时间：2022-02-14 11:41:52
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论文关键词：劳动力转移，土地流转，调研报告
呼兰区坚持以科学发展观为指导，紧密围绕农民增收这个核心，健全完善农村劳动力转移和土地流转互动机制，为提升农村经济运行质量，发展现代农业创造条件。通过劳动力转移牵动土地流转，从而带动资金、技术、人才、信息等要素增加投入，促进了农业集约化、规模化经营，探索出了一条统筹推进协调发展的新路子。全区采取多种模式加速土地“依法、自愿、有偿”流转，促进了土地的合理有序流动和农业生产要素的优化组合，不仅使外出务工农民获得土地承包权益，稳步推进了劳动力转移，而且使留守农民实现了规模效益。截止目前，全区转移农村劳动力13.8万人,占农村劳动力总数的61%，创劳务收入14亿元，农业人口人均劳务收入3107元，劳务收入占农民人均纯收入的38%。全区通过转包、转让、租赁和入股等形式，引导转移就业的农民流转土地38.9万亩，占转移就业农民承包土地面积的52%。
一、多种途径流转土地，解放农村劳动力
呼兰区建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，为推动大规模的劳动力转移创造条件。一是创新发展合作经济组织，推进土地流转，释放农村劳动力。在不改变土地承包权的基础上行政管理毕业论文，以各类农民专业合作社为依托，鼓励农民以土地转包、租赁的方式，积极参与农业合作经营，从而加速土地流转，推动农村劳动力转移。目前,全区组建各类农民专业合作组织300余家，流转土地面积达6.1万亩，吸纳农村劳动力1.2万名。二是引进现代农业资本，促进农村集约化经营，释放农村劳动力。呼兰区注重在农业领域招商引资，发展龙头企业，通过市场化运作，借助企业自身资金、设备、技术和管理优势，让农民以土地入股、转包和互换，发展订单农业，建立企业与农民的利益联结机制，助推了土地流转规模。实现了基地建设和农民的互惠双赢。在抓招商引资发展龙头企业的同时，还注重扶持各类专业大户，按市场规则引导土地向种养殖业大户流转。三是建设园区，流转土地，释放农村劳动力。为提高农业科技含量，加快现代农业发展，呼兰区加快了农业示范园区建设，并以此为契机，加快推进土地流转和劳动力转移输出步伐。以沈家、双井等乡镇设施农业示范园区为依托，打造哈肇路设施农业示范带。采取承包地互换转包、租赁、入股等方式，引导外出农民把土地向园区集中，实现集约化经营，释放了农村劳动力，加快了农民向城镇和非农产业转移的步伐。双井示范园区在300亩土地上建温室大棚20个，每个大棚年纯收入1.2万元。
二、多渠道转移农村劳动力，推动土地稳定流转
农村劳动力转移加速了农村土地流转，土地流转促进了农业要素的优化组合，又进一步推动了农村劳动力转移。呼兰区近年来采取多种渠道大规模转移农村劳动力，建立和完善了“政府推动、市场运作、政策引导、流动有序、管理规范、服务完善”的劳务经济发展新机制，做大做强劳务经济这篇文章，推动了农村土地的稳定流转。一是提高培训质量，促进劳动力转移，稳定土地流转。呼兰充分利用国家“阳光工程”培训资金，发挥阳光工程培训的牵动作用，通过整合教育资源，采取高等院校、科研院所、大型企业，联合办学方式，提高培训质量。根据市场需求，坚持定向培训、定向输出。目前行政管理毕业论文，全区已形成了数控、电焊、计算机、建筑、服装等专业品牌。区劳动力转移培训中心与省农业经济职业学院合作培养的数控专业学员分配到中粮集团、青岛海信等知名企业；黑龙江省农业机械研究所培训电焊工叫响大连造船厂。近年来，全区共开展技能性培训农村劳动力2.1万人，实现了稳定就业。区劳动力转移办公室还与200余家企业确立了劳务协作关系，每年可提供1万余个就业岗位，为学员提供输出、维权保障一条龙服务，促进了稳定转移，也促进了农村土地的稳定流转论文格式。二是成建制举家迁移，稳定土地流转。农户成建制举家向城镇迁移是加速农村劳动力转移和稳定土地流转的重要因素，也是从区域范围实现农工、农商转化，实现减少农民、富裕农民的战略举措。全区已有7669户举家外迁，转移农村劳动力13875人，流转土地11.4万亩，不仅提高了土地流转的总量，而且增加了稳定性，提高了农业规模化经营水平。三是创新发展合作组织，稳定土地流转。发展农村新型专业合作组织，构筑新的载体，加快农村劳动力转移是稳定土地流转的重要保证。许卜乡蒲井村农民合作社利用外出农民流转出来的土地建设设施齐全的蔬菜生产基地，发展无公害蔬菜3500亩，并吸纳本村劳动力110名在生产基地常年出劳务，每个农民年获得工资性收入1.5万元。蒲井村五个钢筋队输出劳动力310人，年创收496万元。新型合作组织建设对稳定农村土地流转，加快农村劳动力分工分业发挥了重要的作用。
三、规范管理，配套服务，为土地规模经营、发展现代农业创造条件
为保护外出务工农民的合法权益，呼兰区在“依法、自愿、有偿”的基础上，在法律和政策层面加大力度，为推进劳动力转移稳定土地流转提供保障。一是提供法律服务保障。区政府出台了《呼兰区进一步稳定农村土地承包责任制》文件，确定了“土地流转形式多样化，运作方式市场化，实施程序合法化，流转合同规范化”的原则。由区政府统一发放农村土地承包经营权证，在承包期内，允许承包人租赁、入股、转包，增加土地收益。乡镇农经中心普遍建立了土地承包管理机构，对土地流转实行登记备案制度。强化区土地承包仲裁机构职能，加大调处和仲裁工作力度。各乡镇农经管理中心及时向农民提供规范的土地流转合同文本，建立完善土地档案。区级建立土地流转信息库，乡镇成立土地流转服务中心，及时开展土地流转供求登记、信息、土地评估、政策咨询等服务工作，为外出务工农民和务农职工提供了土地权益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已经放弃经营土地、进入城市就业的农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社保的对接，避免再次返乡与民争地。加大对农村社会保障的财政投入力度，进一步扩大新型农村合作医疗制度覆盖范围行政管理毕业论文，提高农村最低生活保障标准。