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根据检查的结果来看。我支行存在的主要问题为以下几点:
一、无迎、送用语;二、无双手接递;三、柜员无一句话营销。其他因此期间我支行正处于装修档期,现场检查缺乏可比性,虽未见问题,但不代表不存在问题,我支行对于检查发现的问题已做出了及时的整改方案与落实措施,对于兄弟支行存在的问题,我们同样引以为戒。
针对以上问题,我支行做出的整改方案与落实情况如下:
一、再次认真学习《中国银行营业网点服务规范》,重申“十个一”的标准,特别对于晨会和例会的把握,做到及时、深刻、有效,严抓当下急需解决的问题,时刻提醒前台服务人员务必谨遵服务规范待客处事。
二、认真学习《中国银行营业网点销售服务流程手册》,大力拓展网点营销,特别是封闭式柜台的一句话营销工作,争取充分挖掘和利用发现潜在客户和营销良机的资源。为网点乃至全行创百亿利润添砖加瓦,多做贡献。
现在,我代表区第十六届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年政府工作回顾
2009年,是全区经济社会在挑战中发展、在困难中前进、在考验中取得显著成果的一年。一年来,在应对国际金融危机持续冲击、保持经济平稳较快发展的考验中,区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结和依靠广大干部群众,以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,深入落实科学发展观,解放思想、干事创业,攻坚破难、锐意进取,较好完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值150.9亿元(预计下同),比上年增长14.1%;实现地方财政收入9.05亿元,增长16.03%。
——对外开放在应对危机中取得新成果。面对严峻复杂的经济形势,积极创新招商思路,全面推进以“三个引进”为重点的招大引强战略,全年共引进各类项目103个,其中投资9000万美元的世界500强英联食品、9.5亿元的冀东水泥等过千万美元和亿元的大项目20个;先后有上汽变速器、德尔福派克电气等21户企业追加投资,增资总额12亿元;全区实际利用外资、实际利用内资分别达到8500万美元和46.2亿元,增长1%和15%;完成外贸出口4.5亿美元,下降24%。牢牢把握国家保增长扩内需的宝贵机遇,倾力向上争取各类资金项目,共争取中央扩大内需项目11个,到位资金6161万元,争取省调控资金项目4个,到位资金1.23亿元。深入落实包帮责任制,全面加快大项目建设,总投资386亿元的75个市级重点项目开(复)工73个,完成实际投入140.6亿元,其中总投资50亿元的宝钢精密钢管、2.4亿美元的通用光伏等26个项目投入生产,全区规模以上固定资产投资达到160亿元,增长28%。在对外开放的拉动下,园区经济保持健康发展势头,高新区投产企业累计达到430户,完成规模以上工业增加值、利税分别增长21%和30%。
——主导产业在结构调整中实现新发展。机械制造、电子信息和特钢制品三大主导产业累计落户项目达到229个,总投资406亿元。其中,汽车零部件产业落户项目106个,76个建成投产。2009年三大主导产业完成增加值、利税占规模以上工业的比重分别达到75%和78%。骨干企业运行良好,民营经济稳步发展,工业经济实现逆势上扬,全区规模以上工业企业达到255户,完成增加值59.5亿元、利税15.9亿元,分别增长15%和16%。深入开展“企业服务年”活动,千方百计为企业减轻负担、排忧解难,积极组织参加国内外大型经贸活动,帮助拓展市场、争取订单,扭转被动局面;广泛开展银企合作,建立高水平的融资服务体系,全区信贷投放总额和授信额度达110亿元,到位资金74亿元,有效缓解了企业融资难问题。积极融入半岛蓝色经济区建设,超前规划中古路两侧临港物流加工区、西拓区南延、岗嵛山周边拓展以及青龙山以南、沿内夹河流域的高端产业园等“四大园区工程”,着力建设汽车零部件、特钢、临港物流、海洋装备制造以及it和文化教育等“五大产业基地”,为壮大主导产业、培植新兴产业开辟新的空间。大力推进自主创新,全面实施高新技术成长计划,43个项目列入省市技术导向计划和科技创新计划,高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到42.2%。加快发展现代服务业,生产业、消费业和高端服务业一体推进的发展格局全面拉开,全区物流大项目累计达到15个,总投资25亿元,投资5600万元的奔驰4s店等10个项目投入运营,投资6.6亿元的富荣科技软件园一期等项目进展顺利。2009年,全区完成社会消费品零售额46.9亿元,增长19.5%;三次产业比由上年的5.5∶55.7∶38.8调整为5∶55∶40。
