时间:2022-09-28 21:12:25
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关键词:政府采购;问题;对策
政府采购是公共财政体制改革的一项重要内容,是市场经济条件下加强财政管理、强化财政监督、规范政府行为、源头治理腐败的一种有效手段。我国自实行政府采购制度以来,取得了良好的经济效益和社会效益。但是,从采购运行的实践来看,部分政府采购改革尚处在摸索实践阶段,还存在许多不完善、不规范的现象,其效果无论从采购规模上还是从行为规范上,还没有达到预期监督的目的,还存在一些必须着手规范和完善的问题,需要我们认真探索与分析。
一、政府采购工作存在的问题
(一)政府采购范围狭窄,采购规模有待继续扩大
近几年,政府采购改革不断深化,有效规范了财政支出行为。但从采购资金规模占财政总支出的比重来看,采购规范仍然相对较小,主要体现在:个别单位的项目没有依法进行政府采购,有规避政府采购的行为;财政性工程类项目游离于政府采购之外,这是采购规模小的主因;部分由上级财政安排下达的专项资金以及财政投入的涉农建设项目没有完全实行政府采购。采购规模的大小,直接决定着优惠费率的高低,决定着对商家的吸引能力和价格决策的影响效果,采购范围狭窄,采购规模偏小,无法充分发挥政府采购的政策功能。
(二)采购单位采购工作缺乏计划性
政府采购是以财政性资金为依托,按照政府采购法规定的程序进行购买货物、服务、工程的行为。其采购活动具有计划性、公开性、规模性、政策性等特点,作好政府采购工作计划是政府采购工作的基础和关键环节。但在实际工作中,受地方政府财力和采购单位财力等多种因素的限制,编制政府采购预算存在如下的一些问题:一是政府采购预算编制不够细化、简单粗糙,有的采购单位对采购的商品未作具体说明,提供的采购方案含糊不清,缺乏可操作性;二是缺乏规范的年度采购计划,导致紧急采购多,零星采购多,小额采购多,重复采购多,采购无时间计划,无规模计划,政府采购的规模效应难以实现,公开招标的项目所占比重偏小。政府采购缺乏计划性,造成在项目具体实施中,有些采购单位也不按规定预先提出采购计划,自行缩短采购时间或申请单位自行采购,导致政府采购工作难以正常健康开展。三是采购单位相关工作人员缺乏政府采购方面专业知识,对政府采购法等法规不了解也是困扰政府采购工作顺利开展的一个重要原因。
(三) 评审专家库不够充实,专家队伍素质亟待提高
政府采购工作质量很大程度上取决于评审专家队伍素质。目前,部分地方政府采购评审专家库的专家在范围和数量上依然偏少,随机抽取评委困难,部分项目甚至出现“熟人熟面”评标的现象,既不符合规定,也在一定程度上影响了政府采购的公正性;部分专家对专业技术和政府采购法规一知半解,缺乏政府采购职业道德的训练,表现在评审过程上缺乏独立性,容易受采购单位倾向性意见的影响。
(四)政府采购信息化程度不高
随着电子通讯和网络技术的迅速发展,电子政府采购已成为一种日益流行的采购方式,推进政府采购信息化进程已势不可挡。一些地方政府采购机构由于受人员、电子化政府采购软件硬件等因素的影响,政府采购工作信息化程度一直不高,在招标文件和投标文件的发送、评委评标等方面耗费较多的人工、财物成本。同时,工作人员专业培训少、系统培训不强,知识更新不足也是影响开展政府采购信息化进程的因素之一。
二、完善政府采购工作的对策
(一)逐步扩大采购范围,做大政府采购规模
按照“积极稳妥、先易后难、重点突破、逐步推开”的原则,加快政府采购实施步伐。一是全面推行政府采购制度,对属于政府采购目录以内和限额以上的支出项目都必须实行政府采购,所有采购事项都必须由政府采购管理部门进行审批,属于集中采购范围的,必须由政府采购机构组织采购。属于各单位自行采购的,经批准后由政府采购机构帮助指导采购。二是对农林水利、城市基础设施等一些规模较小的工程类采购项目,可先行组织政府采购招投标试点,逐步推开,扩大政府采购的影响,切实发挥政府采购职能。三是充分发挥财政职能作用。政府采购工作要与部门预算、国库集中支付、非税收入、国有资产管理等各项工作协调一致、密切配合、形成合力,相互促进。将使用财政性资金采购货物、服务、工程的项目,全部纳入政府采购,实现各部门专业采购与政府采购的有效结合。充分利用国库集中支付平台优势,把握好资金拨付关和会计核算关,防止政府采购资金、采购项目的“跑冒滴漏”,力争做到“应采尽采”。
(二)积极推行政府采购预算,加强政府采购计划管理
政府采购预算是部门预算的重要组成部分,是对部门预算的补充和完善,不仅可以全面提高部门预算的准确性,而且能使政府采购部门事先掌握全年政府采购规模,拟定采购计划,提前了解市场行情和供应商信息,并按采购计划组织实施,克服采购零星和无计划的弊端,实现规模采购效益的最大化。因此,要积极推行政府采购预算编制工作,在起步阶段可以先易后难,先粗后细,稳步推进。同时,整个编制过程要做到政府采购预算与财政部门预算编制时间相同,编制方法一致,审核和批复同步,采购项目要细化,采购预算要具有可操作性。
(三)扩大评审专家库,组织对评审专家的培训
一是实行专家库资源共享。争取上级部门支持,实现上下级专家库的资源共享;加强合作,通过与其他城市交换专家库的办法建立跨地区的评审专家库。对于采购资金较大的项目可以通过实行专家异地交叉评标,更大程度上保持评标的客观公正性,防止个别项目因评标专家少而易导致评标不公正现象。二是挖掘本地专家资源,增加本地专家人数。主动与本地组织人事部门联系,利用他们掌握的人才资源,来选取政府采购需要的评审专家。三是加强对评审专家的培训。对评标专家尤其是对新任评标专家进行法律法规、从业规范、职业道德培训,使专家既精通业务,也熟知政策法规、评标规范,增强评标的独立性,做到依法依程序评标;对专家实行严格的优胜劣汰,对专业水平不过硬,违反评标规则的专家及时清除出政府采购专家队伍;对因违规评标造成严重后果的,严格按照相关规定进行处罚,追究其相应责任,维护政府采购的良好声誉。
1.在分管校长、教导处领导下,负责并主持图书馆各项工作。
2.根据学校发展目标和各阶段工作要求,制定并贯彻实施图书馆工作计划及各项规章制度。
3.分工、协调馆员的工作,定期组织召开图书馆工作会议,开展馆内业务学习和馆际交流活动。
4.定期向分管校长、教导处汇报总结图书馆各项工作。
5.负责图书馆的采购工作,制订采购计划,复审书、报刊订购事宜;根据学校规定,合理使用经费。
6.负责课本发放工作,复审课本的订购、清算。
7.负责图书馆各类财产管理,复审各类统计报表。
8.组织图书的注销、剔旧工作。
9.组织和管理好图书馆人员的出勤、值班和调休。
10.承担图书馆采编、流通、宣传等工作任务。
(二)采编岗位职责
1.熟悉馆藏及整体补充藏书计划,做好馆藏书目工作。
2.及时汇总借阅统计,了解书刊利用情况,了解师生需求,提出采购初步方案。
3.负责新到馆文献验收,做到文献、采购发票、记价清单核对无误后,方可进行分编。
