时间：2022-05-09 17:20:03
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本文从计划生育的角度出发，对影响计划生育宣传工作的因素进行细致地研究，从而找出相应地解决措施，提升计划生育宣传工作的质量与水平。
一、计划生育宣传工作的重要性
（一）计划生育宣传工作的地位与作用
计划生育宣传工作在计划生育工作中处于首要位置，同时也是一项最为基础的工作。计划生育宣传工作又助于计划生育工作中经济、技术、行政及法律手段的实施，有助于帮助普通观众知晓各种各样的避孕节育的方式方法，有助于计划生育政策的实施。
（二）计划生育宣传工作的意义
计划生育宣传工作的意义表现在以下几个方面：一是可以在很大程度上提升人口的素质，优化人口的组成结构，从而实现人口与社会经济、资源环境协调发展的重要目标；二是加强计划生育宣传工作，可以在很大程度上为计划生育工作营造良好的舆论环境，潜移默化地转变人们对计划生育的陈旧观念，为构建社会主义和谐社会营造良好的人口环境。
二、计划生育宣传工作面临的挑战与问题
（一）计划生育宣传工作的经费投入不足
计划生育宣传工作需要大量的活动经费，但在现实生活中，很多宣传工作因为经费的不足而无法正常进行。而且一些宣传需要用到的电教设备因为比较陈旧或者老化而不能使用，宣传所需要用到的宣传品只是单纯地一张纸。这些问题在很大程度上制约着宣传工作水平的提升。
（二）计划生育宣传工作人员的素质较低
计划生育宣传工作的主体是计划生育工作者，要做好宣传工作，必须建立一支知识水平高，技术过硬的宣传队伍。
但在现实的生活中，计划生育工作者的知识水平与技术能力不高，有着很大的提升空间。很多从事计划生育宣传工作的干部来自社会的各行各业，专业素质参差不齐，对于国家颁布的有关计划生育的政策、计生知识不是很了解，对于普通群众的问题不能及时地进行解答。
（三）计划生育宣传工作缺乏相应的针对性
计划生育宣传工作缺乏相应的针对性，主要表现在以下几个方面：一是在计划生育宣传的组织工作方面，不太符合当地计划生育工作的实际情况，只是单纯地喊着口号，没有什么创新意识；二是在一些计划生育工作落实较差的地方，宣传工作不到位，在一些计划生育工作落实较好的地方，宣传工作做得较好。
（四）领导对计划生育宣传工作不太重视
很多领导对计划生育宣传工作的重要性与紧迫性认识不够，他们认为计划生育的宣传工作对于整个计划生育工作影响不大。他们对于计划生育宣传工作中的稳定低生育水平与转变群众的生育观念的认知不足。还有一些领导干部认为计划生育宣传工作所需耗费的经费太多，效果没有预期的好，宣传与不宣传没有什么区别。即使有一些领导干部进行宣传，也只是流于形式，没有从意识上加深对计划生育宣传工作的认识。
三、针对计划生育宣传工作面临的挑战与问题所采取的措施
（一）创新计划生育宣传工作的工作机制
要做到计划生育宣传工作的工作机制，首先要发挥社会中各个部门的宣传优势，将社会中散乱的宣传资源进行整合，建立计划生育宣传工作的新机制；其次要充分协调工商、教育、妇联、文化卫生及科技等部门之间的工作，根据当地的计划生育工作实际情况，制定切实可行的实施方案，并经方案中的各项指标进行细化，分配到各个下属单位或者部门；三是将计划生育宣传工作的各项指标纳入当地计划生育部门的绩效考核机制中，从而形成一个良性的运行机制。
（二）提升计划生育宣传工作人员的素质
要做到提升计划生育宣传工作人员的素质，就要加大对计划生育宣传工作人员的培训工作，聘请专业教师或者经验丰富的人员开展专题讲座或者演讲，在潜移默化中提升工作人员的业素质与技能。同时要加强计划生育宣传干部的培养力度，努力增强领导干部自身的鉴别能力与职业道德修养，增强他们的责任感与归属感。
（三）创新计划生育宣传工作的内容
要做到创新计划生育宣传工作的内容，首先要将原有的工作内容进行梳理，将宣传工作所面对的服务对象作为工作的核心，采用零距离的计划生育宣传模式；其次是站在广大人们群众的基础上，将日常生活中的计生政策、保健避孕及关爱女生等内容作为创新宣传内容的重点，找出最符合实际的宣传载体，提升计划生育宣传的效率；三是要根据当地计划生育工作的实际情况，开展人民群众喜闻乐见的计生宣传活动，细化宣传内容，分成几个阶段进行有重点的宣传，从而在最大程度上提升计划生育宣传的影响力。
（四）加强计划生育宣传工作的理念创新
要做到计划生育宣传工作理念的创新，首先要创新计划生育宣传核心理念的创新，就是要在“三个代表”重要思想的指导下，坚持科学发展观的思想原则，引领广大的人民群众树立文明、进步、科学的婚姻观与生育观，促进社会主义社会生育文化的建设；其次是坚持按需宣传的理念，改变过去向人民群众灌输生育知识与理念的做法及想法，按照人民群众的真实需求进行宣传，制定符合符合实际、符合群众需求的内容与宣传形式；三是创新计划生育宣传中的服务理念，就是在实际的宣传工作中，将计划生育相关的技术服务、法律知识服务及生育政策服务等内容作为计划生育宣传理念中的一部分，确立宣传工作也是服务工作的全新理念从而提升计划生育宣传工作的效果。
结语
计划生育的宣传工作是计划生育工作的重要组成部分，在提升计划生育工作的形象、推动计划生育工作进程方面发挥着至关重要的作用。但在实际的生活中，计划生育宣传工作却存在着一些新问题与挑战，加强对计划生育宣传工作的改革与创新，改善计划生育宣传工作的理念与方法是当前推进计划生育进程的重要举措，也是摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。
参考文献：
关键词：基层组织；计划生育；宣传；实施
1 基层计划生育的相关知识
计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。
2 存在的问题
基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。
服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。
3 基层计划生育宣传教育工作计划
3.1 加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区和城镇的实际需要，举办多样化的宣传活动，积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。
