时间：2022-10-19 23:15:18
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【关键词】中学语文；新课程改革；民主
知识经济时代已经来临，它正引发起着教育的嬗变。随着教育形势的飞速发展，“教育民主化”已成为全世界所有国家和所有与教育有关的人最关心的问题。要实现我国政府提出的“人人享有均等的教育机会，人人享受高质量的教育”这一办学目标，就必须实现“教育民主化”。笔者谈谈语文教学中实施“教学民主化”的思考。
1 教学民主化的理论依据
1.1 “以人为本、尊重学生”的教育理念
马克思说：“每个人的自由发展是整个社会健康发展的前提。”教育的终极目标是追求人的全面发展。因此，“以人为本、尊重学生”这一教育理念在教学实践中便可以从“教学民主化”中得以体现。学校教育应努力培养学生的主体性，并充分尊重学生，让学生自主确定学习目的，自觉参与学习，实现自我的充分发展。
1.2 “因材施教，面向全体”的教育思想
著名教育家孔子就曾提出“因材施教”等教育思想。每一个人由于先天禀赋和后天环境影响不同而存在差异，人的生理、心理的发展素质、发展速度都会有所不同。“教学民主化”提倡人人享有均等的教育机会，但并不意味着就是对学生实行“一刀切”式的学，而是承认个体差异。因此贯彻因材施教的教学原则，便是“面向全体思想”的具体“外化”。
1.3 “培养创新精神和实践能力”的教育目标
我们的教育观念，尤其是教学观念需要从以传授书本知识为中心，转变到以培养学生创新精神和实践能力为中心上来。这是目前素质教育的重点。马斯洛说过：“人的创造力有两种，一种是有特殊才能的创造力，一种是自我实现的能力。”教育培养创新精神和实践能力，应同时开发这两种创造力。“教学民主化”的探索目标与素质教育的这一目标是相一致的。
2 课堂教学专制的表现及其危害
现实的语文教学情况并不尽如人意。教学专制的幽灵给我们课堂教学投下了一种阴影，给当代中学生思想发育造成了严重束缚。如果轻视教学专制的严重危害而听任之，可能造成缺乏发散性、创造性思维的精神畸型儿。目前语文课教学专制有下列表现：
2.1 轰炸式
不研究、不尊重学生的学习个性和智趣差异，也不思考、不探讨如何艺术化地、创造性地 落实大纲所规定的教学内容，只是“地毯式”地将教学内容倾泻给学生。课后，也不听取学生的信息反馈，不主动了解他们吸收、消化情况如何。整个教学活动结构呈显出一种单向的三点式循环，即教参黑板学生笔记，结果是“上课记笔记，考前背笔记，考后全忘记”。表面看，这是教学方法的欠当，实质上是教学观念在作祟，即教师中心主义在作祟，将作为教学的接受主体的学生视为容器一类的被动工具。
2.2 训斥式
这主要表现在对学生发言的评价态度上。本来，作为学习主体的学生自有其思维和表达的个性特点，其发言更不会完善无缺，对此已臻成熟的教师理当积极鼓励和热情引导，以促其踊跃思辨。但有的教师则不然：他们把自身摆在上位，以教训甚至斥责的口吻，居高临下地非难学生的发言，丝毫也不看到他们可取和进步的一面，同时又自觉不自觉地炫耀自身“智慧的优越”，客观上凌架于学生的自尊和人格之上。
2.3 压迫式
这是教学专制最典型和最集中的表现。有的教师总是排斥“微笑艺术”，甚至有意识地以阴天式的所谓“严肃”表情给整个课堂笼罩一层森严的氛围，给学生心灵造成沉重的威压。在教学的展开过程中，又冷酷和专横地压制学生的多向和求异思维，拒绝其创造性的发现。尤其讨厌个别智力超常学生的“放肆 ”，不惜以斫杀其思维活力为代价来维持课堂上的所谓良好秩序。
上述各种教学专制的表现，不过是择要例举，它们本质的特点在于：教学双方的关系不是建立在人格平等、自然和谐的基础上，缺乏连结心灵的情感纽带，造成人性的扭曲和人伦的异化。从现象看，也许课堂上的气氛是平静的，而实际上师生的心理距离和心理对峙足以随时撕破这种表面的平静。即使教学能够在高压下“安然”维持下去，但这种专制作风给教学造成的巨大损失已无可挽回。作为有机主体的学生，由于受专制作风的沉重压抑，智力的发展受到严酷的束缚，诸如多向的分析、独立的判断、创造性的发现等优异的思维品格都很难发展；不仅如此，各种非智力因素也受到斫伤，主动进取，自觉追求的激情减弱了，带有个性特点的志向和兴趣冷却了，应该受到激励的自主意识被消极、冷漠、少有乐趣的被动学习所取代。久之，作为能动主体的人格力量也削弱了，一切只是围绕教师这个中心旋转。
3 新课改中语文教学民主化的建议
中学语文新课程改革的课程理念是：使每一所学校成功，使每一位学生成功。这是本次课程改革的基本理念。这意味着我国中学教育不是精英教育，而是大众教育。这意味着教育民主是本次课程改革追求的基本精神。那么，中学语文教学应如何践行教育民主这一基本精神呢？笔者拟从以下几个方面谈点拙见：
3.1 倡导自主和合作学习，发挥整合优势
自主和合作学习，是指充分尊重学生的主体性，追求学生主动求知，培养个人的独创能力；同时注重师生之间、生生之间的合作，相互促进激活思维，达到“教学相长”的目的。比如在文言文教学中，改变以往教师“串讲”为主，学生听记的教学模式。首先要求学生结合注释和查阅工具书，自主学习翻译课文，并要求学生养成根据上下文推断文意的能力，碰到疑难之处发挥“合作”学习的优势，师生共同讨论。这样让学生发挥自主和合作学习的优势，突出了学生的自主性。因此教学效果很不错，学生掌握得更清楚、更牢固。
3.2 实施主体性教学，培养创新精神
主体性教学，就是指尊重学生的主体地位，培养学生的主体意识与精神，在教师的指导下，最大限度地发挥学生的主体性，以获得最佳的教学效果。首先，构建学生主体观；其次，树立民主教育观，实施和谐教育和情感教育；第三，重视思维过程，加强学法指导，培养学生养成良好的思维习惯。第四，重视建立自主性教学模式。把培养学生自主学习的能力放在首位，变“封闭式”教学为“开放式”教学。
关键词 物理教学 创造性思维 创造能力
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是实施素质教育的重点。因此，在中学物理教学中要高度重视培养学生的创新意识和创新能力。然{的，目前传统教学中落后的教育观念和力一法仍在妨碍学生创新能力的培养。因此，在中学物理新课程教学中要充分发挥学生的卞体性和卞观能动性，结合实验教学开展研究性学习，努力更新教学观念，以利于学生创新思维的培养，从{角提高学生的创新能力。
一、中学物理传统教学的弊端
由于长期以来落后教学思想的影响和中学各门学利实行孤立教学的模式，使得中学物理教学产生了许多弊端。主要表现在以卜几个方面:
第一，教学内容和课程体系陈旧、落后。中学物理教材对现代利技、物理前沿知识反应滞后，利学技术的发展和与之相联系的新思维、新力一法很少能在物理教学中得到反映，物理教材缺少物理知识在现代工农业生产及日常生活中的
应用以及它在技术革新中的作用等内容。
第二，中学各利知识相互脱节，物理学与数学、化学、地理学等学利之间缺乏有机联系，使得每一学科的教学都留下一此知识的空隙和有待深人认识的问题，这样不利于培养学生的创新思维。
第三，过分追求高考升学率，偏重知识传授，忽视高考不考的学科，再加之过早地实行文、理分科，造成知识局限。这与各学科综合交叉、整体化发展的趋势背道而驰，不利于整体提高21世纪人才的全面素质。
二、物理新课程改革中教学观念的更新
为了适应全球综合利学的飞速发展，必须更新观念从中学基础学利开始，抓好学利综合的改革，以解决当前中学教育的弊端。根据我国中学教师的综合素质和物理新教材的教学实践，我们认为，一要确保基础知识、基木内容的单利教学系统，不打破原有的学利结构，避免学利重组可能带来的混乱;二要通过交叉、渗透的方法，培养学生积极主动地、创造性地解决问题的态度和发现问题、解决问题的能力，使各门学利中的知识和技能等相互联系和深化，得到综合性的运用，从血培养创新型人才。创新能力是运用己知知识和信息，产生某种新颖、独特的产品的能力。在物理教学中实施创新教育，培养学生的利学创新精神、探究能力、创新能力，是落实素质教育的出发点和归宿。
美国心理学家马斯洛认为，创新能力可分为两种:一种是特殊才能的创造力;另一种是自我实现的创造力。前者是特殊才能的创造发明，对性个社会来说是新颖的、独特的、前所未有的;后者主要是对个人来说是新颖的。但目前的教学只是注重系统知识的传授，对于学生创新能力的培养重视和研究得还很不够，教师在教学中也很少考虑如何培养学生的创新能力。
三、物理创造教育的内容
物理创造教育的内容和其他学科有所不同，不仅仅是学习前人的思维成果，更重要的是研究科学发现的方法和展示创造性解决问题的思维过程.因此，设计创造教育内容时，首先要注意调整教材，深人挖掘其中的创造教育因素，对教材进行增删、取舍的处理和加工，选择利于开展创造性教学的知识点，设计创造型教学程序，使教材为创造教育服务.其次注意选编习题，即结合教学实际编写或设计富有启发创造性的应用题、综合题、扩散性练习，用
以培养学生的创造性思维.第三注意收集、编制物理史实资料.结合教学内容，吸收物理学史料和最新科技信息，提练、加工、编制短小精悍的物理学史、物理学家传记或最新科技成果材料，通过讲座和指导学生阅读或穿插于教学中，指导学生研究科学发现的方法和途径。
四、物理创造教育的途径和实施形式
（一）创造教育的途径.
