时间：2022-10-15 03:31:21
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为促进我市民办教育事业健康发展，规范民办教育机构的办学行为，维护民办教育机构和受教育者的合法权益，根据《民办教育促进法》及其《实施条例》的规定和要求，市教育局决定于2012年月下旬开始对全市民办教育机构进行年检，并对全市民办幼儿园进行全面清理整顿。现将有关事宜通知如下：
一、年检和清理整顿对象
年检对象：所有民办教育机构、民办幼儿园
清理整顿对象：所有民办幼儿园
二、年检和清理整顿内容
（一）贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家法律、法规和政策的情况；
（二）办学条件符合设置标准的情况；
（三）按照学校章程开展活动及决策机构、校长履职情况；
（四）内部管理机构设置及人员配备情况；
（五）办学许可证核定项目的变动情况；
（六）依法建立财会制度、设置会计账簿和出资人取得合理回报等情况；
（七）法人财产权的落实情况；
（八）学校党团组织建设、和谐校园建设、安全稳定工作的情况；
（九）招生广告备案、宣传和收退费等招生行为规范情况；
（十）教师队伍建设和师生权益保护情况；
（十一）其他需要检查的情况。
三、民办幼儿园清理整顿的标准
对照《市幼儿园基本办园标准（试行）》逐园进行清理检查。对符合《标准》的年检认定为合格，对基本符合《标准》的年检认定为基本合格，下发限期整顿通知书，对不符合《标准》的年检认定为不合格，下发责令停办通知书。
四、年检和清理整顿工作程序
（一）自查。各民办教育机构在中心学校的组织下，按有关要求和规定进行自查，写出自查报告并填写《年检审核表》及相关表册。
（二）中心学校审查。中心学校在各民办教育机构自查的基础上，按照有关规定对其年检内容进行审查，签署年检意见（年检合格、年检基本合格或年检不合格）。
（三）教育局组织专班现场清理核实。教育局督导办公室对举办者资格证件、办学（园）资格证件进行审查，人事科对教职工资格证件进行审查，教育科对办学（园）章程、办学（园）行为进行审核，综治科对校（园）舍、设备设施进行审核，财务科对收费情况进行审核，并提出年检意见（年检合格、年检基本合格、年检不合格），最后提交局党组研究决定各民办教育机构是否通过年检。
（四）公示，将年检结果通过有关媒体向社会公示。
五、有关要求
（一）本次幼儿园清理整顿工作与民办幼儿园年检工作同时进行。
（二）精心部署，加强领导。为保证清理整顿工作顺利进行，教育局经研究成立清理整顿工作领导小组和清理工作专班。
清理工作领导小组组长：
成员：
清理工作专班组长：
成员：
（三）各民办教育机构（幼儿园）在接受年检和清理整顿时，应当提交以下材料：
1、学校自查报告。重点包括办学条件、办学行为、内部管理、制度建设、办学成绩等方面。
①办学条件。包括办学场地、房屋总面积、生均面积及安全情况，拥有教学仪器设备、图书情况、教职工队伍建设等情况。
②办学行为。包括遵守法律法规和政策的情况；按照章程活动的情况；办学许可证核定项目的变动情况等。
③内部管理和安全稳定工作情况。
④制度建设。学校内部的管理制度及执行情况。
⑤办学成绩。包括本年度办学取得的的主要成绩、形成的办学特色、获得的主要荣誉及参加公益性活动等情况。
2、《民办学校办学许可证》副本。
3、年度财务审计报告原件。审计报告的内容应包括：学校财务状况、收入支出情况或现金流动情况、法人财产权落实情况、办学资金是否到位、有无转移、抽逃、挪用现象。
4、学校章程。
5、审批部门批准设立学校及学校名称、地址、举办者、法定代表人变更的批复件（复印件）。
6、学校的招生简章、广告。
7、课程设置情况（民办中小学、幼儿园填写）。
8、学校法人登记证书、卫生保健合格证、食品卫生许可证、收费许可证等证书的复印件。
