时间：2023-02-03 15:11:24
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一、通行费任务完成情况。
（一）上半年收费任务完成情况。截止到年月日止，205所完成通行费征收2798.0615万元，占全年通行费征收任务的50.42％，占上半年任务计划的105.79％。上半年时间进度为49.59％，收费任务进度比时间进度提前0.8个百分点，为全年通行费任务的完成夯实了基础。
（二）上半年收费简要分析。
1、流量、收费与年同期比较。截止到年月日，205所共计通行流量1174638辆，比年同期增长20.17％左右；共完成通行费征收2798.0615万元，比年同期增长49.36％左右。
主要原因：一是恶劣天气影响，高速封路部分车辆改由205国道通行；二是去年下底以来，经济明显恢复，发展形势较好；三是货车增长量明显增加，上半年较年同期增长42.22％；四是加强堵漏增收工作，提高实征率；五是加强收费现场管理，提高微笑服务服务的影响力，从软件上改善服务环境，吸引回头车。
2、免费车辆与年同期比较。截止到年月日，205所放行免费车辆共计14193辆，占出口流量1.2％；年周期免费车辆12345辆；信年与去年同期相比增加1848辆，增长17：97％。
主要原因：一是收割（插秧）机明显流量增加，与去年同期相比增长55.15％；二是绿色通道车辆流量明显增加。与去年同期相比增加25.95％；三是地震期间的救灾车辆以及各类突发事件的救灾求援车辆。
3、绿色通道车辆。截止到年月日，205所免费放行共计绿色通道车辆5083辆，占总流量0.43％；免费全额11.6415万元，占完成通行费额的0.42％。年同期绿色通道车辆3764辆，占0.39％，免收费通行费7.277万元，占完成通行费额的0.39％。今年与去年同期相比流量增长25.95％。
4、收割（插秧）机车辆与年同期比较。截止到年6月日，205所免费放行收割机3376辆，占总流量0.29％；免费金额约2.167万元，占完成通行费额的0.08％。年同期收割（插秧）机车辆2176辆，占同期总流量0.2％，免费金额约1.088万元，占同期完成通行费额的0.06％。今年与去年同期相比流量增长55.15％。
主要原因：一是国家加大对农机具的补贴力度，鼓励农民购买收割（插秧）机，并鼓励收割（插秧）机实施跨区联合作业；二是国家持续对收割（插秧）机实施免收通行费的政策。
5、堵漏增收车辆。截止到年月日，205所堵漏增收车辆101辆，增收金额0.838万元；年同期堵漏增收车辆983辆，堵漏增收金额2.5635万元。今年与去年同期堵漏增收车辆下降89.7％，堵漏增收金额下降67.3％。
主要原因：一是从去年底收费所根据《集团公司堵漏增收界定》规定，进一步规范对堵漏增收车辆的上报和统计工作；二是收费所加强收费所现场管理力度，加大道口巡查力度，并与驻站公民警联合加强收费现场整治力度；三是收费所加大对偷逃通行费打击力度，开展集中打击行动；四是进一步加强对微笑服务的领导，改善征收关系，树立交通窗口服务形象。
从月日起，在汊涧205国道春运交通安全管理服务站，市公安农机联合执法中队正式挂牌成立，该中队由市公安局、农机局、公安交管、农机监理等部门组成。并205国道设立检查点，主查：车辆超载、超宽、超高等违章行为。从第二季度开始市交警大队铜城中队，为完成交警大队罚没款任务，在交警大队的同意下，到205国道查车。主查：车辆超载、超限等违行为。从月起市交警大队仁和中队，也为完成交警大队罚没款任务，在交警大队的默许下，到205国道查车。主查：车辆超载、超速等车辆违章行为。月开始，市交警大队关塘中队，为完成交警大队罚没款任务，到205国道查车。主查：车辆超载等违章行为。另有，205国道辖区交警——市交警大队汊涧中队（三中队）长年驻205国道查车辆超速、超员、超载等违章行为。
至此，市警部门有5支中队在205国道实行24小时不间断轮转查车，对经过我所的车流量有明显影响，直接导致第二季度旺季不旺，车流量、收费额增长一般，且月份通行费收入较二季度的前两个月有所下降。
目前，就交警查车问题，收费所积极与市交警大队沟通，并向管理处领导汇报。明确要求交警部门减少或降低查车中队数量、关少同一时间查车密度。现在，此项工作已经取得初步成效，由5个中队查车减少至2个中队查车，且查车的范围和密度有所下降。收费所将力争处领导的支持，进一步做好与交警部门的沟通工作。
一、通行费任务完成情况
（一）上半年收费任务完成情况。截止到2010年6月30日止，205所完成通行费征收2798.0615万元，占全年通行费征收任务的50.42％，占上半年任务计划的105.79％。上半年时间进度为49.59％，收费任务进度比时间进度提前0.8个百分点，为全年通行费任务的完成夯实了基础。
（二）上半年收费简要分析。
1、流量、收费与09年同期比较。截止到2010年6月30日，205所共计通行流量1174638辆，比09年同期增长20.17％左右；共完成通行费征收2798.0615万元，比09年同期增长49.36％左右。
主要原因：一是恶劣天气影响，高速封路部分车辆改由205国道通行；二是去年下底以来，经济明显恢复，发展形势较好；三是货车增长量明显增加，上半年较09年同期增长42.22％；四是加强堵漏增收工作，提高实征率；五是加强收费现场管理，提高微笑服务服务的影响力，从软件上改善服务环境，吸引回头车。
2、免费车辆与09年同期比较。截止到2010年6月30日，205所放行免费车辆共计14193辆，占出口流量1.2％；09年周期免费车辆12345辆；信年与去年同期相比增加1848辆，增长17：97％。