4.负责每年度学校各部门报刊订购及每学期师生个人报刊订购。各类书、报刊订购实行电子化管理,进入电脑管理系统。
5.负责文献编目,严格按照编目工作细则要求进行工作。严格遵循〈中图法〉(第四版)分类规则及机读目录著录规则,正确著录文献,建立准确完整的书目数据库。
6.负责编目系统数据维护,每周进行数目数据库备份。
7.对新书尽快的予以分类编目并分配到各室。
8.每周及时完成新刊到馆登录及加工。每学期及时进行期刊合订本分编。
9.负责个别财产帐、剔除帐务管理。
10.负责书库管理工作。
11.协助课本发放管理。
(三)流通岗位职责
1.熟悉本室藏书及排架分布,建立本室藏书电子化帐册。
2.负责验收到室的书、报刊,并及时、正确按类上架。
3.管理并整理好本室藏书,保持排架整齐,创设优美、卫生环境,做到“洁、齐、美”。
4.负责本室学生管理员的培训和管理,指导和带领学生管理员服务。
5.按时开放借阅,不擅自离岗,确保图书不流失。
6.期中、期末做好借阅统计,并报编目室汇总。
7.严格按流通程序操作,负责流通系统数据维护。
8.及时做好超期读者、毕业班学生、离校教职工借阅催还工作。
9.每学期期末清点本室书刊,列出遗失书单,分析原因并上报。
10.正确使用设备,做好设备保养,经常检查本室电脑等设备使用情况,如发现问题及时报告修理。
11.经常进行图书消毒,做好放火、防盗工作,下班前关闭设备、门窗,切断电源。
(四)图书宣传、参考咨询岗位职责
1.负责学生读书活动的组织及指导工作,有计划地开展各项读书活动
及专题活动,积极配合学生读书俱乐部及文学社团活动。
2.负责图书馆宣传窗口的定期宣传展示工作,及时向读者宣传推荐图书馆新书和有关信息。
3.定期编制图书苑小报,组织学生写读书笔记,读书心得,开展多种形式的读书交流活动。
4.配合语文阅读教学及各科的教学要求,定期开设阅读辅导课,推荐名人名言、优秀散文、优秀名著,指导学生读书方法,培养学生阅读兴趣。
5.宣传图书馆知识,开展利用图书馆教育。
6.充分运用现代化技术,组织开展各类文献信息加工及各类咨询服务工作。
(五)电子阅览室岗位职责
1.全面负责图书馆的计算机软件和硬件的维护。
2.负责电子阅览室的各项管理,参与电子阅览室的日常开放服务、用户管理、收费管理,作好资源宣传工作,提供操作指南和资源使用咨询服务。
3.严格电阅室制度管理,及时处理读者使用中出现的问题。
4.严格图书馆网络、系统数据制度管理,指导工作人员规范操作电脑。
在信息化迅速发展的今天,经济活动记录的处理技术已经向电子化、集成化、广域化、数字化和无纸化的方向发展,这就给审计工作提供了新的发展机遇,也带来新的挑战。
信息时代的审计新变化
审计对象的扩展给审计提出了新课题。
计算机信息系统环境下的审计对象,除手工环境下的审计对象以外,出现了新的信息载体,如磁带、磁盘等。审计人员不仅要对会计电算化信息系统本身进行审计,还要对会计信息系统的开发与设计、会计软件的程序、会计信息系统的控制等进行审计,这些都是审计人员面临的新课题。
绕过电算化系统的审计很难有效地发挥审计职能。
随着会计电算化水平的提高,审计人员如果不懂得计算机,不了解电算系统,只依赖被审单位提供的打印账页进行审计,就可能得不到被审单位的尊重,同时也会降低审计工作的效率。
审计内容的复杂化增加了审计工作的难度。
手工系统中,审计的内容主要是对企业财务状况和经营成果等经济活动的审查。在会计电算化信息系统的情况下,加密的会计软件把以往肉眼可见的线索掩盖了起来,使得审计内容变得复杂化,增加了审计工作的难度。
计算机环境下的舞弊更具隐蔽性,给审计带来了新的风险。
计算机的应用,使会计作弊由手工操作变成了机器操作,计算机作弊不留痕迹,更具有隐蔽性。美国斯坦福研究所的调查表明,该国计算机舞弊犯罪的损失平均每起为45万美元,最高的一次曾达到50亿美元,全世界每年通过计算机被盗走的资金高达数百亿美元。这无疑给审计增加了查处的难度和风险。
传统审计的信息反馈能力弱,与信息化的时代要求不适应。
随着现代科学技术的进步,纸质账本将被电子数据所代替,传统的手工审计将遭遇无情的冲击。面对这样的形势,审计工作者必须尽快掌握先进的审计技术,以较少的人力和时间消耗完成更多的审计任务。要做到这一点,开展计算机审计必不可少。
油气田企业审计初探
计算机辅助审计在油气田企业中的应用是现代企业管理进步的表现。笔者结合实际工作经验,对油气田企业计算机内部审计工作提出几点建议,这对其他行业也有适用性。
利用计算机网络进行审计系统管理控制。
针对油气田企业地域分散、总部与所属单位之间管理和沟通不便的特点,审计部门可充分发挥计算机及网络作用进行审计系统内部管理控制。管理者可通过总公司编制审计管理软件,地区分公司及其所属二级单位根据软件利用局域网建立审计系统网页,在网上年度工作计划、安排审计任务、记录审计工作完成情况,以便进行经验交流,并利于搞好信息维护。
研发审计应用软件,实现审计全面控制。
油气田企业审计部门在合同和物资采购审计、基建工程审计等方面均可研发审计应用软件,利用计算机辅助审计实现全面控制。
1.开发合同管理及物资采购审计应用软件,利用计算机进行辅助审计。
由于油气田企业所需物资种类的多样性和市场的复杂性,研制合同管理及物资采购审计软件就显得非常必要。这套应用软件的主要内容应包括:“合同文本录入”、“签约前审计”、“验收”、“结算前审计”四个环节,以实现对拟签订合同的标的物与计划的严格吻合,并对提供劳务方或供货厂家的资质以及价格的合理性、履约的真实性进行审计。同时,要求系统能够自动生成各种审计工作台账和成果汇总表,自动生成审计认定的各类劳务、物资价格信息。
2.开发基建工程审计应用软件,利用计算机进行辅助审计。
审计人员将现场勘察的工程量、审查无误的竣工图、材料用量及价格、取费标准等相关数据输入计算机,通过审计软件计算出较合理的工程造价;同时,系统软件自动生成审计工作台账、统计报表及备查簿,以防止舞弊行为的发生。
3.充分利用计算机网络信息对网络采购开展审计。
油气田企业每年都要发生大量的网络采购行为,因此开展审计监督、降低采购成本,已成为内部审计的重要任务。而在完成这一任务过程中,审计人员对价格信息的采集、分析和确认至关重要,他们借助的重要手段之一就是利用包容大量信息的互联网络。例如工程成本审计,通过网络取得有关建筑材料、设备、机电仪表等价格信息,计算出较合理的工程造价。在对其他合同和物资采购进行审计时,审计人员可利用网络获得拟购买的劳务或产品的性能、价格、厂家的资质等经济信息,结合其他审计方法,即可对采购行为经济与否做出恰当的评价。
加强研究,进一步开展会计电算化系统审计。
1.对会计电算化系统进行符合性和实质性测试。审计人员从企业计算机会计系统数据库中抽样,将样本输入到系统测试辅助审计软件中进行处理,并将处理结果与会计系统产生的结果进行对比分析,以评价会计系统的可靠性、安全性和财务内部控制存在的风险。
