时间：2022-08-26 16:35:36
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项目与项目单位概况
该项目计划总投资20万元，其中财政资金10万元，主要用于农产品基地产品质量快速检测室建设，建立实验室平台（橱柜），配备速测仪、冰箱（试剂储存）、空调（温度控制）和试验用试剂等；基地规范化建设（档案管理）；农业投入品控制管理；基地生产技术标准（规程）推广；品牌培育及产品宣传推介等。通过项目建设，使农产品生产标准应用覆盖率、经营档案管理、农产品认证率达到100％，经济效益比非项目区增加10％以上，项目正常运转后，每亩每年可实现纯利3000元左右，年可实现销售收入120万元。合作社通过改善基础设施发展生产，产品质量认证体系及多次成员教育培训等措施，建成初具规模，产品质量优良，规范达标的无公害芋头生产基地，实现绿色环保和农民增收的双赢效果。
该合作社由韩恒海、韩西川，韩恒元发起，吸引部分薯类种植户于2009年12月31日成立，并由***市工商行政管理局黄岛分局注册登记。注册资金3万元，法人代表韩恒海。位于环境优美、风景秀丽的珠山脚下，地处丘陵地带，北邻老君塔山，这里土质以最适宜薯类生长的黄沙土为主，水利灌溉条件便利，水质清澈无污染，土壤资源丰富，养料充足，肥料采用无公害药品，真正做到绿色环保，生产的芋头口感独特、细腻滑润、香甜味美。
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投资必要性分析
柳花泊街道办事处在我区定位为生态农业区，进行该项目建设符合当地的产业政策。项目建设地点拥有丰富的水资源、土地资源、劳动力资源，并且环境优美，适合发展无公害芋头种植，社区居民也有种植芋头的传统。随着经济的不断发展，近几年来，人们对食品安全的要求越来越高，无公害食品、绿色食品、有机食品等高品质的食品越来越受关注。在这种形势的要求下，该社充分依托基地并辐射周边，认证无公害芋头种植面积达到900余亩。项目建成后，可充分利用当地的优势资源，在与旅游业相结合后，可形成当地的特产，并能促进农家宴等相关行业的发展，带动社区居民的增收，推动柳花泊现代农业的发展。
3
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市场分析
项目位于我区的生态农业与旅游观光区，但农业生产以传统方式为主，土地的投入产出率不高，是街道经济薄弱社区之一。通过建设无公害芋头种植基地，使产品主要销往城区。这里便利的交通，离主城区较近的距离，可方便芋头的外运，还能节省运输时间，降低成本，保证芋头的新鲜。随着柳花泊旅游业的发展，产品还可实现就近销售。因此，该项目市场前景较好。
二、项目可行性研究报告摘要
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生产
、
建设条件分析
近年来，人们对食品安全的要求越来越高，无公害食品、绿色食品、有机食品等高品质的食品越来越受关注，尤其是对芋头的需求量越来越大。该产品营养丰富，可开胃生津，消炎镇痛，补中益气，即可作为主食蒸熟蘸糖食用,又可制作点心、菜肴，是老幼皆宜的滋补品，秋补素食一宝。该项目种植无公害芋头，使用农家肥等有机肥和低毒低残留的无公害农药，并通过科学的种植技术精耕细作，可大大减少对土地、水源及周边环境的影响。该项目处于我区的生态农业与旅游观光区，南靠珠山水库，自然环境优美，水资源丰富，土质肥沃，又远离工业区，有较好的农业生态环境条件，无工业“三废”污染源，符合无公害农产品产地环境技术要求且已通过市农产品质量检测中心产地环境检测评估。具备该项目建设条件，适合发展无公害农业。该项目区与陈大路相接，青莱路柳花泊出口就在附近，交通运输十分便利。
5
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建设方案
根据柳花泊街道办事处和社区的经济现状，以及基地的现状，在项目运行前期由***鑫鑫薯类种植专业合作社组织有经验的人员进行管理，并聘请专业技术人员进行指导，在项目建设中，成立以合作社为主的分工负责的领导小组，负责芋头生产基地建设，加强管理，严格落实上级政策和规定，做到专款专用，实行收支两条线，健全资金管理台帐和制度，以确保项目的顺利建设。项目正式运行并见效后，可根据实际选择以公司形式进行经营管理，实行市场化运作。该项目主要建设内容是：农产品基地产品质量快速检测室建设，建立实验室平台（橱柜），配备速测仪、冰箱（试剂储存）、空调（温度控制）和试验用试剂等；基地规范化建设（档案管理）；农业投入品控制管理；基地生产技术标准（规程）推广；品牌培育及产品宣传推介等。
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财政补助资金支持环节
整个项目建设共需投资20万元，其中：申请财政扶持10万元，主要用于基地产品质量快速检测室建设，建立实验室平台（橱柜），配备速测仪、冰箱（试剂储存）、空调（温度控制）和试验用试剂等；基地规范化建设（档案管理）；农业投入品控制管理；基地生产技术标准（规程）推广；品牌培育及产品宣传推介等。
二、项目可行性研究报告摘要
单位：万元
7
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投资估算与资金筹措
项目资金来源
金额
一、申请财政补助
10
二、项目单位投入
10
三、银行贷款
四、其他投入
合计
20
投资构成
金额
其中财政补助
（1）基地快速检测室建设
8
5
(2）基地规范化建设（档案管理）
2
0.5
（3）农业投入品控制管理
4
2
（4）基地生产技术标准（规程）推广
2
0.5
（5）品牌培育及产品宣传推介
4
2
合计
20
10
二、项目可行性研究报告摘要
8
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主要财务指标
销售
收入
项目建成后，在成本不变的情况下，产品价格每斤增加0.1元，每亩可增加利润400元。
销售
利润
每亩增加利润400元，每年可增加利润16万元。
税金
投资
利润
率
投资利润率是61.5%。
9
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社会效益分析
示范
带动
作用
通过项目实施，提高了生产管理水平，增强了产品的品质，提高了产品价格，使收入增加。
促进
农民
增收
项目建成后，可带动农民每亩增加收入400元。
公共
服务
覆盖
范围
该项目不需要大量的原材料，所需部分材料在当地能够解决。该项目区与陈大路相接，青莱路柳花泊出口就在附近，交通运输十分便利。
生态
环境
影响
该项目种植无公害芋头，使用农家肥等有机肥和低毒低残留的无公害农药，并通过科学的种植技术精耕细作，可大大减少对土地、水源及周边环境的影响。
二、项目可行性研究报告摘要
10
·
结论
项目建成2—3年以后，可以实现社会、生态和经济效益的有机统一。具体效益如下：
1、经济效益 项目正常运转后，每亩每年可实现纯利3000元左右，年可实现销售收入120万元。2、社会效益 一是柳花泊无公害芋头生产基地位于***开发区的高效农业区内，该项目可带动和促进我区及周边地区加快农业产业结构调整步伐，具有重要意义；二是该项目的建设，可提高当地农业科技含量，尤其是芋头栽培技术的科技含量，提高农民科技素质，加强农民参与国内外市场竞争的信心；三是该基地的种植模式和经营模式的转变，可提高农民思想觉悟，农产品安全生产意识得到了增强，既是社会经济发展的需要，也是实现农业结构优化调整的需要，同时也是实现农民增收的需要。四是该项目的建设，可改善农业生产条件，提高区域内的土地产出率，增加农村剩余劳动力的就业机会，因此具有较高的社会效益。3、生态效益 该项目建成后，整个区域内的生态环境将有较大的改善，可提高区域的生态效益。首先将大大的改善当地的生态条件，包括植被条件，水利条件，水土条件，还有当地人的生产条件和生活条件等等，这将使本区域的环境条件，农业生产，水土保持，以及当地人的物质生活水平等都会有很大的提高；其次由于基地位于***开发区的边缘，绿色植物数量的丰富和质量的加强，每天吸收大量的二氧化碳，放出氧气，可说是一个天然的城市氧吧，单这一项每年的间接经济效益不可估量。因此从生态方面讲，基地的建成不仅可以改善当地的自然条件，造福当地农民，而且为***开发区可持续性发展提供了一个必要的条件。
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结论
项目单位（盖章）： 法人代表（签字）：
二、项目建设的必要性和可行性。
三、市场(产品或服务)供求分析及预测(量化分析)。主要包括本项目区本行业(或主导产
品)发展现状与前景分析、现有生产(业务)能力调查与分析、市场需求调查与预测等。