主要原因：一是收割（插秧）机明显流量增加，与去年同期相比增长55.15％；二是绿色通道车辆流量明显增加。与去年同期相比增加25.95％；三是玉树地震期间的救灾车辆以及各类突发事件的救灾求援车辆。
3、绿色通道车辆。截止到2010年6月30日，205所免费放行共计绿色通道车辆5083辆，占总流量0.43％；免费全额11.6415万元，占完成通行费额的0.42％。09年同期绿色通道车辆3764辆，占0.39％，免收费通行费7.277万元，占完成通行费额的0.39％。今年与去年同期相比流量增长25.95％。
4、收割（插秧）机车辆与09年同期比较。截止到2010年6月30日，205所免费放行收割机3376辆，占总流量0.29％；免费金额约2.167万元，占完成通行费额的0.08％。09年同期收割（插秧）机车辆2176辆，占同期总流量0.2％，免费金额约1.088万元，占同期完成通行费额的0.06％。今年与去年同期相比流量增长55.15％。
主要原因：一是国家加大对农机具的补贴力度，鼓励农民购买收割（插秧）机，并鼓励收割（插秧）机实施跨区联合作业；二是国家持续对收割（插秧）机实施免收通行费的政策。
5、堵漏增收车辆。截止到2010年6月30日，205所堵漏增收车辆101辆，增收金额0.838万元；09年同期堵漏增收车辆983辆，堵漏增收金额2.5635万元。今年与去年同期堵漏增收车辆下降89.7％，堵漏增收金额下降67.3％。
主要原因：一是从去年底收费所根据《集团公司堵漏增收界定》规定，进一步规范对堵漏增收车辆的上报和统计工作；二是收费所加强收费所现场管理力度，加大道口巡查力度，并与驻站公民警联合加强收费现场整治力度；三是收费所加大对偷逃通行费打击力度，开展集中打击行动；四是进一步加强对微笑服务的领导，改善征收关系，树立交通窗口服务形象。
从1月12日起，在汊涧205国道春运交通安全管理服务站，天长市公安农机联合执法中队正式挂牌成立，该中队由市公安局、农机局、公安交管、农机监理等部门组成。并205国道设立检查点，主查：车辆超载、超宽、超高等违章行为。从第二季度开始天长市交警大队铜城中队，为完成交警大队罚没款任务，在交警大队的同意下，到205国道查车。主查：车辆超载、超限等违行为。从5月起天长市交警大队仁和中队，也为完成交警大队罚没款任务，在交警大队的默许下，到205国道查车。主查：车辆超载、超速等车辆违章行为。6月开始，天长市交警大队关塘中队，为完成交警大队罚没款任务，到205国道查车。主查：车辆超载等违章行为。另有，205国道辖区交警——天长市交警大队汊涧中队（三中队）长年驻205国道查车辆超速、超员、超载等违章行为。
至此，天长市警部门有5支中队在205国道实行24小时不间断轮转查车，对经过我所的车流量有明显影响，直接导致第二季度旺季不旺，车流量、收费额增长一般，且6月份通行费收入较二季度的前两个月有所下降。
目前，就交警查车问题，收费所积极与天长市交警大队沟通，并向管理处领导汇报。明确要求交警部门减少或降低查车中队数量、关少同一时间查车密度。现在，此项工作已经取得初步成效，由5个中队查车减少至2个中队查车，且查车的范围和密度有所下降。收费所将力争处领导的支持，进一步做好与交警部门的沟通工作。
二、上半年工作计划执行情况
（一）队伍建设。任何单位只有员工队伍建设过得硬抓得严，才能迎接任何艰难困苦的逃战；只有抓好员工队伍建设，才能出色地完成各项工作任务。为此，收费所主要抓好以下几方面的工作：一是抓好员工思想政治教育。良好的政治素质是开展工作必要的根本保证，是抓源头建设的根本着力点。只有思想过得硬，才能调动员工作激情，提高员工工作热情。二是以业务培训为着力点，不断提高员工业务技能。业务技能培训是员工上岗操作的基础工作之一。收费所不断加强员工收费业务技能、操作流程、文明服务、安全生产等培训，不断为提高员工收费业务技能、服务能力提供培训舞台，并把业务技能、服务流程列入新员工岗前培训的必修内容之一，从而从源头上保证员工的业务技能、服务能力的水准。三是以完善制度为契机，不断加强制度建设。制度为更好的完成工作任务，提供坚强的纪律保证。收费所根据征费工作发展和管理的新形势，对管理进行了一次全面的梳理和完善，使制度更加贴近管理实际的同时，促进征费工作的管理，并对《天长管理处收费人员奖惩制度》、《集团公司收费人员惩戒规定》组织收费人员认真学习，逐一进行考核过关，真正让规章制度在每位员工学习后能够入脑入心规范行为。四是以文体活动为载体，不断唤起员工的热情。收费所把枯燥乏味的日常收费工作融入到丰富多彩的文体活动中去，充分发挥每一位员工的特点，尊重每一位员工的个性特色，焕发起员工青春创业的激情，增强团队的凝聚力和向心力，提高员工信心，从而把全部精力投入到收费工作中去。
（二）征费管理。收费现场管理的好坏将直接反映出收费管理水平的高低，直接与通行费征收及提高实征率和足额征费息息相关。为此，收费所以微笑服务为抓手，把抓好收费现场管理作为日常工作的重中之重，紧紧咬住现场管理不放松，不断加强现场管理力度，提高现场管理的水平。竭力维护正常的收费秩序，创建平安和谐安全畅通的收费秩序。一是以提高实征率为重点，不断加强收费现场管理。进一步规范免费车辆、绿色通道车辆、特情车辆的处理；进一步规范本地车月票办理，并郑重承诺24小时办理月票；着重打击偷逃通行费行为的车辆。二是抓住收费值班长这个收费现场管理核心不放松。值班长是收费现场最直接的管理者，是收费班组的领头羊，在通行费惩上管理中起到承上启下的核心作用。他们长年在收费一线工作，与收费人员朝夕相处，整日与司乘人员打交道，熟悉收费政策和收费流程以及收费现场，协调各方的能力较强，应对特发事件的经验比较丰富。