对于已经流转土地的农民，引导他们从土地流转收益中拿出部分资金，参照城镇居民建立个人基本医疗和养老保险，提高自我保障能力，增强外出就业的稳定性。三是提供生产经营保障。对于规模经营土地的种植大户和专业合作组织，呼兰区组织涉农部门，全力给予资金、技术和物质支持，使其快速发展。2010年，区政府协调金融部门发放支农贷款7亿元，扶持农户7.2万户，为土地规模经营提供资金保障。加快农业技术推广体系建设，并与大专学校、科研院所加快科技成果转化步伐，为科学种田提供指导服务。实施优质粮食、测土配方施肥、玉米丰产、科技入户、农业技术标志性工程等，积极推广先进实用技术，为土地连片经营提供技术支持。建立村民互助小组，帮助外出劳务留守人员春播、夏锄、秋收。同时，认真贯彻落实农机补贴政策，更新农机具140多台（套），综合机械化程度达到87%，使新型大型农机具得到很好地应用，提升了作业效率，降低了农业生产成本，提高了农产品生产质量。
一、学用结合、顽强拼搏，改变人生
乔叶青同志，1982年高考落榜后回乡务农，农闲时搞家庭养殖，由于不懂科学养殖技术，经济效益一直不高。作为一名有志青年，为改变家庭的生活状况，实现自己的人生价值，他想学习并掌握一门实用技术，靠技术养家、靠技术书写人生。1988年农广校招生，他就到郯城县农广校报名并顺利通过考试，被录取为山东省农广校畜牧专业学员。经过三年的努力，他的各门课程都取得了优异成绩，被评为市、县优秀学员。在学习过程中，乔叶青利用学到的畜牧兽医专业知识，结合畜禽养殖经验，学用结合，大胆实践。自家养的猪、鸡等畜禽就成了他的实验品，畜禽常见病他就试着给治疗，积累了许多临床诊断、治疗知识。由于科学养殖，家里的养殖效益大幅度地增长，他在村民眼中成了“小能人”。
慢慢地，乡亲们喂养的畜禽出现一些常见病，就找乔叶青给诊治，向他学习科学养殖技巧，他也乐意帮忙。随着临床经验的不断丰富，乡亲们找他给畜禽看病的多了，向他请教科学喂养经验的人也多了，他为乡亲们服务的范围在不断扩大，并向周围村庄发展。在他的影响和带动下，红花乡的养殖业得到了较大发展。1989年，经乡党委、政府研究决定，将他聘请到乡兽医站工作，任“农民技术员”，负责全乡的畜牧技术推广工作。当时针对生猪品种退化，畜牧业产值下降的局面，他主动向党委、政府提出改良畜禽品种的建议。他自己率先购买了杜洛克、汉普夏、丹麦新长白等优良种公猪，通过人工授精技术，对全乡1000多头母猪进行杂交改良，同时淘汰劣种公猪20多头，使全乡生猪改良覆盖面达到90%以上，生猪商品瘦肉率由原来的38%上升到55%以上，当年出栏生猪2万多头，仅此一项，创经济效益200多万元。
由他推广的人工授精技术在全省引起了轰动，很多市、县派人来学习取经，他的工作方法在全县各乡镇普遍推广。他推广的技术带动了全县养猪业的蓬勃发展，使郯城县的商品瘦肉猪存栏和出栏大幅度地提高，猪肉品质也得到了改善，郯城县被命名为“全国瘦肉型猪基地建设先进县”。由于他的工作成绩突出，1993年被郯城县有关部门批准为“农转非”，从此，成了一名合同制干部。他靠勤学不辍、顽强拼搏、开拓创新和优质服务，改变了人生，得以在畜牧推广这广阔的空间里施展才华，实现梦想，书写美丽人生。
二、推广配合饲料，加大服务力度，提高养殖效益
乔叶青同志为进一步提高自己的业务素质和知识水平，2001年又通过成人高考，参加了山东农业大学畜牧专业大专班的函授学习。经过三年的努力，2004年以优异成绩拿到了大专毕业证书。他在平时的工作中也酷爱学习，不断自我充电和积累临床经验，逐渐成为兽医站的技术骨干。
随着社会发展和科技进步，畜禽的各种配合饲料相继上市。为了增强养殖户的思想认识和科技意识，把先进的技术尽快转化为现实生产力，引导农民科学养殖，他积极投入到畜禽配合饲料的推广中去。利用给畜禽防疫、去势、诊治疾病等工作机会，大力宣传配合饲料的优点，发放技术宣传资料；利用自己的饲喂经验，现身说法，加快了配合饲料的推广应用。从1988年到现在，推广各种配合饲料每年不低于1000吨，帮助农民提高了养殖效益，增加了收入。在推广配合饲料的过程中，他发现市场经济条件下，畜牧推广必须转变工作作风，提高服务质量，才能得到群众的认可和欢迎。为此，他主动向站长申请，义务承担了十四个村的畜牧生产技术顾问，承包了这些村的仔猪、防疫、猪病防治工作。在承包过程中，他以推广配合饲料和改善畜禽品种结构为突破口，开展全方位的技术服务。努力做好疫情预测、预报和畜禽传染病的防治，在改良畜禽品种和科技示范上培养典型，以点带面，树立了良好的技术威信，受到广大农民的赞誉。在承包服务过程中，为了满足群众的要求，他还创办了畜牧技术推广服务部，开通了热线电话，有效地促进了新技术、新成果的推广应用。
三、开拓创新，开展好科技示范，做一名优秀的新型农民培训辅导员
2007年，郯城县实施新型农民科技培训工程项目，乔叶青被推荐选聘为畜牧专业辅导员。为了当好辅导员，他认真填写示范户登记表，无论工作多忙，他都按时参加县项目办组织的科技培训。学习后，及时将县新型农民培训工程办公室发的明白纸、培训教材和科技光盘送到示范户手中，还经常组织农民和示范户们学习讨论。对农民不明白的问题，及时给予解决和指导。并利用进村入户的机会进行防疫、诊治、推广、配送饲料等活动，指导示范户科学养殖。
为了做好科技示范，带领当地农民养殖致富，走科学养殖、标准化养殖的新路子，2007年10月，乔叶青同志广筹资金，多方协调，投资23万元，兴建占地2.5亩的生态环保（发酵床）养猪场一处。目前，建成发酵床面积210平方米，存栏无公害生猪120头，全部按标准化养殖模式。现已出栏生猪65头，纯赢利3.6万元，预计年底可出栏肥猪500头。由于这项技术省工、省时、省料、节水，又能提高猪的抵抗力和猪肉品质，真正做到无污染、零排放，得到专家的肯定，受到市、县领导的好评，定购生猪的客户和前去参观的人络绎不绝。
乔叶青通过开拓创新，建立生态养殖场，旨在做好科技示范，以点带面，带动农民和养殖示范户从传统养殖向生态环保养殖转变，促进农民科学养殖，共同致富。目前，在他的指导下，发展规模畜牧养殖小区2个，标准化养殖场30多个。他正准备筹建生猪人工授精站，争取2008年底实现人工授精率70%以上，三元优质猪90%以上。以发展健康畜牧业为目标，以标准化养殖小区为载体，大力推进“品种良种化、生产规模化、管理标准化、结构合理化、防疫现代化”五化建设，促进全乡的畜牧养殖健康发展。
