时间：2022-07-28 11:00:52
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一、会议要求，要加大对协调会议决定事项的落实、检查和督办。各单位、各部门要加强沟通，决定事项的办理情况要及时向协调指挥部汇报，
范文
《协调会会议纪要》每次协调会议将对上次会议决定事项执行情况进行检查，没有完成的要说明原因，执行不力的给与批评通报。
二、会议认为，高栏港高速公路工程进度必须按计划推进，拆迁等工程要以此为前提加快进度。
三、会议要求，各参建单位要严格遵守招标文件精神，不能违反相关规定，严把工程质量关。
四、会议认为，在高压线迁移问题上，由于高栏港高速公路高压线迁移补偿金额产生较大变化，原搬迁协议需重新签订，因此，会议要求：
(一)市发改局已经核定高压线搬迁概算，珠海交通集团应与市供电局尽快签订新的协议，并根据工期安排，在合同中明确高压线迁移计划及时间，做到高压线迁移与高栏港高速公路施工同步进行。
(二)由于供水管线与高压线走廊均有各自的行业规范要求，指挥部将于近期召开专题会议进行研究。
(三)市供电局要在符合规定的前提下，尽快简化程序、加快推进速度。
五、会议对于补征地问题提出了以下要求：
(一)对于需要补征用地的范围，珠海交通集团要认真核实，尽快将补征用地的详细资料上报市国土局。
(二)对于村民有争议而引起阻工的问题，要依靠区、镇、村各级政府，珠海交通集团要多与村民沟通，在政策许可范围内，应充分保障农民的正当权益;对于不合理要求，要说清理由，做好解释工作;对于严重阻工的，要向当地政府和公安部门反映，并提供相关证明材料，依法处理。
六、加强安全生产。会议要求，各单位要在当地安监部门配合下，认真做好安全监管工作，一旦出现事故将进行倒查，尽量减少伤亡事故。
会议认为，实施实验幼儿园青祁园区加固改造工程既是涉及安全的重要当务之急，又是对区“两会”建议提案的积极回应和落实，也是区政府高度重视教育事业、着力办事惠民的具体体现；改造方案切合实际，具有较强的针对性和操作性。会议要求，进一步细化完善方案，切实解决存在的房屋老化、蚁害严重、排水不畅、电容不足、交通混乱等突出问题；加强组织，落实责任，明确工作节点；规范操作，相关部门提前介入，严格工程招投标程序；严格把关，确保工程质量；精心组织，维持正常教育教学秩序，确保安全稳定；严控工程预算，强化资金保障。同时，未雨绸缪认真研究落实好过渡方案，保证改造期间各项工作万无一失。
会议强调，加固改造工程是区政府重教惠民的一件实事、好事。各相关单位和部门要本着好事干好、干好好事的要求，密切联系，主动配合，统筹协作，安全有序、扎实有效地实施好加固改造工作。
一、明确分工。会议明确，实验幼儿园园区加固改造工作由副区长总负责，其中加固改造工程由副区长具体负责。⑴区教育局作为该项工作的牵头部门和建设主体；⑵加固改造工程由区国资企业建屋公司代建，并公开、公正、公平实施工程招投标等相关工作；⑶区发改局负责项目立项；⑷区财政局负责落实资金保障，并先期拨付100万元给建屋公司以筹备之用；⑸区建设局负责工程招投标和工程验收以及工程质量的监督；⑹区水利局负责为下水管网改造提供方案和技术支撑；⑺区审计局负责审定工程概算；⑻区环保局负责建设过程中各类材质的检测和竣工验收后的环保检测；⑼规划分局负责项目的规划、定点、容积率等工作；⑽区住保房管局负责白蚁的防治；⑾区城管局负责建设期间周边秩序的维护和建筑垃圾的处置等；⑿区交巡警大队负责施工期间的交通组织以及北门的合理开门问题，北门开启宜适当向西；⒀街道负责维护好建设期间周边群众的稳定等。相关部门要完善方案，分工协作，提前介入，及时跟进，积极保障，严格按照方案做好各项工作。
二、确保安全。一是要确保施工期间的安全。建屋公司要督促施工方加强管理，做好周边围挡和相关防护措施，确保周边群众住户的安全。二是要确保办学过渡期的安全。区教育局要做好搬迁、过渡、回迁及师生、家长的工作，确保平稳、安全过渡。明确新园区竣工验收后必须经环保部门监测达标合格后才能返回搬入。
三、过细工作。一是稳定。一方面河埒街道要细致做好周边群众住户以及老干部群体的稳定工作；另一方面区教育局和幼儿园要认真做好老师、家长、学生的稳定工作。二是质量。要增强质量意识，牢记质量高于一切，从图纸设计、基础测试到施工、验收等方面，相关部门都要严把质量关。明确时间服从质量，在确保质量的前提下保证工程进度。三是过渡。区教育局和幼儿园要细致工作，主动邀请家长介入，制定过渡期间师生学习生活、家长接送幼儿等方面的细化保障方案。四是外观。区教育局和建屋公司要本着优形象、成标志、经得起多种角度审视的要求，切实做好建筑的外观设计方案，让新园改造后成为我区教育和城市的一道亮丽风景。
四、锁住节点。迅速细化方案，明确工作节点，按时有序推进改造项目。会议明确，2月10日前完成立项，3月底前完成方案和施工图设计、做好工程概算，4月中旬完成工程招投标，4月20日左右施工单位进场。要监督施工单位锁住时间节点，精心组织，倒排工期，列出进度表，实行挂图作战，确保年底竣工验收。
为加强对辖区内食品安全管理的综合监督和组织协调，建立统一、协调、权威、高效的食品安全管理协调工作机制，实现决策的科学化、民主化，特制订沂城街道食品安全协调委员会工作制度。