1、树立创造志向，培养创造意识.志向是内在的强大动力，使学生树立远大的创造志
向，是实施创造教育的重要前提.教师在物理教学活动中要经常注意发掘学生创造意识的因素，积极培植、引导和鼓励，发挥主体的创造积极性.(2)发展创造思维，培养创造能力.创造思维是开拓人类认识新领域、开创人类认识新成果的思维活动. (3)创设环境，开展创造活动.创造教育有两个不可缺少的条件:良好的创造环境和丰富的创造活动.根据心理学家沃勒斯提出的创造过程四阶段学说(准备—孕育—领悟—验证)，能创造性地解决问题，必须有一个较长时间的创造思维和创造活动过程.在学生成天处于被动、紧张的学习状态下进行创造教育是不可能，为此，教师首先要改进教学，改进教法，减轻学生的课业负担，让学生有时间、有机会主动地阅读、探索，参加富有创造性的课外活动，使他们保持强烈的好奇心和求知欲.(4)培养创造心理品质，发展创造能力.创造者的成功，很大程度是由他们的创造心理品质决定的，而创造心理品质则是创造者智力品质和非智力品质的有机结合因此，进行物理创造教育，不仅要重视智力因素，也要重视非智力因素，使学生具有丰富的情感和自觉克服消极心理的能力，对创造充满激情.因为创造性人才的心理素质主要表现在:强烈的好奇心，顽强的毅力，勇于进取的精神，与众不同的思维，健康的人格等。
2、创造教育的实施形式.
（1）课堂教学形式。一是追踪发现式.教师选择物理学史上著名的实验或发现事例，经简化、设计，形成富有启发性的材料，让学生“追踪”当年科学家的发现思路，模拟科学家的发现过程，领会科学家的思维方法，而不是只是介绍结论如:高一物理第二章的伽利略对自由落体运动的研究，高二物理第四章的法拉第在奥斯特“电流磁效应”和安培“安培定律”的基础上发现“电磁感应”的过程，高二物理第九章的玻尔建立玻尔原子模型的过程.这样做虽然不是真正的科学“发现”或“创造”，但教师引导学生在短期内做了科学家多年呕心沥血才做成的事，不仅激励了学生学习科学家那种奋发探索、勇于献身、敢于创新的精神，同时从中也学到了物理学的一些研究方法，丰富了自己的思路.二是思路导引式，即教师在传播知识的同时，要教给学生科学地思考问题的思路.
（2）课外活动形式。(l)专题讲座式.专题讲座可采用两种形式:一是开设“思维课”，给学生通俗而详细地讲一些科学思维知识，使学生掌握一些科学的思维方法和技能.二是举办物理学史报告、讨论会，指导学生深人研究科学发现的方法.如我校请创造专委会的陈锦涛老师到学校为全体师生作有关发明创造的专题讲座，让学生参加省青科教协的创造发明班等等.(2)科学阅读式.配合教学内容，推荐给学生一些富有启发性的报刊杂志、科普读物等阅读材料，指导学生阅读，这有利于开阔学生知识视野.(3)习题研究式.习题研究，主要是指导学习对习题进行优化分析，探索解题技巧，总结解题规律，培养创造哇的解决问题的能力.习题研究的内容有:一题多解、一题多变、一题多问、一题多联、一解多题、精题巧解、习题优化改造、习题编制等的研究.主要是指导学生在丰富多彩的创造型活动中接受创造教育，发展创造能力.(4)参与活动.科学论文活动:在教学活动中把物理学科论文分成三种形式:一是知识归纳式，即在每章知识学完后及时指导学生对所学的知识以图表、图示等形式进行归类.二是心得体会式，在学期中或学期末指导学生整理知识，写学习收获;三是指导学生随时把学习中的创造性见解整理成文.科学论文活动有利于培养学生的创造思维加工能力.
（3）社会实践形式.可通过让学生参加创造技法讲座，听创造者讲发明实例，开创造发明经验交流会，到科研所、工厂和创造教育开展得较好学校进行参观、调查、学习活动，激发学生的创造欲望。
创造教育已经成为21世纪中国教育发展的主旋律因此，我们教师的任务也应当是明确的，那就是要积极投身到创造教育的理论和实践探索的大潮中去，勇敢地做创造教育的弄潮儿，为促进我国创造教育体制的早日成熟、健康发展贡献我们能够贡献的聪明才智。
参考文献
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一、 加强学习，完善自我。
为了丰富科学知识，提高教育教学水平，不断提升自身的科学素养。我经常从一些报刊、杂志上剪贴一些与科学课有关的知识，积累起来。我还经常学习《山东教育》、《烟台教育》上有关科学研究的内容，课余时间观看电视台的“科学教育”节目，多媒体网络也是我搜集材料、释疑解惑的好帮手。课余时间我就到实验室，把课堂上要做的实验先做一遍，及时发现问题，解决问题，做到心中有数。勤于积累，勤于学习，勤于反思，使我在课堂上得心应手，也能使学生在课堂上心满意足。
为了尽快跟上新课程教学改革的步伐，还积极参与各种培训与教学研究，认真撰写科学教学案例和教学论文。曾多次在区市科学论文评选活动中获奖。在不断的学习中我迅速成长起来。
二、充分准备，有的放矢。
小学科学教学如果没有材料，那就是纸上谈兵。每一节课我都布置学生课前准备材料。要求学生通过上网查阅、阅读报纸、刊物、询问父母、朋友等形式收集资料。另外我还利用农村的天然资源。让他们到自己熟悉的大自然中去调查了解进行探究。如在学习《各种各样的矿物》时，我就带领学生到大自然中去实地考察，对学生带回来的各种矿石，进行科学的分析，在分析的过程中，学生对各种矿物的特征已有了比较充分的了解，课堂上学习的知识掌握得比较牢固。这样让学生亲自动力手，既提高了学生的学习兴趣，又提高了学习质量，教学效果很理想。
再是，我不怕麻烦，自己动手，搜集和制作实验所需的教具，并积极发动学生、家长寻找许多直接可以使用的教具：小铁钉、细铁丝、注射器、塑料吸管、电池和各种金属等；可以寻找替代品：如脸盆代替水槽，普通玻璃杯或其他水杯代替加热用的烧杯；利用不锈钢的勺子、汤匙代替凸面镜和凹面镜等；可以寻找各种能够制成教具的材料：如各种瓶子、线、废纸、易拉罐、可乐瓶等。凡是人们看不上、用不上的东西往往在我们的科学课上都有用武之地。
三、激发兴趣，巧妙引导。
要想激发学生的兴趣，培养学生的愉快的心情，就应该努力创造一个民主、平等的气氛，让学生有自主时间去分析思考，去提出问题，去猜想假设，让学生毫无顾忌地发表己见。在教学中我始终和学生站在同一起跑线上，和学生一起观察、实验、思考、分析、交流，和学生始终保持融洽的师生感情，加深了学生的实践兴趣，提高学生的实践能力。
在课堂上我经常利用故事法、悬念法、游戏法、谜谚语法等创设学习情境，启迪学生提出问题，形成良好的学习动机。如在学习《生命的奥秘》一课时，我给学生讲了女娲造人的神话故事，引起了学生极大的学习兴趣。当学生在心理上有了愉悦感时，就敢想、敢说、敢为。我适时地、灵活地引导学生有序地进行探索，不包办代替，引导学生在动手、动嘴之前先动脑。
课堂上对于学生经过精心思考提出的问题，教师如果不能很好地加以处理，甚至置之不理，则很有可能打击学生积极探索的兴趣。使他们感到自己的想法没有得到关注，从而放弃自己的努力。因此，在教学过程中，每当学生提出一个好的问题或答对一个有创造性的问题时，就及时地评价进行表扬，对一时答不上来或答错的同学，也给予鼓励。由于学生的想法能及时得到反馈，课堂气氛活跃了。有时候我对学生的发言也不急于表态，因为过快的肯定和表扬往往传递着“讨论已经结束”的信息，应该给学生提供发表自己见解的自由空间，让学生都有机会发言，尝试成功的喜悦。
在做火山喷发实验的时候的有个同学就提出了这样的问题，老师：火山喷发给人们带来了极大的灾害，我们能不能用一个锅盖盖在火上口上，这样它就不会喷发了。我当时极力的忍住笑。没有评价他的问题是否正确，而是让同学们针对这个问题展开了讨论。同学们从火山的形成，火山喷发的原因等方面进行了热烈讨论，课堂气氛之活跃达到空前水平。
四、认真指导，及时反馈。
新的科学课程标准强调“科学学习要以探究为核心”、“让探究成为科学学习的主要方式”。而实验是学科学的最有效的手段。动手实验可以激发学生爱科学的兴趣，有效地帮助学生发展智力，提高学生科学素质。
开学初，我直接给学生布置课外实践活动，并未作具体指导和要求。结果，收效不大。有的未引起重视，忘了；有的遇到问题，卡壳了；有的未坚持观察……我反思后认为，这主要是我的责任，是因为自己没有做好指导工作。于是，我从几个方面入手：1、讲清家庭小实验的重要性，讲清每个实验究竟要达到什么目的，让学生做到心中有数。2、为学生提供他们难以找到的器材。例如，做“溶解”的实验前，我就发给每个学生一点高锰酸钾。3、作一些必要的演示。例如，“怎样加快肥皂的溶解”的实验，就涉及怎样切肥皂的问题。我向学生作了演示，还提醒大家要买一块较软的肥皂，才容易切开。4.根据实际情况，对书上的实验作适当的改进。例如，做“火山喷发”的实验时，由于用土豆泥做火山外壳，实验多次不成功。后改用萝卜做火山外壳，实验很快成功。5.指导学生坚持观察并作好记录。例如，“鸡蛋在醋中的变化”的实验，我要求学生每天观察记录一次。
关键词：幼儿 体育 情景 教学
中图分类号：G612 文献标识码：C 文章编号：1672-1578（2016）03-0249-01
情景式教学通过创设生动、活泼、愉快、民主、和谐、融洽的教学气氛，让幼儿身临其境，积极主动地投入到学习中去，形成乐学、爱学、会学的学风，促进幼儿协调发展。近来，这一教学方式已经被广泛应用到幼儿园的语言教学中，但是在体育教学中却还没有有效普及。在体育活动中有效运用情景式教学会给体育教学活动注入新的生机。
在《3～6岁儿童学习与发展指南》的教育内容与要求中，将健康放在首位，教育学家陶行知先生也提出“健康第一”的教育思想。如此看来，健康教育活动在幼儿园教育活动中处于重要位置。培养幼儿对体育活动的兴趣是幼儿园体育的重要目标，在活动中要根据幼儿的年龄特点组织生动有趣、形式多样的体育活动。
