时间：2022-10-27 05:56:11
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一、提高认识，加强组织领导
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，事关广大农民根本福祉和农村社会文明和谐，区提高站位，强化意识，制定了《区村庄清洁“春节行动”实施方案》，并深入基层指导工作开展，形成了统一思想、责任明确、层层压实的工作机制。
二、广泛宣传，强化自觉意识
在做好疫情防控的前提下，我区印发了《致全区农民朋友的倡议书》，提倡各镇街通过横幅、广播、宣传车、新媒体平台等渠道，线上、线下多种形式进行广泛宣传，强调农村人居环境整治的重要意义，提高群众思想认识和防疫意识，引导群众养成良好的卫生习惯，倡导群众不出门立即行动起来打扫房前屋后、清洁卫生厕所、整理收拾农具等，营造群众自觉行动、政府积极引导的村庄清洁行动工作氛围。
一、加强组织领导
接到疫情后，县农业农村局多次召开全体班子成员和相关工作人员会议。通报了全国疫情情况，传达了全省疫情联防联控紧急工作会议精神和县长的重要指示精神。县农业农村局成立了，以领导班子成员为主的领导小组。制定了《农业农村局关于印发病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案》，下发到局属各科室，各单位细化了防控工作流程，强化系统内信息共享，提高联防联控效果。
二、落实防控责任
一是扎实开展村庄清洁行动春季战役，组织村民以农村生活垃圾生活污水，室内外卫生清理，改变不良卫生习惯为重点，搞好个人卫生自我预防和村庄清洁。劝导村民减少聚集性活动。二是动物卫生监督所，农业综合执法大队做好配合市监部门开展联合检查准备工作，加强隐患排查，严禁未经检疫合格的动物制品进入市场。到目前为止，共联合检查9个特产店、5个活禽交易点、2家饭店和1个露天市场。农业农村局出动执法人员16人次。
三、做好疫情防控宣传教育工作
接到疫情通知后，农业农村局迅速出击。1月26日，在全局工作群转发农业农村部倡议书。在单位电子屏上滚动播出疫情防控标语8条。悬挂疫情防控宣传横幅2幅。电话宣传60次，电视台滚动播放信息一条。
四、实地督促检查
1月28日，县农业农村局领导班子成员陪同尹常委到县定点屠宰厂镇村实地检查指导疫情防控，动物及动物产品流通监管。畜产品质量安全监管等各项工作。强调各乡镇加强农村重点部位环境卫生整治，以各类集贸市场为重点，集中开展环境卫生整治。1月31日，农业农村局相关工作人员到全县各畜禽养殖场发放和张贴了《农业农村局致全县畜禽养殖场告知书》，结合畜牧兽医行业特点，将防控疫情有关事项进行了告知。全县发放和张贴告知书60份。
一、总体目标和要求
强作风：锻造一支勤奋好学、纪律严明、顾全大局、令行禁止，具有主人翁意识、责任意识、求真务实的干部队伍，定期深入村组，走进家门、走进田间地头，访民情、解民忧、助民富，密切与群众的血肉联系；好民风:培养一批，是非分明、遵纪守法、生活健康乐观、积极向上、团结友善的素质镇民，营造一种热爱家乡、建设家乡、革除陋习、弘扬正气、安定和谐、争创一流的良好风气。促发展：抢抓中东部种质资源库等项目建设发展机遇，以“三大战役”为主抓手，坚持发展为了全镇人民，依靠全镇人民，发展成果由全镇人民共享，善解民意、善待群众、善谋福祉，用实际行动兑现对全镇人民的承诺，努力壮大镇域经济力量，不断惠及镇计民生。
这次活动的总体要求是“三促一帮”。“三促”：一是促秀美乡村建设，在全镇2个新农村建设点和全镇范围内所有村庄做好建设规划，实施秀美乡村建设，从绿化、硬化、亮化、净化、给排水以及外立面等方面综合改造；二是促农民合作社建设，按照集约化、专业化、组织化、社会化发展要求，引导扶持和规范完善农民合作社，培育新型农业经营主体，提高农民组织化程度；三是促新农村建设，以村庄整治为主要内容，同步推进农村清洁工程，打造和谐乡村、洁净家园。“一帮”：即帮助群众解决一批实际问题，从群众最关心、最希望办的事情入手，集中力量为群众办一批看得见、摸得着的实事。
二、活动内容
全体机关干部，按照包村挂组的分工，利用半个月的时间开展此项活动，积极收集社情民意，反映群众呼声，解决群众困难，化解群众难题。结合“踏实工程”，全体班子成员集中到矛盾突出的村组接待两次群众，做到“办公桌”前移，切实解决一批热点、难点问题，进一步融洽党群干群关系。
具体做到六个一：
1、组织一次宣讲活动。采取各种形式，大力宣讲“中国梦”，在全镇范围开展“我的中国梦”演讲比赛。并结合“中国梦”向群众宣传好镇村联动建设、农民合作社建设和新农村建设的意义和要求，宣讲国家土地法规政策，进村入户征求群众意见建议，夯实秀美乡村建设的思路基础和群众基础。
2、建好一本民情台账。全体机关干部既要“身入”村组，更要“心入”农家，按照包村挂组的分工要求，将全镇3322户农户，责任到人，做好进村入户调查，调研民情，摸清农户的基本状况，收集一批问题，听取群众意见建议，统一到党政办形成一个工作台账，建立高湖镇民情台账系统。同时，认真分析台账，根据台账信息，及时反馈，并努力形成一个有情况、有分析、有建议、有价值的调研报告，并及时总结经验教训，为党委政府决策提供第一手资料，当好“参谋助手”，为高湖发展与稳定找到突破点，用好“敲门砖”。
3、开展一次“三清一控”及环境卫生整治专项活动。认真落实《市农村建房“三清理一严控”工作实施方案》（宜府办字〔2013〕52号），大力清理农村违法用地、清理农村违规建房、清理非农户籍人员违反规定回乡建房，严格控制农民新建住房，为秀美乡村建设发展打牢工作基础。同时，在全镇范围内组织开展一次以“三清六改四普及”为主要内容的环境卫生大整治行动，帮助建立群众广泛参与的“清洁乡村”建设长效机制。
4、化解一批群众诉求。每个干部对照民情台账，围绕化解矛盾纠纷，收集群众意见建议，认真分解落实责任，建立问题销号制度，对群众合理诉求及时解决，不能解决或一时无法解决的要向群众做好解释并及时向党委、政府反馈。落实矛盾纠纷问题首问责任制，矛盾纠纷不化解，责任不脱钩。
5、办好一批好事实事。开展我和群众交朋友活动，结交3名以上的群众朋友；开展结对帮扶活动，结对帮扶2-5户困难农户，联系1-2名贫困学生或留守儿童；结合各自工作职能开展送戏、送医、送就业岗位、送致富信息及证件办理等方面的进村入户便民服务活动。
6、推进一批重点工作。抓好中东部种质资源库项目建设，镇领导和责任单位主要领导必须积极到一线和现场办公，切实解决实际问题；切实按照“三大战役”安排部署，完成各项目标任务；抓好秀美乡村建设，建好高标准的农宿文化旅游示范点和农宿文化广场，全面完成“33558”奋斗目标。
三、组织保障
1、领导率先垂范。成立高湖镇开展“万名干部下村组，助推城乡一体化”活动领导小组,由党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，任常务副组长，成员由组成；领导小组办公室设在党政办，办公室主任由担任，同志负责处理日常工作。活动中，各领导干部要身先士卒，带头深入基层，搞好调查研究，掌握实情、办好实事、解决问题，以求真务实、真抓实干的作风推动活动和工作开展。
一、总的要求
以实现村庄整洁、道路整洁、河流整洁、田园整洁和办公休闲区整洁、工贸旅游区整洁为目标，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、绿化美化提升，全面落实保洁经费、保洁设施和保洁队伍，建立健全设施维护、卫生日常保洁长效机制，努力创建天更蓝、水更清、田园更整洁、村庄更美丽的农民幸福家园。
工作中要坚持如下原则：
――梯次推进的原则。根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点，实行梯次渐进式整村推进农村环境综合整治。
――县级主体的原则。建立省加强指导、市（州）负总责、县抓落实的工作推进机制，落实好县一级政府的主体责任，加大投入，强化政策支持。