3.2 将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育政策和知识，需要基层政府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此，工作人员要常常到人民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况，并且要了解当地每户家庭的生育情况。
3.3 激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育政策，计划生育协会要定期培训组织成员，充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时，委员们要常常下访群众，为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学避孕方面的知识，让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利开展提供了群众基础。
3.4 定期清查人口，关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大，越来越多的外地人口进入城市，人口流动率的加大，在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此，要想更好地开展计划生育宣传教育工作，基层工作人员要坚持定期清查人口，定期发放计划生育宣传资料和避孕器具。也可以设立流动性的计划生育政策咨询点，提供计划生育便民服务活动，做好流动人口的计划生育工作。
4 具体的实施方案
针对上文制定的工作计划，为了更好的推进计划生育工作的开展，我们要坚持以人为本的原则，加强新型生育文化建设，为全面完成划生育目标营造良好的舆论氛围。
4.1 在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来，农家乐已经成为人们口中的高频词汇之一，也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么，基层计划生育宣传工作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上，或者设计一个醒目的宣传栏，及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发放带有计划生育标志语的环保购物袋，不仅为购物者提供了方便，还帮助群众了解计划生育政策和法律法规。同时，计划生育部门可以积极联系舆论媒体，利用节假日联合医院来开展一系列的活动，为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。
4.2 基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标，基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村政府要在宣传栏上适当增加计划生育标语，及时更新宣传栏的相关内容，还要按时发放计生宣传资料和计生用品。
4.3 做好媒体宣传和文字宣传工作。宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点，在具体实施中应根据具体情况灵活使用。
（1）广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具有覆盖面广、形式活泼的优点，适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。（2）海报、宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美观又醒目的场所。（3）板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地，适宜于在普查各阶段进行经常性的知识宣传。（4）传单、小册子在企业或公司出入口、车站出入口，影院、商场出口处发放，其内容要短而精，主要侧重于宣传普查的目的意义和普查对象应依法配合等方面知识。（5）宣传物品温馨实用的精美小物品如台历、笔、纸杯等具有放置时间长、群众乐于接受的优点，但覆盖面不广。（6）知识竞赛、文娱节目适宜于利用双休日或节假日在闹市区商场门口、人潮涌动的广场开展，能收到极佳的效果。（7）咨询活动可开办网络有奖咨询活动、热线电话有奖咨询活动吸引市民踊跃参与，也可利用双休日或节假日开展现场面对面咨询活动。（8）横幅、彩旗由于横幅和彩旗的色彩鲜艳，能很好地渲染气氛，可在宣传阶段有选择地进行悬挂或插放。（9）向同伴或亲友宣传利用走亲串友的时机，直接向同伴或亲友介绍计划生育的目的和意义，这是一种收效极佳的宣传方式。（10）发送手机短信宣传由于手机可随身携带，拥有庞大的商家和用户群体且不受时间和地域限制；又由于短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性，因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。因此，计生部门要积极联系媒体渠道，及时报道全市人口和计划生育工作的开展情况和人民群众关心的热点问题。
通过以上创新措施的落实，我们相信，基层的计划生育宣传教育工作一定会呈现出良好发展态势。但是面对新形势对计划生育宣教工作的新要求，我们也要结合本地实际，坚持群众乐于接受、工作效果良好的原则，不断推进计生宣教工作的良好开展。
参考文献
[1]赵霞.浅谈新时期人口和计划生育宣传教育工作[J].科技信息（学术研究），2007（29）.
今天的会议内容是有关于北京奥运会及筹备期间人口和计划生育对外新闻宣传工作。
刚才大家都学习了《__关于做好人口和计划生育外宣工作的通知》文件，和如何应对境外记者的方法以及近期人口和计划生育新闻宣传口径。大家都知道离8月8日的奥运会举行还有*天。为了做好这个工作，不打无准备之仗，今天召开这个座谈会.
针对这个工作，下面我强调几点：
一、对外宣工作重要性的认识：