——城市建设在加快融合中呈现新面貌。牢牢把握加快与中心市区融合的发展方向不动摇,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,城市功能更加完善、城市环境进一步优化。城市基础设施建设快速推进,投资5500万元的松霞路、民阜路等7条道路建设改造工程顺利完成,投资8300万元的烟凤线福山段改建工程基本完工;城区16处低洼积水路段雨污管线改造工程全面完成,南部新城区污水管网一期建设工程加快推进,共铺设污水管网1.2万米、疏通8500米;投资7600万元,完成重点电力工程8项,新增变电容量150兆伏安。旧城改造步伐加快,18个城中村改造项目顺利启动,完成拆迁68万平方米;积极开展“百日购房财政补贴”活动,成功举办秋季房产展销会,全年完成房产销售55万平方米。生态市区建设全面推进,完成了投资2200万元的9条道路绿化工程,新增城区绿化面积44万平方米;“三年大造林”工程顺利实施,完成荒山造林1.9万亩,全区森林覆盖率和城区绿化覆盖率分别达到41.2%和36.8%。城市管理力度进一步加大,集中开展了“大干150天城乡环境综合整治”活动,城乡环境显著改善。
——新农村建设在城乡统筹中开创新局面。坚持以工促农、以城带乡、城乡互动,城镇化和城乡一体化进程进一步加快。镇街带动作用更加突出,六个镇街全年共引进和续建项目62个,总投资41亿元,完成地方财政收入3.52亿元,增幅高出全区15个百分点。小城镇建设快速突破,楮佳疃一期、乡村记忆等10个集中居住区项目建设进展顺利,新增开发面积23.4万平方米。农业特色产业效益不断提高,新增绿色食品和无公害认证产品5个,完成大樱桃销售2.5亿元。农田水利基本建设扎实推进,投资1.2亿元的门楼水库除险加固工程进展顺利,完成农业综合开发6000亩。加强农村劳动力就业技能培训,新转移农村劳动力3200人。全面加大支农惠农力度,全年完成支农投入1.9亿元。深入开展农村环境综合整治,扎实推进农村道路硬化、绿化、亮化工程,农村环境持续改善,4个镇全部荣获省级“环境优美乡镇”称号。
——群众生活水平在经济发展中实现新提高。为民实事工程基本完成,群众生产生活条件明显改善。高标准完成了4处镇卫生院新建工程,3处社区卫生服务中心建设加快推进,88个标准化农村卫生室顺利通过验收;启动了泊子小学新建和福山六中扩建工程,基本实现了中小学“班班通”;投资2030万元,实施了43个村居自来水改造和农村沼气建设工程,建成农村沼气服务网点7个、户用沼气818户;投资1400万元,新建垃圾中转站4座、城区公厕6处;投资1300万元,完成西拓区客运站主体工程,新增区内公交线路2条;启动了社会福利服务中心建设,建立适龄青年免费婚检制度,全面推行老龄补贴,社会福利水平进一步提高;实施了被征地村居集体经济组织成员基本养老保险试行办法,新型农村社会养老保险全年财政补贴689万元,参保率达到80%以上,成功列入全国试点区,全区60周岁以上未享受城镇职工养老保险的城乡居民,每人每年最低可领取养老金660元;新型农村合作医疗稳步推进,财政补贴标准提高到每人每年90元,参合率达到100%;加强城镇居民基本医疗保险工作,财政补贴253万元,参保率位居全市前列;大力发展慈善事业,扎实开展爱心捐助活动,积极推进救灾救济、城乡低保、残疾人就业康复等工作,困难群体生活得到有效保障,人民群众的满意度和幸福感进一步增强。全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到20276元、9350元,分别增长11%和10%。
——社会各项事业在和谐稳定中取得新进步。教育事业持续发展,教育资源不断优化,总投资5亿元的烟台汽车工程职业学院一期工程全面建成,已完成大专部的整体搬迁。医药卫生体制改革全面启动,镇村卫生一体化管理顺利实施;手足口病及甲型h1n1流感等疾病防控和食品药品安全监管工作扎实开展,公共卫生应急处置水平明显提升,群众健康安全得到有效保障。科技创新取得新的成果,顺利通过全国科技进步区考核验收。积极传承弘扬历史文化,广泛开展各类书画展览交流活动,被授予“中国书法之乡”称号;精心组织了王懿荣发现甲骨文110周年纪念大会暨国际学术研讨活动,来自十个国家和地区的200多名专家学者积极参加,形成了一批具有重大影响的研究成果;加快推进文化基础设施建设,投资3亿元的青龙山文化广场建设工程全面启动,投资1500万元的镇街综合文化站投入使用,农村文化大院建成率达到85%。成功举办烟台市首届龙舟大赛,在十一届全运会上福山籍运动员夺得金牌2枚,在第五届东亚运动会上夺得金牌1枚。