――部门协作的原则。发改、财政、农业、住建、环保、卫生、妇联等部门密切配合、协同动作，形成推进农村环境综合整治工作合力。
――农民参与的原则。充分发挥村“两委”和广大农民的积极性，建立村规民约，落实生活垃圾清理和环境卫生日常保洁制度。
二、主要任务
整村推进农村环境综合整治，主要任务是：
（一）抓好村庄环境整治规划。以治大、治散、治乱为重点，科学编制村庄整治规划，制定农村环境综合整治年度计划，突出农村垃圾污水治理，完善基础设施，提高社会事业服务水平。
（二）整治农村垃圾污水污染。坚持不懈地开展春秋两季农村垃圾专项整治活动，抓好农村环境卫生日常保洁。
1.清垃圾。清理公路主干道及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，解决好垃圾围村、围田、围路问题。特别是沿公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的“三线一环”地带，做到无积雪残冰、无垃圾、无树上浮挂物。
2.清柴草垛。清理乱堆乱放的柴草垛，统一堆放在房屋下风头，远离村屯房屋，尽量避开公路视线，整齐美观。
3.清粪堆。清理村内街道两旁和田间地头散落堆放的粪堆，发酵后肥田。农户饲养的畜禽新产生的粪便要及时清运到屯外，防止污染地下水和屯内空气。
4.清院落。清理院落内私搭乱建、墙壁乱涂乱画、室内环境卫生不整洁问题，规整院内堆放物品，做到室内、院落整齐清洁、明亮舒畅。拆除残垣断壁与废弃的棚架、圈舍和仓房等。解决好“地趴粮”问题。
5.清路障。清除村道和屯内街路边堆放的红砖、砂石等建筑材料，清除废弃的农用车、建筑废料，清除木头杆子和木头疙瘩等。
6.清沟渠。道路两侧建有排水沟，河岸两侧砌浆砌石。清理村道、屯道、巷道两侧的排水沟和村内小流域、河流等内的垃圾污物，保持排水通畅。
7.清死角。清理城郊、镇郊、村屯相邻地带、公铁路区间相邻地段的卫生死角，明确责任分工，落实管理责任，确保环境整洁。
8.清小广告。清除内容低俗、不健康的户外广告和各种推介产品的野广告，根治乱贴乱画，治理墙面“疥疮”。
9.清病死畜禽。清除丢弃在村庄周围、路边沟、沟塘河渠里边的畜禽动物尸体，实施填埋处理。
10.大力推进农村垃圾减量化、资源化、循环利用。畜禽粪便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等综合利用，废纸和废塑料回收利用，依法依规处理废弃电池、医疗垃圾、农药瓶子、废弃日用化学品、丢弃化纤衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
（三）加强基础设施建设和维护。
1.维修农村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步实现水泥路、柏油路硬化，加快推进对破损农村公路的维修和重建。
2.整修农户房屋。加强现有危房改造，有条件地方对砖瓦房统一更换彩钢瓦、墙面保暖和粉刷涂料，更换塑钢门窗等。
3.整治围墙大门。对现有破损和断条的围墙大门，做好修新和改造，有条件的建设高标准的围墙大门或栽种绿篱。
4. 建设垃圾场点。根据村庄大小和人口规模，合理设置垃圾临时收储场点、配备垃圾转运车辆、设置垃圾箱等。
5. 改造农村厕所。积极推广水冲厕所，达到村屯、农户无臭味，减少蚊蝇繁殖，切断病虫害传播。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。
6. 推进人畜分离。结合改圈，推广建设远离村屯的畜禽养殖小区，推进牲畜、家禽标准化集中饲养，逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。
7.综合利用秸秆。积极推进秸秆肥料化、饲料化和燃料化，禁止野外焚烧秸秆。
8.保护水源地。村屯地表水没有污染，无异味、臭味，排灌沟、渠，河、湖、水塘等里边的水保持清洁。清除用于农村饮用水的河流、塘坝、泵站等水源地各种化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽粪尿污染源，防治污染，确保农村饮用水安全。
9.加强绿化美化。农户房前屋后和村屯四周、道路两侧绿化美化，荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木，有条件的打造村屯景观带和花海旅游基地，推进整县美化。
10.推进村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯，主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。
11.规范公共场所建设。村部、村卫生所、村小学、休闲广场和其他公共服务场所，既要美化亮化清洁化，又要整齐规范有序。
12.绘制文化墙体。墙体可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画，村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏。
13.有序管理小城镇、农贸集市和旅游景点。加强基础设施建设和公共环境卫生管理，保证垃圾及时清运、环境卫生整洁。
（四）建立农村环境综合整治长效机制。加快建立和完善农村环境综合整治的体制和机制，逐步做到有经费、有队伍、有手段、有制度。
1.强化经费保障。要多渠道解决经费保障问题，积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，确保农村环境整治的成果能持续发挥作用。
2.建立保洁队伍。集镇和农贸集市要配备充足的环卫人员，以解决好人流大、垃圾多的问题。有条件的要设立公益岗位，解决环卫人员的后顾之忧。村组要雇佣保洁人员，落实好保洁费用和垃圾清运责任。各地要积极探索利用公益性岗位解决农村保洁人员短缺问题。
3.完善相关设施。村组要配备必要的垃圾清运车辆，设置必要的垃圾箱，按需要建设垃圾堆放点、分类场所和填埋场地。有条件的地方，按照分类、密闭、压缩要求，升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设施、设备。
4.健全管护制度。完善村规民约，建立设施维护和卫生保洁长效机制，全面落实“五包”、“八不准”，即： 农户包新建院墙大门维护，包门前街道卫生清扫，包清除积雪，包花草树木成活和路灯管护，包路边沟清理；不准乱垛柴草垛，不准乱堆放粪堆，不准乱扔垃圾，不准在墙体乱写和张贴广告，不准畜禽散养乱跑，不准随意焚烧秸秆，不准在庭院内外随意摆放物品，不准在街路随意停放车辆。
三、实施步骤
整村推进农村环境综合整治，分四个阶段实施。
（一）启动申报阶段：1～2月份，有意向开展整村农村环境综合整治的行政村，向县（市、区）提出申请，填报相关材料和表格，报省备案。
（二）集中整治阶段：3～6月份，集中开展春季农村环境整治攻坚战役，加强农村基础设施建设。
（三）建章立制阶段：7～11月份，推动各行政村建立完善村规民约，建立健全农村设施维护和卫生管理日常保洁长效机制。
（四）检查验收阶段：12月份，对整村推进农村环境综合整治工作进行全面检查验收，提出整改意见。
四、保障措施
（一）加强领导，强力推动。各级党委政府要把整村推进农村环境整治工作摆在突出位置，重点部署，统筹安排，落实责任，全力实施，确保全面完成任务。
（二）整合资源，加大投入。市、县两级政府要加大投入力度，统筹政府性基金和公共预算各项资金来源，整合社会各方面力量，调动乡村和农民积极性，形成以政府投入为主导，社会投入为补充的多元化投资格局。鼓励引导和支持企事业单位、社会团体、个人，通过捐赠物资、捐建、捐款、提供志愿服务等形式，参与和支持农村环境综合整治工作。
