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一、项目概括
项目共投入万元，市科技局提供科技经费.万元，剩下资金由合××县基层办负责自筹。于年月底，在××县××镇、××镇建立具有平方米电子显示幕信息网络站，并投入使用。
考核指标：()在××县××镇、××镇建立具有平方米的电子显示幕。()年、收集农村使用技术条以上，推广引进农业新品种——个以上，培训掌握上网查找技术资料的农民人以上。
二、项目完成情况及效果
(一)多媒体综合服务平台
利用互联网，建立信息网络系统。系统作为信息服务应用体系的基础架构，具备节点动态扩充、灵活接入、开放式服务的功能。主要是通过互联网搜集最新信息。经过电脑处理之后，利用户外电子屏幕信息。信息馆向群众提供以下服务：产品供需信息、种养加工技术、交换数据信息、生产生活指南、电脑咨询服务等。版权所有
在信息馆建立专门的办公室，配置了宽带接入和科技信息所需各类软件硬件设备，如电脑、打印机、复印机、户外电子显示屏幕。
对各信息馆的信息操作员举行业务培训，已掌握了传送技术，可以开展业务工作。自建馆以来，××镇、××镇共搜集各类信息多条次，农副产品信息多条次，推广引进农业新品种个，培训农民人次。直接、间接为当地群众带来经济效益多万元，经济效益、社会效益十分显著。
订立工作职责和制度。信息馆制订了工作制度，进一步明确了各自的工作任务、工作程序、方法和注意事项，从制度上保证各个岗位上的工作正常运行。做到应用服务策划、组织协调和开展科学、规范、有计划、重实效和过程资料完善。
(二)建立科技信息服务网络
由县科技局牵头，县基层办协助，督促项目示范乡镇，建立专业技术服务人员和信息联系人人，技术服务队伍人，按项目实施方案开展、组织和协调应用服务工作。
建立起××县现代农业信息港为中心，以××镇、××镇信息馆等乡镇信息馆、站为依托科技信息服务网络。在××县信息港网络基础建设成果和与县科技信息服务资源、农业专家系统等信息共享下，借助全县强大的信息网络、人才队伍、技术资源与运行良好的联动，开展丰富的农业科技信息化服务。
(三)精心组织，深入调研，认真实施“××县农村科技信息村村通”项目工程。
我们坚持科学技术“面向经济建设、面向市场、面向社会”的方针，结合我县信息化建设的实际情况，把农村信息馆、站项目作为农业信息化建设的重要内容来抓。××县基层办会同县科技局、县农业局、××县信息港等有关单位人员对××镇、××镇农村信息馆进行深入的实地调研，召开了有关科技信息建设的专题会议，制定了××县农村科技信息实施方案。到目前为止，全县共建设了个农村科技信息馆，个信息站。随着这些信息馆、站的建成使用，收到良好的信息效果。在去年春季，禽流感肆虐，广大养殖户忧心忡忡、心急如焚。廉州镇、山口镇科技信息馆组织人员、精心策划，通过互联网下载国家权威网站有关禽流感防治知识，及时利用电子屏幕向广大群众，广大养殖户利用获取的有关禽流感防治知识，认真做好防护工作，预防了禽流感的发生，群众连声叫好。××镇、××镇科技信息馆为杜绝禽流感发生做出了积极的贡献。××镇是传统的海养大镇，过去海养大户总是为有产品没市场而大伤脑筋，××镇科技信息馆充分发挥互联网的优势，向全国各地本地最新最快的海养信息，想方设法联系全国各地的客商，积极争取外地客商到山口投资海养项目，拓宽本地海养产品的销售渠道。到了海养产品收获季节，××市场外商云集，产销两旺，海养产品供不应求，一举解决了过去有产品没市场的矛盾。群众自夸：“没有科技信息馆的信息，我们养的鱼虾蟹卖不了这么好的价钱，也不会卖得这么快！”
三、项目实施的主要措施
[关键词] 基层科普 专项资金 管理实践 成效
近年来，福建省越来越重视基层科普工作，不断加大对基层科普服务能力建设的支持力度，2006年起，在省科协年度部门预算中设立了基层科普专项资金。该专项资金从省级财政性资金中安排，专门用于奖补扶持基层开展科普相关工作，年度规模从2006年的100万元发展至2011年的1420万元。该专项资金管理遵循统筹兼顾、规范管理、专款专用和绩效评价的原则，注重发挥引导和杠杆作用。
1 基层科普专项资金设立情况