中国人口计划生育工作、人口政策一直以来受到国际社会的高度关注，也是新闻媒体热衷报道的热点题材之一。各级计生委考虑到外国记者在奥运会期间来中国采访，因为比较以前来中国境内采访手续简化了，程序简化，会发生突发性新闻媒体事件，为预防缺乏应对境外记者的方法，在前阶段省、市、区计生委、计生局都召开了一个奥运期间人口计生外宣工作座谈会。因为考虑到__近几年来，抓住有利时机，依托港口资源优势，大力发展海洋经济，船舶修造这个临港产业区块已经形成，四个大的船舶修造企业使境外人士因为各种原因频繁往来__，再加上这次，区计生局为做好奥运会及其筹备期间以及来__采访接待准备，在全区建立8个采访点，__是其中一个。离奥运会举行的日子已经很近了，做好这个工作，是政治要求和政治任务，是向国际社会展示我国计划生育工作良好形象的最佳机会。我们也要借境外记者来中国采访这个有利时机，宣传我国人口计生育工作所取得的成就、十一五期间人口和计划生育工作面临的形势、任务，计划生育在推进新农村建设中的新举措和贡献。对这个工作各位要有紧迫感和责任感。
二、各社区、单位根据政府统一安排，各就各位，做好积极的应对准备工作。
被列为采访点的社区要更加重视，要确定一名接访负责人，原则上由社区党工委书记、管委会主任担任，并且要确定若干个采访点，熟练掌握外宣答复口径和宣传资料内容。四个船厂也要引起高度重视，回去以后向单位领导汇报一下，确定一名负责人，如发现有境外记者来采访，要及时与镇政府联系。没有被列为采访点的社区也不能掉以轻心，因为这次境外记者采访程序与以往有所不同，简单化了，也要引起重视，不是讲没有被列为采访点就万事大吉了，境外记者可以不经过政府部门直接向基层采访。
要开展一次优化人口计生环境宣传自查工作，不宜向国际上公开的一些内容要及时清理，宣传标语口号要体现以人为本、以法行政，内容要正确，数量不能过多，语言要温馨，形式要美观大方。
三、为更好地做好这次外宣工作，要加强业务、政策学习，对外宣传口径的学习
对外宣传人口计生工作也是一个新名词新领域，是新形势下的一项新任务，各社区要组织基层相关人员村级计生专兼职人员、协会小组长等进行全方位培训，引导他们树立大局意识，规范言行，客观、真实、全面的反映本地情况，积极营造有利于我镇人口计生工作的舆论环境。镇计生部门8月份安排了一次业务知识培训，到时各社区要组织人员积极参加，认真学习，从某一方面讲也是提高外宣工作的能力。
【关键词】计划生育；宣传教育；改革；思考
随着我国人口进入稳定低生育水平阶段之后，新时代人口与计划生育工作的主要任务开始向促进人的全面发展、统筹解决人口问题转移，给计划生育宣传教育工作带来新的发展机会的同时，也提出了新的要求[1]。如何解放思想，与时俱进，把握机遇，创新计划生育宣传工作的思路和方式，提高计划生育宣传教育效果，已成为摆在基层计划生育宣传教育工作者们面前的一个重要课题。
近年来，随着农村人口知识结构、农村经济结构、农村干部群众生活与工作方式的变化，农村计划生育工作产生了重大变化。因此，计划生育宣传教育也必须不断改革与创新。计划生育宣传教育工作的创新，是积极推进计划生育工作综合改革的重要步骤之一，因此有必要对当前基层计划生育宣传工作现状进行认真考察和深入分析，认真探讨新形势下基层开展计划生育宣传教育工作的新方法、新途径。
1计划生育宣教工作基本思路
党和国家推行计划生育的重要手段之一就是人口和计生宣传教育是，这是社会主义精神文明建设的一项重要内容。
1.1宣传内容的创新，计生宣传教育的内容要根据计划生育工作形式的发展需求不断拓宽和调整，有针对性地向人们宣传计划生育法律法规以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定，普及婚育科学知识，如生殖健康、晚婚晚育、生命科学、避孕节育、优生优育、妇幼保健等知识。
1.2宣传目标的创新，要彻底转变基层群众传统落后的生育观念，引导群众勤劳致富，大力发展经济，提高生活水平和质量，增强家庭收入，消除后顾之忧。要通过宣传符合计划生育要求的婚育观念，引导人们抛弃传统的“多子多福”原有观念，用科学的态度来理解结婚与生育所承担的社会责任，把个人家庭的发展同整体发展有机地联系在一起，实现人口的可持续发展。
2计划生育宣教工作存在问题
2.1从宣传的形式上看，平时只限于写标语、不定期地设立咨询台，没有明确的目的性，立足于群众广泛参与的、经常性的文艺宣传活动比较少。
2.2从宣传的内容上看，计划生育宣传工作内容比较单一，基层的计划生育宣传教育工作大多是发放一些宣传手册等等，至于如何宣传实效如何，群众接受程度，缺乏权威的考核和科学的评估。
2.3从宣传的时间上看，存在着短期效应，不注重宣传教育的长期性和作用的渐进性，遇到重大节日或纪念日，只限于上街发放宣传单，文艺表演等等，形式虽然轰轰烈烈，耗费了大量的人力、财力，收到的效果却并不是很理想，(四)从宣传的对象上看，区分不同人群开展有针对性的宣传教育还不规范、不系统。
2.4从部门协作上看，往往是计划生育部门唱独角戏，没有建立起完善的齐抓共教的计划性育宣传教育工作机制。
2.5从宣传的投入上看，经济上没有足够的投人，在某种程度上制约了计划生育工作水平的提高。普遍认为宣传工作就是搞搞形式，动嘴不动钱，这种观点已经在有些领导、计划生育工作者和群众当中形成了一种误区。
3计划生育宣教工作改革与思考
3.1创新宣传方法：必须不断创新宣传方法才能够实现宣传教育的最佳实效。设置一些美观、大方的图案宣传板报，内容要满足人民群众需求，并且通俗易懂，贴近人民群众实际，简单明了。利用现代传媒具有覆盖面广、传播速度快、感染力强的优势，扩大计划生育宣教舆论声势。积极主动地同企业事业单位合作，致力于宣传设备更新，开创既有利于计划生育宣传教育，又有利于企事业单位发展的“双赢”局面。此外，争取计划生育宣传教育的专项资金，推动计划生育宣传教育工作不断深入。
3.2更新观念，弘扬新型生育文化：以转变观念为中心，以创新思维、科学发展观为重点，提高基层领导对宣传教育工作的重视程度，积极争取领导的支持。转变领导的认识，加强他们对计划生育宣传教育工作的认识，通过循序渐进、深入细致的宣传教育工作，从不同侧面诠释优生优育、计划生育丈夫有责、生男生女一样好等新型婚育观念，促进新型生育文化的普及和发展加速人民群众生育行为的规范化进程。要建立适应社会主义市场经济体制的计划生育管理机制和调控体系[2]。
3.3加强专业技能的培训，尤其是针对广大计划生育干部，这些措施为进一步做好人口与计划生育工作，为不断开创计划生育工作的新局面提供良好的组织保证。
4结语