然而，小班幼儿在体育活动中的特点主要表现在注意力不集中，参与性不高，规则意识薄弱，理解动作术语能力弱。为此常规的体育教学活动往往使教师觉得不是活动氛围不够，孩子们不积极、不参与；就是孩子们过度兴奋，随意活动，没有规则，无法控制。针对这一现状，我们采用情景式体育教学，创设教学情境，使幼儿根据情景内容，愉快地参与活动，并在活动中促进幼儿增强体质和各方面能力的发展。
1 导入游戏，变枯燥为生动
小班幼儿的动作教学内容较为简单，技能要求不高，以跑、跳、爬为主。为了满足幼儿在体育活动中爱玩的特点，并使他们会玩、玩好，应根据不同年龄幼儿具体、形象、直观的思维方式，选择不同的游戏内容，以不同的角色参与游戏。
例如，小班体育活动《欢乐的小袋鼠》，活动的要求很简单，要幼儿双脚并拢向前跳。如果是就这样练习小朋友肯定也能达到目标的，但整个活动会是非常枯燥、乏味的。所以我们考虑到幼儿的年龄特点，利用小朋友都熟悉的小动物角色――小袋鼠来设计情景：袋鼠妈妈要带宝宝出去玩，可是会经过很多条路，有弯路，有直路，有意识的引导孩子沿直线跳河曲线跳，变化游戏形式，利用多种玩法帮助幼儿练习双脚并拢向前跳这一技能。
又如，体育活动《大熊小熊比高矮》，目的是锻炼幼儿能爬上1米高的凳子。为了使幼儿能很快掌握动作要领，教师请幼儿戴上“熊掌”扮演小熊，提供情景，一只小熊在草地上爬行、另一只爬上凳子，两只小熊比高矮，活动的趣味性一下就提升了。游戏化的情景使孩子们在扮演模仿中很快学会了爬高。
2 融入故事，变被动为主动
在体育教学中融入故事，变换情景，幼儿通过假想的语言、动作、表情来实现情景的转换，表现游戏的主题，而且随着幼儿智力水平的提高，情景转换程序性和连贯性也逐渐增强，主题也更加统一突出。正是这种带有鲜明主题的连续的、持久的、丰富的情景的转换，深深地吸引了幼儿的注意力，使他们非常自觉和专注地投入其中，积极主动地运用自己的生活经验来解决游戏中的问题，并从中感受无穷的乐趣。所以，我们在教学活动设计时将故事情景融入其中，在情节发展过程中，贯彻教学要求，使幼儿置身于故事化的情景中，从而使教学目标这一外部要求内化为幼儿行为的愿望和动机，激励幼儿为满足这一愿望或达到这一游戏目标主动付出努力，体验成功后的喜悦。
例如，在体育游戏《黑猫警长》中，幼儿就是在游戏中，根据故事情节的变化、自我角色的参与创编（汤姆、黑猫警长、花猫战士等），通过自己的努力抓住正在干坏事的老鼠，从而真切体验到完成某一件事所带来的成功感。
又如，在体育游戏《小红帽》中，教师将活动贯穿于幼儿穿过森林给奶奶送礼物的故事情景中，教师创设情景，幼儿扮演小红帽，提着食物（沙包），走过独木桥、跳过小河（绳子）、绕过树林（椅子），最后将食物送到奶奶家。这样幼儿很自然的进入活动，并投入的去充当角色并在其中主动锻炼。让幼儿走、跑、跳、绕、提这些动作都得以练习。
3 加入儿歌，变无序为有序
在体育游戏中选择幼儿熟悉的形象，加入节奏韵律感强的儿歌能调动幼儿游戏的兴趣。儿歌为幼儿创设生动的主题情景，调动幼儿的兴趣和想象，使幼儿全身心投入活动之中，运用儿歌提示幼儿掌握动作要领、游戏过程、锻炼方法。
小班幼儿在学习某一技能时反复的练习会使幼儿情绪消极，难以达到活动的目标。儿歌中对体育游戏情景的语言提示指导不仅丰富了幼儿的想象，引起幼儿兴趣，还可以轻松的使幼儿达到预计的目标。
如，体育游戏《小蝌蚪找妈妈》，教师在游戏开始时念儿歌：“小小蝌蚪游游游，圆圆脑袋黑黝黝，细细尾巴扭呀扭，小河里面转圈游。转呀转呀转转转，东边游来西边游，闭上眼睛想一想，妈妈妈妈在哪头？”生动的情景性语言帮助幼儿想象游戏的环境、角色、动作，调动了幼儿的积极性，活跃了气氛。
又如，在体育游戏《我的宝宝在哪里》中，教师创设情景，戴上鸡（或青蛙、鸭子等）妈妈的头饰，念儿歌“小鸡小鸡怎么叫？”幼儿模仿小鸡动作走路，嘴里发出“叽叽叽”的叫声，老师又念“我的宝宝在哪里？”时，鸡宝宝快速送四周跑回到“妈妈”身边。在这个体育活动中，幼儿可以随着儿歌的节奏做相应的动作，同时教师变换角色，让幼儿始终充满兴趣，沉浸在游戏的情景中。
情景式体育教学根据幼儿的兴趣，爱好开展活动，教师给予适当的引导与指导，在玩中学，学中玩，使幼儿在愉悦宽松的情景中，充分体验体育活动的乐趣，个性得到充分的发展。
参考文献：
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论文摘要：从激励理论的基本原理出发，结合我国高等院校人事分配制度改革的要求，提出如下激励策略：定编适岗，推行校内教师岗位聘任制；切实提高待遇，深化校内收入分配体制改革；利用精神激励体系；定量和定性相结合，健全绩效考核体系。
面对教育对人才的竞争，我国教育主管部门逐步下放专业技术职务聘任权、工资奖金分配权等办学自主权，推行高校的内部改革和发展。20世纪90年代以来，清华、北大等重点高校率先垂范，拉开了新一轮人事制度改革的序幕。在国家有关政策的指导下，很多高校以此为契机，推行岗位聘任为基础的人事制度改革和岗位津贴制为核心的分配制度改革，根据职称划分不同的岗级，再按照绩效考核对工作业绩进行评定奖惩，激发教师的积极性，掀起了探索高校教师激励策略的热潮。
一、我国高校教师激励的现状
作为改革的突破口，我国高校教师激励的创新取得了可喜的成就。然而，随着高校内部管理体制改革的深入，仍存在一些问题，具体表现在以下几个方面。
(一)聘任制度不健全，缺少竞争机制
由于长期以来计划经济模式和传统人事管理体制的影响，职务终身制、论资排辈等现象仍然存在，部分高校缺乏竞争淘汰机制，没有实施合同化管理，难以解决落聘教职员工的出路问题，出现“能上不能下，能进不能出”的局面，使聘任制流于形式，不利于高校师资队伍优化。
(二)薪酬设置不合理
高校教师的总体工资水平仍偏低。据中华英才网最近公布的薪酬调查数据，我国教育行业的平均年薪仅为26661元，在其调查的30多个行业中倒数第三。另外，由于我国部分地区的社会保障制度尚未健全，一些高校养老、失业和医疗保险制度的社会保障制度改革滞后，住房、供暖等福利货币化改革进展缓慢，影响了员工的待遇。再加上考核制度的不完善，部分高校教师的薪酬没能较好地与实际工作绩效挂钩。在这种情况下，教师消极怠工，甚至改行或兼职，造成人才的流失。
(三)激励方式单一，缺乏差异性
有的学校制定激励政策时，忽略了教师年龄、性别和个性特征等方面不同而形成的差别化需求，各种激励手段的运用不当，物质激励与精神激励脱节，重使用轻培养，使得教师缺乏热情，态度不够积极，无法建立多维交叉的激励体系。
(四)绩效考核不科学
目前，国内高校的考核都大多以课时、论文数、专著数及科研经费等可量化指标来衡量教师的科研建设和教学成效，形成了“重数量、轻质量”的局面，损害了考核的公平性。高校教师以脑力劳动为主要特征，工作时问弹性较大，劳动成果鉴定复杂，加上各类学科、课程的授课与学术研究难易程度不同，造成评价不公、奖励偏失。这也导致很多教师在科研上急功近利，粗制滥造、“学术腐败”和“学术泡沫”现象屡见不鲜。另一方面，考核结果的档次过于简单，大部分人都被定位于称职、合格这个档次，不能真正体现个人的综合能力和工作业绩，使得考核结果出现平均主义、轮流坐庄等弊端。
这些问题无疑成为制约高校进一步发展的瓶颈。如何构建合理有效的教师激励策略，吸引优秀人才，已成为我国高校管理体制改革的重点。
二、高校教师激励策略的原则
构建科学有效的高校教师激励策略是一项复杂的系统工程，高校管理者要结合高校各类各层次教师的需要，灵活运用各种激励措施，并遵循以下几个原则。
(一)公平竞争原则
按照美国心理学家亚当斯密提出的公平理论，当个体做出了成绩并取得了报酬以后，不仅关心自己所得报酬的绝对量，而且关心自己所得报酬的相对量。由于高校的考核制度还不够科学，容易造成一些分配和职务晋升的相对不公平现象，导致一些教师追求“短平快”的科研工作和教学任务，影响积极性的发挥。高校应制定评价标准，引人教师职务聘任制与绩效浮动工资等竞争机制，提高公开性和透明度，消除不公平感。
(二)差别激励原则
根据马斯洛的“需要层次”理论，人的需求分为生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现的需要，只有低层次的需求得到满足之后，较高层次的需求才会出现并要求得到满足。高校教师具有多元化和动态的需求趋势，不仅注重物质利益的实现，更具有强烈的对自尊和自我发展的精神需求。如刚参加工作的青年教师，要面对许多现实的问题，就有较强的物质需要。因此，高校应地采取不同的激励措施，提供合理的薪酬系统和福利待遇、进修学习培训机会、公平的竞争机制及规范化的绩效评价机制。
(三)物质和精神激励结合的原则
高校应坚持物质激励和精神激励相结合的原则。一方面，根据考核评价，建立合理的工资、住房等物质奖励措施。对于经济收入相对较低的初、中职称和青年教师，薪金待遇更是非常重要的一项激励因素。另一方面，精神激励对高校教师的激励作用尤为重要，高校应为教师创造进修培训和晋升机会，加大对教学及学术成果的奖励力度，营造优越的教学、科研环境，加强“软环境”建设。
三、高校教师激励策略的对策建议
在完善教师信息数据库的基础上，高校应充分考虑不同个体、学科的差异，积极稳妥地推进以“定编适岗、公平竞争”为主要内容的岗位聘任制度，“以岗定酬、岗位津贴”为关键要素的分配制改革，及“效率优先、兼顾公平”为核心原则的绩效考评体系，逐步形成一整套多维动态、公平灵活的激励策略。
(一)定编适岗、平等竞争，推行校内教师岗位聘任制