2.对会计资料进行计算、对比及分析。在油气田企业开展管理和效益审计时,审计人员仅凭对会计资料的审查,很难发现生产经营过程中存在深层次问题,无法准确评价与所审计的经济活动相关的内部控制的有效性。要达到审计目的,就必须将与企业经营活动相关的信息紧密结合,进行统计、比较、分析,找出存在经营风险的关键部位。要完成这些工作,依靠手工操作,其工作量是难以想象的,而且不能保证较高的质量,但计算机的应用可以有效解决这一难题。
计算机审计的助推器
在电算化系统的设计和开发阶段,审计人员应对系统进行事前和事中审计。
系统的处理是否合规合法、是否安全可靠,都与计算机系统的处理和控制功能有关,这是在传统的手工审计中所没有的。在会计电算化条件下,审计人员要花费较多的时间和精力来了解计算机系统的功能,以证实其处理的合法性、正确性、完整性和安全性。因此,在电算化系统的设计和开发阶段,审计人员应对系统进行事前和事中审计。审计部门应参与会计电算化软件的鉴定,对会计电算化软件也应采用预置或嵌入审计程序的技术以满足审计发展的需要。
直接从数据库中获取被审计单位的数据,并对所取得的数据进行分析和整理,是计算机审计工作的重要环节。
1.要对被审计单位输出的会计信息的真实性、正确性、合法性进行评价,必须对数据文件进行审计。由于被审计单位使用的会计软件不同,数据文件的格式也就不同,审计人员首先应了解确定被审计单位的数据库类型,只要这些管理软件是在SQL Server或Access等数据库环境下开发的,审计人员就能从数据库中取得所需数据并将该文件拷贝到审计工作区。
一、强化收支预算管理
全力推动财政稳健运行,加强财税部门的通力协作,明确收入目标任务,紧扣2021年收入预算3.3亿元目标,积极依法组织财政收入,加强收入运行研究分析,确保财政稳定增长。树牢厉行节约过“紧日子”思想,认真落实“三保一优一防”工作要求,优化支出结构,保障运转、基本民生、重点支出,保障全县重点工作落实,进一步提高教育、就业、医疗卫生、社会保障等基本公共服务水平。
二、推进财税体制改革
一是认真贯彻落实《新预算法实施条例》,强化预算管理执行,加大预算执行的公开力度。二是加强财政信息化建设,探索财政监管新模式,实施县“区块链+财会监管”、财政资金国库支付电子化、非税收入收缴财政票据电子化管理等试点工作,全面提升财政监管能力。三是强化国有资产的规范管理,实行国有资产管理定期汇报制度,确保国有资产的安全完整。四是规范财政所标准化建设,全力推进基层财政所规范化建设,提升财政管理水平。
三、夯实财政监管
依法规范财政管理监督,继续做好预算管理、政府采购监管、国资国企监管、投资评审、财政资金监管、金融监管等日常工作,化解政府债务偿还风险,防范财政运行风险。严格落实人大各项决议和审查意见,继续推动县人大预算联网审查监督工作,做好巡视、巡察、审计财政问题的整改落实,并在预算编制和执行管理中狠抓落实。
四、做好财政扶贫和乡村振兴工作
做好财政涉农资金统筹整合使用,加大清理消化涉农资金沉淀,继续加强扶贫基金监管。根据县、乡、村乡村振兴规划,紧盯政策支持、资金筹措,配合行业部门,确保乡村项目实施。
五、强化财政财务队伍建设
加强财政队伍的思想政治建设,认真开展好党史教育,充分利用学习强国学习平台等,抓好财政干部的政治理论、政策法规等的学习,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高财政队伍依法理财、科学管理、勤政为民的本领。加强财政队伍的业务水平提升,多方式多层面加强财政干部业务学习,提升业务知识技能。加强全县财务人员业务培训学习,积极组织我县财务工作人员参加上级举办的业务知识培训,组织3至4期县级财务相关业务知识技能培训,为财政财务工作提供人才支撑。
六、抓实财政党风廉政建设
20xx年农村卫生工作计划(一)为从根本上治理农村的“脏、乱、差”问题,促使我村人居环境得到明显改善,农民群众生活素质明显提高,从而进一步加快我村新农村建设步伐。现结合我村实际,制定本计划。
一、指导思想
以xx大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以“村容整洁”为目标,充分调动广大村民参与我村环境卫生整治的积极性,从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象,改善农村人居环境,提高农民的生活素质,努力实现我村整体面貌有大的改观。
二、主要措施
(一)加强宣传,提高思想认识。针对目前我村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强等现象,围绕“村容整洁”这个目标,将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点,提高我村村民环境卫生意识,具体做法有:
1、出一期关于环境卫生知识方面的宣传,农村环境整治宣传标语;
2、在宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画,悬挂宣传标语;
3、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料;
4、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传,发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告,营造爱国卫生的氛围;
5、发放致居民商户的一封信,宣传环境卫生和健康方面知识;
(二)加强领导,明确职责,成立工作机构。
1、为加强该项工作的领导,成立环境卫生整治工作领导小组: 组 长:
副 组 长:
成 员:
2、明确职责,村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全村环境卫生,垃圾清运,监管全村卫生环境,将全村环境卫生整治作为今年新农村建设的主要工作去抓,积极协调、加大监督力度,力促我村环境卫生整治有大改观。。
3、要做好村容整治的长远规划,特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划,对违反规划乱建乱搭的建筑物,报上级政府将依法进行拆除。
(三)加大环境卫生监管力度
要加强督查,务求实效。我村环境卫生综合整治工作历时多年,任务繁重,为使整治工作广泛、深入、持久地开展,确保各项工作任务的落实,要在不断完善自查机制的基础上,制定详细的奖惩措施,每月逢农历九日组织专人进行全村环境卫生大检查,发现未清扫的,将对负责该责任区的保洁员予以通报批评,并在年终实行工资考核制度,以确保整治工作有序进行。定期或不定期的对整治工作进展情况进行督查,对工作积极主动、进展迅速、完成任务好的,要给予通报表扬;对推诿扯皮、工作不力、进展缓慢的,要给以通报批评。环境卫生整治工作领导组既要按照各自工作职责认真抓好指导,又要组织力量加强对整治活动的督查,发现问题,及时整改。同时加强宣传,营造浓厚的舆论氛围,加强舆论监督。为维护我村环境卫生,保持村容整洁共同努力。