抓住值班长从本质上讲就是抓住了收费现场管理的灵魂和中心环节。三是抓录像调阅。明确要求值班长必须在规定的时间内调阅收费录像，查找问题，总结反馈。四是抓收费流程操作，进一步规范流程操作。收费流程是具体实施通行费征收的操作程序，不能随意变更。五是抓规范记录。每日检查值班长、监控员当班日志填写，看其是否按规范要求填写，看其填写是否真实，看其填写是否全面。通过规范填写当班日志来真实的还原和反映当班管理情况。六是抓监控授权和监控记录。监控室是收费所各类信息汇集地，同时也是接受指令、发出指令的中心，具有现场控制和监督授权两大基本功能。抓住了监控授权既能提高工作效率和把握收费政策的原则性，也能对收费现场权力使用起到监督控制的作用，防止权力滥用和贪污行为的发生，确保依法征收通行费。七是抓好月票办理。根据省交通厅、财政厅的文件精神，收费所将月票办理程序对地方车辆进行宣传。严把月票办理审核关，对不符合办理条件的车辆坚决不予办理。并承诺24小时办理，接受司乘人员的监督。八是以加强纪律约束为目的，不断提高制度的执行力。收费岗位的本质属性决定了其与一般岗位相比具有其内在的特殊性。主要表现在对纪律的约束和强化，这就要求必须加强对规章制度的执行力度，提高员工自我约束的能力，增加制度的严肃性，杜绝违纪违规行为的发生。九是抓管理核心要领是抓住考核。任何管理行为如果没有必要的绩效考核，一切管理制度和规范可能等同于形同虚设，达不到真正管理的目的和效果。收费所历来重视把员工的绩效考核当作管理规范中一项必要的管理手段，把员工的绩效考核的最终成绩与员工薪酬、福利挂钩，与个人晋职挂钩。进一步增加员工“比、学、赶、帮、超”的热情，奖优罚懒，充分调动员工工作主动性。
（三）微笑服务。微笑服务是交通服务行业的本质属性，是构建和谐交通共建和谐社会的现实需要。今年是微笑服务组织实施年，是微笑服务分阶段推进的重要之年。一是深入宣传，提高微笑服务影响力。收费所从年初开始组织收费人员再一次认真学习梅劲厅长在去年省交通运输厅在集团公司召开微笑服务推进会上重要讲话，进一步提高收费人员对微笑服务的认识，认清形势，明确目标，树立信心。要求每一位收费员自觉把自己当作社会的一个窗口，以自己的一言一行去辐射时代文明，传播社会和谐，展示安徽高速人良好职业素养和行业风尚。同时，加强对外宣传力度，提高微笑服务知名度和社会认同度。采用出宣传专栏、散发宣传传单、悬挂宣传标语、制作微笑宣传板、可变情报板专题等。二是进一步完善和规范微笑服务培训体系，根据微笑服务推进阶段的特点，针对性的开展培训，用以提升服务水平，解决问题，保持微笑服务整体推进。推动微笑服务制度化、常态化。三是探索建立微笑服务长效机制。任何一项劳动技能或服务标准在长期执行过程中，都不可避免的会松懈走样。所以，有必要建立起长效的机制，确保微笑服务长久的不走样的开展下去。第一、规范制度建设。以执行规章制度为着力点，不断完善微笑服务及收费管理制度，促进微笑服务规范管理。第二、以严格考核为抓手，把微笑服务与员工个人绩效考核结合起来，并将考核结果与员工工资福利挂钩。第三、严肃劳动纪律，规范管理行为。劳动纪律是保证工作顺利进行又一道“紧箍咒”，是高压线。不断提高员工遵守劳动纪律的自觉性。同时，加大违反劳动纪律行为的处罚力度，确保规章制度不流于形式。第四、扩大收费稽查范围，加大收费稽查密度。将微笑服务、劳动纪律、流程操作、安全卫生等纳入到收费稽查范围内，并建立收费稽查通报制度，将稽查情况、处罚情况在全所范围内及时通报。
（四）堵漏增收。堵漏增收是对收费政策执行过程中出现的不法现象和人为偷机行为的补充管理行为，是更好的让通行费颗粒归仓的补充管理措施，是做好通行费足额征收、提高实征率的管理行为。一是加强业务培训，不断提高一线收费人员堵漏增收的业务能力。主要培训：学习堵漏增收文件、堵漏增收业务操作、规范收费流程操作、现场管理等。同时，加强收费人员思想教育，树立通行费征收“颗粒归仓”的意识，确保“应征不免、应免不征”政策的执行。二是规范堵漏增收处置程序。堵漏增收工作关键是抓好日常管理，既要防止内容标准、流程执行不严造成的人为漏逃通行费现象的发生，也要防止部分车主通过各种手段恶意偷逃通行费现象的发生。收费所对内主抓日常收费流程操作规范的执行，并将规范操作收费流程纳入到量化考核中去，严防人为漏征。对外联合驻站所民警加强收费现场秩序的维护，重点打击偷逃通行费行为的车辆。三规范做好“黑名单”车辆管理。根据闯道车辆录像调阅情况后决定是否上报集团公司稽查信息网“黑名单”系统，并填写黑名单台账。四是对于不符合上报黑名单的车辆，收费所集中编制闯逃车辆目录，集中时间、集中力量给予重点打击。六是加强对偷逃通行费车辆的集中整治，严厉打击偷逃通行费的车辆和行为，确保通行费“颗粒归仓”。
（五）安全生产。安全生产是收费管理的根本目标，必须时刻提高警惕，牢记安全生产责任，确保安全。一是抓好安全生产教育培训，提高安全生产意识和技能。二是落实安全生产责任制，明确安全生产目标。三是抓好防火防盗，做好票、款、人、财、物的安全，确保人身安全。四是抓好用电安全，杜绝发生用电安全责任事故。五是应急预案的落实，提高应急处置的快速反应能力，维护收费现场秩序。六是加大安全生产检查力度，明确安全生产责任和措施，严格安全生产操作程序。
（六）票证管理。票证管理是通行费征收管理的基础性工作之一，也是通行费征收核算的依据。收费所根据票证管理的特点，着重做好以下几方面工作：一是进一步规范票证管理。入库的票证都必须分类别贴标签按序号上架管理，专人保管专人负责。规范票证领发手续，保证票证库房的安全，确保各类票证万无一失；二是做好票证核销人员平稳交接，并做好票证人员业务培训。三是做好票集团公司票据检查，正确对待存在的问题，并及时予以整改。四是进一步做好票据台账登记和各类报表数据上报工作，及时准确上报通行费报表和5天数据。五是做好票证自查工作，规范填写检查记录。六是做好各类凭证、账册、报表、数据表格的装订和保管工作，并将09年度票证档案移交到处档案室统一归档保管。