认真落实计划生育家庭奖励、技术服务等政策,低生育水平得到巩固。全面加强环境保护,积极推进节能减排,能源消耗、污染排放等约束性、控制类指标持续下降。广泛开展“文明福山”、“诚信福山”等精神文明创建活动,城市文明程度显著提高。积极开展“建设和谐稳定模范城市”活动,扎实做好国庆60周年和全运会安保工作,坚持不懈地抓好安全生产和稳定,全区社会治安保持全省先进水平。继续开展万人评机关活动,不断强化行政审批中心建设,积极推进依法行政和信息公开,机关办事效率和服务质量明显提高。深入开展学习实践科学发展观活动,全面强化党风政风建设,帮助群众办实事2000多项,解决生产生活难题2200多件,建立了保障科学发展的体制机制,初步实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。加强审计监督、财政监督和社会监督,党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩。统计、物价、气象、史志档案、双拥共建、外事侨务和民兵预备役等工作都取得了新的进步。
全市已退休的企业参保人员(参加“8+2模式)从年4月1日起个人账户记入的办法,由原来按上年企业职工社会平均工资一定比例记入后再按年龄段增加账户金额,调整为按企业退休人员年龄段分别记入绝对额,具体标准为:60周岁以下的全年按750元记入;60周岁以上(含60周岁)70周岁之间的按850元记入;70周岁以上(含70周岁)80周岁之间的按950元记入;80周岁以上(含80周岁)按1000元记入。
二、放宽家庭病床的设床条件,调整结付规定
(一)原申请家庭病床条件的基础上,放宽申请条件。对老年性痴呆患者和年满80周岁、长期卧床不起的慢性疾病患者,需住院治疗,但因年老体弱而行动不便,住院就诊确有困难的可以申请办理家庭病床。
(二)凡经批准开设家庭病床的参保人员,发生的医疗费用以180天为一结算周期,每一结算周期起付标准为300元,超过起付标准累计在4000元以内的费用,由医疗保险统筹基金按90%比例结付。参保人员在设立家庭病床期间如病情需要进行住院治疗的其费用按住院有关规定结算,出院后家庭病床设床时间与住院前合并计算至满180天止。
三、将流感疫苗列入医疗保险基金结付范围
为增强参保人员的预防保健意识,安全有效预防和降低流感的发病率,提高易感人群的免疫力,将流感疫苗列入医疗保险基金的结付范围,通过积极的疾病预防,控制流感的流行,提高参保职工的整体健康水平。
列入本市医疗保险结付范围的流感疫苗品种为裂解疫苗(凡尔灵和福禄立适)亚单位疫苗(爱阁立保)取得卫生行政部门预防接种资质的定点医疗机构,应严格执行疫苗采购、运输、保管的有关规定,科学、规范、有效地开展流感疫苗预防接种。未取得卫生行政部门预防接种资质的定点医疗机构不得擅自开展疫苗接种工作。
四、扩大特困医疗救助范围,提高救助标准
对持《低保证》和《五保证》参保人员实施医疗救助的基础上,将持《低保边缘证》和《特困职工救助证》参保人员列入特困救助对象,享受同等的门诊及住院救助待遇。特困救助对象由市民政部门和市总工会每年审查认定并统一申报。
特困救助对象发生重症尿毒症透析的符合医疗保险规定的自负医疗费用,全部由医疗救助基金支付。
五、提高企业参保人员的门诊待遇
(一)为了提高企业退休人员的医疗待遇,减轻老年病人的经济负担,对企业退休人员(参加“8+2模式)增设门诊统筹待遇。一个医保年度内,个人账户用完且全额负担自负段400元后,全年可进入统筹基金支付的医疗费用1000元,1000元以内的符合医疗保险规定的费用由个人负担15%
(二)为减轻重症疾病患者的门诊负担,对进行恶性肿瘤放化疗、重症尿毒症透析和器官移植后抗排异药物治疗的企业参保人员(参加“8+2模式)除了门诊放化疗、透析和抗排异药物治疗的特定医疗项目费用参照住院规定结算外,设立门诊统筹待遇。即个人账户用完且全额负担自负段(职负担600元,退休负担400元)后,全年可进入统筹基金支付的医疗费用限额为2000元,2000元以内的符合医疗保险规定的费用在职职工个人负担20%退休职工个人负担15%
(三)企业职工(参加“8+2模式)门诊特定病种的门诊统筹待遇,取消原门诊特定病种药品范围的限制。凡符合医疗保险规定的费用,全额负担门诊自负段(职负担600元,退休负担400元)之后,进入统筹基金支付的医疗费用2000元,2000元内在职职工负担20%退休职工负担15%
以上门诊统筹待遇以每人每个医保年度2000元封顶,门诊超过2000元以上的医疗费用,医疗保险统筹基金不再支付。
六、提高国家机关工作人员医疗补助标准