20xx年农村卫生工作计划(二)20xx年全县农村卫生工作紧紧围绕全面深化医药卫生体制改革这一中心任务,按照“保基本、强基层、建机制”的总要求,进一步完善国家基本药物制度,加强基层卫生服务体系建设,推进基本公共卫生服务均等化,努力提高基层卫生工作水平。
一、完善国家基本药物制度
(一)巩固基本药物制度实施成效
抓住投入补偿、采购供应、配备使用、零差率销售等关键环节,落实基本药物制度各项政策措施。做好基本药物制度监测评价。开展基本药物零差率销售补助资金考核结算。分析解决基本药物制度实施中的“短板”和“瓶颈”问题,充实完善基本药物制度相关政策。
(二)促进基本药物制度有序拓展
有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度,在没有政府办基层医疗卫生机构的社区,采取政府购买服务的方式落实基本药物制度,确保每个社区都有实施基本药物制度的基层医疗卫生机构。全面落实乡村医生实施基本药物制度各项政策。
(三)完善基本药物采购供应机制
全面实施20xx年版国家基本药物目录,坚持基本药物网上集中采购。建立短缺药品供应保障协调机制,对临床必需的短缺药品从供应、使用、结算全过程进行动态监管。定期了解基本药物采购供应情况,建立药品采购供应责任约谈和不良记录公示制度,严格执行诚信记录和市场清退制度,保障基本药物及时供应和资金支付。
(四)加强基本药物合理应用监管
加强基层卫生人员合理用药培训、《临床应用指南》和《处方集》培训。在基层医疗卫生机构扎实推进处方点评工作,定期公示处方点评结果,将基本药物学习培训和规范使用情况纳入医务人员绩效考核内容,促进基本药物合理应用。
(五)扎实推进基本诊疗路径管理
继续落实民生工程目标任务,增加基本诊疗路径管理病种,扩大路径实施范围,开展路径知识培训,开展以路径管理质量和数量为对象的绩效考核,建立路径管理质量监测和绩效评估体系。
(六)推进药品电子监管系统建设
落实医疗机构入网登记,扫码器和数字证书的配置,完成系统联调联试和操作培训,实现扫码药品(疫苗)信息数据上传到国家药品监管网。依托区域卫生信息服务平台,使药品(疫苗)信息能够及时流转,并能与药品采购使用、阳光医药网上监管等现有卫生信息系统互联互通、数据共享,实现药品(疫苗)生产、供应及使用全程电子监管。
(七)加强药政管理专业队伍建设
推动贯彻“xx”药师人才发展规划,落实药学人员继续教育培训制度,加强医德医风建设,注重执业素质培养,提升药学人员服务群众的能力和水平。
(八)统筹协调做好其他药政工作
按照医改工作要求,对全县实施国家基本药物制度落实情况进行督促检查、评价考核,确保基本药物制度各项政策落实到位。协助有关部门和股室贯彻落实药品安全责任制度,加强基本药物质量安全监管和不良反应监测。及时政策信息,沟通交流经验做法。
二、着力推进基层卫生改革发展
(九)规范基层医疗卫生机构设置
完善基层医疗卫生机构服务网络,落实基层医疗卫生机构独立法人设置。开展全省乡镇卫生院名单重新确认工作。
(十)加强基层医疗卫生机构管理
启动实施基层医疗卫生机构规范化管理年活动,开展省级“示范乡镇卫生院”、“示范村卫生室”创建工作,提高基层医疗服务质量。
(十一)提升基层医疗卫生机构服务能力
20xx年3月—11月,在全县范围内开展乡镇卫生院建设标准化、业务规范化、管理科学化及信息共享化活动,不断提升全县乡镇卫生院服务能力和水平的“四化一提升”活动。继续做好乡镇卫生院职工周转房建设试点工作,对20xx、20xx年项目建设工作进行考核验收。
三、切实加强乡村医生队伍建设
(十二)全面落实乡村医生多渠道补偿政策
严格按照乡村医生各项补助经费发放时间节点和发放比例及时足额发放到位,确保基本公共卫生服务项目40%的工作任务和项目经费交付给乡村医生。落实村卫生室一般诊疗费标准由每人次6元提高到每人次9元的补助政策。确保乡村医生各项补助经费按时足额到位。
(十三)加强村卫生室建设
按照国债资金村卫生室建设项目要求,对村卫生室业务用房、设备购置进行标准化建设,努力消灭“空白村”。
(十四)积极推进乡村卫生服务一体化管理
在“行政业务统一管理、技术流程统一规范、药品器械统一采购、绩效考核统一执行”基本型一体化管理模式的基础上,逐步向人员、财产、财务统一管理的紧密型一体化管理模式发展。鼓励各地村卫生室由政府或集体举办,乡村医生由乡镇卫生院实行聘用制管理,乡村医生社会保障纳入乡镇卫生院统一管理。
(十五)开展乡村医生执业再注册工作
依据《乡村医生从业管理条例》,开展乡村医生执业再注册并按要求做好注册信息备案工作。
四、认真开展基本公共卫生服务
(十六)加强健康档案管理
按照国家规范的要求,继续健康档案电子化、规范化管理工作,并由当前以个人为单位的电子档案逐步过度并完善以家庭为单位的电子档案管理。为规范纸质档案管理,各单位要建立健康档案室,购置档案柜,由卫生局统一印制健康档案盒,对健康档案装盒进行管理。
(十七)做好重点人群的管理工作
一是将0-6岁儿童健康管理工作与预防接种结合起来;二是将孕产妇健康管理工作与孕产妇信息管理工作结合起来;三是将重性精神疾病患者管理与专业机构信息共享结合起来;四是将高血压和糖尿病人的筛查与临床工作结合起来;五是实施高血压糖尿病综合防治行动计划,落实高血压和糖尿病“体检、巡诊、健教”三方面10项防治措施;六是做好重点人群的动态管理与服务。
(十八)继续推广全科医生签约服务和乡村医生签约服务试点工作
到20xx年底,开展全科医生签约服务的乡镇卫生院达到50%,以县为单位乡村医生签约服务实现全覆盖,促进基本医疗和公共卫生服务的落实。
(十九)强化基本公共卫生服务项目管理
建立健全分工负责、齐抓共管的项目协调管理机制,进一步明确专业机构管理基本公共卫生服务项目的职责、任务。加强日常监管,做到县级综合督查每半年不少于一次,县级业务主管单位指导每季不少于一次;乡镇卫生院督查村卫生室每月不少于一次的“111”督查机制。同时继续实行基本公共卫生服务进展监测、月度报告和月通报制度。
一、继续集中精力做好现行各项工作,确保政府采购改革工作顺利开展
1、进一步完善规章制度。根据《政府采购法》和财政部“三个办法”要求,建立健全规章制度是20__年的核心工作内容。为此,要认真做好相关制度的研究起草工作,力争在9月份前上报县有关部门,主要有:货物类招投标管理办法、限额招标实行公告制、完善投诉处理制度、对政府采购评标委员监督管理制度、供应商实行准入制、分散采购的管理制度等。计划制定的制度办法涉及货物、工程和服务招标、信息公告、供应商投诉、评委、集中采购机构考核、采购国货等方面。