四、项目承担单位的基本情况(原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位)。包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。
五、项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确，要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置(要有平面图)、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。
六、生产(操作、检测)等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等;
七、项目建设目标(包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标)、任务、总体布局及总体规模;
八、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模(分类量化)。土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新(续)建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台(套)估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由及用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。配套农(牧、渔)机具：说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农(牧、渔)机具，应说明购置原因及理由及用途。
九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案。
十、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购(或研制)、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。
十一、土地、规划和环保。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。需要办理建设规划报建以及环评审批的，附规划部门规划意见书以及环保部门环评批复。
十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等;同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。
十三、效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析(量化分析)。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益(如社会供种量，带动多少农户、多大区域经济发展等)等进行量化分析，并列附表，且从可研报告、初步设计、竣工验收及项目运转三年内各环节均要求填报此表。
十四、招标方案。按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制招标方案。
十五、有关证明材料(承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等)。各种附件、附表、附图及有关证明材料应真实、齐全。
十六、应附表格。除可研报告编制需要提供的工程量、设备清单等表格外，为便于评审汇总，还应附以下两类表格：一是项目基本情况表，二是项目建设内容、规模及投资明细表。
另外，对项目可行性研究报告的封面要求如下：
可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
可行性研究报告分类、用途
1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告
这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
2、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告
该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告
商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。
4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告
企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告，报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。
5、用于企业上市的募投项目可行性研究报告
这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。中商智业为多家创业板和中小板企业提供募投项目可行性研究报告编写服务(包括已经上市和正准备上市的)，积累的丰富的编写经验。中商智业拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。
6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告
这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。
在上述六种可研中，第2、3、5、6准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。
项目可行性研究的意义
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
可行性研究报告编写格式
1、总论
项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;
2、需求预测和拟建规模
国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;
3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况
经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;
4、建厂条件和厂址方案
地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;
5、设计方案
项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;
6、环境保护
环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;
7、企业组织、劳动定员和人员培训
8、资金筹措和利用外资方案：
资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、
9、经济评价
10、附件
“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。
建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。
可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
可行性研究报告分类、用途
1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告
这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
2、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告
该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告
商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。
4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告
企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告，报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。
