时间：2022-03-10 17:19:57
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关键词：铁路站段；安全文化；建设途径
一、铁路安全文化的概念与内涵
（一）铁路安全文化的概念
安全文化来源于1989年核安全文化的提出。国际原子能机构在1991年编写的“75-INSAG-4”评审报告中，首次定义了“安全文化”的概念：安全文化是存在于单位和个人中的种种安全素质和态度的总和，它是一种超出一切之上的观念。
（二）铁路安全文化的主要内涵
1.铁路安全理念文化
铁路安全理念文化是指铁路企业用以指导开展安全生产活动的各种群体意识和价值观念。例如，近年来大准铁路公司机务段总结凝练了很多安全理念：“安全是饭碗工程”、“安全生产大如天”、“遵章守纪、按标作业”、“一次做对、安全正点”、“做精细人，干精致活，修精品车”、“安全行车千万里，重在把握每一米”等。
2.铁路安全制度文化
铁路安全制度文化是铁路企业外显文化，它把铁路企业安全文化中的理念文化和物质文化紧密地结合成一个有机的整体，是铁路企业安全文化的中坚和桥梁。例如，大准铁路机务段若干安全制度：各工种、各岗位的职工必须学习、掌握有关安全作业制度和安全常识，并经安全考试合格后，方准上岗作业；出退勤时，一班人要同行，应走固定的走行线路，严禁以车代步、走道心或枕木头。
3.铁路安全行为文化
铁路安全行为文化是指铁路员工在安全生产活动中表现出的行为活动文化，它是铁路企业安全制度文化、安全理念文化在铁路员工生产活动中的折射。大准铁路公司机务段在安全检查中实行亮红牌、黄牌、白牌的方式，强化安全行为文化建设。
二、铁路机务段安全文化建设的基本途径
（一）猿职踩教育为先，培育共同安全理念
一是加强铁路安全法制宣传，强化安全法治意识。坚持开展《安全生产法》《劳动合同法》的宣传，以及《安全生产规定》的学习教育活动，并通过组织征文比赛、安全知识竞赛、安全知识演讲等形式，广泛普及机务段安全生产的相关法律法规知识，强化干部职工法制观念，依法规范安全生产行为。
二是大力开展事故案例警示教育。注重剖析正、反两个方面的典型案例，通过以案说法，用正面典型的先进事迹和反面事故教训推动工作，强化铁路安全生产警示教育，进一步筑牢安全生产的思想防线。汇编典型事故案例，制作安全FLASH动漫、安全作业警示片；每年开展形势任务大宣讲活动，组建宣讲小分队深入车间一线巡回宣讲，讲事故的危害性，讲后果的严重性，讲工作的被动性，帮助职工算清事故背后的经济账、政治账和家庭账，并请事故当事人现身说“法”，增强了安全宣传教育的感染力和渗透力，使干部职工真正认清安全是企业是职工的饭碗工程，安全是最大的效益。
三是广泛开展安全理念征集提炼活动。大力倡导“三点共识”、“安全是饭碗工程”、“安全生产大如天”、“遵章守纪、按标作业”等核心理念。发动干部职工积极参与安全格言警句征集活动，提炼固化具有段、车间、班组特色的安全理念，“一次做对、安全正点”、“做精细人，干精致活，修精品车”、“安全行车千万里，重在把握每一米”等许多具有深厚群众基础的安全理念在职工中生根发芽，职工的企业归属感和主人翁责任感进一步增强。
（二）强化安全风险意识，规范安全行为文化。加强安全风险管控，突出管理规范化、作业标准化要求，构建安全管理行为过程控制标准化体系。
一是大力推进标准化作业，增强职工尊重规章、按标作业意识。狠抓规章制度与作业程序、标准的落实，编写运用、检修等主要岗位作业标准，在职工中开展标准化作业法和作业口诀征集提炼活动，利用QQ群、微信群、学习小组等手段开展技术指导。深入推进“遵章守纪、按标作业”主题竞赛活动，组织开展职工职业技能大赛。同时，在党员中开展“落实标准化、争创先锋岗”主题实践活动，党员带头实现“无违章、无违纪、无事故”三无目标，发挥岗区示范带动作用，在安全生产中创先争优，从而引导职工严格按照岗位职责、规章制度、作业流程和标准进行作业，让执行标准成为习惯，让按标作业成为职工的自觉行为。
二是切实加强安全管理文化建设。铁路总公司总经理盛光祖同志指出“问题在现场、原因在管理、根子在干部”，“管理是最大安全风险源”。要树立向干部作风要安全，向专业管理要安全，向标准化作业要安全的机务段管理理念。
三是切实加强应急处置能力建设，增强应急处置意识。牢固树立“变化就是风险”的理念，强化应急处置，掌握安全生产全过程。制定各类应急处置预案，规范应急响应程序。开展动车组起复、途中弓网故障等非正常情况下的行车安全应急演练，动态完善应急预案，增强乘务员的应急处置意识，提高应急处置能力。
（三）注重安全生产环境建设，营造浓厚的安全物质文化氛围
良好的安全生产环境能够起到熏陶、凝聚和感召的作用，潜移默化地渗透到职工的脑海中，形成强大的内驱力。要因地制宜培育作业现场文化、车间文化、班组文化、宿舍文化，形成一批各具特色的安全文化环境品牌。
一是优化职场环境。在各作业场所规范制作安全标志、警示标识、风险提示、操作规程等，在检修行车上设置大幅安全理念牌，时刻提示引导职工安全规范作业。同时，邀请职工中的书画爱好者，将征集到的安全理念、格言警句，创作装裱成一张张精美的书法绘画作品，在班组悬挂，把安全文化理念送进班组。
二是加强亲情文化建设。机务流动分散的工作特点，决定了职工要想安心干好本职工作，离不开亲人和家庭的理解和支持。特别是机车乘务员常年在外跑车，顾不上家，也照顾不了家中的老人和小孩，通过每年开展“家属协管”评选活动，邀请职工的爱人到段座谈，为她们戴红花、发红包，参观段容段貌，组织外出旅游；走进职工家庭，录制亲人安全寄语，在派班室滚动播放；为临退休职工摄制工作生活短片留念；在支部设立“民情日记”，及时帮助职工排忧解难，化解矛盾，理顺情绪，让职工感受到浓浓的亲情，更加安心本职、岗位建功。
（四）大力开展安全生产制度建设，提高安全文化建设保障水平。
摘 要 针对高铁项目生产规模的不断加大，资源不足与安全生产隐患增多，安全管理难度加大的矛盾形势日趋严峻，积极组织广大职工群众在生产一线、在作业班组、在重点岗位严查安全隐患，充分调动群众安全监督员的主动性、积极性，营造“人人懂安全，个个抓安全”的氛围显得越来越重要。本文结合济南至青岛高速铁路工程（以下简称济青高铁）管理实际，谈谈群安员工作的一些好的做法。
关键词 群众 安全生产 监督
“安全第一，预防为主”安全是施工企业永恒的主题。中铁五局集团有限公司承建的济青高铁施工5标，长22.494公里。由于工期紧张，加上施工行业的特殊性、工作环境的恶劣性、安全环境的多变性等诸多方面的不利因素影响，安全生产责任重、压力大。作为在施工生产现场肩负着群众安全监督工作的群众安全生产监督员，如何才能发挥好安全监督的作用，及时发现和消除施工现场的安全隐患，当好广大职工的安全卫士呢？笔者结合济青高铁项目，谈谈群众安全生产监督工作的一些好的做法。
一、严抓教育培训，理论知识扎实
（一）开展岗前集中培训
项目部分别于2016年2月、2016年4月、2016年6月，举办了三期群安员培训班，培训群安员120余人次。项目部工程部、安质部针对项目施工桥多、高空作业多、邻近既有线施工安全风险大等特点，认真编写了《桥涵作业指导书》、《既有线施工作业指导书》、《隧道作业指导书》、《路基作业指导书》、《机械设备安全操作规程》等13套培训教材，并在股份公司安全教材库中下载了30多个安全教育视频，培训内容包含各工序作业标准、安全技术控制要点、施工现场风险源、安全防护措施、应急救援预案、安全操作规程、安全生产红线、既有线施工三有九不准、安全生产常识等。通过统一、系统地对群安员开展岗前安全教育培训，提高了群安员的理论知识水平和应知应会能力。
（二）开展工地学校培训
项目部充分利用工地学校加强对全员的安全知识培训。工地学校总部设在项目部，在架子队下设4个分校。工地学校统一配置了教学用黑板、课桌、电视机、投影仪、台式电脑等教学设施。项目部给给劳务工制作了作业要点卡片，发放了《桥梁工程施工标准化作业工艺流程》、《涵洞工程施工标准化作业工艺流程》等图文并茂的宣传册，由各工地学校单独组织学习。采用寓教于乐的学习方式，项目部还为劳务工发放了《安全漫画扑克牌》。自进场以来，项目部工地学校共计举办培训班21期，发放教材300多册，培训职工及农民工2100余人次。工地学校培训为群安员工作奠定了广泛的群众基础。
（三）开展专项安全培训