2、努力扩大政府采购范围和规模。严格按20__年政府集中采购目录和政府采购限额标准,扩大集中采购规模;要改进工作方法,重点推行并抓好政府采购预算编制和追加采购项目的工作,实现采购方法的创新;要加大工程实行政府采购管理的力度,充分与政府有关部门协作,创造性地开展工作;要加强对分散采购的管理与监督,促进规模目标的实现。
3、完善指定媒体管理,加大宣传力度。要充分发挥报纸、杂志和网络三个指定媒体各自优势,促进各种采购信息的交流;要增加信息内容,尤其是动态新闻信息,要做好媒体指定及管理工作,做到信息资源共享和互通,增强做好政府采购宣传服务工作的能力。
4、加强政府采购信息统计管理与政府采购业务培训。要建立科学全面的政府采购信息统计管理体系,扩大和规范统计内容,增加中标供应商合同、采购本国货物、工程和服务的合同、投诉情况和培训等指标,进一步提高政府采购信息统计工作的电子化水平,建立考核奖惩制度;要加大培训力度,建立起对政府采购管理人员、执行人员及供应商经常性培训制度。
5、进一步加强政府采购规范化管理。要严格执行各项规定,继续抓好政府采购预算编制、采购程序的规范和公开,加强对政府采购工作人员和评委的监督管理。
6、进一步做好车辆保险工作。行政事业单位公务车辆实行统一保险能有效节约财政资金,规范财政支出行为,也是党风廉政建设的一项重要内容。今年将对全县公务车辆保险进行招标,实行定点保险。
二、根据改革发展需要,努力做好开创性工作
1、认真研究并落实《政府采购法》中有关政策性规定。要发挥政府采购政策功能,把实行政府采购制度的目标由重视经济效益延伸到兼顾社会效益;要重点落实社会和老百姓关心的采购项目和购买本区域货物的规定,并着手从信息产品领域探索规范的实施模式。
2、加快“管采”分离工作。政府采购管理和操作机构的分离,是指设在财政部门的集中采购机构与财政部门脱钩,成为政府独立设置的机构。也是规范政府采购管理体制不断完善和发展的需要。
3、研究建立政府采购供应商投诉机制。供应商投诉是维护政府采购公正、保护供应商合法权益的有效措施。要依据《政府采购法》明确供应商投诉的条件、投诉供应商的权利和义务、投诉程序、受理投诉的条件以及处理要求,逐步实现政府采购供应商投诉的制度化、程序化。
4、探索并完善政府采购资金财政国库支付中心办法。要进一步发挥财政支付手段的管理作用,政府采购资金实行财政直接拨付的规模。政府采购管理机构要在配合做好国库集中改革试点部门改革的同时,采取有效措施,科学确定非试点部门的政府采购资金直接拨付项目,积极实行拼盘采购资金直接拨付和政府采购办拨付办法。
5、开展监督检查,逐步建立正常的监督机制。要针对《政府采购法》的贯彻实施以及政府采购工作等事项开展监督检查活动。财政部门可以单独开展检查,也可以与有关部门组织联合检查;要通过检查工作,探索建立正常监督检查的方式和方法,完善监督机制。
6、加强各部门工作的调查研究,尽快实现各部门政府采购规范化管理。要继续开展调查研究,在此基础上,提出对我县贯彻落实《政府采购法》有关规定及管理模式的建设性意见。
7、建立书面监督意见制度。
各政府采购当事人应自觉依照政府采购法律、法规、规章、规范性文件的规定开展采购活动。县政府采购管理办公室依法加强对政府采购活动及供应商的监督检查,尤其是分散采购和部门集中采购的监督检查,对监督检查中发现的问题视情节出具《政府采购监督意见书》,提出具体监督意见,明确整改期限和逾期不改的后果。
三、积极做好其它工作。积极配合、支持,做好其它财政性工作。
行政人事每月工作计划 范例17月份主要围绕公司的经营方针、目标开展工作,紧跟公司各项部署。现将7月份工作情况做接如下总结。
行政工作可以分为三方面:
一、 人事治理方面
1、 根据市公司人员的实际需要,有针对性、合理的招聘一批员工
2、 较好的完成各部门人员的入职、转正、离职、调岗等人事审批工作,并及时上报;
3、 规范了各部门的人事档案并建立的员工电子档,严格审查全体员工档案,对资料不齐的一律补起档案
4、 强化内部治理和考核;完善员工绩效考核办法,为每个员工建立绩效考核治理方案;
5、 岗位职责:对各岗位员工进行了明确分工,使每位员工明确自己的岗位职责;
6、 与领导的沟通
二、 行政工作方面
1、 成功组织公司的第一次员工培训,根据工作情况的需要,拟定了长期进行培训工作计划
2、 采购日常办公用品,使员工的工作顺利进行
3、 和相关职能部门做好沟通工作,以使公司对外工作通畅
4、 对内严格审查办公用品的领用和使用情况,并做好物品的领用登记,合理的采购办公用品
5、 严格控制各项办公费用的开支,以节约降低成本为第一原则
6、 做好公司各部门的后勤治理保障工作:食宿安排、酒店预订等,及时、主动的完成日常治理工作中的各项工作
三、 公司治理运作方面
1、 根据市场发展情况和公司相关制度,制定相应的治理制度,使各项工作有章可寻,为强化内部治理提供了保证。行政部出台了《档案管理》,并制定《卫生轮值班制》规章制度,通过落实各项规章制度,规范了工作程序。
2、 逐步完善公司清洁监督机制,加强了对员工的监督治理力度。
7月工作尚存不足之处:
1、 作为公司的综合治理部门,在对各部门的治理、协调方面还有很多不足,对各部门的工作情况、人员纪律的检查力度还不够
2、 对内的监督治理如清洁卫生的检查力度不够
3、 缺乏对公司企业文化及工作范围的建设;
4、 员工培训机制有待完善和加强
8月份工作计划,行政部工作重点从以下几方面着手工作:
1、继续完善公司制度的建设
特别是日常行政治理和劳动人事治理方面加大制度建设的力度。修定和完善奖惩规定、激励机制等制度。
2、加强培训力度,完善培训机制
企业的竞争,最终归于人才的竞争。目前各部门人员的综合素质普遍有待提高,需根据实际情况制定培训计划,使培训工作能起到切实的效果。
3、协助各部门工作,加强与员工沟通,加强团结,迅速营造良好的办公环境
4、加强公司档案的治理,强化保密治理工作
行政部将加强档案现代化治理,对档案进行计算机管理,争取早日实现档案治理电子化,保密文件的治理工作,加强机要文件的取送、传阅和保管工作
5、加强劳动人事治理工作
劳动人事治理工作规范化方面仍有待加强,提升治理水平,完善人事档案管理,从单纯的实物性工作到向现代人力资源治理过度
6、推行网络,提高公司工作率水平,逐步向无纸化办公迈进
7、组织员工活动,加强企业文化建设,让员工对企业有良好的个体干劲和归属感
行政部在6、7月分都取得了一定的成绩,但还要努力工作、加强学习、积极配合各部门工作,尽最大努力使公司的形象、工作水平上升到一个新的台阶。
行政人事每月工作计划 范例2结合公司目前实际情况和今后的发展方向,我将从以下结果几个方面开展工作。
一、招聘
内容:招聘是长期的过程,根据公司情况人员缺口比较大,现主要是招业务员为主,通过一段时间的招聘成效一般,总结原因有以下几点:
1、目前手头上的事较多,没太多的时间去操作;
