众意见较大，严重影响了招投标工作的形象和威望。
6、验收 计工程量。在实际验收时，只有老板和项目负责人进行丈量，为了个人目的，应计工程量，从而造成集体资金流失。
二、对策措施
鉴于以上问题，我们**镇在20xx年建立了统一招投标平台，并且在实际操作中严把三关：主要是事前、事中和事后，具体做法是：
1、把好“事前”关，即抓好前期控制。
确保5万元以上、50万元的所有工程项目必须进入镇招投标平台。同时鼓励5万元以下的项目一并进入招投标平台。在前期准备工作中，一是抓“告知”。凡有小型工程项目建设，各村、各部门首先必须填写《工程项目建设申请书》，报镇纪委及镇招标采购交易管理办公室。二是抓“程序”。特别是对于村组织实施的工程项目，必须由村班子集体讨论，并经村民代表会议表决通过。三是抓“上报”。对实施的工程项目，各村必须上报村级重大事项申报表批准后提出小型工程招标申请，由主管部门、招采办审核，镇长审批同意后方可实施。
2、把好“事中”关，即抓好中期控制。主要是规范操作程序，建立完善各项工作制度。
一是招标信息到位。对于每个工程项目原则上采取公开招标，通过县招管委小型工程招标平台和镇政府、涉及行政村的公告栏等张贴招标公告，招标信息，公告时间不少于3天，期间由镇招采办编制工程项目招标文件。
二是注重平台阳光操作。对于办公楼、厂房等土建项目必须提供施工图，由村委托相应资质的人员编制工程量清单，经镇招采办相应执业资格人员进行审核，或者镇招采办帮助村编制工程量清单，分发给各投标人，从而在统一招标平台上阳光操作。
三是严格招标操作规程。自招标文件发售至提交投标文件截止之日，合同估算在20万以上不少于10天，其他项目不少于5天。开标会议在镇人大、纪委、联村、村财务监督组长的监督下，由招标人主持，各投标人的投标文件和投标保证金提交后，由业主和全体监督人员共同制定项目最高限价，根据招标文件拟定的评标方法，向招标人推荐1-3名中标候选人，并在政务、村务公开栏张贴预中标公示，公示结束后招标人确定排名第一的中标候选人为中标人，如有法定原因的招标人依序确定其他中标候选人为中标人，招标人在确定中标人后7日内发出中标通知书，并报镇招采办备案。
3、把好“事后”关，即抓好后期控制。要保证工程项目的高质量，就必须加强监督，小型工程项目也如此。为此，干窑镇建立了工程监理、镇村干部、群众代表“三位一体”的质量监督体系。
一是工程监理监督到位。对于每项小型工程项目的实施，均聘请监理单位，从专业的角度加强监督管 理。工程监理人员与镇招采办人员负责指导群众如何看懂施工图，在施工中督促施工队伍按图施工。
二是镇村干部监督到位。镇招采办经常下工地抽查工程施工质量，发现问题用相机留下影像，督促施工单位及时整顿。镇招采办还每年邀请县、镇人大、党代表对全镇项目建设进行执法检查二次，监督全镇工程建设的质量。每个小型工程项目还均有一名所在村的村干部负责监管，确保工程质量。
三是群众代表监督到位。每个工程项目选派老党员或老干部作为群众代表参与工程的质量监督和建设管理。村选择两位老党员或老干部配合业主代表和专业监理人员，两位老同志一位在浇筑现场，一位在搅拌现场，浇筑现场老同志用“一、一、二”方法进行监工，即：一根绳、一把尺、二块砖头，保证各分项工程的厚度。同时，监督施工人员浇捣混凝土时的振动程度，确保各项工程的密实度、平整度。搅拌现场老同志还监督好搅拌原材料的用量，在每天施工结束时，清点水泥袋数量。对于房屋建筑工程，发给老党员一张钢筋理论重量表和线锤，要求对承包人进场钢材分批抽查钢筋每米重量，确保钢筋截面积，用线锤确保垂直构件的垂直性。
三、实践探索
近年来，我镇依托村务监督小组和村纪检小组，通过培训，主要从以下三个方面加强监督。
1、营造“要监督”的氛围
（1）延伸网络。根据目前村级廉政监督的需求，我镇建立了立体式监督网络，各村已建立了一些党外的村务监督委员会，下设四个小组(村务公开监督小组、民主理财小组、建设工程项目监督小组、重大村务决策监督小组)，党内成立了纪检小组，从而形成了党内外监督并重的体系。
（2）配强力量。我们确定村纪检小组一般由3-5人组成，设组长1人，由村支部副书记或委员担任，其他成员从非村干部的党员中选择政治觉悟高、思想作风正、工作能力强、在群众中有较高威望的老党员或从村班子离任的党员和优秀中青年党员中产生，其他现职村干部不再进入纪检小组。村务监督委员会一般由5人组成（其中一名成员与纪检小组成员交叉兼职），设主任一人，并根据不同的侧重点，下设村务监督小组、民主理财小组、建设工程项目监督小组、重大村务决策监督小组四个组，每个小组由2人组成，设组长1人。监督委员会主任和其他成员分别兼任四个小组的组长和组员，实行交叉任职。今年我们又利用村换届之际，配强了二个组织的力量，把政治素质好、政策法律意识强、热情为村民服务、坚持原则、公道正派、敢于监督、有一定的相关知识，在群众中有较高威信的村民充实到队伍中。
（3）安排场所。我们在各村都落实办公场地和活动场所，统一制作了门牌、印章、上岗证，督促村落实了工作经费。同时，我们还要求党员干部、社会各界关心支持村纪检小组和村务监督委员会工作，对于阻挠正常工作或打击报复相关成员的，将根据有关规定给予相应的处理。
（4）落实待遇。为了鼓励监督小组人员的积极性，镇纪委要求各村对各小组人员除了发放误工补贴外，镇纪委也出台了考核办法，对工作成绩突出的在年终进行考核奖励。
2、提升“能监督”的能力
（1）抓学习培训。近年来，镇党委高度重视监督队伍的建设，构建起以镇党校为主体的培训体系，建立健全二个组织的定期培训制度和会议制度，从制度上保证监督组织培训落到实处，不断提高监督队伍的理论和专业知识水平。从而使监督组织的工作效率和监督效果更具水平，为村级班子的廉洁程度更上一个新台阶，也保证我镇农村工作健康有序地开展。
（2）重工作交流。为加强我镇的各村二各组织的作用发挥的平衡性，镇纪委定期召开工作交流会，针对各村存在的问题，共同筹谋划策，共同探讨好的工作经验，一推进村级党风廉政建设。
（3）明职责职权。没有制约的权利必将产生腐败，基层组织也不例外。为此，我镇对各行政村下设的村务监督小组，村经济合作社监督小组等赋予了实实在在的权利，充分发挥其监督作用，同时要求在实际操作中做到不越权或滥用权利，村党支部、村民委也对其架空权利。
（4）评先进表彰。年底，镇纪委将对村纪检小组和村务监督委员会工作进行检查、测评和考核，建立实绩档案，年终评选先进集体和个人，给予适当的奖励，并列入镇对村级全年综合考评的一项重要内容。
3、发挥“真监督”的效果
亲情视频，架起留守儿童与父母沟通的桥梁
“进杰，看见妈妈了吗？爸爸、妈妈今年不能回家过年，我们好想你……”
“妈妈，我看见您了，请您放心吧。我一定听老师的话，当个好学生，做个乖孩子……”