2011年，福建省基层科普专项资金包含4个分专项：一是基层科普设施与阵地建设专项资金，从2006年起设立，每年安排100万元，用于补助基层科普车（含科普大篷车）和科普专用设备的购置更新、科普网站建设等，提升市、县（区）科协自身能力。二是科普惠农兴村计划专项资金，从2007年起设立，2007～2009年每年安排250万元，2010年起每年安排320万元，用于奖励和补助在农村基层科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人开展基层科普相关工作，旨在贯彻落实《国务院关于印发〈全民科学素质行动计划纲要（2006～2010～2020）〉的通知》，促进科普惠农长效机制的建立，提高农民科学文化素质。三是农村科普和农民科技培训专项资金，2007年由省级财政追加安排、从2008年起设立，每年安排500万元，用于补助科普惠农宣传栏、服务站建设和农民实用技术培训项目及奖补省科普先进县（市）、乡镇，增强农村科普宣传和培训能力，推进社会主义新农村建设。四是科普场馆建设专项资金，从2010年起设立，每年安排500万元，用于补助市、县（区）科普场馆布展设计、展品设备购置及配套设施建设，旨在贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发省科协等部门关于福建省科普场馆平台建设规划（2010～2012年）的通知》，推动市、县（区）科普场馆建设，提升基层科普展教能力和水平。
2 基层科普专项资金管理的基本做法
通过积极实践探索和不断扬弃创新，福建省基层科普专项资金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全项目管理制度
逐步建立完善管理制度，促进基层科普专项资金管理科学化、规范化。2007年，省科协、省财政厅联合印发《关于进一步加强科普惠农兴村计划专项奖补资金使用和管理的通知》。2008年，省科协印发《关于进一步加强我省农村科普“一站一栏一员”建设的通知》，该文件制定了《福建省科普惠农服务站管理制度》、《福建省科普惠农宣传栏建设标准》、《福建省科普惠农宣传员管理制度》。2009年，省科协、省财政厅联合印发《关于加强福建省科普惠农服务站建设工作的意见》。2011年，省科协、省财政厅联合制定出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》。在该办法中，共设总则、目标与原则、申报与评选、组织实施、表彰奖励、资金管理等六章共四十二条，规定了科普惠农兴村计划专项资金的用途、开支范围、预算申报审批程序等，明确了专项资金由获得奖补资金的先进单位和个人所在的县（市、区）科协、财政局共同负责管理，由县（市、区）财政局统一拨付到县（市、区）科协，实行报账制管理，同时强调加强专项资金使用情况的检查和监督。
2.2 规范项目申报评定程序
根据福建省基层科普专项资金所含各分专项的不同用途，在项目申报表中设置相关支出绩效目标内容，组织基层规范申报。科普惠农兴村计划专项资金申报范围面向农村基层，符合《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》所规定的推荐范围和条件的单位和个人均可申报。各县（市、区）科协和财政部门负责组织本地符合条件的单位和个人填报《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》等申报材料，组织相关部门和专家对申报材料进行审核，确定推荐单位和个人名单，经公示无异议后，将推荐名单和相关材料上报设区市科协和财政部门。设区市科协和财政部门组织相关部门和专家对各县（市、区）推荐名单进行复核，提出推荐名单和相关材料上报省科协和省财政厅。省科协和省财政厅根据各设区市的推荐名单和相关材料，深入调研，审查申报材料，组织专家评选出福建省的先进单位和个人，并在省级媒体公示7天，公示期满无异议后予以表彰奖补。农村科普和农民科技培训专项资金申报范围是县（市、区）科协，科普场馆建设专项资金、基层科普设施与阵地建设专项资金申报范围是市、县（区）科协，要申请上述专项资金补助，须向省科协提交申报材料。项目申报材料经审核、汇总后，提交专题会议研究评审。会上评定通过的补助项目及金额由省财政厅和省科协联合下达到有关市、县（区）科协和财政部门。
2.3 加强项目执行跟踪监控
重视开展基层科普专项资金项目执行过程以及资金使用管理情况的跟踪督促检查调研，采集相关信息并加以汇总分析，及时掌握项目实施进程、资金支出进度和绩效目标实现程度，总结经验，纠正偏差。2008年，省科协印发《关于报送科普惠农兴计划专项资金使用情况的通知》，要求获得2006年、2007年奖补资金的单位和个人填报《科普惠农兴村计划表彰对象情况填报表》并附上专项资金使用效果的材料。2009年，省科协印发《关于填报〈农村科普和农民科技培训专项资金执行情况表〉的通知》，对2007年、2008年农村科普和农民科技培训专项资金执行情况进行摸底调查。2011年，省科协印发《关于开展科普场馆建设专项补助资金检查调研工作的通知》，要求获得2010年专项补助资金的单位对专项资金使用情况及支出绩效进行认真自查自评，填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》并附上专项资金到位、支出、结余相关财务凭证复印件，同时省科协组织有关人员进行现场检查调研。2012年，省科协印发《关于报送科普场馆建设专项补助资金执行情况的通知》，要求获得2010年、2011年科普场馆建设专项补助资金且未正式上报项目总结报告的单位填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》，同时组织有关人员到实地调研，现场检查、核实所报项目支出绩效运行信息。