1．按需设岗、公平竞争
根据国家规定的岗位结构比例，高校应结合长远规划，确定教师各级岗位的总体数量和具体结构，并有步骤地在岗位设置上对优势学科给予重点扶持和倾斜。整个聘任工作，高校应严格遵循公开公平、平等竞争、择优录用的原则，按照聘任程序，竞聘上岗。选拔出最适合的聘任者后，签订细化的岗位聘任合同，明确规定岗位职责、聘任期限和聘任目标，按照相应的合同条款进行管理。学校人事处及时认真做好进修回校、转正定级、职务(职称)晋升的岗位聘任、合同签订、解除等日常管理工作。
2．妥善安置未聘人员
实行聘任制后，必然会出现部分“落聘”、“编外”人员和临时流动人员。高校应认真做好未聘人员的管理和思想工作，对他们的工作安排、生活待遇和社会保险都从人事制度上做出相应的规定，尽力为他们排忧解难。学校还可以通过重新上岗、停薪留职、借调换岗和脱产进修等几种途径安置未聘人员，鼓励其在新的岗位上取得更好的成绩。
(二)切实提高待遇，效率兼顾公平，深化校内收入分配体制改革
依据国家、省、市有关事业单位收入分配制度改革的精神，高校应结合实际情况，采取以岗位津贴为主要元素的收入分配措施，充分发挥各学院的积极性和分配的自主权，效率优先、兼顾公平。
1．筹措经费、提高待遇
经费短缺是影响高校待遇的重要制约因素。现有的生均定额和按编制的政府拨款方式都存在内在的缺陷，各高校应该积极筹措资金，提高社会投资教育的积极性，确保各项事业持续协调发展。依据学校财务收支状况和社会经济发展实际，高校必须始终坚持以岗位为基础的岗位津贴分配办法，在上一年校内津贴总量的基础上，经过合理测算，加大收入分配投入，提高广大教师的待遇，更大地激发工作的积极性和创造性。
2．多元收入、强化津贴
目前，高校教师现行的收人分配方式以岗位聘任制为前提，主要包括三部分。(1)国家和省市政策性的固定工资部分，包括岗位工资、薪级工资、省市职岗贴等。(2)校内津贴，分为比例合理的固定津贴和浮动津贴。由学校根据各单位定编、定岗情况和考核结果同各学院、部门结算。高校应研究制订教授、讲师等不同类型教师的岗位津贴标准，调整本科、研究生教学和科研津贴的比例。(3)各类福利性补贴，包括住房公积金、养老金和医疗保险，等等。随着社会保障制度和福利货币化改革的逐步深人，福利收入也成为高校教师收入构成中不可忽视的组成部分。 3．适当倾斜，兼顾公平
通过岗位津贴的杠杆作用，充分体现津贴与绩效挂钩、按劳取酬的分配原则，提高了一部分教学、科研骨干的待遇，而部分学科教师的工资收入相对较低。高校收入分配机制应以“一只有形的手”，在保证教师待遇的情况下，工资分配向优秀人才、中青年骨干教师和关键岗位倾斜，更好地保证学校重点工作的有序推进。同时，在津贴总量控制的前题下，进一步调整固定津贴、浮动津贴与其他奖励的合理比例，建立校内津贴均衡机制，降低不同学科间的收入差距，保证高校内部分配制度健康有序地进行。
(三)坚持精神激励体系
日益激烈的人才争夺战中，高校必须充分考虑教师的需求的个体差异性，坚持物质激励和精神激励并重的原则，提供进修机会、荣誉称号、职务升迁、树立典型等多种激励方式。
1．全员培训，提高素质
赫次伯格德的双因素理论，把自我发展和自我实现的需要作为激励因素。口高校必须满足教师发展与自我实现的需求，为教师提供良好的职业生涯规划和培训进修机会，落实培训经费，形成严密的培训考核制度，并与聘用、晋升和奖励挂钩，扎实提升他们工作的能力和水平。同时，还应坚持重点培养与整体素质提高相结合的原则，优秀、紧缺人才优先培养，优化职工梯队建设。并组织老教师、学科带头人与青年教师进行传、帮、带的交流平台，坚持把有发展潜力和培养前途的骨干选送到国内外培训深造，逐步形成一支梯队结构合理、爱岗敬业、创新力强的师资队伍。
2．以情感人，民主管理
倾听广大员工的声音，切实关心教师的工作和生活，改善教师的学习、生活和工作条件，协调解决住房、子女入学等方面的困难，尽快落实安家费、科研启动经费，使广大教师感到受人尊重、被人关心的温暖，为教师安心工作解除后顾之忧。
鉴于高校教师具有受教育程度高和自主性强等特点，学校管理者应尊重保障教师的知情权和参与权，大力维护教师的合法权益，通过教代会和工会等形式采取民主参与式的管理，广泛吸收普通教师参与学校管理，自觉自愿地为学校做贡献。
3．建设和谐校园
良好的校园文化是高校教师激励的外部动力源泉，能使高校教师全身心地投入到教学科研等活动。因此，高校须始终重视校园文化建设，一方面加强硬件基础设施建设，美化校园环境，改善教师的生活条件；另一方面，充分发挥校内电视、网站、橱窗等宣传工具的作用，大力宣传报道本校的价值观和文化精神，营造“尊重知识、尊重人才”的氛围与和谐的人际关系，构建具有科学、民主、公平的学识氛围和团队精神，增强学校的凝聚力和战斗力。
(四)定量和定性结合，健全绩效考核体系
高校分配制度和奖惩必须要有科学规范的科学考核作为基础。高校应对考核原则、内容、等级和标准、方法和程序、考核结果的使用等作出具体的规定，严格操作程序，确保评聘公平公正，激发竞争意识。
1．分类考核，定量结合定性
高校要实行分类考核，细化考评指标，规范年度考核、中期考核和聘期考核，保证岗位聘用长期良眭运作。对工作能力、实际贡献进行综合评价时，要坚持定性与定量结合的原则，对教师在工作中的无形投入也要予以认可。
目前，高校中还存在部分教师重科研而轻教学的现象。为避免教师为抓课题，无心教学，可以根据不同学科的特殊性，对课时、科研打通计分，形成教学、科研统一的绩效评价方案，使两者评价结果可以进行转换。教学绩效评价指标不仅应包括教学课时、授课对象人数等客观指标，而且还应综合考虑学生以及教学管理部门等主观评价指标，以确保教学质量和教学效果。科研绩效评价指标应包括论文数量及刊物级别、科研项目经费多少及项目性质、获奖数量及等级等。
学术评价是一项专业性极强、复杂的系统工程，科研绩效评价指标应考虑学术研究的特殊规律性，处理好定性评价与定量评价的关系，建立弹性考核机制。对从事基础自然学科、应用自然学科和人文学科研究的教师，其科研成果评价的内容要有所侧重，对前者主要从科研项目、科研经费和成果转让产生的经济效益来评价其科研成果，对后者主要从发表的科学论文方面来评价其科研成果。在发挥学术考核的激励与导向作用的同时，还应制定学术惩戒处罚制度，加强高校教师的团队协作精神和科学道德建设，营造健康的学术环境。
考核结果的层次性过于简单会导致处于中间地带的大多数人采取中庸的态度对待工作。可以在“称职”档内增设“ABCD”四个层次，从前至后依次递减，分别代表着“称职”区域内的“最好、次佳、一般及中下”四种不同的工作状态与效果，加大考核结果的区分度及影响力。
一、“为了每一朵花蕾的绽放”是学校发展的行为指南
过去花园小学办学环境、校园文化离时代对教育的要求、国家对教育的要求、人民对教育的需求，学生发展对学校教育的渴求存在着一定的距离，学校缺乏特色，学校发展思路不清晰，无明确的学校办学理念。为了让学校顺应社会发展的需要，让学校具有中国特色社会主义校园文化特色、育人特色，让学生、教师、学校能科学的、可持续发展，学校进行了广泛的深入的办学水平大讨论：学校凭借花园小学的名称、地域特点，凭借学校干部、教师团结向上、开拓创新的精神和教育对象学生的特点，提出了“为了每一朵花蕾的绽放”的办学理念。这一理念体现了科学发展、和谐发展、可持续发展的人本理念。学生是祖国的未来，是祖国的花朵，这一理念就是要让每一个学生的个性都得到发展，特长都得到培育，每一朵花蕾在园丁的培育下都能绽放，每一枚花朵都开得更香、更艳，这是时代的需求，是学校发展行为的指南。
二、为了每一朵花蕾的绽放”优化了学校制度管理文化
俗话说：“没有规矩不成方圆”。如果学校没有好的规章制度，学校就不可能办成为高品味的学校。由此，学校十分注重制度文化的建设，十分注重制度的科学性，也十分注重用发挥特长使用人，用民主管理激励人，用感情投入感动人，用高尚精神塑造人，确立以人为本的花文化制度理念。
1、学校的制度文化的建立，紧紧围绕“为了每一朵花蕾的绽放”的内在理念，充分考虑以学生发展为本，以教师发展为本，调动人的积极性，用人性化的花文化语言整理、修改、完善各种制度。制度分成规范管理类、阳光引领类、温馨提醒类、特色激励类，将规范管理、人文管理、自主管理的理念与花文化特色有机结合，形成了独具特色、活力的制度文化。为打造“人文花园、和谐花园”提供了制度文化保障。
2、学校的制度管理的目标就是让学生成才、教师成长、学校成功，通过制度文化的建设管理学生，让学生成为品学兼优的花样少年，通过制度文化的建设管理干部教师，让干部教师成为顾全大局、精诚团结、分工协作的花样教师。
3、在制度的落实上，学校力求让制度入心、入脑，作为教师、学生的行为指南。在执行上，力求做到按制度办事，不照顾、不迁就，以制度条款为准绳，客观公正，一视同仁。
三、为了每一朵花蕾的绽放”更新了教师的育人文化
教师文化建设在校园文化建设中起着重要的地位，起着引领作用。“与花为伴，随花而舞”是学校的校风，描述的是学生在教师的培养教育下健康成长，教师在培养学生的同时成就自己，学生是朵朵花儿，教师像片片绿叶，相互依存，共同成长，互相尊重，和谐成长，教学相长。同时，要求教师不断的学习创新，相互学习，演绎舞动教学的精彩。“与花为伴，随花而舞”的教师文化，一方面凸显教师为了学生成长而甘为人梯的奉献观，另一方面也体现师生共同成长的和谐观。“与花为伴”表明了师生之间平等、民主、和谐的同伴关系；“随花而舞”，指的是师生共同进步、共同成长、共同展示生命的风采，师与生在这个理念中融为一体。教师在教育活动中培养教育了学生，也实现提升了自己的人生价值和生命质量。这既是教师成长的动力，也是教师前进的目标。在教师文化建设中，学校十分注重教师素质的提高，教师在教书育人的同时学校给教师营造自我发展的学习氛围：