项目部对群安员划分了责任管段，根据施工进展情况和责任管段的工程特点，对群员进行有针对性的专项培训，本着“缺什么，补什么”的原则，不断提高群安员的业务素质。项目部积极支持临淄梁场群安员杨都的工作，该梁场场长、全国劳动模范张成充分利用劳模创新工作室这个平台，经常为他“开小灶”，传帮带地教会了该群安员掌握了模板打磨拼装质量控制要点、混凝土浇筑振捣控制要点、梁体自动喷淋养护操作要点等，如今群安员杨都成长为了“五小”发明家和标准化管理岗位能手，在5月份，被评为“济青（群安员）之星”荣誉称号。
（四）开展应急演练培训
2016年6月1日下午，项目部在临淄梁场举行了1次消防应急演练和1次安全生产咨询活动，近100人（包含群安员）参加了此次演练。防洪应急演练模拟临淄梁场宿舍发生火灾，由一名群安员扮演险情报告人向总指挥报告。现场随着警报拉响，全体工作人员进入警戒状态。保卫警戒组、抢险组、救护组、后勤保障组的人员、车辆、设备迅速集结完毕，赶往“事发”地点，分工合作组织人员火场逃生，火灾扑救。通过演练，检验了应急方案的有效性和可操作性，提高了一项目部的应急救援处置能力，也为群安员在面对突发灾情时的应急救援实战积累了经验。
二、严抓业绩考核，工作作风务实
（一）考核隐患查找情况
编制了《群安员工作简明手册》，对群安员查找隐患后的处理程序进行了规定，要求群安员对排查的小隐患，立即进行现场整改处理，同时要对整改处理进行合格验收，并填写隐患排查表，上报项目部首席群安员。对于群安员在工地发现的重大安全隐患，不能处理的，有权要求立即停止作业，上报架子队长、项目部首席群安员，直至项目部主要领导，并下发定期整改通知单，跟踪整改处理情况，与项目部安质部统一进行合格验收，实行安全隐患排查处理的程序闭合。在每月对群安员工作进行考核时，考核组将群安员查找隐患情况和隐患整改关闭情况，作为考核的重要依据，以此督促群安员积极主动开展工作。
（二）考核岗位履职情况
项目部专门下发了z2016{26号文《群安员考核管理办法》，成立了由项目部工会、安质部、架子队书记、安全员、协作队伍负责人共同组成的考核小组。项目部针对群安员建立了专门的管理卡，60名群安员一人一卡，并将群安员的基本信息、教育培训情况、考核情况、获奖情况在管理卡上动态登记。考核小组每月组织一次群安员履职情况的考核，内业资料方面包含群安员的《工作记实本》记录、《查找隐患表》记载和检查隐患查找报告排除情况、检查履行职责和作用发挥情况。此外，对群安员的11条岗位职责情况的履行，通过调查了解，现场询问的方式进行认真检查，确保对群安员岗位履行情况进行全方位、实事求是地掌握。
（三）考核作用发挥情况
项目部提倡一名群安员通过发挥模范带头作用，起到带动影响身边一大批人自觉遵守安全规章制度，真正实现“安全生产人人有责”的管理目标。为此，为进一步抓好群安员的工作，项目部定期对群安员责任管段的安全生产情况进行分析比较，对于安全质量始终保持得好的工点，考核评价群安员工作效果好，作用发挥好。自进场以来，临淄梁场安全质量管理工作始终走在前列，多次获得各级检查组的一致好评。经过调查发现，该架子队安全员与群安员均有高度的责任感和主动意识，专职安全员张如、群安员杨都、文伟经常就安全管理工作进行经验交流，实现了工作的互动。由于对安全管理工作兢兢业业，劳务工找到了好的榜样，形成了时时讲安全、事事要安全的作业意识。
三、严抓队伍建设，体系运转牢实
（一）规范管理体系建设
一是抓好群安员制度建设，下发了《群安员管理实施细则》、《群安员标准教材》、《群安员简明工作手册》，并将群安员职责纳入项目部规章制度，为群安员开展工作提供制度保证。二是建立群安员工作通报制度，要求项目交班会项目部首席安全监督员要通报群安员安全隐患排查情况，群安员参加各架子队的安全生产会，项目部组织的安全大检查，项目部首席安全监督员和架子队群安员都要参加。三是建立“三个结合”制度，将群安员工作与大干120天劳动竞赛结合，与党工团共建创先争优活动相结合，与安全生产我在行动相结合，进一步发挥群安员作用，促进项目部安全生产。
（二）规范推荐聘用程序
规范群安员的推荐选聘程序，由架子队按照5%的比例，择优推荐工作认真、业务水平过硬、工作能力强的职工或劳务工名单到项目部工委，工委收到报告后对名单成员进行考察，考察通过后进入培训和聘用程序。在聘用前，要求每个群安员上岗前必须经过20小时以上的岗前统一培训，考试合格，再统一举行证书发放和履职上岗仪式，正式聘用为群安员，发放黄马褂和工作记录本。各工点，对于聘任的群安员实行挂牌公示，将每个架子队的群安员的姓名、电话、照片、工作职责等信息在醒目位置进行公示，增强了他们的责任感和使命感。规定群安员上岗必须随手携带“三宝”（工作手册、工作记实本、整改通知书），佩带统一的臂章，身穿统一制作马夹，统一隐患处理流程，明确群安员重点监控部位，责任到人。
[关键词]视频 监控系统 安全管理
中图分类号：TN949 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0380-01
一、问题提出
沈阳铁路局现在已经搭建起了对车务、客运、货运、车辆等系统全覆盖的铁路局、站段、车间三级视频监控网络，对保证运输安全起到了不可替代的作用，但在现场应用过程中，还存在着一些问题。主要表现在：
1.站段管理者认识不统一。有些单位对视频监控设备不以为然，监控室的作用仅仅停留在每天发现几件违章问题上，没有深入研究如何发挥先进设备保安全的作用，把监控室当成了陪衬，监控工作处于可有可无的状态。由于认识和思维的偏差，造成视频监控系统的作用没有完全发挥，整体收效大打折扣。
2.视频监控管理不规范。主要体现五个方面，一是视频监控人员一班工作无标准，监控作业时全靠自觉，监控工作存在随意性；二是监控项点无计划，没有监控重点环节，安全监控存在盲目性；三是监控关键作业无流程，不同的监控人员作业程序不同，存在差异性；四是对监控人员作业质量无考核，同样是监控，发现问题质量高低没有评判标准，监控工作质量高低无法评判；五是监控室功能定位无统筹，监控室作用注重“控”，不重视“管”，缺少对关键作业事前提示和对安全信息事后分析。六是激励机制缺乏，工作质量高低相应的待遇差别不大，存在“大锅饭”现象。
3.监控人员不适应。主要体现在四个方面。一是人员配备不足，监控工作不能顾及全面；二是人员素质不高，监控工作把握不住重点；三是责任心不强，不想主动发现问题。
以上这三个方面的问题，制约了视频监控系统功能的发挥，造成一些监控中心不能发现问题、不去分析问题、不会利用问题、不善解决问题，浪费了现有的设备和管理资源。
二、对策及建议
拓展站段安全监控中心职能，打造安全综合管控中心，实现从发现问题、分析问题到解决问题的一体化闭环管控，着力把安全管控中心打造成能够发现问题的监督检查中心、能够对问题进行深入剖析的分析研判中心、能够实时发挥把关作用的风险管控中心、能够督促问题整改的闭环解决中心。
（一）打造能够发现问题的监督检查中心
1、制定监控工作标准。一是编制监控员一班工作流程。明确从接班到交班需执行的工作程序，制作成工作表，监控人员按表内项点作业，按流程完成一班工作。二是按计划监控。编制一班监控计划及三小时阶段监控计划，监控人员有计划地进行作业监控。编制监控计划时，要重点收集人员、设备、作业、环境等信息，收集日班计划、阶段计划、调车作业计划、施工维修作业计划、工程车运行计划、轨检车、客车甩挂计划、军、专、特运列车、超限货物列车运行计划，并参考安全大数据反馈的事故、险情信息及局管内触碰红线问题、本单位关键风险点失控问题，确保编制的计划涵盖安全监控的全部重点。三是编制重点作业监控流程。对军专特运办理、越出（跟踪）站界调车、施工作业、极端天气作业等重点作业，逐项制定监控流程，监控人员按流程监控，保证关键风险点不失控。
2、提升监控人员整体素质。一是严把入口。从值班站长、值班员、工班长等高职名人员中择优录用，考试和测评并行，确保把优秀的监控人员选出来。二是强化日常培训。灵活运用交叉互动培训、专家讲堂培训、作业变点培训、感知现场培训、旁听案例培训等方式，重点提升监控人员的个人专业能力、安全监控能力、信息调查能力、风险管控能力、忠诚履职能力。