2、现公司主要是以网络招聘为主,我们公司未有主动注册,在招聘人才方面没主动性,效果不好也是一方面;
3、公司的相关制度不健全,公司相关决策和相关处事方法经常变动,新进来的感觉不稳定;
4、新员工进来后没有个系统的培训,感觉不正规;
5、相关管理的方法和素质也有一部分原因。 通过以上几点,在这里我想提几点可行性建议:
1、从长期发展来考虑,有必要在一些招聘网站上注册会员,例如温州人力资源网、58同城等,一季度的费用约1200元,半年的费用约1800元,一年的费用约2800元;
2、培训制度一定要健全,具体操作下面会有详细介绍;
3、规章制度不能太死,制度的制定主要是运用,再严禁的制度不去用,跟没有没区别,主要是制定合理的制度,并用在该用的地方;
4、管理平时说话、做事要多注意素质。
二、培训
有人说:最好的福利是培训,最佳的投资是教育。在我看来相对应的员工对公司最大的回报就是忠诚。本公司一直没有个合理科学的培训体系,从公司发展的前景来说是很不健康的。所以我觉得这个是我们要解决的,下面介绍目前遇到的一些问题,列出几点建议: 1、因目前培训的对象主要是事业部的员工,所以我想事业部拿出个培训方案,根据事业部方案做出科学的培训方法和培训计划; 2、内容方面我想:主要是灯具的知识为主,在配以交际技巧、相关的礼仪、业务流程、规章制度、公司的发展方向和前景等; 3、相关的资料和PPT希望程总支持;
三、相关制度的完善
公司的制度主要是为了打造一支以公司利益为至高准则,高素质高效益的团队,包括规章制度、绩效考核、薪资制度等,如果不是以这个为目的不订也罢。所以我认为订制度一定要注意几点:
1、 订的制度是不是适合现在阶段;
2、 订制度的目的是什么;以什么目的出发;
3、制定的条件达到了没有,制定一个制度我们是不是有相应的政策和福利跟上;
根据公司需要我会在近期将相关制度完善。
四、其他事项
规范公司相关事项包括财务、采购、行政人事;如考勤的统计等。具体工作根据实际情况而定。
行政人事每月工作计划 范例3岁末临近,新春将至,不知不觉20xx年的工作即将告一段落。对于每一个追求进步的人来说免不了会在年终岁末对自己进行一番:“盘点”、也是对自己的一种鞭策。20xx年是公司生产经营压力空前,市场竞争激烈的一年,同时也是公司市场大发展,支撑体系优化,企业形象增强的一年,面对新形势,20xx年行政部的工作计划是:在总经理室的行政领导下、在总监的业务指导和管理监督下、强化枢纽作用,前稳服务阵地,超前发挥承上启下,综合协调,参谋助手,多方沟通,督促检查和服务保障作用,进一步转变工作作风,做好如下工作.
一、加强公司企业文化建设及宣传
企业文化是公司文化,是老板的文化。是企业中长期形成的共同理想,基本价值观,作风,生活习惯和行为规范的总称、是企业在经营管理过程中创造的精神财富的总和。对企业成员有感召力和凝聚力,能把众多人的兴趣,目的,需要以及由此产生的行为统一起来。它包含价值观,最高目标,行为准则、管理制度、道德风尚等内容。它以全体员工为工作对象,通过宣传,教育,培训和文化娱乐,交心联谊等方式,以最大限度地统一员工意志,规范员工行为,凝聚员工力量、为公司总的战略目标服务。
企业文化内容如下:
1、公司简介。
2、公司训导、企业精神、企业使命、企业目标、企业愿景、企业发展战略、企业发展愿景、价值观念、企业道德、经营理念、服务理念、行为准则、企业作风、企业人才。
3、企业文化辅助:开展篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛、演唱比赛、野外拓展训练、书法等活动。
4、开展技术标兵评比,员工技术比武等活动。
二、优化后勤保障
没有后勤的保障,就保证不了生产稳定正常的进行。要保证公司稳定正常的生产经营必须要有一个坚强的后勤做后盾。势必首先制定相关制度,优化对食堂,宿舍,水,电,办公用品的监管。优化零星修缮,部分固定资产的的申报监管,优化卫生,环境,车辆等监管(按程序)。
1、加强行政岗位责任制、完善行政岗位制度。
2、加强行政后勤岗位责任制、完善行政后勤岗位制度。
3、加强行政总务岗位责任制、完善行政总务岗位制度。
4、加强保位(保安)岗位责任制、完善保安岗位制度。
5、加强财产管理及零星修缮、完善财产管理及管理制度。
6、加强食堂、宿舍、水、电及办公用品领取等监督管理措施,完善管理制度
7、加强车辆的停放工作。
8、加强环境卫生的监督管理
9、做好与公司各部门的协调配合工作。
三、强化安全保卫
评比一个企业的强大,好坏,盈利,亏损,就在于这个企业势必是具备有一个安全感。所以要安全就得强化公司员工的安全意识、提高保安人员的思想素质和业务水平,加强“四防”工作,落实保安管理制度,培训提升保安队长的管理水平。加强对人员进出,公务访客,车辆物品出入,消防安全。做好防火、防盗、防灾,防破坏、防职业安全事故等管理。同时对员工进行安全教育,贯切落实:“安全第一,预防为主”的指导思想。创造一个安宁祥和的工作,生活环境,保证公司财产和公司员工的人身及合法财产的安全。
1、建立健全安全保卫管理制度,落实安全生产经营责任制。
2、建立健全消防安全制度,强化消防安全管理,管理到位、层层落实到人,层层签订责任书。开展消防灭火演练。
四、开展员工思想教育培训工作。
1、公司形象教育培训。
2、员工行为礼仪教育培训。
3、办公职场的教育培训。
4、安全教育培训。
五、完成上级领导交办的临时工作任务。
行政人事每月工作计划 范例41.完成房地产开发资质证、组织机构代码证和工商营业执照年检工作。
2.做好消防报建、政务中心便民服务点相关协调工作。
3.完成市场登记证办理相关准备工作。
4.完成6月份固定资产投资相关数据上报工作。
5.继续跟踪施工降水等相关工作。
6.继续落实政府职能部门及重要客人接待协助工作。
7.继续执行办公环境和办公秩序监控与规范工作。
8.继续推进行政人事相关制度补充与完善工作。
9.完成员工体检组织、协调等相关工作。
10.组织考勤管理等常规管理制度培训。
11.继续进行人员增补和管理公司人员储备招聘。
12.公司网站维护与信息更新。
13.继续推进公司邮箱、及时通讯等无纸化办公相关工作。
14.完成各部门重要数据备份工作。
15.完成网络运行监控工作,维护网络运行安全。
16.VI手册的讨论和确认工作。
17.完成食堂物资价格和数量控制、费用控制与报销等相关工作。
在信息化迅速发展的今天,经济活动记录的处理技术已经向电子化、集成化、广域化、数字化和无纸化的方向发展,这就给审计工作提供了新的发展机遇,也带来新的挑战。
信息时代的
审计新变化
审计对象的扩展给审计提出了新课题。
计算机信息系统环境下的审计对象,除手工环境下的审计对象以外,出现了新的信息载体,如磁带、磁盘等。审计人员不仅要对会计电算化信息系统本身进行审计,还要对会计信息系统的开发与设计、会计软件的程序、会计信息系统的控制等进行审计,这些都是审计人员面临的新课题。