（七）后勤管理。后勤管理直接体现着为一线收费人员服务的能力，也是体现收费管理综合水平的重要标志，更体现着集团公司人以为本的管理理念和人为关怀的细节。一要抓好卫生内务管理，提高所容所貌，创造良好的工作生活学习环境。二要抓好后勤保障工作，做好职工食堂管理，为员工营创一个宽松、卫生、整洁的就餐环境。着力加强食堂管理，不断改善伙食花样，提高伙食标准和饭菜质量。让员工吃的放心、工作的开心、生活的舒心。
一、停车场基本情况
唐桥停车场位于当涂路与裕溪路交口东南，紧邻当涂路而建。占地约100亩，可停放各类大型货运车辆300余量，属于唐桥社居委集体所有，为营利性停车场，自2002年开始经营至今，已经发展成为我市知名的集货车停放和货运信息于一体的综合配货市场。
近年来，随着合肥市物流运输量的增长，该市场影响力和前来寻找货源的车辆大幅增加，致使停车场周边道路上的违法停车现象较为明显，对道路正常通行产生影响，交通事故量有所增加，同时市场也因为治安、市容、环保等方面的问题，受到市民和新闻媒体的关注。
二、 治理工作内容和方法
作为辖区交管主管部门，合肥市公安局交通警察支队瑶海大队党支部高度重视，多次召开专题会议研究治理方案，安排精干警力对该区域的交通乱象进行常态化治理，包括宣传、处罚、摄录，拖移。并在长期工作实践中自成一套切合实际，行之有效的工作方法。可用以下十六个字概括“政府主导、警民协作、规范执法、以人为本。”
（一） 、政府主导
目前唐桥配货市场所最易被市民和媒体看到的问题是：市场周边道路的大型货运车辆集中占道停放对交通的影响，但通过深层调研，形成该问题的原因是多方面的，如：1、停车场规划不合理，场地利用率低。2、场地管理不完善，配套设施短缺；3、市场治安不良，涉黄涉赌案件频发。4、机动车保有量增加对于停车的硬性需求。5、市建委提出的市场的重新选址和搬迁对当地居民的影响。其中涉及到规划、市容、城管、治安、交管、环保、街道多个部门，要想彻底改善唐桥配货市场的秩序，必须由政府部门牵头，各功能部门共同配合，形成综合执法力量。目前，瑶海区政府已经成立了瑶海区唐桥停车场环境问题整治工作领导小组，由区分管领导任组长，交警大队、公安分局、区城管局等部门，以及城东街道和唐桥社区参加，相互协作形成合力展开综合执法。
（二）、警民协作
瑶海大队辖区中队在治理工作中密切依靠群众，加强与市场所属城东街道、唐桥社居委工作人员和当地群众的紧密合作，广泛争取人民群众的理解和支持，将群众路线教育实践活动充分运作在工作中。多次联合街道工作人员、城管中队和社区志愿者开展联合治理，即解决了警力不足的问题，也可以通过群众志愿者的劝说，更生动深刻的让违法者和过往群众理解我们所做的工作和努力，同时在很大程度上消除执法阻力，消除了以往靠交警一家单打独斗的模式，达到事半功倍的效果。
（三）、规范执法
瑶海大队辖区中队制定具体工作计划，对唐桥停车场周边道路的交通管理采取定人定岗定责的工作方式，以制度的形式建立长效机制，确保治理产生实效。每天中队安排固定人员在违法停车高峰时间段对违停车辆进行进行拍摄、拖移、处罚教育和宣传工作。所定的人员必须在岗在位，除特殊情况外，不得擅自离开岗位，离开岗位要向带班人员报告，包括协警。在工作期间严格按照相关规定规范执法，佩戴使用单警装备和执法记录仪。执法中严格按照法律规定的内容和程序，包括语言举止，做到规范执法文明执法。对于民警因执法不规范引发的问题，视情况追究民警承责任。这样做即保证治理产生实效，又展示了合肥交警文明规范的执法形象，同时对民警也起到保护作用。
（四）、以人为本
该路段违法停车一个主要特点和我难点是车辆流动性强，宣传工作很难达到理想效果。大部分货运车辆都是第一次来到市场，对在该路段违法停车的危害性认识不足，还有一部分驾驶人拖家带口，以车为家，在停车场饱和以后，舍不得住宿，就把车停放在路边，夜宿车内，对于这些驾驶员，民警在规范执法的同时坚持以人为本的理念，处罚与教育相结合，摒弃单纯粗暴的处罚理念，最大限度的得到驾驶人的理解，使其从根本上认识到违法停车对道路交通的影响，自觉的遵守法律法规，受到驾驶人和过往群众的认可。比如民警在处罚第一次来到合肥的驾驶人时，都会耐心的向其宣讲该路段为全线禁停路段，禁停标志设置的地点，配货是否完成，怎么出城便捷，哪里是禁区，哪里交罚款等，使得驾驶人在心服口服接受处罚的同时，感受到合肥交警的人情味。对于一些生活困难，拖家带口，特别是孩子幼小的驾驶人，民警更是坚持教育为主的工作方式，在充分教育之后，在不违反规定的情况下责其驶离，不予处罚或者只警告计分不罚款。这一举措受到驾驶人和家人以及过往群众发自内心的肯定，得到非常好的社会效果。除此之外，在该路段执勤的民警还热心接受求助，挽救轻生女子，帮助走失老人，救助中暑群众等好人好事屡见不鲜，充分展现合肥交警的优良形象。
三、下步工作
一、加强景区管理治理包包客
为了使景区有个良好的环境，给游客留下一个美好的印象，管理局法规处以及县级多个部门对景区口“包包客”进行排查，经此次排查景区“包包客”的非法经营活动得到了有效的控制。
二、严打“野的”确保道路交通安全
以“游客安全”为第一宗旨，在县运管所及景区交警中队等全体人员的共同努力，严格排查“野的”等非法客运车辆，由于此次及时有效进的排查，使游客的人身安全得到了保障。
三、严控食品安全提高服务质量
