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一、学习方面
为期四天的学习有四位领导、专家、教授作课。市教育局李淑慧副局长、市教育局党办陈昭宇主任、师院干训部前任主任郑克俭、市委党校王悦龙教授。
李局长在《传统文化积淀与校长治校》中，用儒家关于德行的思想诠释了今人总结的中华民族十大传统美德——仁爱孝悌 、精忠报国 、 见利思义、谦和好礼 、克己奉公 、 勤俭廉政、诚信知报 、 修己慎独 、 笃实宽厚、 勇毅力行 。从道家出世思想中提炼出涉世之道： 游的心怀—— 端虚勉一：外貌端肃而内心谦虚，勉力行事意志专一。内直外曲：心里耿直而外表恭敬。从管子治国思想中阐述了校长治校、教师治学要“以人为本”。
李局长在《以人为本，全面实施素质教育》中讲到——新加坡教育部长提出：教育应由“能力导向”向“价值导向”转变。市场经济的竞争是价值观的竞争，国民竞争最终归到教育上来。思想是人类行为之本，而决定人类躯体和存在的乃是人类的无形的精神世界。在德育工作中首要的是以思想为统领。谈到了德育工作的载体、目前德育工作的缺失和对德育工作的几点意见。在学校的教学工作中谈到：教学质量是学校生存发展的生命线，是中心工作。
学校教学质量好，学校就有形象，教师就有形象，校长就有形象。
校长有三样东西是看家本事。
健全的教学养成健全的人格。
教学质量检测及评价。
市教育局党办陈昭宇主任讲课的内容是《现代优秀校长的五项修炼》。许多内容对我们每个人都很有益。
在校长人格品性一栏中讲到大众品格：凭良心、立公心、存善心、讲诚心、重孝心。
在校长职业情怀中谈到：校长要有激情和梦想、校长要有奉献教育的情怀、校长要作风踏实、工作务实，肯干事、干实事，校长做事要止于至善。
在校长的教育智慧中谈到：校长要有人文关怀、坚持以人为本，要构建学校文化。
在校长的学识功底中谈到：人生有三宝——身体是本钱、才学是本事、人品是本根。所以，要重视学习，养成学习的习惯。坚持健身。生命科学家洪韶光教授有保健十六字箴言：生活规律、合理膳食、适量运动、心理平衡。前教育部长周济提出：每天锻炼一小时，快乐工作五十年，幸福生活一辈子。
运动有五点好处：增强体质、缓解压力、陶冶情操、结交朋友、提升魅力。没有时间锻炼的人是最贫穷的人。
在最后给出了学习的参考文献。
市委党校王悦龙教授讲的是《领导者的语言艺术》。人在即兴讲话时或接受即兴采访时往往因为没有准备而显得思维混乱甚至大脑一片空白，如果掌握了即兴讲话的实用技巧并加以锻炼，再遇到这种场合时就会显得从容不迫甚至游刃有余。即兴讲话的技巧有八格法：客、背、评、理、感、绩、法、表，几个关键字。还有三格法：先谈眼前直接，再说密切联系，最后远端相关，或先祝贺，再感谢，后希望，或先过去，再现在，后将来。
竞聘演讲时应谈以下几个方面：对应聘岗位的认识、对自己条件的认识、对未来工作的预想、对自己工作的要求。
作述职报告时要做到：职责清、做法特、成绩足、不足透、改进振。
二、考察方面
本次参观考察了五所学校。市内的五中、六中，山东的即墨二十八中、昌乐二中、省庄二中。五中、六中原本是市直学校中的薄弱校，如今除办学规模和中考成绩外，无论是学校基础设施和硬件配备上，还是教育教学改革步伐乃至今后发展后劲上都有了长足的进步和强劲的势头。有许多值得学习和借鉴之处。山东的三所学校在学校文化建设上尤其在打造“高效课堂”的课改实践方面，都有各具特色的实践经验。山东省也是全国范围内规范办学行为打造高效课堂方面的先行者和楷模。下面，就我的点滴感受有侧重的为大家逐一做以介绍：
朝阳市第六中学现有十八个教学班，千余名学生，教职工一百零七人。在校长张志和带领下，以“润德启智，立学畅远，成就师生幸福人生”为总体目标，注重人文关怀，着眼师生发展，随着教育教学改革的深入开展，学校把“立足课堂，减负增效，树良好师风办优质教育”为重点，以分层教学、丰富多彩的大课间活动和学生社团活动为突破口，充分尊重学生差异，发扬个性特长，为学生健康成长搭建了有益的平台。
在六中能看到改革先进校的影子。给我感受最深的有两点，一是全员参与的大课间活动，二是党支部书记代表学校做的经验介绍。
大课间前部分是抖空竹，全体学生都在积极地，自由的，轻灵的，忘我的活动着，学校成了开心的乐园，欢乐的海洋。后一部分是部颁操。突出的特点是上千人的队伍，队列严整，全体学生精神饱满，步调一致，规整如一。很壮观，很震撼。
经验介绍的突出感受是字里行间都浸润着学校领导对教师的和教师对学子的浓浓真情和深深的爱，让你感到人文关怀的无比能量和巨大鼓舞。
朝阳市第七中学现有教职工一百一十二人，二十二的教学班，一千零七十一个学生。在二零零五年市政府改造北大街时异地新建。校园占地五十亩，建筑面积一万二千六百平方米。新建学校硬件设施超一流，育人环境超一流，“让每名学生都获得成功，让每位教师都享受幸福”的办学理念更使我们感动。
青岛即墨二十八中是一所规模较大的初中，每年毕业生大约占即墨市高中入学学生的八分之一。学校有师生员工五千多人，是一所局直属划片招生的初中。学校学生全是走读生，生源和师资和我们一般的市直初中没有太大区别。由于学校扩建，招生规模大增，除原来的师资外，大部分教师来自高中分流、技工学校、职业学校。因此，即墨二十八中有比较典型的代表性。就是这样一所学校，现已成为同杜郎口几乎齐名的学校，成为了山东初中教改先进校的“双雄”之一。教学质量连续二十年创全市最优，全市考入清华北大学生中的五分之四以上初中阶段都就读于该校。多年来，学校获得国家及荣誉三十多项，省级荣誉四十多项，市级荣誉一百四十多项。
即墨二十八中不再寂寞，众多教育界人士趋之若鹜，参观学习的根本原因是学校健康向上的校园文化，和几年来“和谐互助”教学策略得到了许多学校的青睐。好多学校运用了他的教学策略，同时也克隆了他的校园文化，都收到了满意的效果。
即墨二十八中教学策略从本质上讲，就是打造了“和谐互助”高效课堂。教师从学生刚入学开始，通过一段时间的观察和考核，把全班学生根据本学科的表现分成两部分，优秀的做师傅，不优秀的做徒弟（称之为学友），每两人一桌，结成一帮一学习互助小组。学习过程中，师傅帮学友、师傅检查学友、师傅影响学友、师傅引领学友。彼此亦师亦友，最终实现双赢。
在和谐互助课堂上，教师根据中学生特点采取了很多有效的措施，使师友的进步与成长捆绑在一起，一荣俱荣，一损俱损。师和友的角色也是动态的，优者为师。师为了让学友变的优秀，先要深入的钻研教材，还要积极的研究学法，然后才能教学友，所以，师傅的积极性和自觉性日渐高涨，学习能力和学习效率日趋提高。而它们的学友因天天时时有相伴的师傅进行指导和帮助，也对学习产生了兴趣，学习成绩一天天的好起来。孔子说的“教学相长”真正得到了落实和体现。
自二零零四年以来即墨二十八中的“和谐互助”教学策略已形成完整的技巧和配套措施，九门学科都建立起了“和谐互助”教学模式，均以五步十环节为教学载体，分新授课、复习课、讲评课三种课型。教师实施起来可操作性强，实效性高。学校从师友划分、强化训练、动态管理到建章立制、打造师友文化，形成师友互助的教育场。
和谐互助教学策略以其一学就会，简洁高效，德智一体的显著特点在引发了学习参观的持久浪潮的同时，也昭示了在规范办学行为的大背景下课堂教学改革的历史必然。
昌乐二中创办于一九五九年，是一所文化底蕴丰厚，教学设施先进，师资力量雄厚，教学质量领先的省级规范化学校。省文明单位，学校占地二百六十亩，建筑面积十万平方米，师生员工一万四千余人。是一所有四所分校的国内知名教育品牌学校。
昌乐二中倾力打造了“271”高效课堂这一课堂教学改革模式。“271”是一个隐藏着客观规律的神奇数字，是一种特殊的比例关系——在一个班的学生组成中，有二成特优生、七成优秀生，一成待优生。在学习内容上约二成的知识不用老师讲，学生能自行掌握，七成的知识需要通过集思广益讨论解决，只有一成的知识需要在同学们独立思考，积极讨论之后由老师提示、点拨、讲解之后才能掌握。根据这两个现象，在课堂教学中将课堂教学时间和课堂教学活动划分为“271”三个部分，即，百分之二十的时间（十分钟）为老师讲课、引导、点拨时间，百分之七十的时间（约三十分钟）放给学生自主学习、合作探究，百分之十的时间（约五分钟）让学生对当堂的内容进行总结、归纳、反刍、提高。这种教学模式以小组合作探究为主，教师要制定较完善的《271导学案》——《预习案》、《探究案》、《训练案》等，每年寒暑假教师们都要拿出三分之二的时间集体完善新学期《导学案》，无论从人力、物力、财力上都有很大的付出，这可能也是公办学校学不来的一个重要原因。
昌乐二中的又一大亮点是他们的大课间活动。他们的大课间没有部颁操部分，只是三段节奏强烈，韵律欢快的校操。说成三段广场舞可能更确切些。尽管学生们做的不是很整齐，但每名学生都尽情地跳跃，仿佛陶醉在了充满时代气息的节拍中，孩子们像一簇簇跃动的火苗，充满了生机与活力，洋溢着最美的青春，绽放着最靓丽的风采。不知是什么原因，他们不做部颁操，也许是因为初中和高中在一起做不了的缘故，也许是别的原因，没来得及去讨教，但我以为这是我看到的最好的大课间。在这样的大课间里学生得到了彻底的放松，和真正的锻炼，这难道还不好吗？
省庄二中是泰安市泰山区省庄镇的第二所中学，是普通的市郊初中。该校自二零零二年开始，以焦圣玉为代表的省庄二中老师把突出学生主体地位提到了前所未有的高度——教师纷纷走下讲台，把展示的机会还给学生，开始了具有本校特色的“精彩主讲”课堂创新改革试验，最后经专家指导、整合、创新，得到了“学生主讲，智慧生成”课改模式。
省庄二中的大课间分两部分，先是集体跑操，校长、教师带头跑，边跑边喊校训一类的口号，之后是社团活动。社团活动五花八门，不拘一格，诸如练武术的，打太极的等等。
三、学习考察的两点思考
第一、朝阳的教育与山东相比还有较大差距：
一方面，课堂效率不够高效，三维目标没完全达成。
另一方面，没能面向全体学生，所谓的“待优生”越来越多，三年下来就成了无优可待的“差生“啦。
应美国21世纪学会邀请，湖北省教育厅组派基础教育考察团，于9月26日至10月6日对美国伊利诺伊州的教育管理体制、教师聘用与管理、教学管理等进行考察，实地访问了芝加哥市沃特－培藤高级中学、瑞博市第31学区田园初中和小学，并与州教育官员、学区学监、学校校长及部分教职人员广泛座谈交流，对该州的教育管理体制和教育人事管理等有了基本认识和了解。现将考察情况简要报告如下：
一、考察学习的主要内容
（一）基础教育管理情况
; 美国实行三级教育行政管理体制：即联邦教育部、州教育厅、学区。联邦政府设有教育部，教育部不监管地方学校，而是以拨款和其他援助方式协助地方教育，美国没有全国统一的教育法令。州教育厅对全州教育事业发展有较大的统筹权，包括教育立法、教师资格标准的确定、课程设置、向各学校分划联邦和州政府的拨款等，教育厅的最高负责人是教育总监。教育总监是由民选、或由州教育委员会聘任、或由州长提名议会确认，州教育厅不介入学校的行政管理。美国目前有五千多个学区，学区的设置主要是根据历史沿革和地理因素确定，学区是地方教育委员会的执行机构，学区的最高行政长官是学监，学监对教育委员会负责。学区直接管理本辖区内的学校，学校校长会定期向学监报告工作，学监也定期向校长提出工作方面的要求和改进工作的建议，学区作为最基础的教育行政机构，具有较大的自主权，对学校有较强的影响和干预能力。