2.4 开展项目支出绩效评价
积极开展基层科普专项资金项目支出绩效评价试点工作，认真分析研究评价结果所反映的问题，努力查找专项资金使用和管理中的薄弱环节，制定改进和提高工作的措施。根据财政部门的部署和要求，农村科普和农民科技培训专项资金被选定为2009年、2010年支出绩效评价试点项目，按规定编报了绩效评价试点工作方案，开展了试点项目事后评价，报送了自评材料。2012年，省科协印发《关于开展2011年度财政支出绩效评价工作的通知》，选定科普惠农兴村计划专项资金作为2011年财政支出绩效评价项目，开展项目事中评价，要求各有关县（市、区）科协负责组织辖区内获得2011年福建省科普惠农兴村计划专项资金奖补的单位和个人认真开展支出绩效自评，报送《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价指标基础表》、《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价自评表》和绩效自评报告；在基层自评的基础上，省科协撰写了《2011年福建省科普惠农兴村计划专项支出绩效评价报告》，按时报送给财政部门。
3 基层科普专项资金项目实施主要成效
福建省基层科普专项资金实施以来成效显著，2006年～2011年已累计组织实施1054个项目，共安排下达补助资金5490万元。通过该专项资金项目的实施，进一步激励基层开展科普工作的积极性和创造性，有力地推动基层科普基础设施建设，培养造就了一批新型农民，提升了福建省公民科学素养水平。
3.1 科技馆（科普活动中心）建设取得新进展
至2011年底，全省已投入使用的市、县（区）科技馆（科普活动中心）共有28个，比2009年增加5个；建筑总面积67002平方米（其中展厅面积32513平方米，培训活动室面积6056平方米），比2009年增加3535平方米；拥有常设展品7023件，比2009年增加1059件；全年参观（培训）人数达42.7万人次，比2009年增加16.1万人次。此外，还有在建的市、县（区）科技馆（科普活动中心）10个。
3.2 科普宣传栏、活动站和农村科普示范基地建设有了长足发展
至2011年底，市、县（区）建成科普宣传栏（画廊）9376个，科普展示单元总长度71532米，分别比2008年增长43.5%、22.4%；建成科普活动站（室）7789个，建筑面积221672平方米，全年参加活动（培训）111.9万人次，分别比2008年增长54.1%、52.6%和68.9%；建立各类农村科普示范基地786个，比2005年增长40.2%。2012年1月，省科协主办的“建设万个科普惠农宣传栏”项目被列入2012年省委、省政府为民办实事工作计划，省级财政安排补助资金937.2万元用于支持新建科普惠农宣传栏3124个。2006年～2012年，全省共有50个农村科普示范基地受到中国科协和财政部表彰，有131个农村科普示范基地受到省科协和省财政厅表彰。
3.3 科普网站建设和科普车配置力度进一步加强
至2011年底，市、县（区）科协建有科普网站71个，比2005年增加53个（增长近3倍）；浏览人数328.7万人次，比2005年增加272.8万人次（增长近5倍）；配置汽车115辆，比2005年增加38辆。目前，全省各市、县（区）科协基本上配齐了科普车，福州市、三明市、建阳市等还配置了科普大篷车，2011年科普大篷车下乡205次。
3.4 农民科技培训成效明显
开展农民科技培训，是促进农业增效、农民增收的有效途径和措施，得到了广大农民的普遍欢迎。通过近几年的科技培训，培养了一批观念新、技能强、懂科技、会经营、善管理的新型农民，为社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障，增强了农民科技致富能力，促进了科技成果转化和实用技术的推广，推动了农业结构调整，加快了特色农业发展。2007年～2011年，全省农函大结业学员达16.8万人次，年均结业学员3.36万人次。2008年～2011年，全省各市、县（区）举办实用技术培训共计18741次，培训174.7万人次，年均举办4685次、培训43.7万人次。