凡属本市国家机关工作人员医疗补助范围的参保职工,由原来的每个医保年度在职职工个人账户补助300元、退休职工个人账户补助400元,调整为每个医保年度在职职工个人账户补助400元、退休职工个人账户补助500元,由各单位在每年四月份按补助范围内的参保职工一次性划入市地税专户,市社保中心于4月1日及时划入该享受补助人员的医保个人账户。
七、直接发放长期居外的企业退休人员的个人账户金额
为了方便长期居住外地的企业退休人员(参加“8+2模式)减少他报销门诊医疗费所带来的麻烦,从年4月1日起凡养老金实行异地社会化发放,且已办理医保长期居外手续的企业退休人员,每年4月经社保经办机构核准,通过养老金社会化发放渠道,一次性发放其医疗保险当年预划个人账户和往年账户余额。进入门诊统筹待遇的企业退休人员,报销时先扣除已发放的个人账户金额,然后再按规定结付。
一、工作成效
(一)主要经济指标稳步增长。预计,第一季度农业总产值37317万元(按生产价格计算,下同),比上年同期增4%,其中:农业产值19570万元,同比增长2.6%;林业产值1832万元,同比增长9%;畜牧业产值14275万元,同比增长5%;渔业产值890万元,同比增长8%;农林牧渔服务业产值750万元,同比增长4.1%;农民人均纯收入1667元,同比增长7.8%。
(二)着重抓好春耕春种。全市计划春种总面积40.15万亩,其中:早稻11.75万亩、蔬菜8.5万亩、玉米5.7万亩、花生4.5万亩、黄烟2.5万亩、大豆2.3万亩、香芋1.5万亩、其它作物2.9万亩。目前,蔬菜、黄烟、香芋已完成种植计划,种植玉米4.8万亩、花生3.6万亩、大豆1.7万亩、其它作物2.2万亩,早稻育秧完成,抛插3.2亩。总的来看,全市春耕春种的各项工作做得比较扎实,进展比较顺利。
(三)认真组织实施现代标准农田建设项目,改善农业基础设施,提高农田综合生产能力。今年我市在梅花镇和秀水镇实施基本农田整治项目和农田水利建设议案省级项目,共投资299万元,整治农田3000亩,改造和硬化排灌渠道11668米,修建水陂2座。目前,工程已基本完成,准备组织县级验收。
(四)做好超级稻试种示范工作,开展水稻高产创建活动,确保我市粮食生产稳中有升。在云岩镇开展超级稻“y两优2号”试种示范,在廊田镇创建水稻高产示范片1万亩,通过试验示范,促进粮食生产。预计今年全市粮食播种面积40.92万亩,比去年增1.22万亩。
(五)加强重大动物疫病防控工作,抓好畜牧渔业生产。我市畜牧渔业发展良好,一季度生猪饲养量31.5万头,出栏量12.8万头,比去年同期增长12%,肉类总产量12352吨,其中畜禽产量11502吨,水产品850吨。
(六)及早抓好技术培训,落实各项技术措施。结合基层农技推广体系改革与建设示XX县项目实施工作,从3月初开始,我局派出四个技术组,到各镇举办蔬菜、果树、水稻、香芋、马蹄栽培技术和生猪养殖技术培训班,共计举办108期(班),培训农户1000户、3000人次。
(七)建立生产示范基地,推进特色产业发展。在乐城、长来、廊田、北乡和梅花建立了10个农业科技示范基地,总面积11400亩,主要产业是水稻、水果、蔬菜、香芋、马蹄和生猪。在马蹄生产中,引进广西的组培苗试种示范,试种结果表明,组培苗可增产30%,同时,一、二级马蹄比例提高6.5%,今年计划进一步扩大示范面积。
(八)加大农资打假力度,切实保护春耕生产。一季度开展了8次农资市场检查,出动执法人员73人次,检查门店170个/次,印发宣传资料1500份。
(九)积极引导农村剩余劳动力外出务工,切实增加农村人均纯收入总量。制定具体的培训计划和劳动力转移实施方案,通过政府协调、扶贫单位帮助,千方百计增加农村劳动力输出,切实增加农村劳务输出收入。
(十)做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。调动各方力量做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作,在全市100个贫困村中选择3个贫困村作为“双到”工作示范点,实施整村推进,以点带面,从而推动全市“双到”工作的开展。
二、存在的主要问题
当前,我市农业农村经济发展中存在一些突出问题,主要表现在以下三个方面:一是自然灾害不容忽视。今年入春以来,气温回升不稳定,雨天偏多,影响了早稻插植进度。另外,3月8—10日的霜冻,使我市近3万亩桃、李遭受了冻害,造成很大经济损失。同时,近期雨水增多,要预防内涝发生。二是部分农资价格上涨幅度较大。据农资市场抽样调查,当前尿素批发价较上年同期涨1.7%、碳铵涨7.9%、磷肥上涨18.8%,复合肥、农药、农膜上涨5%左右。三是农业生产抗灾能力不强。现有的水利基础设施严重老化,年久失修,农田排灌条件较差、抗灾能力不强。四是受到土地所有制的影响,土地流转难度较大,影响农业标准化、规模化发展。