在进行景区整治同时，县工商局等对我乡大湾村个体营业户进行食品安全检查，主要对个体宾馆住宿业以及餐饮业的设施和食品进行检查，在保障了旅客的利益同时也提高我乡大湾村旅游服务的质量。
四、下一步工作计划
一继续严控“包包客”以及“野的”，规范景区经营活动
在黄管局法规处的为主，乡镇积极配合，对景区“包包客”以及“野的”的流动量进行深入排查严厉打击。我乡将及时安排排查小组，分时分地分工进行排查，规范景区经营活动。
二加强宣传环境保护力度
以会议以及图片宣传等形式，来加强村民对环境保护意识，从而扩大景区生态环境的承受力。
三争取政策资金支持促进群众增收
积极向上级党委政府和相关部门争取政策资金支持，以多种方式和渠道助农增收。全力转移我乡在农闲时期剩余劳动力，减少旅游旺季我乡从事非法经营活动的“包包客”。
四多种方式结合加大我乡对包包客处理力度
在通过深入摸排和调查后，我乡将建立主要人员台账。在进行入户宣传后，对主要人员的乡党委政府能自主量控相关政策进行调控和限制。
五加强食品安全控管，进一步深化“服务”意识
一、加强组织领导
我社区始终把交通安全进社区工作作为社区安全工作一项重要内容来抓，成立了以社区主要领导为负责人、社区民警、交警、辖区居民和单位为成员的交通安全工作领导小组，制定了相关工作计划，明确目标，落实责任，使交通安全工作正常有序开展。
二、创新工作模式
我社区积极与交警二大队二中队联系，于2009年在社区建立交通安全警务宣传点，积极探索新时期交通管理工作与群众路线相结合的新工作方法。社区交通民警的主要负责宣传道路交通法规，为提高社区居民交通守法意识，维护社区交通安全起到良好作用。
三、加强宣传务求实效
为提高居民交通安全意识，我社区以“关爱生命，安全出行”为主题，先后开展了一系列交通安全管理进社区活动，在矿院蓝盾宾馆前广场成功举办了《道路交通安全法》咨询宣传活动，发放宣传单1000多份。我们还两次请交通民警来社区放映交通违章警示教育片，并组织居民座谈交通安全，大家对社区交通安全工作如何开展提出了许多很好的意见和建议。我们还上门发放交警部门印发的《致市民一封信》1000多份，做到交通安全知识宣传上门。我们还在社区内举办交通事故图片展，使居民受到提醒教育，定期在军民区宣传交通法律法规和安全知识，形成了由社区与居民、辖区单位组成的立体交通安全宣传网络。
四、扎实做好基础工作
以预防和减少农村道路交通事故，坚持以科学发展观为指导。保障人民群众生命安全为目标，以解决影响农村道路交通安全的突出问题为重点，采取有效措施，着力整治拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车等“三车”生产、销售、注册登记、驾驶员培训考试、交通行驶等环节的违法违规问题，着力解决农村客运车辆、校车、危化品车辆、摩托车违法违规等问题，努力创造安全畅通、文明和谐、人民满意的农村道路交通环境。
二、整治重点
（一）非法生产、拼装、改装、销售“三车”及违规办理“三车”牌证行为；
（二）三车”无牌无证上路行驶、超速超载、非法载客等交通违法行为；
（三）农村客运车辆违规运输、非客运车辆非法营运行为。
（四）危化品运输车辆违规运输行为；
（五）酒后驾驶、超速超载、假牌假证、无牌无证、报废车辆非法上路行驶等严重交通违法行为；
（六）沿河高路基路段、急弯陡坡、事故“黑点”等道路交通安全隐患及农村无交通安全设施路段；
（七）事故多发、秩序混乱的马路市场和重点地区。
三、整治目标
（一）农村道路交通安全形势明显好转。不发生一次死亡3人以上的特大交通事故;
（二）道路交通安全隐患得到有效整治。
（三）非法生产、改装、销售“三车”等违法行为得到有效治理；三车”办理牌证及驾驶人培训、考试发证行为进一步规范；
（四）涉及“三车”7座以上客车、校车、危化品运输车辆的交通违法行为得到有效遏制。黑车”非法营运得到有效遏制；
（五）酒后驾驶、超速、超载、假牌假证、无牌无证、报废车辆非法上路行驶等严重交通违法行为明显减少。
四、工作措施
（一）全面开展调查摸底和清理登记工作
农经、工商、交通、三产、文教、农水、派出所、执法中队、安监等部门参加，由交警中队牵头。对辖区“三车”生产、改装、销售、办牌办证及驾驶人培训等情况进行彻底调查，全面掌握非法生产、改装、销售、违规办理牌证等情况，并逐项登记造册，确保底数清、情况明。
（二）全面加强农村道路交通安全源头监管
明确工作要求，各部门要严格按照工作职能和分工。认真履行工作职责，扎实开展工作
认真制订整治工作计划，交警中队全面负责农村道路交通安全集中整治工作开展。辖区内负责省市级道路行驶拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车进行集中整治，严查低速载货汽车和三轮汽车无证无照、违法违规行为，指导农水部门对辖区拖拉机及变型拖拉机驾驶进行人员培训、注册登记和考试发证。严格按照国家和省有关规定对“三车”办理注册登记，不符合规定的一律不予办理牌证。
对不符合生产条件，农经中心要对“三车”生产企业进行全面检查。以及生产不符合国家、省有关标准生产机动车的要立即责令停产。对变型拖拉机生产、注册登记等实行“公告”管理，对未列入“公告”企业，一律不准生产、改装变型拖拉机。
坚决取缔无照经营、销售不符合规定车辆的违法行为，工商部门要对“三车”销售单位进行严格监管。严禁销售不符合苏政办发[]30号文件规定标准的变型拖拉机。
对车辆技术性能不符合安全标准、无证从事客运的黑车”等违法违规行为坚决查处。要加强农村道路建设与管养，交通部门要对客运车辆和非法营运“黑车”进行全面整治。不断改善公路安全通行条件和农村地区群众出行条件。