教育经费由三级政府投入，大体上联邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，联邦政府、州政府对学校的总体拨款取决这所学校处于贫困线以下的学生人数，地方政府的投入主要是当地居民所交纳的房产税。除此之外，学校还成立的有工商企业人员参加的学校教育委员会，通过这个委员会帮助学校筹集资金。学校的收费是非常规范的，学生除乘坐学校的校车和使用学校教材要交费外，没有其他的收费。从全国平均水平来看，生均教育经费7000美元，水平较高的学区可达到1.7万美元。学校收入的80%左右付人工工资和福利，10%用于教学器材的添置，3%－5%用于学校硬件维护。近几年，联邦政府、州政府不断削减了教育经费，学校校长们抱怨经费越来越少，校长最头疼的事是筹钱。
美国义务教育阶段的学制较长，为13年，从小学学前班到高中三年级，学前班至5年级为小学，6-8年级为初中，9-12年级为高中，高中教育与大学教育联系十分紧密。从总体上来看，美国的义务教育阶段都是小班化教学，富人区所在的学校，由于房产税收入较高、教育经费较充足，学校平均班额人数更小，一般在15-17人左右，穷人居住较多的地方，所在学校平均班额25-30人左右。
学校内部管理规范。学校行政管理班子比较精干，一般设校长1人，校长助理2-3人，学校的重大决策注重广泛征求意见，然后集中决策，学校经费的使用与监管一般由校长提出方案，教育委员会审批后再执行。学校德育工作特别注重强调学生的道德实践，注重从小事和细节做起，有较强的针对性和实效性，学校文化、班级文化建设都富有特色和个性，学生的文明素养水平较高。学校对安全工作非常重视，学校员工和学生进出学校都要凭证进校门，学校都是封闭式管理，有的学校专门配有安检设备，陌生人进入学校要实行安检。学校的硬件设施都非常配套，设施一流。后勤服务始终以学生为中心，每所学校都非常干净、整洁。
（二）教育人事管理情况
1、校长的产生与聘任：校长的产生一般经过个人申请、面试考核、上一层管理机构考察挑选，最后由学区教育委员会举手表决，学区学监聘任。作为校长除具有教师资格外，还应有教育管理培训方面的资格证。州政府有专门的校长培训学校，校长每年至少接受7.5小时的继续教育，过去强调校长管钱、管物、管人，现在更强调校长要成为教学的领头人，校长在学校都代课。校长的解聘必须经过学区教育委员会举手表决。在美国，校长职业化水平较高，小学与中学校长可以打通使用。
2、教师的聘任与待遇：州政府对在本州任教的教师有具体的资格要求，教师在该州任教必须要取得本州的教师资格，除此之外，学区在州政府的基础上还有一些附加要求与条件。教师一旦取得资格认证，有效期一般为三到五年，到期后，必须经过一段时间的脱产培训并通过考试，才能延长资格，正是因为这种制度上的保障，使得美国教师的专业化水平较高。学校在聘任教师时比较注重：
①毕业于什么大学，学习的课程与成绩；
②个人的经历，是否有国外生活的经历；
③推荐给对应学科的系主任，若双方愿意，再进行面试；
④面试中比较注重是否热爱教育，是否具备团队精神，是否能言善辩，是否具有思考和解决问题的能力。教师的聘任合同一般为四年，完成了四年合同，可签终身合同。在美国，每位教师都要参加教育工会，教师待遇由教育工会代表教师与学区谈判达成一致，教师待遇一般取绝于教师的学历、经历、水平与业绩。初参加工作的教师年薪一般在3万美元左右，资历较长、水平较高的教师最高年薪可达8-10万美元。在美国，教师工资福利待遇合理规范，除工资福利待遇外学校没有奖金、加班工资、课时补贴等。
3、教师培训、考核与激励：在美国教师的整体素质和水平是较高的，一方面表现在教师的高尚职业道德精神，另一方面就是教师的专业水平，以培藤中学为例，该校有58名教师，其中持硕士学位的60%，持博士学位的占2%。学校对教师的培训主要侧重于两方面：一是定期安排教师参加各种学术会议和到国外参观考察学习，让教师更多地了解和接触世界各国文化；二是定期安排教师脱产到大学进行理论学习提升。教师参加继续教育可以延长教师从业资格。学校对教师亦进行定期的考核，考核的主要特点是：①不把学科考试成绩作为评价教师工作的唯一标准，仅仅是教师工作的一部分；②强调考核的过程。校长和学校管理层人员会经常深入到教师课堂中去听课，校长定期同教师对照年度工作目标进行交流；③强调教师个人和同伴的参与；④考核结果没有同教师福利待遇直接挂钩。校长认为怎样保持教师的工作热情是一个非常现实的问题，学校十分注重对教师的激励，但主要侧重于精神方面的：为教师提供学习和进修的机会；为教师提供和谐的工作环境；让教师成为学校发展的主人。
4、学校编制与管理：联邦政府、州政府对中小学的编制管理没有统一的要求，具体到一所学校的教职工编制由该学校所在学区的教育委员会决定。教育委员会决定学校编制的主要因素取决于当地的经济发展水平。所以富人区所在学校编制松一些，穷人区所在学校编制紧一些。即要考虑到编制的限制，又要保证小班化教学，美国教师的工作负担总体上比较重，在小学除开体育、艺术课教师是专职外，其余教师都要包班。在中学一名教师往往要代4-5个班。美国教师亦常常抱怨时间较长，劳动付出与报酬不成比例。
二、考察学习的主要感受
这次考察虽然时间不长，也来不及进行全面深入地学习，但我们感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下几点：
1、教育法制建设非常完备，各级教育行政部门经以及各个学校运转有序。
美国是一个法制社会，教育法制也特别健全。联邦政府制定教育法律，联邦教育部制定教育法律的执行政策；各州立法机关也有权制定本州的教育法律，州教育厅协助制定有关政策，因而各州之间的教育法律和政策标准不尽相同，由于法律监督机制健全，教育法律和政策能得到有效贯彻执行。美国联邦教育部与州教育厅、州教育厅与学区之间没有直接的管理关系，但由于法律责任明确，职责范围清晰，各自在独立动作的过程中非常秩序化。同时，联邦政府注意发挥教育工会和教师协会的作用，教育工会主要承担教师利益保障的职责，而教师协会承担教师资格认证、继续教育、培训、学术研讨等本应由教育部门承担的工作。这样一来，教育部门的具体事务大大减少，行政管理职能得到突出和强化。美国政府还注意发挥社会的力量来监督教育机构，如州教育委员和学区教育委员由民选产生，不拿财政薪酬，尽社会义务，尔后再由教育委员集体聘用州总学监和学区学监，把州和学区的最高教育管理者置于社会（社区）监督之下。在这种机制中，教育部门和学校不仅仅要对法律负责，更要对当地的民众负责，真正去办让人民满意的教育。
2、教育环境十分和谐，有利于学校发展和人才培养。
首先是学校与社区关系和谐。一方面，学校注重与社区的联系和沟通，每个学校（学区）都有专门的公关顾问，专门从事对外联络、宣传、推介工作，通过录音电话、网站、校报、宣传单等多种形式把学校的一切活动宣传到每一个家庭，让居民了解学校，支持学校；另一方面，社区拥有完备的体育活动设施和场所，向学校、学生开放，社区热爱教育的人士积极为学校发展提出规划建议，筹措教育经费，学校与社会形成了良性互动的运行机制。其次是校内人际关系和谐。校长象企业经理和系统主持人，把学校的重大事项交给全体教师决定，体现民主民治，因而学校的凝聚力比较强；教师没有象我们存在入党、提干、调资、评职称、年度考核等人为制造的矛盾竞争因素，关系比较融洽，能互相观摩交流，互相支持教学。据他们调查统计，95%的教师对教师之间人际关系表示满意，94%教师对师生关系表示满意。教师对学生的缺点不是横加指责，对调皮捣蛋的孩子不向家长告状，认为向家长告状是教师没有尽到教育责任，这样的教师肯定受学生喜爱。在学校，我们看到教师笑容可掬，学生活泼可爱，师生关系随和，对来访者热情而有礼貌，人文素养普遍很高。第三是校园环境和谐。校园环境人文化、童心化，寓教育于环境之中。校园内绿草成茵，环境优雅。学校走廊有教师与学生的群体浮雕，校门口摆放有学生的手工或艺术作品，并定期更换；墙上有学生入学第一天的彩色手掌印记，记录有该生基本情况；橱窗里有学生自我介绍的一段话；教室里学生作品更是琳琅满目，墙上贴满了文字和图片，尤其是美术、生活教室居多，框架上摆得层层叠叠，学生在向我们介绍这些的时候显得格外兴奋和自豪。
3、教育理念以人为本，培养学生健康人格。
美国的基础教育十分注重学生个性化发展，在强调培养学生动手能力和创新能力的同时亦非常注重基础学科的质量。阅读写作、社会实践、科学和数学等学科在学校教学中的位置较突出，州一级都有专门的考试评价机构，一般从小学三年级开始，学校在每学年都会选择和全州、全国的统一测试，有的学校甚至同国际上知名学校进行比较交流。培藤中学十分重视学生的国际化交流，要求每个学生通过互联网与其他国家学生交流，并作为一门课程支规定。另外，他们还定期组织品学兼优的学生去发展中国家体验生活，培养学生的生存能力和发展潜能。布什政府还响亮提出“不让一个学生掉队”的教育计划，以此促进教育公平，面向全体学生促进学生全面发展。在学校里我们看到：班主任办公桌就放在学生教室，与学生平等相处；课堂上教师与学生是共同的参与者和学习者，教师对学生的个性表现充分赏识和宽容；教师对残障儿童给予极大的爱心和耐心，手把手地辅导学生学习和生活，学生人格受到尊重。总之，美国学校的教学管理和教师的一言一行，处处体现了以学生为中心，以学生的健康发展为核心，以人为本的教育理念落到了实处。
三、工作建议
1、进一步理顺以县为主的教育管理体制。加大政策落实力度，逐级明晰并认真落实县、乡、村三级办教育的责任，落实县级教育行政部门对教师职称评定、工资晋级等方面的管理权；中央和省级财政继续加大对义务教育的投入力度，解决县级财政对教育投入不足的问题，使“以县为主”真正“主”起来；在县以下积极探索教育管理的新路子，取消以行政区划为单位成立的中心学校管理层，以农村初中为单位成立学区，按生源分片管理农村小学（教学点），进一步整合农村教育资源，提高管理效能和质量。
2、建立科学的教师培训、交流、考核体系，提高教师素质。尝试教师资格定期（可按教师年龄划线）复考制，促进教师知识的学习和更新，严把资格关；完善省、市、县三级培训机制，将大面积的继续教育与分批轮训、校本培训有机结合起来，增强培训的针对性和实效性，强化培训考核，提高培训效果。教师编制实行以县为单位的总量控制，同时在教育内部成立教育人才交流中心，减少工作环节，促进教师合理流动。
关键词：农村学校校长;培训;形式;方法;内容
收稿日期：2006―09―15
作者简介：黄宁生（1955―），男，江苏省南京市人，南京晓庄学院继续教育学院院长，从事成教及中小学教师培训研究。
抓好农村校长培训，对促进农村校长队伍建设，推动农村教育改革发展，加快社会主义新农村建设十分需要。我们应该针对特点，抓住规律，科学组织，为农村校长提供合适的培训。
一、农村校长培训的组织形式
调查显示，由于各自情况不同，农村校长们对培训的组织形式有不同期待。要针对不同校长类型，如任职年限，理论水平层次，分管职责分类指导，分层要求，结合培训目标，设计相应组织形式的培训。
对新上岗的校长以分段集中的形式进行任职资格培训。由于该培训需要两个月左右的时间，使得新任校长过多时间离岗在外，不利于他很快进入校长角色承担起管理工作，所以可将300学时分割为两段或数段来完成。中间有一定时间让学员回到学校开展工作并自学，这有利于校长将理论与实践相结合，促进培训效果的提高。