四、总结工作经验，积极撰写论文，承担科技示范项目
《方案》提出为培养新型职业农民，将由国家承认的涉农中、高等职业学校招收50岁以下，主要从事农业生产的务农农民以及农村新增劳动力。如何让这些新型经营主体尽快成长起来，加快教育培训就成为一个必然选择。此次的方案如果落实好，可以解决以下难题。
其一满足未来发展对新型农民经营能力不断提高的需要。未来新型农业经营主体经营规模都比较大，要求管理技能也比较高，如果缺乏培训，效率难以提高。我国传统农户户均8亩多地，如果单纯种粮食，规模大小一般差异不大。但如果规模扩大到百亩甚至千亩，目前传统的农民就面临经营管理能力的挑战。根据对现行家庭农场的实地调查，不少农民感到力不从心，急需经营管理能力培训。最近看到一份对不同国家农业规模经营与农业生产效率的研究论文，结论也是如此。当农场规模扩大后，农场主的经营管理能力就变得十分重要，农场主经营管理能力高低直接决定着农场的生产率与收益，也决定着本国农民的国际竞争力。所以加强对新型农民的职业技能培训，也是未来国际竞争的需要。
其二从国际视角来看我国农民得到的培训太少，急需加强。对职业农民进行培训也是一种国际趋势，目前我国农民接受的培训少得可怜。一份统计资料显示，我国目前农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的仅占0.13%，没有接受过技术培训的竟高达76.4%，而美国、加拿大、荷兰、德国、日本农村劳动力中受过职业培训的比例都在70%以上。荷兰之所以能够在花卉等农业产品出口方面屡创佳绩，跟本国发达的农业教育与培训密切相关，欧美国家的农场主不少都是大学农科毕业生。而我国目前农业毕业生虽然不少，但真正能够回到农村从事农业生产的几乎没有。单纯地从技能教育与学历来比较，我国的农民职业培训与发达国家还有太大的距离，需要通过加强来弥补差距。如果未来我国一线的农业经营者基本上都是大学毕业生，那我国的农民也基本上能够跟国际接轨了，最少在教育培训方面不要与他们差得太大。
其三要培育本地化乡土型的人才。此次的文件规定招收50岁以下，主要从事农业生产的务农农民以及农村新增劳动力，与过去相比有较大的突破。培训方向的转变可以培育本土化实用人才，破解涉农人才上不来，下不去，难服务的困局。我国过去涉农教育一直面临生源短缺，学生即使学习了也不愿到农村去、真正做农业的怪现象。原因很多，跟招生政策与农民待遇等都有关系。如果直接从一线农民中招生，也对年龄大大放宽，不再是单纯的文化考试课，这样就避免过去学农不爱农、学农不务农的现象出现，让飞鸽牌变成永久牌。其实国家今年也已在高考制度上进行了改革，未来职业招生可以单独考试，不再以一次智识考试一刀切。职业人才单独高考，将从根本上改变我国一方面未来发展急需职业技能型人才，另外一方面学生又不敢学导致学校难以吸收好生源的怪现象。
中国人民大学农业与农村发展学院教授 郑风田
一、战略高度有所提升
阳光工程是以促进农业产业发展、提高农民生产技术技能、推广应用先进技术、发展现代农业为目的。相比之下，新型职业农民培育工程已上升为国家战略，是解决“谁来种地”、“如何种好地”等关键问题的根本途径，是解决农业后继乏人和国家粮食安全问题的基础和关键，是深化农村改革，构建新型农业经营体系的重大举措。新型职业农民培育工程是关系现代农业发展的基础性、战略性工程。
二、培训理念更加深入
从阳光工程到新型职业农民培育工程，培训理念实现了由“培训”到“培育”、由“办班”到“育人”的转变。新型职业农民培育包括教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的培育环节，培训后还要为新型职业农民提供全程保育式服务，通过开展信息咨询、技术指导、政策扶持服务等后续跟踪服务指导，了解学员情况，解决学员问题，实现“培训一个、扶持一个、成就一个”。
三、培训内容更加充实全面
阳光工程主要是围绕产业发展培训生产技术技能，新型职业农民培育工程则是以服务农民职业发展能力为导向设置培训内容。比如，对于种植业生产经营型职业农民，要开展“一点两线”全程培训，“一点”就是立足产业发展这个中心点，“两线”就是以技术和田管为主线开展从种到收的技术培训，以成本和效益为主线开展从生产决策到产品销售的经营培训。此外，还要将新型职业农民素养、农业发展新理念、农产品质量安全、农业政策法规、电子商务、物联网技术、金融信贷、农业生态环保等通用性知识一并纳入课程体系。也就是说，课程体系包括生产技术、经营管理、通用知识三个模块。不仅如此，农民学员获得教育培训合格证书并通过认定后，每年还要完成不少于24学时的继续教育。
四、培训方式更重实效
阳光工程培训已形成一个成熟的三段式培训模式（播放光碟―理论授课―田间指导）。新型职业农民培育工程中的培训要求是“分段式、重实训、参与式”的，培训方式更加灵活多样，更重实效。
所谓“分段式”就是要按农时季节和关键生产环节科学划分培训阶段，分阶段扎扎实实开展培训。
“重实训”，是相对于理论教学而言，要更加重视实践教学。推行送教下乡、田间学校等做法，以方便农民，贴近生产;多组织学员到现代农业示范园、农业产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农场观摩、考察、学习、体验新技术和先进经营管理经验;通过“师傅带徒弟”、“技术专家带学员”手把手地指导学员“干中学、学中干”，每个实践环节都要有明确的目标要求，让学员实实在在地掌握实践操作技能。
“参与式”就是要将以教师为中心的填鸭式教学方式转变为以学员为中心和主体的参与式、启发式、互动式教学方式，在参与中激发兴趣、活跃课堂。通过灵活运用观摩、见习、实训、案例分析、小组讨论、经验交流、演讲、网络课堂在线学习等多种教学方式，引导学员动脑、动手、开口，让学员真正成为学习的主人。
五、考核方式更加科学
相比阳光工程，新型职业农民培育工程更重视培训考核方式的推陈出新，客观公正地评价学员成绩。将建立“可视化”培训考核体系，以学员论文陈述与答辩或技能演示为考试考核手段，将过程检验与结果检验相结合，以学员的技能提升、知识增加、观念更新、态度改变为赋分依据，测评学员成绩。