以党的十大会议精神为指导，以构建文明·礼仪为主旋律，组织开展“文明大行动”活动，大力推进社会主义核心价值体系建设，全面提高公民文明道德素质，提升人文和社会环境软实力，塑造讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客的良好形象。
二、主要任务
按照“舆论先行、全民参与、依法治理、整体推进”的思路，开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营五大行动，重点解决大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱闯乱行、乱停乱放、攀花折枝、占道经营等不文明现象，以良好的公民素质、良好的公共秩序、良好的服务水平、良好的乡村游环境、良好的社会风尚展示人民的文明素质和文明程度。
三、工作目标
到2014年底，实现活动目标：镇区过境公路、自然村庄、村委会办公场所、龙塘墟区环境卫生优美，龙塘墟街道整洁、交通通畅文明、经营文明，公民道德素质、人文环境、服务水平、社会风气明显改观。
四、重点任务和措施
（一）倡导热情友好、知礼向善，开展礼仪文明行动。
一是开展文明礼仪学习、实践活动，以《国际旅游岛公民文明守则》为主要教材，通过知识宣讲、培训讲座等方式开展礼仪宣教活动，提升公民道德修养和现代公民理念。二是深化重点人群和行业的礼仪教育，加强党政机关和窗口行业礼仪教育，充分发挥其示范带动作用；以“做一个有道德的人”为主题，加强中小学学生日常行为规范教育和礼仪教育实践活动。
负责人：（宣传委员）
责任单位：镇委、镇政府、中心学校、中学、公安派出所、交警中队、卫生院、工商所、财政所。
（二）倡导讲究卫生、爱护环境，开展文明卫生环境综合整治行动。一是深化国际旅游岛镇村环境整治大行动，加强区、过境公路、文明生态村、学校校园等的“脏、乱、差”整治，重点改善市场、主干道、百里百村、文明生态村的环境面貌。加强对新建街、金龙二横三横路、中小学门口及市场内乱摆乱卖、乱搭乱建、乱挂乱贴、乱停乱放等环境乱象的清理整治；采取分片包间清洁区责任制，每月开展一次环境卫生集中大整治，全面扫除卫生死角，消除乱吐乱扔、乱涂乱画、损坏公物、随地便溺等不文明现象；百里百村、文明生态村每村成立一支环境卫生清洁队专门负责村道及周围环境卫生清洁。二是加强实施镇墟、乡村环境“绿美净靓”工程，加快龙塘墟制规编制、规范夜景照明、户外广告、牌匾标识等管理，加快排水沟、垃圾中转站和农村垃圾集中点等设施建设和运转，进一步改善镇墟及乡村面貌，同时加强对龙塘墟居民区和公路沿线的槟榔加工点管理，积极配合上级主管部门调查处缔龙塘墟居民区和公路沿线的槟榔加工点确保交通安全和杜绝环境污染。广泛开展爱国卫生运动，引导广大公民从自身做起，搞好居民小区和门前屋后的环境卫生，清理卫生死角，营造整洁优美、温馨怡人的环境。三是加强街道、市场等市政基础设施建设，提升城墟服务功能。
负责人：（宣传委员）
责任单位：镇委、镇政府、公安派出所、交警中队、城监中队、环卫队、工商所、卫生院。
（三）倡导遵纪守法、文明礼让，开展文明交通行动。一是广泛开展文明交通法制法规教育，强化安全有序的安全交通意识，开展交通安全“进学校”活动。二是开展公共交通秩序专项整治活动，增加警力上街巡逻，特别是加强新建街交通车辆拥堵整治，集中解决车辆、行人不遵守交通法规、交通道路拥堵、事故隐患多等突出问题。三是认真排查治理道路交通安全和管理设施隐患，建设安全畅通文明的道路交通环境。
负责人：（武装部长）
责任单位：镇委、镇政府、派出所、交警中队、卫生院。
（四）倡导整治规范、诚实守信，开展文明经营行动。一是开展市场环境秩序专项整治，强化社会管理和监督职能，加大对龙塘市场脏、乱、差现象的整治力度，重点解决占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等市场乱象；加大市场经济秩序专项整治力度，重点解决缺斤少两、以次充好、欺客宰诚信”主题教育活动，努力形成各类市场主体讲文明、讲卫生、守信用的市场氛围。
5责人：（宣传委员）
责任单位：镇委、镇政府、工商所、城监中队、卫生院。
五、具体步骤
第一阶段，从2014年1月到2014年5月。全面落实各单位、各部门的任务分工和目标责任，进一步营造文明大行动的浓厚氛围。以文明交通、文明礼仪为重点，打一场治理“脏、乱、差”的专项战役，基本消除公共场所的不文明现象，公共文明建设取得阶段性成效。
第二阶段，从2014年6月到2014年12月。在取得积极工作成效的基础上，结合绿化保岛工程以改善墟镇环境、完善经营秩序为重点，推动公共文明建设不断走向纵深。
六、组织领导
（一）成立镇“文明大行动”领导小组，负责统筹、领导全镇“文明大行动”。工
组长：（镇委书记、人大主席）
第一副组长（镇委副书记、镇长）
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办公室，负责各项工作的综合协调、信息宣传、监督检查和服务保障等日常工作，及时总结和推广新鲜经验。办公室主任由王春同志兼任。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。镇委、镇政府要高度重视，加强领导，将“2014年文明大行动”列入社会建设的主要内容，与社会建设的其他工作一起部署，一起检查验收。
（二）明确责任，落实任务。以上重点任务责任分工中，负责人为责任人，首个单位为牵头单位。要求结合本方案，组织协调其他职能部门将任务细化，抓落实。
（三）广泛宣传，加强引导。通过横幅、宣传栏、广播等方式进一步广泛开展社会宣传、公益宣传，不断增强全镇人民的主人翁意识和责任意识。利用各种文艺形式和各类广场群众文体活动，开展宣传教育，形成全民参与的浓厚氛围。
一、总体要求
1、指导思想。以科学发展观为指导，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以新农村建设为抓手，大力发展产业，着力改善农民生产生活条件，切实解决农民走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能源问题，建设美丽、富裕、和谐、文明的新农村，促进全区经济又好又快发展。
2、发展目标。决战3－5个月，全区7个乡镇分别将集镇做美、做靓，各打造1-2个产业突出、环境优美、社会和谐、政治文明、文化繁荣、整村推进，能在全省、全市有一定影响的新农村建设亮点，实现全区新农村建设进入全市先进行列。
二、工作重点
1、加快集镇建设。坚持以人为本，科学调整规划，着力构建符合集镇发展规律的大框架。一是确立发展定位。以生态经济区建设为契机，调整完善集镇总体规划、镇村布局规划，构筑符合本地实际的道路交通网络，主动对接城东港区、生态工业城等经济区的辐射，着力将集镇打造环庐山工业走廊，交通便捷、景美人和的绿色宜居地。二是合理划分功能。针对本乡镇资源和地理位置的实际，结合历史、现状及发展前景，以工业为主导，科学合理地划分功能区域，将集镇主要规划为工业功能区、教育功能区、医疗功能区、商住功能区、行政功能区等几大区域，做到既相对集中又相互协调、便民利民。三是推进旧房改造。坚持合理布局、适度超前、可持续发展的原则，在扎实推进集镇农民公寓建设的同时，根据功能分区和开发建设的需要，重点做好集镇有碍观瞻的旧房拆迁安置工作，努力形成一批容量大、环境好、配套完善的新型社区，吸引群众到社区居住。对离集镇较近的村庄，区别不同情况，以社区为纽带、拆迁安置区为依托，合并自然村，拆除空心村，拓宽集镇发展空间。四是实施美化亮化。本着做美做靓集镇，彰显集镇特色，要将集镇范围内所有的建筑（已用瓷砖、玻璃等材料装饰外墙的除外）分片统一外墙色调，建筑物楼顶全部改造成统一的波形铁艺屋面。集镇主次干道两侧要高档次、高标准全面绿化，安装统一的路灯。五是加大整治力度。各乡镇要深入推进“城乡清洁工程”，强化集镇环卫所和社区管理，重点抓好集镇垃圾无害化处理工作，全面落实“门前三包”责任制，确保集镇主次干道全天清扫保洁。要积极联合工商、公安、行政执法部门严厉打击“三占三乱”行为，打造人流、物流、信息流畅通的新集镇。