对近郊农村的校长以短期专题研究形式进行提高培训。提高培训以问题研究为主，一次培训研究一个主题，解决一个校长普遍关注的实际问题。时间不要长，5天左右完成。可分两段进行，第一段2～3天理论学习，半天至1天参观考察。第二段待学员做好准备在一周后进行讨论交流，进一步内化所学知识。这种组织形式的特点是“短平快”。但对于远地农村的校长学员，用于往返的时间、费用与培训效果的“性价比”较低。
对正职校长利用假期集中培训。农村学校正职校长平时在岗位上难以“脱身”，假期里集中培训比较合适。根据培训内容需要，时间可在7～10天。一般放在7月下旬到八月上旬之间，避开学校招生工作及假期活动。
对有一定建树的校长以“导师指导，分散研修，同伴合作”的形式进行高级研修。这种组织形式适合于有一定业绩和研究能力的农村校长，为他们进一步提升搭建学习平台。学员先经过一段集中理论学习，确定个人研究专题后回单位进行研修。将就近学员组织成学习小组并为学员选派导师作定期指导。其优越性是学员在导师的指导下通过解决工作中实际问题形成研究成果获得提升；小组内的“同伴合作”，发挥了学员作为学习资源的作用，学员之间沟通交流，相互启发借鉴，探讨问题的解决；并且“同伴合作”时间和形式可以由组员灵活选择，减少工学矛盾。
实施校长培训的校本培训。这要求因人、因校设训，即以校为本，针对每位参训校长及所在学校自身的特点，设计相应的培训内容和要求。例如，培训者帮助每一个学员制定专业发展规划，分别指导、分别要求这种形式培训费用低，适合于地处边远，交通不便的农村学校，但要求接受培训的校长增强自主意识，自觉采用多种学习方式实现提高。
在有条件的地方进行网上培训。其优越性是培训信息量较大，费用和时间较省。不足之处在于培训的针对性和实时互动性欠缺，并且在不具备上网条件的地方无法实施。
农村学校校长培训的各种组织形式可以兼容。对于某一校长培训班，条件许可时，可将几种组织形式组合起来使用，以提高培训质量。
二、农村校长培训的方法
培训方法应当不断创新，但必须“实事求是”，不可偏离“适合培训对象”这一轨道。在选用培训方法时，应遵循以下原则：有利于调动学员学习积极性；有利于增强学习效果；可操作性较强。
针对不同类型的对象，农村校长培训常用的方法有下面几种：
理论讲座法――请专家开设理论讲座。这种讲座一般应当是结合农村教育实际的，即使是理论引领，也应与农村学校的发展实际有机结合起来。
专题研讨法――有效组织下的学员交流研讨。应注意3点：第一，研讨目的明确。预先使学员明确研讨主题、目的要求，让学员有备而来，有“理”而论；第二，多向互动交流。在研讨中努力实现学员与学员之间、学员与培训者之间的互动，让学员因异而争，因歧而辩；第三，重视目标导引。主持人要事先备课，掌控讨论局面，还要启发思维，引导提炼观点，避免偏离主题。
参观考察法――学员可以直观地感受学习内容和材料，在现实情境中多维度地观察学习。参观应有充分的准备，事先提出研究问题，让学员带着问题去观察思考并与对方单位人员进行讨论交流，返回后写出考察报告。
论坛交流法――学员可以在同一时空里集中聆听多位发言者对某一专题研究成果的交流，获取不同理念、经验和认识，每个学员都可以发表自己通过学习、思考或实践提炼出的观点，推介自己的方法。论坛应在学员进行了研究的基础上进行，需要学员做充分准备，否则不能保证质量。
实践反思法――学员围绕学习专题，以自己的教育教学管理案例为思考对象，对自己的决策、行为、方法以及由此产生的结果进行审视、分析、调整，撰写笔记。有条件的利用网上博客，建立个人学习网页，还能与其他学员展开交流。
挂职实践法――学员到其他学校去挂职锻炼。校长挂职锻炼较为适合新上岗的校长或后备干部。可短期如一个星期，也可长期如数月。学员在挂职学校应有专人带徒指导。挂职时间较长的可让学员单独承担一定的管理任务，以实践促进学习；挂职时间较短的可采用“跟班考察”的方式观察学校各方面工作，观摩学习、进行问题解剖，接受“师傅”的指导。
课题研究法――在培训专题的范围，指导学员结合工作实践选定研究课题，以“问题驱动”学习研究，研究的过程就是提高的过程。
不同的方法各有特点，如能将各种方法合理搭配，有机组合，将能收到更好培训效果。
三、农村校长培训的课程内容
不同地区的农村校长培训需求有不同。调查显示：经济发展较好的农村地区校长比较关心教育法律法规、学校规划发展、教学质量管理、教师和学生心理、教师的评价、财务管理、教育信息化等；经济发展落后地区的农村校长较多关注怎样实施新课程、教育基础理论、学生德育、农村义务教育经费保障、控制农村教师流失、留守儿童的教育等。不同层次的校长培训需求也不同，所以在编制培训内容时，先对学员需求进行调查咨询，把握脉搏，找准编选课程内容的支点。
课程内容除了可在教育政策法规，现代管理理论和学校管理理论，教师队伍建设，新课程改革，教育评价改革，校园文化建设等专题中选取之外，还必须抓住农村教育特点，考虑以下内容：新课程背景下的农村学校管理研究，农村学校德育工作研究，建设农村特色学校研究，农村学校后勤管理研究，农村学校骨干教师培养研究，农村学校教育信息技术应用研究等。
在安排“考察学校”内容时，根据大多数学员所在学校的发展水平，选择状况相近的农村学校作为样板，让学员在与自己“同类”的学校中看到榜样，真正学到“可信的”、“可学的”、“可操作的”东西。对授课教师，要将调查到的学员需求开列给他，要求备课和讲课时，紧紧抓住农村校长需求来进行。
需要特别指出，农村校长培训课程内容满足学员的需求，并不是说“凡是学员要的就给，凡是学员不要的就不给”。培训内容的安排要符合该项目的培训目标定位，要有利于学员综合素养（包括理论素养、科学素养、人文素养、管理素养等）的提升，要适合农村教育改革与发展的需求，适合校长专业发展的需求，适合校长所在学校工作需求，这样制订出的课程计划，才有针对性、前瞻性，才能将理论学习、知识拓展、能力培养贯通起来，既解决农村学校发展和教育改革的现实问题，又促进农村学校校长的专业发展。
参考文献：
关键词：澳大利亚； 中小学校长；专业发展；领导力
中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)02-0163-04
一、澳大利亚中小学校长专业发展现状
（一）校长的职责及其专业内涵
在澳大利亚，学校校长（包括小学，普通中学，职业中学，特殊学校，职业准备学校）都属于联邦政府或州/领地行政体系下的公务员。校长的一般职责包括，管理学校财政及资源，监管课程实施、教师教学和学生学习；与教师共同协商完善各项工作；与学校各部门领导、家长、社会团体保持良好互动；经营学校合作层面的协商运作。甚至在一些规模较小的学校，校长还要给学生上课。由于近年来不断引进国家标准及其配套的测评和国家考试，校长需要更多的教育学领导力来适应新的教育改革需求。
校长的专业建设是围绕“领导力”展开的。领导力是一个持续发生影响的过程。一般而言，领导力的内容包括行政及管理两大块。但校长的领导力或专业内涵已经超出了这两个层面还融入了教育方面的素养。在澳大利亚，校长们都知道在教师专业发展、学生学业成绩提升、教学目标完成、教学实践改善以及文化构建方面他们具有举足轻重的影响。在一项澳大利亚学生动机及参与的调查研究中指出了学校领导所发挥的关键作用：
“校长的关键作用是，创建促进激励教师的文化氛围；提升教师的自我效能感即，相信他们有能力改善学生的学习状况；提高教师的期望；同时在参与、学习和教学层面提高学生及教师的积极性。”（Ainley et al, 2005）
2005年澳大利亚教育部的面向未来委员会在教育改革及其特别提议的框架中明确指出了校长的专业素养内容：能够系统地开展质量管理，享有更大的自主性及职责，提高教师专业水平，开展更多的研究与发展项目，更好地促进体系的运行(cf. Haider et al., 2003, cited in Schratz and Petzold, for the OECD, 2007)。
上世纪90年代澳大利亚维多利亚州开始推行“未来学校计划”，州教育部对“未来学校”的校长素质提出了如下纬度：（1）具有远见卓识、创造性和灵活性，有开拓精神，能够把办学思想贯彻到实际工作中去；（2）教育领导能力。有坚定的教育信念和广博的知识基础，能把主要精力集中到所有学生的学习成果上来，并致力于继续不断地自我学习提高；（3）组织管理能力。能够科学地作出决策和规划，善于观察、发现和分析学校的问题，善于谈判解决各种矛盾，善于调动积极性，成为学校工作的促进者和实干家；（4）团体合作能力。彼此信任，代表团体，促进合作，懂得并发挥团体的力量；（5）协调沟通能力。善于协调学校与社区、家长、学生的关系，倾听他人的意见，并及时提供反馈信息；（6）具有榜样的作用。对工作有高度的责任心，保持充沛的精力，不断提高办事的效率，有效地指导教师工作和进修提高。可见，在校长专业内涵方面澳大利亚更注重对专业、个人特质、态度层面的塑造。
（二）校长的任职资格
澳大利亚中小学校长的任职资格注重“专业出身”和“能力要求”但没有类似于我国中小学校长持证上岗的规定。如新南威尔士州教育与培训部要求中小学校长须具有永久的教师身份，相应的教育学硕士学位以及成功的教育领导经验。层级和资历是升迁的前置条件，通常由教导主任提升为副校长，由副校长提升为校长，因而其校长初任职位的年龄通常要高于我国。值得一提的是，澳大利亚教会学校里任职的校长，还要求他们持有从事信仰教育的认证并且一旦入职就必须去修读技术或信仰教育的硕士学位。
（三）校长的选拔任用
澳大利亚中小学校长选拔任用注重公平，通常成立选聘委员会行使考核权，成员组成各州略有不同：就公立学校而言，维多利亚州由理事会主席、家长代表和两位外校校长等4人组成，首都堪培拉地区则由一位年资较深或职位较高的政府官员、一位经过专门培训的专业人员和两位外校校长等4 人组成；独立学校则由学校理事会确定，一般由理事会主席、家长代表、教师代表和社区代表等几方面人员组成。职位申请人被任命为校长后，应与政府主管部门（一般由学区督学代表）签订合同。合同对校长的任期（一般每届5 年，任职期满后经考核合格可以连任）。校长岗位空缺信息一般由各分局的学校教育负责人（如督学）向州/领地教育人事部门提出，由遴选委员会负责招聘与面试。
（四）对校长绩效的评价：有无职级制度？
在澳大利亚，校长的永久身份是“教师”。因此，正校长、副校长同属于教师队伍并在级别上已经位于最高位置。对于中小学教师，澳大利亚实行分级制，也就是在一般教师之上新增一级“高级教师”（advanced skill teacher AST，包括AST1, AST2, AST3）。这样为教师专业发展提供了晋升空间并在待遇上与副校长看齐。但对于副校长及校长就没有具体细分等级。但澳大利亚的教师级别制度并不等同于我国现在要在中小学推行的职级制，因为后者强调的是与职级相配套的职级工资制。这就要求对教师或校长进行围绕岗位的绩效考核，但在澳大利亚绩效工资制度遭到各州政府的拒绝至今仍未实施。尽管澳大利亚不公开对校长的评估结果但是并不意味着不对他们的工作进行评估。这项工作一般由委托分管该校的学区代表SED进行。
二、澳大利亚中小学校长“领导力”的构成
目前在澳大利亚出现了逐步使用“学校领导力”（school leadership）来代替“校长领导力”（principalship），这一概念的趋势。在OECD相关报告中也用“学校领导”力替代了“校长领导力”。这种提法与学校内部出现的“领导力”的分散（distributed）与共享（shared）息息相关。甚至有人认为，“校长领导力”这一提法是工业社会的产物。因为一个学校的有效运行如果只依靠校长一个人来负责和实现，从学校组织架构层面看这是不现实且不合理的。领导力是一个广义的概念，不是狭隘的局限于某一个人身上而是分散在由不同成员组成的学校领导团队中。在澳大利亚甚至出现了要增权于教师的做法。学校领导的职责是判断学校组织是否做好了准备，教师是否能够承担新的专业职责。