3、实行有效的激励机制。从严格考核入手，促进监控人员工作质量提高。一是规范月度考核。完善站段月度考核办法，以发现问题的数量、质量为主要内容确定考核标准，每月由安全科长进行考核，提出考核评定建议，主管安全副职对考核结果进行审核。二是加强日常考核。监控人员当班发生违反工作纪律、作业纪律或擅自隐瞒信息的，一律给予严肃处理；发现典型问题或防止重大风险的，给予考核加分或奖励。三是严格考核结果运用。监控人员考核成绩实行按月累进，季度排名，年度总评。连续排名末位的，进行淘汰或调整；连续排名在前的，聘任管理岗位时优先。
（二）打造能够对问题进行深入剖析的分析研判中心
加强对安全信息的分析利用，确定有价值的需进行跟踪分析和深度分析的具体问题，针对问题研判次日安全风险，组织《风险提示》，增加安全工作的前瞻性和有效性。
1.安全信息日跟踪分析。由站段或车间、中间站具体组织，要深挖管理原因，提出解决措施和要求，确定落实部门和整改时限，监控人员跟踪整改情况。
2.典型问题交班深度分析。对危及高铁、客车安全等关键风险点失控问题，由监控中心提供相关资料，站段组织对问题交班，进行深度分析，查找干部和管理原因，并制定避免重复发生的根本性措施。
3.外单位事故险情拓展分析。对与其他单位有关的事故、险情认真学习，结合本单位实际深入分析应吸取的教训和需采取的措施，下发到车间、班组学习传达，吸取教训。
（三）打造能够实时发挥把关作用的安全风险管控中心
1.关键风险点实时受控。对涉及本单位的关键风险点，监控人员重点监控，发现有违反作业标准的行为及时提醒提示，防范问题发生。
2.重点作业实时受控。对军、专、特运、施工、工程车办理、越站调车、横断调车、停送电倒闸、客车甩挂等关键作业，按流程监控，并提前做好提醒，确保不发生严重问题。
（四）打造能够督促问题整改的闭环解决中心
1、广泛收集安全相关问题形成待处理问题总汇。问题来源包括各车间、班组、科室干部日常检查发现的各方面问题，监控中心及调度室接听到的安全问题报告，上级部门反馈的事故信息或典型问题。
2、建立全过程的问题解决机制。站段通过每日的安全分析会，确定纳入立项解决的安全问题，纳入解决问题库，明确解决部门及时限、要求，确定解决措施方案，并按规定时限整改。监控人员按日跟踪安全问题解决情况。问题解决后，责任部门予以预销号，主管领导组织复核，确认问题得到解决后予以正式销号。
总之，通过充分发挥视频监控系统职能，着力打造五个中心，力争实现三级监控网络从单一“控”向综合“管”的职能转变，从主要监督现场作业向侧重监督管理行为的转变，实现功能大幅拓展。
北京轨道交通网络化对呼家楼站区安全运营工作的影响尤为显著。呼家楼站区所属车站五所，分别是朝阳门站、东大桥站、呼家楼站、金台路站、十里堡站。其中朝阳门站为2号线与6号线换乘站点，呼家楼站为10号线与6号线的换乘站点，金台路站开通后成为本站区的第三所换乘车站，为6号线与14号线东段换乘，站区承载着城区东侧居民的乘车及换乘工作，客运压力较大。因此，呼家楼站区结合本站区的客运组织特点，将高峰时段的站台执岗工作作为安全工作的重点。
换乘站的安全压力
客流冲击
新线的不断开通，对既有线路车站影响最大的就是高峰时段客流的不断增加，新增客流对既有线路车站形成二次冲击。
10号线一期运营阶段，日均客流量30万人次，二期开通后，日均客流量突破100万人次，对既有线路及换乘车站的客运组织工作带来了巨大压力。2014年，6号线呼家楼站的日换乘量已高达19万人次，随着2014年底14号线东段及6号线二期的开通，呼家楼站的日换乘量已高达23万人次，涨幅21.05%。
换乘站临站压力
换乘车站承受大客流冲击的同时，相邻车站承载换乘乘客，客运组织工作更加艰巨。换乘站相邻车站除了提供本站乘客的乘降，同时提供换乘乘客的承载工作，双重客流的冲击，使相邻车站至换乘站的断面客流量加大。
呼家楼站为10号线与6号线的换乘车站，14号线东段开通前，作为换乘站临站的金台路车站客运组织工作及安全运营工作倍感压力。自6号线及10号线二期开通以来，6号线最大客流横断面即为早高峰时期，金台路至呼家楼下行，满载率高达130%。早高峰7时30分-8时30分，金台路站每个屏蔽门前排队候车乘客为6到8人次，每次列车在站台进行乘降作业仅能减少2到3人次。
2015年，金台路站作为6号线与14号线东段的换乘站，在承载本站原有的乘降压力外，还承载着换乘站的换乘压力。自14号线东段开通半年以来，换乘量已逐渐趋于平稳，日换乘量8.8万人次，早高峰换乘量1.7万人次，晚高峰2万人次。在早高峰期间，在原有的客流冲击强度下，金台路站增加的换乘客流，无疑会造成更大的客流冲击。
现6号线金台路站早高峰期间滞留乘客已达到12～14人次，滞留乘客的增多对现场秩序的维持、乘客乘降作业的安全、乘降时间的限制（现金台路站停时间55 s）、现场屏蔽门及车门的设备压力都有很大影响。
站台执岗工作难点
客流冲击不断加大，对站台执岗员工的工作压力也随之加大。首先，为保证车站行车安全，屏蔽门状态的运行良好及故障应急处置的及时是重中之重。客流冲击对于站台执岗人员来说，最直观的影响就是在人流攒动的站台，执岗人员无法直观地观察屏蔽门运行状态。如遇故障，无法第一时间发现，不能做到及时处置，将严重影响行车安全。其次，大量人流在固定时间段涌入同一方向，容易发生踩踏事件，需要工作人员有序的疏导作业，以确保乘客的安全换乘。
6号线实行8节编组车辆运行，车门屏蔽门共32个，有效站台长度158 m，安全门端门以内长度153.4 m，站台过长，人员视线受阻，无法直观观察全站台屏蔽门状态。因此高峰期间的执岗人员的数量及执岗位置都需要站区慎重考虑，以达到资源的合理利用及安全执岗作用的最大化。
换乘站相邻线路间的配合
轨道交通网络化运营的同时，一条线路的突发事件已不仅仅影响一条线路，而是影响全路网轨道交通的正常运营及乘客的乘降需求。以呼家楼站为例，2014年的一天，在晚高峰大小圈套跑过程中，由于6号线西段信号设备故障，影响6号线全线正常运营的同时，6号线呼家楼站上行运力不足，客运组织压力巨大，6号线呼家楼车站站台无法承受高客流冲击。本着安全运营的宗旨，6号线呼家楼站首先采取限流措施，缓解站台压力，然后请求10号线呼家楼站隔次通过列车，以此缓解客运压力。
安全执岗管理重点
安全理念下移
将安全工作的重心移到基层，持续岗位安全知识学习及业务基础培训，强化员工岗位技术业务，推进岗位员工的技能达标，提高员工的应变水平和实际解决问题的能力，使岗位员工履职规范作业、维持安全运营成为自觉行为。
安全培训及业务技能培训从细节入手，培养“细节小，隐患大”意识。注意观察细微环节，把那些看似简单的、容易做的日常安全工作真正做到位。安全培训包括理论与实操两部分，实操部分又分为单一设备设施的故障处理和突发事件的处置流程演练。理论部分除落实相关规章条例外，讲师将规章条例中违规操作、生产问题一一进行解读，让员工在掌握规章条例的同时加深印象，深入理解，更加切实地遵守规章条例；实操部分针对屏蔽门等站台相关设备设施的故障处置，做到人人会操作、人人能操作；对发生突发事件处置规范流程及时演练，演练过程中人人参与，职责明确，做到切实有效落实掌握相关知识。同时，站区开展“每日一问、每周一学、每月一考”，帮助员工不断巩固知识掌握情况。
合理调配人员
高峰期间金台路站、十里堡站，晚高峰呼家楼站，均存在客流冲击对站台执岗人员工作压力的考验。面对车站如此重要的安全岗位，在特殊时期，站区采取高效的人员调配力度，对重点车站的站台人员力量予以支持，充分发挥站区整体的人员调配机制，做到资源的合理有效利用。
呼家楼站区内部对重点车站采取车站互助机制，例如，早高峰期间，站区所属朝阳门、东大桥、呼家楼站在确保安全运营的同时，将支援重点车站金台路及十里堡站1名本体员工；站区与设备单位进行沟通，加大设备设施及人员的支持，做到站台执岗员工屏蔽门处置设备齐全；加派人员在乘客候车位置进行安全疏导。
完善应急处置措施
2014年年底，14号线东段开通，由于14号线东段终点站设在了既有线路的金台路站，车站为确保新线与既有线路的接驳和行车客运组织的安全，站区根据人员配置、客流走向及客流预测，与14号线金台路站进行多次讨论、协商，对6号线金台路站的应急处置措施进行修改，重新制定了“金台路站一站一方案”。主要对于乘客换乘路线及高峰期间的限流措施进行了逐条修订，缓解客流冲击对站台的压力。具体措施如下：
采取站内限流措施，6号线站厅在高峰时段关闭站厅东侧及南侧各3组闸机，采用围栏构成限流通道让换乘6号线乘客绕行站厅以减少对站台客流的冲击。