实现各个时期人口发展目标的重要手段就是计划生育宣传教育，实现这种手段的主要途径不是强制性的，而是宣传和教育为主。以“宣传教育为主”是计划生育“三为主”工作方针的第一条。计划生育工作的完善和发展，必须通过宣传教育工作来引导、帮助人们认识真理，提高人们的思想觉悟，改变人们的生育观念，才能够保证计划生育各项工作的最终落实。
总之，改革是个长期的过程，它也是一个与原工作方式交替的过程，把原有的计划生育教育工作去掉糟粕。重新整合，也是一种改革。计划生育宣传教育的改革应该从改变群众原有的思想和观念上入手，不断活化宣传形式，深化宣传内涵，从群众的愿望和需求出发，一切依靠群众，一切为了群众，使群众成为宣传教育的主体，为计划生育事业的持续、深入发展提供良好的舆论支持和思想保证。
参考文献
作为计划生育首要地位的宣传教育工作，占据着计生工作的重要位置，同时也是计划生育工作中的“形象工程”。能否将党和政府关于计划生育工作的声音及时传达到人民群众中去，计生宣传工作者能否在群众心中树立一个好的公众形象，都与计生宣传教育工作密切相关。做好计划生育宣传工作，就是要积极探索计生宣传工作中的规律和特点，面对存在的问题要正确认识，研究创新宣传教育工作的新思路、新方式，有效推动计划生育工作整体发展。创新计划生育工作的宣传内容和，深化宣传工作的广度和深度，为全面建设小康社会，稳定计划生育工作水平，促进人口与经济、社会、资源和环境的协调持续发展创造好的舆论环境。
二、正确认识计划生育宣传工作创新
随着优质服务的开展，“世代服务”观念的深入，标志着我国计划生育事业已经进入健康发展的轨道，实现了从量到质的飞跃和突破，同时也对我们的工作提出了更高更严的要求。
时代在发展，社会在不断进步。不同时期的工作形势和工作任务，要求不同的宣传内容和宣传方法，不同的经济社会环境孕育着不同的宣传教育模式。外部环境的改变促使人口计划生育宣传工作新形势和新任务的转变，更需要人口计生宣教工作必须进行创新和发展。
因此，无论是计划生育形势转变，还是对于人们思想观念、接受能力的改变而言，当下计划生育宣传教育工作已经完全不符合时代的要求，宣传教育的覆盖率必须进一步扩大，渗透力必须进一步增强。
为了适应新形势新环境，计划生育宣传教育工作必须进行改革创新。这就要求我们要坚持把计划生育宣传工作贯彻于政治经济社会发展的全过程，明确工作目标并紧密结合实践，坚持以科学发展观为指导，制定正确的宣传计划，广泛深入开展抓重点、有层次、多样化的宣传活动，确保计划生育宣传工作的顺利开展，构建大宣传、大联合、广覆盖的全县人口和计划生育宣传工作新格局。
三、计划生育宣传工作创新的思路
（一）宣传观念创新
要树立宣传教育工作适应新时期的新理念。新时期的形式发展要求我们，宣传观点要“新”、内容要“精”、方法要“活”、过程要“优”、范围要“广”、品位要“高”、效果要“好”。我们要主动出击，适应新环境和新形势。
一是强化超前意识，宣传教育工作的目标设定、思路策划、内容优化和方法方式选择等都要具有超前意识，真正做到把工作想在前面，做在前面。
二是强化质量意识，做好宣教工作不能只看数量，不重质量，要注意宣传方式有针对性、有效性和紧密性，用群众接受的方式进行生动活泼的宣传，寓教于乐，寓教于学。通过改变宣传内容的丰富性来让群众感到合情合理，便于接受，又觉得可亲可信，进而入脑入心。
三是强化主体意识，就是要坚持以人为本，以人民群众为主体，不能把群众当成单纯的接受对象，而要树立尊重人、理解人、关心人、发展人的宣传理念，把出发点定位在帮群众解决最关注的问题上面。
四是强化联动意识，既要做好计生系统内部联动，将宣传教育工作融入到相关工作中去，上下联动，又要做好与外部门的联动，促进各部门之间的资源整合。
五是要坚持首位意识，从大局出发，与时俱进，从传统的思维方式转变为现代思维方式，将计生宣传教育工作植根于社会经济发展中去，把人们的思想统一到现行的生育政策和法律法规上来，把人们的力量凝聚到全面构建和谐社会上来。
（二）宣传内容创新
随着计划生育宣传工作的发展，必然要进行宣传内容的创新，创新宣传内容主要从以下几个方面入手。
一是计划生育中心工作需要创新，除了要位计生宣传工作大造舆论外，还要把握好人口与经济社会发展的基本关系，以及人口与普通百姓切身利益的影响等关联性的理念。对取得的经验成果进行普及传播，展开培训。让群众从大角度出发，了解人口和计生工作的重要性和必要性，调动群众的关注度和积极性，真正把人口计生工作的主体放在群众身上。做到坚持以群众为中心，以满足群众的需求为目的，宣传科学知识和有利于群众健康的信息。
二是结合实际和形势的变化，根据群众的要求，不断调整修改宣传内容。要淘汰掉陈旧单一的内容，紧跟时代脉搏。现在经常使用的宣传方式如上街设摊、张贴海报标语、图片展示等方法作用甚微，而且群众有时是为奖品或宣传实物而来，造成一哄而上的现象。因此要加强内容的创新，要常讲常新。让群众一看就会、一听就懂、一用就灵。要多讲实用的知识，少讲空洞的道理，针对不同层次的人群确定不同的宣传内容。
（三）宣传形式创新
无论何种宣传工作，它的魅力和成效不单单取决于思路和内容如何如何，还取决于成效怎样。一个好的宣传形式，是一个好的载体，能让所宣传内容得以充分表达。尤其是针对人口计划生育宣传工作，像这种具有政策性、针对性、指导性、服务性和亲民性的宣传工作，更应该注重形式的创新，做好立体宣传。
一是利用现代各种媒体打造一系列个性化的宣传教育方式。现代媒体功能强大，风格各有不同，在群众中的穿透力、影响力、鼓动力都是以往的传统媒体不可比的。所以，依赖于现代媒体的创新形式，开展一些具有个性化的宣传活动，对推动计生宣教工作有效的开展有很大帮助。比如：使用光盘光碟、电脑网络技术、多媒体演示等现代化信息手段，进行电子化的宣传教育；利用好报纸杂志、电视台等文字声图媒介，进行形式多样，富有个性的宣传教育。在今天这个网络和计算机飞速发展的信息化时代，要充分利用新的传媒手段，推进宣教工作。特别是利用计算机和网络技术，如可以建立网上人口档案，开发具有地方特色的计划生育宣传网页，开通网上在线咨询，使一些会用计算机网络的群众在网上娱乐的同时，接收到计划生育宣传教育，想了解哪方面的内容就看哪方面的，想知道那些政策可以自己搜索，方便了群众的同时也深化了群众的计生意识。同时，开通计划生育宣传彩铃也是一种很好的方法，不仅要在单位内部开通，也要在群众中普及，用这种群众喜闻乐见的方式使大众感受到计划生育宣传无处不在。