2、打造示范亮点。各乡镇要坚持产业发展为先，大力培植“一村一品”、“一乡一业”，以产业为平台，选择1－2个基础设施条件相对较好、民风纯朴的行政村，作为整村推进新农村建设示范点。一是要求村“两委”班子有凝聚力和战斗力，示范点交通便利，连片推进的自然村不少于5个或农户总数在200户以上，有产业基础，且发展前景看好；二是要高标准完成“三清”，改水、改厕、改路、改房、改栏率均达100%，做到村内沟渠相通，排水畅通，村旁绿化、道路绿化、庭院绿化达到“一大四小”工程要求，农户庭院经济达85%以上；三是社区建设高品位，各自然村要分别成立3－5人组成的有威信、能吃亏、讲奉献、能干事、会干事村民理事会，有1－2间20平方米左右的村民议事室（含图书室）、室外有1处固定的宣传橱窗（长廊）、有1处室外休闲活动场所、有1支文体活动队伍，每年至少开展1次有特色的文体活动，逐步形成文化“一村一品”；四是各行政村建立农村信息服务站，做到人员、经费配套到位，示范点农户宽带入户率达15%以上。
依托城东港区，大力发展以劳务输出为主导产业，拓宽农民增收渠道。
3、培养新型农民。以提高农民科技素质和自我发展能力为主要目标，以实施“阳光工程”、“科技入户工程”、“乡土人才培训工程”和“雨露计划”为基本平台，整合区农业、扶贫、劳动保障、教育、民政等部门的项目资源，充分发挥区委党校、区职业高中、区职业技术培训中心等培训基地作用，继续实施农村劳动力转移培训工程，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。力争年底前完成各类培训5000人次，新增转移农村富余劳动力2000人。
4、优化生活环境。一是优化社区环境。营造家庭和美、邻里和睦、人际和谐、安居乐业的社区生活环境。以加强居民文明习惯养成教育为重点，学礼仪、学健身，创建学习型家庭，开展“文明家庭”、“文明楼栋”等评选活动。组织成立腰鼓队、文艺宣传队等社区文化队伍，开展健康有益的文化活动。二是加大扫黄打非力度，净化文化环境，让群众享受高雅愉悦的生活，引导青少年健康上网。三是优化家庭环境。在全社会倡导以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的家庭美德。开展“好婆媳”、“好邻居”等评选活动。
5、净化法治环境。一是严格执法，对村民的不良行为和违法现象，进行严管重罚，促进村民素质提高。二是文明执法，倡导人性化执法。在执法部门开展“文明执法之星”评选活动，树立执法部门形象，提高政府公信力。三是优化执法环境。组织广大村民学习有关法律法规，特别是集镇管理规范性文件，使其能用法律武器维护自身合法权益，理解、支持、配合执法部门依法执行公务，形成自觉学法、守法、用法、护法的良好风气。
三、保障措施
1、加强组织领导。成立区“统筹城乡发展做靓农村”工作领导小组，由区政府区长任组长，分管副区长任副组长，区委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、农工部、财政局、城乡建设局、环保局、规划分局、民政局、农业局、林业局、卫生局、计生委、市容局、各乡镇单位负责人为成员，着力协调解决集镇建设和整村推进新农村建设示范点过程中的各种问题。领导小组办公室设在区委农部，具体负责日常工作。
刚才，会平、小琢同志分别宣读了市委、市政府《市容环境综合整治百日行动实施方案》和《拆除市区违法建设第二战役实施方案》，三区政府、高新区管委会、市城市管理综合执法局的负责同志做了很好的表态发言，简明扼要。省建设厅曲俊义副厅长讲了重要意见，一会儿，宋书记还要讲重要意见，各级各部门各单位要认真抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我先讲三点意见：
一、创造良好城乡环境是我市当前经济社会发展的需要，是落实科学发展、提速发展、和谐发展的具体行动
城乡环境是一个地方的脸面，是城乡居民生活质量的重要组成部分，是发展活力、文明程度和精神风貌的体现，是综合竞争能力、可持续发展能力和政府社会管理能力的体现。好的城乡环境，对内可以增强自豪感和凝聚力，对外可以增强感染力、影响力和吸引力，是一个地方的品牌，是重要的发展支撑要素和资本。
当前，我市正处在一个发展的紧要关口，进一步加强城乡建设与管理，显得尤为迫切和重要。我曾多次讲过，目前我市正处在由传统农业向现代农业转变、工业化初期向中期迈进、城市化进程刚刚起步阶段，面临经济欠发达、发展后劲弱、遗留问题多、稳定任务重四大问题。可以说，我市正处在一个爬坡过坎、负重前行的关键时期，面临着“补课”和“赶超”的双重压力。改革开放以来，特别是地市合并以来，我市经济社会发展取得了巨大成绩，城乡面貌发生巨大变化，但深入分析，我市缺少一个系统、深入推进行政管理体制、国有企业等各项改革的过程，缺少一个集中要素资源培育壮大主导产业、以产业支撑发展的过程，缺少一个统筹城乡管理、构建现代城市管理体制和学习掌握、自觉运用现代城市管理规律加强现代城市管理的过程。现在，我们不仅要补改革的课、补发展的课，还要补城市管理的课，“赶超”也同样如此。要实现“补课”和“赶超”，当务之急要解决好两大问题：一是抓好改革和管理，解决发展环境问题；二是抓好项目和产业，解决经济实力问题。对政府工作来说，核心就是解决发展环境问题。在市场经济条件下，环境决定发展，环境决定速度。在当前缺乏资源和外力拉动因素不明显的形势下，我们工作的一个重要着眼点，就是要持之以恒地加强城乡建设与管理，为提速发展提供好的平台。
创造良好的城乡环境，必须从两方面入手，一方面要治本，加快建立科学的现代城乡管理体制和长效管理机制；另一方面要治标，切实解决当前影响城乡软硬环境的突出问题。去年以来，市委、市政府围绕这两个方面，采取了一系列举措，取得了明显成效。我们集中力量取缔了市区上万辆三轮车，并顺利实现出租车扩容；打响了拆违第一战役，拆除了市区主要街道两侧150多万平方米的违法建设；下大力治理了群众反映强烈的狗患问题；实施了改造四大路口、建设小街小巷等“三做”便民工程；同时，我们实施了城乡规划管理体制大调整，推行了城乡规划管理全覆盖；理顺了城市综合执法管理体制，对城市执法权进行了横向归堆，成立了综合执法管理局，着手解决多头管理问题；目前，我们正在围绕改革市县管理体制进行深入调研，等等。但是，工作中我们发现，在硬环境建设和软件管理上，工作越深入，遇到的问题越多，不满意的地方越多。我们感到，在目前逐步建立统筹城乡发展、构建现代城市管理体制的情况下，非常有必要搞一次全面的、系统的、整体的综合治理行动。基于此，市委、市政府决定以打造“洁、美、绿、亮、序”的城乡环境为主题，在全市范围内开展一次环境综合整治和拆除违法建设“百日行动”。这样做，也是要在全市上下传递一个强烈的信号，就是在城乡建设和管理上，市委、市政府要坚定不移地向现代城市管理努力，不是刮一阵风就过的，而是要一个战役接一个战役地打下去，一年接着一年地抓下去。要由点到面、由表及里，不断向纵深推进，实施有脏必净、有乱必治、有违必拆的长期动态管理。希望大家明白这一点，务必做好长期作战的思想准备。
认识是行动的先导。这次环境综合整治百日行动能否取得实实在在的效果，关键在于广大干部群众的思想认识能否统一。因此，必须首先统一思想，坚定几点认识：
第一，要充分认识到，整治城乡环境是维护人民群众最直接、最现实利益的具体体现。城乡环境是社会文明进步的重要标志，直接关系城乡居民的生活质量。在科学发展观的指导下，坚持以人为本，构建和谐社会，首要解决的问题就是为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境，这也是立党为公、执政为民的具体体现。我们提出建设中国北方独具文化特色的园林式、生态型、现代化宜居城市，就是从这点出发的。当前，随着人们生活水平和文明程度的提高，人民群众对生活环境的要求也越来越高，越来越“挑剔”，这是社会文明进步的体现。去年底，市政府向全社会征求2007年为民办实事工作的意见和建议，共收到346条，其中涉及城乡环境的就有218条。最近一个时期，很多热心群众通过书记电子信箱、市长短信平台、来信来访等形式，就城乡环境提出很多问题和建议，这充分反映出广大群众对当前的城乡环境还不满意。群众的呼声就是我们工作的指针，我们必须把提高群众的生活质量作为头等大事，通过开展城乡环境综合整治，努力改善群众的生活环境和居住条件，让发展的成果惠及广大群众，让广大群众享受发展带来的实惠。