（一）强化责任落实，进一步完善安全生产责任体系。责任是安全生产的灵魂。要充分运用责任的手段，调动各方力量和资源共同加强安全生产，明确和落实各级责任，形成一级抓一级，一级对一级负责、层层抓落实的安全生产责任体系，坚决防止安全生产责任层层衰退现象；严格执行“一岗双责”制度，使所有部门、单位和从业人员在履职岗位职责的同时，承担应的安全生产责任。一要突出企业主体责任。落实企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，督促其严格遵守安全生产法律法规和规章制度，加大安全投入，加强职工培训，切实做到不安全不生产。二要突出政府监管责任。坚持“守土有责”的属地管理责任和“管生产必须管安全”的监管责任，加强综合监管部门和行业管理部门的协调，防止失控漏管。要进一步理顺部门协调机制，形成责任严密、齐抓共管的工作格局。三要突出职工行为主体责任。全面推行“1+3”安全监控工作体系和先进工作方法，督促职工自觉接受安全生产教育，遵守安全操作规程，提高安全防范意识和应急自救本领。
（二）强化“三项举措”，进一步提升企业主体意识。落实企业安全生产主体责任，既是相关法律法规赋予企业的法定义务，也是企业生存发展的内在需求，更是遏制重特大事故、保障人民群众生命财产安全的有效途径。要及早出台落实企业主体责任评估细则，采取强力举措，落实企业主体责任。一要全面推行责任告知。各镇街、园区和监管部门要准确掌握所辖企业的安全生产状况，逐企告知安全生产责任，送达安全生产告知书，督促企业依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位。二要推行责任承诺。年初，各生产经营单位主要负责人要就落实企业主体责任、做好安全生产工作等内容，向各镇街、园区或监管部门作出承诺，向社会和广大群众作出承诺。要加强对履职情况的督查，对履职不力的要督办落实到位，并按照有关法律法规实施处罚。三要推行责任报告。高危企业主要负责人要定期报告安全生产情况。年底，重点生产经营单位要报告履职情况。对践诺不力的单位，监管部门要对主要负责人进行提醒谈话；对发生责任事故的单位，一律停产整顿，经专家评估合格后方可复产；对情节严重、影响较大的事故要上升追究等级。
（三）强化隐患整改，进一步健全风险预防机制。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，着力构建隐患排查治理长效机制。在高危重点行业组织开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员）活动；以安全环保为标准，开展化工生产企业专项整治，推动化工生产企业进一步提高安全和环保水平。结合贯彻《校车管理条例》，建立校车安全管理体系，完善技术标准和监管措施，切实做好学校校车安全工作。加强施工作业现场监管，提高施工人员安全防范意识，严厉打击工程招投标、转包、分包过程中的违法行为。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化；要认真开展事故分析，落实整改措施，用事故教训推动工作。
（四）强化依法治安，进一步提高安全生产规范化水平。依法治安，就是要用制度保障安全生产，制度不仅要建立到位，更要执行到位、落实到位。今年重点要抓好三个方面：一是要制定贯彻国发文件的意见。国务院文件提出了高危行业建设项目安全许可前置审批、职业危害防护设施“三同时”、安全生产失信惩戒等新制度。区安委办要结合我区实际，抓紧研究提出贯彻意见报区政府审定下发。各镇街、园区和部门也要根据自身实际，制定相应的实施办法并抓好落实。二是继续深入开展“打非”专项行动。加强日常执法、重点执法和跟踪执法的结合，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施，切实维护政府的公信力和法律的严肃性。三是积极贯彻新修订的《职业病防治法》。要按照法律规定，加快理顺职业病防治职责，形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体系。同时，要统筹抓好企业职业危害申报、职业危害检测、职业病患者治疗等各项工作，争取我区职业病防治工作走在全市前列。认真做好综治平安和法制创建工作。目前创建工作正牌重视阶段，安全生产工作也纳入平安创建工作的范围，各科室要把创建工作与平时的安全检查结合起来，认真组织开展创建工作特别是办公室，要负责起局综治平安和法制创建工作的组织实施，按要求进行宣传发动，落实责任，牵头负责，需要各个科室协助，各科室要积极配合，确保我局有关创建工作顺利、正常开展，取得实效。