5、用于企业上市的募投项目可行性研究报告
这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。中商智业为多家创业板和中小板企业提供募投项目可行性研究报告编写服务(包括已经上市和正准备上市的)，积累的丰富的编写经验。中商智业拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。
6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告
这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。
在上述六种可研中，第2、3、5、6准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。
项目可行性研究的作用
1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;
2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;
3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;
4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;
5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;
6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;
7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。
可行性研究报告的作用
1、建设项目论证、审查、决策的依据。
2、编制设计任务书和初步设计的依据。
3、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。
4、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
5、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。
6、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。
7、与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。
8、引进技术，进口设备和对外谈判的依据。
9、环境部门审查项目对环境影响的依据。
项目可行性研究的意义
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
可行性研究报告写作要求
对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：
可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中：
(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。
(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整具体，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。
在做法上要掌握好以下四个要点：
①先论证，后决策;
②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;
③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;
④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。
(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。
可行性研究报告编写格式
1、总论
项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;
2、需求预测和拟建规模
国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;
3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况
经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;
4、建厂条件和厂址方案
地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;
5、设计方案
项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;
6、环境保护
环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;
7、企业组织、劳动定员和人员培训
8、资金筹措和利用外资方案：
资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、
9、经济评价
10、附件
“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。
建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。
根据《*省人民政府关于抓好2009年粮食生产的通知》（浙政发〔2009〕3号）及*省农业厅浙农专发〔2009〕29号《关于粮食生产功能区建设的实施意见》的精神，现就开展我市粮食生产功能区建设提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
开展粮食功能区建设，以提高当地粮食综合生产能力为核心，以科技为支撑，开展项目实施。要求各镇乡街道集中力量建设一个连片千亩以上的粮食生产核心产区，使之成为旱涝保收的稳产区、解决季节性抛荒的带动区、先进科学技术的应用区、统一服务的先行区、高产高效种植模式的示范区，从而带动我市粮食生产能力的全面提升。
二、主要原则
（一）突出重点原则。明确粮食生产发展的重点区域、重点设施、生产中存在的重点障碍因子和重点发展方向等，解决重点地区制约当地粮食产业发展瓶颈问题，扩大面积，增加产量，提高效益。
（二）讲求实效原则。粮食生产功能区建设应与各镇乡、街道（乡）土地利用规划相衔接，注重资金投入效益，重视千亩畈的长效管理和高产示范活动的延续性。
（三）集中建设原则。省、市、县各级涉及粮食生产的项目将优先实施于粮食生产功能区，集中资金，保障高产示范活动的顺利实施。省、市、县将三级联动推动功能区建设健康有序开展。
（四）生态优化原则。注重资源的合理、高效利用，注重生态环境的保护和改善，注重粮食产业持续健康发展，坚持生态优先，最大限度地追求经济、社会、生态效益的有机统一。
三、实施内容
（一）配套基础设施。对未进行中低产田改造、农田基础设施薄弱、土壤障碍因子明确的大畈，优先开展中低产田改造；对已实施改造，但因年久失修等原因造成粮食生产能力下降的大畈，重点进行针对性的基础设施修复和完善，达到高产示范的生产要求。
（二）开发冬季农业。对全年抛荒的农田实行土地流转，对空闲时间超过3个月冬闲田实行季节性转包，将土地集中到种粮能手的手中，有效制止农田抛荒。积极开发利用冬闲田，宜粮则粮、宜经则经，要大力推广油菜—稻、蔬菜—稻、春粮—稻、绿肥—稻、草莓（西瓜）—稻等稳粮增效种植模式。
（三）实行统一服务。通过专业合作社、产业协会、服务小分队、实施小组等组织，在功能区积极开展“五统一”服务。
（四）示范先进技术。以优质高产良种、省工节本高产高效栽培技术、无公害安全生产技术、测土配方施肥技术、肥药双控技术、病虫草害综合防治技术和机械化插种收割等技术为示范重点，根据当地实际明确主推技术，每个功能区落实10户以上科技示范户。扩大先进适用技术的应用面积，提高技术到位率，扩大示范辐射带动作用。
（五）开展高产攻关。通过良种良法配套，以提高单产水平，夺取作物高产为目标，开展高产攻关，研究高产规律，提出高产配套技术，做好苗情观测和田间管理档案记录。每个功能区设立若干块高产攻关田，要求高产攻关田占总面积的1%以上。
（六）组织技术培训。积极开展技术培训与指导，努力提高技术到位率。每个功能区每年举办相关的技术培训，努力扩大培训面，做到每两年对功能区内所有农户轮训一遍。
（七）加强辐射带动。在功能区中树立牌子，标明应用的作物品种、技术、目标产量、实施单位和责任人等。在关键生产环节，组织管理人员、农技人员、种粮大户、科技示范户等进行参观考察，每个功能区每年组织召开现场会1次以上。要通过广播、电视、黑板报等形式加大宣传，带动技术普及，充分发挥辐射带动作用。