一、工作制度
（一）沂城街道食品安全协调委员会职责
统一领导、统筹协调食品安全监管工作；研究审议食品安全监管政策和发展规划；审议食品安全监管工作计划和措施；组织开展食品安全重要活动和专项整治；协调解决食品安全中的重大问题；督促检查辖区以及有关职能部门履行食品安全监管职责、落实食品安全监管责任制和责任追究制等情况。
（二）沂城街道食品安全协调委员会办公室职责
负责食品安全协调委员会日常工作，承办、督办食品安全协调委员会决定事项；指导各食品安全协调委员会成员单位工作；组织有关部门开展食品安全重大问题的专项督查；协调有关跨地区、跨部门食品安全重要事项；筹备组织食品安全协调委员会各类会议；组织协调有关部门依法对食品安全重大事故进行查处。
二、会议制度
（一）协调委员会会议制度
1、原则上每半年召开一次协调委员会全体成员会议，其他参加会议的人员根据会议内容和工作需要确定，特殊情况可由主任或副主任决定随时召开。
2、会议内容：贯彻落实上级有关食品安全的法律法规和方针政策；统筹协调食品安全监管工作，讨论审议有关食品安全监管政策和工作计划，协调解决食品安全监管工作中的重大问题；部署食品放心工程和食品安全专项整治、督查工作；各成员单位汇报食品安全监管情况，提出存在问题及建议；检查会议确定事项的落实情况。
3、根据食品安全工作的需要，不定期召开部分成员单位工作协调会，研究协调专项工作。
（二）协调委员会联络员会议制度
1、原则上每半年召开一次协调委员会联络员会议（联络员为协调委员会成员单位食品安全监管有关科室负责人），由协调委员会办公室主任或副主任召集。特殊情况可由办公室主任或副主任决定随时召开。
2、会议内容：研究落实协调委员会交办的工作任务和日常监管中的协调工作，讨论决定需要上报委员会会议审议的有关事项。
上述两种会议均须有专人做好记录，形成会议纪要。会议纪要由会议主持人签发，会议纪要发送范围根据会议内容和工作需要确定。
三、案件举报受理与查处制度
各成员单位要按照各自工作职责，加强食品安全案件举报受理工作，设立举报电话，确定专人认真记录，按照首接负责的原则，及时处理投诉举报的案件。对涉及其他部门或多个部门职责的案件和重大食品安全事故，成员单位接报后要及时报告协调委员会办公室，由协调委员会办公室组织协调处理。对重大食品安全事故，协调委员会办公室接报后应立即报告协调委员会主任、副主任，并及时做好组织和查处工作。
四、信息收集、及报告制度
（一）协调委员会办公室负责收集、汇总和分析整理食品安全信息及时向成员单位传递。
（二）协调委员会成员单位都要确定一名专职食品安全信息员（信息员由本单位指定），负责本系统食品安全信息的收集、汇总、整理和报送工作。信息实行审核报送制，由成员单位领导审核签字、单位盖章后报送协调委员会办公室。
（三）食品安全信息报送的内容包括：各成员单位食品安全监管工作规划、工作计划，制订出台的食品安全监管政策和重要监管措施，专项整治方案和实施情况，工作总结，重大食品安全事故查处情况和质量抽验计划及结果等。上述有关内容各成员单位要按规定及时报送，各成员单位每季度末必须单独报送一条综合性的食品安全工作动态信息。
（四）协调委员会办公室不定期重大食品安全信息。内容主要包括：全街道食品安全监管政策、监管措施、专项整治方案的实施情况，重大食品安全事故的查处情况，重大节日和活动期间的食品安全状况、全辖区范围内食品安全检测结果和预警信息，各成员单位食品安全工作情况、经验做法和抽验结果等，信息报送街道党工委、办事处领导成员、协调委员会各成员单位及有关单位。
五、宣传培训制度
（一）协调委员会统一协调开展食品安全宣传活动。各成员单位要按照各自职责分工，相互配合，采取多种形式，动员社会参与，营造良好的舆论氛围。
（二）在协调委员会统一领导下，各成员单位根据实际工作需要，开展食品安全工作培训，不断提高食品安全监管人员业务素质和工作水平。
沂城街道食品安全委员会
主 任： 刘洪达
副主任： 程 悦
委 员： 刘宝军 张在营 段希运
牛 雍 马继艳 吴琳U
郝长城 杜正磊 牛庆军
石立宝 韩 国 窦伟谭
刘 洋 张玉霞 张 波
于然龙 孟海鹏 铁新泉
王 磊 王 迪 田成友
段培公 公丽萍 王文田
王 伟 闵祥东 孔令军
韩 燕 武玉波 李秀杰
庄宿顺 江海洋 武善勇
原告：某小区开发商
被告小区业委会和物业公司
案由：小区内车库车位产权不清，开发商与业委会发生产权之争。
开庭时间：2007年5月10日
审判结果：择日宣判
今年4月中旬，某小区业委会及其聘请的“管家”某物业公司突然收到法院传票，双双被开发商告上法庭，他们的“罪名”是“侵权”。
去年12月，在没有通知业委会的情况下，开发商进入小区张贴公告，出售、出租许多业主正在使用的地下车库。开发商的这一行为立即遭到小区业委会阻拦。并且小区业委会和物业公司在小区内张贴公告，再三提醒业主“为保护自身合法权益不受损害，不要将停车费用交给他人，更不要购买产权不明的车位。”
一时间，早已习惯按时向物业公司缴纳停车费的业主非常困惑：为什么要向开发商缴纳费用？一个车位，竟然出现开发商和业委会(业委会委托物业公司代收停车费)两个卖家，这样的混乱场面让业主陷入了云里雾里。一段时间后，有人为避免麻烦，把地下车库使用费交给开发商，但更多人坚持只认业委会，继续把钱交给业委会。开发商出租出售地下车库车位的计划被迫搁置。