抓班子，带队伍，打造一流团队
该局党组坚持把带头学习、带头调查研究、带头更新观念作为加强班子建设、提升干部素质的重中之重。一是采取形势报告、专题讲座和经验交流等形式，深入学习十八届三中、四中全会精神和科学发展观等中国特色社会主义理论，始终与中、省、市保持高度一致。二是采取自学与参加培训相结合的方式，组织干部积极学习审计业务知识，掌握前沿的计算机审计技术，开展业务交流和案例展示活动，鼓励审计干部开展审计理论研究和业务创新。三是按照市委开展的以“严纪律、强素质、提效能、修政德”为主题的干部教育整顿活动要求，加强国家法律、廉洁法规的学习教育，从源头上筑牢审计人员思想防线。四是争取市委、市政府的支持，恢复了省审计厅汉中审计处，增加了5名行政编制。经过坚持不懈地加强队伍建设，促进了审计干部的成长。
抓重点，强服务，忠诚履职尽责
（一）突出重点，不断深化预算执行审计。4年来，该局围绕市委、市政府工作大局，先后对市林业局、公安局、广电局等174个市级部门预算执行情况进行审计，在延伸审计时，重点对民生资金、农业7大增收工程等专项资金进行审计和审计调查，对宁强县、西乡县等9个县进行财政决算审计。对审计查出问题，以市政府文件下发了《关于加强审计反映问题整改工作的通知》，要求有关单位及时采纳建议，限期予以整改。
（二）拓宽领域，稳步推进政府投资审计。该局先后制定下发了《汉中市政府投资建设项目审计监督办法》、《关于进一步加强政府投资代建项目和BT项目管理监督的意见》等文件，制定了《审计实施细则》，规范了有关单位投资项目。4年来，共对30个灾后恢复重建项目程跟踪审计，完成竣工决算审计26项，审计资金总额4.4亿元。
（三）开拓创新，不断拓展经济责任审计。制定下发《汉中市关于加强经济责任审计工作的意见》，建立了会同组织、纪检部门联合进点制度，创新设计自查符合性测试表，有效提高了审计质量。4年来，共完成经济责任审计655项，查出违规金额3916万元，管理不规范金额24351万元。
（四）加大投入，不断提升审计信息化水平。在继续搞好审计信息化基础建设的同时，不断扩大审计信息化技术的应用，提高计算机审计的覆盖面。目前，该局计算机审计覆盖面达100%，县区达60%以上。率先在全省建立了审计数据分析室和分析团队，科学整合全市审计系统中高级专业人才，有效提升了审计数据分析能力。
抓作风，严管理，树立良好形象
（一）强化作风改进。以市委开展的干部作风教育整顿活动为契机，该局坚持内抓管理、外树形象，从抓作风纪律入手，改进机关工作作风，促进全市审计干部队伍作风明显好转。在全市行政单位政风行风测评中，审计部门的测评满意率达到100%。
（二）强化风险防控。健全完善审计立项权、审计权和审理复核权相互分离制衡的监督制约机制，制定了《审计廉政风险目录》、《审计重点关注问题目录》、《审计质量风险目录》和《廉政与效能巡查办法》等一批风险防控制度措施。制定了《汉中市审计局审计项目内部控制系统》，实现了廉政建设与审计质量管理要求的有机融合，有效防范和化解了审计风险。
关键词：企业管理；安全生产；纪律整顿
中图分类号：F279.23 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）032(C)-0349-01
一、优良的干部作风是提升矿井安全管理水平的重要保证