第二，要充分认识到，整治城乡环境是现代政府履行职能的重要任务。城乡环境也是党和政府形象最直接的折射和窗口。创造良好的城乡环境，是政府加强社会管理和公共服务最基本的职责和最重要的工作。我们的政府是不是干事、是不是为民、是不是负责，从城乡环境上最能清楚的看出来。广大群众看我们的工作，就是从周围环境一点一滴的变化来打分的。城乡环境搞不好，说什么老百姓也不会信服你。这不仅是工作问题，还是影响党和政府形象的大问题。因此，加强城乡环境治理，是我们必须要做好的工作，是我们的份内之事、应尽之责。
第三，要充分认识到，整治城乡环境是促进加快发展的现实要求。人类的社会文明进步史，也是一部改善生存环境的奋斗史。原始社会人们生活在森林，奴隶社会生活在窝棚里，工业社会则生活到城市里。发展改善环境,环境反过来也能促进发展，随着人类生活环境的改善，经济社会发展步伐越来越快。现代市场经济条件下，一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气，吸引财气，提升商气，就越能带动经济的快速发展。南方一些地方之所以发展得快，一条重要经验就是用良好的城市环境，吸引大批高科技、大项目落户，这就是城市形象与经济发展的互动效应。可以说，抓城乡环境整治就是抓经济发展，就是抓对外开放，就是抓招商引资。我们建设京南近海强市名城，一个关键环节就是营造好的环境、塑造新的形象。没有城乡环境的尽快好转，没有城市形象的迅速改变，我市科学发展、提速发展、和谐发展就会面临很多障碍。
第四，要充分认识到，整治城乡环境是解决现实问题的具体行动。近年来，我市的城乡建设取得了明显成绩，大的城市框架和路网框架已经基本形成，为下一步建设打下了较好基础。同时，在城乡环境治理上，有关部门也做了大量工作。但是，我们必须清醒地看到，目前城乡环境还存在很多不尽人意的地方，主要表现是治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显。比如，一些临街餐饮店、集贸市场及洗车场污水横溢；护城河水发黑发臭，河边垃圾乱倒，河面漂浮物到处可见；一些车站、城乡结合部、小街小巷满目垃圾、屡清不净；一些道路花坛杂草丛生，树木残缺不齐；还有违法建设、马路市场、店外经营、露天烧烤的问题，户外广告设置不规范的问题，交通拥堵的问题，乱贴乱画的问题，村庄环境脏乱差的问题等等。前几天，我到街上看了看，一些地方的卫生状况可以说相当差。南关桥头护城河道垃圾、河面漂浮物随处可见，河水发黑、发臭，附近居民反映极大；尚庄桥河道建筑垃圾倾倒入河道内，沿河道多处建筑垃圾堆积，长期无人管理；三丰路绿化带内杂草丛生，部分绿地损坏严重，白色垃圾不能及时清理；红旗大街物美广场前私搭乱建，摆摊设点，露天烧烤，占道经营，卫生环境秩序非常差；阳光大街复兴路至广播电台段自行车道上，渣土遍地，几个月无人清理，晴天飞尘土，雨天遍地泥。前段时间，在优化环境明查暗访时，发现一些县城和乡镇脏乱差的问题也很突出。如安国西关市场造成交通拥堵，垃圾满街。有一次我自己买票坐火车，看了火车站环境状况，感到让人心里堵得慌，等等。这些问题严重影响了我市形象，广大群众非常不满意。这里面有“硬件不硬”的问题，有传统习惯问题，有文明程度问题，但反思政府工作，最主要的还是管理没跟上。我们开展这次“百日行动”，就是要从这些看得见、摸得到的事情入手，向各种不文明行为开战，使广大群众深刻认识到，我们的城镇、乡村应该是有管理、有秩序的，不是杂乱无章、任何人都可以为所欲为的。我们的城镇、乡村、我们的脸面，绝不能被随意抹黑和损毁。我们的政府也必须是负责任的政府，绝不能漠视各种侵害公众利益行为、影响公共环境的现象存在。我们要通过治理城乡环境，增强人们的家园意识、公德意识、法律意识、文明意识，共同建设我们的美好家园。
总之，开展这次“百日行动”，是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举，对各级党委、政府来说是责任、是使命，对老百姓来讲是希望、是期盼。我们一定要举全市之力，全民发动、全员参与，坚决打赢城乡环境综合整治的攻坚战。
二、明确任务，突出重点，全力做好城乡环境综合整治工作
关于这次环境综合整治的工作任务、方法步骤、责任分工和保障措施，刚宣读的两个《实施方案》中已做了全面安排和部署。总的要求是，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，以局部治理带动综合整治，以突击整治促进长效机制，推进整治工作向县城、乡镇和农村延伸，结合文明生态村建设，实现全市城乡全覆盖，努力创建“洁、美、绿、亮、序”的城乡环境。
具体工作，要紧紧抓住违法建设、户外广告、占道经营、城镇基础设施、环境卫生、交通秩序、河道和环境污染八个治理重点，围绕“拆违”、“清脏”、“治乱”、“提神”全面展开。
一要拆违。违法建设是依附在城镇肌体上的毒瘤，它挤占城镇的道路、绿地等公共空间，侵蚀城镇发展的公共资源。如果不及早切除，就会像癌细胞一样扩散，不仅影响城市整体形象，破坏发展环境，而且严重危害社会公平和市场秩序，亵渎法律尊严，败坏社会风气。有位领导曾讲过，凡是通过违法建设来攫取非法收入，性质上与走私、贩毒等获得非法收益是一样的，收的都是赃钱，它无异于明目张胆的抢劫，是阳光下的违法犯罪。违法建设的存在，就是在给城镇形象抹黑、给群众心里添堵，就是在搞破坏。我们绝不允许违法建设肆意蔓延。去年，我们在市区打了拆违第一战役，在城区上下、广大群众的支持下，各级干部特别是基层干部、新闻媒体的同志们认真负责，做了大量艰苦细致工作，违建户发扬舍小家为大家、顾全大局的精神，实现了零事故、零强拆、零上访，取得了圆满成功。去年的拆违成果出乎意料，也非常令人感动，使我们深受教育和启发，充分说明广大市民文明素质高、觉悟高、精神境界高，说明广大干部对难题是有办法、有能力的，也说明许多难题往往难在干部心上，难在不愿负责任上，只要肯于负责任，广大群众就一定会支持、帮助我们。拆违这个战役，我们还要长期打下去，今年要巩固扩大拆除成果，推进拆违工作向其他路段两侧延伸，全面打响拆违第二战役。这次市区拆违战役的重点还是要放在主次干道两侧，总的要求是有违必拆，至少拆除违法建设30万平方米以上，三区每个区至少10万平方米。高新区要按照有一处拆一处的要求，来确定拆违的目标和重点。同时，要由市区向县城和重点镇延伸，推动全市的拆违工作，把这个战役长期打下去。南、北、新三个区和高新区按照拆违第二战役的时间要求，组织专门力量，尽快开展实施，确保不打折扣地完成好今年的拆违任务。各县（市）要参照市区拆违的办法，抓紧摸清底数，确定各自的拆违重点和范围，尽快行动起来。
二要清脏。“脏”的问题得不到彻底解决，城乡环境就难以实现整体上的改观。要管住“面”，把脸面洗干净。要在全市组织开展大扫除、大清整，清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、花坛绿地、景区景点、城乡结合部等堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料。要加强清扫保洁作业，对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次，提高扫保质量，解决净中不净、清理未清问题。要结合推进新农村建设和文明生态村建设，通过规划引导、典型示范，搞好农村居民饮水、污水排放、垃圾处理、杂物摆放等工作，组织引导广大农民群众像过年时一样清理保持好自家院落、门口、街巷的卫生，让村容村貌整洁起来。要治住“线”，把河道搞整洁。一个城市，有水才能有灵气。如果是一河污水、一河垃圾，让人感到的只能是晦气。要加强对城区河道卫生的日常管理，清除河道内的淤积物、障碍物、垃圾，彻底改善河道藏污纳垢的环境形象。特别是市区的河道，要全面清理，教育人们养成一个爱护、维护河道环境卫生的习惯，从现在开始就要为河道还清创造条件。要卡住“点”，把污染源控制住。环境污染是更深层次的“脏”，是对环境的毒害。要进一步加强宣传，增强人们的环保意识；进一步加大对排污的治理力度，控制废气、废水、废渣不经处理随意排放和超标排放，加大对露天烧烤、饭店油烟、燃烧秸秆和杂物、噪声污染的治理力度，努力从源头上净化城乡环境，给群众一个清洁、安宁的生活空间。