三、下一步工作安排
(一)贯彻落实种粮补贴政策,引导农民抓紧农时,做好早稻抛插工作,确保全市11.75万亩早稻在“5·1”前插植完。
(二)切实抓好农业项目实施。加大力度抓好项目实施工作,推进农业生产。通过建立水稻高产示范片、测土配方施肥示范片,特色产业示范片等,进一步扩大推广示范影响,充分发挥农业项目示范引导功能作用。
(三)做好农业防灾减灾工作。加强农田水利设施建设,提高农田抗旱排涝能力;加强农作物病虫害测报工作,通过网络、电视电台等多种渠道,让农民第一时间掌握病虫害预报信息;加强重大动物疫病防控工作,确保不发生重大动物疫病。
(四)针对农资价格不断上涨的实际情况,一方面要鼓励农民多积农家肥,种植绿肥,另一方面要加强市场监管,防止不法商贩哄抬物价,以次充好,造假卖假。
(五)继续抓好科技示XX县和新型农民培训工作,为农业生产提供技术保障。坚持“打绿色牌,走特色路”的发展思路,实施全国首批基层农技推广体系改革示XX县项目,广泛深入开展新型农民培训工作,培育10个示范基地、100个示范村、1000户示范户。通过举办“科技服务月”、“女农业能手赛”、“科技直通车”等专题农业科技活动,培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民,促使一大批新型农民真正成为建设社会主义新农村的主力军。
(六)抓好春季动物防疫工作,确保不发生重大动物疫病。强化监控、监测和预警、预报等手段,落实防控各项工作措施。保证免疫质量和密度,加强屠宰场的检疫和产地检疫,严格发放检疫证。
(七)继续加大农业行政执法力度,确保农产品质量安全。加强农业法律法规的宣传力度,普及农业政策法规知识,提高广大农民及农资经营者的法律意识。搞好日常的检查、监督、管理工作,维护正常的农资市场秩序,杜绝假冒伪劣农资产品坑农现象。开展农产品质量安全专项整治工作,加强产地环境和生产过程污染的监控力度和农产品检测力度,确保农产品质量安全。
一、解放思想、大胆创新
社会在发展,历史在进步,人保公司也处于前所未有的历史变革时期,办公室工作人员必须搭准历史发展的脉搏,跟上历史发展的脚步,合上历史发展的节律。为此,就要解放思想、转变观念、大胆创新。日常工作中要敢于打破旧框框,革除陈规陋习,面对新情况、新问题,要勇于思考,敢于探索,大胆地推进工作创新。如:公文运转如何做到急事急办、特事特办?如何改进接待工作,如何适应业务发展加大宣传工作力度等等。有了超前的意识、大胆创新精神和灵活多变的手段,就能使办公室工作有声有色、富有成效。
二、要热爱办公室工作,甘当人民的勤务员
从大的方面讲,办公室位置很重要,也是领导的左膀右臂,公司的内管家。但是,办公室的工作头绪多、婆婆多,服务对象多,方方面面应酬也多。事情多而杂,而且哪一方面做得稍有不周,不是上级不满意,就是员工有意见。好比是老牛进磨坊,一年忙到头还出力不讨好,因而不少人都不愿意从事此项工作。话说回头,办公室工作难干总得有人干,既然从事了这项工作,就要安下心来并全身心地投入。办公室工作也是锻炼人的地方,办公室人员可以从领导身上吸取到很多营养(如:领导的决策能力、工作作风等),可以在工作实践中培养提高组织协调能力、公关技巧、综合分析判断能力以及文字综合能力等。可以说,能全面提升自身素质。因此要珍惜岗位、把握契机、使我们的全部聪明才智得以充分发挥。
三、转变工作作风、改进工作方法
办公室的工作千头万绪,每一项工作都与全局有着密切的联系。要做好办公室工作,首先要理清思路,抓大事,抓工作中的主要矛盾,分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排,才能做到忙而不乱、紧张有序。同时,要善于思考,不断摸索工作规律,防止埋于事务堆中。
其次,要有强烈的事业心和责任感,增强工作时效性。工作要脚踏实地真抓实干,力戒浮夸。尤其是在遇到工作任务较多的情况下,一定要冷静思考、分清轻重缓急,一件一件落实并排出时间表。汇报工作要敢于讲真话、报实情,不能报喜不报忧,投其所好。
另外,特别注意的是办公室工作要以事业为重,不能过多地掺杂个人感情、凭个人意志办事,做到对待上级与下级一样,对待领导与一般员工一个样。为职工办实事、办好事,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。更不能利用手中权利谋私利。要堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事。