干部作风和企业发展密切相关。企业要加快发展，就必须认真落实科学发展观，充分发挥领导干部作风建设对发展的保障和促进作用，以优良的干部作风作为提升矿井安全管理水平的重要保证。只有不断加强和改进干部作风，以各级干部履职、守责的形象示范和“正”、“清”、“勤”、“能”的人格力量去辐射、引领广大职工群众，才可以形成上下齐心、共谋一事的强大合力；如果干部队伍的作风不好，则在职工中的形象不立、威信不存，有关政令不能得到有效贯彻，安全管理也就无从谈起。2・22屯兰事故、3・28王家岭透水事故发生的根本原因，可以归结为一点，是人的环节上出了问题，和干部作风好不好有着必然的联系。反思我们当前的干部作风，总体上是好的，但也存在着这样那样的一些问题：一是深潜能力不足。二是安全忧患意识不足。三是安全执行力不足。从以上问题来看，打造优良的干部作风具有现实性和紧迫性。党的十七届四中全会明确指出，“要加强干部作风建设，以思想教育、完善机制、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决突出问题”。加强政治理论学习。思想是行动的先导，只有思想认识上来了，行动才能积极跟进。利用好专家讲座、干部夜校、专题培训等形式来提高各级干部的政治理论素养，以此作为作风转变的“药引子”。完善干部管理机制。一是与当前开展的矿领导带班下井工作相结合，抓好干部下基层的跟班督查，做好各种台账记录，保证足时带班，无空岗空班出现，以此作为狠抓工作落实的重锤；二是强抓干部“两下两抓”的质量。按照集团公司有关要求，对干部“两下两抓”的质量进行丁卯相对地严格督查、把关和考核；三是健全完善干部请销假管理制度和日常劳动纪律督查制度，形成有序上岗、按章管理的良好机制。开展作风整顿活动。以当前开展创先争优活动为契机，集中开展干部作风整顿。
二、高素质的干部队伍是提升矿井安全管理水平的中坚支柱
1、建设学习型干部队伍，提升管理能力。十七大报告中指出：学习，是广大干部提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。非学习无以智慧，非学习无以广才。通过培训、交流、研讨等各种方式形成浓厚的学习氛围，通过设立学习月、读书日等手段培养学习兴趣。煤矿干部要做“蓄电池”，必须经常性充电，才能在思想上保持安全为天的警醒状态，才能保证以最新的知识体系、最优的工作方式、最强的管理能力投入到安全工作中。2、科学评价干部业绩，建立良性竞争机制。科学的考核评价干部业绩，压力和动力并施，奖励和惩罚并用，是鲶鱼效应在安全管理中的积极运用。3、拓宽干部成长渠道，激发队伍活力。在干部激励机制中，薪酬激励只是浅层次的、短期的激励方式，要实现干部对自己的规划愿景，更大程度地发挥干部才干，就应该不断拓宽干部成长渠道，也就是运用好职务激励，给优秀人才一个明确而具体的职业发展引导，实现人力资本增值。4、实施职业生涯规划，提高执行力。职业生涯规划，就是各级干部结合自己的兴趣、爱好、能力、特长、经历及不足等各方面进行综合分析与权衡，根据自己的职业倾向，确定分阶段的职业奋斗目标，并为实现这些目标做出行之有效的努力。
三、精锐的职工队伍是提升矿井安全管理水平的坚实基础
五监区在监狱党委的坚强领导和业务科室的指导下，紧紧围绕“四个一流”的监狱工作目标和监狱党委提出的创建示范监狱的要求，狠抓监狱工作标准化，精心部署，认真组织，合理安排，狠抓落实。民警队伍素质不断提高，经济效益进一步提升，监区工作稳步推进。下面就监区近一年来来的工作开展情况总结如下：
（一）队伍建设方面
一是坚持每周支部班子碰头会议制度，研究分析民警思想情况、工作情况，两名民警通过竞争走上副科岗位。
二是坚持党建带队建，全面落实党建学习日工作要求，坚持全面从严治党管警。
三是深入推进民警分类管理，推动监管改造工作标准化，精细化。
在民警考核管理上，实现人人身上有责任，严格落实《湖北省监狱人民警察绩效考核管理办法》；进一步强化民警思想认识，切实落实民警的直接管理，结合襄南监狱发生的罪犯自杀案件和宜昌监狱发生的罪犯自杀案件，利用党建学习日，向民警通报案情，反复引导教育民警要坚决落实直接管理制度，要求民警认清形势，逐步形成严格管理的习惯氛围和工作标准；不断提高民警规范化执法工作水平。
（二）监管改造方面。
1、全面落实省局核心制度进一步夯实狱政工作基础，确保监管制度落实到位。