绕过电算化系统的审计很难有效地发挥审计职能。
随着会计电算化水平的提高,审计人员如果不懂得计算机,不了解电算系统,只依赖被审单位提供的打印账页进行审计,就可能得不到被审单位的尊重,同时也会降低审计工作的效率。
审计内容的复杂化增加了审计工作的难度。
手工系统中,审计的内容主要是对企业财务状况和经营成果等经济活动的审查。在会计电算化信息系统的情况下,加密的会计软件把以往肉眼可见的线索掩盖了起来,使得审计内容变得复杂化,增加了审计工作的难度。
计算机环境下的舞弊更具隐蔽性,给审计带来了新的风险。
计算机的应用,使会计作弊由手工操作变成了机器操作,计算机作弊不留痕迹,更具有隐蔽性。美国斯坦福研究所的调查表明,该国计算机舞弊犯罪的损失平均每起为45万美元,最高的一次曾达到50亿美元,全世界每年通过计算机被盗走的资金高达数百亿美元。这无疑给审计增加了查处的难度和风险。
传统审计的信息反馈能力弱,与信息化的时代要求不适应。
随着现代科学技术的进步,纸质账本将被电子数据所代替,传统的手工审计将遭遇无情的冲击。面对这样的形势,审计工作者必须尽快掌握先进的审计技术,以较少的人力和时间消耗完成更多的审计任务。要做到这一点,开展计算机审计必不可少。
油气田企业审计初探
计算机辅助审计在油气田企业中的应用是现代企业管理进步的表现。笔者结合实际工作经验,对油气田企业计算机内部审计工作提出几点建议,这对其他行业也有适用性。
利用计算机网络进行审计系统管理控制。
针对油气田企业地域分散、总部与所属单位之间管理和沟通不便的特点,审计部门可充分发挥计算机及网络作用进行审计系统内部管理控制。管理者可通过总公司编制审计管理软件,地区分公司及其所属二级单位根据软件利用局域网建立审计系统网页,在网上年度工作计划、安排审计任务、记录审计工作完成情况,以便进行经验交流,并利于搞好信息维护。
研发审计应用软件,实现审计全面控制。
油气田企业审计部门在合同和物资采购审计、基建工程审计等方面均可研发审计应用软件,利用计算机辅助审计实现全面控制。
1. 开发合同管理及物资采购审计应用软件,利用计算机进行辅助审计。
由于油气田企业所需物资种类的多样性和市场的复杂性,研制合同管理及物资采购审计软件就显得非常必要。这套应用软件的主要内容应包括: “合同文本录入”、“签约前审计”、“验收”、“结算前审计”四个环节,以实现对拟签订合同的标的物与计划的严格吻合,并对提供劳务方或供货厂家的资质以及价格的合理性、履约的真实性进行审计。同时,要求系统能够自动生成各种审计工作台账和成果汇总表,自动生成审计认定的各类劳务、物资价格信息。
2. 开发基建工程审计应用软件,利用计算机进行辅助审计。
审计人员将现场勘察的工程量、审查无误的竣工图、材料用量及价格、取费标准等相关数据输入计算机,通过审计软件计算出较合理的工程造价; 同时,系统软件自动生成审计工作台账、统计报表及备查簿,以防止舞弊行为的发生。
3. 充分利用计算机网络信息对网络采购开展审计。
油气田企业每年都要发生大量的网络采购行为,因此开展审计监督、降低采购成本,已成为内部审计的重要任务。而在完成这一任务过程中,审计人员对价格信息的采集、分析和确认至关重要,他们借助的重要手段之一就是利用包容大量信息的互联网络。例如工程成本审计,通过网络取得有关建筑材料、设备、机电仪表等价格信息,计算出较合理的工程造价。在对其他合同和物资采购进行审计时,审计人员可利用网络获得拟购买的劳务或产品的性能、价格、厂家的资质等经济信息,结合其他审计方法,即可对采购行为经济与否做出恰当的评价。
加强研究,进一步开展会计电算化系统审计。
1. 对会计电算化系统进行符合性和实质性测试。审计人员从企业计算机会计系统数据库中抽样,将样本输入到系统测试辅助审计软件中进行处理,并将处理结果与会计系统产生的结果进行对比分析,以评价会计系统的可靠性、安全性和财务内部控制存在的风险。
2. 对会计资料进行计算、对比及分析。在油气田企业开展管理和效益审计时,审计人员仅凭对会计资料的审查,很难发现生产经营过程中存在深层次问题,无法准确评价与所审计的经济活动相关的内部控制的有效性。要达到审计目的,就必须将与企业经营活动相关的信息紧密结合,进行统计、比较、分析,找出存在经营风险的关键部位。要完成这些工作,依靠手工操作,其工作量是难以想象的,而且不能保证较高的质量,但计算机的应用可以有效解决这一难题。
计算机审计的
助推器
在电算化系统的设计和开发阶段,审计人员应对系统进行事前和事中审计。
系统的处理是否合规合法、是否安全可靠,都与计算机系统的处理和控制功能有关,这是在传统的手工审计中所没有的。在会计电算化条件下,审计人员要花费较多的时间和精力来了解计算机系统的功能,以证实其处理的合法性、正确性、完整性和安全性。因此,在电算化系统的设计和开发阶段,审计人员应对系统进行事前和事中审计。审计部门应参与会计电算化软件的鉴定,对会计电算化软件也应采用预置或嵌入审计程序的技术以满足审计发展的需要。
直接从数据库中获取被审计单位的数据,并对所取得的数据进行分析和整理,是计算机审计工作的重要环节。
在采购与供应链管理方面,通过业务流程重组理论,借助IT技术,建立汽车生产企业的电子采购平台,从而实现零部件采购业务在成本、质量、速度等方面的明显改善,是国内车企降低整车产品的成本,提高企业产品市场竞争力并获取更大的利润所要面对的主要挑战。
一、电子采购平台的应用现状
近年来,随着计算机网络技术、通信技术及互联网技术的飞速发展及应用的普及,电子商务作为贸易领域中的一种先进交易方式已经深入应用于多个行业领域,并对领域中传统的观念及行为方式产生了重大的影响,电子采购平台正是在这种大环境下应运而生。电子采购是指以计算机技术、网络技术为基础电子商务软件为依据、Internet为纽带、EDI 电子商务支付工具及电子商务安全系统为保障的即时信息交换与在线交易的采购活动。电子采购将采购功能转变为一个交易过程中的强有力、关键的环节。从1998年至2002年,全世界顶尖的100家公司通过互联网交易的B2B开支增加了10倍,全球200家大企业中30%已经实施了初始的电子采购方案,65%已经开始筹划或考虑电子采购方案。Davenport提出了企业流程创新的概念[2],他认为流程创新可以通过使用信息技术和人力资源管理对企业的流程进行改进,从而提高企业质量等指标。Morrow等人提出了企业流程再设计的概念[3],这种方法就是通过检查和简化企业关键流程中的活动和信息流,达到降低成本、提高质量和增大柔性的目的。Kaplan等人提出了核心流程再设计的概念,就是对企业运营进行根本思考,对其工作流程、决策、组织和信息系统同时以集成的方式进行再设计[4]。