1、倡导鼓励教师关心国家大事，看书看报，收听新闻，加强师德修养，进行不同层次的师德研讨、演讲、反思，严师表、铸师魂、修师德，塑造教师新形象。让教师们进行心灵的沟通和碰撞，让教师反思自己的教育行为，让教师享受人生的幸福和工作乐趣。
2、鼓励教师主动学习，学习进修，提高学历层次。
3，激励教师勤实践，常反思，让教师在学习中、在教学实践中成长，在教学实践反思中成长。
4倡导互助学习，学校为教师提供请进来、走出去、教师间互相学习的平台，提高教师的教育教学水平，举办教学基本功竞赛、教学观摩、案例交流活动。
5、倡导科研兴校战略，组织教育科研课题研究，提升教师素质。如《以“花文化”为特色的校园文化建设实践与研究》课题就是重庆市十一五教育科研课题，这个课题是全校师生共同参与、研究的具有较强的实用性，大大提高了学校的文化品味和文化特色。
四、为了每一朵花蕾的绽放” 创设了环境育人文化
为了增强学校校园的育人功能，学校领导班子动脑筋、下决心，改善了办学条件，优化了育人环境。学校在环境文化建设中突显了花文化特色在思想理念、布局格调、育人功能上的和谐统一，在校园的绿化、美化、净化、香化中做到布局合理，错落有致，实现了春有花、夏有荫、秋有香、冬有绿，显示了校园的美丽和精致。
1、学校的校徽上边是一朵含苞待放的花蕾，暗含着“花园”二字首字母和花小建校年份1993字样，下边是两片绿叶。从意义上看：上边含苞待放的蓓蕾代表活泼可爱的孩子们，两片绿叶代表着老师象绿叶一样托起孩子们美好的明天。学校的办学理念、校训、校徽、校风、教风、学风，体现着师生的创新理念和人文精神，分别彰显在教学楼和办公楼显眼墙面上，彰显着各自的内涵和魅力，其标准色是橙红色、绿色，充满了阳光和活力。校大门左侧的文化墙上的雕塑是孩子们耳熟能详的励志成语故事，有：“凿壁偷光、铁杵成针、闻鸡起舞、负荆请罪”等等，激励和教育孩子刻苦学习、诚实勇敢。操场前边的宣传橱窗展示的是同学们在各种大型活动和比赛中的身影，展示的是老师教育、教学的风采，展示了国家、学校的大事、要事和花卉知识。办公楼底楼花语墙即书香墙是孩子们赏花、品花、学习花文化的地方，有各种各样名贵的花、花语、花的习性、花的品格和精神，还配有相关花的诗词，让学生扩展了花文化知识。如：山茶花学校的校花，就有着谦让、可爱、向上的美德。教学楼走廊墙壁上是学生的书法、绘画、摄影、剪纸作品，一二楼是各种不同的花，是学生参观花卉、种植花卉、了解花文化的创作成果。校大门通道两边绿油油的大树下面的树池里种植有不同品种的鲜花，有孔雀花、凤仙等，这两排花池由全校各班级负责，同学们常对花池里面的花草进行浇水、施肥和除草。培养了孩子们爱花、赏花、养花的情怀。操场外边坡种植园是荒地改良成的花卉种植园，种植了几十种鲜花、树木，有月季、栀子、桃花、茶花、黄桷兰、桂花、梅花、樱花等，是学校最有特色的花卉风景区。每到植树种花的季节，同学们就会种上自己最喜欢的鲜花和树木。培养了孩子们爱花、赏花、养花的情怀和品性。教学楼墙上的花样少年笑脸是从各班中挑出的品学兼优的孩子笑脸的组合，照片每年一换，通过挑选和展示是为了激励更多的孩子早日成为“花样少年”。
2、为了每一朵花蕾的绽放，发挥学生特长，促进学生全面发展，提升学生综合素质，学校设置了舞蹈室、音乐室、主题班会展示室、绘画室、阅览舞、科技室、实验室、广播室、微机室、多媒体室、综合体育运动场，完善了校园网络，实现了教室班班通，为学生提供了学习本领、展示才华的平台。
五、“为了每一朵花蕾的绽放” 创新了丰富实用的校本课程文化
学校根据师生的实际，从花木文化中寻找有利于陶冶学生情操、锤炼学生意志、提高学生能力的知识和素材，编写了花文化校本教材，对学生进行花文化教学。同时，各学科还渗透着花文化教学：在美术课上可欣赏花的图片，制作花的书签、花木标本、图画等，设计绿化校园的方案，种花扮靓教室与家园；在科学课或综合实践课上走出教室观察花，介绍花木的基本知识（花名、花貌、花类）、培育花木的技能，认识花木对环境的影响，对美化生活的作用，根据植物的种子鉴别花木的品种。了解花木文化的发展史，花木克隆技术与发展前景等。并写出实验报告及科学论文等。通过活动和课程教学，让师生具有“识花、赏花、品花、爱花”的素养，并能在自己的学习生活中践行花的精神、花的品质，以提高自身的素质。
六、“为了每一朵花蕾的绽放” 创建了多姿多彩的学生文化
学生是校园特色文化即“我阳光 我灿烂”的最大受益者。学校播种热爱，学生在温暖的阳光照耀下努力学习、全面发展，像阳光一样热烈，像花一般美丽，学生刻苦锻炼、野蛮体魄，有着良好的心态，文明、自信、自主、创新、快乐，阳光而灿烂。
1、为了丰富学生的校园生活、班级文化，学校开展了从教室环境建设、班级制度文化、班级精神文明方面的“向着太阳开放”的班级文化活动。
2、定期组织开展“阳光照耀我成长”的主题班队会教育活动。
3、开展“花儿朵朵笑开颜”的传统节日系列活动：每年3至5月，利用春暖花开的季节，举办“花儿朵朵笑开颜花卉节”，种花、赏花、画花、诵花、护花；每年“六一”儿童节举办以音乐、舞蹈、游戏等形式的“花儿朵朵笑开颜快乐节”，为“阳光儿童”、“灿烂花朵”、“鲜花中队”、“靓丽班级”颁奖；每年“三.八”妇女节、教师节举办“花儿朵朵笑开颜感恩节”，感谢长辈，感谢老师；每年10月组织“花儿朵朵笑开颜运动节”，开展体育竞赛，野蛮学生体魄；每年11月组织“花儿朵朵笑开颜科普节”，开展科普知识竞赛、科技作品制作，科学小论文答辩等，培养学生的创新能力和实践能力；每年12月组织“花儿朵朵笑开颜迎新年活动”，为学生进入新一年的学习奠定基础。
4、进行“荣誉花儿”的评比活动。进行文明之花、纪之花、卫生之花评比活动，让流动的校花成为学校的一道靓丽的风景；进行“阳光儿童”、“花样少年”、“鲜花中队”、“靓丽班级”等评比活动，定期表彰先进。
（一）公共管理原则导向的流派
White（1926）的《公共行政学导论》和Willoughby（1927）的《公共行政学原则》使公共行政学者都相信公共行政存在着指导行政现象的科学原则；MaxWeber（1978）的《论官僚制度》探讨了现代组织原则与规范，发明了层级制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科学论文集》，深入探讨了法约尔管理过程与管理原则。首先为古典管理学派，该学派主要关注行政效率，寻求为行政管理提供一系列方法与技术，为提高行政效率而在操作层面上进行科学研究及组织工作。该学派为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础。Taylor将科学引入管理领域，提高管理理论的科学性。Taylor（1911）在《科学管理原则》中提出共同利益为基础的科学管理原则，并指出：“科学管理原则普遍适用于各种人类活动”。科学管理理论强化了人们对消除浪费和提高效率的关注，从而成为了公共行政的核心价值追求。其次为行政管理学派，该学派从管理实务出发，建立了一套管理理论和规则，作为管理者的行为准则。HenriFayol的主要贡献是开创了组织研究领域，拓宽了科学管理的研究领域。Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究，并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。JamesD.Mooney提出了组织四大原则，即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则，结合组织与原则分析。最后为官僚制度学派，Weber的管理制度理论的产生与其历史时代有着直接的联系。Weber的官僚模型有着高度结构化、标准化、非人格化、理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率，因而是对人类行使权威的最理性工具。
（二）公共管理“理性”质疑的流派
20世纪30年代，传统的公共行政学派理论受到了挑战。传统的公共行政学把组织视为机械形式，把人当机器，只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。这是传统公共行政学不可推脱的缺点。理性的挑战主要来自两个方面，一是对“政治-行政”二分法的反对；二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地论述了当时的情形：“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理，摆脱了传统行政管理理论的缺陷，并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。这个学派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题，他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。理性决策理论学派代表人物Simon（1988）把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”，并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。既丰富了管理学的思想，也揭示了管理的本质特点。理性决策模式提供了分析决策问题基本思路，同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