四、项目申报
粮食功能区建设实行项目申报制，一年申报，三年实施。
（一）申报条件
1、符合规划要求。选定的粮食生产功能区，应符合当地镇乡街道的土地利用总体规划，区域范围明确，位于基本农田保护区域内。
2、明确申报主体。项目申报主体一般为乡（镇）、村专业合作组织、农业龙头企业、农场或种植大户等。
3、具有一定规模。集中连片面积1000亩以上（含1000亩）。
4、有明显的示范效果。功能区所在区域应属于当地粮食主产区，交通相对便利，农户集中，示范带动效果较好。
（二）申报立项
在项目申报时，须编制可行性报告，内容包括：项目建设的必要性及可行性；项目实施地点、规模；项目建设总体目标及分年度目标；分年度实施计划及主要措施；分年度资金筹集及使用安排等。可行性报告上报市农业局，由农业局会同财政局择优推荐上报省农业厅。由省农业厅汇总后，组织专家现场踏勘和评议论证，提出立项计划，报省政府审核批准后下达立项计划。
（三）申报要求
要求每个镇乡（街道）至少确定一个点,编制可行性报告，可行性报告格式参照《*市农业建设储备库项目立项指南》的《农业投资项目可行性研报告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前报市农业局粮油站，并通过农民信箱发送电子文档。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各镇乡、街道要把粮食功能区建设作为确保粮食稳定发展的中心工作，作为依靠科技提升粮食综合生产能力的重要抓手，精心组织实施，务必抓出实效。并成立相应的领导小组和专家指导组，加大行政领导和技术指导力度，确保粮食功能区建设顺利开展。
关键词：建设项目；征占林地；优化措施
近些年来，由于地方基本建设的快速发展，对林地的过度侵占也逐渐的暴露出来，没有科学合理的征占用林地就是其中最明显的弊端之一。如若对此种不良现象置之不理，不仅会浪费土地资源，还会使我国林业遭到破坏，在一定程度上阻碍我国持续发展目标的实现。针对此种情况，我们应当高度重视建设项目的征占用林地工作，优化调整此项工作，并且积极调动广大人民群众，使之能够参与林地保护，为促进我国经济发展与生态平衡奠定基础。
1建设项目征占用林地的类型及特点
对近些年涉及的工程建设项目征占用林地的实际情况予以分析，确定征占用林地的类型及特点为：1.1线性建设项目。近些年我国经济、科技蓬勃发展的背景下，政府高度重视基础设施建设。此种情况下各地区将公路、铁路、高压输电线路等线性建设项目作为建设重点。而通过对线性建设项目予以详细了解与分析，确定无论是何种类型的线性建设项目都需要征占用林地。当然，具体如何征占用林地？征占用林地面积多少？这类具体问题的解决，还需要根据线性建设项目的实际情况来规划与确定[1]。1.2水电站及水路建设项目。我国作为农业大国，农业发展是否良好直接关系到国民经济的高低。为了能够提高国民生活水平，提高国家经济实力，近些年来我国大力发展农业，改变农业“靠天吃饭”的现象，这使得水电站及水库建设项目备受关注。各地区响应国家号召，纷纷通过引进外资等渠道来融资，建设水电站项目。水电站建设项目的关键是为了满足农民生产生活所需，这使得诸多水电站项目需要征占用林地，并且征占用林地的面积较大[2]。1.3企业建设项目。某些企业为了满足发展所需，需要新建或扩建工厂、基地等也会出现征占用林地的现象。基于以往企业建设项目征占用林地的实际情况来看，变电站建设项目、商品房建设项目、混凝土搅拌站建设项目等征占用林地。当然，具体需要征占用林地面积的多少，则是根据企业发展需要及政府批复等方面的实际情况才能进一步确定。
2征占用林地的工作步骤
出于保证建设项目的征占用林地工作标准，提高土地资源利用率，促进当地经济良好发展的考虑，征占用林地工作的具体推进需要严格按照工作步骤执行的，即：2.1用地单位提交申请。要想征占用林地作为建设项目用地，第一步就是向林业主管部门提交征占用林地的申请，也就是用地单位根据建设项目的立项文件，并参考项目可行性研究报告，具体规划与编制建设项目的规划布局图，说明所需要征占用的林地，包括林地的具置、林地的面积、土地现状、土地应用计划等方面[3]。2.2林业主管部门提出预审。在接收到用地单位申请文件的情况下，林业主管部门需要对提交的材料做初步的审查，包括材料的查阅、征占用林地的现状、建设项目审查等。在此基础上参考林地保护数据库及公益林数据库，对所要征占用林地的类型、面积、权属及林种等方面予以了解，确定所征占用林地是否属于公益林，进而确定是否可以作为建设用地，进而拟定请示文件上报上级林业主管部门预审。2.3编写《征占用林地的可行性报告》。对于《征占用林地的可行性报告》的编写，应当交由丙级以上设计资质的单位负责，具体的编写内容为：其一，用地单位签订委托合同。也就是在取得上级林业主管部门的预审文件后，与丙级以上设计资质的林业调查设计单位签订委托合同，使之能够负责编写征占用林地资源调查报告及可行性研究报告。其二，调查单位外业调查。这部分调查是为了制定完整的征占用林地可行性研究报告服务的，主要是根据合同内容，调查设计单位对所要征占用林地资源进行详细的、全面的调查，了解林地的具体情况，如生物多样性、保护区、古树名木等[4]。其三，内业整理，编制报告。也就是对获得的征占用林地的相关资料予以整理，从而确定林地的林木蓄积、征收林地的面积及蓄积、森林植被恢复费等，进而科学合理的编制林地可行性报告。2.4相关费用的缴纳。根据《项目占用征收林地可行性报告》的要求,按规定缴纳森林植被恢复费。2.5编制申请材料。用地单位还需要在责任林地管理的工作人员的指导下，组织编写征占用林地的申报材料，在材料内写明林地申请、法人资格证明、申报资料真实性声明、补偿协议等。2.6核发征占用林地审核同意书。省厅组织对征占用林地的审查通过后，由县级林地主管部门负责装订申报材料，上报省厅审批，在审批通过后，征占用林地的审核同意书。
3建设项目的征占用林地工作之中存在的问题
规范化、合理化的展开建设项目的征占用林地工作，不仅能够满足建设项目所需，还能保证林业不受到破坏。而回顾分析近些年我国建设项目的征占用林地工作实际情况，确定此项工作落实的过程中存在一些问题，即：3.1非法占用林地现象严重。因征占用林地缺乏统一的管理标准，加之市场竞争越发激烈，某些地区的企事业单位为了能够创造较高的经济效益，盲目的征占用林地，将公共林地私有化。另外，我国某些地区人民群众的法律意识薄弱，并没有正确认识到林地保护的重要性，进而其容易受到某些企业的蛊惑，在给予一定经济效益的情况下，允许其征占用林地[5]。3.2地方政府林业保护认识不足。在市场经济体制改革不断深化的背景下，某些地区经济发展不佳，与其他地区之间差距越来越大，为了改变此种现状，当地政府不惜牺牲林地资源来换取短期经济发展，进而积极招商引资，征占用林地来进行工程建设。这充分说明，政府林地保护认识不足，会使其肆意的征占用林地来用做经济开发，这不仅会影响征占用林地工作效果，还会严重破坏当地的自然生态环境。
4优化建设项目的征占用林地工作的措施
4.1强化群众保护林地的认识。改变林地被随意征用，造成土地资源浪费、林业受损现象，需要广大人民群众参与到林地保护中来。也就是借助广播电视、宣传标语等手段，在城市或乡村内大力宣传林地保护及其重要性，并且积极播报林地相关法律法规、林地保护的意义等，逐步提高广大人民群众的林地保护意识，使之能够高度重视保护当地林地，为保障自己的家园良好而努力。4.2扫清非法占用林地的行为。为了杜绝一切非法占用的行为，保障林业健康、持续发展，还需要明确保护管理责任，将保护责任落实到部门、人员的头上，如此部门及个人能够从责任出发，积极参与到林地保护中来，整治非法占用林地的现象，扫清非法占用林地的企业事业单位，如此能够切实有效的保护林业。所以，积极扫清非法占用林地的行为也是非常必要的[6]。
5结束语
基于本文一系列分析，确定企业建设项目、线性建设项目、水电站建设项目等在具体落实的过程中，可能涉及到征占用林地的情况，对此需要按照标准流程来申请征占用林地。而实际情况不然，目前建设项目征占用林地工作不佳，存在一些问题，导致林地被随意征用现象比较严重。对此，应当通过强化群众保护林地的认识、扫清非法占用林地的行为，改善建设项目的征占用林地工作现状。
作者:余超刊 单位:象州县林业调查规划设计队
【参考文献】
[1]陆玉莲.高等级公路建设征占用林地、林木管理存在问题及对策[J].现代园艺,2015(6):205-205.
[2]蒋银莉.现形式下林地征占用存在问题与对策[J].农业与技术,2015(5):78-79.
[3]贾宏,周波,刘广兵,等.四川部分水电工程项目征占用林地后的环境影响分析[J].四川林业科技,2009,30(5):72-75.
[4]陈红平,彭学林,谭传阶,等.工程建设项目占用征收林地工作探讨[J].防护林科技,2015,(2):86-88.