（一）人员构成
基于上述出现的 “学校领导力”理念，在澳大利亚校长领导力的构建范围已由个人拓展到了团队层面，对象包括正校长、副校长以及教师队伍中资历较高且经验丰富的成员如，高级教师、教导主任、年级组长或专门针对不同学习阶段进行监管的教师。如在澳大利亚的中学，许多学校会把七年级―八年级看作是对学生具有过渡作用的关键时期，针对这一特殊的学习阶段，会设立一个核心的团队。甚至在澳大利亚的维多利亚州，会把正校长与分管其他事务的副校长统一称作为“校长阶层”。
（二）分布结构
在澳大利亚，对校长的职责在法定上给予了界定但很笼统并不具体（见表1）。在澳大利亚国家背景报告中指出，有必要对校长的工作范围做出更为明晰的描述。PISA 2003结果报告对OECD国家（包括澳大利亚）中学内领导力分布的状况做了统计分析，从图1中可以看到各工作领域校长、部门主管及骨干教师在职权上的分布情况。
（三）领导力表现：基于PISA2009结果
经合组织（OECD）国际学生评价项目（PISA）问卷部分设置了校长领导力指数，该指数是由十四道题目合成的一个复合型指数。通过这十四道题目的回答，我们可以估计出校长在教师工作及专业发展、学生学业成绩监控、课堂活动管理以及与教师合作方面的投入情况。对于OECD国家而言，这一指数的平均值为0，标准差为1。也就是说，该指数数值越大说明校长领导力越强。从PISA2009的结果看，澳大利亚的校长领导力指数为0.37，高于OECD平均但并非位于OECD国家的前列。OECD国家校长领导力指数最高的国家是英国（1.03）和美国（0.87），最低的是日本（-1.3）、韩国（-0.63）和芬兰（-0.56）。在OECD伙伴国中，上海的该指数为0.002，接近OECD平均。从数据看，澳大利亚中学校长领导力水平要优于OECD平均，但经过数据分析后发现，澳大利亚校长领导力指数与学业成绩的相关性非常低，如与阅读成绩的相关性仅为-0.026。这在一定程度上说明，校长认为自己的领导力水平较高但实际上并未对学业成绩产生太大影响。
三、澳大利亚中小学校长专业标准概述
在澳大利亚，针对中小学校长开发的专业标准只是整个标准框架（standards frameworks）中的一部分。校长标准框架也被称之为“领导力框架”（leadership framework）旨在引导校长（学校领导）的专业学习（我们概念中的“培训”）以及他们的职业生涯发展。框架的具体作用是帮助校长知道他们需要了解什么，能够做些什么来实现专业发展。它为在任的校长以及有志于担任校长的优秀教师的专业学习指明了长远的发展方向。框架的另一重要价值就在于能够把专业标准植入到校长的专业学习中，形成以标准为依据的专业学习体系。专业学习体系已经不再局限于仅仅只是完成培训而是旨在构建专业标准――专业学习――评价一体化的学习体制。也就是说，以专业标准为依据开展专业学习，再以专业标准来考核校长通过学习后他们的表现是否达到了标准的要求。标准框架的构成有如下四个部分：
w 具有高度专业性（profession-wide）的标准，描述校长所需具备的知识、技能、态度及个人特质；
w 专业学习结构，引导学员收集及呈现达到标准的证据；
w 公正、有效、连贯性的评价，对学习表现进行考核并授予认证；
w 资格认定与激励，实现晋升或物质上的奖励。
有效的标准框架不仅在于清晰地描述出校长需要达到的目标和专业学习目标而在于让他们知道需要收集哪些证据来证明达到标准要求。在澳大利亚，从目前的标准框架看，这一部分是较为薄弱的。从各州的实践看，西澳大利亚的校长绩效标准也许是至今为止相对一体化的范例。
（一） 专业标准的制定方：谁来制定？
在澳大利亚几乎每一个州/领地都有或正在制定各自教育体系下的校长专业标准或基于学校领导力的参考框架。标准或框架的价值除了描述之外还在于指导评价。在内容上，目前正在开发或制定的标准已变得越来越宽泛和深入，不再像上世纪90年代所推行的能力标准模式，即对校长岗位进行工作任务分析从而生成出职位描述清单。当前标准制定的核心功能是有效提升校长的专业素养及促进他们的专业发展。这样的趋势也在一定程度上反映出校长专业知识结构的综合性和复杂性。在澳大利亚，各类专业标准层出不穷且名目繁多。正是由于制定专业标准的机构种类的繁多所以导致专业标准缺乏专业高度，只是基于不同机构的立场或意图制定的。
（二）专业标准的开发：如何制定？
澳大利亚专业标准开发涉及多方主体参与，这样做能够全面体现“校长”这一专业的内涵。但带来的挑战是在资格认证和对校长的甄选中如何确保标准的有效性和合法性。由于各参与开发标准的实体机构都持有各自立场，因此如何确保“标准”的合法性、普适性、相关性是关键。独立实体教学及学校领导机构（Teaching Australia）的作用就是在专业标准开发上，协调各校长专业协会及其他对标准开发有兴趣的机构，实现这些机构无法独立完成的任务。在澳大利亚，校长专业标准开发的主要原则有：
w 确保标准开发机构的独立性和完整性；
w 在标准开发机构中，大部分的人员都必须是具有丰富经验的实践者；
w 在标准内容上能够体现“校长”专业内涵的多样性；
w 对标准的界定必须建立在全面、科学的分析之上且备有证明文件；
w 对于各级标准的适用性需要进行大范围的协商讨论且达成观点一致，包括主要的校长的专业协会及其他对此感兴趣的机构团体。
（三）专业标准的内容：如何组织？
专业标准应该涵盖哪些内容？以什么样的维度和依据来排列这些内容？澳大利亚的六州/领地，两区都制定了各自的校长专业标准但组织的逻辑和内容的侧重略有不同。从大体上看，专业标准内容的组织依据或呈现维度有校长特征、活动领域、知识领域、表现水平、能力构成，根据这样的组织逻辑再把相应的知识、技能、态度、价值观等要素扩充进去。但不是每一个标准内容就按照一种维度进行排列，而是综合性同时涉及多个维度。
四、存在的问题及挑战
（一） 数量上，短缺
澳大利亚正在经历一场中小学校长大规模退休的风潮。二战后“婴儿潮”那一代人已经达到退休年龄，其中就有大部分的中小学校长及教师的中坚力量。如果把六十岁作为退休的平均年龄，那么2011年澳大利亚43%的中学校长，27%的副校长，7%的小学校长助理要退休（MCEETYA, 2006）。
（二） 结构上，分散化
学校领导力结构正在从集中逐步走向分散与共享。这与后工业时代所提倡组织结构的扁平化有关。组织架构内层级越少效率就越高，这是理想的高绩效学校组织结构。在这样的趋势下，校长的“沟通”、“人际交往”能力就显得尤为重要，因为要与他人协作并引导他人对他人形成持续的影响力。除此之外，教师尤其是中层领导干部也成为领导力培养的对象，因为有越来越多的决策权和职责会分散到他们那里。
（三） 内容上，新挑战
目前在澳大利亚，对校长职责的新挑战是数据上报和问责。前者需要校长会上报学生成绩，会分析测试结果（如PISA和西澳大利亚数学和阅读素养测评，WALNA）；后则则意味着校长要接受来自学校委员会依据标准进行问责的压力。
［参考文献］
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Professional Development of Australian School Headmasters and the Construction of the Leadership
XU Jin-jie
(Research Center of International and Comparative Education,Shanghai Normal University,Shanghai,200234,China)
苏州市吴中区教研室挂职考察报告
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从我从事教育事业开始我就对江苏教育充满了敬仰，江苏教育一直走在全国前列：江苏产生了叶圣陶等众多教育大家，江苏拥有大量一流的教育专家，江苏拥有数量极丰的教育教学名师，每次课程改革几乎都是江苏领军，高考改革也是江苏走在前列。江苏教育令人无比羡慕。我无限热爱教育事业，因此，江苏成为我热切向往的地方。2001年，我到教研室任主任的第二年，我就到江苏南京开了一次研讨会，为了珍惜这次机会，我率领我室全体领导参加了会议。这一年，新一轮课程改革刚刚开始，全国参加会议代表急切希望听到专家对新课改的解读。江苏果然不负众望，苏派专家认真解读了新一轮课程改革的核心理念，参加会议教师如坐春风，对新课改豁然开朗。那是我第一次近距离接触江苏教育专家，记得很清楚，为了强占好座位，我们三人吃方便面轮流休息。可惜的是没能记住讲课专家的名字。我一当主任就是多年，再未能聆听到江苏专家的报告
2012年，榆林市教育局启动苏榆对口援助培训工程，全市教研室主任到苏州挂职培训，统一担任主任助理，在实践中感悟江苏教育，在实践中学习江苏教育基本理念和工作方法。这也是榆林市教育系统的一项重要工作创新。我也参加了这次培训。靖边县对口地区是苏州市吴中区，因此，我就到吴中区教研室任挂职主任。在挂职工作的二十天时间，我比较充分的感悟了江苏教育，比较充分的认识了苏州教研，一个真切感受就是：江苏真的重视教研，江苏教育就是教研引领下的教育。
一、 各级领导对教研工作高度重视
刚到吴中区教研室，陈主任就给我一份材料，他说你会看到我们的教研工作是怎么回事。我一看，原来是江苏省教育厅副厅长胡金波在江苏省第二届教研室主任高级研修班上的讲话，题目就是：教研必须先行。胡厅长在讲话一开头就指出：江苏基础教育质量之所以能持续地走在全国前列，是因为江苏基础教育的教研水平持续走在全国前列。他说：“教研必须先行”已成为江苏基础教育工作者共同的价值追求和鲜活的教学实践。胡厅长分析说：江苏教育基于教研，构建了正在走向全面的质量检测体系；依托教研，开发了以高质量教材为核心载体的综合教学资源；借势教研，造就了一支享誉全国的“苏派教育家队伍”；立足教研，建设了深受教育工作者欢迎的“教学新时空”学习研究平台。胡厅长进一步指出：在新的起点上，江苏必须心无旁骛地继续坚持“教研先行”的价值取向。在苏榆对口培训班开班会议上，苏州市教育局局长在讲话中也突出强调了教研工作的重要作用，教研兴教被苏州市确定为教育发展核心战略。在吴中区，在我所看到的材料中，教研工作同样被提到很高位置。扬州市教育局局长余如进撰文指出：要提高教育质量就必须加强教育科研，所有相关者都要成为研究者，包括校长、教师、教研员以及所有教育管理者。不重视教科研的校长不可能是好校长，不重视教科研的教师不可能成为好教师，不重视教科研的学校不可能成为名校。我们研究教育教学，必须首先研究如何优化教科研，着力形成氛围、形成团队、形成模式。惟有如此，才能在更高起点上提高教育质量的科研含量，开辟教育质量专型发展的新高地。总之一句话，教研工作在江苏教育中占有至高无上的地位。
二、 强大的教研队伍