最后,办公室工作要有严格规范的工作制度、办事程序,这是做好办公室工作的基础和保证。“没有规矩,不成方圆”,办公室工作必须要明确每个岗位的工作职责、办事程序、工作目标和工作要求。使办公室工作纳入制度化、规范化和科学化的管理轨道,以提高办公室整体工作效率。
四、加强学习,提高自身素质
办公室工作涉及面广,特别是又担负着为领导辅助决策的任务,日常不注意加强学习和不断更新知识,就无法胜任工作。必须把学习摆在一个很重要的位置上,日常要注意政治、经济理论学习,还要研究政策法规,学习有关业务知识以及熟练掌握办公自动化。学习的途径很多,除了理论学习外,还可以向身边的领导和同事学,可以深入基层加强调查研究,从基层吸取营养,要使理论与实践紧密地结合起来并加以灵活运用,才能取得学习的效果。:
一、召开股级干部会议,学习传达会议精神
我局于10月21日下午召开了正风肃纪、优化经济发展环境专题会,机关各股室、局属事业单位负责人参加了会议。会议学习传达了在省委班子专题生活会讲话精神、《正风肃纪优化环境三十条规定》,通报了近段时间不同地区的服务窗口、执纪执法单位在电视媒体上曝光的事件。局党总支书记同志在会上强调,一是认清形势,统一思想,增强做好正风肃纪优化经济发展环境的紧迫感和责任感;二是对照问题,冷静分析,找准产生问题的根源;三是强化举措,精心组织,确保正风肃纪优化环境取得实效,全局上下要切实增强五种意识,既责任意识、大局意识、作为意识、团结意识、廉洁意识。
二、积极开展自查自纠,整改存在问题
我局各股室、局属事业单位,严格对照《正风肃纪优化环境三十条规定》,认真查找在服务、制度、监督方面存在的漏洞和不足,找准问题的症结所在,并研究制定相应的整改措施,着力解决“服务、作风”等方面存在的问题,树立人社部门良好形象。重点整改办事拖拉、推诿扯皮、作风涣散的问题,利用职权吃、拿、卡、要、报,不给好处不办事,给了好处乱办事的问题,其他不作为、乱作为的问题。
三、细化工作举措,提升为民服务质量
结合我局实际,认真研究制定工作措施,完善规章制度,简化办事流程,为群众提供优质高效的服务。
一是强化制度建设。机关及局属事业单位推行“零障碍”全程协办制度,保证每日由带班领导及协办员严格登记受理、全程协办。修订完善机关规章制度,着重在人事管理、社会就业、劳动维权和社保基金管理等业务的重点领域和关键环节加强制度建设,以制度管人,按制度办事。认真梳理行政职权目录,绘制业务流程图,推行属地化管理,将各类退休人员生存认证等16项服务事项下发放基层,方便服务群众。
二是强化窗口服务管理。结合行政权力公开透明工作,对服务窗口的每个岗位所承担工作的内容、职责、程序进行了全面梳理、规范。公开职能职责、办事程序、办理时限、监督电话等,认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度,坚持“四心”服务,即对群众接待热心、解释耐心、工作细心、服务诚心,大力推行文明用语,用话语暖人、笑脸迎人、热茶待人,树立文明服务的良好形象。
一、南京、苏州、湖州出租汽车市场基本情况及主要做法
南京市现有出租汽车13000辆,主城区8800辆,出租汽车公司18家,主要车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、捷达、红旗、索纳塔、伊兰特。目前8800辆出租汽车已全部为公车公营。苏州现有出租汽车3203辆,公司为29家,2004年新增运800车,800辆全部转为公车公营,剩余2403辆出租汽车目前仍为挂靠经营。湖州市城区总人口为50万人,出租汽车公司为9家,车辆数为1501辆,其中最大出租汽车公司拥有241辆,最小公司拥有12辆,目前70%的出租汽车为公车公营。这三个城市都是先后在2003、2004、2005年开始公车公营,南京市公车公营做得最好,目前这三个城市公司化经营已运营7年左右,有一套成功的经验和方法,值得肯定和借鉴,他们的主要做法是:
1、出租汽车经营权、产权及车辆设施、设备统一归属企业所有,经营企业对出租车具有完全的支配权和处理权,经营企业承担车辆税费和主要经营风险,驾驶员均为企业员工,服从企业统一管理。
2、管理模式:实施公车公营后,公司成为实体,形成了管理部门——公司——车主和司机的良好运营机制。
3、由劳动部门把关,实行员工制,建立公司和司机合理的劳动用工关系,并为每辆单车驾驶员交纳“五金”,使经营企业和驾驶员都能接受,保持了社会大局的稳定。同时由物价部门牵头,确定承包定额。承包合同由行业管理部门统一格式。
4、为保证驾驶员服务质量和承包合同的有效实施,南京市客运管理处要求每辆单车的驾驶员交纳2万元合同保证金(服务质量保证金),司机一旦违规,公司直接按照管理部门的规定扣除资金,避免了说情风、关系网的干扰,从源头根治了驾驶员不规范经营行为。对公司采用了银行向交通主管部门提交履约保函的方式,加强对出租车市场管理力度。即经营公司向银行交纳一定的资金,专户专用,企业一旦违规,交通主管部门向银行下发违章通知书,银行根据管理部门的通知书,直接从其银行帐户上划拨资金。