站厅至站台扶梯及楼梯处设专人进行宣传疏导，引导乘客有序换乘的同时分散站台候车乘客。
综控员利用站内广播不间断地进行宣传疏导，包括宣传乘客有序换乘、换乘乘客分散车门候车，站台候车乘客有序排队、乘降过程中引导乘客有序乘车等。
站台加大人员执岗力度及执岗人数，除本体员工外，日勤人员高峰支援、人员增加执岗人数，最终达到1名本体员工负责3个屏蔽门及车门，加大监管防控力度。
执行安全规章
根据安全规章的规定，站台安全员的岗位职责是：负责车站公共区的日常巡视工作，发现安全隐患及时上报值班站长，发现乘客的不安全行为及时制止；对车站屏蔽门、车门状态进行现场监控，出现屏蔽门、车门故障立即进行初期处理，确保不影响列车的正常运营；站台发生突发事件，立即进行初期处理，及时向值班站长报告；掌握本岗位突发事件的处置流程和职责。
在地铁日常的运营生产中，屏蔽门故障已经是屡见不鲜了，北京地铁能够保持一贯的正点率，原因何在？答案就是站台执岗人员的履职，严格按照安全规章的条例进行故障处理。屏蔽门首先保障的是乘客在站台候车时不因人流密集或发生突发事件侵入站线；其次，是对乘客安全乘降的安全保障：屏蔽门正常运行情况下，列车与站台屏蔽门具有联保通讯功能，如有故障，列车将不再动车，确保乘客在乘降过程中的安全、有序。一旦屏蔽门故障时，处理得当、迅速才能够确保列车运行的正常、准时，否则，将导致乘客在站台滞留，带来安全隐患。
在十里堡站的早高峰客运组织过程中，曾经有一次，由于乘客抢上造成车门及屏蔽门同时故障，无法关闭，司机无法发车，站台执岗人员果断利用PSL钥匙对单个故障屏蔽门进行手动开操作，并劝阻抢上乘客下车，手动对车门进行关闭作业，当司机室副司机到达现场时，车门已锁闭正常关闭，司机室显示列车已有信号，可以进行正常发车作业。站台执岗人员立刻对故障屏蔽门进行围挡作业，防止乘客拥挤造成危险，同时等待机电人员到场修理。此次事件未造成乘客受伤和列车晚点。
执岗人员的处理得当，规章执行一丝不苟，是车站高峰时期的安全稳定运营的保障。
做好员工管理
【关键词】安全事故；预防；事故分析；对策
事故分析是现代企业安全管理的一种方法，是为了防止事故重复发生，以消除事故或减少事故为目的，事故是具有规律性，可以把握规律，超前预防预控。2013年公司发生的人身伤害事故与2012年相比，事故总数成上升趋势，为了在2014年有效的控制人身伤害事故的发生，从事故类别、事故成因及受伤害人员的成分等方面分析事故发生的原因，并针对具体原因制定今后预防、控制事故发生的具体措施。
一、公司及工伤事故基本概况
北营公司成立于2002年4月，现有在职员工2.4万人，拥有矿山、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、铸管、发电、公路、铁路运输完善的钢铁工业生产系统，现已具备年产生铁800万吨、钢坯850万吨、钢材1000万吨、球墨铸管50万吨的综合生产能力，是全国第一大拉丝材生产企业、第二大球墨铸铁管生产企业，是东北地区最大的建筑材生产基地。由于企业生产过程中所涉及的原料、中间产物、产品及催化剂，很多具有有毒、易燃、易爆等危险性，生产过程具有高温、高压、生产管线长且复杂、立体交叉作业等特点，安全生产形势依然不容乐观，有些事故造成的后果引起的社会效应往往超过了事故本身。
据统计，2013年1～12月，公司共发生各类人身伤害事故30起，伤亡33人，其中轻伤事故26起、伤29人；死亡事故4起、死亡4人（临时工2人），同比事故增加3起，死亡人数增加3人。
二、工伤事故统计分析
1.按事故类别统计
根据《企业职工伤亡事故分类标准》，现对公司2013年类别统计如下：
由上表可见，在事故总数中，中毒和窒息事故最多，占25%，主要是煤气、氮气所致；其次是其他伤害（员工在行走中，上下楼梯发生的扭伤，跌伤及犬类咬伤），占事故比例24%；第三是物体打击伤害、车辆伤害各占事故比例15%；第四是机械伤害占事故比例12%。综上所述，控制人员的中毒和窒息、其它伤害、物体打击、机械伤害、车辆伤害等事故是今后安全管理中事故预防、控制的重点，起重、高处坠落伤害事故也是我们注重防范的事故类型。
2.按事故原因统计
事 故 原 因 事故数量 事故比例
人的不安全行为
57.6% 注意力不集中，操作时心不在焉 6 18.2%
缺乏安全知识、经验缺乏 2 6.1%
违反操作规程 7 21.2%
蛮干、忽视安全 3 9.1%
生理缺陷或迟钝、体力不足 1 3.0%
物的不安全状态 设备、安全设施损坏或有缺陷 4 12.1%
管理上的缺陷 对现场工作缺乏检查和指导 5 15.2%
物质堆放、整理不规范 1 3.0%
其它 意外 4 12.1%
由表可见，人的不安全行为导致事故发生的占事故总数57.6%；物的不安全状态、管理上的缺陷导致事故发生的也占较大比例。
3.按事故发生的时间统计
从表中可以看出，事故发生主要集中在三个时间段：上午7：00～8：00、上午10：00～11：00和下午15：00～16：30。经分析，①7：00～8：00为交接班时间，接班后事务多，工作精力不集中，现场安全管理的监督检查薄弱；②10：00～11：00处于员工工作任务收尾，临近午饭时间，员工的精力分散，工作急躁；③14：30～16：00维修人员急于下班洗澡、赶车，不能专心工作，安全意识有所放松；而生产岗位也受维修人员活动影响，情绪波动，不安心工作。这三个时段是日常现场安全管理的控制重点。
4.按发生事故所在工种统计
工序 岗位名称 受伤人数 百分比
生产工序 轧钢工、放灰工、主控室、司机等 21 64%
维修工序 钳工、焊工、起重工 12 36%
从上表看出，生产工序工伤事故是维修工序的二倍。主要原因是作业环境复杂，危险因素多，人员大，年轻人比重大，安全意识低，经验不足等因素造成。
三、预防事故控制措施
为了全面贯彻“以人为本”和“零事故，零伤害”的安全管理理念和目标，认真落实全员安全生产“一岗双责”的管理原则，努力提高安全生产履职能力，注重在人和物两方面管理，可采取如下措施：
1.加强员工安全培训和教育，加快提升员工安全素养。人是安全生产的第一要素，在日常的安全培训工作中，一些单位的安全教育培训力度不够，培训经费和时间没有保障，培训质量不高、效果不佳，因此各单位需要定期组织开展员工安全知识、危险源辨识及安全操作技能的安全培训，也要将临时工纳入到正常管理，提高安全准入门槛，使员工熟知岗位危险有害因素。人事、工会、团委等部门也要积极开展的相应的活动，定计划、严落实，而且要求必须常抓不懈。
2.狠抓班组安全管理，重点在于基层。抓住员工的 “五态”，抓牢作业前的“五确认”，抓实设备设施危的险源辨识和专项排查，抓紧措施落实和隐患整改，班组这个“点”落的实，作业区的 “线”画的直，厂的这面安全大旗才能屹立不倒。实行员工标准化作业卡制度已经开展多年，但随着工艺、设备的逐年完善和改造，还存在作业标准和工序不完善的地方，因此完善标准化作业需要向岗位和工序延伸，通过细化工序标准，达到明晰岗位标准，使员工自进入工作岗位开始，一举一动都有标准可依，够按照规定的要求进行操作。以岗位应知、应会、应作为重点，依据每个岗位的工序和流程特点，制定出具体、可行的岗位和工序规范操作的标准流程，直接告知员工上岗后必须执行的动作要领和操作步骤，具体到每一道小工序的工作内容、使用的材料工具、相关的图形尺寸、质量要求、安全确认事项，才能实现规范管理和规范操作。
3.做好风险管控，强化专项检查。结合2013年的事故发生规律，针对容易发生事故的有毒有害气体作业、有限空间作业、检维修作业等危险作业及关键环节，重点排查事故隐患，对薄弱部位实行风险防范，针对问题和隐患强化闭环管理。各单位不仅认真落实公司每月的专项检查，同时还有根据本单位的生产工艺特点，制定安全检查工作计划，细化每项检查标准，落实责任人，查清事故隐患的存在的深层次原因，避免安全检查月月查，同类事故还时有发生。安全管理人员坚决杜绝浮躁思想，平时深入施工现场进行检查、监督，掌握第一手的、真实的、全面的现场信息，对现场安全防范措施是否准确有效，是否存在安全隐患进行深入细致研究。