三要治乱。有人说，我们的城市像个大县城，城镇像个大集市，主要是因为“乱”。治乱主要治“三乱”。一是治理乱摆摊设点。包括店外经营、占道经营、马路市场问题，要切实加强力量、突击整治、全面清理。城区主次干道和广场等繁华路段是城市的重要窗口，要坚决禁止。主要街道要实行全线净化，一律不准店外经营，所有占道摊点、马路“工厂”要坚决退街入市（室）。整治城镇马路市场要坚持疏堵结合，通过严治严管，引导街头摊点进入便民市场经营，真正实现“还路于民、还路于行”。二是治理交通混乱。交通秩序历来是群众关注的热点，近年来有了明显好转，但部分路段、时段交通堵塞混乱等问题还很突出。要进一步完善道路交通安全设施，打击交通违法违章，规范道路交通秩序，尤其是对火车站、客运中心站和时代商厦、保定百货大楼、明华电脑城、河北小学、市第一中心医院等重点部位附近的道路交通，要加强疏导，严治重管，确保让群众行路通畅。三是治理户外广告过多过乱。户外广告牌匾，看似小事情，实则影响大，既反映一个城市的经营特色，也体现一个城市的文化品位。要严格按照户外广告牌匾设置管理的有关要求进行整顿和规范，对乱涂乱写、乱画乱贴行为，要采取强制措施，严历打击。对不符合规格的各类牌匾、残缺不全的霓虹灯广告、门头字号，要督促产权单位更换或维修，重要路段要统一设计制作规范精美的门面招牌，使之成为美化市容、繁荣经济的一道靓丽风景。
四要提神。一个人有精、气、神，这个人的形象才好。一个城市、村镇，也要有精、气、神。这个精、气、神，除了靠完善的基础设施、整洁的城市风貌来体现这外，更多地集中体现在一些城市形象精品上。这次行动中，一方面是要加强对基础设施的整修、完善，让城镇整洁美观起来；另一方面就是要建设一批精品，把城镇文化形象、特色展示出来。在市区，要认真组织实施好水系建设、古城区保护开发和“太阳能之城”建设三大工程，在“水”、“古”、“亮”上下功夫。要加快对河道水系的综合整治，加快对西大街、裕华路的综合改造，加快推进“太阳能之城”建设。当前，要重点推进对东风路、七一路、裕华路、朝阳大街四条街路整体形象设计、改造，重点抓好街头绿化小品、城市雕塑建设和楼房、桥梁等轮廓灯安装改造，进行立面综合整治，首先让这四条街靓丽起来。各县（市）也要根据各自实际，集中力量抓好1-2条精品路段、地段的综合整治,塑造城镇特色,展示形象风貌。
拆违、清脏、治乱、提神，相互关联，是这次城乡环境综合整治的关键，要很好地把握，整体推进。会上印发的两个《实施方案》主要是针对市区，各县（市）、各部门参照市里的做法，结合各自的实际，抓紧制定本地的具体实施方案，扎扎实实地把工作开展起来。
三、落实责任，全面动员，确保打好环境综合整治攻坚战
这次环境综合整治百日行动，时间紧、任务重、要求高。能不能把这场行动组织开展好，既是对各级党委、政府执政能力的考验，也是对各级干部队伍工作能力、工作作风的考验。各级各部门各单位要把市委、市政府关于掀起责任风暴、推进效能革命、优化发展环境的要求贯穿到这次行动中来，精心组织，过细工作，一步一个脚印地推进各项工作的落实。
一要强化组织领导。市里已成立了环境综合整治百日行动领导小组、拆除市区违法建设第二战役领导小组和指挥部，两个领导小组都下设了办公室和工作组。各县（市、区）要明确主管领导和工作部门，真正把这项工作摆上重要位置，做到领导到位、措施到位、组织到位。主要领导要负总责，亲自抓；分管领导要全力以赴，一线抓。各部门、各单位要按照综合整治实施方案的要求，建立网格化责任制，进一步细化目标任务，层层分解，必须明确落实到责任单位、责任人。要将长期工作和近期工作有机的结合起来，分层次、分步骤有序进行，务求取得实效。要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合，尽快形成自上而下、协调有力、齐抓共管的工作格局。
二要讲究方式方法。去年，围绕破解难题我们打了许多硬仗，从中探索了不少好的做法和经验，主要是两句话：有情操作、无情管理。有情操作，就是要带着对人民群众的深厚感情看问题、办事情，肯于塌下心来做艰苦细致的工作，始终融入群众、团结和依靠群众，尽心尽力为他们排忧解难。只要我们对群众有感情，群众就会给我们以信赖和支持。无情管理，就是要始终坚持严格按法律和政策办事，要敢于负责任，敢抓、敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人。只要我们是为了群众的根本利益、为了全市的整体利益，即使得罪了少数人，也会照样赢得广大群众的信赖和支持。“有情”和“无情”，看似矛盾，实则是一致的，要很好地运用环境综合整治具体工作中来。
三要宣传发动教育。城乡环境综合整治工作是一项庞大的系统工程和社会工程，“大干不难，小干不易”，营造一个好的舆论环境非常重要。宣传、新闻部门要突出教育引导，鼓励发动和营造氛围，既要利用显著版面和黄金时段，总结推广先进典型，又要敢于揭短亮丑，对一些工作不力，进展缓慢的单位和损坏城乡环境的反面典型进行亮相曝光，形成强大的舆论攻势和舆论监督。要采取多种形式，广泛宣传开展城乡环境整治活动的重要意义、主要内容和具体要求，教育我们自己，也教育群众，约束我们自己的行为，也约束群众的不良习惯，提高我们自己的文明素质，也影响群众的文明形象，激发广大干部群众“热爱保定、建设保定、奉献保定”的情怀，共同参与到整治行动中来，形成政府推动、舆论鼓动、群众主动、社会各界助动的工作局面。
会上的讲话
（～年11月30日）
同志们：
今天，县委、县政府在金乡镇召开全县“双建设、双整治”工作现场经验交流会，主要任务是贯彻落实“全省基层学习宣传四中全会精神暨深化‘双建设、双整治’工作”电视电话会议精神，认真总结近几年来城乡开展“双整治、双建设”工作情况，分析当前面临的新形势，针对文化市场和社会风气中存在的突出问题，研究部署下一阶段开展“双建设、双整治”活动，推进城乡基层精神文明建设各项任务的落实。刚才，金乡镇领导在会上介绍了金乡镇开展“双建设、双整治”活动情况，由于时间关系，钱库镇、桥墩镇在会上做了书面交流。会议期间，大家还参观了金乡镇容镇貌及有关文化设施建设情况。从总体上看，金乡等镇党委、政府对“双建设、双整治”工作是重视的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成绩，成效也是明显的，这对全面推进我县“双建设、双整治”活动开展具有一定的指导意义，下面我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展“双建设、双整治”活动的重要性
XX年开始我县城乡普遍开展以整治社会风气、整治环境卫生和加强思想道德建设、加强文化阵地建设为主要内容的“双整治、双建设”活动，着力解决城乡环境卫生、社会风气和文化市场方面存在的突出问题，取得了初步成效。