（三）公共管理多元化扩散流派
20世纪60年代科学技术的飞速发展，以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展，拓宽了管理思维，也促进了管理现代化，更是给行政科学注入了新血液。公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。系统论认为任何组织都同其周围环境相互联系、相互作用，都不可能孤立地存在和发展，拓展了公共管理学的研究范围。公共管理对于公共性的理解也从官僚制度和政府机构发展转变为注重公共利益，即政府与社会其他组织之间的政治关系，以及注重组织工作环境对公共组织的影响力，政府被置身于社会外部大系统中，公共管理从制度定义发展为规范定义和组织定义。系统管理学派是以系统为研究对象，研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottPar-sons和JamesE.Rosenzwig等。其核心观点是不同变量之间存在非线性关系。一个变量的细微变化可能引起其他变量的重大变化。这种非线性关系增加了人们对组织认识的复杂性。受系统理论的影响，任何组织都被视为相互关系之中，任何变量都可能对其他变量产生影响。行政组织也是一个开放的系统，必须持续地与环境产生互动，并在适应环境变化的过程中处于动态均衡状态。行政生态学派，借用生态学研究生命体与其环境的相互关系和相互作用的理论和方法，来研究行政系统与各种环境变量间的相互关系。最早提出行政生态的学者是哈佛大学教授JohnM.Gaus。其追随者FredW.Riggs10余年后提出了行政生态类型的发展连续体。行政生态学借用“结构-功能”方法来分析行政行为及其与环境的关系，为公共管理学开辟了新的领域，使其摆脱了那种抽象地讨论行政原则的纯理论作风，用生态观点来考察行政是正确的认识路径。
（四）公共管理价值重塑流派
历史与科学的局限性导致了传统的公共管理理论在一定程度上迷信于管理的技术手段，而抹煞了人性存在的意义、价值、自由等内涵，也导致了公共管理学的价值危机。20世纪60年代，以DwightWaldo等为首的新公共行政学派，除了致力于民主行政的推动，还大力提倡社会正义、自由、民主等价值，这也就突破了科学实证主义的限制，走向了人文精神与价值的复兴之路。Waldo（1971）在《走向新公共行政学：明诺布鲁克观点》的序言中指出，“新公共行政学产生于‘事态严峻、情势紧急’时代”，它的产生本身就是为了解决问题。新公共行政学派的主要观点在于：第一，由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果和研究方法转变；第二，抛弃“政治-行政”二分法，把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融过程，开始重视政府管理中的政策问题研究；第三，公共管理学由以效率研究为核心转向更关注公平、责任和伦理等行政民主性价值取向的研究。GaryWamsley的《黑堡宣言》发表，奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。其强调，行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变，行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。
（五）公共管理思路创新流派
任何思想流派的发生，除了寻找之身的历史、传统等渊源之外，时代的风云际会也可能成为其产生发展的土壤。公共选择学派、新公共管理学、新公共服务、治理学派等学派的出现与不断探索，极大丰富了公共行政学的内容和方法论。公共选择学派将经济学的理论用于非市场的决策之中，它认为国家机关亦会追求自身利益的最大化，参与利益的竞逐。公共选择学派以个人自由主义为基础，关注个人利益，将人类社会分割为两个市场：经济市场与政治市场，它们都有着共同的特点，都受自生自发秩序的制约。该学派对于公共行政的启示主要体现在：扩大公众参与；最大化行政职能分权化；简化行政程序与层级节制；彻底将公共行政经济化，并进行可行性评估，而不是以“公共物品”或社会公正为衡量基础；对于公共部门的扩张、行政裁量以及公共组织的目的进行严格的控制；削弱公共部门的领导角色，将其界定为专家或技术人员。20世纪70年代末期，新公共管理理论在受到公共政策学科范式和企业管理学科范式的影响而在新公共行政学的基础上形成。它更重视从经济学角度来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定理分析。新公共管理以公共部门管理问题的解决为核心，采用经济学理论和私人部门管理方法，创立一个新的公共管理的知识框架。如：更加关注绩效-激励的行政模式，建立绩效导向型的制度、结构与管理等行政原则；建立了关于政府设计和行政改革的国际对话和比较机制；经济学、社会学、社会心理学以及其他先进概念框架的综合与启发性使用。新公共服务理论主张和现实求解，主要是针对新公共管理的缺失而提出来的一种理论。该理论指出，一味的放任政府治理走向市场化与竞争化将导致公共利益与公民尊严的丧失，并试图提出新的理论解释和实践工具来弥补这种趋势所造成的恶果。它提出通过由公民与政府双方的共同治理来提高治理的质量，并带给社会更高的收益，这些都体现了新公共服务理论的思想进步。
意义及启示
公共管理流派纷争，其主线主要集中在下面三部分：
（一）政治与行政
公共机构的任务，即政策的制定必须由政治家来完成；而行政者则贯彻执行这些政策措施，即所谓的“政治-行政”二分法。尽管有学者对于政治与行政是否能分离表示怀疑，但二分法使得人们可以撇开政治条件与政治因素来把握行政的实质与意义，促成了对政治与行政边界的认知。20世纪80年代以来，公共部门改革发展使得政治与行政的边界日益模糊，主要是因为公共部门采用了众多的组织形式，政治势力日益渗入行政领域。政治与行政界限的模糊导致责任处于游离状态，使得传统的政治价值难以追寻，并产生了许多问题。
（二）公共与私人
在公共部门管理研究中，最基本的问题就是所谓的“划界问题”，如何选择属于公共、私人领域抑或公私混合领域，以及如何执行等问题的思考。在现实生活中，纯粹的组织形式是不存在的。既没有纯粹的公共组织，也没有纯粹的私人组织，构成了所谓的“模糊状态”。公共与私人边界移位使我们必须对传统公共部门原则进行重新思考，如公共权力与个人自由，资源配置问题、分配问题、所有制问题、官僚制问题等。公共部门管理创新，运用私人部门管理来提高效率、提高更优质的服务，这样可以减少成本，但也存在公共信任减少的问题。
内容摘要:公共管理学科是在不断克服“身份危机”的过程中成长起来的。100多年的公共管理发展史使其呈现出学术繁荣与多元格局,这与公共管理思想流派的争锋有很大关系。本文从不同思想流派着手分析公共管理的发展历程,明晰了公共管理理论的内在逻辑,以期为今后的研究提供参考与借鉴。
关键词:公共行政 公共管理 流派
流派归类与公共管理理论的历史沿革
(一)公共管理原则导向的流派
White(1926)的《公共行政学导论》和Willoughby(1927)的《公共行政学原则》使公共行政学者都相信公共行政存在着指导行政现象的科学原则;Max Weber(1978)的《论官僚制度》探讨了现代组织原则与规范,发明了层级制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科学论文集》,深入探讨了法约尔管理过程与管理原则。
首先为古典管理学派,该学派主要关注行政效率,寻求为行政管理提供一系列方法与技术,为提高行政效率而在操作层面上进行科学研究及组织工作。该学派为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础。Taylor将科学引入管理领域,提高管理理论的科学性。Taylor(1911)在《科学管理原则》中提出共同利益为基础的科学管理原则,并指出:“科学管理原则普遍适用于各种人类活动”。科学管理理论强化了人们对消除浪费和提高效率的关注,从而成为了公共行政的核心价值追求。
其次为行政管理学派,该学派从管理实务出发,建立了一套管理理论和规则,作为管理者的行为准则。Henri Fayol的主要贡献是开创了组织研究领域,拓宽了科学管理的研究领域。Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究,并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。James D. Mooney提出了组织四大原则,即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则,结合组织与原则分析。
最后为官僚制度学派,Weber的管理制度理论的产生与其历史时代有着直接的联系。Weber的官僚模型有着高度结构化、标准化、非人格化、理想形态等特征的行政组织体系,是强制控制的合理手段,能够达到最高程度的效率,因而是对人类行使权威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”质疑的流派