这是10岁的裴进杰在白米乡转龙湾村远程教育站点亲情视频聊天室，和远在广东打工的父母“面对面”交谈的情景。
裴进杰的父母到广东务工已有两年没有回家了，夫妻俩本打算今年春节前回家探亲，不料遭遇了罕见的冰雪灾害天气，无法成行。一家人期盼已久的重逢喜悦转瞬被失望替代。转龙湾村的远程教育管理员王成得知这一情况后，通过电话与裴进杰的母亲取得了联系，告诉他们通过远程教育语音视频就能够实现网上团聚。2月5日，裴进杰和爷爷、奶奶来到村里的远程教育站点，通过一根细细的电线与爸爸、妈妈“团聚”了。
近年来，随着劳务经济的不断发展，合江县外出务工人员逐年增多，常年在外务工人数达10万余人。大量的农村青壮年劳动力外出，导致出现了大量的留守儿童。如何使亲情不缺失，让教育不脱节？合江县自建成农村党员现代远程教育站点以来，便开通了远程教育亲情视频直播室163个，每逢节假日便开展“亲情在线视频交流”活动，为留守儿童开通与外出务工父母的在线交流，架起了一座亲情连心桥。
妈妈，让留守儿童感受家的温暖
“我要像鄢叔叔那样，好好读书学本事，长大后当一名警察。”这是榕山镇梧桐山小学四年级学生张斌挂在嘴边的一句话。他口中的“鄢叔叔”鄢华勇是合江县700多名“妈妈”中的一员。
张斌的父亲3年前到沿海打工，一直没有回家。年幼的张斌只能与年迈的爷爷、奶奶相依为命。去年7月，民警鄢华勇在远程教育网上看到了张斌的情况，主动申请与张斌结对。除了物质上的资助外，鄢华勇还常常与张斌交心谈心。去年国庆长假，鄢华勇将张斌接到家里，让他度过了一个久违的愉快假期。
自2007年起，合江县委远程办针对当前大量留守儿童生活上缺少照应、行为上缺少管教、学习上缺少辅导、精神上缺少抚慰和逐渐被“边缘化”的现状，积极整合资源，与县妇联、教育局等单位共同发起了网上“妈妈”活动。网上“妈妈”活动通过建立网上留守儿童台账、确定“妈妈”、签订亲情协议、建立长期跟踪管理制度等流程，形成“妈妈”活动的长效管理机制。“妈妈”除了给留守儿童一定经济资助外，还通过走访看望、电话交流、亲情团聚等方式关爱留守儿童，让孩子们真切感受到亲情的温暖。县委远程办将各村级站点上报的留守儿童详细资料统一上传到远程教育网上，机关干部、大学生“村官”、普通党员等根据网上提供的留守儿童资料和相关情况，结合实际，双向选择，实施帮扶。
根据市委的工作部署，我局自3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动，现已圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动顺利转入分析检查阶段打下了坚实的基础。今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会，主要任务是对学习调研阶段的活动情况进行总结，并对分析检查阶段的工作进行部署。
一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效
在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。
（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。
（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《齐齐哈尔市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。
（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。
（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长
进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。
与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为南化社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让南化社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，齐齐哈尔市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《齐齐哈尔市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设
促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。**省暨齐齐哈尔市2009年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在齐齐哈尔市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。
总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。
二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务
分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。
（一）广泛征求意见。
要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。
（二）认真查摆问题
领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。
普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。
（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会
在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《×××剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。
（四）撰写分析检查报告
分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。
班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。
（五）进行公开评议
领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。
（六）搞好小结