3.5 全省公民科学素养水平稳步提升
中国科协组织开展的福建省第二次公民科学素养抽样调查结果显示，2010年福建省具备基本科学素养的公民比例达到4.4%，高出同期全国1.13个百分点，比2004年福建省第一次公民科学素养调查测算出的比例提高了2.11个百分点。
4 基层科普专项资金管理面临的主要问题
4.1 项目补助力度偏小，影响规模效应的发挥
科普惠农兴村计划专项资金安排的项目平均每个补助3.9万元，基层科普设施与阵地建设专项资金安排的项目平均每个补助4.3万元，农村科普和农民科技培训专项资金安排的项目平均每个补助4.7万元，项目补助力度偏小，规模效应不明显。尽管科普场馆建设专项资金安排的项目平均每个补助35.7万元，而实际上新建一个科技馆（科普活动中心）建筑安装工程费用就需要数千万元、上亿元，若包括展教装备费用，则所需建设资金规模就更大。一些科技馆虽已竣工，但缺乏展品设备，即使获得专项资金补助，对其科普展教功能的充实完善难有较大改观。
4.2预算绩效管理理念尚未完全树立
预算绩效管理是根据绩效理念，由设定明确的支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度进行评价，并把评价结果与预算编制紧密结合起来等环节组成的不断循环的综合过程。由于预算绩效管理在全国整体上还处于起步阶段，各地开展不平衡，一些基层单位对预算绩效管理工作还不甚了解，对其重要性、必要性认识不足，未树立绩效理念，对基层科普专项资金的产出和结果重视不够，导致部分项目执行进展不理想。
4.3 配套管理制度不够健全
基层科普专项资金项目考核验收工作比较薄弱，目前仅出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》，尚未出台统一的基层科普专项资金管理办法；基层科普专项资金预算绩效管理制度体系还没有建立，绩效指标的设定、评价标准的确定、评价方法的采用等仍处于初始探索中，绩效评价定性指标的计分存在人为因素较多，定量分析缺乏基础性数据资料，绩效评价结果运用亟待加强。
5 推进基层科普专项资金预算绩效管理的思考
2011年，财政部印发《关于推进预算绩效管理的指导意见》，明确强调各级预算单位要把推进预算绩效管理作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。福建省基层科普专项资金管理工作必须适应新形势下财政体制改革的新要求，积极推进预算绩效管理工作。
5.1 提高思想认识，树立专项资金预算绩效管理理念
要充分认识推进基层科普专项资金预算绩效管理的重要性和必要性，强化支出责任和效率，将绩效理念融入基层科普专项资金管理全过程。加强领导，精心组织财务部门、业务部门的骨干力量参与基层科普专项资金预算绩效管理工作，发挥各业务部门的作用，形成分配资金运用绩效、使用资金讲究绩效的机制。
5.2 加强学习培训，提高预算绩效管理人员的业务素质
预算绩效管理是一项业务新、政策性强、技术含量高、涉及面广、影响范围大的综合性工作，要加强对基层科普专项资金预算绩效管理人员的专业知识培训，增强其业务素质，尽快建立一支既懂项目管理、又掌握国家政策，既熟悉财政财务专业知识、又擅长信息处理的高素质复合型人才队伍，努力提高基层科普专项资金预算绩效管理的工作水平。
5.3 积极实践探索，构建科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度
要积极探索基层科普专项资金绩效目标管理工作，事前科学设定绩效目标，事中跟踪监控绩效目标实现进程，事后评价绩效目标完成情况。通过深入研究，多方借鉴，设计完善基层科普专项资金项目支出绩效评价指标体系，逐步构建一套科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度。
5.4 注重工作实效，充分发挥基层科普专项资金促进基层科普服务能力提升的重要作用
要加快基层科普专项资金的项目储备库建设，提高预算执行的及时性和有效性。重视探索建立基层科普专项资金项目管理信息系统，及时采集分析绩效运行信息，监控确保绩效目标的实现。通过推进预算绩效管理实践，促使基层科普专项资金绩效目标实现程度最大化、预算资金使用效率实现最佳化。优化扩大基层科普专项资金规模，加大项目补助力度，集中财力解决主要问题，继续重点支持科普场馆建设，为基层开展经常性科普活动提供阵地保障。
参考文献：
[1] 中国科学技术协会.中国科学技术协会统计年鉴-2012[M].北京：中国科学技术出版社，2012.