六、跟踪服务分量更重
阳光工程主要是通过把有关技术专家咨询电话印在卡片上或登在小报上发给学员，方便学员咨询，或通过走访学员来进行跟踪服务。
新型职业农民培育包括教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的培育环节，所以，在培训和认定后就要进行跟踪服务和配套扶持。这就需要搭建一个信息交流和跟踪服务的平台，比如建立新型职业农民综合服务中心、移动信息服务平台、专家服务热线、QQ群等。然后通过这一平台，开展培育反馈，提供信息、技术、政策服务，了解新型职业农民事业发展需求，通过建立多部门的参与协作机制，帮助解决生产经营中的各种难题，比如，提供不同的融资服务，解决资金问题;为家庭农场优先解决工商注册、税务登记、场地租让等实际困难和问题。
关键词:“互联网+”;新型农民;创业教育
一、新型农民工创业教育现状及存在的问题
目前，农民工对政府开办的创业培训并不感兴趣，培训内容以经营管理层面的理论知识为主，实践性较差，政府创业培训往往是为完成任务而培训且目标单一，与农民工实际需求之间存在较大差距。创业是有风险的，很多农民工是初次创业，对创业风险准备不够充分，对风险估计不足，以至于很多农民工在创业和就业之间犹豫不决。由于农民工长期处于低端工作岗位，因此，他们参加创业培训更多地关注初级操作技能，他们很多知识都是在工作中不断积累的，他们更关注就业教育，对创业培训教育并没有那么重视。年龄在25－35岁之间的新生代农民工有着强烈的创业愿望，对新生事物，特别是对互联网知识比较感兴趣，这种创业意识对创业者来说是一种宝贵财富。因此，需借助互联网，加强对农民工创业知识培训，培育农民工开拓创新能力和把握市场信息能力，但目前的创业知识培训显然不能满足这种需求。创业教育需要不间断进行，需在一段时间内多次强化培训，培训时间需要满足要求。然而，由于经费问题和农民工自身比较看重眼前利益等原因，大部分参加创业培训的农民工仅参加过一次培训，培训时间较短。培训机构对于农民工在创业过程中遇到的问题不能及时提供帮助，培训缺乏连续性。创业教育方式不能满足农民工多样化需求。课堂教学没有针对性，创业教育涉及农业、教育、劳动和乡镇等多个部门，各个部门之间分工不明确，且单个部门的资源有限，未能对多个部门资源进行整合。创业需要对行业、部门和社会力量等各方资源进行整合，然而，各个部门之间缺乏统一规划，相关部门各自为战，没有相应的组织管理机构对农民工创业教育进行统一指导和培训，加上农民工手里没有项目和信息平台，以至于农民工在创业方向上很迷惑。政府在农民工创业方面的导向出现错误，政府部门往往急功近利，注重眼前利益，希望农民工能做大、做强，成为农民企业家。因而，培训也陷入精英教育误区。农民工创业教育需要有相应的教育基地，但目前创业教育的师资力量不强，场地等教育基础设施不全，纯粹针对农民创业教育基地非常少。
二、基于“互联网+”的新型农民创业教育ST分析
(一)基于“互联网+”对新型农民创业教育的优势(S)分析
1．及时有效对创业需求做出客观分析
把创业信息及时、有效地通过互联网出来，农民可以根据自身需要在网上有针对性地查询收集产品信息，比如，产品价格、产销走势以及所需技术等信息，互联网可以使农民主动地获取相关信息，减少创业的盲目性。同时，农民自身的创业需求信息也可以借助互联网表达出来，借助互联网农民工可以快速把握自身需要的商机。商机和其他创业信息有助于农民工对创业是否可行进行全面分析，使整个创业项目更具有前瞻性。农民创业信息主要集中在产品供求关系和生产该产品所需的实用技术这两个方面，体现农民工对创业信息需求的针对性，而互联网恰好能满足农民工这一需求。借助互联网农民工可以有目的性和针对性地建立通畅的信息渠道，多渠道反映市场供需情况，以此解决创业信息不对称问题。传统获取创业信息渠道主要有两个:一是人际关系传播;二是政府机构相关信息。前一种传播信息渠道主要受到个人人际范围影响，真实性和可靠性也受到影响，并且具有不稳定性;后一种传播渠道的速度较慢，信息相对于市场变化显得滞后。
2．基于“互联网+”的创业教育能有效打破时间、地点限制，方便交流
创业教育是个持续过程，需要对创业教育持续跟踪才能有效解决农民在创业过程中遇到的问题，保证创业教育质量，提高农民创业热情，发挥创业吸收劳动力的作用。传统创业教育受到时间和地域的限制，想创业的农民不能随时参与创业教育活动，只能寄希望于政府能多举办几次创业教育培训、延长培训时间以及对创业教育培训后的后续指导。借助互联网进行创业教育可以充分发挥互联网实时性和随时性的特点，既打破教与学受到的时空限制，也使得后续交流指导有了保障。农民可以通过互联网直接与专家进行交流，专家通过互联网对农民进行创业前、创业中的各项指导服务，及时解决农民创业过程中遇到的问题。农民通过互联网实时关注产品市场行情，从而对创业生产决策进行策划，并通过与其他农民之间实现资源共享，共同创业。
3．借助互联网整合农村市场，拓宽创业教育范围
面对广大农村市场，农民对整个市场信息把控不完全，需要进行整合，而各个地方的农村市场主体需求是不同的，具有阶段性和个性化特点，因此，借助互联网整合农村市场相关资源，通过对当地农民生产经营活动相关信息主动搜集，完善创业信息搜集和渠道，只有农业信息规范、标准，才能对农民需求做出正确分析，从而筛选出符合当地特色的创业信息供创业者选择，并进一步完善农村劳动力市场信息流动机制。“借助互联网对信息的搜集、加工和功能，创业教育信息、服务和技术指导都能通过互联网实现，形成信息收集和制度，为农民创业提供有效信息服务，并加强引导服务，从而拓展创业教育范围”。
(二)基于“互联网+”的新型农民创业教育的劣势(T)分析
1．借助互联网对农民创业教育受到地域限制
在前文所说的借助互联网可以打破创业教育的地域限制主要是从后续跟踪指导的角度来论述的。而这里所说的地域限制主要是基于互联网对农民创业教育受到网络硬软件水平影响。借助互联网对农民实施创业教育最基本的要求是实现网络“村村通”。但这对我国很多没有通网络的贫困地区来说，想借助互联网对农民创业教育受到地域限制。在同一地区，创业教育也受到城乡二元经济结构影响，创业教育大多针对城市人口，对农民工就业培训已经较少，针对农民工创业培训更为薄弱，以至于农民创业培训经费明显不足，进而导致农民创业教育基础设施和培训手段都跟不上需求。不同地区，创业教育的经费、师资、创业信息等不同，造成我国很多农村地区创业教育环境差，特别是我国中西部地区网络覆盖率还有待提高。