监区始终将安全工作作为重中之重，以规范管理为抓手，努力提升安全工作质量。一是深入开展罪犯行为规范整顿、扫黑除恶专项斗争等活动净化改造环境。增强罪犯规范意识，加强对罪犯的行为养成教育，努力推进罪犯管理常态化，认真践行“五大改造”，争创示范监区，严格落实监狱党委对新时期监区工作要求，以罪犯出收工队列为抓手，推进罪犯三大现场常态化管理，互监组板块移动，巩固管理成效。二是加强罪犯三大现场的规范管理。严格落实劳动现场现场半小时清人、整点点名制度，加强重点时段和夜间的巡查。三是努力推进基层基础工作的标准化。随着监区规范管理工作的深入推进，监区监管工作实现了持续的安全稳定，罪犯改造风气良好，狱情稳定，监管秩序稳定。
全面贯彻落实“三联四知五包”、“五级排查”等核心制度。深入排查和研判犯情、狱情，做好重点罪犯的包夹控制和重点部位、重点物品、重点时段的检查和管理，建立完善以动态排查、动态分析、动态报告处置、动态预警为主要内容的动态管控机制。
（三）劳动改造和安全生产方面
1、明确责任制管理。严格班子及民警责任分工，严格民警分片责任管理，落实履职考核，做到权责分明，当班领导都在分管生产劳动、加强了工具的管理。
2、开展劳动技能竞赛，极大地提高了罪犯的劳动技能和劳动积极性。
3、加强产品质量管理，落实监区和合作方联席会议制度，每天召开生产碰头会，对当天存在的质量问题及时整改、处置，同时，成立民警及服刑人员QC质量管理小组，集体攻关解决质量方面的短板，提高产品质量。
不足之处
1997年，周克武通过社会招考的方式圆了自己的警察梦，他最初在农村派出所兼任户籍内勤和治安警。他在一次抓捕中受了伤，为了不耽误群众办理户籍业务，他将床搬到了一楼户籍室，在接下来的时间里，他吃住都在所里，未曾请一天的假。他为了更加方便群众办理业务，还自筹资金研发了一套人机语音对话系统，为群众提供便利，让百姓体验科技创新带来的甜头。进入21世纪，他被调整到刑警大队担任侦查员，他和战友几乎每天加班到深夜，甚至积劳成疾累到在了工作岗位。后2012年他光荣的参加了援藏的工作任务，到西藏山南地区开展信息化培训，虽然基础硬件落后，他不辜负组织的期望和西藏同行的期待，他就坚定一个信念“工作干不完，人就不能倒下”。他用自己的奉献精神使当地的科技工作焕然一新。一枝独秀不是春，百花齐放香满园，马鞍山市公安局为了保障公安科技创新事业的可持续发展，研究成立了“周克武科技创新团队”，培养了一批优秀青年科技人才，在团队的努力下，大大提升了执法水平。
英模是时代的英雄，是值得全社会学习的榜样。通过学习周克武的榜样事迹，我们可以更加直观感受道：人生有限，奉献无私。他用自己的从警20年的实际行动，做到始终心系群众，忠诚履职，勇于创新，践行了“人民公安为人民 ”的庄严承诺。具体到我个人方面，需要做到以下四个要。
一、要大力学习和弘扬英模们对党的虔诚、信念坚定的品格。有了党虔诚的信仰和坚定的信念，才能激起灵魂的伟大。无论处在政法队伍哪个岗位，忠诚于党，政治态度坚定是最基本的要求。只有牢固的树立正确的信念和意识，才能在政治上、思想上、行动上与党保持高度一致，为党的事业而贡献出自己的一份力量。
二、要大力学习和弘扬他们立足本职、创新发展的意识。只有树立牢固的大局意识，才能将意识落到实践中。建立正确的事业观、工作观，把心思用在干事业上，把精力用于工作创新当中，干一行爱一行精一行，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩，让群众更满意。
三、要大力学习和弘扬他们心系群众，情系百姓的公仆情怀。通过观看英模先进事迹报告网络展播，更加认清自己肩负的职责使命。我们要进一步的执法为民、胸怀大局、甘于奉献、始终站在人民群众的态度上，与人民群众共呼吸共命运，真正做到情为民所系，利为民所谋，事为民所办。作为法院干警，我们应当奉献不止，立公心，讲奉献，真正做到执法为民。
一、进一步加强安全生产监督措施
深刻总结12月20日财源煤矿井下火灾事件教训，重点针对煤矿企业采取以下安全生产监督措施：
（一）深刻吸取教训，提高责任意识。以财源煤矿井下火灾事件为教训，举一反三，引以为戒。领导班子成员、各站办所和村（社区）负责同志明确安全生产工作的重要性和紧迫性，切实加强全体工作人员的安全生产责任意识。
（二）明确工作职责，严肃工作纪律。增加煤矿包保人员，每个煤矿值班人员增至3名，并对值班人员在安全意识和工作职责方面进行业务培训，规定值班人员工作内容严格按照“九查一报告”的要求执行，每日进行值班情况汇报。