加强人员教育、车辆资质的验审，三产办要强化对农村公交、校车管理。坚决杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶、超载超速和车辆带病运行。
加强校车的安全检查和资质审核，文教科要强化对校车的管理。严防疲劳驾驶、超载超速和车辆带病运行，重点解决车辆在接送过程中的安全，及时发现和报告违法接送学生车辆。
发现重大安全隐患要立即制订方案、落实责任和措施；要严格按照国家和省有关规定，农水办要强化对镇区内桥梁的隐患排查。加强拖拉机、变型拖拉机的驾驶员培训、注册、发证等环节管理，不符合规定的一律不予办理牌证。
严查低速载货汽车和三轮汽车无证无照、违法违规，派出所要密切配合交警中队负责镇区和村级道路拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车进行集中整治。严查乱停车、乱闯违规行为。
严查镇区主要干道拦路占道载客的非法营运”车辆，执法中队要加强对占道设摊、停车、流动摊点进行管理。坚决取缔省道、市道沿线的马路摊点。
加强信息的采集，广电部门要充分发挥媒体监督作用。从正反两方面做好典型事例的宣传，营造氛围，强化效果。
根据镇政府和安委会工作要求，安监部门要配合相关部门企业的检查和隐患的排查。督促有关职能部门各司其职，加强协作配合，并做好资料的汇总。
（三）全面整治农村道路交通安全隐患
建立健全农村道路交通安全隐患动态排查机制。安监、农水、交通、公安等部门要根据安监[]68号文件要求，严格按照市政府转发市安委会关于实施《全市农村道路交通安全集中整治工作方案》要求。进一步加强协调配合，根据辖区道路交通事故情况，深入排查农村道路交通安全隐患，提出整改建议，报告镇政府。交通部门要将隐患治理纳入公路“安保工程”实施计划，制定整治方案，积极主动实施。重点危险路段的治理，要认真制订方案，落实措施，设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志；存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的道路，要禁止汽车通行，防止发生重大道路交通事故。交通、公安部门要在近3年来发生过一次死亡3人以上重大交通事故地点竖立醒目标牌，标明事故发生时间、伤亡人数、事故原因等，警示沿线群众和过往驾驶人牢记血的教训。
（四）全面开展农村交通安全宣传教育
加大宣传教育力度，各村、各部门要结合“保护生命、平安出行”平安农机”等主题宣传活动。大力宣传超载超速、非法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶以及客运车辆违法运输、非客运车辆非法营运、危化品运输车辆违规运输等严重违法违规行为的危害性，剖析典型事故案例，开展各种适应农村、适合农民特点的宣传活动。公安部门对三轮汽车、低速载货汽车驾驶员；农水科对变型拖拉机驾驶员；交通对从事农村客运、危化运输车辆驾驶员，三产对从事镇公交和学生接送车辆驾驶员，文教科对校车驾驶人员全面进行一次安全教育，通报今年以来我镇发生的重大交通事故情况，特别是三车”客车、校车、黑车”等造成的事故情况，开展有针对性的安全行车教育，努力增强广大拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车等驾驶人的交通安全法制观念和安全意识。农水科要结合“平安农机示范镇、村、户”创建活动，采取倡议信、警示片、宣传挂图、知识手册、安全知识课等多种形式，开展“平安农村”宣传教育活动，使交通安全宣传进农村、进农户、进学校、进家庭，以案说法，努力提高广大农村群众特别是中小学生的交通安全意识。要不断创新宣传形式，教育群众增强自我保护意识，自觉遵守交通法规，不购买使用非法生产和不符合规定的车辆，自觉抵制乘坐违法载人运输车辆、不乘坐超载和非法营运车辆，不从事“黑车”营运。近期，要按照市交通安全宣传“五个一”建设要求，镇区建成一条交通文明示范路，各村、学校及客运站建立一个固定的交通安全橱窗、一个交通安全活动园地和一个交通安全宣传栏。
（五）全面整治农村道路交通秩序。
突出重点，有关部门要集中力量。密切配合，大力开展农村道路交通秩序整治，严肃查处各类违法违规行为，营造严管严治氛围。交警中队要在严查酒后驾驶、超载、超速、违规运输危化品等严重交通违法行为的基础上，每月15日，会同交通、农水等部门在邻镇交界处设置联合检查点进行集中整治，坚决查处“三车”违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶、超速行驶、超载超员、非客运车辆非法营运等违法违规行为。对无牌无证、假牌假证套牌车辆，无法提供合法来源凭证的查扣审查；对符合登记条件的督促车主办理登记手续；对不符合安全运行条件的不准上路行驶；对非法改装的责令限期恢复原状；逾期审检的限期补办；对报废车、黑车”赃车，一律扣押依照法定程序处理；对非法从事营运的坚决依法查处。同时，公安部门要集中警力，依法严查拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车载人严重交通违法行为，坚决制止农村群众搭乘上述车辆出行行为。对事故多发路段，要根据道路交通流量、事故特点规律，划定禁行区域，实施禁行前，要向社会通告，广泛开展宣传，并在主要路口设置禁行标志。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村、各部门要树立对人民生命财产高度负责的态度。加强领导，精心组织，全力投入，务求实效。要按照分工，既各司其职、各负其责，又密切配合、形成合力，确保整治工作顺利进行。镇安委会成立全镇农村道路集中整治领导小组，由副镇长何玉林同志为组长，交警中队陈洪培任副组长，农经、工商、交通、三产、文教、农水、派出所、执法中队、广电、安监等部门负责人组成，领导全镇农村道路集中整治工作的全面实施，镇农村道路集中整治领导小组办公室设在交警中队。各村、街办要加强农村道路交通集中整治工作协调与配合，配备交通安全信息员（由各村治保主任担任）加强信息沟通与联络，确保农村道路交通集中整治工作的落实。