2．借助互联网对农民进行创业教育需要一些辅助方式
借助互联网对农民进行创业教育的前提是受教农民都具有较高的信息素养。但农民的信息素养往往不够，这种完全脱离传统课堂形式的教育对农民有一定难度。所以，借助互联网开展创业教育不仅需要网络覆盖率较高的基础设施建设，更需要提高农民的信息素养，这需要一定时间，在这段时间内需要传统授课方式辅助创业教育，传统授课方式有着时间短、见效快的特点，因此，通过面授方式让农民具备一定的信息处理技能，促进其在互联网环境下自主学习。
3．借助互联网开展创业教育缺乏激励和监督机制
传统方式对农民开展创业培训主要选择在农闲时，以集中培训为主。但由于现实原因，农民基本上没有太多的闲暇时间，在现代社会条件下，农民的流动性增强，愿意接受创业教育往往也是因为正在从事某项工作，但时间上无法保证，由于自身各种原因往往不能完整地接受创业教育，因而无法保证创业教育质量。借助互联网开展创业教育有着传统教育无法比拟的优势，但需要将创业教育与激励和监督教育相结合。需要设计和实施相应的激励措施，激发农民学习动机和积极性。同时，承担农民创业教育的培训机构也需要有较大灵活性，设计出更接近农村实际的培训机制。
三、构建基于“互联网+”的新型农民创业教育发展模型
(一)构建农民创业教育发展模型的前置条件及相关要素
随着新农村建设和农业现代化不断深化推进，我国农村大部分地区的信息化水平不断提高。农村地区的很多家庭已经有互联网接入，为广大想创业的农民提供技术保障。农远工程项目使得农村网络基础设施建设逐步完善，作为新型农民有了市场意识，也有了通过网络来解决在生活中遇到的各种问题的意识，逐步提高农民的信息素养。以上条件是构建基于“互联网+”的创业教育发展的前置条件。在前置条件得以满足的条件下，互联网视角下的农民创业教育模型主要由四个部分组成:一是信息资源的获取;二是信息资源交流;三是根据获取的资源和交流信息进行在线学习;四是对学习过程的反馈评价。基于“互联网+”的创业教育模型有三个主体:一是新型农民;二是互联网;三是创业教育专家。创业教育的目标是使农民具备创业知识和技能，满足创业者创业需求。模型中的新型农民主体主要是指接受过基础教育的初高中应届毕业生和城市返乡农民工以及农村其他剩余劳动力。创业教育专家主要指高校教师、农业科学技术研究所以及已经创业成功的农民，主要是对创业教育过程进行指导，对创业教育实施结果进行评价，完善创业教育过程，促进教育目标得以实现。创业教育四个组成部分构成一个整体的创业教育过程，农民通过互联网提供的信息自主学习，并与专家相互交流，得到专家的反馈后再次学习。在前文已经分析到利用互联网进行创业教育具有一定的局限性，因此，模型需考虑面授辅导、广播电视等多种辅助教育手段来保障创业教育得以实施。
(二)基于“互联网+”的新型农民创业教育模型的阐释
1．新型农民通过互联网信息进行自主学习
网络信息资源是利用互联网进行创业教育必备资源，这些可以自由获取的互联网信息资源将被学习者主动获取。农民可以充分利用互联网资源及时、全面特点，获取产品供求信息并结合自身所掌握的资源和兴趣筛选符合自身需要的创业信息，这些最新市场资讯、行业创业信息，让农民及时准确了解市场情况，满足个性创业需求，减少创业风险。农民在利用互联网获取相关创业信息后，便进入自主学习环节。农民利用互联网平台自主地接收信息进行学习，与传统自主学习相比，利用互联网进行自主学习是一种手段。互联网为农民学习提供符合本地创业特色的教程、多媒体、视频等形象、生动的创业信息资源，让农民能掌握每一次学习内容，把握学习重难点。“农民可以通过观看视频，查看课件等方式开展自主学习，并通过网络资源的及时性实现同步学习，使学习更加灵活和自主”。农民在学到优质教学资源的同时，也提高自身的计算机应用水平。
2．新型农民借助互联网与专家和他人进行异地交流
农民与他人进行互动交流对于互联网视角下的创业教育至关重要。互联网的实时性使教学突破时空限制，促使创业教育后续跟踪更有保障。创业教育模型设置交流信息平台为农民与专家交流提供条件，帮助农民及时解决农民在学习和创业过程中遇到的困难。农民利用互联网平台与专家进行异地交流方式分为实时和非实时。实时交流指农民随时提问，专家及时做出相应的回答;非实时交流是指农民提出问题后，专家集中时间给予回答。专家在回答农民遇到的问题除了直接解答，还可以提供相关参考资料。利用互联网建立论坛，让农民将需要解决的问题在论坛中，等待他人和专家回复，方便对问题长期深入地探讨。利用互联网进行创业教育，方便农民之间相互交流，互联网为农民之间相互交流提供协作平台。农民之间形成一个学习共同体，他们之间借助互联网提供的文本、视频传输与共享等形式多样协作方式，共同学习、群体沟通，以团体成员角色开展多项交流，比如，农民之间可以相互交流创业成功经验，以此提高农民自身的生产经营水平。
3．专家借助互联网对农民创业学习效果进行反馈评价
反馈和评价具有导向功能，通过对参与者的反馈和评价可以促进参与者改进活动设置。通过反馈评价功能促进农民反思在学习过程中遇到的问题，进一步改善网络环境，从而促进农民自主学习。在整个反馈评价过程中，专家是主导。首先，专家对农民自主学习过程进行评价，对学习过程中出现的问题给予及时反馈，并对问题进行分类反馈给农民，为农民提供更为全面的供求信息，利用互联网对农民评价反馈功能设置，优化互联网对创业信息分类管理，促进创业教育资源更新，及时更新市场咨询，进而优化互联网服务。通过互联网评价及反馈功能促进创业教育更能接近当地农民生产经营活动，推动农业信息标准化发展，并结合各地特色信息为农民创业服务，形成产供销一体化的创业教育机制。
4．利用其他手段辅助互联网创业教育
“互联网+教育”对于促进教育，特别是创业教育发展有着巨大优势。但传统教学仍然有着其独特的优势，特别是对于信息素养不高的农民来说有着不可代替的作用。为此，通过农村以及普及的广播、电视作为创业教育的补充，非常适合农村创业教育实际情况。对于想获取一技之长的农民来说，传统广播、电视教育以及面授教育更具有优势。因此，在一些条件成熟地区可以充分利用互联网实施创业教育;但在我国中西部贫困、落后地区，以及不能利用互联网进行创业教育的农村地区，可以通过传统教育方式引导农民认识互联网，并学习使用互联网。