[关键词]农业;科研单位;基本建设项目
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.074
[中图分类号]F302.6;F812.8 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）22-00-02
为支持农业科研单位的改革和发展，国家在最近十来年持续不断地增加对农业基本建设项目的投资，但同时也因为投资速度加快而带来了一系列比较突出的问题，外加上各农业科研单位对基本建设项目管理的水平参差不齐，让农业科研单位的基本建设项目没有很好地发挥“为农业科研服务”的重要作用。
笔者以“苦瓜设施栽培技术集成与示范”为蓝本，浅析存在的六大突出问题。
1 农业科研单位基本建设项目管理的底不清、事不明
1.1 想当然地编写可行性报告
农业科研单位基本建设项目的可行性报告非常重要和关键，它是在做出投资决策前，通过对拟建农业科研单位基本建设项目有关的自然的、社会的、经济的、技术资料的等一系列因素的调查分析，对比可能投资建设的最佳方案，评估和初步预测项目开建和建成后能产生的社会的、经济的、经济的、农业科研的乃至生态环境方面的影响和作用，并在此基础上综合论证建设该农业科研单位基本建设项目的可能性、盈利性、合理性、实用性、必要性和可行性等等前期准备工作。
但目前社会上具有专门资质编写农业基本建设项目可行性报告的咨询和执行机构少之又少，而且匮乏具有相当专业水准的农业科研单位基本建设项目相关专业人才，即使有，但整体技术力量仍然较弱，因此所编的农业基本建设项目可行性报告往往出现想当然的现象，以“苦瓜设施栽培技术集成与示范”这个笔者亲自参与的项目为例，要么是对为什么投资建设的理由牵强，要么是投资建设的定位不准、要么是为了科研项目而编造出不协调的相关基本建设项目、要么是前因后果的论证出现前言不搭后语等问题较突出。农业科研单位基本建设项目可行性报告如果是想当然地编写出来的，那么到了接下来的初步设计阶段，则漏洞百出，甚至等到项目批复下来就出现预算的投资几乎不可控，或者项目执行进度拖沓，甚至执行不下去，验收不了等突出问题接踵而至。
1.2 闭门造车地计价工程量清单
农业科研单位基本建设领域实行工程量清单计价是与国际接轨的需要，也是规范建设市场秩序的有力手段之一。
国家从2008年实行工程量清单计价规范以来，在农业科研单位基本建设项目管理的实践过程中，比如，在“苦瓜设施栽培技术集成与示范”项目执行中也发现可能出现的一些问题，如编制人员计价用的定额水平低于市场行情、计算出现明显错误或定额计算类别相互匹配错误;工程量清单的项目特征描述不清楚，所选用的材料品牌规格模糊不清;工程量清单与定额工程量的规定不一致，在软件计算输入数据时或由于粗心大意而造成明显错误;工程造价信息管理方式远远落后于社会正常要求等比较突出的问题，为后期甲乙双方出现争议留下后患。
2 农业科研单位基本建设项目的合同用语不精确、不规范
合同用语不精确、不规范，导致结算时甲乙双方产生大量争议。比如，在签订“苦瓜设施栽培技术集成与示范”基本建设项目合同前期撇开招标文件的规定和要求而另写一套出来;有的合同用语明显与招标文件的内容要求不同或不完全一致;有的在合同中对于诸如工程材料款等款项的调价条件和内容明显认定比较含糊，甚至出现签订的补充合同或协议与主合同的部分用语明显矛盾，扰乱正常的竞争秩序导致纠纷不断。
例如，某些建设单位与施工方在签订主合同中明确提到某些建材依据市场行情调价，其他辅助材料不调价，但是其后来的补充合同中又提到把其他辅助材料也依据市场行情调价，导致较大幅度的投资预算超标而让项目一做就亏、不做不亏，于是就干脆不再继续执行项目的情况。
3 农业科研单位基本建设项目管理团队不主动、不作为
“重施工技术、轻施工管理”是农业科研单位基本建设项目的管理团队比较突出的问题之一，由于我国还没有完全建立起与农业科研单位基本建设项目相配套的完善的法律法规和技术参考体系，也极度缺乏高水平的农业科研单位基本建设项目管理理论和操作模式及其指标。一个方面是由于领导重视程度不够导致管理团队不主动;另一个方面是由于专业技术人员和项目管理人员配备不到位出现项目管理团队的不作为、时常心有余而力不足或者不考虑苦瓜设施栽培技术本身的特征情况。出现比较突出的问题就是有些农业科研单位的基本建设项目因为各参加建设单位的管理模式、监督办法、激励机制等不健全导致该项目明显没有在前期准备阶段、初步设计阶段、施工准备阶段、施工过程和竣工验收阶段作统筹考虑，实施和验收起来漏洞百出。另外，也因为项目管理团队的技术骨干力量缺乏，出现各环节投入的人员和技术力量相当有限，总感觉到缺人手，严重的到后面出现项目管理各个环节脱节、项目质量存在隐患、投资超出预算太多等突出问题。
4 农业科研单位基本建设项目管理方式不合情、不合理
按照顶层设计的原理和要求，农业科研单位基本建设项目监理单位和承建单位应该建立起与基本建设项目管理相对应的组织机构和基本建设项目管理体系，在功能、机构等方面应该满足基本建设项目管理的基本要求，基本建设项目管理的岗位职责、组织结构、程序文件、作业指导文件等应该健全待查，但是实践过程中往往恰好相反。农业科研单位基本建设项目管理方式不合情，农业科研单位基本建设项目监理单位和承建单位几乎分工不明确，你马虎点我模糊点，得过且过，要文件没文件，要规范没规范。
“苦瓜设施栽培技术集成与示范”项目实施前期，也有施工方把不沾边的、用来应付检查的、只有封面相关里面的内容概不相关的文件、规范一大摞放着，不忍去细看。有的甚至是检查要的制度、文件材料一个不少，随便查找比较突出的问题却也一个不少。这种不合情的管理方式跟本不能满足对农业科研单位基本建设项目管理的基本要求。
另外，在农业基本建设项目管理中，国家和地方相关配套的法律法规和政策不健全，如对勘察设计、施工监理等都有相关的法律规定，但是却没有相对应的实施细则，管理漏洞较多，比较极端的例子就是由于不合理的管理方式导致的不合理低价竞标的问题比较突出，笔者曾见过在其他项目中的一些承包商或转包多次后的承包商，在低于成本价或利润较少的情况下取得了农业科研单位基本建设项目的施工资格进场施工，发生工程的质量打折扣或干一半项目就直接跑路，个别承包商甚至采用拖欠工人工资等方式谋取尽可能多的利润，这样一来，施工项目被通知限期整改或工人采用断电断水堵门等方式反过来转身直接找农业科研单位讨要承包商拖欠的工资等现象，给农业科研单位的改革、发展，乃至日常的管理都带来一系列突出问题。