于是，开发商将业委会及其聘请的物业公司告上法庭。原告认为，由于两个被告多次张贴公告，致使许多业主对购买原告正在销售或租赁的地下车位心存疑惑，导致销售和租赁业绩很差，原告希望被告能尽快消除这种影响，同时，原告声称，该小区3万多平方米地下车库车位所有权归原告所有．如何处置与两个被告无关。
收到传票，业委会和物业公司并不感到惊讶，他们认为，正是因为开发商在小区开发过程中，没有将车库车位的产权分割清晰，才导致小区地下车库车位权属问题一直悬而未决。对此，早在2005年6月，由小区业委会、开发商和物业公司共同召开了一次会议，当天的“会议纪要”记录中有这样的约定：车库车位产权争议搁置，由业委会统一管理，业委会委托物业公司对小区所有车库车位代收代缴停车费；即使在产权明晰之后，本小区的一切管理事务也必须按程序由业委会授权物业公司进行，不允许出现第三方擅自介入的情况。
由于受到业委会和物业公司的阻拦，开发商迅速想出对策，在小区不断打电话、上门向业主推销地下车库车位，并在车位上安装地锁。部分已付该车位租赁费给物业公司的业主因此无法停车。
业委会和物业公司得知情况后，继续张贴公告，提醒业主不要向开发商缴纳车库车费使用费，并多次找开发商交涉，但均无结果。之前，小区停车一向井然有序，业主的车位费一直交给物业公司。今年2月10日入驻的物业公司证实，公司被业委会聘用后就一直延续着2005年“会议纪要”的约定和做法。
矛盾在小区愈演愈烈，造成地下车库车位管理混乱。正在业委会和物业公司寻求对策之际，不意开发商将他们推上了公堂。
5月10日，在法庭上，自认为被扰乱了生活和工作秩序的业委会、物业公司以及坚持自己是在合法经营的开发商，大家各执一词、争执不下。由于案情复杂，法庭表示将择日宣判结果。
主要法律关系
开发商：原告，主张自己享有小区车库车位的产权。
业委会及物业公司：被告，坚持与开发商之间的“会议纪要”，认为小区车库车位权属不清，具有对车库车位的管理权，开发商无权过问。
业主：已缴纳停车费，由于车库车位产权不明，自身权益可能受侵害。
矛盾焦点：矛盾焦点是车库所有权归属问题，也可以说是车库是否属于房屋共有建筑面积。
律师说案
开发商被告“侵权”不妥
开发商告二被告“侵权”不妥有两个重要原因：第一，如果车位属于房屋共有建筑面积，则车库的所有权归全体业主，业委会行使管理权是有法律依据的，不存在违法行为，侵权行为无法认定。如果说开发商在销售房屋时，没有把地下车库列入房屋共有建筑面积，没有向业主分摊建筑面积，地下车库产权应是归开发商。因此，开发商欲主张自己的权利正确，就必须向法庭举证，证明地下车库没有列入房屋共有建筑面积。对这事实，开发商光凭当初的房屋测量报告很难向业主说清楚。
第二，2005年6月，由业委会召集开发商，物业公司三方召开的协调会，其最大成果就是达成了一个先由业委会统一管理，业委会委托物业公司对小区所有车库车位代收代缴停车费的会议纪要，这也足以证明，业主委是与开发商对地下车库有过事实协议，是取得了开发商的同意后进行的管理，而物业公司也是通过与业委会的委托合同进行的日常管理，双方并不存在违法行为，主观上也没有过错，很难认定是一种侵权行为，从这个角度看，业委会及物业公司也不构成侵权。
车库车位产权如何确定
原告开发商声称，该小区3万多平方米地下车库车位所有权归原告所有，如何处置与两个被告无关。
但是该小区在2005年6月，曾由业主委召集开发商，物业公司三方开过一次协调会，对地下车库车位的权属问题是搁置另议，形成了一个历史遗留问题。按照《物权法》第33条规定：对权属不清的，应该是当事人向人民法院请求确权，待法院经过审理查明后，对有争议的地下车库或车位做出所有权归属判决。
按照《物权法》第74条规定，取得土地使用权的单位，建造的建筑物，构筑物或其他设施除了相反的证据以外，归土地使用权人所有，据此可以推定车库车位产权归开发商所有。
其次，也靠看车库车位是什么时候建的，如果是业主购买物业之前建成的，按照上述原则，产权还是归开发商。如果是业主购买物业以后建的，可以推定为车库产权归全体业主。
第三，如果开发商对在建筑区划内停放汽车的车位、车库，通过出售、附赠或出租等方式转让给业主，这些地下车位就不属于开发商了，产权则归业主所有。
《物权法》实施之前，按照建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》等规范性文件规定，地下室是列入房屋共有建筑面积部分，由业主分摊了公摊面积，交付了费用，是共有共同部分，其所有权是全体业主。只有作为独立使用空间销售或出租的地下室、车棚才不计入公用建筑面积，业主没有分摊公摊面积，没有付钱，其所有权才属于开发商。
因此，这些地下车位所有权争议的关键点是小区地下室是否列入了公用建筑面积，这需要看业主与开发商间的商品房买卖合同及房屋测量报告书中，对此是否有明确规定。显然，正是因为小区车库车位产权不清，才发生了开发商诉业主委员会、物业公司侵权的案件。
业主是最大的受害者
从本案看，开发商与业委会关于车库车位之争，已经触及到了小区每个业主的自身利益。