作者:张理晖 单位:扬州工业职业技术学院
参考文献:
［1］彭希林．新农村建设中培养新型农民问题研究［D］．长沙:湖南农业大学硕士学位论文，2008:18．
［2］张秀华，张秀娥．新型城镇化背景下的新生代农民工返乡创业教育与培训研究［J］．农业与技术，2014(6):168－169．
我国作为一个传统的农业国家,传统的思想在农业生产中一直起到了很大的影响,比如因循守旧,过于注重经验等。很多农民都不愿采用新技术,怕带来风险。在这方面,一个原因是因为我国农民的整体文化水平以及接受新事物的能力还有限,需要进一步的提高;另外,我们传统的科研机制不符合新时期农业推广与应用的需要。很多高校和科研机构在研制出新型农业生产技术和农机具后并没有进行宣传,也没有进行田间的实验、示范和培训,而是以论文和专利的形式结束了。全部当成了技术储备,很多技术和设备即使到了新一代的技术和设备应用了,依然没有被使用过。
加强培训,大力提高农民综合素质。接受新型农业生产技术和农机具需要的一方面是农民有接纳这种技术和器具的意识,而且还要有相应的文化素质。但是目前很多地区的农村,强壮年劳动力都外出打工,留守的都是老人、妇女和儿童,他们的文化水平相对较低,接受新事物的能力比较差。因此,要想大规模的推广新型农业生产技术和农机具,离不开培训工作。具体来说,各地可以结合实际情况,通过发明白纸、做讲座、技术示范与指导、新项目的详细解读等工作来加强对农民培训、引导,让农民愿意接受新思想、新技术,并愿意配合新的推广项目;另一方面政府要通过一些有效措施加强对外出打工人员的吸引,通过小额贷款、定向资助补助等一系列措施把青壮年劳力留在当地进行农业生产,而且要让这些青壮年劳力从经济上获得真正的实惠[2]。
结合企业与研究机构开展宣传,提高农民对新技术、新产品的认可。由于过去受传统耕作习惯的影响,许多农民对新型农机具缺乏认识和了解。充分利用广播、电视、农村大集发放宣传单等形式介绍新型农机具的好处,让广大农民提高认识,积极购置、使用新型农机具[3]。在这方面,科研院所、高校以及农业企业,要加大科研成果的转化,让科研成果切实成为推动农业生产力提高的动力。为此,各科研院所、高校以及农业企业要加强产、学、研的结合,做好产品和技术的示范和推广工作。尤其要注意技术和设备的“傻瓜化”,让技术和设备使用起来简便易行,这对高农民对新技术、新产品的认可程度很重要。各高校也可以借助学生实习的机会,让学生走到各地方农业生产一线,对新技术和新型农机具的使用进行指导,一方面促进了新技术和新型农机具的普及;另一方面也提高了学生自己的生产实践能力。
关键词：农村职业教育；新农村建设；服务途径
中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2011)06-067-02
农村职业教育在加快我国农业现代化、促进农村繁荣稳定、促进社会主义新农村建设和农村全面小康的历史进程中起到很大作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》强调：“加快发展面向农村的职业教育”，“把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容。”这既体现了国家对今后发展农村职业教育的高度重视，也要求农村职业教育不断增强服务能力，在社会主义新农村建设中发挥应有的作用。本文以湖北省荆门市东宝区子陵职业高中为例，对农村职业教育服务社会主义新农村建设应把握的几个要点作一些探讨。
荆门市东宝区子陵职业高中(以下简称“学校”)是一所典型的农村职业高中。学校位于荆门市城区北郊，融职、成教一体，具有多种教育综合功能。学校占地300余亩，现有教职工70人，其中专任教师60人，学历合格率100％。高、中级教师占80％。学校坚持“按市场需求办学，为振兴经济服务”的办学理念，着力打造“强育素质，学有专长，全面发展，质量兴校”的办学特色，在教学和为“三农”服务方面取得了一些成绩。学校以纯朴宁静的乡村校园造就了一批批“种植、养殖、电子修理、农村实用技术”的致富能人，深受当地群众好评和欢迎。学校曾获得湖北省“农村先进职业高中”等多种荣誉称号。作为一所农村职业高中，他们是如何充分利用自身的资源和优势为新农村建设服务呢?为此，我们结合学校的一些实践进行分析和探讨。
一、调整目标，以培养新型农民为切入点
《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)指出，职业教育要“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”。农村职业教育服务社会主义新农村建设，必须以服务为宗旨，围绕“四大工程”做好服务工作，即为我国走新型工业化道路、调整经济结构和转变增长方式服务，组织实施服务好“国家技能型人才培养培训工程”；为农村劳动力转移服务，组织实施服务好“国家农村劳动力转移培训工程”；为建设社会主义新农村服务，组织实施服务好“农村实用人才培训工程”；为全面提高劳动者素质和职业能力服务，组织实施服务好“成人继续教育和再就业培训工程”。
做好服务的关键是要找准与当地经济发展相适应的切人点，根据“服务宗旨”、“市场驱动”来合理论证、开发新的专业，保留实力较强、影响较大的传统专业，并使之与现代农业科技紧密结合起来，为当地“三农”培养培训新型农民和农村实用人才。近年来，学校以培养新型农民为目标，根据当地需要，共举办各类实用技术培训班145期，参训人数达12837人，在参训人员中，已有82入招聘为乡镇(含职能部门)干部，679人成了农村科技致富带头人，162人被聘为企业技术员，19人担任村党支部书记，150人任村组干部。农学专业毕业生刘虎获教育部授予的“回乡务农优秀毕业生”称号，陈丹丹的科学论文《确保茶树扦插成活的关键)和郑新的科学论文(适当移植能加速果树优化进程)获得第九届湖北省青少年发明创造比赛三等奖。