（三）做好监督检查，加大巡查力度。成立专项巡查组，严格按照国家、省、市、区工作要求落实好巡查、检查工作，发现问题及时上报并立即解决。
（四）强化信息沟通与报告，建立部门协调联动机制。建立安全生产联席会议和部门沟通协调工作制度,定期召开安委会,传达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、制定对策、部署工作;同时加强与区安监、公安等部门的联系，积极配合开展联合整治。各村（社区）、站办所，在日常工作中发现安全问题，立即向分管领导汇报。
三、开展全镇安全生产专项整治
（一）安全生产专项整治范围
粉尘防爆、冶金、烟花爆竹、民爆器材、电力、食品药品加工等加工矿企业；电梯、游乐设施和特种设备；农机、水利等行业；文艺演出、体育比赛、展览展铺等各类大型活动；旅游景点、商（市）场、医院、宾馆、饭店、洗浴、网吧、公园、养老院、福利院、救助管理机构、中小学、幼儿园等人员密集场所。重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通和消防安全。
（二）安全生产专项整治内容
1、安全生产管理责任落实方面。以安全生产“五落实五到位”为重点，排查整治主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况和安全保障投入等。
2、安全生产管理制度建立和执行方面。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化等情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员的安全生产知识与管理能力考核合格情况，特种作业人员的持证上岗情况；企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训和事故警示教育开展情况。
3、隐患排查治理方面。重点排查生产经营单位是否建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行闭环管理情况；各村、社区及相关站办所及有关部门日常监管执法和安全“体检”、督查、“会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况；秸杆禁烧和防火隐患排查整改的责任、措施落实情况。
4、安全风险管控方面。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
5、应急管理方面。重点排查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍和与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。
（三）工作环节和安排
各村、社区及相关站办所要明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动。12月28日前将安全生产专项整治工作总结上报镇应急管理办公室。
（四）工作要求
一、认真学习宣传贯彻新《安全生产法》
1.大力宣贯新《安全生产法》。以煤矿矿长为主要对象，开展新《安全生产法》宣贯，充分认识做好煤矿安全工作的极端重要性，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，始终坚持“不安全不生产”的原则，牢固树立“没有安全，一切等于零”的理念，在矿长中开展安全生产承诺活动。
2.严格执行新《安全生产法》。深刻理解各条款的内涵，统一思想、提高认识、严格执行，进一步提升依法治安的工作水平。
3.严格落实煤矿企业安全生产法定职责和义务，推动企业做到“五落实、五到位”。“五落实”即：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部必须配齐配强专门的安全生产机构和专业人员。“五到位”即：安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