（一）按照“三抓、三提、三增、三树”的队伍建设思路，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务到位的交警队伍。
抓班子建设。按照建设学习型、创新型、务实型、高效型、团结型、廉洁型领导班子的要求，继续强化大队班子、大队二级班子的建设工作，增强班子的团结与活力，发挥班子的模范带头作用，增强队伍的凝聚力和战斗力；抓作风建设。以和谐警民关系建设为契机，深入开展队伍工作作风、纪律作风、生活作风养成教育和整顿，进一步培养队伍爱岗敬业、严守纪律、善于服务、积极拼搏的团队精神，促进大队各项工作的顺利开展；抓制度建设。巩固队伍正规化建设成果，抓好执法规范化建设，进一步完善健全大队各项规章制度，严格规章制度的贯彻执行、严格绩效考核，做到以制度管人、按制度办事，促进各项公安交通管理业务工作的顺利开展。
通过“三抓”，要达到三提、三增、三树立的效果。一是提高民警的政治水平，增强政治敏锐性，树立服务大局、促进发展的思想；二是提高民警的业务水平，增强规范化执法能力，树立立警为公、执法为民的思想；三是提高民警的服务水平，增强群众工作能力，树立服务群众、便民利民思想。
（二）强化警务保障，加强廉政建设，坚持从优待警。
进一步落实健全从优待警、关爱民警、维护民警合法权益工作制度，完善保障机制，确保基本的警务保障和警务装备，保护民警合法权益，维护民警正常执法权益。围绕中心工作和重要警务部署，切实加强警务督察工作，重点对民警执法过程、执法程序开展督察，努力营造正常的执法环境，维护法律的严肃性。进一步巩固和完善党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，按照廉政建设工作要求，抓好党风廉政建设工作。
（三）加强党的基层组织建设，强化党员队伍教育管理。
进一步深入学习《中国共产程》，巩固和发展先进性教育成果，推进“云岭先锋工程”建设，按照“五好五带头”的要求，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，促进大队工作业绩再上一个新的台阶。同时，认真落实“”制度，不断加强党员队伍教育管理，健全管理制度，拓宽教育渠道，丰富教育形式，提高教育质量，加强对非党业务骨干的培育，发展壮大党员队伍。
二、加强“三项建设，全面提升全县公安交通管理工作水平
（一）推进信息化建设，提升科技应用水平。抓好智能交通控制系统的调研工作和单警科技装备的配备工作，狠抓交通管理信息化建设和应用这个重点。结合我县实际，先期做好交通监控设备的设置调研，从着力解决县城道路通行效率和交通秩序问题，解决云保线事故多发路段交通安全工作计划隐患入手，不断推动交通管理水平的提高。以交警队信息平台的应用为重点，完善机动车登记、驾驶证管理、交通违法、交通事故信息等业务的采集、录入、运用；完成标准化信息采集系统及大、中队的双向视频会议系统的建设，加强对web网站相关管理办法的贯彻落实。
上半年，我县道路交通安全管理工作在上级党委的正确领导下，以党的十七大、十七届四中全会为指导，继续深入开展学习实践科学发展观活动，以“降事故、保安全、保畅通”为总目标，紧紧围绕支队四个“”的工作思路，进一步深化“三基”工程建设和“三项建设”，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力提升公安交管队伍的整体素质和人民群众满意度，进一步提高道路交通的管控能力，稳步推动平安畅通县区创建工作，使全县道路交通事故四项指数稳中有降，各项指标低于市上下达指标，为促进我县经济又好又快发展创造了安全、畅通、有序的道路交通环境。
一、狠抓交警队伍建设，民警整体素质和战斗力进一步提升
1、突出政治建警，民警的思想教育工作常抓不懈。在思想政治工作上，大队坚持“两定一结合”的原则，即在年初制定思想政治教育工作计划，定期组织民警学习。利用每周一例会集中学习时间进行行为规范、典型案例、警示教育和先进典型人物学习，结合交管工作实际，深入讲解“为谁用权、为谁服务、为谁谋利、为谁执法”，进一步端正执法理念，转变工作作风，在灵魂深处打牢“人民交警为人民”的思想根基。
2、加强领导班子建设，层层夯实了领导责任。按照“抓班子、带队伍”的工作要求，在年初交管会和各项专项整治及教育整顿会上，大队长与主管领导、主管领导与室所队负责人均层层签定了目标管理责任书，并落实了政工干部的归位工作，确定大队（室所队）长为本单位的第一责任人，教（指）导员为单位的直接责任人，进一步夯实班子成员的领导、管理、教育、示范职能，全面提升了队伍的凝聚力和战斗力。