正确培养目标的确定，不仅为当地解决了农村实用人才不足的问题，而且也提升了学校的知名度和办学实力。农村职业教育必须树立“有为有位”的思想，积极探索、创新办学模式，在服务新农村建设中有所作为，壮大自己，努力为广大社会主义新农村建设培养和输送合格的各类实用人才。
二、苦练内功，以培养“双师型”师资为着力点
从人才培养来看，职业教育以培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的技术应用型专门人才为目标，要求形成与实践教学体系和素质教育体系有机结合的理论教学体系，建立与职业技能及能力适应的、相对独立的实践教学体系，注重培养学生的的动手能力，学生的知识能力水平要通过学历文凭和岗位技能双证书宋体现。因此，职业学校的专业课教师必须具备较好的理论教学水平，以及较强的实践操作技能，即具备“双师型”素质，才能承担得起培养中级技术应用性专门人才的重任，才能实现职业教育的人才培养目标。
在现代职业学校的教学体系中，教师的工作重点大多放在如何组织课堂教学以及激发学生主动学习等方面，较少关注经济发展、科技进步带来的知识更新、技术装备更新等问题，造成理论教师知识陈旧，实践操作技能低下。面对新形势和新要求，职业学校必须改变理论教学与实践教学相互分离的教学模式，着力培养教师的动手实践能力，打造“双师型”师资队伍。为此，学校把服务新农村建设着力放在培养“双师型”师资上，以不断提高人才培养质量，进一步增强服务社会的能力。学校采取多种措施鼓励教师不断提高实践动手能力：一是采取项目制的形式，学校拿出资金为教师找试验项目，加强对项目的管理，通过项目试验提高教师的实践能力；二是采取校企合作制，将学校教师分期分批派到企业或基层农村进行实践学习；三是聘请社会能人到学校担任指导教师，对专业教师进行全方位指导。这些措施有效地提高了师资队伍水平，也为提升学校服务社会主义新农村建设的能力提供了师资保障。
三、贴近“三农”，以农民增收为服务点
农村职业教育服务社会主义新农村的根本目的是要促进“三农”问题有效解决，促进农村繁荣、农业发展、农民增收。根据当地“三农”实际，学校主要采取了以下措施：
1 搞好农村剩余劳动力培训。根据中国科协对公众科学素养的调查，我国具备科学素养的农村居民仅占农民总数的0.4％，有81％的农民对农业新技术、新产品表现出消极的“观察、观望”心态。农民中真正能够掌握农作物常规技术的劳动力只占41.3％，掌握1～2门特色种养技术的仅占2.3％，熟悉1～2项农业新技术的不到5％，农业生产水平普遍不高。学校所处的镇辖区内总人口6.2万，其中劳动力40163人。由于农业机械普及，现代农业技术的推广，劳动生产率提高，加上本地庄稼为一年两熟，农闲时间较长，形成了剩余劳动力总人数达15078人。剩余劳动力多，技术能力差，极大影响了本地农村经济的发展，影响社会主义新农村建设。学校根据当地农民的实际，充分利用农闲时间对剩余劳动力进行各种培训，提高他们的能力。近几年来，学校共转移培训5000多名农村剩余劳动力，他们学到技术被用人单位录用后，受到了用工单位的好评。
2 开展实用技术培训。投资4.4亿元的荆门市众和纺织
项目完成了在当地东宝区子陵的选址、土地平整和厂房框架搭建，原材料彩色棉是具有天然色彩的棉花，在加工过程中无需印染，成品中不会含有对人体有害的化学物质，是典型的绿色环保产品，销售市场前景好。和白棉相比，彩棉抗病虫能力强，基本不需农药，每亩增收节支400元以上。为帮助当地农民增收，学校争取到了3亩彩色棉的试种指标，但是本地是粮食产区，农民对棉花的栽培技术不十分熟悉，因此，学校在当地南桥村开展了棉花栽培技术培训，培训棉农100多人，发放技术资料300多份。学校的这次活动得到子陵镇政府的肯定，镇政府决定将以后的棉花栽培技术培训安排在学校。学校所处的镇是养猪大镇，年出栏生猪500头以上的大户就有100多户，生猪的品质不高，出现的新型流行病不能预防，因此，聘请了长江大学教授开展养猪高级班培训，社会反响很好，效果十分显著。
3 充分发挥星火科技的示范功能，积极引种、试验、推广农产品的优良品种。通过科技示范，带动了当地大棚蔬菜栽培和早玉米栽培；茶叶无性繁殖技术的推广；优良品种如翠扇大豆、无蔓豌豆、886红薯、肉鸽、美国鱼、华梨1号、黑稻、薄壳核桃等项目的推广，为农民增收找到了致富途径。
4 提高农民工职业素质。学校深刻转变职业教育思想，打破职业教育较为单纯的岗位就业教育倾向，在强调就业能力的同时，更要加强职业素质、创业素质、人文素质的培养，为社会主义新农村建设培养具有良好综合素质的复合型人才。学校所处的镇有大小企业近200家，从业人员达万人。多是职业素质不高的农民工，在从业过程中各种事故、纠纷时有发生，在职农民工培训迫在眉睫，根据这一情况，学校配合当地镇政府开展了多期职工培训，在文化、技术培训的基础上，融入政策、法律法规、道德等方面的知识培训，收到了较好的效果。
参考文献：
[1]杜中一，农村职业教育为新农村建设服务的探讨[J]，辽宁教育研究，2006，(5)
[2]卢建平，农村职业教育为新农村建设服务的实践与思考[J]，职教论坛，2006，(17)
[3]杨开祖，发展职业教育服务新农村建设[J]，中国职业技术教育，2007，(8)
[4]梁修才，发展农村职业教育为新农村建设服务[J]，安徽农学通报，2006，(12)
论文关键词：农业科技进步,现代农业,宁波市
科学技术是第一生产力，农业科技进步是推动农村经济发展的主要动力源泉之一。农业科技进步是建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会，发展现代农业的重要手段。宁波市政府重视农业科技的作用，颁布了《市委、市政府关于推进自主创新建设创新型城市的决定》的决定，《关于加快农业科技进步，推进社会主义新农村建设的若干意见》，围绕建设农业科技支撑体系提出了18项政策措施。这不仅为宁波市农业增效，农民增收提供了有利条件，而且还为提高农民的科技文化素质，为建设社会主义新农村提供了强有力的科技支持。本文以宁波市9个区（市、县)（海曙区、江东区除外）2006年农业科技进步状况为例，来分析宁波农业科技现状并提出相应的对策建议。
一、农业科技进步进步内涵