4. 加强企业安全生产主体责任制度落实。安全生产责任制要层层分解。要明确规定各级、各部门、各单位和各岗位的安全职责与责任。要做到职责清晰、责任明确；使每一名干部、职工都明确自身所肩负的安全责任，在安全管理过程中做到人人有责任、事事有人管、层层有专责。领导干部分片安全承包的职责明确写入安全生产责任制中。同时还要制定安全生产责任制考核制度，要逐级签订安全生产责任书。各单位要成立监督检查小组，要定期对各级、各部门和各岗位安全生产责任制的履行情况进行检查，提出整改意见和要求，加强监管和考核。使安全生产责任真正落到实处。安全生产责任制要体现权、责、利的统一，更要体现出考核的严肃性。对履行职责好的要在各方面给予表扬和奖励，对未能认真履行安全生产职责的行为要建立约束机制、严格考核。对发生的各类事故要严格实行责任追究。
在当下这个社会中，报告有着举足轻重的地位，不同种类的报告具有不同的用途。一起来参考报告是怎么写的吧，小编为大家准备了职工代表述职报告范文参考，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
职工代表述职报告范文参考一
一年来，自己作为职工代表，在思想牢固树立联系和服务职工群众的意识，牢固树立科学的世界观和价值观，尽自己最大的努力，切实反映职工心声，协助领导保障职工权益，充分调动、保护和发挥好广大职工群众的积极性、创造性。自己按照基地领导的要求，采取了多种形式学习职工代表应尽的职责任务和规范要求，为广大干部职工融入中心，服务大局提供服务，做好上传下达的关键枢纽。在组织和依靠干部职工、表达和维护干部职工合法权益的能力方面，充分发挥了自己应有的作用。
一、认清自身水平，努力提高自身的理论素质与理论水平。
自己作为职工代表，要想始终坚持竭诚为职工服务的维权宗旨，就需要在平时努力，不懈学习，牢固树立互利共赢的维权观念，坚持为基地发展服务，为领导决策服务，为职工利益服务。要充分熟悉职工代表的权利和义务，牢固掌握职工代表的职责和权限，自觉践行职工代表的准则和行为。为在行动上履行好职工代表的职责和在心理上营造好发挥作用的准绳，提供知识支持和理论基础。
本年度，在工作学习之余，认真研读职代会文件，反复领会领导讲话精神，不断结合铁路发展实际和基地发展现状，独立的进行思考和感悟。努力弄清领导的发展理念和基地职代会描述的发展方向，做到紧跟中心，不走偏道，提高素质，务实服务。
二、努力完成职工代表应尽的各项义务，帮助其他职工代表做自己力所能及的工作。
职工代表是职工利益的维护者和职工心声的传达者。平时工作多留心，处处留心皆学问；遇到大事多想想，细心领悟终见真。因此在平时的工作学习中，坚持如下工作原则：
1、积极主动原则。认真履行工作职能。当好参谋助手。根据基地领导的总体工作思路和广大干部职工关心的热点所在，平时多记录，闲时常分析，用时勤整理。提高了工作的前瞻性、针对性和时效性。
2、以身作则原则。发挥好职工代表的模范带头作用。作为职工代表，必须身先士卒，身体力行。首先，时时保持一种紧迫感和责任感，做到身先士卒，对一些难事、大事，自己身体力行，主动承担，努力完成。力争实现工作、学习和服务，三者齐头并进，防治顾此失彼。同时，从教务科工作的特点出发，不断强化自身素质，在反映教务科教职员工心声的过程中，抓主要矛盾，统筹安排，正确处理大事与小事的关系，力争在纷繁的事项中奏出和谐的乐章。
3、搞好协调原则。履行好沟通上下左右的职责。协调上下左右关系是职工代表的重要职责，直接关系到职工代表工作的开展，关系到和职工群众之间的同频共振。在听取职工心声时注重做到“客观、真实、准确、完整”的标准。加强沟通协调，力争吃透上情，了解下情，有效沟通上下级信息，确保提案和意见真实有效、切中要害、言而有物。
三、在履行职工代表职责时，能够服从领导，团结同事，以“负责、认真、主动”的态度完成各项职责。
作为培训基地的普通一员，必须尊敬上级和同事，积极向其他老师和师傅学习请教，提高自己各方面的素质和能力。并且积极主动的融入培训基地的教学工作中，努力使自己在尽可能短的时间内完成由普通教师到职工代表的角色转换，为培训基地贡献自己的力量。
作为职工代表，在今年年初职代会时所提的两个议案，到目前为止都已经落实。更加激励了我作为职工代表的工作热情，体现了工作价值，并为今后履行职工代表的职责积累了宝贵的经验。
述职人：
20xx年xx月xx日
职工代表述职报告范文参考二
各位领导，同志们：
在公司的正确领导下，在同事们的帮助支持下，我认真履行职工代表的工作职责，较好地完成自己的工作任务，取得了一定的成绩。下面，根据上级领导的安排和要求，就自己的工作情况向领导和同志们做如下汇报，如有不当，请批评指正：
一、加强学习，提高政治思想觉悟和业务工作技能
我认真学习十和十八届四中全会精神，学习公司的各项制度规定与工作纪律，学习工会工作精神，切实提高自己的政治思想觉悟与业务工作技能，增强履行岗位职责的能力和水平，做到与时俱进，增强大局观，完成各项工作任务，取得良好成绩。同时，在实际工作中，我坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，认真对待每一件事，认真对待每一项工作，坚持把工作做完做好。
二、认真努力，履行职工代表工作职责
我是一名职工代表，同时在分工会负责女工工作，又是上级工会经费审查委员会成员，深知自己身上的职责，认真努力做好自己的工作，充分履行职工代表职责。
一是积极参政议政，维护职工合法权益。凡是涉及企业的重要经营事项、重要规章制度，涉及劳动、用工、分配等事关职工利益上的问题，我积极发表意见，提出自己的建议，切实维护职工合法权益。
二是参加民主管理，保障职工民主权利。在职代会上，我以职工代表的身份，就企业年度工作计划、重点工作和其他重点、热点问题提出自己的意见、建议，要求保障职工民主权利，树立职工主人翁地位，保证职工的知情权、参与权和监督权。
三是为职工代言，帮职工办实事。我在平时工作中，注意倾听职工的心声，了解职工的想法，了解职工的困难，寻找合适的方式，把职工的心声、想法和困难反映给上级领导，使上级领导能够掌握情况，采取措施切实加以解决。
三、履职期间的工作体会
我总是这样想，职工选我当职工代表，是职工对我的信任，我一定要不辜负职工的期望，切实履行好自己的职责。这里要关键做到两点：一是心系职工，时刻把职工温暖放心上，凡是职工需要讲的话和做的事情，我一定要尽到职工代表的职责，努力把它做好。二是无畏无私精神，当职工代表为职工办事，要无畏无私，不考虑个人私利，一切从职工利益出发，这样才能当一名职工真正满意的职工代表。
我认真努力工作，充分履行职工代表的工作职责，虽然完成了全部任务，取得较好的工作成绩，但是与职工的希望相比，还是存在一些不足之处，主要是学习还抓得不紧，工作创新不够，工作干劲还不够大，这些问题都需要在今后的工作中加以改进和提高。今后，我要继续加强学习，深化认识，继续做好职工代表应做的工作，为维护职工利益，促进企业和谐稳定与进一步发展，做出自己应有的努力与贡献。
我的述职报告完了，谢谢大家！
职工代表述职报告范文参考三
尊敬的经理，各位同事：
大家好，我叫xx，于xx年3月7日进店担任店面主管一职，主要负责店面的日常管理工作，任职一年时间，我本着“尽职，尽责，尽心，尽力”的宗旨，力争做好每一件事，下面我就任职期间所做工作，向经理及各位同事做以下汇报。
过去的xx年，是手机行业竞争异常激烈的一年，无论是各大手机生产厂商或是各手机零售商，都面临巨大的市场压力及考验，在这种大环境下，我们九洲通讯，在总经理的正确领导下，在各位同事共同努力下，店面取得不小的发展，与此同时，在大家共同帮助下，我自身也取得了一定的进步。
一：严格执行店面各项规章制度，忠于职守，维护店面一切形象，以身作则，严格遵守店面一切规章制度，认真执行各项工作流程，日常工作中无条件接受上级的督导。
二：积极完成店面销售任务，充分理解店面，日、周、月的销售目标及政策，并积极组织带领销售人员完成任务，在工作总结中，明确完成工作的情况，并分析其成败的原因。
三：组织培训学习，并进行监督考核，每日进行机型知识学习，定期进行厂家业务培训，日常工作中，通过查找资料的自学方式，进行专业知识的有效补充，并定期进行考核，检验，不断提升自身及店面各岗位人员专业知识，更好的解决客户疑问，促进销售。
四：积极配合经理，开展市场销售活动，设计制作宣传学问，并进行派发宣传，负责建立运营微信公众平台，开展微信营销，在全体员工的共同努力下，取得不错的诚信，开展外场活动，积极宣传提升店面知名度，进行外场销售，对店面销售做有效的补充。