4、从严治警，切实加强纪律作风建设。一方面深入开展作风建设教育整顿活动，加强对民警的纪律作风和廉洁自律专项教育。在年初的交管会上，大队制定了《2012年党风廉政建设及反腐败工作实施意见》，对全年的党风廉政建设工作进行了安排部署，随后穿插开展了为期40天的纪律作风教育整顿工作，并于4月 30日在全队民警中开展了以《廉政准则》为主要内容的法律知识考试考核，有力的推动了教育活动向纵深发展。另一方面以学习《公安机关人民警察纪律条令》为抓手，加强了民警的日常教育。为了保证《条令》学习效果，大队制定切合实际的学习计划，科学规划学习的重点内容和章节，保证学习条令不漏人、不缺课，确保民警深刻领会、掌握条令的基本精神和条文内容。同时在周例会、月点评等会上逢会必讲执法办案廉洁自律要求，在历次专项整顿安排中每次必提执勤执法纪律作风注意事项，在全队民警中营造了一个廉洁自律教育常抓不懈的氛围。其次是强化督促检查，严抓责任追究。前半年，大队领导带领办公室和法宣办民警先后深入基层 16次，对各室所队落实目标责任书，民警兑现保证书情况进行了检查，最大限度地预防和减少民警违法违纪案件的发生。另外，我们还在全队开展了“警车和涉案车辆违规问题专项治理”活动，大队与各中队层层签定了责任书，驾驶员人人写出了保证书，确保了专项治理工作扎实开展、稳步推进。
一
众所周知，公安交通管理工作是一项繁重复杂的工作，任务繁重，管理强度大。公安交通管理部门积极采取有效措施，加大管理力度，收到了很大的成效。大兵团作战、人海战术、疲劳战术等等，这些方式在过去和当时发挥的作用是非常大的。但是，随着交通事业的飞速发展，过去的这些工作方式已经不能适应现在管理工作的形势需要，亟需建立一种新的警务工作模式。因此，科技强警就成为解决这一问题非常重要的途径。__支队陵县大队在这方面做出了非常有益的尝试和探索，极大的提高管理水平。
二
信息化时代需要的是快捷和实效，而科技强警是实现公安交通管理工作的信息化建设的最主要手段。大队领导一班人在总结以往的工作经验中发现，随着公安交通管理工作的不断深入和发展，过去的大兵团作战、人海战术、疲劳战术等已经不适应当前交通管理工作的实际。特别是这些工作方式使民警的工作强度增加，身体状况日益下降。为此，大队领导一班人痛定思痛，决心改变这种旧的警务工作模式，创造出一种适应现代交通事业发展的警务管理模式。经过不断研究和探索，根据本辖区道路交通实际状况，大队把科技强警当作当前和今后一个时期的工作方向。他们认为，科技强警不但减轻了民警的劳动强度，而且能够改变以往的警务模式，使公安交通管理工作跟上时代的发展。
大队根据本辖区道路交通分布状况，分三个阶段开展了这项工作。
一是准备阶段。为确保这项工作顺利开展，大队主要领导亲自撰写了有关科技强警的设想，同时，数次下北京聘请国防科技大学毛教授和理工大学的杨教授来陵县大队指导开展工作。同时大队积极和有关公司合作，采取政府出政策，企业出资金，大队出场所，分期付款的方式，既解决了资金短缺的实际问题，同时，顺利地开展了科技强警的初级建设。
二是初级阶段。科技强警来不得半点马虎，也不能立竿见影，需要循序渐进，打牢基础。为此，大队首先成立了全市县级交警大队第一个科技科，并聘请业务精通的技术人员直接担任科长和成员，确保了各种设施和系统正常运行。大队开通了全省县级交警大队首家无限办公系统，全市第一家县级交警网站。率先在全市公安系统建立了移动警务办公平台。为以后建立新型棋盘式巡逻模式，建立多功能、高密集、社会化的指挥中心打下了坚实基础。
三是创新完善阶段。大队先后投资1200多万元建立了指挥中心，在城区四个路口和主要街道以及104国道设置了20多套电子警察和18处电子眼监控，将全县所有的国道、省道、主要县乡道以及城区主要街道全部纳入管控范围，指挥中心的建成，全面提高了队伍整体快速反应的能力。大队还增添了三部流动电子警察上路执勤，极大地促进了道路执勤执法工作的健康开展。
三
科技强警的开展，解决了过去长期存在的过去的大兵团作战、人海战术、疲劳战术和群众正面接触容易产生矛盾，以及警力不足的问题，建立了新的警务工作模式。
一是管理信息化。根据辖区道路分布情况，大队充分发挥各种科技强警的功能，通过电子警察和电子眼采集录入的各种交通违法信息，进行梳理和统计，然后根据有效数据进行终结和处理。同时，大队还要求各外勤中队把每天开展执法管理、五进宣传等数据按照信息平台的要求进行上传到支队和总队信息平台。这样，大队就可以根据上传数据掌握工作情况，及时安排下一步工作。
二是违法处理后台化。交警工作是直接和群众打交道的窗口，在长期的管理工作中，由于直接和群众面对面进行执法管理，非常容易产生矛盾和冲突。而自从科技强警开展以来，民警通过使用科技产品的信息录入，把违法行为的处理转到后台来处理。交通违法者在车辆年检时，必须来大队交通违法处理办公室处理交通违法行为。平时在直接和被管理者接触过程中可能因为一些小问题发生言语上的纠纷，甚至冲突。但是，交通违法者来到大队交通违法处理办公室，就会减少矛盾，比较痛快地接受处理。这样，就减少了和被管理者的正面接触，在很大程度上减少了矛盾的发生。
三是管理规范化。根据工作需要，大队有工作安排将在大队网页上进行下发通知，进行详细的安排。每年的工作计划和目标详细的制定出来，以 档案的形式存放，同时，也制作成电子文档的形式让全体民警和大队领导进行了解，从中找出不足之处，以便在下一步的工作中改进。大队还要求把每天的工作上传到信息平台，大队根据任务完成情况，对下一步进行认真和详细安排。大队还开辟出重要活动有关专栏请全体民警参与讨论，发表自己的见解，促进各项活动的顺利开展。
四是工作快捷化。在过去的工作中，由于采用旧的警务工作模式，工作效率比较缓慢，特别是在处理道路交通逃逸案件的处理中，表现得尤为突出。交通肇事逃逸案件的侦破需要最快时间内完成，越快对于破案越有利。通过开展科技强警，在查找违法车辆档案信息，交通违法图片资料信息等方面非行便利，只要民警打开手提电脑，就可以在上面进行查找，在第一时间内调出需要的资料和信息。在最短时间内查出违法嫌疑人的档案信息和肇事逃逸资料。这样就可以在第一时间内做出判断，为破案争取时间。同样，对于交通违法行为，民警之间可以通过网上发信息短信的方式，尽快进行交流，详细提供交通违法车辆的信息，便于最快进行查堵交通违法车辆。