随着开发商委托的经纪公司在小区不断打电话、上门向业主推销等活动频繁地出现，打破了整个小区的宁静，影响了业主的日常生活。同时也会给业主带来一笔车位费付两家的局面，或者面临因没有找到适合的债权主体，被真正的债权主体的风险。如果业主要扭转这种局面，业主委就应主动站出来，代表全体业主向法院，请求对这些地下车库确权，弄清楚地下室是不是公用建筑面积。
开发商与业委会车库车位之争，可以说是立法的滞后或不完善造成的，也可以说是开发商与业主在签订商品房买卖合同时约定不明，疏漏造成的，不管什么原因，都给我们留下了思考、遗憾。这些问题，即将实施的《物权法》明确了对车位车库的立法宗旨，增加了政府规划主管部门审批把关，预防纠纷，让消费者购买放心房。
一、组织领导
为使本次活动扎实开展，取得实效，成立镇村淀粉加工户停产整顿工作领导小组：
领导小组下设办公室，办公室设在区质监分局，办公室主任由同志兼任。镇和村也必须成立相应的领导机构，负责本次停产整顿工作的正常开展。
领导小组下设执法监督大队，每个成员单位需向领导小组办公室上报2名以上执法人员，并留下联系方式，便于及时沟通联系。
二、工作要求和目标
镇村淀粉专业合作社及各淀粉生产户即日起立即停产整顿，确保整顿后依法、规范生产安全、合格的淀粉产品。
充分认识做好食品安全工作的重要性，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上，牢牢抓在手上，进一步增强责任意识和忧患意识，做到未雨绸缪，防微杜渐，把不安全因素化解在萌芽状态，坚决杜绝各类重大食品安全事故的发生。同时，结合国家打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项行动工作，全面整治镇村粉面加工中食品添加剂的使用情况，坚决依法打击违法添加非食用物质和滥用添加剂的行为，依法严厉惩处一批违法犯罪分子，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进地方产业健康发展。
三、责任分工
1、镇村村委会是淀粉生产和专项整顿的责任主体，要发挥好主体责任，加强自查，引导和规范淀粉专业合作社的运行，开展政策和法律宣传，动员各淀粉生产户积极加入淀粉专业合作社，支持和督促淀粉专业合作社尽快改进工艺，购置淀粉烘干设备。
2、淀粉专业合作社要充分发挥产业龙头作用，加强对各淀粉生产户的组织和管理，按照统一注册。统一办理生产许可证、统一制定生产标准、统一销售的要求，走“产、加、销”一条龙路子。
3、镇政府要按照属地管理的原则，落实领导责任，进一步完善食品安全监管机构，依据区上有关方案制定具体的淀粉停产整顿方案。主要领导要亲自上手，加强对辖区内，尤其是村淀粉生产加工的日常监督、检查，积极引导村淀粉加工产业健康发展。
4、区质监分局要落实监管责任，加强食品生产环节的抽查和检测，同时要发挥在此项工作中的牵头作用。
5、区药监局要发挥区食安委办公室的综合协调职能，加强对此项整顿工作的督促协调。
6、区公安分局要依法从严、从快查处区质监部门移交的案件，严厉打击涉及食品安全的各项违法行为。
7、区农业局要落实扶持责任，加强对村淀粉生产加工的技术引导和扶持。在产业化政策允许的条件下，要积极帮助村包装、上报项目。
8、区卫生局要积极开展城乡环境卫生综合整治，针对村实际，拿出具体的环境无卫生综合整治措施，要进一步加强生产环境的卫生监督管理和从业人员健康状况的监督管理。同时，要帮助合作社制定产品标准并督促其尽快完成备案工作。
9、区工商分局要履行管理职责，加强对“三无”产品的查处力度。
10、区环保分局要结合实际，加大对村的环境监测和治理力度，并积极向上级争取环保治理项目。
11、市东供电分局既要服务“三农”，同时要配合行政执法部门对违法淀粉生产户一律拉闸断电。
四、整改的措施和方法
（一）加大宣传，引导教育。通过宣介绍添加剂使用的具体注意事项以及向农户发放GB2760《添加剂使用卫生标准》中等相关资料提高从业人员的安全意识，使其尽快掌握行业知识和技能。
（二）落实责任，各司其职。按照区政府职责分工，各部门要严格落实具体责任任务。镇要与村签订淀粉生产加工安全责任书，并监督村与淀粉专业合作社、淀粉专业合作社与各淀粉生产户之间逐级签订滴定法生产加工安全主任书和各淀粉生产户自订生产加工安全承诺书。
（三）联合执法，加强监管。对凡是不加入淀粉专业合作社、不按淀粉专业合作社生产标准生产的淀粉生产户，淀粉专业合作社有权利、有义务向区政府有关部门举报，相关职能部门要联合予以查处、取缔。
（四）共同抽样，及时送检。在抽检样品时应镇镇政府、药监部门、质监部门、公安部门共同执行，一方面给淀粉生产户以震慑，一方面可以相互监督。
（五）严厉打击，严肃处理。对抽检不合格的小作坊应责令其停产并限期整改，对拒不整改或整改不合格的小作坊要依法予以取缔。
五、严格复工验收
村淀粉专业合作社要动员各社员，不等不靠，积极筹资，尽快改进工艺、购置淀粉烘干设备和必要的检验设备。通过添加必要的生产设备、严格控制产品的项目指标含量、严格把好产品检验关，将生产过程中使用添加剂的必要性降到最低，而从根本上杜绝其违法添加食用物质或滥用食品添加剂行为的可能性。
大家好!