二、严格安全准入
4.严格煤矿准入条件。煤矿必须严格按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》、《XX省政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（赣府厅发〔2014〕7号）精神和相关规定，加大安全隐患整改力度，达到颁证的安全条件后，再申请煤矿安全生产许可证延期。
5.严格发证标准。对于以下情况，第三轮安全生产许可证延期一律不予受理：超层越界、非正规开采、通风系统不合理、工作面使用木支护、未达到质量标准化三级标准、未按规定配齐相关专业矿长和技术人员、矿井没有按规定实现双回路电源、提升系统检测不合格、煤矿发生较大及以上责任事故等。
6.严格持证条件。煤矿企业必须持续保持持证条件，对于不符合安全生产条件的，暂扣安全生产许可证，规定期限进行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生产条件的，吊销安全生产许可证。
7.严格中介监管。落实《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定》要求，安全评价、检测检验机构要切实履职，严格按煤矿安全许可证颁证条件对煤矿进行评价和检测，不得出具与实际不符的报告，并对出具的报告承担法律责任。
三、严格监管监察执法
8.大力遏制瓦斯这个“第一杀手”。瓦斯超限必须停止生产，分析原因，对于超限后继续作业的，严肃追究相关责任人的责任；安全监控系统不能正常运行的，实施停产整顿。
9.强化防治水工作。推动煤矿企业按规定开展煤矿地质类型划分和水文地质类型划分，查清矿井及周边水文地质条件，严格按照“三专”（专业人员、专职队伍、专用设备）的要求，开展探放水工作，严厉打击探放水工作造假行为。
10.抓好顶板事故防范。强化煤矿企业现场管理，不得空顶作业，坚决取消木支护，采煤工作面仍采用木支护的煤矿必须责令停止生产并限期整改，整改不到位的依法予以关闭。
11.加强对提升设备的检测检验，不符合要求的一律停止使用。
四、严格事故查处和警示教育
12.严格事故调查处理。按新《安全生产法》的要求，加大事故调查工作力度，严格事故责任人的处理，对于事故迟报、谎报、瞒报等行为依法从严处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，事故调查报告及时向社会公开，接受社会监督。
13.严格落实事故矿井停产整顿措施。对于发生一般事故的，责令煤矿企业停产整顿。实施了停产整顿的矿井或采区，必须严格按相关规定验收后，方可恢复生产。
14.持续开展事故警示教育。选择全国典型案例和建国以来XX省煤矿事故案例，在煤矿企业开展警示教育，深刻吸取事故教训，促进安全生产工作。
五、实施重点攻坚
15.参照《XX省煤矿安全重点县（市）遏制较大事故攻坚战工作方案》的要求，结合工作实际，采取部门联合执法、与矿长开展谈心对话、强化安全培训等方式，推动各项工作措施的落实。
六、深化隐患排查治理
16.按照“无盲区、全覆盖、零容忍”的原则，落实“一矿一组、一矿一策、矿矿见效”的要求，坚持查大系统、治大隐患、防大事故，把隐患当成事故对待，开展好隐患排查治理行动。
17.建立完善重大隐患治理督办制度，强化对隐患排查治理工作的督促检查和指导协调，督促煤矿企业建立健全隐患排查治理制度，形成长效机制。
18.对重大隐患落实挂牌督办并加大处罚力度，对存在隐患、不能保证安全生产的，坚决责令停产整顿，务求隐患排查治理取得实效。
19.继续深化“七打七治”活动，重点打击煤矿企业超层越界开采行为、整治假图纸和图实不符等问题，采用“四不两直”方式开展执法，严禁煤矿超能力、超强度、超定员组织生产，严禁违法违规建设生产，保持打非治违高压态势，规范煤矿安全生产法治秩序。
七、积极推进科技兴安
20.积极配合国家局开展好“煤矿安全科技进XX”活动，将全国先进适用的技术、装备应用到煤矿中，促进煤矿安全科技进步，为煤矿安全提供技术支撑。
八、强化煤矿应急管理工作