5 农业科研单位基本建设项目的造价管理体制与现实不适应
目前，农业科研单位基本建设项目造价管理体制已不适应我国市场经济发展的需要。最突出的就是没有权威的评估模式，从企业来说就是无法形成适合该企业有参考价值和借鉴意义的报价系统，从农业科研单位来说这就是科研项目因基本建设项目的实施带来的一些重要的经济技术数据随着建设标的之完成而结束，没有留下同类项目相应的、有参考价值的借鉴数据。以“苦瓜设施栽培技术集成与示范”项目为例，虽然杜绝了，但是笔者发现其他可能出现的较为突出问题还有3个方面：一是建设单位及其主管部门、施工单位、设计单位各自为政，该互相协调的地方却互相脱节，比如在投资估算、设计概算、施工图预算、合同造价、工程结算价等方面没有形成一个互相适应、相互协调的完整管理体制;二是技术人员与管理人员之间互不通气，不注重互相协调着把技术方案更优化，主动改进施工工艺，以达到降低建设成本的目的，没有成本控制的概念，管理相当不到位，比如在施工过程中只重视技术和怎样施工更方便，造成成本的人为不可控制，等到项目竣工时才发现比较突出的由于管理体制原因导致的经费超支或花大钱办小事等问题;三是项目管理人员的作用发挥不够，或者说是管理体制不健全，整体忽略准备工作阶段应该做的正确估算、概算，施工过程中也不考虑设计的方案和实际操作之间的误差，对着方案依照葫芦画瓢，出现“预算超概算、概算超估算、估算当结算、结算超预算”等突出问题。
6 农业科研单位基本建设项目的可控因素不明确、不清晰
农业科研单位基本建设项目与农业科研项目执行密切相关的特殊性决定了从前期准备阶段和决策开始阶段就要严格按照农业科研项目执行的客观规律来进行系统谋划和设计，如果前期准备阶段缺乏明确沟通和没有对可控因素进行清晰界定、管理起来可能会出现不到位的情况，轻则耗费大量时间，让施工实施阶段的时间相当紧张，甚至必须要延期才能完工影响农业科研项目的实施，重则到施工阶段难以确定进度考核，引发一系列的施工矛盾，可能出现无法继续施工的突出问题。
由于可控因素没明确或者说是界定不清晰，项目管理中“跟农业科研项目执行相适应”的新的管理理念没有转变过来，“苦瓜设施栽培技术集成与示范”项目跟别的农业基本建设项目不一样，加上受社会上一般的基础设施建设项目的影响，或者认为先随便计划一个进度，出现了问题再调整;或者说在相关资源配备上凭设计人员和管理人员以往的工作经验，进度到了哪里再考虑该如何办，毫无系统性;或者说是明明发现跟农业科研项目执行要求不相符合，由于可控因素不明确不清晰，却一定要等到验收发现问题时再重新来草草整改了事，这必然会拖延工期，给农业科研项目执行带来一定困难。正因为可控因素不明确、不清晰，出现不能根据实际情况来及时调整进度计划和部分指标，也不可避免地会出现因管理人员掌握信息的局限性、管理人员和施工技术人员经验的丰富程度不同、施工现场情况变化的因素导致施工实际与计划不符等问题。
主要参考文献
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）[S].2008.
实施“支撑计划”的宗旨是以创新能力建设为中心，以建设创新型城市为目标、努力科学合理布局有研发源头的创新链、资源整合的载体链、政府引导、多元投入的资金链、高效、社会化的服务链，整合科技资源，构建和完善我市科技创新体系，发挥科技对社会主义新农村建设和社会事业的支撑作用，为构建和谐社会和建设创新型，提高区域竞争力提供科技支持。
二、支持方向
1、行业工程技术研究中心。针对我市重点发展的优势产业、高新技术产业和支柱产业，以领军企业为依托，以引领产业技术创新为目的，整合科技资源，布局以行业为背景的工程技术研究中心，为行业提供公共技术服务，占领行业技术至高点，重点推进国家级、省级、市级工程技术研究中心的建设。
2、企业重点研发机构。支持规模企业引进高端科技人才，培育研发团队，依托大专院校科研院所共建研发中心、重点实验室，组织产品研发，技术攻关，引领产业技术升级。
3、科技创业园。围绕营造良好的高新技术创新创业环境，培育科技型企业，加快集聚创新创业人才、科技成果、吸纳科技投资的步伐，建设科技载体，整合科技资源，推进科技创业园，科技孵化器建设。
4、产业科技创新服务平台。围绕全市特色支柱产业提升发展及农业现代化，支持能够开展和提学研合作、信息、培训、咨询等科技创新服务平台建设，有效提升产业创新能力。
5、科技中介。主要引导支持生产力促进中心、科技投资、技术开发、科技成果评估和鉴定、技术产权交易、知识产权、技术咨询、技术培训、科技信息资源公共服务等专业化、社会化科技中介服务机构建设，重点推进具有独立法人资质的专业科技中介机构的建设。
6、社会事业公共领域科技创新。支持围绕人口与健康、生态环境、人居环境、公共安全等领域的科技攻关，科技成果的运用和转化，努力发挥科技在社会事业领域建设的作用，为实现人口、社会、经济协调发展提供支撑支持。
7、为社会主义新农村建设提供科技支持。发挥科技在社会主义新农村建设中的作用，支持新农村建设中涉及生态环境与循环经济、人口与健康、新能源与节能、公共安全、城市化与人居环境、信息化与农村现代化的科技示范工程、示范点和示范园区建设。
三、申报条件
1、申报单位必须在境内注册登记。
2、申报单位必须具有较强的研发能力和一定的科技管理水平。已与1所以上高等院校或科研单位建立长期合作关系，有与项目相适应的研发团队，有固定场所和规章制度，有明确的研发投入计划。
3、项目符合当年科技局的《申报指南》所规定的方向和条件。
4、项目实施完成时间原则上不超过三年，完成后能基本形成良好的自我运行机制，形成明显的社会经济效益。
6、在外地设立的研发机构必须由我市企业控股。
四、项目组织管理形式