二是营造良好的舆论氛围。除了上述第一种方式，有条件的地方还可以在各种杂志上刊登计生宣教专刊彩页。在辖区内明显的地方设立规范的、外观可人的宣传标语或公告牌，并定期更新宣传标语内容，让群众在读书看报和生活中处处可见同时不感觉到厌恶，加强社会舆论工作。定期组织群众展开集中培训，摒弃以前消极灌输的方法，多用集趣味性、知识性、思想性于一体的活动，在活动内容中加入计划生育宣传教育思路，如：举办主题晚会、送戏下乡等。在集中培训进行时，要充分让群众参与到互动中来，增强接受能力；还可以印发一些宣传小册子，挨家挨户送到群众家中，并一一向群众传达其中的内容，把日常的生活小知识、计划生育指南等有选择性的编印到宣传册中去。
三是加强上门服务工作，主要在关爱计生困难家庭上多做好事实事，让计生宣传教育工作不成为一个空口号。通过上门走访服务，宣传以人为本、男女平等、晚婚晚育的婚育观念，帮助老一辈的群众消除旧思想，为稳定低生育水平、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会贡献力量。
关键词：计划生育 宣传教育 基层工作 我国计划生育宣传教育工作现状
我国从1971年开始实行计划生育政策以来取得了显著的成效，然而新形势下计划生育的宣传教育工作也出现了许多新问题，以下笔者针对基层宣传教育中主要遇到的问题分析如下：
（一）计划生育宣传教育队伍建设不够完善、工作人员素质有待提升
作为中国的长期基本国策之一，计划生育宣传教育可谓是工作开展的基石，真正想要发挥其作用和得到深入人心的效果，最离不开的是人民的信任和理解，换言之，就是离不开对于计划生育的宣传教育工作。
就当前的计划生育宣传教育工作而言，我国许多基层计划生育宣传教育工作都存在着以下两个主要问题。第一，负责宣传教育工作人员对于政策学习理解不到位，没有形成完整的宣传教育队伍建设，没有认识到这一岗位存在的必要性，在招聘过程中没有严格对于工作人员进行全方位的考察，甚至出现临时聘用宣传教育人员的情况;第二，少有专门负责计划生育宣传教育工作的工作人员，兼职进行宣传教育的工作人员不占少数，这就导致了工作重心失衡，宣传教育效果不到位，不能实时跟进人民群众的思想动态，导致计划生育宣传教育工作的效果不尽人意。
（二）宣传教育的理念和手段难以适应社会发展的需求
在我国许多地区，尤其是基层，计划生育的宣传教育理念和手段都或多或少存在着难以适应社会发展需求的问题，集中表现在如下四点：
1、宣传教育理念陈旧，涉及范围不够广，将宣传的重点集中在人口控制方向，思维定势现象严重，没能跟上中国当代经济社会形势的变化，往往是固守以前的教条口号对于中央最新的政策和指示传达的不够及时到位。
2、宣传方法上没有具体问题具体分析，在宣传上不分对象，计划生育对于不同年龄阶段、不同受教育程度的人民群众宣传的手段自然不同，对于年龄结构更低的群体而言，传统的宣传画、宣传栏、告示作用已经不十分明显，导致了宣传效果没有达到预期的标准。
3、宣传手段上针对性比较弱，经常是书面化的语言较多，人民群众没有能够喜闻乐见，直接将政策不加分析就讲给群众听，群众接受的内容少之又少，正是因为实用性不强、理论性太强的原因。
4、临检“突击”的情况比较普遍，政策宣传工作重在平时，而有些地区正是忽略了平时经常性的亲民的宣传方式，反而在上级领导检查之前进行临时“补课”的行为，这也导致了人民群众对于计划生育工作的重视程度和理解程度都不够深刻。
（三）有关部门对与宣传教育工作重视程度有限
政府重视宣传教育，人民群众才会从中获益，如果政府都没有足够的重视程度的情况下，计划生育的宣传教育工作注定是举步维艰。有些地区计划生育单位的工作人员遇到推行计划生育的阻力后就单纯认为宣传教育工作是一个费时费力的工作，并且得不到良好的社会效果，从而导致对这一部分遇到难题的的工作渐渐疏忽，重视程度有限。
二、计划生育宣传教育工作的对策
（一）努力推进计划生育宣传队伍的改革和建设
推进计划生育宣传队伍的改革，首先应该从以下两个重点方面入手。第一，重视队伍人员的培训与审核。计划生育政策每年都会根据实际情况的发展推出新的条款和修改，以便更好地适应经济社会的发展，因此对于每年进行队伍人员的培训和集中学习是必不可少的环节，从而能够起到更好的宣传效果。第二，在队伍人员的管理方面，严格控制，有专门的人员负责计划生育宣传和教育工作，坚决杜绝兼职宣传情况的发生，配备适合的人选进行长效监督机制，从而确保其可以集中精力进行计划生育的宣传教育工作。
（二）采取高效并且有效的理念和手段务实开展宣传教育工作
计划生育政策的主要受众对象情况比较复杂，对象的构成在不同地区也都有所不同，不同受教育程度、不同民族、不同年龄和生育观念，这些都为新时期的宣传教育工作提出了更高的要求，要求我们在宣传的理念和手段上都要多样化，具体问题具体分析，使用科学的方法划分不同受众的宣传内容和手段，这样才能达到最佳宣传效果。
1、拓宽宣传教育工作内容涉及范围，在进行基础的计划生育政策宣传的同时应当适时加入其他相关知识的学习和宣传，包括优生优育优教，最新的单独二胎政策等等人民群众切实关心的问题进行宣传和教育，真正做到为人民服务。
2、更新宣传手段，由于当代社会新媒体技术不断发展，计划生育主要宣传的年龄层在于适龄青年身上，因此毋庸置疑宣传的手段应该符合这一年龄层次群众的口味，例如典型的新媒体微博微信等等加以宣传，从而部分取代传统宣传栏、纸质单页等宣传形式，不仅能够降低成本而且还能都得到更好的宣传教育效果。
3、提升宣传的针对性。在宣传教育的实际工作当中，需要对于人民群众关注和时政热点进行宣传，而不是一味的强调原有的政策法规造成人民群众心中的抵触，长篇大论和生搬硬套都是不可取的做法。
4、对于宣传对象的目的性应当明确，分类明晰，最简单的例子在于对于已婚青年和未婚青年教育的目的性就应该有所差别对待，没有目的性的宣传教育最终导致的结果就是宣传费时费力但是效果却越来越有限。
（三）强调计划生育宣传教育工作的重要性
态度决定高度，只有对于计划生育宣传教育工作的态度端正了，才会得到良好的宣传效果。对于计划生育单位的领导而言，可以发挥组织领导能力，组织躯体工作人员进行讲座和定期培训等工作;对于计划生育工作的基层人员而言，需要切实认识到肩上的使命，遇到问题及时反馈，不断纠偏，才会取得最佳的宣传效果。
总之，计划生育是关乎国家未来发展的重要领域，只有不断提升宣传教育队伍的建设、切实认识到计划生育宣传教育的重要性，才能不断为我国计划生育工作提升做出应有的贡献。
参考文献：
[1]潘萍. 如何有序开展基层计划生育工作[J]. 科技与企业，2013，05：231.
[2]邓志标，陈明亮. 走群众路线 提高人口计生管理水平[J]. 人口与计划生育，2013，11：19.