在吴中区教研室，我了解到：教研员均为该地区学科带头人或名师，主任陈泽诞是江苏省外语特级教师，教授级高级教师，省特聘课程专家，教育督导团专家组成员。教研室其他教研员也都是吴中名师。就这一问题我问陈主任：在我们那里，最好的老师不可能调到教研室去工作，那样会削弱学校教学力量。陈主任回答到：我们考虑的是区域效益，好教师在一所学校只有一所学校受益，而到了教研室就是整个区域受益--这一点，我们领导认识很清楚。
在吴中下乡过程中我发现：在这里，学校领导也都是学科带头人或名师，在我挂职期间，吴中区正在进行名师教学观摩研讨活动，在不同的片区里，组织观摩活动的组长都是相关学校校长--因为他们都是有影响的学科带头人，组织活动自然会起到重要作用。勿需教研室非得去组织。这些都比我们当地高明许多，专家管理教育这才是真正的教育，这样的教育才会走向内涵发展--这也是江苏教育领先全国的重要原因啊！
在德国，教师拥有较高的社会地位，职业认同度高。德国的第斯多惠，被誉为教师的教师，由于其学术贡献和实践作为，为教师职业奠定了良好的社会认同，他的《德国教师培养指南》和相关的教育观，在今天的德国教育中依然发挥着重要作用。
在德国现行的制度中，教师属于公职人员，职业稳定，无失业之虞，而且每年还有两个很长的假期，普遍受人尊重。德国中小学教师的职业有非常不错的收入。据政府的相关统计，德国政府支付给中小学教师的工资为人均国民收入的两倍多。德国中学教师一般人均年税前收入超过4.5万欧元，与德国一些著名的跨国公司职员的人均年税前收入相当，与其他一些行业相比，中小学教师属于名副其实的“中高收入阶层”。不同地区、不同学校之间，教师的收入也有一定差异，但不会很大。放眼整个世界，德国中小学教师的收入仅次于瑞士、卢森堡等国家，位居世界前三。
我们走访洪堡大学教育学院，从学院录取生源情况来看，每年70个学额就有1750个中学毕业生来申请，从中可以清楚地看到优秀学生把教师作为职业选择的方向之一。在对校长的访谈中，我们证实了教师中几乎没有主动放弃工作选择其他行业的现象，在学校我们同样发现不少男性教师活跃在课堂中，女教师生育子女后，可重新回到原教师工作岗位。这在企业界则是无法保障其职位的，教师也没有被辞退的现象发生，均能折射教师职业的社会地位。
柏林地区的小学教师主要来源于洪堡大学小学教育学院，这是一所世界著名的学府，我们访问了教师培养方面的专家底特里西・佩西先生，他还兼任了学校哲学系主任。目前德国大学生从入校到毕业，平均需要7年，4～5年能毕业的人是少数。如果想当教师，高中毕业后进入大学，可以选读教育方面的专业，学习采用专业学习与实践并重的方式，共要修足180个学分。90学分为取得硕士学位的学分，一般学习5年之后取得硕士学位。教师方向专业基础知识学习，包括小学教育、小学数学、德语、小学教育研究方法等，选修自然科学、社会科学、音乐、体育等，教师专业与技能60学分；教师实践为30学分，分见习与实习，时间为2年，分三个阶段。这期间要参加国家教师资格考试，通过后，还要去学校教育实践2年，再通过一次教师考试，方可成为正式教师，受聘上课。这样经过大学培养的教师确实具备了扎实宽广的基础知识，教学技能以及良好的个人素养，到了学校之后，一般能胜任3个学科的教学工作。教师入职的起点高、质量优，为实施义务教育提供了优质师资，使优质教育成为可能。
自20世纪80年代起，德国的出生率呈下降趋势，中小学校学生人数减少，教师职位空缺主要靠自然减员，而德国的制度设置则杜绝了“走后门”的陋习。单纯的德国人要想成为中小学教师，竞争和筛选十分激烈，只有那些真正热爱教育而又有真才实学的人才能成为教师。而一旦实现当教师的梦想时，年龄已在30岁上下。
德国学校有专任教师、辅助教师、秘书等，其中辅助教师、秘书等均为职员。教师工作量相对较大，一般教师周课时28节，较小的学校校长任课也有12节以上。教师上班时间几乎都和学生在一起。一二年级德语、数学课包班，但音乐、体育等学科由专科教师来教。男女教师拿全额退休金年龄是67岁。
学校不鼓励教师加班，但规定教师每月有义务加班3小时的规定，如果超过3小时，则必须获得批准，付加班费。这样保证了教师的自由时间，也保证了学校工作正常运转。德国教师培训不多，教师参加培训还可以算教学时间，常规的培训方式主要由教育局下设专业机构承担，一般每年3到5次，还是自愿选择的。学校也没有教研活动，只有因重要工作需要举行协商会，如对学生评价统一标准商讨等，有时一学期可能只有1次。
在德国，教师的工资分为15个档次，最低档次每月2400欧元，最高档的每月6000～7000欧元。工资一般由所教的学科数、从事中学还是小学教育、兼顾任教学科数量有关。如果教师工作已有年月，且深孚众望，那么，他和一般教师的差别在于有一个“资深教师”的头衔。对于一所有100来名教师的中学来说，每学科“资深教师”至多有那么两个，而有些学科甚至没有。因此，在同一学校，决定教师收入高低的主要因素是年龄及婚姻家庭状况。结婚、生孩子会使教师的收入增加，年龄越大，工资也越高，如果是“资深教师”，收入也会比其他教师高一点。
如果教师希望成为校长，还需要参加相应的培训，进修相关的知识，获得专业委员会认定后，就有可能成为校长。这种自己决定发展方向的职业模式，使教师的职业发展基于自觉的状态。
德国教师热爱教师职业，敬业爱岗，心态平和。这里几乎没有学校对教师刻意评价，教师一般也不会接受什么检查与打分。当我们问及学校如何评价教师时，所有校长的回答几乎一致：学生成长相关因素很多，很复杂，不能单方面从教师身上找原因，也不能用少数学生的情况，尤其是分数去评价一个教师的优劣。在德国教育行政部门会每4～5年对教师进行一次巡视听课、访谈活动，重点是诊断和促进教师的教学技能。德国没有职称评定，也没有各级的优秀教师评选，学校也不会实行考核奖励。每个教师只管全心地教学生，履行岗位职责。在与教师的交流中，我们对学生的快乐、教师对学生的帮助有了新的了解。有一位教师的表述让我们感动，当问到面对学生学得不好时他是如何想的，他是这样回答的：“学生没有好坏区别，即使今天学得不多，但总是在他原来基础上有了提高，建立了新的平衡”。
教师间关系单纯，讲求合作，相处和谐。我们在安娜琳特小学的六年级音乐课上就发现有4位教师（有外聘教师），课堂上按音乐特长，分别承担舞台剧、声乐、打击乐、弦乐指导。对全班24名学生的课堂教学，要求师生合作完成，在教学过程中强调生动性、趣味性、科学性。在小学一年级的数学课堂中，出现2位教师执教的情况，他们之间没有主次之别，“以自己所能”，“为学生提供合适的教育”。这两堂课差不多就是德国课堂的基本状态，不光有教育理念，更是行动。
德国社会普遍重视孩子的教育，而这种重视不会伤害到儿童天性，家长关心孩子的健康成长胜于关心学业的成就，他们能按孩子的潜质创造条件并尊重孩子的意愿，促进其自主发展。德国的家长在面对孩子成长问题时，往往比较冷静与辩证，不会一味指责学校教育的缺失，而是更多地理性分析家庭与孩子的原因，使教师在工作中少了一些干扰，少了一些不该有的顾虑，多了一分的安全感和信心。
在德国，支持学校，发展教育成为社会的共识。在查阅家长参与学校工作的资料时，我们发现家长乐意为学校承担义务，主动参与学校建设，有的出工，有的出钱，或者拾遗补缺地资助一些实物。
在了解了德国教师队伍建设后，反观我们的教师队伍建设，无论是制度建设还是教育机制，都还要有很长的一段路要走。
首先，教师入职把关比后期培养更重要。德国教师职业发展与人才教育十分重视实践能力的培养。特别是为期两年的教师实践实习阶段，对教师专业技能的培养、教师成长至关重要。我国目前教师资格考试制度的设计，拓展了教师的来源，但缺乏相应的职业技能训练环节，许多教师走上岗位出现不适应、不合格的状态。因此，提高教师入职要求、规划职业标准，科学制定师范教育机制、课程设置，推出严格的、高水平的教师招考制度应是当务之急。
为推进徐汇教育的国际交流与合作，学习借鉴各国教育的成功经验，探讨共同发展的新路，我们组成了以区人大副主任顾奎华为团长，区教育局局长王懋功为副团长的徐汇教育代表团，一行七人，于二00三年九月二十日至十月一日对泰国、马来西亚、新加坡的教育状况作了考察，现将有关情况汇总并报告于下。
一、考察目的
此次考察的直接目的有两个：一是向联合国教科文组织（UNESCO）亚太地区办事处（简称地办---下同），报告本区作为该中心的教育革新实验区的进展情况以及作为该中心APEID项目第九届年会承办单位的会议筹备情况。听取联合国教科文组织官员与专家的指导意见，以利于开展下一阶段的工作。
二是对地办所在地泰国曼谷以及马来西亚、新加坡的教育作粗略的考察，重点关注我们当前的一些热点问题，以利于作出比较分析于借鉴。
二、会晤联合国教科文组织亚太地区办事处的情况报告。
九月二十二日下午两点（曼谷时间）代表团如约准时到达挂有联合国教科文组织旗帜的地办大楼。周南照主任首先在他办公室接待了我们，并且带我们参观了办事处的各办公室，同在地办工作的各国专家一一见面。
随后，在五楼会议室正式开会。联合国教科文组织亚太地区教育局长歇夫尔先生首先致欢迎辞。他对中国上海、徐汇区的卓有成效的教育革新作了充分肯定，对徐汇区承办年会所做的大量筹备工作表示感谢，对徐汇代表团的到来表示热烈欢迎。随后顾奎华团长致辞：对联合国教科文组织官员与专家对我区教育革新的支持与关心表示了衷心的感谢；对我区成为联合国教科文组织教育革新实验区以来的十四个月的经历作了简要回顾，并且表明了我们此次谋求在联合国的旗帜下展开国际合作与交流，参与国际活动的良好愿望。
联合国教科文组织亚太教育革新和发展中心代主任、国际教育高级计划官员周南照博士向代表团介绍了联合国教科文组织在教育方面的五大职能：即思想的实验室、标准的制订者、能力的建设者、信息的提供者、国际合作的促进者。他们作为亚太地区的办事处，就要对亚太地区的教育发挥这五方面的职能。
周博士接着向我们介绍了联合国教科文组织（UNESCO）在亚太地区的组织结构。联合国教科文组织亚太地区办事处即联合国教科文组织亚太地区教育局，它是联合国教科文组织在亚太地区的总部。下设各分地区的办事处，如在北京设有东亚地区办事处；同时设有各国的国家级办事处，如联合国教科文组织越南办事处（设在河内）。分地区办事处与各国办事处都与亚太地区办事处保持着良好的联系与合作，共同推进上述五大职能的发挥。通过这样的组织结构现已将亚太地区44个国家组织起来了。
联合国教科文组织亚太地区办事处在工作运行上是通过具体项目来推进的。最早推进的项目只有一项，即亚太地区全面教育计划（APID），它实际上是一个实现全民教育，扫除青少年文盲的合作计划。后来又从这个项目中分出另一个项目——教育革新为社会发展服务（APEID）。这是目前地办的一个主体项目，许多工作都在围绕这个项目展开。我区参加的就是这个项目，徐汇教育局是APEID的联系中心之一，目前中国只有16所联系中心，上海还有华东师范大学。
现在，地办同时在推进其他多项项目。其项目负责人向我们作了介绍。
罗西亚女士（菲律宾藉），她正在负责三个项目：1、青少年科技教育，2、课程与教师的培训，3、教育为可持续发展服务，即我区某些学校正在参与的联合国EPD项目。
西哈拉先生（日本藉），他正在负责二个项目：1、大湄公河地区的远程高等教育，2 、ICT项目（计算机教育）
这些项目前他们正处于启动阶段，代表团已同这两位专家建立了良好的联系，表达了徐汇区积极参与国际教育合作项目的意愿。两位专家非常愿意加强与我区有关机构与单位的合作，表示11月到上海开会时继续探讨合作的渠道和方法。开展国际教育合作项目的研究，已经成为徐汇区加入教科文组织以后，必须重点突破的领域。