1、除已出台的国家、省、市相关政策外，我市将加大对支撑计划项目培育的同时，“市科技创新基金”每年按25％的比例作为“支撑计划”引导资金。
2、“支撑计划”项目的组织管理工作按照“市科技创新基金”管理办法实施。
3、“支撑计划”项目的立项形式分评审和招标两种。
4、项目单位所在或主管部门审查项目建议书并出具推荐意见。
5、科技局对项目建议书进行形式审查并确定是否进入可行性报告编写阶段。
6、项目单位根据科技项目可行性报告编制规范编写项目可行性报告。
7、组织科技管理专家进行项目评审，并由专家级提出是否立项建议。
8、“双百工程”领导小组讨论确定项目是否立项及资助额度。
9、市科技局与申报企业签订项目实施合同书，并按合同计划拨款资助及考核。
五、其它
【关键词】 现代农业； 生态农业； 农业项目投资； 投资评估； 财务效益
一、引言
资源的大量消耗和环境利益的牺牲换取了中国农业的高速发展，随着国民经济的发展，国家日益重视生态建设和环保问题。生态农业是把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源培育和高效利用融为一体的新型综合农业体系。以经济与环境和谐发展为基本原则，生态农业示范项目的建设在发挥人类智慧的基础上继承传统农业的精华，利用现代科技，实现了粮食与其他经济作物种植、种植业与林牧副渔业、大农业与二、三产业的有机结合。它不仅有利于实现经济和生态的循环发展，也利于实现农业的可持续发展。
二、项目建设非财务可行性评估
（一）项目建设概况①
1.项目所在地介绍
为了实现企业的可持续发展，适应当代消费者的需求和提高农业生产资源利用率，J县提出投资建设生态农业示范基地项目。该生态养殖园有限公司立体生态种养殖项目位于某镇，该镇气候湿润，平均海拔500米，年均降雨量1 800毫米，相对湿度80%，年均温度20.8℃，年日照时数2 098.8小时，具有建设生态园的天然条件。为了维护园区优良的生态环境，自然林、陡坡、坑谷和植被都保留了下来，另外园区由于离人群聚居地和污染性企业较远，大气、水源和土壤均未受到污染。
2.项目建设内容及具备条件
该项目建设内容主要包括：种植区450亩（包括特色花卉、苗木、果品的培育种植和无公害蔬菜大棚的建设）；水面养殖区450亩（主要养殖多种鱼类、设置垂钓区、建设水上大棚养鸭区）；山场养殖区100亩（主要修建猪舍、野猪家养、在山场内采取圈养与散养相结合的方法养殖土鸡和野鸡、建设沼气池）；观光农业服务区100亩（主要为观光游客提供各种服务设施）。
鱼苗、畜禽等原材料和辅料引进优良品种后由公司自行培养繁育，所需饲料从市场购进；苗木、花卉等也是引种后，由公司自己繁育扩大种植规模；生活、餐饮用燃料和照明等能源主要依靠园区内沼气池生产的沼气解决，环保又节约经营成本。
该生态园项目建设期为2年，运营期为15年，计算期为17年。项目所需初始总投资为1 470万元，其中建设投资为1 270万元、流动资金200万元。在建设投资中主要为固定资产投资，金额为1 270万元，项目投资资金来源全部都来源于自有资本金。
3.项目投资建设非财务可行性评估
（1）从政策层面来看，该园区建设符合国家产业政策，属于国家提倡和发展的产业。同时建立生态农业园区基地能够形式多样地发展该省的农业生产，推进农业产业化的步伐，发挥农业大省的优势，逐步实现从大到强的发展之路。另外发展生态农业园区这种新型农业模式，能够促进农业生产结构的调整，实现城郊农民收入增加、早日致富。
（2）从项目所属企业来看，该企业不仅具有一定的种养殖经验，还有丰富的管理基础。在建立该项目之前，企业长期从事畜牧和水产商品的生产和销售，各种鱼类和肉猪的供需两旺，在市场和消费者中的反响较好。该企业不断与时俱进，注重学习新知识和借鉴先进的经验，经常向同行业中规模较大、优秀的企业学习科技成果和管理经验。
（3）从项目所属区域来看，该项目所在地具有优越的地理条件。该生态园位于山清水秀的某村，生态环境好，无工业污染，同时该园区在新城区内，四周交通便利，伴随周围地区和新城区的开发和建设，它会成为该县集旅游、观光和休闲为一体的度假景点。另外随着生态种养殖区、办公和其他公共设施的建成，花卉、果品和地方特产的展示又会使该园区成为现代农业、科技农业的典范。蓝天、绿水、山坡和林地，优越的自然条件和合理的人工规划，将为整个园区项目的建设节约投资，增加效益。
（4）该项目具有良好的市场前途。飞速发展的社会经济，不断提高的生活水平，追求绿色、天然、高品质的生活是人们新的生活方式。而当前市场上绿色产品的生产、生态园区的休闲娱乐方式以及有机食品的供给远不能满足人们的需要。
（5）该项目具有显著的生态经济效益。该园区建设和经营的理念在于保护和改善自然环境，发展现代农业和循环经济。项目建设时在最佳利用自然资源的前提下，巧妙的人工规划使得资源优势锦上添花；经营中有机的种养殖，避免使用有毒农药和化肥使得产品绿色安全；养殖中畜便合理利用为肥料和沼气，提供了种植所需的有机肥和生产生活的燃料。
三、项目建设投资管理
（一）项目的计算期与具体实施进度如表1所示。
总之，初步规划建设期为2年，生产期为15年，项目计算期（即有效寿命期）为17年。项目计算期与实施进度安排合理，利于项目的有序开展。
（二）项目初始投资额估算
建设投资估算内容主要为固定资产投资，垫支的流动资金主要包括购入的鱼苗、苗木等。固定资产投资估算表如表2所示。
初始投资资金的投放分两批进行，第一批资金于建设起点投放，按照投资建设进度和内容要求，投放金额为919万元，第二批资金在第一年年末投放，金额为551万元。
四、项目建设财务可行性评估
（一）产品成本估算
1.营业成本估算。按照项目内具体产品进行估算，估算内容包括外购原料及辅助材料、外购燃料与动力、运输费、工资及福利费、修理备件费、销售费用等。营业成本估算表如表3所示。
2.固定资产折旧费。本项目固定资产投资额为 1 270万元，按直线法计算，残值率取5%，平均折旧年限按15年计取，每年折旧费为80.43万元。
3.经营付现成本估算。总成本费用扣除折旧费、摊销费和借款利息支出后即为经营付现成本。本项目年经营付现成本为947.57万元。
（二）营业收入与营业税金附加估算