关键词：计划生育；宣传教育；任务和要求
当前，我国人口和计划生育事业进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。然而，随着经济社会地位的提高，群众需求的不断增长和计划生育改革的不断深化，人们对人口与计划生育宣传教育上的重视程度有所下降，这将直接影响着人口与计划生育工作上台阶、上水平。这就使新时期的人口和计划生育工作对宣传教育提出了更高的要求，因此，做好基层人口与计划生育宣传教育工作，就必须要转变思路，深入探索，不断实践，为建设社会主义新型生育文化，引导广大群众树立科学的婚育观做出积极的贡献。
宣传教育工作是人口计生工作的重要组成部分，处于首要位置。随着人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，人口计生宣传教育工作也面临新的机遇和挑战。对于如何做好新时期的人口计生宣传教育工作，有如下几方面的见解。
一、准确把握当前人口计生工作的形势
人口计生宣传教育工作的一项重要任务是宣传人口计生工作的形势和任务。作为宣传教育工作者，首先要准确把握人口计生工作的形势和任务。
一要认清发展阶段。
“十一五”时期，人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。
二要充分肯定成绩。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。
三要抓住机遇。本世纪头20年是我国全面建设小康社会难得的历史机遇期，同时也是人口计生事业加快发展的历史机遇期。四要清醒认识当前我国人口发展呈现出的前所未有的复杂局面。今后十几年，人口增长势头依然强劲，人口素质总体水平不高，出生人口性别比和人口老龄化问题更加突出，流动迁移人口持续增加，劳动就业和社会保障压力进一步加大，贫困人口结构趋于多元。只有清醒认识到这些复杂情况，才能深刻地认识人口计生工作所面临的各项艰巨任务，增强做好人口计生宣传教育工作的责任感和紧迫感。
二、明确新时期宣传教育工作的任务和要求
服从服务于人口计生中心工作，宣传教育工作的主要任务在于积极推进新型生育文化建设，促进科学、文明、进步的婚育观念的树立与形成。当前的主要任务就是要大力宣传中央《决定》精神以及其他关于人口计生工作的重要思想、方针、政策；宣传以人为本的科学发展观，宣传人口计生工作在和谐社会（和谐社会论文）建设中的基础性地位；宣传稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的长期性艰巨性、复杂性和中央关于“四个不动摇”的新要求；宣传人口计生政策法规，加强对人口计生工作依法行政和法制化建设的宣传新型生育文化，积极推进生育文明；宣传计划生育、生殖健康、独生子女教育等科学知识，提高群众的生殖保健意识和能力；宣传人口计生工作中的先进人物典型事迹和先进经验。
适应人口计生工作形势和任务的要求，要坚持大宣传、大联合、出精品的方针，把人口计生宣教工作纳入本地经济社会发展和“三大文明”建设的总体规划；充分发挥社会各相关部门的宣传教育优势，整合宣传教育资源，集中全社会力量，建立人口计生宣传教育工作大合唱；大力创新（创新论文）宣传教育形式、方法和手段，形成特色，精心制作集思想性、知识性、趣味性于一体，健康向上，为群众喜闻乐见的宣传教育精品，全面提升宣传教育工作质量和水平。
三、创新思路，改善方式，做好新形势下的计生宣传教育工作
人口计生宣传教育工作者只有立足本职，胸怀天下，具备理论和实践相结合的能力，组织管理和综合协调的能力、调查研究和社会活动的能力、战略思维和把握大局的能力、与时俱进和开拓创新的能力，做会宣传、善宣传、受群众欢迎的一流宣传员，争当协调社会力量、团结群众、凝聚人心的“社会活动家”，才能更好地肩负起新阶段人口计生宣传教育工作的光荣使命。 围绕深入贯彻落实科学发展观，推动人口计生工作持续健康发展，就要创新计生宣传工作思路。
一是坚持以人为本。以人的全面发展为中心，真正把群众作为计划生育的主人，把解决群众最关切、与群众利益联系最紧密的问题，作为宣传教育的出发点，以群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量工作的标准，树立新时期人口计生宣传教育工作的良好形象。
二是要把人口计生宣传教育工作放到全面建设小康社会的大格局中跳出“就计划生育宣传计划生育”的狭小圈子，紧密联系企业党政工作大局，贴近工作中心，贴近群众需求，争取和运用相关社会经济政策和社会力量搞好计划生育“大联合、大宣传”、由过去计生部门“唱独角戏”，向党委宣传部门牵头、部门配合、齐抓共管转变，由过去只注重宣传人口控制结果，向既注重宣传控制效果、更注重宣传提高人口素质、改善人口结构、促进人口格局分布转变。从而，为统筹解决人口问题提供舆论支持。
三是倡导按需教育理念。按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想，是一种以计划生育部门为中心的宣传教育，结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际，也与以人为本的科学发展观格格不入，自然得不到群众的欢迎，更难以实现宣传教育的目的。如今，在宣传教育理念上创新，就应当确立按需宣传教育的理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”，另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心，作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育，就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际，满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见上转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式，力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品，结合本地特色打造宣传精品。如计生扑克、计生围裙、计生年画、计生挂历、计生书画，打上人口计生烙印的工艺草编将有宣传人口计生政策内容的相声、小品、电视剧宣传光盘等，免费赠送给群众，群众在潜移默化中受教育，在不知不觉中学计生，在言谈话语中讲人口，进一步提高人们实行计划生育的自觉性、积极性和主动性。随着市场经济的不断深化，基层群众的实际需求处于不断的变化之中，除需要获取人口与计划生育法律法规和避孕节育知识外，基层群众还迫切需要致富信息及技术等。所以，基层宣传教育的内容与形式等要不断创新，更加拉近与群众和生活的距离。