代表团副团长王懋功先生，向联合国官员与专家报告了我区“创建终身教育体系的教育革新”情况，并就承办会议的场馆、网站、物质准备、参与研讨会、提供秘书服务、同声翻译服务、会讲英语的人员服务、印制大会资料、安排参观，与地办合作制订议程等十个方面的前期准备工作作了汇报。地办主任对会议筹备情况表示满意。并提出了一些建设性的意见：制作反映徐汇区作为一个地区全面推进教育革新的画册，组织中外学生谈教育革新等。
联合国教科文组织亚太地区办事处对我区作为一个地区，开展的全面系统的教育革新，表现出特别的关注，给予了特别的鼓励。会谈结束后，联合国教科文组织亚太地区办事处官员与专家同代表团全体成员在联合国的旗帜下合影留念。在地办的办公大楼大厅与走廊里，挂满了贫穷孩子接受教育的照片，地办官员与专家贯彻联合国宗旨，为全人类共同发展服务，为贫民教育奔波的主导思想深深地感染了我们代表团的每一个人。
九月二十五日，代表团与联合国教科文组织的官员再次会谈，周南照先生和西哈拉先生参加了会谈，对徐汇区举办第九届年会的具体情况进行了讨论。会谈期间，周南照先生还介绍了泰国教科文全委会的工作。在泰国期间，代表团与泰国教科文全委会的官员接上了联系，相约在上海继续商谈加强合作的项目。
三、泰国、新加坡的教育考察情况报告
（一）、考察经过
1、泰国教育考察
我们在泰国，重点考察了两所中小学和一所职业学校。它们各有特色。
1）泰国皇家男子学校
这是一所名符其实的贵族学校。上世纪二三十年代，泰国五世国王从英国留学回国，一改修建庙宇的世袭惯例，将修建庙宇的钱用来创办了这样一所男子学校，其校舍保留了泰国庙宇与皇宫的风格。这所皇家男子学校至今仍保留着英国依顿公学的办学模式。
学校办学经费除每年由皇宫拨部分款项外，主要依靠昂贵的学费来维持，据说每位学生每年的学费约在30万泰株（相当于6—7万人民币）。学校从小学三年级起招生，每年经过激烈的竞争（尤其是品德方面），最后由国王正式确定新生名单，每年不超过八十人。其学制由小学三年级直至高中三年级，然后考入大学。从历年考入大学的情况看，该校并不保证学生考上名牌大学。这一点，在小学三年级招生时学校就向家长讲清楚。令我们难以相信的是，家长仍然愿出高价将孩子送入该校，至使每年的招生都有激烈竞争。可见家长并不以能否考入名牌大学为价值取向，然而令他们引以自豪的是皇家男子学校的毕业生进入大学后有强大的发展后劲，进入社会后更能成为社会的栋梁之材。
这种培养是基于他们独特的课程结构。一般他们上午上文化课，下午上技能体能课，并有各种文化娱乐活动。橄榄球，游泳，击剑等成为他们的必修课，学生全部住校，生活自理。
我们到该校是下午。校长陪同我们参观了阅览室、劳作室、电脑房以及他们的学生作品陈列室。所遇到的学生都充满活力与朝气、身体硕实，他们的创造性与想象力随处可见，而且待人有礼貌、有风度。它让我们看到了泰国未来社会精英的雏型。
2）泰国教会女子学校
这是一所由泰国基督教教会举办的女子学校，已有100多年历史。现在在校学生3000多人。规模相当大。学制上由幼儿园，小学、到初中实行一贯制。从校长到教师学生都要受到基督教教义教规的约束。校长在正式接待我们之前先带领我们向上帝祈祷，告知上帝今天有珍贵的中国客人来校。我们在该校用午餐，吃饭前也先要集体向上帝祈祷。可见基督教对人的思想与行为的影响。
学校的面积相当大，建筑与设施既古老又有新意。我们在该校图书馆的计算机上同徐汇教育网站联接，浏览了徐汇教育的新闻，处理了一些教育局管理平台上的公务，可见信息已全球化。该校把培养爱国、爱国王，符合基督教要求的女子为目标。在课程设置上，百分之七十为国家课程，即由泰国国家教育部规定的课程，使用统一的教材。百分之三十为校本课程，他们的校本课程包括英语，综合科学等，选用的教材由校董事会决定。
该校校长介绍以后，陪同我们参观校园，其间又观看了初三学生表演的泰国集体舞。他们的图书馆以及电脑网络给我们留下了深刻印象。但是教室内尚缺少多媒体设备，所见到的学生似乎小心顺从有余，大方、活力、创造不够。
3）都斯·他尼酒店管理学院
这是一所职业技术学校。它是由都斯·他尼国际酒店集团于1993年创立的酒店管理的专业学院。学院把培养符合国际大酒店服务业要求的各类专业人才为目标。虽然受到金融风暴冲击，学院依然保持着旺盛的生命力。
学院的经费来源一是由都斯·他尼国际酒店集团投资。二是由学生学费收入。其教育成果——培养的人才首先由都斯·他尼集团聘用，然后再由其他企业使用。他们走的是一条政府依法管理，企业自主办学，有偿使用教育成果，市场化运作的办学道路。这同我们的职业学校目前大都由政府办学，企业无偿占用教育成果的做法是不同的。
该校现在在校学生1400多名，教师50人，每年学费每人10万泰株（人民币约2万多元）。学制4年。学院实行学分制。其中语言、人文科学、社会学科、数学等一般教育课程36学分，专业课程102学分，选修课程分，实习不计学分，但必须达到1000小时。学院从去年起招收外国学生，其中包括中国学生。我们在该校见到了来自北京和山东的两位中国学生，他们生活学习都不错。他们让我们认识到，我们也可以吸引外国学生来华学习。
政府对该校的管理表现在两个方面，一是学院必须遵守国家的教育法律法规（依法管理）；二是其开设的课程包括学位等要报政府批准。
2．新加坡教育考察
我们在新加坡考察了一所中学与一所幼儿语言中心。
1）南洋女子中学（南洋女中）
南洋女子中学创立于1917年，是新加坡最早的华文女子学校之一，也是现在全新加坡140多所中学中屈指可数的名牌学校之一。
学校校舍于2000年由李光耀资政亲自宣布落成。现有学生1781名。每三名学生配有一台电脑，教师电脑已达人手一台。可见是一所相当现代化的学校。
学校把“让每一位学生都成为备受社会尊重的人”作为教育原则。学校努力将华族传统结合现代高科技的先进教学，向学生传授知识与生活技能，并灌输正确的道德观念以协助她们将来成为各个领域的杰出人才。学校提出了“勤、慎、端、朴”的培养要求。提出了“德智体群美”的五育全面发展的思想。群育，我们理解就是通过活动等方式培养合群的品质。
1993年，该校转型为自主中学，成为全新加坡八所自主中学之一。自主学校可以直接聘请教师，可以自主拟定课程。自主学校的经费投入由三部分组成：一是政府拨款。目前教育部对南洋女中的拨款占全校经费的88%。可以说大部分经费都由政府拨款。二是学校董事部筹款。学校董事部一般由担任社会相当职位或已成为社会名流的校友担任，董事部不但筹款，还帮助学校联络外界，解决诸如实习活动等事项。三是由学生学费收入。目前向学生每年每人收学费100新币（相当于人民币500元）明年有计划提高到每位130元新币，但尚须向教育部写报告并获批准。
新加坡的学制比较特殊。政府实行六年义务教育。然后通过小学升初中考试，学生进入各类初级中学学习。南洋女中就成为全新加坡小学生争相竞争的学校。南洋女中学制四年，其中初中为三年，一年为高中一年级。这同新加坡大多数中学学制相同。学生在中学四年修满后可以考入各种初等学院继续读完高二、高三课程，然后报考大学。考不上高一级学校的则可以找到各类职业培训，然后劳动就业。可以想见，处于这种学制下的南洋女中，其办学竞争是相当激烈的。
南洋女中同中国，同上海市三女中，南模中学等已有友好交往，并且用奖学金等方式吸引中国学生来校学习。来自北京与沈阳的两位中国学生陪同我们参观了校园。她们以自己的勤奋努力与优秀品德受到了学校与同学们的尊重。
2）朱丽亚嘉宝语言艺术中心
朱丽亚嘉宝语言艺术中心是新加坡一所以幼儿语言教育为主，兼及中小学生和成人语言教育的私立教育机构。该中心位于新加坡商业最繁华的乌节路。他们对幼儿实施英语与华语的“双语教学”；其教学方式是通过游戏活动，尤其是通过戏剧情景使学生在活动情景中进入角色，激发言语。他们设计了各种有趣的教学内容，对各年龄段的孩子进行着有趣的教育。
该中心与新加坡某公司联合办学，主要靠学费收入来维持。校舍主要靠租借。教师由中心自由招聘，其中中文课程聘请了北京中央戏剧学院两名教授来策划与主持。
我们看到了他们0—3岁婴儿的亲子班教学情况。家长与婴儿共同参加活动。每周三次，每次1.5小时，用音乐，戏剧等形式进行教学，内容浅显有趣，适合于婴儿特点。家长与婴儿都活动得很开心。
3—6岁幼儿，则独立来园上课，开始学习“双语”。仍然用戏剧方式发展言语。一般一个教师带六个孩子，进行语言开发。他们也对中小学生施以“双语教学”，主要是利用学生的假日来进行。
朱丽亚嘉宝语言艺术中心通过戏剧艺术加强语言教学取得了很好的效果，特别是加强华文教育、弘扬中华文化精髓的举措使我们感受颇深。目前该中心是新加坡最大的两个语言培训中心之一，并以在亚洲其它国家推广其独特的继续方法。访问期间，朱丽亚嘉宝语言艺术中心表达了与徐汇区加强合作的强烈意愿，代表团表示了继续加强联系的合作想法。
除了上述五所学校的集体考察之外，我们代表团成员还对泰国、新加坡的Genetic computer school 、Arolmore school of commerce等四所学校及一所国际幼儿园进行了访问，对先进信息技术国际认证课程的引进，IT课程的双语教学以及中泰、中新合作办学等多项项目达成合作意向。
（二）考察结果与讨论
通过对泰国、新加坡等国家的学校的实地考察，同时我们在途经马来西亚的过程中也对其教育状况进行了了解。代表团在紧张的考察之余，汇总了所获取的第一手资料，通过热烈讨论，对我们重点关注的问题有了初步理解，形成了考察结果，现一并提出我们的看法，用作讨论。
1、教育国际化与民族文化的传承问题
随着全球经济的一体化，我国对外开放政策的进一步深化，上海国际化大都市的建设，教育国际化已经成为一种大趋势。然而我国教育在走向国际化的进程中如何保持民族文化的传承，这是一个重大课题。如果我们现在对此没有正确的认识，其后果将是严重的。
泰国、马来西亚、新加坡这三个东南亚国家其对外开放的程度是非常高的，其经济也早已融入了世界经济，尤其是新加坡，全国简直就是全球经济的一个缩影。东西方各类人种、各民族聚居于此。这三个国家给我们的强烈印象是他们的文化的多元性。各种族、各民族的文化在这里都受到尊重。就宗教而言，基督教、伊斯兰教、佛教都在这里共生共长。而这种共生共长促进了社会的稳定与经济的繁荣。正如同志引用我国古语说得好：“君子和而不同，和以共存共长，不同以相辅相存。”因此，真正的国际化必然要求文化的多元化。
在这种文化多元化的国际背景下，各民族的文化不但可以，而且必须得到更好的传承与发扬光大。东南亚这三国的华人对华夏文化的传承令我们肃然起敬。这里不但有唐人街、牛车水，更有观音庙、妈祖庙、关帝庙、孔庙。新加坡八十年代以来更大力开展了华语教育运动，推广了简化汉字、对华夏历史更是倍加珍惜。在这样的背景下，教育作为民族文化传承的功能得到了应有的发挥。特别是孔子的儒家文化在学校教育中得到了充分的继承。
回过头来看我国的情况，作为十三亿人口的华夏文化的传承，其重任理所当然地应当由教育来担当。我们的学校要理直气壮地加强民族优秀文化的教育，要理直气壮地培养能融入世界的堂堂正正的中国人。尤其是中华传统美德教育，更是不能放松。一个不能自立于世界主流文化的民族难以成为真正强大的民族。
2、双语教学问题
同民族文化的传承相联系，双语教学问题在我国教育界有许多争议，它成为我们这次考察的一个重点。为了说明问题，我们引入第一语言与第二语言的概念。第一语言是指当地社会交际通用的语言，也是学校数学、物理等文化课讲课的教学语言。第二语言是指虽然当地社会交际中不通用，但在国际交流中通用的语言或是其它民族国家的语言。