（一）城乡居民最低生活保障工作方面：一是完善和落实各项社会救助制度，充分发挥社会救助整体效能，按要求专项安排落实各项救助经费，建立临时救助资金，城乡低保资金的监管机制，发放率达100。**年发放农村最低生活保障金522万元；城市居民最低生活保障金8.4036万元；扎实开展基层低保规范化建设，全面推进社会救助工作规范管理，完善城乡最低生活保障制度。二是一年以来，我局严格加强低保资金监管使用，会同财政局、纪工委、管委会办公室等部门认真组织对农村低保的季度检查工作，定期不定期组织检查组到乡进村入户调查。1—11月，风景区共清退57户115人，各乡严格按照审批程序，新增85户，116人实现“应保尽保，按标施保”原则。建立健全了低保准入机制、低保标准和补助水平动态调整机制、动态管理机制、监督考评机制，规范了低保管理工作。三是实施台帐管理和加大宣传力度方面：在4月底低保台账录入完**，完善了财务台账和业务统计报表，建立了规范的城乡低保数据，数据统计上报准确、及时。按季度足额兑现低保金，社会化发放率达96.5；加大城乡低保的宣传力度，使城乡低保工作家喻户晓，3月份完成管委会永久性大型宣传标语4幅，乡村116幅（乡8幅，村108幅），发放宣传小册子8000余册，挂图28幅。通过多种形式和经常性宣传，90以上的风景区人民群众也相应了解了低保工作的政策法规。
（二）对全省农村低保工作会议和全省民政局长会议精神贯彻落实情况：一是认真贯彻落实省、地低保工作会议，继11月28日地区农村低保工作会议后，党工委、管委会高度重视，超前谋划，及时召开主任办公会议，对低保扩面提标的方案进行讨论，在12月2日召开了风景区农村低保工作会议，会上，熊主任作了重要讲话，对低保工作提出了要求。对各成员单位明确了职责，要求各级各部门要扎实有效地将此项工作抓好、抓实。会上，财政局、民政局主要负责人就各自职能部门分别作了要求。二是确定了xx风景名胜区农村低保保障标准为1196元，确保保障对象有饭吃、有衣穿、有水本文来源：公务员在线喝、能用上电。三是加大入户调查摸底力度，确保调查收入的真实性。风景区收入调查核实正在进行中，为了保证调查收入的真实性，成立了风景区低保调查指导组，对农村低保调查工作进行全程指导和督促，明确了各部门之间的工作职责。
以上会议精神我局务必在春节前完成，让景区老百姓感受到党和政府的温暖。
（三）社会救助体系建设方面：一是按季度足额发放五保供养金，风景区共有五保户435户，543人，**年共发放五保金30.688万元。二是**年发放社会临时救助金49万元，棉衣20件，棉被8床；三是下拨中央自然灾害生活补助资金40万元，一次性补助金30万元，粮差补贴9万元，优抚对象定补资金51.5368万元。四是**年冬令救助及春节慰问567户600人，发放慰问金23.01万元，慰问衣被28件。五是建立了城乡临时救助制度、城乡医疗保险救助制度、优抚对象医疗补助制度。及时帮助困难群体解决临时特殊困难，临时性救助工作严格按程序申请、审核、审批的原则落实。
（四）自然灾害应急救助体系建设方面：一是建立和完善灾害应急响应机制，全面落实《省自然灾害应急预案》，在4月底，按时完成管委会，4个乡及54个村应急预案的编制。在5.12国际防灾减灾宣传活动中，由国土、安监、教育、卫生等部门汇同民政部门在管理区仁和乡开展了一次大型宣传活动。二是按照灾情统计制度及时查灾、救灾、报灾，抓好防灾、备灾、减灾工作。认真落实了“减灾示范学校”试点工作，明确四个乡中学为避灾场所，大水乡中心校为风景区减灾示范学校。
（五）优抚工作方面：一是根据（民发【**】67号）文件精神，按照提高补助标准足额发放了全年优抚对象的抚恤定补金51.5368万元。认真做好军人问题矛盾纠纷排查化解工作，坚持谁主管、谁负责的原则，落实了包保责任制，对重点人员实行了化解和稳控，到目前为止未出现越级上访案件。二是**年10月底建立了城乡医疗救助制度和优抚对象医疗救助制度，两个制度均于**年1月1日开始实施，医疗救助工作正逐渐走向制度化。