任职一年来，做了不少具体工作，但仍然有许多需要改进和改善的地方，主要表现在：第一：要不断提高自身及店面人员专业水平，专业知识是我们从事通讯行业的根本，而通讯行业的高速发展，要求我们不断的进行学习，具体到店面，就要求我们，坚持完善，回前的学习机制。并提高自我学习的意识和积极性，将努力学习成为专家的口号落到实处。
第二：提升自身服务水平，在通讯产品严重同质化的今天，良好的服务才是一个销售型企业最好的名片，所以要求我们克服自身的缺点，提升个人服务水平和意识，为顾客提供更加专业热情，高效的服务。
第三：提升团队意识及团队合作水平，这要求大家积极互帮互助，形成良好的团队氛围，同时，最大限度发挥每个人在团队的优势作用，达到 + >；2的效果。
第四，完善各项制度，提高效率，这需要大家群策群力，积极提出宝贵意见，不断完善店面各项制度，更加高效的开展工作。
第五：创新，包括：服务创新，制度创新，宣传方式创新，销售渠道创新市场活动创新等。
xx年，国家经济处于全面转型期，整体市场较为低迷，并且经济销售企业面临网络电商的巨大冲击。
所以市场竞争会异常激烈和残酷，是挑战，也是机遇，相信在我们大家的共同努力下，九州的明天会更加辉煌！
报告人：xx
20xx年xx月xx日
职工代表述职报告范文参考四
本人从20____年6月份开始兼任实业公司人事文员至8月份正式调至该岗位工作，至今已有3个月了，在此期间，我努力做到五勤，诚心诚意做好办公室文员的工作，五勤即眼勤、耳勤、脑勤、手勤、腿勤；三个月以来，我不断的学习，以弥补自身的不足之处，力争做到更好，下面，我对这几个月的工作情况作个简要的汇报，以接受公司领导的考核：
一、通过努力学习，提升自身素质
人事文员一职是一个特殊的、多元化的岗位，需要不断的更新知识和提升素质，更要有善于协调的能力，我从最基础的公司发文、通知以及会议记录做起，在业余时间我通过自家的电脑在网络中学习、模拟，渐渐地我的工作得到公司领导的好评；在办公室工作，与领导接触的机会很多，从中感受到了多位领导的风范与工作方法，使我受益匪浅，收获颇多，在此岗位工作时间虽说只有3个月，但我个人无论是在敬业精神、思想境界，还是在业务素质与工作能力上都有了很大的进步。
二、勤奋工作，加快工作速度与效率
自从8月份正式入职以来，我与人事行政经理一起接受了实业公司人事招聘的任务，在这全省民工比较紧缺的时候来说，这个任务有些艰巨，但是我们并没有气馁，多少个骄阳似火的日子里，我不断的在各个部门与车间奔波，为在人才市场争取到的新进员工做好适合的工作安排，以及沟通他们的思想，同时，新进员工的厂规厂纪及安全生产培训也在同步进行当中，虽说初涉人事招聘与管理，我自身还有很多工作中的不足，但我为此尽心、尽力、流了汗，也学到不少的工作方法，加快了工作速度与效率。
三、尽心履职，全心全意做工作
在做实业公司办公室文员本职工作的同时，我还要处理实业公司副总经理的日常事务，在工作当中，对领导交办的工作从不计价还价，总是保质保量完成，对自己份内的工作也能积极对待，努力做到；在与其他部门文员与统计的工作协调上，做到真诚对待，学习同事的长处，精益求精。
一、基本情况
供电段是生产力布局调整中由原整合组建的供电保障单位，承担干支线4776公里高低压架空电力线路、1452公里高低压电缆、1140公里水管路的检修任务，今年，供电任务大幅度递增，工作效率和设备养护的矛盾突出，维护任务异常紧张繁重。面对此种情况，供电段决定在生产系统内实施流程化管理，依据“流程决定管理”的流程管理原则，在全铁路段生产系统进行流程梳理、流程优化、流程再造、改进流程等一系列有实效的工作，希望能在应用方面做出规范，形成生产管理流程体系，为供电段全面提升管理水平探索出一条新的发展之路。
二、实施流程化管理的目的意义
流程化管理就是制定覆盖班组重复性工作的流程，并将每项流程分解为若干道工序，确定其质量标准和办结时限，使每一项工作都沿着安排布置——过程卡控——总结考核的路径形成闭环，做到事事有流程、有标准、有追踪、有落实，保证每名职工按照工作流程都会做，并达到流程所确定的标准。
实施流程化管理，可以提高企业生产率，缩短生产周期，降低库存物资存储率，可以减少水电损失率，可以盘活人员存量，促使自控型班组建设；实施流程化管理，可以追责更明显，责任更明确，可以防止在管理层中脱节、在成产层中推责、在作业中违章，保证设备更精良。实施流程化管理，需要常态化的形成一个流程来管理，更能突出领导者的职能，可以在履职职能上有新举措、工作作风上有新转变。
三、流程化管理的特点
1、流程化管理最重要的特点是突出流程，强调以流程为导向的组织模式重组，以追求企业组织的简单化和高效化。流程是企业运作的基础，企业所有的业务都是需要流程来驱动，一个企业里不同的班组，不同的人员都要靠流程来进行协同运作，如果流转不畅一定会导致这个企业运作不畅。因而这种流程会随着内外环境的变化而需要被优化。
2、流程化管理另一个重要特点是反向，既从结果入手，倒推其过程，这样他所关注重点首先就是结果和产生这个结果的过程，就意味着企业管理的重点转变为突出为职工服务、突出企业的产出效果、突出企业的运营效率；
3、流程化管理注重过程效率，这种管理模式在对每一个事件、过程的分解过程中，效率是其关注的重要对象。流程化管理将所有的业务、管理活动都视为一个流程，注重连续性，以全流程的观点来取代个别班组或个别职工的活动，强调全流程的绩效表现取代个别部门或个别职工的绩效，打破本位主义的思考方式，因此将鼓励各班组的职工互相合作，共同追求流程的绩效。
4、流程是基础，激励机制是驱动力。在激励机制的驱动下，才能确保流程顺畅运行，使流程管理贯穿于生产、管理的每个环节，形成“流程管理、结果控制”的工作格局；要融合职工的信念、作风、情操，实现个人与企业为一体的共同发展，形成执行文化，达到“流程优化、文化升华”的目的，从而提升班组的自管自控能力，实现“管理自我规范、安全自我控制、素质自我提高、行为自我约束、任务自觉完成”的自控型班组建设目标。
5、流程管理是一项专业性很强的工作。要实现企业以流程为中心的管理，首先要实现流程管理推动者培训和企业内部流程管理人才队伍培养和发展。进行流程管理则会更好推动在领导者、管理者和普通员工中普及以流程为中心的思考方式，进而带来企业的变革。
6、流程管理将所有的业务、管理活动都视为一个流程，注重他的连续性，以全流程的观点来取代个别部门或个别活动的观点，强调全流程的绩效表现取代个别部门或个别活动的绩效，打破职能部门本位主义的思考方式，将流程中涉及到的下一个部门视为顾客，因此将鼓励各职能部门的成员互相合作，共同追求流程的绩效，也就是重视顾客需要的价值。
7、强调重新思考流程的目的，使各流程的方向和经营策略方向更密切配合。
8、强调运用信息工具的重要性，以自动化、电子化来体现信息流增加效率。
四、实施流程化管理存在的问题
近年来，随着质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全体系等各类国际标准体系的广泛推行，供电段内部多个管理体系共存，重复交叉运行的现象普遍存在，各体系之间缺乏科学整合，给供电段提升管理效益和效率带来较大的困难，造成了种种弊端日益显现出来：一是本来一体化的生产管理，被条块分割，造成职能交叉，缺乏系统性和整体性；二是生产管理文件繁杂，体系运行管理难度大；三是多标准、多体系的同步进行，使基层单位的投入加大，负担加重，管理体制成本增加。安全在基础，基础在管理，管理在干部，干部在作风。我们不能固步自封，需要走前人没有走过的路，延伸管理触角，缩短管理距离，拓宽管理覆盖面，提高管理时效性。要因循守旧、墨守成规的旧观念，做到施工管理优、卡控措施优、工艺标准优、设备每检优，达到作业有标准，过程有控制，质量有保证，考核有奖罚，使新的管理机制内化于心、外化于形，固化于制。因此，很有必要通过实施流程化管理来进行规范。
五、实施流程化管理的对策建议
一要建立流程管理体系。要按照制作流程“简单化、专业化、标准化”的准则，将流程管理贯穿于生产、管理的每个环节。班组管理按内容分成安全管理、生产管理、职教管理、综合管理、党群管理等几大模块，再结合具体的实际情况，将每个模块分解成若干项工作，将每项重复性的工作按照完成的步骤和达到的标准设计为流程，形成横向、纵向全面覆盖的流程化管理体系。