20世纪30年代,传统的公共行政学派理论受到了挑战。传统的公共行政学把组织视为机械形式,把人当机器,只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。这是传统公共行政学不可推脱的缺点。理性的挑战主要来自两个方面,一是对“政治-行政”二分法的反对;二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地论述了当时的情形:“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。
社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理,摆脱了传统行政管理理论的缺陷,并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。这个学派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题,他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。
理性决策理论学派代表人物Simon(1988)把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”,并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。既丰富了管理学的思想,也揭示了管理的本质特点。理性决策模式提供了分析决策问题基本思路,同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化扩散流派
20世纪60年代科学技术的飞速发展,以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展,拓宽了管理思维,也促进了管理现代化,更是给行政科学注入了新血液。公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。
系统论认为任何组织都同其周围环境相互联系、相互作用,都不可能孤立地存在和发展,拓展了公共管理学的研究范围。公共管理对于公共性的理解也从官僚制度和政府机构发展转变为注重公共利益,即政府与社会其他组织之间的政治关系,以及注重组织工作环境对公共组织的影响力,政府被置身于社会外部大系统中,公共管理从制度定义发展为规范定义和组织定义。
系统管理学派是以系统为研究对象,研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心观点是不同变量之间存在非线性关系。一个变量的细微变化可能引起其他变量的重大变化。这种非线性关系增加了人们对组织认识的复杂性。受系统理论的影响,任何组织都被视为相互关系之中,任何变量都可能对其他变量产生影响。行政组织也是一个开放的系统,必须持续地与环境产生互动,并在适应环境变化的过程中处于动态均衡状态。
行政生态学派,借用生态学研究生命体与其环境的相互关系和相互作用的理论和方法,来研究行政系统与各种环境变量间的相互关系。最早提出行政生态的学者是哈佛大学教授John M. Gaus。其追随者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生态类型的发展连续体。行政生态学借用“结构-功能”方法来分析行政行为及其与环境的关系,为公共管理学开辟了新的领域,使其摆脱了那种抽象地讨论行政原则的纯理论作风,用生态观点来考察行政是正确的认识路径。
(四)公共管理价值重塑流派
历史与科学的局限性导致了传统的公共管理理论在一定程度上迷信于管理的技术手段,而抹煞了人性存在的意义、价值、自由等内涵,也导致了公共管理学的价值危机。20世纪60年代,以Dwight Waldo等为首的新公共行政学派,除了致力于民主行政的推动,还大力提倡社会正义、自由、民主等价值,这也就突破了科学实证主义的限制,走向了人文精神与价值的复兴之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政学:明诺布鲁克观点》的序言中指出,“新公共行政学产生于‘事态严峻、情势紧急’时代”,它的产生本身就是为了解决问题。新公共行政学派的主要观点在于:第一,由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果和研究方法转变;第二,抛弃“政治-行政”二分法,把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融过程,开始重视政府管理中的政策问题研究;第三,公共管理学由以效率研究为核心转向更关注公平、责任和伦理等行政民主性价值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》发表,奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。其强调,行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变,行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。
(五)公共管理思路创新流派
任何思想流派的发生,除了寻找之身的历史、传统等渊源之外,时代的风云际会也可能成为其产生发展的土壤。公共选择学派、新公共管理学、新公共服务、治理学派等学派的出现与不断探索,极大丰富了公共行政学的内容和方法论。
公共选择学派将经济学的理论用于非市场的决策之中,它认为国家机关亦会追求自身利益的最大化,参与利益的竞逐。公共选择学派以个人自由主义为基础,关注个人利益,将人类社会分割为两个市场:经济市场与政治市场,它们都有着共同的特点,都受自生自发秩序的制约。该学派对于公共行政的启示主要体现在:扩大公众参与;最大化行政职能分权化;简化行政程序与层级节制;彻底将公共行政经济化,并进行可行性评估,而不是以“公共物品”或社会公正为衡量基础;对于公共部门的扩张、行政裁量以及公共组织的目的进行严格的控制;削弱公共部门的领导角色,将其界定为专家或技术人员。
20世纪70年代末期,新公共管理理论在受到公共政策学科范式和企业管理学科范式的影响而在新公共行政学的基础上形成。它更重视从经济学角度来研究公共管理问题,在重视定性分析的同时更强调定理分析。新公共管理以公共部门管理问题的解决为核心,采用经济学理论和私人部门管理方法,创立一个新的公共管理的知识框架。如:更加关注绩效-激励的行政模式,建立绩效导向型的制度、结构与管理等行政原则;建立了关于政府设计和行政改革的国际对话和比较机制;经济学、社会学、社会心理学以及其他先进概念框架的综合与启发性使用。
新公共服务理论主张和现实求解,主要是针对新公共管理的缺失而提出来的一种理论。该理论指出,一味的放任政府治理走向市场化与竞争化将导致公共利益与公民尊严的丧失,并试图提出新的理论解释和实践工具来弥补这种趋势所造成的恶果。它提出通过由公民与政府双方的共同治理来提高治理的质量,并带给社会更高的收益,这些都体现了新公共服务理论的思想进步。
意义及启示
公共管理流派纷争,其主线主要集中在下面三部分:
(一)政治与行政
公共机构的任务,即政策的制定必须由政治家来完成;而行政者则贯彻执行这些政策措施,即所谓的“政治-行政”二分法。尽管有学者对于政治与行政是否能分离表示怀疑,但二分法使得人们可以撇开政治条件与政治因素来把握行政的实质与意义,促成了对政治与行政边界的认知。20世纪80年代以来,公共部门改革发展使得政治与行政的边界日益模糊,主要是因为公共部门采用了众多的组织形式,政治势力日益渗入行政领域。政治与行政界限的模糊导致责任处于游离状态,使得传统的政治价值难以追寻,并产生了许多问题。
自1997年初之后，我国科教界关注的热点是知识的到来；自1997年夏季之后，我国经济界最关注的热点问题是东亚的危机。这两件事在20世纪末不期而遇，绝不是偶然的。早在90年代初，就有位美国经济学家指出："并没有什么东亚的经济奇迹，他们没有上的创新，没有新经济制度突破，整个东亚经济就象一个巨大的肥皂泡，只要用针尖轻轻一戳就会破灭。"这句话今天被言中了。而这些年来，美国的5000家软件公司高速，创造的利润价值使美国经济获得了强大的助推力。连续几年经济上获得高增长，失业率降到最低点。这一消一长，反差如此之大，原因当然是多方面的；但是，除了金融管理方面的诸多原因之外，有一个教训也是深刻的：一个缺少科学储备和创新能力的国家，不可能持久地繁荣。
"一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。""全党、全都要高度重视知识创新人才的开发对经济发展和社会进步的重大作用。使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。"这是主席代表国家对所有教育工作者的号召。如果到现在我们仍不觉悟，仍然没有为国家本世纪的腾飞，培养出一代具有创新意识和创新能力的新人，那将是我们教育的重大历史性失误。
为了迎接知识经济时代的到来，现在大家都在议论建立国家的创新体系。教育在国家创新体系中有着无可替代的作用。一个创新人才既要具备创新意识，又要具备创新能力。首先，创新意识是属于世界观的范畴。我们知道：一个人的世界观是在十七、八岁的时候形成的，而这个年龄的人正是处在高中时期。不能设想一个从小没有好奇心、对新事物不敏感、对科学新发展没有兴趣、没有批判意识、没有为事业献身精神的人，长大以后能成为一个具有创造性的人才。而人的这些可贵的精神，必须从小经过启蒙、引导、爱护、培养、发展。