4月28日来到房产担任公司总经理助理兼项目总工一职，主要负责规划设计方案审查和优化设计，参加开发项目工程及设计招标，参与重大施工方案的评审以及协助配合总经理完成项目的开发建设等工作。其中：七月份公司总工病休以后主管工程部。现将一年来的工作简洁汇报如下：
一、在思想政治和道德建设方面
认真参加公司各类学习或培训，不断提高自己的政治觉悟和工作能力。工作中切实做到以人为本，奉公守法，廉洁自律，求真务实，始终保持良好的职业道德风尚。
二、在业务能力和勤劳奉献方面
本人对技术知识刻苦钻研、积极探索;对业务工作善于实践、勇于创新。工作中体现认真负责、爱岗敬业和公正无私的作风。坚持用心做事，努力做到工作让领导省心，做事让组织放心。
今年，共组织或参加五家渠佳境等四个项目规划方案评审或研讨会20余次;组织或参加清和上苑等三个项目专项施工方案论证或评审会4次;组织或参加房产工程月检2次、日常检查5次;组织或参加工程部月例会1次、专题会议6次;组织或参加管理体系文件编写协调会议4次;组织或参加乌市河滩路佳境等三个项目工程验收7次;整理或修改设计或施工方案评审会会议纪要近20份;编制开发项目规划设计修改建议书16份;参加工程招标会2次;审核并修改设计或施工合同10余份;赴疆内外考察调研5次;编制、修改或审批各类文件、报告50余份;与设计院电话对接沟通几百次;指出并纠正在建项目施工质量(安全)问题近百条。而利用节假日加班累计42天。
三、工作成果和主要业绩
在集团公司的正确领导下，在各级领导的关心、支持下，在各部室、各单位的共同努力下;截止到12月8日在规划设计阶段的自主开发项目3个;总建筑面积约75万m2。在规划设计阶段的拟代建项目3个;总建筑面积约50万m2。在开发建设施工阶段项目1个，总建筑面积约10万m2;大门构筑物2个。代建施工阶段项目1个，总建筑面积约2.9万m2;其中：主体完工项目2项，总建筑面积2.7万m2。
四、在遵纪守法和廉洁自律方面
一年来没有过借职务之便为他人谋取私利;没有过借工作之便要吃要喝或索取他人财物。在重大问题上坚持原则、秉公办事。
五、二〇一三年工作打算或建议
1、考虑到工程部人员少、业务多，经验少、困难多;在公司开发规模及在建工程数量不断增加等情况，准备通过内部培训、交流进一步打破专业限制，努力培育一批一专多能，一岗多职的复合型人才。
2、根据工程项目技术力量薄弱，懂技术、有经验、高素质人员少的特点，依托浙江绿城等先进企业施工工法结合新疆实际，收集总结、整理编制出《房产住宅工程统一标准》，计划于4月1日起全面推行。
3、建立健全公司质量管理制度和体系文件并进行优化、完善。
4、强化工程招投标和合同管理，完善目标责任评价考核体系，提高开发建设项目的制约力度和管控有效性。
5、完善工程款结算和支付手续，工程完工必须验收合格再结算，结算支付应留不少于5%的质量保证金。
6、大力推动绿色建筑、高端特色和住宅产业化工作，提升公司发展动力和品质。
变味的行业协会
我国行业协会依照其产生途径可以粗略地分为“官办行业协会”、“民办行业协会”和介于其间的“半官半民行业协会”三类。
“官办行业协会”是应政府机构改革的要求，从行业主管部门剥离，在政府体制内自上而下建立起来的，相对于其他行业协会在数量和影响力上都占优势。“民办行业协会”或“半官半民行业协会”虽然具有较强的自发性，主要也是根据市场的实际需要由同一行业企业自发或受引导组成的，但出于企业逐利的天然属利，在法律没有强力规制的情况下，在行业垄断的问题上也无例外。
除了本身存在先天不足外，法律对行业协会的规范也严重不足。我国现行法律对行业协会的相关规范分散在行政法规、部门规章和规范性文件中，没有对限制竞争行为的界定和规定，也没有对行业协会限制竞争行为的明确责任规定。2008年开始实施的《反垄断法》虽然在第十六条明确禁止行业协会组织本行业经营者从事反垄断法禁止的垄断行为。并且，第四十六条针对行业协会特别规定，行业协会违反反垄断法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以撤销登记。但相对行业协会和会员企业从达成和实施垄断协议可获取的利益而言，无法起到令行禁止的效果。
由此，脱胎于政府行业主管部门的身世，行业协会规范的缺失，《反垄断法》等法律法规对行业协会从事垄断行为处罚的畸轻，共同成就了变味的行业自律，使行业协会成为企业垄断的推手。
“高级”的垄断协议
比起普通经营者之间自行达成的垄断协议，行业协会达成的垄断协议更为隐蔽且更难以查处。
行业协会的垄断协议多以协会章程、决议、协调会议纪要等貌似正常履行职责的面貌出现，与行业协会合法履行职能行为往往交织在一起。在老凤祥、豫园商城涉及的上海黄金饰品行业协会的反垄断调查中，上海黄金饰品行业协会牵头制定的《上海黄金饰品行业黄金、铂金饰品价格自律实施细则》表面上是为维护上海黄金市场的正常价格体系，制止部分会员企业的不正当竞争行为，似乎是在履行行业协会维护竞争、制止不正当竞争、规范和协调会员企业经营行为的职责。在黄金市场价格上涨的过程中，行业协会制定该细则的违法性不太能够显现出来。而当金价跌至320元/克的情况下，人们才发现上海的黄金价格在行业协会的干预下畸高于北京、广州等相当的城市，垄断协议的特征才展露在市场和反垄断执法机构面前。
比起普通经营者之间自行达成的垄断协议，行业协会达成的垄断协议更具有稳固性和强制性。在上海黄金饰品行业协会的反垄断调查中，行业协会制定的价格自律实施细则已有好多年，会员企业似乎已习惯执行该细则。上海黄金、铂金的定价机制实际上一直以来都在受行业协会控制。如果不是这次黄金价格大退潮，这个细则可能还要一直约束会员企业很长时间，上海的黄金、铂金市场也可能回复到市场经济的竞争市场中来。