5、苏州市运力投放采用了,“出租车经营权定价出让和服务质量招标方式”,招标的范围面向全国。2004年苏州市通过招投标引进上海强生出租汽车公司(上市公司),成为苏州市出租汽车行业龙头企业,带动了其它公司规模化、集约化经营的理念。
6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经管理部门培训,拿到《出租汽车客运资格证书》后,再由公司聘选。目前南京市外来司机控制在9%,91%为本地出租车司机,既解决了当地就业问题,又减少了外来人员成份复杂,难管理的情况,从而保持了行业的稳定。
7、为使收取出租汽车驾驶员各项费用无异议(包括:gps、清洗座套、服装费等),由出租汽车协会牵头,每月对所收取的费用在南京市“的士之窗”上进行公示,做到公开、透明,从而更好地消除公司、司机之间的经济纠纷。
8、新增出租汽车运力分配,通过对各公司质量信誉评估确定。对服务质量信誉考核不合格的出租汽车公司,由主管部门责令限期整改,取消下一批出租汽车经营权投标资格,并在媒体公示。同时信誉评估直接涉及公司的信誉度,这与公司扩大经营规模和融资都产生重大的影响,从而大大调动企业健康发展的积极性。
9、苏州市通过gps功能与计价器、服务卡相连接,对每辆单车每天的平均收入、行驶里程和乘客的叫车电话及实载率等进行汇总,每年统计出每辆单车的平均实载率,里程利用率和年收入,以此作为每一个阶段新增实力的重要依据。
10、建章立制,发挥公司作用,是搞好出租车市场管理的根本。我们在南京市参观了东方出租汽车公司,该公司现有938辆出租车,驾驶员人数为1773人,公司下设车队、营运管理部、行政部、财务部、合同管理部、宣传部、车辆卫生审验部、车辆维护部等八个业务管理部门,设有二类资质的车辆维修车间、车辆美容护理中心、无线电信息传呼台、出租车司机职业培训中心等经营设施和服务配套设施,成立了公司党支部、团支部、,聘请了常年法律顾问。该公司组织机构健全,管理制度完善,经营条件较好,质量信誉较高,他们狠抓公司“软件”、“硬件”建设,建立了十七个规章制度,该公司办公大楼整洁、宽敞,设备装备优良、设施完善、车辆回场检查制度、驾驶员安全例会制度坚持很好,堪称一流。注重以人为本,科学发展,他们建立了信息传呼台、gps监控系统,对加强驾驶员的安全管理、方便市民、节能减排等方面起到了非常好的效果。据统计,该公司2008年每天电召的士的人数达2000多人次,为公司出租车每天增加客源3—5宗,增加营运收益50元左右。
二、实行“公车公营”的优势
从行业管理情况看,南京市客管处出租科业务人员10人(制订政策和办理业务人员下同),湖州客管处出租科3人,苏州市客管处出租科5人。从人员数量上可以看出,实行“公车公营”后行业管理重心下移,公司担负起管理职能,法人治理结构清楚,真正成为实体企业。公司的稽查、投拆、业务受理、违规、培训、例会和文明创建等各项职能和活动全部发挥。南京市东方出租汽车公司(上市公司)成立了爱心车队、明星车队。由过去挂靠经营由管理部门强制要求转换为公司主动宣传、教育、帮助和引导。管理部门承担的管理压力基本上全部卸给企业,对企业是一种监管、协调、宣传、服务作用。主管部门抓公司,公司抓司机,责、权、利清楚明朗。
三、实行“公车公营”前期存在的问题
1、在通过对南京、苏州、湖州考察学习情况看,前期在实行“公车公营”工作中,特别是实施公车公营后前三年,主管部门和出租汽车公司都承担了相当大的压力,但是在当地政府强硬的政策下,事情都得到了妥善解决。
2、实行“公车公营”后,由于没有挂靠投资回报快,而且对“公车公营”的司机管理相对严,会出现公司找不到司机的问题,但是,随着体制的理顺,这些问题逐步会得到解决。目前,要想进入南京市出租汽车行业非常难,甚至有许多市领导打招呼的司机,才能进入出租行业。
3、“公车公营”初期,公司运营困难,如南京市出现了公司与司机之间的借贷以及银行之间的融资等,这些是下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的问题。
4、出租车行业牵涉到国计民生,容易诱发社会的不稳定,市政府应建立应急处置机构,一旦发生不稳定事件,要采取果断有效措施,以保障各项措施的落实。
四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和建议