东南亚三国与中国的“双语”比较表
泰 国泰 语英 语
马来西亚马 来 语英 语
新 加 坡英 语汉语（普通话）
中 国汉语（普通话）英 语
从上表立即可以看出，泰国、马来西亚、中国的第一语言是本国国语，学校都用国语教学与交际，而新加坡的第一语言是英语，孩子从小就用英语交际与思维，学校用英语教课。
所谓“双语教学”就是学校除了用第一语言教课外还为学生开设第二语言课。泰国、马来西亚、中国开设英语课，而新加坡则开设汉语（普通话）课或马来语、印度语课程。这就是东南亚三国的“双语教学”。目前，我国教育界推进的“双语教学”的含义更宽泛，除了英语教学以外，中小学正在尝试用第二语言英语教学数学、物理等文化课程。这可能与中国的英语基础环境较差，而社会对英语交流的要求越来越高的国情有关。而东南亚三国长期是英国的殖民地，英语的使用比较广泛，独立以后与国际的交流和合作没有间断，英语使用环境一直较好，所以，加强民族语言的教学任务就显得十分重要。为此，即使像泰国皇家男子学校这样的贵族学校，他们配有英国籍的英语教师，教授纯正的英国英语，但是除英语课程外，其他课程仍用泰语来上。因此从东南亚三国的考察来看，中小学校开设“双语教学”必须结合自己的国情，根据发展的需要，在某一时期突出某一重点，以适应社会和经济发展的需求。
就我国目前来看，汉语（普通话）仍然是我们的第一语言，应当得到尊重与加强。在此基础上加强英语课的教学，加强口语与听力训练，增加英语使用的机会，这是应当的，也是十分迫切的。但是，这是一项语言教学的改革，必须遵循语言教学的规律。当前，应在条件较好的学校或学科中积极试验、大胆探索，以期取得成功的经验再予以推广。对一般学校则应继续提倡加强英语教学，切实提高学生的英语基础，不宜茫然“翻新”，不切实际地开设“双语课程”。我们不能以牺牲学生的文化基础为代价来提高英语水平。因为语言是思维的工具，用何种语言思维不是轻易能改变的。尤其是在学生的文化知识的学习过程中，这种思维显得特别重要。我们在新加坡朱丽亚嘉宝语言艺术中心，同在那里执教的中央戏剧学院教授深谈中都深感这种改变的困难。我们要防止“双语教学”这个概念的模糊带来思想的混乱，更应当从教育国际化与民族文化传承的更高的高度来正确认识“双语教学”的重要性和必要性，使“双语教学”得到健康发展。
3、学校自主办学问题
作为政府的教育代表团，我们对学校自主办学问题备加关注。考察期间，东南亚三国学校自主办学的共同特点引起我们的关注。
首先，是政府依法管理，学校依法办学，社会依法监督。办学主体在法律框架内活动。
其次，学校的经费来源多元化。教育毕竟是投入很大的一项社会事业，完全靠政府投入和学生缴费是不够的。因此，各国的自主办学学校大都有比较稳固的财力投入保证，或皇家、或政府、或教会、或企业财团。我区已有的民办和公立转制学校，它们为本区教育作出了一定的贡献。但其资金支持的来源渠道较单一，缺乏稳固的后盾，使学校校长不能够放心地自主办学。今后，对新设立的或将设立的非政府办的学校，在审批时要注意其有否稳定的财力投入保证。
4、关于中小学教育质量的评价
中小学教育质量的评价是一个敏感而深沉的问题，本次考察，我们对此有所涉及。
从被考察国家的学制来看，他们都以考试决定能否升入高一级学校，升入大学。高考指挥棒的作用不能说不大。不仅如此，新加坡更从1992年8月开始，在报上公开公布中三学生的考试成绩排名，已连续12年。目前一些重要报纸开始对此作出评论与反思。有舆论认为，公开排名次使学习能力一般的学生受益，而使顶尖名校的高素质优秀生成为牺牲品，他们不得不为争得门门A，而反复机械操练，天天测验。排名次也不利于对学习能力较差学生的激励。我们在同南洋女中校长交流时共同探讨了这个问题，她认为：这种排名次把学校捆绑住了，使教育变得越来越急功近利，难以施展真正有效的教育。据她介绍，新加坡的一流学校领导对这种做法基本取否定态度。而另一方面，新加坡政府正在调整政策，采取按高增加值核发学校奖金的措施。所谓高增加值就是入学成绩与毕业成绩相比，不搞一刀切，完善简单排名次不尽合理的做法。因此，为争高增加值，学校也开始尽力争取“差生”，面向全体学生，取得较好效果。这被媒体称为完善排名次带来的最正面的效应。鉴于这种理解，新加坡一些著名学校已开始不受排名影响，如华侨中学、南洋女子中学等，已开始谋求更高境界的发展。本文介绍的泰国皇家男子学校更是注重学生全面发展的典范。
对中小学教学质量的评价三国都较注重于考试，并有公开排名等措施，学校、社会和家长对学习成绩名次的理解比较理智，把学生的做人放在首位，值得我们很好的借鉴。三国教育界人士普遍认为评价是双刃剑，不同的价值取向会导致不同的评价结果，不能过分依赖名次，应当把握好评价的“度”，以尽量发挥评价的正面效应，防止负面影响。
（三）尚待进一步考察的问题
对东南亚三国的本次考察只限于学校层面的考察，对一个地区的教育宏观考察尚待进一步展开。东南亚地区以及亚太地区，与中华文化有悠久的历史渊源，文化背景比较相同，加强教育的交流和合作前景十分宽广。为此，我们已同联合国教科文组织亚太地区办事处取得共识，由教科文组织牵线搭桥，在联合国的旗帜下，加强徐汇区APEID联系中心与亚太地区，特别是东南亚国家联系中心的联系，开展双边和多边的教育交流和合作，拓宽徐汇教育国际化的渠道，提升徐汇教育参与国际交流合作的能力和水平。在泰国期间，代表团与泰国办事处主任等有所联系，为今后的地区政府教育行政机构间的互访作了准备。11月会议期间，教育局将进一步加强与各国教育机构的联系，建立正常的合作交流机制，推进徐汇教育国际化的进程。
附： 中国上海徐汇教育代表团名单 （2003年）
团 长： 顾奎华（徐汇区人大常委会副主任）
副团长： 王懋功（徐汇区教育局局长、APEID联系中心主任、第九届APEID年会筹委会秘书处主任）
成 员： 任博生（徐汇区位育高级中学校长、APEID联系学校主任）
江 敏（华东电脑进修学院院长、APEID联系学校主任）
张才龙（徐汇区教师进修学院教科室主任、特级教师）
朱建华（徐汇区世界外国语中学副校长、第九届APEID年会筹委会秘书处副主任）
摘 要 无形资产是一所高校综合实力的集中体现，同时也是高校管理水平、研发水平、科研水平以及设计水平的凝结，如何有效转化这些资源，对高校长远发展乃至社会进步均有着十分重要的现实意义。文中分析了我国高校无形资产转化的特点以及存在的各种问题，同时借鉴国外发达国家的经验指出了相应促进措施。
关键词 无形资产 高校 有效转化
高校无形资产也即是高校所拥有的不具备实物形态的，但却可提供某种权益的特殊性质的资产。按其内容可将高校无形资产分为政府特许授权、知识产权、校誉、人力资源等，这些无形资产同时具备垄断性、非实体性、不确定性以及高效性等特点。无形资产是高校资产中最重要的一部分，面对高校所蕴藏的这一大量无形资产，如何有效转化这些资源，成了当前高校管理工作中最重要的研究课题之一。所谓有效转化，也即针对高校无形资产的不同类型及特点，针对性的予以合理开发和利用，实现其应有的社会效益和经济效益。
一、高校无形资产的主要类型及转化特点
由于高校无形资产所涵盖的面较广，目前其内涵学术界并未统一的界定。一般按其内容可分为：政府特许授权、知识产权、校誉、人力资源等。与其他有形资产相比，高校无形资产具有以下明显特点：（1）高效益性。高校无形资产可为高校带来远高出其成本的经济利益，如高校自身的品牌效益，所获得的社会效益和经济效益是无法估量的。（2）垄断性。高校无形资产是专属高校个人或单位的一种特殊资产，非持有人严禁无偿使用的版权、专利权等无形资产，如高校科研成果、技术诀窍等，都可通过采取保密措施或一些规章制度来维持其特有的垄断性。（3）无可比性。从高校科研成果转化而来的具有单一性、创新性的技术知识产权，一般在市场上是无法找到于此相同的，因此其价格也几乎没有相近的或可参考比较的。（4）增值性。高校无形资产可为高校带来无限的增值功能，且其自身并无损耗。（5）交易性。由于无形资产所具备的增值性和价值性特点，使其自身也具备交易性，其中高校校名就是综合体现学校无形资产价值的载体。
二、我国高校无形资产转化过程中的问题
无形资产其自身不具备实物形态，我国高校资产一直存在着重有形轻无形的长期倾向，导致一些无形资产白白浪费，可喜的是，随着专家学者对其的不断呼吁，高校的无形资产已得到越来越多的重视，其管理转化问题也成了当前高校资产管理中的头等大事。但由于高校无形资产产权归属复杂、涵盖内容众多，目前在有效转化中还存在一些较为显著的问题，如：高校科研成果搁置、各类无形资产的重视程度不够，高校无形资产转化意识薄弱；激励不够、相关体系不够健全，高校无形资产转化利益低下；产权不明，转化难度较大；监督保护力度不够，导致高校无形资产转化中很容易出现大量流失；缺乏激励机制，无形资产很容易因人才的流动而流失等。这些问题的存在都一定程度上阻碍了高校无形资产的有效转化。
三、我国高校无形资产有效转化的对策
基于以上问题，我们可借鉴国外发达国家高校无形资产转化管理的成功实践经验，为我国无形资产的有效转化提供有据可依的指导意见，总结分析国外成熟经验，可将高校无形资产有效转化概括为：（1）建立完备的正式规则，使高校无形资产转化有法可依。（2）建立契合性非正式规则，这些非正式规则是社会发展中自发形成的风俗习惯、道德观念及意识形态，可有效弥补或拓展正式规则。（3）实施有效性机制，以保证与高校无形资产相关的规范得以有效实施。（4）准确高效率的分类化，以便高校各部门能各司其职，使无形资产转化的管理更加高效。我国高校可借鉴国外较为成熟的经验，以便更有效的实现无形资产的转化，结合我国高校无形资产管理现状，笔者以为可从以下几方面着手实现无形资产的有效转化：
（一）增强无形资产保护意识
首先必须提高高校领导层资产保护意识，从根本上防止其无形资产的流失。认识其无形资产潜在的价值优势，从而进一步培育和挖掘无形资产，增强自身无形资产保护自觉性。相关部门应做好日常无形资产普及教育工作，切实开展一些《著作权法》、《商品法》等法律常识的学习活动，同时根据学校现有条件，不断挖掘器潜在资源能力，为办特色学校创办自己的品牌。
（二）完善无形资产评估方法，科学量化无形资产
完善无形资产核算体系，以权责发生制作为资产核算基础，同时运用配比原则对无形资产进行摊销，增设“无形资产摊销”、“无形资产”等科目。同时按照无形资产创造规律，以货币为计量单位，归集和计量无形资产创造过程中所有费用，计算编织成本预测、项目成本、成本分析、成本控制等报告，以便为高校决策者提供无形资产全面信息。同时通过全过程核算，确保无形资产核算的真实性、准确性、及时性。
另外，无形资产定价环节可引入第三方机构（产权交易所）对无形资产进行公开公平定价，通过公开挂牌的方式进行交易。无形资产挂牌交易实践中应注意以下问题：（1）无形资产产权定义有误（漠视市场深化与技术进步对产权结构的影响）；（2）资产定价有误（定价理论与模型脱离转型经济的特殊情形）；（3）市场定位有误（模糊特殊法人与一般法人对市场作用的差异）。
（三）健全无形资产法律保护体系
完善科学的规章制度是高校无形资产有效转化的前提基础，这些制度包括无形资产监督管理制度、使用制度、审核制度、转让制度、投资制度等，高校无形资产管理人员必须时刻树立法律意识，及时的运用法律手段来维护无形资产权益。
（四）成立专门管理机构，使高校无形资产管理更趋规范化