二要落实考核激励。考核激励就是通过发挥考核激励效能，对违章违纪行为进行纠偏，规范职工的工作行为，调动职工工作和学技练功的积极性、主动性，促使职工重流程、讲标准、保质量行为习惯的逐渐养成。要强化日常考核，实现班组由“被动管理”向“主动管理”的转变，促进流程管理的规范运行，不断提升职工对流程的“尊重度”，形成与流程相匹配的执行力，保证职工必须按流程做。
随着改革开放的不断深入，我国的大宗商品企业与其它国家的贸易往来更加频繁，企业的运营环境发生了巨大变化[1]，既充满着发展机遇，又面临着诸多挑战。面对更加激烈的市场竞争，如何提高自身竞争力，实现企业资产的保值、增值，已经成为当前学术领域中的一个研究热点，受到了越来越多人们的重视。在大宗商品企业中[2]，内部控制审计在改善经营管理、提高经济效益、提高企业自身竞争力方面具有无可替代的作用[3]。因此，将以风险控制为导向的审计方法引入到大宗商品企业的内部控制审计中，具有重要的现实意义和实际的应用价值。
二、在大宗商品企业内部控制审计中引入风险控制的必要性
（1）帮助企业提高市场竞争力。大宗商品企业在经营的过程中，自身的内部控制就会出现综合性的风险，但若将风险原因归结为某一部门，就难以从根本上控制风险。因此，企业需要对风险进行理性的认识，并需要多部门共同配合，采取综合性措施才能有效控制风险。而内部控制审计部门则需要站在全局的高度，采取科学合理的审计方法进行审计，并提出可信的内部控制改进建议，从而提高企业的内部控制能力，降低企业运行中风险，提高企业的市场竞争力。（2）帮助企业提高内部控制审计的可信度。以风险控制为导向的内部控制审计能够帮助企业重点关注内部控制的风险管理，对于内部控制的风险能够及时分析风险出现的原因，并提出改进的内部控制建议，提高企业内部控制审计的可信度，增强企业的风险管理能力。（3）帮助企业提高内部控制审计效率。以风险控制为导向的内部控制审计能够帮助企业更好地开展内部控制风险评估工作，并能根据不同的风险等级来确定内部控制审计的侧重点，提高风险应对决策的科学性。
三、开展以风险控制为导向的内部控制审计的路径
大宗商品企业开展以风险控制为导向的内部控制审计应围绕企业的发展战略，以内部控制的防范风险为目标，建立健全企业内部控制制度并贯彻执行。
1.增强对内部控制审计的重视度
（1）企业的内部控制审计部门要借助企业的各种媒介向广大干部职工大力宣传内部控制审计的意义和作用，提高企业各级领导和员工对内部控制审计的关注度。（2）企业应该根据自身经营的范围和管理情况，建立健全内部控制审计制度。（3）企业应该保证内部控制审计部门的独立性。内部控制审计的核心功能是企业内部控制的再控制，本质上是参与治理、参与监督，规避风险。因此，应该确保内部控制审计部门的独立性，有效发挥内部控制审计部门的功能。（4）提高内部控制审计人员的素质。内部控制审计部门要想准确了解企业的内部控制情况、准确评价内部控制的风险、提供准确的内部控制建议，都需要专业素质较强的内部控制审计人员来完成。因此，必须加大企业内部控制审计人员的培训力度，使其能充分掌握专业的审计知识、专业的工作素养，并掌握风险控制、信息技术等方面的知识。
2.规范企业内部控制审计流程
内部控制审计流程的规范程度，直接影响着内部控制审计的可信度。因此，大宗商品企业要不断规范和完善内部控制审计的流程，切实提高内部控制审计的质量。（1）做好审计前的调查，重点关注影响企业内部控制目标实现的各类风险源。大宗商品企业的内部控制系统涉及到经营的各个方面，评价企业的内部控制是否存在缺陷，需要掌握企业内部控制在一定时期内有效运行的证据。因此，企业在进行内部控制审计时，需要提前做好调查工作，以企业的内部控制目标为中心，明确审计的重点，通过走访调查与抽查相结合的方法来收集影响企业内部控制目标实现的各类风险源。（2）做好企业风险源的识别。在识别风险源的过程中，要重点关注企业的发展战略是否与企业的资源配置相一致，重点关注企业内部控制结构是否存在盲区或者交叉；对企业人力资源结构进行关注，判断其是否合理，是否建立职工培训、评价、轮岗等机制；关注企业是否建立了积极向上的企业文化；对内部控制审计风险识别时，重点关注其是否建立了风险预控机制；在进行企业的控制活动风险识别时，重点关注其在经营、资产、科研、采购等重要事项的决策是否按照内部控制制度来执行，关注企业领导干部的履职情况，特别是要关注企业内部机构是否有重大调整、是否有重大人动、是否有重大政策或者制度的推出等情况。（3）对内部控制审计的可行度进行有效评价。大宗商品企业内部控制审计要从组织层面和业务层面这两个层面入手，积极收集审计资料。对各类风险因素进行分析，并将分析结果作为判断企业内部控制制度是否合理的依据。对企业内部控制存在的缺陷进行评定分级，并责令相关部门限期整改，若内部控制存在严重的缺陷，应及时告知企业高层管理。（4）审计结果的后续跟进。对于内部控制审计过程中发现的问题，要求相关部门及时整改，若整改到位，则予以表扬肯定；若整改不到位，则企业须采取必要的手段督促其整改。对于一些基于成本或者其它因素无法及时整改的项目，需要向企业高层出具书面报告，待满足整改条件时再整改。使企业的内部控制审计真正为增加企业的价值提供服务。
3.构建企业风险控制为导向的内部控制审计评价体系
大宗商品企业风险控制的内部控制审计的核心，在于对企业内部控制的有效性进行评价。因此，构建完善的大宗商品企业内部控制评价体系，有助于审计人员对企业内部控制的合理性、有效性做出评价。大宗商品企业内部控采购商务平台的方式，实现与供应商的实时沟通和有效对接。企业须全面加强合同索赔制度的构建，在合同中明确规定逾期交付的各种处罚收费条款，这样能够在出现问题之后，及时追究相关个人或者单位的责任，并严格根据法律制度和合同规定进行扣接货款或者索赔等操作。
三、结束语
在企业物资采购的实际流程中，相关人员不仅要根据使用要求和标准选购具有较高品质的物资，同时也需要对供应商的资质进行全面的了解，尽可能地选择信誉较好的供应商提供物资，这样能够有效地避免供应的商恶性竞争，而避免物资质量问题上升、延迟交货的现象出现。此外，企业须进一步提升整体的管理控制力度，严格根据生产和工程的要求进行物资供应的调整，尽可能避免由于物资存在的问题而造成整体经济效益难以提升的现象出现，为物资采购过程控制和物资供应规范管理工作的有效开展奠定良好的基础。
参考文献
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[3]剡政瑜.如何控制物资采购成本[J].化工管理，2016，（19）：190.
关键词：固定资产 风险管理 内部控制体系 框架构建
中图分类号：F273.4 文I标识码：B
Risk- oriented construction of the framework of the internal control system of fixed assets
Suhong（AVIC Research Institute for Special Structures of Aeronautical Composites，Shandong Jinan 250023 ）
Abstract ： As an important part of corporate assets， fixed assets has an important impact on business performance. In this paper， under the identification of the risk management of fixed assets management，we can identify the key area of the risk management and build the whole process of internal control system framework to comprehensively improve the enterprise fixed assets management and fixed asset management performance and achieve full coverage of fixed asset management.