行业协会以其严密的组织性、巨大的影响力、不易为外界察觉的隐蔽性和某种程度上的强制执行力，一旦组织经营者达成垄断协议，经营者就会受制于该垄断协议，对消费者、其他合法经营者的利益都会造成严重损害，对相关行业在其他市场的竞争力和社会主义市场经济的建立都具有无法估量的危害。
套上法律的笼子
在行业协会组织本行业经营者达成和实施垄断协议的案例中，行业协会达成和实施垄断协议大致可以分成两部分：一部分是行业协会受相关政府部门的意志主导，为维护地方利益、部门利益而出台划分市场、地域、固定或变更商品价格等的垄断协议；另一部分是行业协会受到协会内的大企业、强势会员企业的推动甚至支配，为实现协会会员垄断市场的目的而出台的垄断协议。
对于前者，实际上是行政机关通过行业协会滥用行政权力排除、限制竞争，属于《反垄断法》禁止的行为。但《反垄断法》对行政垄断的处罚规定过于原则，且依赖于实施垄断行为的行政机关的上级机关，执法效果不佳。因此在法律上，有必要明确对行政机关及直接责任人的处罚规定，并授权反垄断执法机关直接处罚的权力，以避免使反垄断执法鞭长莫及。
对于后者，在认定行业协会组织本行业经营者达成垄断协议的同时，也要同时认定支配、推动、积极参与该行为的协会会员企业，构成、达成和实施垄断协议的反垄断违法行为。如果只处罚行业协会，不处罚背后的企业，行业协会就可能成为企业实施垄断行为的挡箭牌。
在行业协会的管理上，也有必要强化对行业协会履职行为的管理，将行业协会的行为锁在法律的笼子中。在法律上，对行业协会组织本行业经营者从事反垄断法禁止行为负有责任的行业协会人员，应课以行政、甚至刑事处罚。其行为如果造成行业协会或会员企业损失的，行业协会负有责任的人员和支配、推动、积极参与的协会会员企业应负责赔偿。唯有此，才能让行业协会及从业人员不愿、不能、不敢超越法律的底线，借行业协会维护市场竞争的名义行达成和实施垄断协议之实。
不能逾越合法底线
为避免触及法律底限，行业协会和协会会员要将其行为控制在不超越合法底线的范围内。
行业协会是协会会员的自律性组织，有约束会员经营行为的职责，也有保护协会会员合法权益的义务。如果发现协会会员有不正当竞争或其他违法的经营行为，行业协会出面协调、制止应是行业协会职责的应有之意。
关键词：接触网景观化 钢管支柱 钢管硬横跨 恒张力弹簧补偿装置 无拉线锚柱
中图分类号：U22 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2012)02(a)-0033-02
随着我国铁路事业的蓬勃发展，城际铁路、客运专线相继开工建设，从此告别了以前的铁路以货运为主或客货混跑的模式，出现了新的纯客运的铁路.运营模式。因其功能的特殊性，对铁路运输的舒适、安全、准时、服务有了更高的要求，同时，对于一些旅游城市、重要城市，要求铁路车站设计，一站一景。作为电气化铁路不可分割的接触网系统，对其美观性、景观性的要求也大大提高。以往的接触网设计，一般以满足功能需求为主，虽然近年来慢慢从大、笨、粗的模式逐渐走出，但对于美学工程的要求，还相差甚远。
北京南站在接触网系统优化前采用的支柱及悬挂型式种类繁多，支柱包括角钢格构式软横跨钢柱(底盘尺寸800mm×1200mm、高15m；底盘尺寸1000mm×1800mm、高20m)、角钢格构式硬横跨钢柱(底盘尺寸800mm×800mm、高9.7m)、双线路腕臂柱H型钢柱(2×300mm、高13～13.9m)、单腕臂柱H型钢柱(240mm、高7.75m或8m；280mm、高7.75m；2×300mm、高7.75m)等约10种类型，支持悬挂型式包括腕臂、软横跨、硬横跨吊柱等多种型式。支柱断面尺寸、高度和接触悬挂安装形式等差异较大，导致接触网整体结构布局比较凌乱，与北京南站的整体景观环境极不协调。
北京南站是首都北京的标志性建筑之一，其造型美观、气势宏伟，建设时又逢奥运会开幕前期，北京南站整体设计的美观性显的尤为重要和必需，2007年11月，针对北京南的情况，开展了接触网外观结构优化设计，最后北京南景观化设计的成功，不仅向世界展示了我国铁路发展的先进技术，还向世人呈现了一个良好视觉效果的美学工程。
下面从北京南站接触网系统优化设计的原则及优化设计的具体内容，进行简单介绍，希望对以后的设计工作能起到借鉴作用。
1 接触网系统优化设计原则
经过技术、经济的多方面综合比较，最终选择了与北京南站环境结构相协调的灰白色环形钢管柱、定位索式三角形断面钢管结构硬横跨，支柱高度也主要有轨面以上7.1m、8.9m两种类型。另外配套优化无拉线锚柱、恒张力弹簧补偿装置、竖排数字超强型塑膜式接触网支柱号码牌。
因其工期及供货情况的限制，优化设计存在很大制约，仅按以下原则对接触网进行了优化。
(1)保证原设计功能要求。
(2)尽量使用单腕臂支柱。
(3)尽量统一支柱结构型式、统一支柱高度。
(4)维持或减少接触网设计锚段长度。
(5)与北京南站环境及站房结构相协调。
2 接触网平面布置优化
因原设计支柱类型及悬挂型式较多，很多软横跨、单支柱、双线路腕臂支柱之间相互交错，且尺寸大小、高低各不相同，使得平面布局显得比较凌乱。优化时，对其进行了整合，尽量较少支柱数量，合理加大支柱间距，使得原来水平交错的软横跨优化为了连续硬横跨、站内成排支柱有条件的尽量对齐。如凉水河桥上原来有7组双线路腕臂支柱及几个单支柱，跨距约12m、15m，优化后剩余三组硬横跨，跨距为28m左右，简洁了许多。另外如原E017～E018附近原设计为20m和15m的格构式钢柱软横跨几组，优化后为支柱高度统一的连续硬横跨，美观很多。站房两侧对齐后的无拉线锚柱。