一、党管武装传承发扬。处党委始终坚持党管武装的优良传统，认真贯彻落实各项原则制度和运行体制，在人、财、物等方面给予了重点倾斜，为促进我处民兵预备役建设科学发展提供了坚强的保障。今年初，我们召开了专题党委办公会，全面分析了当前民兵预备役工作面临的形势和任务，进一步明确和强化了处党委抓人民武装工作的政治责任和工作分工，进一步明确和强化了打牢基础、协调发展、争创一流的工作原则和标准，研究确定了抓好民兵预备役工作的人员调配、经费保障等方面的具体措施，针对当前民兵预备役干部工作情况和“两部一家”建设不平衡的实际情况，决定下大气力一次性落实全处基层民兵连（包括预备役二连）的规范达标。年度处党委、行政投入武装及征兵工作经费达5万元，各村、社区达0.5-1万元。
二、组织整顿扎实有效。我们一是领导重视。我们研究了工作方案，下发了整组工作文件及相关工作资料，处及时召开了专武干部和民兵连长会，对整组工作进行了布置和安排，我们集中时间对阶段性民兵预备役工作进行了检查督导；二是宣传深入。我们注重抓了“两个结合”：第一是把整组宣传教育与学习贯彻十精神、党员干部培训班等相结合，第二是把整组宣传教育与当前各项工作宣传落实等相结合；三是工作扎实。我们第一是抓重点分队建设落实到位。按照上级下达的任务，我们在摸清家底的基础上，扎扎实实搞好重点分队的编配纳入工作，做到编齐配强，同时对新入队人员进行了政治审查，确保纯洁可靠，全处统一拟制编制序列下发到各连队，第二是抓“两部一家”建设有新突破，处部建设达标，100%连队建设达标，做到了规范统一、全面落实，同时我们上下全力协调促成了华强化工集团人武部挂牌成立；第三是适时开展集结点验活动，3月26日，我们集中民兵应急分队40人参加当阳市民兵应急连集中点验，10月14日，我们集中民兵应急分队25人参加当阳市创园维稳行动，全体基干民兵听从命令，服从指挥，按时集结，认真履职，达到了预期目的，完成了预定任务，受到了有关领导的充分肯定。
三、政治教育纯洁可靠。我们始终把宣传教育作为政治工作的重要环节来抓，做到了“三个结合”：一是把宣传教育与突出培养当代军人核心价值观的学习教育活动相结合；二是把宣传教育与学习贯彻十精神和科学发展观、农业实用技术培训等学习培训活动相结合；三是把宣传教育与宣传兵役政策和法规教育的国防教育及爱国主义教育等工作相结合。通过教育，努力使全体人员进一步克服和平时期麻痹思想，进一步牢固树立职能意识和战备意识，进一步打牢自觉履行国防义务的思想基础。
四、军政训练圆满完成。我们突出重点抓了“两个层次”：一是民兵干部，我们在年度民兵整组工作中采取以会代训的方式，对全体民兵干部进行实时培训，我们还注重对新调整的人员及时进行培训和选定人员参加全市民兵干部集训,今年3月,我们按要求组织全处村(社区)民兵连长19人参加全市民兵连长军政集训,努力提升民兵连长队伍的整体素质；二是民兵重点分队，我们组织以民兵预演和开展活动等形式对我处民兵应急分队进行集中训练，我们还选派人员参加全市组织的民兵重点分队的集中强化培训，今年11月,我们按要求组织民兵骨干5人参加全市民兵军事比武,努力锻造一支能拉得出、用得上、起作用的民兵队伍。
五、兵员征集廉洁高效。今年,我们在上级兵役机关、处党委和行政的领导下，以确保兵员质量为核心，以公开廉洁安全为重点，圆满超额完成了工作任务:一是组织严密，宣传到位。我们加大宣传教育力度，充分利用召开会议、进村入户、悬挂横幅、张贴标语、专办栏墙报等形式，大力营造全社会都来关心、支持和参与国防和军队建设的良好氛围。今年7月20日，处征兵办认真开展了征兵宣传日活动，我们现场讲政策、发资料、答疑问，接受应征青年报名登记，收到了较好的社会反响;二是建全组织，严格把关，根据处党委会精神，成立了处征兵领导小组，拿出2万多元资金投入征兵工作，我们坚持做好身体目测和病史调查，我们坚持多人政审，共同签字，通过区域交叉联审，逐人核对，对审批对象的所有情况逐项查证清楚;三是提高认识，把握标准。我们严格执行廉洁征兵规定，我们将市征兵办政审通知向社会公示，广泛接受群众和社会监督。处党委听取并原则同意处征兵办对上报政审人员名单排序情况的报告，处征兵办全力做好上下各方面协调工作，全力推荐合格优秀青年32人参军入伍报效祖国。