1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、湖州等地实施观摩情况看,就服务质量和行业稳定性而言,经营权归公司化经营模式,好于经营权归个人挂靠公司的经营模式,而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车公营”转变,这符合[2004]81号文件不允许经营权一次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我市目前所实施的“公车公营”模式是正确的,是符合国家政策的。
2、下一步工作要围绕提高服务质量,理顺公司和司机关系,坚持新增运力带动挂靠经营循序渐进原则,并通过规范经营权管理,完善政策制度,整顿运营秩序,调整动力结构等,从而使我市出租汽车逐步的规范化。
一、强化组织领导
我园高度重视软件正版化工作,成立了以园长为组长,副园长为副组长,相关办公室和各班级班主任为成员的软件正版化工作领导小组,把软件正版化当做信息化建设的重要工作来抓,并开专题会研究了此项工作,要求结合我园实际情况,有规划、按步骤的推进软件正版化。同时组建了以副组长带队的专项检查小组,对各办公室和各班级的正版软件安装情况逐一进行了检查,重点是计算机操作系统、杀毒软件、办公软件的正版化情况。
二、软件正版化自查情况
(一)操作系统。我园正常使用的计算机共有45台,来源为单位自行采购及上级配发。40台电脑全部安装了自带正版操作系统此外,以前有一些电脑自带正版操作系统,因时间较长中途电脑出现问题后,自带光盘无法找到,用盗版光盘重新安装了系统。
(二)杀毒软件。我局电脑所使用的杀毒软件多为 360 免费杀毒软件,无使用盗版杀毒软件情况。
(三)办公软件。目前我局电脑所装办公软件为 wps 文字处理软件。
三、存在问题
一是个别教职工对软件正版化意识淡薄,长期以来习惯使用盗版软件,对下载和使用盗版软件持同意态度,没有意识到使用盗版软件是侵权行为。
二是缺乏对正版软件的有效管理,作为一种资产,没有对已有正版软件授权情况进行登记、 管理,相关授权证书和文档等有丢弃、丢失的情况。
三是经费困难,目前无法满足大规模施行软件正版化的经费需求。
四、下一步工作打算
针对以上自查中发现的不足,我园将采取措施,同时借鉴其他单位好的做法,努力扎实推进软件正版化工作。
一是逐步完善正版化软件的采购管理制度,建立软件正版化的长效机制。组织全体教职工学习软件正版化相关通知精神,进一步强化人员使用正版软件的意识,尤其是强化领导干部和信息技术人员的正版意识。
二是对已安装软件重新进行维护。要求各办公室和各班级卸载侵权的 office办公软件,安装相同功能的 wps个人免费版。禁止个人自行安装盗版软件。在经费允许的情况下,重点解决购买正版操作系统软件,逐步推进操作系统正版化。
一、问题及原因分析
针对建筑业产值增速低于全省平均水平的问题,经综合分析,主要有以下原因:
1、我市建筑企业资质等级普遍较低,市场竞争力不强。我市目前有170余家建筑业企业,其中:一级企业3家,二级企业28家,大多都是三级或劳务分包企业。而全省有特级企业2家,一级企业170家,二级企业2100余家,我市建筑企业资质等级水平明显落后于省内的其它城市。
2、我市建筑企业占有本市建筑市场的份额低,对外承包工程规模较小。建筑业产值是按照企业注册地(含外地企业设立的经工商、税务登记的分支机构)进行统计,外地施工企业的产值是不计入我市建筑业总产值的。按相关规定,外地施工企业在我市承接工程只实行中标后的备案制度,入市门槛低,导致今年外地施工企业大量涌入自贡建筑市场,且这些外地企业大多资质等级高,承揽的多为规模大的项目,如s305改造工程、檀木林国宾府、龙城国际、南湖体育中心场馆等。根据建设工程招投标管理站的统计,2007年、2008年、2009年外地企业在本市承揽工程的中标金额分别占全市招标项目总金额的13.48%、18.97%、32.78%,呈逐年递增的趋势。特别今年外地企业中标项目的金额比去年猛增约14个百分点,导致我市建筑业产值大量流出。而我市只有市建一司、市建二司等少数总包企业在外地承接工程,且总承揽任务偏少。
3、2008年“5·12”地震造成重灾区当年的建筑业产值较少,而今年的灾后重建和扩大内需等项目的实施,使得2009年全省建筑业产值大幅增加,主要贡献地区为成都、德阳、绵阳、阿坝等重灾区,因而我市建筑业产值增速低于全省平均水平。
二、下一步工作措施
1、着力将建筑业放到突出的位置抓好抓实。把做大做强建筑业纳入国民经济和社会发展规划,整合各种资源,出台相关扶持政策,抓紧培育和完善建筑生产要素市场体系,加强对建筑企业改革的指导,加大服务力度,加快建筑队伍的教育培训、鼓励建筑企业科技创新和对外承包工程,充分发挥建筑业的支柱产业作用。