（六）基层政权建设工作方面：一是**年4月制定下发了《**年村务公开工作要点》。为风景区加强农村基层民主建设，完善村务公开指明了方向。二是**年6月中旬，由民政牵头，纪工委、财政等部门参与对村务公开工作进行督查，通过督查，就存在的问题，管委会提出了整改督查通报，使村务公开工作进一步完善。三是按照《**节地委组织部、**节地区监察局、**节地区民政局关于进一步做好村务公开和民主管理“难点村”排查工作的通知》（**署民【**】81号）文件精神，我局联合风景区组织部、监察局认真对景区所托管的四个乡54个村按照“难点村”的9条认定参考标准进行仔细排查，经认真细致排查后，认定风景区无“难点村”。四是婚姻登记工作由专人负责，依法登记，在辖区内没有出现违法登记和使用假证的现象。到目前为止向四个乡共发放了500对结婚证、50对离婚证。已登记结婚证432对，离婚证6对。五是地名数据库录入完**，地名标志设置已制定好。完成地名标志设置8块，根据景区党工委和管委会的安排，在大方局的支持和配合下，完成了景区方家坪大草原和移山湖景点的更名工作，完成了将普底乡化为一镇一乡的初编上报工作。
（七）社会福利和老龄工作方面：一是积极开展和实施“重生行动”和完善“微笑列车”、“孤残儿童帮扶计划”。**年4月，为7位残疾人作了假肢安装手术。二是福利彩票发行已向地区民政局申请。三是加快养老服务事业发展，积极应对人口老龄化。各乡、村已成立老年协会，建立老年人花名册，并于“九九”重阳节搞了一次老龄工作宣传活动。四是认真开展居家养老工作，制定了居家养老实施意见，且试点在大水乡大田村。
（八）加强民政干部队伍自身建设方面：一是学习培训方面：一年以来，抽派了三名干部分别到南京、湖南、贵阳等地就居家养老业务、殡葬管理业务、自然灾害管理业务、财务等有关业务知识的培训，干部业务水平进一步提高。二是各乡落实了低保工作人员。三是加强全局干部职工思想政治教育，牢固树立服务意识，结合“正行风、促发展、民主评议”活动的开展，进一步转变工作作风，深入开展调研工作，增强求真务实的精神，创造性开展工作的能力，加强业务法律法规的学习，切实提高工作效率和依法办事的能力，全力维护群众利益。
二、存在的问题通过自查，风景区民政局工作中存在的不足主要表现在：
（一）新“当家”，人员差数大。我局为一套人马，两块牌子，编制28人（其中劳动和社会保障局（民政局）机关9人，社会保险事业局为8人，社会救助局11人），现到位的人员只有12人（其中有1人属借调）。
（二）社会救助局人员没有到位。根据《关于各县（市、区）低保工作机构更名和增加人员编制等事项的通知》（**地机编【**】72号）文件精神：设立xx管委会社会救助局局，为xx管委会劳动和社会保障局（民政局）所属副科级全额拨款事业单位，核定事业编制11名。设主任或副主任1名。增加的11名人员中8人下派到管委会所辖4个乡镇工作（每个乡镇2名）。截至目前，只到位两名，其中一名被借调到文广局，四个乡均没有到位。
三、**年工作计划（一）工作目标：
、继续完善社会救助体系完善低保动态管理制度建设，做到“应保尽保、分类实施、应退则退”的原则。
、继续落实优抚安置政策，进一步提高优抚安置保障能力。
继续加强社会福利和社会事务管理，进一步提高社会福利服务水平。
、继续推进老龄工作，进一步提升为老服务能力。
、完善和充实社会救助局工作机构人员匹配。
、做好防灾救灾物资储备和人员匹配，适时启动灾害应急响应机制，确保灾后社会政治经济形势稳定。
、做好未成年人流浪中心、儿童福利院、残疾人服务中心、敬老院建设、社区服务中心、老年公寓等拟建项目相关工作。
、按照省、地、风景区农村低保工作会议精神，积极贯彻落实新的农村低保工作政策。
（二）工作重点：
、认真做好城乡低保规范管理，加大对保障民生配套资金的监管力度。
、认真落实城乡低保、社会保障、社会救助、社会优抚等政策，妥善解决城乡困难群众生产生活问题。
、加强自然灾害应急预案体系建设，做好防灾救灾物资储备和人员匹配，适时启动灾害应急响应机制，确保灾后社会政治经济形势稳定。