建立一个组织严密、权利集中、管理科学的管理机构，将分散的无形资产进行统一整理，同时明确各职能部门所辖的无形资产要求及内容，实现无形资产的全面监督管理。
综上所述，高校无形资产的转化管理是一项系统的复杂工程，目前国内尚未有成熟的理论基础和经验，当务之急就是要学习国外发达国家高校无形资产转化的成熟经验，同时结合高校自身情况，取其精髓，除其糟粕，不断探索符合自身发展方向的转化路径。
参考文献：
桐城市心理健康教育考察组
二OO五年三月
心理健康问题是一个刻不容缓的社会问题，在校园生活中也日益凸显出来。为全面推进素质教育，进一步促进学生健康成长，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质，办让人民满意的教育，我市亟待建立学校心理健康教育工作机制。为此，市委、市政府、教育局高度重视此项工作。2005年3月18日，市政府何炜副市长带队，由教育局杨红局长、张跃进副局长参加，包括市党办、政办成员和教育局有关科室人员组成的桐城市心理健康教育考察团一行赴浙江省上虞市、我省铜陵市考察中小学心理健康教育工作。考察团一行在当地教育局领导的陪同下，到实践经验丰富的学校听取介绍、参观校园、搜集资料，获得了一份份鲜活的心理健康教育素材，受到了心灵启迪，开阔了教育视野。
浙江省上虞市有78万人口，是一隶属于绍兴市的县级市。作为国务院批准的首批沿海经济开放城市，该市历史悠久，文化积淀深厚，经济发达，并且已基本普及十五年教育，为浙江省“教育强市”。近几年来，该市以“学校试点探索，园区实验攻关，全市区域推进”为基本思路，大胆实践，取得了区域性推进中小学心理健康教育的基本经验，形成“科研引路，行政搭桥，园区示范，区域推进”的心理健康教育园特色。其成功经验先后被《中国教育报》、《光明日报》、《浙江日报》、《中国教育报》所报道，受到教育部和中央教科所的领导及专家的充分肯定。概括起来，上虞市的心理健康教育园区经验是：营造一种氛围，把握两条主线，做好三个落实，加强四个渗透，突出五个结合，抓好六个环节。即：全方位区域性整体推进主理健康教育的良好氛围；对全体学生发展性心理健康教育和对少数心理障碍学生进行补救性心理辅导这两条主线；做好组织落实、计划落实和措施落实；心理健康教育渗透到班主任工作中、渗透到团队活动中、渗透到学科教学中和渗透到家庭教育中；全面教育与个别辅导相结合、心理辅导教育与全体教师相结合、校内教育与家庭教育相结合，心理健康教育活动与学校日常教育活动相结合；抓好开设心理健康教育活动课、举办心理健康教育专题讲座、开展心理健康教育系列活动、设立热线电话和知心信箱、建立心理辅导室、广泛开展心理健康教育宣传活动等。完善了心理健康教育的运行机制，确保了心理健康教育的高效运作；建立了心理健康教育活动课的教学模式，确保了心理健康教育活动课的质量；积累了心理健康教育的有效经验，促进了学生良好心理素质的养成；转变了广大教师的教育观念，提高了教师教书育人的水平和能力；锤炼了教师的教育科研能力，提升了学校的办学品位和知名度。上虞市实验中学的“以辅导教师、专门渠道为‘精’，以全员参与、全面覆盖为‘气’，以课题引领、学术研究为‘神’，以校园文化、关注心灵为‘韵’”的心理健康教育基本操作要领令人印象深刻。而春晖中学的“学校合作心理健康教育模式”及“学校文化引领”的教育思想更让人难以忘怀。
铜陵市的学校心理健康教育工作起步较早。早在2002年教育部印发《中小学生心理健康教育指导纲要》时，该市中小学心理健康教育工作就已全面启动。心理健康教育在学校教育工作中的积极作用开始显现。该市心理健康教育工作受到了教育部督查组、省教育厅领导的充分肯定和高度评价。该市各级领导重视，努力加强对心理健康教育工作的管理；拥有一支专兼职结合的心理健康教师队伍，心理健康教育成为教师培训的重要内容；在心理健康教育课题研究为突破口，积极开展教研活动，搭建互相学习、共同提高的平台；心理健康教育的途径和方法多种多样，内容丰富多彩。其中，铜陵市金山路小学实施的“小学生性格优化教育”实验、铜陵十二中的“一体两翼”(以学生为主体，以教师、家长为两翼)心理健康教育工作思路和十二项举措、铜陵二中的“语文学科教学研究学生心理方法”令人颇受启发，很有借鉴意义。特别是铜陵一中心理健康教育专业教师夏冰作的个案处理的经验介绍令人深受感动，不能不让人为这位从教才两年的年轻女教师的专业素质、工作水平和敬业精神所折服，使我们深刻认识到，建设起一支懂业务、爱钻研、肯奉献的心理健康教育师资队伍是开展好学校心理健康教育工作的关键所在。归纳上虞市、铜陵市教育局及各学校的心理健康教育做法，主要经验有以下几点。
一、以师资培训为根本
狠抓教师队伍建设，提高心理健康教育教师的素质，是开展心理健康教育的前提和根本。加强学生心理健康教育，教师必须有健康的心理，必须掌握心理健康教育专业知识和教育技能。为此，他们十分重视对心理健康教育教师的培训，采取行政与科研相结合、长期与短期相结合、集中与分散相结合、普及与提高相结合等形式，不断提高心理健康教育教师的素质和水平。
一是抓干部队伍培训。上虞市不定期选派分管心理健康教育领导去外地参加心理健康教育培训学习。目前，上虞市共有130名学校领导参加浙江教科院组织的“浙江省学校心理健康教育区域推进研讨会”、省教育厅举办的“浙江省中小学心理健康教育培训班”和“全国中小学心理健康教育研讨会”。铜陵市选派学校领导到上海市学校挂职锻炼，接受先进教育理念。通过培训，使学校领导能够率先比较全面、系统地掌握心理学理论，掌握心理健康教育的技巧和方法，从而有效指导本校开展心理健康教育。
二是抓专业教师培训。定期举办心理健康教育骨干教师培训班，请大学和教科院心理学专家教授分别对专兼职心理健康教育教师、政教团队干部、班主任等骨干教师作专题讲座和辅导报告。经绍兴市教育局和浙江省心理健康教育指导中心批准上虞市为培训教师颁发省心理健康教育资格证书及省心理健康教育资格上岗(试用)证书。在省教科院和心理健康教育指导中心的支持下，上虞市教体局于2001年3月以来先后举办了三期“上虞市心理健康教育师资培训班”，培训期间邀请了专家和大学、教科院的教授及心理学专业老师任教，培训班分七个专题，总课时为120学时，通过理论知识的书面考试、操作技巧的角色扮演、课堂研讨和论文交流等三方面考核。四百多名教师取得了《上虞市心理健康教育骨干教师培训合格证书》。铜陵市部分学校直接从大学选聘心理健康教育专业毕业生任教，市教研室配备心理健康教育教研员。应该说，两市均已初步形成了一支较为稳定的心理健康教育专业教师队伍。
三是抓教师全员培训。利用节假日和暑期继续教育，不定期请省内外心理学专家给全体中小学教师作心理健康教育的专题讲座，不断更新全体教师的育人观念，提高教师对心理健康教育重要性的认识，探索研究开展心理健康教育基本知识、教育方法和途径，增加教师在学科教学中渗透心理健康教育的自觉性。2003年1月，上虞市教体局印发了《关于进一步做好心理健康教育基础知识培训考核工作的通知》，规定全市中小学德育工作分管领导、政教团队干部、班主任、思想政治课教师和心理健康教育教师必须参加心理健康教育专业基础知识学习和自学考试，2005年前完成全体教师的基础知识培训及考核，本项培训及考核纳入教师继续教育的范畴。根据要求，全市首批有1470名教师已参加《人际关系心理学》、《心理咨询与辅导》两门课程的自学考试，全市6000多名教师参加了第一轮心理健康教育基础知识培训，有力地促进了教师队伍心理健康教育素质的提高，从而使农村中小学开展心理健康教育更具有可行性和广泛性。
二、以模式探索为手段
农村中小学开展心理健康教育，关键在于提高心理健康教育活动课的效果，使心理健康教育富有实效。近年来，上虞市在提高心理健康教育活动课质量上，作了有益的尝试和探索。
一是创设活动课教育模式。各学校在全面了解、研究学生心理现状的基础上，初步构建以“活动课为载体，全面推进学校心理健康教育”的教育模式。在模式运作过程中，学校先对学生中可能出现的种种心理问题进行分析、归类、列出序号，再对教师进行全面的培训，并对以活动课为载体的心理健康教育的组织形式进行开发性研究。在研究完善的基础上，针对不同学校、不同师资、不同学生及不同心理健康教育水平，在实践中摸索并完善“活动式”、“诱导式”、“情境式”、“体验式”、“聊天式”等心理健康教育活动课教学模式，改进心理健康教育活动课的教学方法，优化心理健康教育活动课的教学结构，提高心理健康教育活动课的教学质量，初步形成了教师辅导、学生组织、专家点拨等活动课形式。针对有的学校缺乏专业心理健康教育教师的实际，他们一方面引入北京、上海、浙江等地编写的心理健康教育教材，一方面组织教师进行学习与培训，通常在课前由教师确定心理健康教育活动课的内容与目标，师生共同进行心理健康教育活动课过程的设计，通过大量的观摩与大讨论，提高教师心理健康教育的能力与水平。
二是创设心育活动载体。选准开设心理健康教育活动课和开展心理辅导作为学校开展心理健康教育的有效切入口，先后举行了心理健康教育活动课观摩、活动课优秀教案评选、优秀论文评比和心理辅导现场会等活动。通过开设的活动课观摩和全市活动课优秀教案评选，心理健康教育活动课向现代化和高质量方向顺利发展。园区各中小学和试点学校都普遍开设心理健康教育活动课，有的设在晨会课，有的设在班队活动，也有的专门开设心理辅导课，但都是以活动的形式将所传授的心理知识富于活动之中，让学生潜移默化地受到心理健康教育。通过开设的活动课观摩和全市活动课优秀教案评选，全面推进中小学心理健康教育，发掘学校每项工作的心理健康教育因素，有目的有意识地把心理健康教育贯穿在“管理育人、教育书育人、服务育人、环境育人”的全过程之中。
三是建立心理健康教育网络中心。上虞市是浙江省首个“校校通”县市。他们积极依靠现代教育技术，开展心理健康教育课堂教育活动，加强中小学生发展性心理健康教育，切实解决学生中存在的一些带有共性的心理问题。为充分发挥现有学校风格资源的优势，积极鼓励有条件的学校开展心理健康教育活动新模式的探索，大胆开发建设心理健康教育网站心育网。“心育”网站共有六大主模块：心育课堂、心育论坛、心海拾贝、心语亭、百宝箱和知心屋。“知心屋”里设有“学生在线”与“家长在线”两个分模块，学生和家长可以通过热线进行心理咨询，寻求心理健康教育教师的辅导和帮助，它就像一座“心桥”，使学生和家长、学生和老师间心心相连。上虞市和铜陵市不少学校开设热线电话、知心信箱、或网上“QQ聊天室”打进学生心灵，解决学生中存在的普遍性心理困扰、常见的心理障碍、自卑倾向、学生孤独倾向、人际冲突等问题，加强对学生进行心理辅导和心理咨询活动。学校根据不同学生选择不同的沟通方式，通过热线电话的开通、心理信箱的设立和“知心小屋”的互动交流进一步沟通了感情、增强了自信，使学校心理健康教育更有实效。铜陵一中校长介绍，他们的心理健康教育夏老师充分施展“真情倾诉”的技巧，挽救了不少心理问题学生，堪称校园的“排雷专家”。
三、以园区示范为龙头
上虞市心理健康教育园区，进行了系统研究和大胆探索实践，初步形成了心理健康教育区域优势和园区特色，为全市中小学开展心理健康教育积累了成功经验。
一是典型示范，以点带面。确定《中小学心理健康教育区域性整体推进策略研究》为上虞市心理健康教育园区实验总课题，在总课题下各实验学校和成员单位分设32个子课题，同时把科研、教育教学实践与行政推动结合起来，边研究边推进，及时总结经验，充分发挥示范实验学校典型引路的作用，探索最优化的学校心理健康教育机制。