新的形势下，要针对不同人群的需求，顺应群众求知求新、求富、求美的心理，不断拓展宣传内容，创新宣传形式。一要分层次开展宣传教育，实施分类宣传指导。对青少年未婚人群主要宣传性与生殖健康知识，对外出务工人员宣传艾滋病、性病等预防知识，对育龄人员在抓好优生、优育、少生、优生知识的宣传教育的同时，要突出抓好出生缺陷危害及预防、新婚健康检查知识的宣传。二要不断丰富宣传手段，充分利用现代化传媒手段如电视、互联网开办网上人口学校、举办专题讲座、发送手机短信等宣传计生国策，传递计生信息，增强计生宣传工作的感染力。三要灵活机动，抓好随机教育。要针对计生宣传难以触摸到的不同群体，采取登门、电话等手段搞好跟踪宣传服务工作，确保工作到位，宣传到位，提供计生宣传教育的实效性。
总结及××年工作思路
××年，我县计划生育宣传教育工作在市计生委的精心指导下，在县计生委的高度重视下，在相关部门的大力支持下，围绕市计生委目标考核的要求，突出关爱女孩行动和婚育新风进万家这两个主题，紧密结合“生态立县”这一县域经济发展思路，自觉融入当地经济建设的大宣传，主动联系宣传部、文广局、电视台等相关部门，争取支持，逐渐形成大联合、大宣传、出精品的工作格局，为稳定全县低生育水平服务。据统计，××年，全县的村人口学校达到规范建设标准，出动宣传车天，发放宣传品余万份，群众应知应会率达以上，每月制作播出一期《北海人口》电视专栏，全面完成新闻报道和报刊发行任务。
一、××年计划生育宣传教育工作
（一）领导重视、投入到位
一是夯实基础。县委、县政府召开全县大会布置人口学校规范化建设工作，要求县直单位至少出资元为挂点村建设达标人口学校。二是加强宣传。年初成立了以计生委主任为组长的宣传新闻报道领导小组，建立新闻用稿奖励制度，集中全县有影响力的新闻报道精英组成新闻报道队伍，广泛宣传，做到“报刊上有文图、电视上有图像、广播里有声音”，大力宣传婚育新风，树立计生典型。三是做活形式。今年全县宣传教育经费投入达万元到目前为止，全县共制作了近处宣传墙、喷绘画，印制了年画份、纸杯万个、宣传单份、小册子万本、协会宣传单万份等宣传品免费发放，并配备了电视机、、照相机等宣传器材。
（二）三百工程、打牢阵地
我县计生委采取多种投入方式重点抓好计划生育婚育新风进万家的“三百工程”。一是县乡投资共建“百里国策宣传带”。在国道建立制作标语宣传墙余处、粘贴大型瓷板政策法规画七套、悬挂搪瓷标语幅、彩喷制式宣传画幅；二是部门联合创建“百户婚育新风示范区”。由计生委、鹤城镇、国税局、烟草公司、医药公司联合在县繁华南街建立婚育新风示范区，建立百米宣传长廊，制作计划生育政策宣传纸杯、围裙、彩色喷绘画，四个楼院多户居民积极参与，建立管理、服务、宣传为一体的城区计划生育示范区；三是企业赞助开展“计生小戏进百村”演出活动，采取市场运作的方式，年初在药品经销商资助下，编排计划生育文艺节目，组织宣传队送戏进山村。
（三）专项整治、氛围浓厚
我县计生委宣传部门充分整合各类宣传资源，多渠道、多形式、全方位向广大育龄群众宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等婚育新观念，各乡镇和计生、卫生、教育、宣传、文化、广播电视等单位充分利用乡村人口学校、计生协会之家、固定宣传标语、电视专栏、文艺节目、计生服务车等开展出生人口性别比失衡专项整治宣传工作。在电视台《北海人口》开辟“关爱女孩”、“出生人口性别比专项整治”栏目，制作专题片，对关爱女孩行动和出生人口性别比专项整治工作进行集中报道和跟踪报道，有组织地加大宣传力度，各乡镇制作横幅标语，张贴有关出生人口性别比失调专项整治的《人口之窗》墙报，用宣传栏宣传专项整治活动安排，积极营造有利于对出生人口性别比升高问题进行专项集中整治的社会氛围。
（四）精心组织、重点宣传
在今年“中国亿人口日”宣传周活动中，我县紧紧抓住“亿人口日”宣传周活动为契机，大力宣传我国人口发展形势和人口发展战略，宣传以人为本的科学发展观，重点宣传关爱女孩和男女平等的婚育观念及生殖健康科普知识。同时与相关部门合作，做好有关社会宣传活动，继续抓好“一法三规”的普及宣传工作。共同组织了“”中央《决定》发表纪念日、“”世界人口日、“”人口与计划生育法宣传日、“”公开信纪念日、“”男性健康日等有关社会宣传活动。
（五）中心工作、圆满完成
紧紧围绕计生委的中心工作，开展新闻报道工作。采用新闻会、记者采访、宣传人员下基层实地调查开展计划生育新闻宣传。今年主要完成的集中性新闻报道项。据不完全统计，自去年月份以来，我县计生委被上级新闻单位用稿共篇，国家级新闻用稿篇（其中中国人口报用稿篇、光华时报用稿篇），省级新闻单位用稿篇（其中江西人口报用稿篇，省人口计生委网站上稿篇，江西广播电台用稿篇），市级新闻单位用稿篇（其中简讯、电视专题片部在市电视台播出，抚州日报用稿篇），为广大人民群众了解计划生育工作的进展情况，为社会重视计划生育工作创造了舆论环境，取得了较好的宣传效果。全年报刊发行工作也按时按量完成市计生委下达的任务。
（六）规范管理、提高素质
我县十分重视计生队伍建设，以队伍建设年为载体进一步提高计划生育网络提供服务的能力。今年县委、县政府下发《关于落实基层计划生育工作人员和编制的通知》，一是对乡镇计生工作人员实行由县计生委垂直管理，所有乡镇计划生育在编正式工作人员的工资统一纳入县财政预算，工资由县财政统发，保证及时足额发放，还解决了个行政编制，并公开招聘了名技术服务人员、巩固和壮大了计生技术服务队伍。二是村级计生人员实行“县聘乡管村用”，培训技能型的村级妇女专干，推行计生行政专干、技术专干、妇幼保健、儿童计划免疫“四位一体”管理，工资纳入乡财政管理，稳定了基层机构和队伍。三是在干部管理上推行“人员聘任制、责任承包制、绩效工资制”的管理制度，推行“年度考核、择优录用、双向选择、竞争上岗”工作机制，彻底打破了“吃大锅饭”的格局；四是定期举行乡村专干培训班和县直单位培训班，对全县的计生专干和领导小组成员单位的计生负责人进行培训，效果明显；五是积极完成省市调训任务。
（七）关爱女孩、政策保障
我们突出活动的特点，注重社会实效，使该项活动深入人心，受到社会各界和群众的广泛支持和参与。一是加强领导，成立了以分管县长为组长，宣传部、妇联、民政局等单位为成员的“关爱女孩行动”工作小组；二是营造浓厚的社会氛围，在电视台开辟宣传专栏，利用广播、电视、宣传车等形式广泛宣传关爱女孩、男女平等的婚育新风；三是开展“一帮一”助学活动，全年帮助名入学；四是兑现女孩家庭奖励优惠政策，如养老保险、平安保险、升学加分、放弃二胎奖励等。
（八）认清不足、查找问题
去年，我县在计划生育宣传教育方面做了大量的工作，但仍然存在着一些不足之处，主要有以下几个方面：
⒈宣传报道形式上没能跟上社会发展进步，至今仍沿用以前的宣传手段，形式单一。
⒉宣传设备不能跟上社会的发展，亟需省市的资金和政策支持。
⒊基层缺乏专（兼）职宣传人员，整体业务水平有待提高。
二、××年宣传教育工作思路
⒈进一步提高宣传教育工作整体水平。不断提高群众对人口与计划生育政策法规的知晓率。对城镇和农村采取分类指导的办法，在城镇，结合城区精神文明建设，开展婚育新风进车站、上的士等活动，通过制作街道灯箱广告、喷绘画、设立有线电视台《北海人口》栏目等多种形式宣传人口与计划生育政策法规，促进生育文化建设；在农村，印制可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品进村入户，如纸杯、塑料脸盆、水桶年画等，定期将计划生育服务车开进农村，将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。