一是深入开展系列主题教育，进一步提高群众的思想道德素质。近年来，各地结合本地实际，以加强思想道德建设为重点，广泛开展了“xxxx”重要思想、廉洁从政、诚实守信、“三树一创”、社会主义三德等系列教育，进一步提～部群众的思想道德素质。金乡、灵溪等镇紧紧围绕发展市场经济中存在的突出问题，开展“做诚信商人、创信用市潮的专题教育活动，努力增强全民的信用意识，着力培育信用环境。龙港镇在外来务工人员中开展了“同在一方热土，共创美好明天”的主题教育活动，引导外来务工人员养成良好的行业规范，增强外来务工人员的奉献精神。钱库镇认真开展学习型机关，学习型企业创建活动，增强干部职工对事业的紧迫感和责任感。矾山镇在全镇干部中开展“树优良作风，做优秀公仆”活动，进一步加强干部的服务意识。芦浦镇开展“十个十佳”评选活动，吸引当地群众广泛参与，省台曾作过报道。同时，各地注重抓好典型宣传，大力宣传“张朝究”等一批有影响的先进典型，较好地发挥了弘扬正气、唱响主旋律的示范引导作用。
二是深入开展文化设施建设和各类文化活动，进一步丰富了群众的精神文化生活。各地以建设“东海文化明珠工程”和温州市文化网工程为抓手。新建、改建、拆建了一批文化馆、宣传橱窗、农民学校、民工学校、体育活动室等设施和场所，为丰富和活跃基层群众的文化生活提供了越来越多的平台。灵溪镇投资50多万元将占地1000多平方米，建筑面积700多平方米的原镇第二幼儿园改建成镇文化站办公楼。桥墩镇积极筹集资金，将于年底建成占地面积为1375平方米，综合楼建设面积为1000平方米的文化中心。金乡镇、宜山镇在原文化馆舍的基础上，不断投入资金，巩固和完善文化阵地。沿浦镇、巴曹镇已落实新文化中心的征地和部分建设资金，正抓紧施工。全县也已建成了标志性文化设施苍南影城，提出了建设县文化中心的设想（该工程已被列为县重点建设项目），并有34个乡镇建成了乡村电子信息馆。同时，各地结合经贸、节庆等活动，组织开展歌咏、武术、戏剧曲艺、民间艺术等具有群众基础和地方特色的文化活动，形成了“一乡一品”、“一村一居一品”特色文化。如龙港镇各村居自发组建了舞蹈、声乐、戏曲、腰鼓、木兰扇、太极拳等文体团队个，经常性组织演出活动，充分发挥了基层文化的吸引力、感召力。金乡镇每年利用清明节这一传统节日，积极开展大型的“金乡民俗风情节”，以悼念抗倭战士及革命烈士，在丰富群众文化生活的同时，弘扬了民族文化，培育了爱国主义情感。桥墩镇结合民间传统集市，经常组织传统戏曲和木偶表演，深受群众的喜爱。另外，广泛开展文化下乡活动，组织文艺创作者创作了一大批深爱群众喜爱的文艺作品。～年全县共已组织文化下乡活动多场，各类广场文化活动多次。现全县有镇获得了文化明珠等荣誉称号。
三是深入开展文化市场整治，进一步繁荣和规范城乡文化市常各地坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，持续开展“扫黄”、“打非”工作，深入开展演艺场所和网吧专项整治，规范文化市场秩序，促进了文化市场的健康有序发展。文化、新闻出版、公安、工商等部门，根据各自职能分工，严厉打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，严厉打击贩卖物品和传播有害信息，开展了以音像、演出、经营性网吧以及无证、超范围文化经营专项整治，取得了明显效果。今年，到目前为止，全县共已受理举报电话121件，出动检查2329人次，检查经营单位3503家，查处违规经营行为253起，其中责令停业整顿3家，限期整改130家，查缴非法物品27651件，罚没款达95万元。同时，各地、各有关部门通力合作，坚持集中整治和经常性管理相结合，建立健全了文化市场的长效管理机制，提高文化市场管理水平。
四是深入开展环境卫生整治，进一步改善了城乡环境面貌。各地以创建温州市星级文明镇为抓手，着力解决城乡环境面貌存在的突出问题。金乡镇共融资3000多万元，对护城河进行清淤，将北门立面街道进行改造，相继完成环城路东门星南门段、南门大街、北门大街、大仓桥街等道路翻修工程，使城镇面貌有了很大的改观。钱库镇投入1000多万元，改造老城区道路3.2公里，新建环城大道2.1公里，铺设水泥路4.8公里，主街道环境卫生实行市场化运作，取得较好的社会效益。桥墩镇结合本镇实际，把群众需要作为创建工作的重中之重来抓，投入900多万元完成了横阳支江至桥墩镇的治理工程。马站镇投入500多万元，对马站母亲河进行治理，建成1.3公里集防洪、休闲于一体的亮丽溪堤。藻溪镇针对乱停车、乱
搭蓬、乱占道、乱张贴、乱倒垃圾等“五乱”现象，注重夯实创建市星级文明城镇基础，集中打好市容市貌、环境卫生、交通秩序、社会治安、文化市场秩序、“青山白化”六大整治战役。同时，我县以基础文明示范村创建为载体，积极开展各项创建活动，三年来，全县100个试点村共投入6000多万元资金（含国家集体、个人投入）用于创建活动，共硬化道路149.7公里，绿化村庄7.8万平方米，安装路灯2450盏，整治水沟98.6公里，铺设水管72.2公里，设置垃圾箱3410个，配备清洁工136人，填埋露天粪坑1377个，拆除附房2300间，建造公厕135座，有效改善了城乡环境面貌。
五是深入开展“三讲一树”活动，努力促进社会风气的好转。各地以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容，积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭等基层创建活动，在革除陈规陋习，倡导文明新风，净化社会风气上下了很大的功夫。普遍开展移风易俗教育，倡导文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、铺张浪费的风气，反对婚丧嫁娶大讲排尝大比阔气等不良习俗。大力开展青山白化治理，全县共组织人员拆除平毁垃圾共座，取缔非法销售封建迷信丧葬用品单位
一、主要目标
环境空气质量方面：确保达到环境空气质量二级标准，空气质量PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内；空气质量优良天数比例达到87.0%以上。
水环境质量方面：全县地表水省考断面达到Ⅰ-Ⅲ类考核标准。
土壤环境质量方面：全县受污染耕地安全利用率达到国家和省市下达的指标要求，污染地块安全利用率达到90%以上。
主要污染物排放总量方面：全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分别减少5%、4%、12%、12%以上。
生态环境安全方面:全县力争不发生二级及以上环境污染事件。
生态保护红线：按照国家要求划定生态保护红线。
森林覆盖率：稳定在65.02%。
二、全面加强党对生态环境保护的领导
（一）加强组织领导。进一步完善生态环境保护委员会运行机制，按照“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，明确工作任务、压实工作责任，着力推动形成“环委会统筹协调，专委会分兵把守，部门牵头推进，县乡两级具体负责”的生态环境保护新格局。（责任单位：县环委会各成员单位，各乡镇党委、政府）
（二）强化履职考核。严格落实《省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对党政领导干部不履行或者不正确履行职责，造成或者可能造成生态环境损害，或者造成生态环境损害而导致产生，或者未完成中央和上级党委、政府下达的生态环境和资源保护约束性目标任务的，依纪依法严肃问责。同时，强化全县污染防治攻坚战推进情况考核，考核结果作为党政领导班子及领导干部年度综合考核重要内容，并作为奖惩和提拔使用的重要参考。（责任单位：县纪委监委、县委组织部、县生态环境局）
三、深入推进“标志性战役27个专项行动”