3 单支柱优化
为增加整体结构的通透性，不至于接触网给人一种压抑的感觉，在部分区段有条件的情况下，取消原支持结构悬挂型式，改为直径350mm环形钢管单腕臂支柱。北京南站为客运车站，其站内不考虑进入超限列车，亦不考虑进行大机养护，故站内直线区域支柱侧面限界可按不小于2.15m(曲线处适当加宽)设计。原设计中很多硬横跨、软横跨、双线路腕臂柱的形式，在此条件下即可改为单支柱。如凉水河桥与地铁4号线涵洞之间原B136号为双线路腕臂支柱，优化后改为单腕臂支柱。
4 钢管硬横跨优化
原设计的软横跨、硬横跨及其支柱均为格构角钢型式、双线路腕臂支柱为H型钢柱，支柱高度、尺寸类型较多，给施工安装、运营维护均带来较多不便。通过对国内有应用实践的几种硬横跨结构型式(三角形断面钢管结构硬横跨、双H型钢结构硬横跨、双槽钢结构硬横跨、单钢管结构硬横跨)进行技术经济比选，并结合北京南站站房景观，采用了倒三角形断面钢管结构硬横跨(硬横跨支柱采用外径350mm的环形等径钢管柱)。接触悬挂统一采用定位索安装方式。钢管硬横跨安装形式。
5 恒张力弹簧补偿装置优化
原设计接触网下锚补偿装置为棘轮加铁坠砣的形式，坠砣串的长度较长，坠砣直径亦有410mm，为了防止坠砣串横向摆动，还需配坠砣限制架，整套补偿装置占用空间较大，显得比较笨重。
北京南站作为京津城际和京沪高速的起始和终点站，机车运行速度较低，接触网张力不大且平面布置锚段长度不长，有条件采用恒张力弹簧补偿装置。取消了坠砣串及坠砣限制架等一套设备，使得接触网下锚柱显得简洁、美观。恒张力弹簧补偿装置的安装形式。
棘轮或滑轮加坠砣的补偿装置是电气化铁路传统的补偿方式，其补偿效率高，精度灵敏、受环境影响小，寿命长，造价便宜。但缺点是显得笨重，要求空间大，根据环境变化需要维护调整。恒张力弹簧补偿装置是一项新技术，以前由于技术原因，没有得到大范围的应用。但这些年随着技术的进步，其补偿精度有较大提高，寿命也大幅延长，完全能适应低速区段小张力的接触网补偿要求。其优点是结构小，安装方便，少维护、简洁美观。
6 无拉线锚柱优化
北京南站站房两侧原设计各有两排双拉线的H型接触网锚柱，为了进一步改善站台附近的景观，取消了下锚拉线。
以往电气化铁路设计中，下锚支柱一般采用打拉线下锚方式。特殊情况下如受地形等限制无法打拉线时，采用特殊设计的支持结构。目前已应用的无拉线下锚结构主要有方形断面的格构式钢柱、门形钢管结构下锚硬横跨、双H型钢支柱。为了与硬横跨支柱相协调，经过详细的结构计算及经济比较，确定了无拉线锚柱采用双钢管柱结构形式，其中一根支柱用于下锚，一根支柱可用于安装接触悬挂。两根支柱的间距为700mm，外径为300mm，安装方便，接触悬挂腕臂与下锚可分别安装于两根主杆上，互不影响。其安装效果。
7 支柱号码牌优化
以往的接触网支柱号码牌通常采用螺栓固定方式或油漆喷涂方式。螺栓固定方式运营一段时间后，由于风及其他外力震动，螺栓容易松脱，如维护不及时，可能缺失，或大风将号码牌吹向线路，甚至影响行车安全。油漆喷涂方式夜间反光效果不好，时间久后，油漆易脱落。随着对铁路安全的重视度不断提高，对支柱号码牌夜间反光效果要求也渐渐提高，现用的支柱号码牌字体及底衬部分均具有在外部光源照射下能够反光的性能。
原设计中，因支柱类型较多，尺寸差别较大，很难选择一种支柱号码牌的尺寸及安装方式来适用所有支柱。这样给提料加工将增加较大难度，且形式多样，观感效果较差。在对支柱优化设计的基础上，选择了超强型塑膜式的反光号码牌，数字竖向排列，统一了形式及尺寸大小，无螺栓松脱问题，免维护，且安装方便，夜间反光效果好，价格适当，美观性好。
8 结语
通过对北京南站接触网系统优化设计，从几个方面着手，初步摸索出接触网景观化设计的原则和方法，使接触网系统在保证功能要求的条件下，能与环境协调，给人观感上一种美的享受。
接触网景观化设计主要应考虑环境的协调性，包括相关设施的结构形状、断面尺寸、材料颜色等。对于接触网系统本身，应尽量使其整齐、简洁、统一化，零部件形状大小适中，造型美观。同时，还应考虑生产加工、施工安装、运营维护、经济合理等多方因素。
北京南站接触网系统优化设计中几个方面，仅仅给以后的接触网景观化设计提供了一些思路，不能生搬硬套，应结合工程实际情况，针对性的认真研究，力保每个接触网工程不仅系统功能稳定，还是一个美学工程。
参考文献
20__年12月20日
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安全责任重于泰山，抓好安全管理是一个永恒的主题，是压倒一切的重点工作。刚才，我们收听收看了国家电网公司安全生产电视电话会议，听取了国家电网公司__副总经理、__副总经理和集团公司__总经理的重要讲话。下面，结合公司当前的安全生产形势，就会议的贯彻落实讲几点意见：