1.营业收入估算。项目全部投入运营后，按达产计算年度营业收入。营业收入估算表如表4所示。
2.营业税金及附加估算。根据现行税收政策，销售农产品免税，应交旅游和其他收入营业税及附加11.55万元。
（三）利润总额及其分配估算
1.利润总额估算。利润总额是产品营业收入扣除年总生产成本费用和营业税金及附加之后的余额，本项目年平均利润总额为920.45万元。
2.利润分配。项目获得的利润总额首先应在弥补以前年度亏损额后缴纳所得税25%，并从税后利润中提留10%的法定盈余公积金。本项目年均税后净利润为920.45×（1-25%）=690.34（万元）。
（四）财务盈利能力分析
1.现金流量分析。该项目的现金流量表如表5所示。
从现金流量表来看，现金流入全部依靠营业收入，从第三年末开始盈利，假设每年的营业收入不变，营业成本、营业税金及附加和所得税不变，从第三年年末到第十七年年末，每年的营业净现金流量维持在770.77万元。现金流出主要来自建设期的固定资产投资和流动资金投资，以及之后每年的经营成本。从累计税后净现金流量来看，到第四年开始为正值，即第四年可以收回所有投资，第四年末的累计净现金流入为71.54万元，到第五年末累计达到842.31万元。
2.盈利能力分析。盈利能力，也称为获利能力，它是指企业获取利润的能力。盈利能力指标是财务可行性分析的核心，是所有者最为关注的，也是企业经营者和债权人必须关注的。盈利水平的分析主要选取三个指标，分别为净现值、内部收益率和投资回收期。
（1）净现值（NPV）是指在项目计算期内，按行业的基准收益率或其他设定折现率计算的各年净现金流量现值的代数和。净现值是各年净现金流量的现值合计，其实质是考虑了资金的时间价值计算现值。其计算公式为：NPV=∑（CI-CO）t /（1+i）-t。其中，NPV为项目在起始时间点上的净现值；i为折现率。在i的选择上，本文结合行业情况，选择基准折现率为12%。通过Excel表格最后计算结果显示，税后净现值（NPV）为2 812.27万元。从这一指标上看，净现值大于0，且比较可观。
（2）内部收益率（IRR）是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。一般情况下，内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。因此内部收益率等于项目计算期内净现金流量现值累计等于0时的折现率。具体公式为：NPV=∑（CI-CO）t/（1+IRR）-t=0。通过Excel表格最终计算结果为税后内部收益率为32.47%，远大于12%的折现率（也就是最低期望收益率）。因此，内部收益率显示项目可行。
（3）投资回收期。静态投资回收期指以项目的净收益回收项目投资所需要的时间。假设从第M年末开始累计现金净流量大于零，含有建设期的投资回收期计算公式如下：Pt=（M-1）+第M-1年末尚未收回的投资额/第M年的现金净流量。根据公式计算结果为：税后投资回收期为3.9年，投资回收期较短。因此，经过盈利能力分析显示，无论是内部收益率、净现值还是投资回收期都显示该项投资可行，即该项目具有较强盈利能力。
3.财务生存能力分析
（1）本项目计算期内的经营活动产生的累计净现金流量总额为10 091.55万元，该数额足以维持项目的正常生产运营，实现项目自身的资金平衡，而且还具备确保项目财务可持续生存的基本条件。
（2）在项目计算期内各年累计盈余资金不出现负值，这是项目财务生存能力的必要条件。由于项目能实现自身的资金平衡，不需要依赖短期融资来维持正常生产运营，由此进一步证明项目具备良好的财务生存能力。
4.不确定性分析
（1）盈亏分析
该生态园区项目建设完成后进入正常营运年份，该项目的年固定成本约为462.6万元，可变成本为565.4万元，以生产能力利用率计算的盈亏平衡点为：
生产能力利用率=固定成本/（年营业收入-年可变成本-年营业税金及附加）×100%
=462.6/（1 960-565.4-6.81）×100%=33.33%
产值=1 960×33.33%=653.27（万元）
计算结果表明，当项目建成后只要生产能力利用率达到33.33%或产值达到653.27万元时，便能实现盈亏平衡，说明该项目具有较强的盈利能力。
（2）敏感性分析
选取初始投资、年营业收入和年经营成本作为影响项目效益的不确定性因素进行项目净现值敏感性分析。经过分析可知，项目效益相对年营业收入和经营成本成本比较敏感，尤其是年营业收入，而对初始投资额不甚敏感。今后在园区生产经营中应把握市场动向，调整经营策略，努力提高营业收入。具体见表6。
通过以上对该园区项目的财务可行性的分析，综合而言该项目的盈利能力和财务生存能力较强，企业能获得较好的利润，经济效益良好，但须注意要不断保持和提高营业收入。主要技术经济指标如表7所示。
五、结论和建议
（一）结论
1.该生态园建设项目基于循环经济的要求，利用地理优势和资源特点科学规划和配置资源，立足生态，巧妙地将旅游和农业结合起来，不仅符合国家产业政策发展，也符合当前民众对高品质生活的向往，具有独特性和发展潜力。
2.该生态园建设项目具有技术可行性，某农业大学和畜牧水产局的技术合作为其提供了可靠的技术保障。从上述分析中来看，该项目具备了社会效益、经济效益和生态效益，将会带来明显的示范效应，该项目具有操作可行性。
（二）建议
本评估报告的分析建立在J县生态农业示范基地项目可行性报告的基础上，其投入、产出估算难免存在误差，现金流量、贴现率的估算也建立在一定的假设上，这些在一定程度上会影响结果的准确性。建议责任公司进一步把握市场价格，严抓主要农产品的质量控制、技术人员培训，以及先进工艺技术和设备的管理，以利于项目顺利实施和开展，发挥其应有的效益和价值。
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[2] 周惠珍.投资项目评估[M].大连：东北财经大学出版社，2010：411-431.
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