（三）坚决打好蓝天保卫攻坚战。深入推进城市扬尘治理专项行动，确保各施工企业按“六个百分百”标准施工，确保城区道路机械化清扫率达到85%以上。（责任单位：县住建局、县城管局）；深入推进城市餐饮油烟治理专项行动，确保县城区域内排放油烟的规模以上餐饮经营场所全部安装油烟净化设施并保持正常运行。（责任单位：县城管局、县生态环境局、县市场监管局）；深入推进工业废气治理专项行动，确保水泥、有色冶炼达标排放整改基本到位，有机化工、表面涂装等重点行业VOCs治理取得关键进展。（责任单位：县生态环境局）；深入推进柴油货车污染治理专项行动，确保初步建成清洁高效、环境友好的货物运输体系，实现柴油货车污染物排放总量明显下降。（责任单位：县交通运输局）；深入推进农作物秸秆禁烧与综合利用专项行动，力争全省农作物秸秆综合利用率达到90%，网格化、精细化管理，露天焚烧行为有效遏制。（责任单位：县生态环境局、县农业农村局）；深入推进城市烟花鞭炮禁放专项行动，确保县城禁燃区落实全年禁止燃放烟花爆竹要求。（责任单位：县公安局）
（四）坚决打好碧水保卫攻坚战。深入推进饮用水水源地保护专项行动，确保完成乡镇（含村级“千吨万人”）集中式饮用水水源地保护区划定，全面推进问题排查整治。（责任单位：县生态环境局）；深入推进城镇生活污水处理专项行动，确保县城生活污水处理厂执行一级A排放标准，污水处理率力争达到85%左右，污泥无害化处理处置率力争达到90%以上。（责任单位：县住建局）；深入推进入河排污口整治专项行动，确保摸清排污口底数，建立档案，封堵、取缔违法入河排污口。（责任单位：县生态环境局）
（五）坚决打好净土保卫攻坚战。深入推进城镇生活垃圾处理专项行动，基本实现生活垃圾无害化处理，完成非正规垃圾填埋场和填埋场排查整治。（责任单位：县城管局）；深入推进农用地污染防治专项行动，确保完成国家、省市下达的受污染耕地安全利用和严格管控任务。（责任单位：县农业农村局）；深入推进建设用地污染防治专项行动，确保完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，实现污染地块安全利用目标。深入推进危险废物处置专项行动，确保全面禁止进口“洋垃圾”，工业危险废物、医疗废物得到规范化处理处置。（责任单位：县生态环境局）
（六）坚决打好自然生态保护攻坚战。深入推进矿山开发整治专项行动，确保污染环境、破坏生态的矿山得到有效治理，督促相关责任主体基本实现修复绿化。（责任单位：县自然资源局）；深入推进湿地保护专项行动，确保乱占湿地、破坏湿地问题得到有效治理。（责任单位：县林业局）；深入推进野生动物保护专项行动，严厉打击“电鱼”和乱捕滥猎野生动物违法行为，确保得到有效整治。（责任单位：县林业局、县农业农村局、县水利局）
（七）坚决打好工业污染防治攻坚战。深入推进工业园区环保基础设施建设专项行动，确保基本建成集中式污水处理设施和配套管网，以及集企业污染源监控、园区环境质量监控于一体的数字化在线监控平台。（责任单位：县工业园区管委会、县住建局、县生态环境局、水边镇政府、巴邱镇政府）；深入推进化工园区整治专项行动，建立和完善化工园区长效管理和规范管理的运行机制。（责任单位：县生态环境局、县工信局、县发改委、县应急管理局）；深入推进工业企业达标排放专项行动，确保各类工业企业基本实现全面达标排放。（责任单位：县生态环境局）；深入推进淘汰落后产能专项行动，确保煤炭、水泥、平板玻璃行业能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。（责任单位：县工信局、县发改委）；深入推进散乱污企业整治专项行动，确保基本完成“散乱污”企业整治工作。（责任单位：县生态环境局）
（八）坚决打好农业农村污染防治攻坚战。深入推进畜禽养殖污染治理专项行动，确保畜禽粪污综合利用率达到85%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。深入推进水产养殖污染治理专项行动，确保全面取缔河湖水库禁养区网箱养殖到位，打击湖泊水库投放肥养殖。深入推进农药化肥污染治理专项行动，确保全县化肥、农药使用量实现零增长。（责任单位：县农业农村局）；深入推进农村生活垃圾和污水处理专项行动，确保90%以上村庄生活垃圾得到有效治理，农村生活污水乱排乱放得到有效管控，农户改厕率达到90%以上。（责任单位：县农业农村局、县城市管理局、县生态环境局、县卫健委）
（九）坚决打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战。加快推进生态环境污染治理，构建长效机制，推动长江经济带绿色发展，全力打造赣江最美岸线。（牵头单位：县发改委）
（十）坚决打好河湖水库生态环境专项整治攻坚战。确保河湖水库水质下降趋势得到遏制，并向好的方面转化。（牵头单位：县河长办）
四、加大突出生态环境问题专项整治力度
（十一）持续推进中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。对中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及“回头看”反馈问题，确保在规定的整改时限完成整改并销号；积极配合做好新一轮中央环保督察工作。（责任单位：县生态环境局）
（十二）持续推动长江经济带生态环境问题整改。对长江经济带生态环境警示片披露问题、长江经济带生态环境保护情况审计指出问题，对照问题抓好对照自查，确保在2020年底前全部完成并销号。（责任单位：县发改委、县审计局）
五、大力推进经济高质量跨越式发展
（十三）促进经济绿色低碳循环发展。优化空间格局，落实重点区域、重点流域、重点行业、产业布局等规划编制过程中依法同步开展环境影响评价要求，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，优化能源结构、发展低碳能源，推动“三线一单”应用实施。（责任单位：县生态环境局、县发改委）；加快构建绿色低碳产业体系,大力推进传统制造业升级改造，发展战略性新兴产业和现代服务业，发展绿色生态农业、低碳交通业、低碳建筑业、特色林业、绿色旅游业、节能环保产业。（责任单位：县发改委、县工信局、县农业农村局、县交通运输局、县林业局、县文广新旅局、县商务局、县生态环境局）；深入开展“国家级生态县”和省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，提升区域品牌价值。（责任单位：县生态环境局）
（十四）引导公众绿色低碳生活。增强全民生态文明意识，把生态文明教育纳入国民教育、继续教育、干部培训和企业培训体系，开展节约型机关、绿色学校、绿色商场、绿色社区、低碳社区、绿色家庭等创建活动。推行生活方式低碳化，广泛开展绿色生活行动和应对气候变化宣传，积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居。（责任单位：县生态环境局、县教体局、县交通运输局）
六、加快推进生态环境治理体系与治理能力现代化
（十五）实行最严格的生态环境保护制度。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，建立统一的生态环境监督管理机制体制，健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，完成现有固定污染源排污许可发证和登记任务，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，健全农业农村环境污染防治体制机制，构建环境治理和生态保护市场体系。（责任单位：县生态环境局、县自然资源局、县农业农村局、县发改委）
（十六）严明生态环境保护责任制。构建党委领导、政府主导、部门协同、企业主体、社会参与的生态环境保护工作机制，推进生态环境保护综合执法，构建科学、独立、权威、高效的生态环境监测和评价体系，完善生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。（责任单位：县生态环境局）
（十七）健全生态保护和修复制度。创建山水林田湖草一体化保护修复协调推进机制，创新矿山生态修复机制，构建以国家湿地公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，完善河长制、林长制。（责任单位：县自然资源局、县发改委、县林业局、县水利局、县生态环境局）