一、要切实提高抓好安全工作极端重要性的认识。电网安全事关经济发展，关系人民生活和社会和谐稳定。今年以来，在集团公司党委的正确领导下，公司上下认真贯彻科学的电网安全观，严格落实各级安全生产责任制，深入开展“爱心活动”，实施“平安工程”，深化反事故斗争和“无违章企业、个人”创建活动，加强现场安全监督，实施硬指标查禁违章，超前管理，超前防范，较好地完成了各项生产基建任务，保持了安全稳定的良好局面。截至12月19日，实现连续安全生产2667天。面对越来越高的安全纪录，面对公司令人鼓舞的良好态势，越要求我们对安全工作决不能掉以轻心，决不能有丝毫的麻痹松懈思想。尤其是在当前年底将至、春节临近的关键时刻，确保安全生产，更是压倒一切的重点工作。我们要清醒地看到，由于地方经济的快速发展、电网规模的迅速扩大，影响安全生产的不稳定因素不断增加，电网安全始终面临风险和压力。我们必须保持“如履薄冰，如临深渊”的忧患意识，牢固树立“违章不禁，隐患不除，事故终究要发生”的理念，从建设和谐企业、服务构建和谐社会的高度，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，加大安全工作力度，巩固安全生产良好局面。
二、坚定不移地抓好安全生产。要深入贯彻人员、时间、力量“三个百分之百”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，始终把安全管理作为第一基础，按照“谁管理、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，把安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个环节、每个岗位、每个员工。要严格落实各级安全生产责任制，进一步健全安全生产保证体系和监督体系，全面落实反事故斗争25条措施，深入持久地开展硬指标查禁违章和“无违章企业、个人”创建活动。要加强电网运行分析，密切注意电力供需形势，合理安排生产计划，强化调度统一管理。全力做好基建安全生产工作，大力推行标准化作业，做好冬季“四防”工作，确保设备健康运行。进一步加强农电安全稳定工作，全面推行农电现场标准化作业和安全性评价工作。加强电力设施保护，进一步健全完善三级护线网络，形成群防群治的电力设施保护格局。深化警企合作的长效工作机制，加大线路防护区清障工作力度，减少电网外力破坏事故，依法打击盗窃、破坏电力设施和窃电犯罪行为。要加强队伍建设，强化安全思想教育和安全知识培训，按照集团公司《关于开展安全培训工作的通知》要求，认真做好集团公司视频辅导前期准备工作，确保培训效果，进一步提高员工尤其是一线员工的安全意识和安全技能，为确保电网安全提供素质支撑。要结合工作实际，超前思考和谋划好20__年安全生产工作，全面做好明年春季检修准备，严格落实集团公司工作计划，确保计划执行的刚性和严肃性，确保今明两年工作有序衔接，为明年工作开好头、起好步。
三、进一步加快电网建设步伐。建设坚强电网是安全生产的基础保证。当前，公司电网建设任务繁重，基建、生产、物资、财务、营销等部门要加强协调，通力合作，全力推进，发扬顽强拼搏、连续作战的优良传统，加快220千伏__输变电工程等重点工程的建设步伐，确保各项工程按期竣工投运。要认真贯彻落实《__电网“十一五”发展会谈纪要》和市政府于12月6日召开的电网建设协调会会议纪要精神，主动加强与地方党委、政府的汇报沟通，依靠政府支持，统筹协调解决好工程建设涉及的规划、计划、征地、拆迁、民事等问题，落实电网建设发展优惠政策，为电网建设创造良好的环境。要统筹安全、质量、工期和效益，倒排工期，制定里程碑计划，建立定期调度例会制度，强化施工全过程管理，加强关键点控制，创建精品工程，做到“零缺陷、无隐患”移交，确保工程达标投产率100。
四、切实做好冬季供电供暖工作。认真吸取新疆苇湖梁电厂因锅炉停运造成乌鲁木齐市部分地区停暖事件的教训，结合市委书记、市人大常委会
主任__*在11月21日调研城市供暖等工作时的讲话要求，高度重视，制定措施，保证全市冬季负荷高峰期间电力安全和热力可靠供应。一是要强化电力需求侧管理，严格执行市经贸委下发的有序用电方案，全面和超前做好电网迎峰过冬和明年迎峰度夏工作，确保全市电力有序供应。二是要加强阳光热电机组、供热设备的巡视检查、检修维护工作，超前防范，及时排除安全隐患，努力提高设备健康水平，确保机组和供热设施稳定运行，防止发生大面积停止供热事件。阳光热电要严格控制来煤质量，严把燃煤入厂质量验收关，防止因电煤质量下降影响安全生产。三是要进一步加强企业危机管理，建立健全预警和应急机制，修订完善处置电网大面积停电事件、突发事件信息报告等8大类应急预案，定期开展危机演习，提高危机应对能力和危机管理水平。要加强与政府、社会以及新闻媒体的沟通协调，充分利用社会资源，保证发生紧急情况时，能有效应对，避免产生重大社会影响。五、要切实做好元旦、春节，国家电网公司、集团公司“两会”期间安全生产和保电工作。元旦、春节临近，国家电网公司、集团公司“两会”也将于1月中下旬召开，在这个关键时期，抓好安全稳定工作至关重要。各单位要充分认识做好节日期间生产、稳定等工作的重要性，层层落实责任，切实抓紧抓好。要认真开展以查设备健康水平、安全规章制度执行为重点的节前安全大检查，对重点部位、重要设备、重点线段、重要区域的输变电设施进行认真检查，发现问题，及时消除，确保安全稳定运行。今年电网建设任务繁重，各有关单位要召开专门会议对节日期间的工程建设进行安排，确保职工集中精力投入生产。同时要认真做好节日期间负荷预测，合理安排电网运行方式，确保电网全保护、全接线安全运行。
六、进一步加强治安保卫、消防和交通安全管理。节日期间是社会治安、交通安全的敏感时期，必须进一步加强办公、生活区的安全保卫值班工作，严格按照规章制度控制进出人员，保持正常的生产生活秩序。严格落实交通安全责任制，加强安全教育和车辆管理，确保交通安全，杜绝公车私用、私车公用。加强消防安全管理，确保不发生治安、消防事件和交通事故。