⒉逐步建立健全计生系统学习培训制度。县计生委、服务站建立对乡镇专干的跟班轮训制度。每个专干每年到县计生委、服务站跟班培训两次，行政专干主要学习规划统计工作、政策法规、电子政务、计划生育信息管理系统，技术专干主要学习生殖健康服务技术和计划生育四项手术技术；组织计生委干部按时参加省市计划生育业务培训，确保完成培训任务；加大村专干、组中心户长的业务培训。
⒊进一步规范各级人口学校建设。结合全县乡镇服务网络建设和村建工作，采取“同炒一锅菜、各敬各的神”的办法，建立并规范乡镇婚育新风示范基地，县级在党校建立县级计划生育培训基地，乡镇建设高标准的人口学校的同时，将村级人口学校建设纳入村建工作之中。
⒋加强艾滋病的宣传报道工作。面对新形势下艾滋病工作的新情况，着重加强对艾滋病的宣传和报道工作，让广大群众充分认识如何预防艾滋病。并以此为主线，广泛宣传生殖保健科普常识。
【摘要】：基层计生宣教工作面临新的挑战，因此，基层计生宣教工作需要不断创新，从宣教机制、人员配置、拓宽渠道等进行工作拓展，开创基层计生宣教工作新局面。
【关键词】:计生宣教 基层 创新
随着我国经济和社会的不断发展，人口问题已经开始出现较大变化。目前，我国的人口问题依旧面临基数大、男女出生比例失衡、受教育程度偏低等严重问题，同时，人口老龄化、出生率下降、劳动力缺乏等新问题也接踵而来。作为国家的基本政策，计划生育的内容也有了新的内涵。作为执行计划生育宣传教育工作的桥头堡，县乡基层计生宣教工作的方法、内容和形式也应该更加符合经济社会发展的潮流。创新宣传工作的理念和方法，提高宣传教育的效果，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境［1］。
结合我多年的基层计划生育宣教工作，我认为，计生宣教可以从以下方面进行创新：
一、 合理奖惩，有效构建和谐计划生育。
基层计划生育工作困难较多，广大基层群众文化知识水平不高，对于国家政策和规则了解较少，因此对于计生宣教工作，我们应该从利益导向上下功夫，构建合理的奖惩机制，并严格执行，从而形成一个良好的计生工作氛围。
奖惩机制的确立和执行，需要多个职能部门联动，扎实推进以“关爱女孩”、“送温暖”等活动为代表的惠民政策。职能部门在行政过程中，例如产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学等涉及群众切身利益的过程中，应当明确对贫困母亲、多女孩家庭、经济困难独生子女家庭等计生工作困难群体予以更大的政策倾斜，并进行相关的救助。对于计生违规行为，特别是党员干部，应按国家有关政策予以严厉处理。对于一系列的奖惩机制，政府职能部门必须形成联动机制，将我们的工作统一于为计划生育服务的工作上来。
二、 强基固本，进一步夯实基层基础工作。
面对基层农村突出的计生问题，计生宣教工作应进一步明确工作职责，订立短期目标，建立长效机制。以常抓不懈、服务前移为我们宣教工作出发点，从基层基础建设抓起。
1、 加大对县乡计生指导站的硬件建设和改造。计生工作硬件设施的改善，对于计生宣教工作有极大的促进。我们能以更加科学的手段和数据开展工作，使广大基层群众更加信服。一方面，把县一级计生服务站的建设作为计生服务硬件改善的重点。另一方面，我们也应加大对乡所村室的投入，加强农村基层基础建设、改善计生服务条件。服务场所、医疗设备、人员配置齐头并进，真正形成全方位立体式计生宣传工作。以陕西延川县为例，近两年，投资400万元建起了2600多平方米的计生服务大楼已投入使用。同时，又投资280万元，为县乡计划生育服务站购置了技术服务设备，争取中国慈善总会为县计生站捐赠了一台价值近90万元的彩色B超。从省、市多渠道争取到的贾家坪、杨家圪台两镇计生站建设项目已经竣工。人才队伍不断优化，技术力量不断壮大。通过这些措施，强化了计生宣传教育工作。同时，将宣传教育工作阵地前移，做到宣教工作家常化，长期化。
2、 形成优质服务长效机制。在加强硬件建设的同时，我们要把为群众提供优质服务作为基层计划生育宣教工作的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县乡服务站作用，走活基层计生宣教服务一盘棋。陈伟一［2］在计生宣传工作中介绍到，该县开动计生宣教流动服务车，坚持每月下乡20天以上，对基层农村开展重点强化经常工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动成效显著。这是基层计生宣教工作服务机制的一个较好创新。乡镇要将计划生育宣传服务活动作为经常性工作抓在手上，县一级计生管理部门每季度对各乡镇工作的进展情况进行汇总，全县通报，从而形成良好的竞争环境，同时又极大宣传了我们的计划生育。
三、 队伍建设，全面提升优质服务能力。
新时期的计生宣教内容于以往有较大不同，工作内容和工作方式也有较大改变。同时，群众的接受能力和知识水平在新时期也有较大提高。因此，我们的计生宣教工作人员必须从自身素质的提高做起，全面提升优质服务能力。
1. 不断充实计生宣教队伍。注重从知识结构、年龄层次、工作成效等方面选拔计生宣教人员。将年轻有为、有基层工作经验、具有良好宣传能力的人员加入到计生宣教队伍行列，通过此举可以优化计生干部队伍结构，强化计生宣传主体队伍建设。通过充实新鲜血液，将会很大程度解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、知识结构老化等问题。
2、 加大培训力度，提高计生干部的服务能力［3］。为提高计生干部的技能水平，增加知识储备，可以邀请计生领域的权威人士、先进工作者进行实时实地授课。培训内容可以涉及优质服务、宣传教育、流动人口管理等，使我们基层计生干部找准自身存在的差距、进一步明确今后的工作重点和发展方向。同时，要求我们的计生宣教干部结合自身工作实际和培训内容，不断提高工作的服务质量，提高基层计生宣教人员的业务素质和工作能力。
四、 扩大宣传，不断巩固计生宣传阵地。
为破解计生宣传工作的难题，让群众变被动接受为主动吸取、变强迫执行为自觉遵守，我们需要不断创新宣传教育的方式和方法，为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围。
1. 注重对外宣传，扩大计生工作的知名度。一方面，随着网络的不断成熟和普及，我们的计生宣教工作也应当与时俱进。可以开通计生网站面向全社会进行宣传。陕西省延川县计生局开通了自己的网站“延川人口网”，设有 “计生新闻”、“人口动态”、“政策法规”等数十个栏目，不仅丰富了宣传形式和内容，同时也大大提高了计划生育在全县人民心中的知晓率和影响力。甚至，可以让在外务工的我县群众实时了解计生政策、人口情况等，达到一举多得的效果。