另一方面，创新能力是属于思维能力的范畴。心告诉我们：一个人的思维能力，发展到十八岁就基本成熟。而在这之前，整个青少年时期有两次思维能力发展的。一次是在十四岁，正值初中阶段；一次是在十七岁，正值高中阶段。在这两个阶段培养成的思维习惯，会与人终生相随。这说明创新教育必须从基础教育抓起。
我们的教育自古至今，不论大中小学，都太注重继承，都太注重记忆，总认为就是吸收知识，把知识记到脑子里就是真正学到了东西。所以，我们大中小学课本的知识容量和难度远大于欧美。我们的学生学得很苦、很累，他们把功夫都下在强化重复性思维方面。我们的学生发展了这方面的能力，所以参加各种学科竞赛，欧美的学生根本不是我们的对手。但是西方人拿诺贝尔奖的却远远多于我们。
注重效益的西方人认识到：脑子不是主要用来记忆和的。人类不具备鸟类的飞行功能，但却设计出飞机、火箭，比鸟飞得更高更快；人类的奔跑速度和耐力不如很多动物，但能设计出汽车、火车，比任何动物跑得更远更快；人脑的记忆和计算能力有限，但可以设计出记忆、运算能力无比强大的计算机。可见人类正是利用自己最可贵的创造性思维能力，使自己机体的各种能力得到发展和延伸，使全社会不断发展和进步。这就是教育工作者在本世纪末最应该深刻认识到的现实。今天国家强大起来了，经济上有了一定的发展。唯独深入每个中国人骨髓的传统教育观念没有变。今天，的功能得以进一步发挥，重复、记忆负担比几十年前有过之而无不及。这样的教育怎能应付本世纪世界经济的挑战？
综上，基础教育应该是国家创新体系中的重要环节。从国家的最高利益来考虑，改变基础教育现状，实施创新教育，是我国基础教育改革的重要方向，培养创新人才是我国基础教育最重要的任务之一。
二、实施创新教育须进行的几项改革
高考制度的改革。
有人说："高考不改革，的基础很难有根本性的改变。"此话不无道理。不是有人把高考比作"独木桥"吗？现在就是有千军万马急于要通过它，因为只有通过它才可能达到充满希望并获得的彼岸。如果我们不去改造这座"独木桥"，不去建筑新的通道，只是一味地宣传、动员大家不要拥挤，那不是解决的根本办法。几十年来，我们从批判片面追求升学率，到反对"应试教育"，问题真正解决了吗？
现在的高考，用一张试卷、一个标准、一个模式来要求和鉴别几百万学生，至少有两个弊端是明显的。第一，在这种统一标准的下，因为试卷主要考查学生的知识复制、迁移、运用能力，学校教师也用主要精力培养学生这方面的能力，结果造成了我国青少年，在整个基础教育阶段，创造才能得不到有力的发展和培养。第二，人的精力是有限的，人有所长就有所不长，很多创新型人才并不全面。所以说，这种制度在选拔出一大批有才能青年的同时，也扼杀了一批有突出特长、有创造性才能的人。
其实这种统一考试的弊端，早在选拔、美术、表演、等特殊人才的过程中就被人们认识到了，而且做了改进，形成了一个细小的通道。实践证明，以上院校按照他们各自的招生都挑选到符合自己培养目标的新生。现在的问题是对、科学的各个领域具有创新意识和创新能力的青少年也应该开辟这样一个通道，使他们的能力得到鉴别，使他们不拘一格地受到重视和培养。
这种选拔工作开始时可以控制在一定的范围之内，只有少数的重点高校参加。特别应该强调这种选拔应该不同于过去的保送生，因为过去的保送生绝大多数是通过各种形式不同的考试（如学科竞赛）来证明他们的继续进入高校的潜能。而对具有创造能力学生的鉴别，应该以中学生科研论文答辩会的形式来进行。各个高校、自然科学和社会科学的各种协会以及大的集团，每年可以按期组织一个或几个中学生科学论文评选和答辩会。关键是由学生已经完成的创造性工作的成果来说明他们的学习能力和创造性能力。与之相辅可以对他们相应的文化基础做一定的综合考查。如果这样的通道一旦开通，它的好处是多方面的。首先，这种招生方式是一个指挥棒，它使得所有的学校都来重视学生创造能力的发现和培养。这对整个中华民族的创新意识和创新能力的提高将产生不可估量的作用，对整个基础教育的教育观念、教育方法都会产生很大的影响。第二，高校能招到一批在某一个领域已经自学了相当，有一定研究能力和研究兴趣的新生。外国的经验证明，这样的学生在研究领域的成功率远高于各种学科竞赛获奖的选手。第三，如果这样两种高等学校的录取方式并存，形成一个双渠道的高校招生体系的话，一方面它们可以相互补充，另一方面它们也可以相互竞争、相互影响。这样势必可以促进原有高考制度改革步伐的加快。
课程和教材的改革。
在学校我们是通过课程和教材对学生进行教育，是通过课程和教材来具体地体现我们的教育目标。每一门课程都是以学科体系为中心，系统深入地介绍本学科的基础知识。虽然因学生的负担过重，几经删减，但是由于指导思想没有根本变动，学科体系没有改变，删的总是皮毛，负担依旧不变。知识的到来，人类创造新知识的速率成几何倍率增加，知识更新的周期在不断缩短，学生在学校所学的知识，将不再能够适应未来的需要。时代的发展，注定了"人为了生存，不得不终生学习"。所以，学校不仅要传授给学生人类积累的重要知识，更重要的是要教育学生如何自己去学习，使他的终身学习比较顺利。这是一种全新的课程观、教材观。在这种新观念的指导下，我们应该作以下几方面的改革：
（1）改变必修课的教学方式。
培养学生的创新精神，不是对基础知识的否定，更不是不要基础知识的教学；创新不是异想天开，新知识的发现是在扎实的基础知识上，运用创造思维能力，通过艰苦的探索和努力才能获得。所以，我们强调创新精神培养的同时，也要强调学生要具有扎实的基础知识。为此，我们必须重视必修课的教学，必须把素质教育的要求落实到必修课的教学当中。这就首先要改变教师的教学观念，改变课堂的教学方式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生的独立思考和创新意识，切实提高教学质量。
（2）改变必修课、科目。
在保证培养学生能力所必需的基础知识的基础上，删减一些必修课的内容，与此同时增加培养创新意识和创新能力的内容。必修课不一定都要学得那样系统，可以合并成一些综合的科目；还可以删减一些必修科目，把一些必修科目改为选修科目。这样做，一方面有利于学生自主学习，为他们的兴趣爱好和创造能力留下空间；另一方面有利于给开设一些适应新需要的课程留下时间。
（3）开设新课程。
实际上，我国的广大工作者早已呼唤要开设新课程。在全国各地的教改实验中，出现了学法课、小论文课、实验课、创造发明课、科学专题讲座、科学专题讨论会等等。在这一类课程中，突出的特点是：激发学生对科学的兴趣，引导学生去自学，使学生学会在实践和学习科学的过程中，发现、提出问题、问题，系统地学习科学的研究。这样，就把学生的精力引导到进行科学或社会科学的研究之中，从中培养学生的创新意识、创新能力。现在的问题是应该扩大这种教改实验的范围和深度，经过提炼形成新的课程，并最后把这种课程纳入我们的课程体系之中。
教学环境的改造。
培养创造性人才，需要改革教育制度和教育内容，但创新教育不是只能在特殊的课程和活动中才能进行，它应该贯穿于学校整个教学、教育活动之中。在我们的学校里应该形成一种培养创造性人才的环境和氛围。学校的办学思想和校长、教师们的教育观念、教育方式和教学方法是形成这种环境和氛围的重要因素。
由于我们历来重视培养学生重复性思维能力，重视以统一的来鉴别学生是否优秀，所以我们传统观念中的好学生就是努力学习，成绩门门优秀的学生。按照这样的好学生标准，那些有突出特长、有想象力、创造力的学生就可能不在其列。由于我们强调学习前人所积累的知识，所以在师生关系上，我们维持师道尊严，强调趋同性，凡事都要求统一。有人甚至想把军营里一切划一的要求，也移植到我们的学校里面来，认为只有那样才体现学生素质高。而所有这一切都是和培养创造性人才的要求相背的。
学生健康的个性是发展学生创造性才能的基础。一个人的精力是有限的，要求每一个学生都门门优秀，就会把一个天才变为普通人。有想象力、创造性的孩子，总是好奇好问，好突发奇想，具有思维的批判性，往往会使我们的教师难堪，无法应对。为了培养创新人才，使我们的学校成为培养创新人才的沃土，我们必须建立一种新的学生观。我们要重视学生对人类过去积累知识的学习，但是，决不要苛求有个性特长的学生门门优秀，不要以他们在我们眼前表现的不足而过多地责备他们，而应该把他们看成一个个正在发展的个体，尊重他们、宽容他们，要对他们身上表现出来的每一点可贵倾向，都给予鼓励和帮助。我们的学校里，要形成一种民主的教学氛围，因为只有民主，才有可能发展求异思维，使有创造性的思想、见解充分地发表出来。
教学方法就是培养人才的方法。不同性质的人才应该用不同的方法去塑造。过去，我们着重培养重复性思维的人才，把学生作为储藏知识的容器。传统的教学方法--讲授法就是用告诉的方法传授知识，这是因为单纯就传授知识而言。告诉的方法效率最高，它可以细致准确地把知识传授给学生，剩下的问题就是看哪个学生记忆得最好。可以说从古至今，我们的大多数课堂都是承袭这种教学方法，而且成为成千万计教师的教学习惯，而今天的时代，要求培养善于思考、有创新精神的人才，学生不能只是被动地接受所谓的真理。学生在课堂上应该是学习的主动参与者，他们应该在积极的思辨中、在不同见解的碰撞中，发展自己的思维能力。我们要培养和发展他们思维的批判性、发散性，要使他们不仅准确地掌握人类已发现的知识本身，还要他们在课堂上、在教师的精心组织下，体会人类发现这些的过程，要引导学生去自学、去研究、去争论、去自己推理归纳、去做探索性实验。