Key words： fixed assets risk management Construction of internal control framework
CLC number：F273.4 Document code：B
一、构建固定资产内控体系的必要性
（一）加强实物资产控制是财政部、国资委的要求
2012年财政部等五部委印发的《企业内部控制应用指引第8号――资产管理》第十三条“企业应当加强房屋建筑物、机器设备等各类固定资产的管理，重视固定资产维护和更新改造，不断提升固定资产的使用效能，积极促进固定资产处于良好运行状态。”财政部印发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》于2014年1月1日起施行，其中第四十条“单位应当对资产实行分类管理，建立健全资产内部管理制度”，第四十四条“单位应当加强对实物资产的管理，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用、处置等关键环节的管控”；国资委于2012年5月印发了《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》第三条“立足企业实际，建立健全内部控制体系”。固定资产作为实物资产，是科研企业资产的重要组成部分，实物资产控制是科研企业内部控制的重要内容之一。
（二）构建固定资产内部控制体系是企业加强内部管理的要求
固定资产管理是一个繁杂的系统工程，涉及业务面广、企业内部部门多、管理环节多，经常会因管理不善、相互协调对接等原因，使得固定资产整体管理效能低下，以至于造成固定资产所产生的实际收益与预计收益发生背离，固定资产非正常贬值或损耗，从而蒙受各种损失。因此提升固定资产管理能力和风险防范能力，建立一套完善的固定资产内控体系，提高固定资产管理绩效是十分必要的。
二、固定资产内部控制体系诠释
内部控制是为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。要全面实现固定资产规范、高效管理，合理保证固定资产管理活动合法合规、资产安全的有效使用、财务信息真实可靠，有效防范固定资产管理活动中的舞弊风险和廉洁风险，就应当系统地建立一套完善的固定资产内部控制体系，该体系涵盖固定资产管理全过程，包括固定资产管理模式、投资决策、招标、购置、验收、使用、维修、核算等环节，将固定资产各管理环节的工作内容、操作规范、工作流程、考核标准等固化到相应管理制度中去，形成固定资产全链条的从头至尾的闭环管理。
三、固定资产风险管理
对企业固定资产管理全过程各环节进行风险辩识与分析，识别出基础管控风险、核算风险、投资论证风险、投资决策风险、采购风险、周期检定和维护保养风险、设备故障风险共七大风险类别、12种风险描述和41个风险点，并制订相应的风险应对措施。
（一）基础管控风险
（1）风险描述。第一，企业重视程度不够。一是比较关心固定资产能否保证生产所需，即固定资产的前期购进，在固定资产管理能否给企业带来绩效等方面比较忽视；二是重视资金管理、轻视实物管理的现象比较严重。第二，固定资产管理模式、管理职责不明确或职责划分不清，从而导致固定资产管理缺位或推诿扯皮现象。第三，固定资产管理过程相关环节中，存在管理缺陷，缺乏有效的管理措施和工作流程；管理制度缺乏科学性、操作性，未全面做到固定资产管理有法可依、有章可循。第四，建筑物、设备等固定资产档案收集、保管不到位，不能满足固定资产管理所需。
（2）风险点。一是思想上重视程度不够；二是缺乏固定资产管理专业知识、培训不到位；三是未明确固定资产管理模式；四是部门和人员岗位职责不清、不全；五是固定资产管理制度不健全；六是固定资产管理措施不到位，特别是防范各类风险措施不健全；七是固定资产管理工作流程科学性、操作性不强；八是建筑物、设备档案不全，不能为今后固定资产维修及管理提供相关资料。
（3）风险应对措施。一是加强宣贯，提高固定资产重视程度及管理意识；二是加强员工岗位培训，提高员工固定资产管理知识水平；三是根据单位实际，明确固定资产管理模式；四是在单位文件或制度中明确固定资产实物管理与核算管理的部门职责及相应岗位职责，做到分工明确、管理全覆盖；五是针对固定资产全过程管理，制订固定资产各环节内控制度，做到有法可依、有章可循，建立完善的固定资产内控体系；六是明确固定资产管理各环节的管理措施，特别是防范各类风险措施，并纳入内控制度；七是明确固定资产管理各环节的工作流程，固化到内控制度，保证制度的科学性、可操作性和时效性；八是明确建筑物、设备档案管理工作的职责、工作要求和工作程序。
（二）核算风险
（1）风险描述。因固定资产账实不符，设备闲置、报废资产未及时进行账务处理等财务核算管理问题，导致资产状态不清，资产信息不实等现象。
（2）风险点。一是固定资产盘点不到位；二是固定资产管理部门与财务部门缺乏良好的对接，固定资产对账不到位；三是固定资产计价、折旧不到位，账务处理有误；四是未及时对报废、毁损的不良固定资产进行账务处理。
（3）风险应对措施。一是加强固定资产定期盘点清查，明确盘点工作内容、时限和责任部门及人员；二是加强固定资产对账管理，明确对账内容、时限和责任部门及人员；三是按国家规定，结合本单位实际，明确固定资产计价、折旧标准等要求，做好固定资产业务账务处理；四是明确报废、毁损的固定资产申报、处理流程，及时做好不良固定资产账务处理。
（三）投资论证风险
（1）风险描述。固定资产投资项目，因未进行充分的调查论证、评估，风险分析不全面、不到位，或论证报告（包括立项、可行性研究、初步设计报告等）缺乏科学性、合理性、合规性，论证的依据和结论与相关法律法规不符，论证的结论缺乏相关材料和数据的支撑等原因，不能为决策提供有效的、可靠的依据等投资论证风险。
（2）风险点。一是固定资产投资项目论证工作制度不健全；二是固定资产投资项目论证工作流程不完善；三是设备购置前期技术选型论证制度不健全；四是设备购置前期技术选型论证工作流程不完善。
（3）风险应对措施。一是对重大投资和工程建设项目等固定资产投资项目，制定并严格执行固定资产投资立项论证、可行性研究、初步设计工作制度及工作流程，并通过必要的审批程序，保证论证报告的科学、合理、合规。二是对于添置设备等固定资产购置项目，制定并严格执行前期技术选型论证，并通过必要的审批程序。
（四）投资决策风险
（1）风险描述。固定资产投资决策过程不合规、决策执行过程不规范、决策后发现问题不及时等，存在导致资产损失或形成不良资产以及资产利用率低或资产闲置的投资决策风险。
（2）风险点。一是投资决策制度不健全，投资决策流程不完善；二是决策执行不到位。
（3）风险应对措施。 一是将超过××万元（含）固定资产投资决策工作，纳入“三重一大”集体决策范畴；二是规范决策流程，明确决策主体，在充分论证的基础上，实行集体决策，防范固定资产投资决策风险；三是明确并追究决策执行不到位相关人员的责任。
（五）采购风险
（1）风险描述。一是固定资产在购置环节中，违反计划采购、招标比价、合同评审及签订、验收、入库等相关规定，导致固定资产性能或到货时间不能满足要求，或性价比低，或造成资产损失等采购风险以及等廉洁风险；二是固定资产在采购环节中，违反计划采购、招标比价、法人授权、合同评审及签订等相关规定，导致固定资产性能或到货时间不能满足要求，或性价比低，或造成资产损失等采购风险以及等廉洁风险；三是固定资产在采购环节中，违反合同专用章管理、验收、入库、付款等相关规定，导致固定资产性能或到货时间不能满足要求，或性价比低，或造成资产损失等采购风险以及等廉洁风险。
（2）风险点，主要有16项内容。设备等固定资产采购管理制度不健全，采购计划编制与审批流程不完善；违反计划采购；固定资产招标比价制度不健全，招标比价工作流程科学性、操作性不强，缺乏相互环节之间的制约机制；违反招标比价相关规定及工作流程，存在规避招恕⒎纸獠晒旱刃形；合同管理制度不健全，工作流程科学性、操作性不强；合同条款不齐全、不规范；合同未经专业或相关人员审核等；合同审核人员履职不到位；法人授权委托制度不健全；违反法人授权委托制度，比如未经授权签订合同；合同专用章管理制度不健全，盖章流程不明确；未按规定加盖合同专用章；固定资产验收不合规；未办理入库手续就交付使用；财务未按合同付款约定支付合同款；未按规定保管合同。
（3）风险应对措施，共有16种办法。建立健全固定资产采购管理制度，完善采购计划编制与审批流程；明确并追究违反计划采购的责任；建立健全固定资产采购管理制度，完善工作流程，建立相互环节之间的制约机制；明确并追究违反招标比价规定及工作流程的相关责任；建立健全合同管理制度，完善工作流程；根据合同类别，制定相应的合同模版，完善合同条款；明确并追究违反合同管理规定的责任，追究未履行合同审核的相关人员责任；明确并追究违反合同管理规定的责任，追究合同审核人员履职不到位的责任；建立健全法人授权委托制度，完善工作流程；明确并追究违反法人授权委托规定的责任，追究未经授权签订合同人员的责任；建立健全合同专用章制度；明确并追究违反合同专用章管理规定的责任，追究未按规定加盖合同专用章人员的责任；明确并追究固定资产验收不合规相关人员的责任；明确并追究未办理入库手续就交付使用相关人员的责任；明确并追究未办理入库手续就交付使用相关人员的责任；加强合同管理考核。
（六）周期检定、维修、保养风险
（1）风险描述。设备（仪器等）、建筑物等固定资产，因未按期进行必要的检定、保养、维修，从而导致固定资产功能下降、不能正常使用或降低使用寿命的风险。
（2）风险点。一是未制定或未严格执行设备周期检定计划；二是未制定或未严格执行设备维修、保养计划。
（3）风险应对措施。一是明确规定设备（含仪器）定期检定要求和工作程序，按要求制定设备周期检定计划，并严格执行；二是明确规定设备维修、保养要求，按要求制定设备维护保养计划，并严格执行。
（七）设备故障风险
（1）风险描述。设备发生故障或因未定期进行设备大中修，可能导致设备不能正常使用、设备功能下降或降低使用寿命的风险。
（2）风险点共有5项。未进行设备周期定检；未进行设备保养、维修；设备质量问题；设备违规使用；设备使用寿命到期。
（3）风险应对措施共有5项。对设备周期检定计划完成情况进行考核；对设备维修、保养计划完成情况进行考核；加强采购风险的防范措施；明确设备使用规则，并严格考核；明确设备报废程序，并严格执行。
四、固定资产内部控制体系框架构建
结合企业实际，将上述固定资产辩识的风险点和风险应对措施，与企业内部控制体系建设相结合，构建一套固定资产内控制度框架，至少包括如下18个管理制度，见表1。
在制度编制中，应根据具体情况，采取不同的内部控制方法，包括不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、单据控制、信息内部公开等控制方法，完善固定资产内部控制体系构建；与此同时，还应考虑固定资产业务内容存在交叉、业务量大小等情况，结合工作流程对制度进行统筹设计，例如可将防范设备投资论证风险和设备采购风险融合在一个“设备购置管理办法”中，可将固定资产实物管理与核算管理融合在一个“固定资产管理办法”中。
五、结束语
固定资产管理是全过程的，只有每个环节都管理到位，实现固定资产管理全覆盖，才能提高固定资产整体管理绩效，防范固定资产各类风险。
以风险管理为导向，将风险管理与内部控制体系建设相结合，促进并完善固定资产管理体系构建，使固定资产内部控制体系的全面系统性得到提高，实现固定资产管控全覆盖。
⒖嘉南祝
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