农业科技进步目前也没有一致的看法，但主要有狭义和广义两种理解。狭义的观点认为农业科技进步指与农业生产有关的生产技能、技巧的提高及其应用于生产的过程。广义的观点认为农业科技进步除了资金、劳动等经济要素外，所有能带来农业生产发展、效益提高、生态改善的方法和手段及其在生产中得以应用的过程。本人认为农业科技进步是一个不断创新知识，改造、革新、开发新技术的过程，是一个不断把新知识、新技术推广应用到农业生产实践中去的过程，也是一个应用合理有效配置的资源，把新知识、新技术和原有生产要素转变成农产品的长期增值，不断提高农业生产、生态效益的过程。因此，本文更赞成广义的农业科技进步之说，把农业科技进步分为农业科技进步基础、农业科技投入、农业科技产出、农业科技促进经济发展环境改善，本文从这四个方面分析宁波农业科技进步的现状。
二、宁波市推进农业科技进步，发展现代农业的现状
1、农业科技进步基础
宁波市农业劳动者的素质具有受教育水平低生产技能高的特点。宁波市各县（市、区）农民素质水平远低于全国且差距较大（见表1），2006年，宁波市农业从业人员中初中及以上劳动力比重是26.7%，全国平均是49.50%。但是，宁波市农业劳动者的劳动技能水平较高，万人农业技术人员数为200.8人，而全国平均仅59.35人，宁波市除象山县，其他8个区（市、县)该指标都远高于全国平均水平。农业劳动者生产技能高是宁波开展“绿色证书”培训、新型农民科技培训、农民实用技术培训、农广校中专学历教育、农业科技特派员制度的硕果。
表1宁波市九个区（市、县)农业劳动力素质水平（2006年）
项目
江北区
北仑区
镇海区
鄞州区
余姚市
慈溪市
奉化市
象山县
宁海县
宁波
浙江
全国
初中以上农业劳动力比例
24.30%
32.20%
24.30%
26.40%
23.80%
19.50%
27.70%
23.70%
26.80%
26.7%
29.0%
49.50%
万人农业技术人员
200.65
182.41
200.65
263.44
296.72
271.77
119.93
33.65
245.36
关键词农业发展；科技教育；培训活动
1开展农业科技教育培训的背景
1.1我国的现实情况
我国人口众多，土地面积广阔，但是人均土地面积较少，且耕地质量不高，山地和丘陵地形居多，并且耕地面积较少。随着经济和科技的不断进步发展，农村地区许多问题也随之暴露出来，如农民增收的难度越来越大，农业的发展和科技结合程度越来越高，但是相关人员的素质却无法与之相适应，而农业的发展又需要加强科技的投入，需要提升农业的现代化水平，为此要求必须要大力发展教育，提高农业科技化程度。
1.2湖北省农业科技发展现状
湖北省是我国重要的粮棉油生产基地和最大淡水产品生产基地，对于整个国家的农业经济发展有着重要的意义，而且湖北省在改革开放以来对农业科技的重视程度不断提高，对其投资不断加大。同时，湖北省也是农业科技大省，拥有丰富的农业科技创新资源和雄厚的农业科技创新实力。但随着时代的发展，湖北省的农业科技水平与现实需要仍然存在很大的差距。
2开展农业科技教育培训的重要性及现状
2.1开展农业科技教育培训的重要性
我国高度重视农业科技教育培训活动，其是我国开展农业教育的重要手段，我国要求不断提高农民的文化、技术、管理能力，提高农民的科学素养，培养新型农民。我国政府把这一手段作为全面建设小康社会的重要手段，全面建设和谐社会的重要途径。同时，这一手段也有利于推进社会主义新农村建设，有利于提高农业科技水平，提升我国农产品在国际市场上的竞争力，有利于推进我国经济全面发展，提升我国综合国力[1]。
2.2开展农业科技教育培训的现状
2.2.1相关部门重视程度不够
农业科技教育培训需要相关部门的高度重视，但是在现实中发现，相关部门并没有给予高度的重视，存在不少敷衍了事的行为，而且许多领导干部态度不端正，行动不积极[2]。
2.2.2科技教育培训的相关体系不完善
我国农业科技教育培训处于起步阶段，相关的规章制度不合理、不完善，许多的体系还不健全，还需要所有参与人员的共同努力，导致许多工作无法落实到位。
2.2.3科技教育培训的经费不足
我国对于农业科技教育培训的经费不少，但是真正到农民手中的并不多，这其中存在着不少不符合规定的操作和行为，大大制约了农业科技教育培训的进程[3]。
3开展农业科技教育培训的对策
3.1切实加强领导领导阶层必须要
树立榜样带头示范作用，端正自身态度，完善自身行为，提高重视程度，严格督促农业科技教育培训工作的顺利完成，为其提供保障。
3.2构建科学合理的机制和制度所
有相关人员都必须要一身作则，根据具体的实践活动和相关的规章制度，严格执行培训[4]。同时，要不断根据现实情况，完善相关的规章制度，构建完善的科技教育培训体系。
3.3加大资金投入力度国家必须要
加大资金投入，同时要保障资金利用效率，杜绝一切贪污、挪用等行为，为农业科技教育培训提供资金保障，为其提供坚实的后盾，保障其顺利完成。
3.4完善基础设施农业科技教育培
训活动的开展需要相关的完善的基础设施，而在农村地区这样的基础设施并不完善。为此有关部门必须高度重视，不断完善相关的基础设施，为相关活动的开展提供便利[5]。
4结语
我国是世界上人口最多的国家，农业对于我国的重要性不言而喻。再加上自古以来我国就是农业大国，随着改革开放的不断深入，我国经济、政治、社会和文化各方面都在不断的全面发展，为此我国农业也必须紧握时代脉搏，与时俱进，紧紧地和科技等新时期的新技术结合在一起，促进自身发展。农业的发展离不开相关人员的共同努力，为此必须要加强农业相关人员的科技教育，开展各种各样的培训活动，针对农村具体的实际问题来解决目前科技教育活动存在的不足，提高农业科技水平，促进农业的发展，为整个社会的发展奠定坚实基础。
参考文献
[1]邵文玲，赵晓丹.新时期加强农业专业技术人才队伍建设的思考.辽宁省昆虫学会2009年学术年会论文集，2010.
[2]刘建兰，周清平，曾明星，等.职业化农民教育培训综合服务平台创新农民教育培训机制研究.2010年农村教育高端学术论坛论文集，2010.
[3]金彦平.关于培养新型农民问题的思考.纪念农村改革30周年学术论文集，2008.
[4]王小娟.陕西农村科技人才队伍建设探索.陕西省农业科技与人才开发论坛论文集，2009.