上世纪末,美国通用电气公司开始使用本公司在因特网基础上建设的联机采购系统,采购劳动力成本降低了30%,采购用的消费品节省了20%。通用电气公司8个部门的部分采购利用这个网络进行,采购量约10亿美元。到2000年,该公司的全部12个部门的采购利用这个网络,总量达到50亿美元。IBM是电子采购的另外一个受益者。通过电子采购,IBM的成本在不断降低之中,仅2000年第一季度,IBM通过网络完成的货物和服务订单就有47亿美元,仅一季度,电子采购就为IBM节约成本5600万美元。通用汽车在1999年建立了自己的基于网络技术的Supply Power系统,该系统对企业及其供应商开放,使得他们能完成关于原材料,采购,工程质量,物流的信息传送和共享,从而帮助公司降低了运作费用,提高了供应商质量和响应[5]。
二、电子采购平台设计
现代企业管理过程中,信息技术已广泛应用到各个部门领域,改变了人们做事的方法和企业管理模式。网络技术、通信技术和数据库的应用可以帮助企业突破分工的束缚,信息共享及其快速流动也大大消除了工作环节中的壁垒和延时,因此信息技术在业务流程重组中起着核心作用。具体到车企的采购业务流程重组研究中,电子采购平台的应用可以大幅提高业务效率,近些年来也得到了大量的应用。本文结合上汽乘用车公司在采购业务流程重组方面的探索情况,对电子采购平台设计进行了研究。
1.电子采购平台的逻辑结构设计
本文根据上汽集团多年合资品牌的生产轿车的经验,以及国内外相关整车厂的知识积累,同时结合上汽乘用车现有的IT环境和规范,对应用于车企的电子采购平台EP(E-Procurement)系统,在逻辑上进行分层。该平台设计的逻辑结构主要包括用户层、接入层、Web层、应用层、数据层和整合层。
(1)用户层:提供用户访问系统的界面,从物理上来说和系统服务器集群分隔到不同的网段,用户使用自己的浏览器客户端访问系统,所用浏览器应为Internet Explorer 6.0 sp1以上版本。
(2)接入层:提供用户访问EP系统的入口以及负载均衡功能,同时接入层保证了对服务器的访问来自可信任的网段,并能提供用户段到服务器的高速接入。综合考虑系统性能、稳定性和上汽乘用车未来基础设施建设的方向,接入层推荐使用支持HA方式和容错机制的七层网络交换机作为负载均衡服务器。
(3)Web层:提供用户访问EP系统的请求转发,Session Affiliate功能,并能够侦测后台应用服务器的可用情况,接入层推荐使用支持IBM Http Server与后台的WebSphere服务器配合。
(4)应用层:应用服务是整个系统服务的核心,所有向最终用户提供的服务都是在该服务器上完成的。由于EP系统绝大部分为动态内容,为了简化系统架构,系统采用WebSphere Application Server v6.1作为应用服务器,同时提供静态和动态内容的访问。为了到达高可用性和高性能的目标,接入层的负载均衡服务器和应用服务器之间也采用了负载均衡和容错机制,即负载均衡服务器都可以将请求转发到任何一个应用服务器:两个应用服务器在逻辑上保持一致,为客户提供相同的功能;同时负载均衡服务器监控应用服务器的状态:当其中一台应用服务器无法正常提供服务时,所有的服务请求将转发到另一台应用服务器上,从而提供了系统可用性。
(5)数据层:数据区将提供系统所有的数据服务,包括数据库服务、文件/附件管理服务。数据库服务器为整个系统提供管理结构化数据的存储、管理和访问服务,整个EP系统所有的应用数据和控制数据(包括流程服务器的控制数据)都存放在数据库中。在EP系统中存在大量文件对事件进行描述,为了对这些附件进行有效的管理,系统使用单独的文件服务器来存放这些流程附件。为了保证数据的安全性,数据库的数据文件和文件服务器的文件存放区都属于上汽乘用车的EMC存储阵列上。
(6)整合层:EP和外部系统有着大量的交互,整合层提供了流程和应用的整合能力来帮助EP和外界系统进行通讯。WebSphere Process Server v6.2提供了整个系统的工作流引擎,这种综合的自动流程服务器使用基于开放标准的技术,结合统一的编程模型来整合跨越人群、工作流、应用程序、系统、平台和架构的业务流程,同时其基于WAS的架构提供了强大的容错和扩展能力。
2.电子采购平台的架构
在上汽乘用车电子采购平台的架构过程中,确定电子采购需求的EP系统架构原则需包括以下几点:
(1)基于开放统一的标准原则
统一的规范带来良好的整合性,使得各个系统之间互连互通成为可能。开放的协议支持带来了良好的可接入性、可移植性、可扩充性,使得用户的最终实现不必局限于某种专门的产品或技术。
(2)实施原则
轻流程原则:流程只用来进行工作流路由、人员分配、和业务系统整合,不用来处理业务逻辑。某一个环节的业务由业务系统实现。
按需绑定原则:属于一个EAR应用的SCA组件使用Stand alone方式调用,外部SCA的绑定方式按照实际系统实现的不同采用不同的绑定方式。
(3)开放性与可扩展性原则:具备良好的扩展性和可移植性。
(4)开发、部署、维护方便原则
在开发工作上应尽量做到简单,在部署工作上应做到灵活,在维护工作上应做到容易。这样能够保证以少的时间、低的成本完成系统的建设工作。
(5)高可用服务
高可用服务为架构中的关键组件提供高可用能力,在本架构中具体包括提供高可用服务支持,对服务管理域提供高可用服务支持,对流程管理域提供高可用服务支持。
(6)负载均衡服务
负载均衡服务用于提升信息共享平台的处理性能与可扩展性。在本架构中,对如下关键组件提供负载均衡能力:对业务应用提供负载均衡能力,对流程管理域提供负载均衡能力。
基于上述设计原则,采购流程电子平台架构如图1所示。
基于前述的电子采购平台EP系统的逻辑结构和架构原则,确立的EP系统网络架构示意图如图2所示。
该系统的具有较高的可用性,主要体现在以下几个方面:
(1)应用服务器采用WAS v6的集群技术构建横向集群,系统页面展示和Web请求通过IHS,WAS的集群和互为备份的七层交换机进行负载均衡机制,实现系统的用户访问高可用性和系统的可扩展性,通过IHS的Session Affiliate功能保证同一个用户的请求被转发到同一台应用服务器,提高系统性能。
(2)流程服务器WPS也是基于WAS平台,对于流程引擎的访问同样通过WAS集群和七层交换机来进行负载均衡。
(3)数据库服务器利用Oracle RAC。
(4)文件服务通过NetApp存储服务器提供File Sharing Service供两台应用服务器之间的共享,NetApp自身提供故障恢复机制来保证文件不会因单机故障而终止。
(5)所有的数据存储基于SAIC的EMC存储服务器,由其内置的RAID机制保证数据安全。
三、总结
本文根据车企采购业务流程重组的探索研究进行了电子采购平台的初步设计,在设计过程中借鉴了国内外在此方面的一些研究经验,取得了初步的成果。该系统的优点主要有:
(1)主动式服务:该平台基于整车企业业务特殊性,在采购流程中提出并实现了主动式预警、报警功能,主动为采购员、采购管理层提供工作完成情况汇报,并绘制工作计划,为提升采购工作效率、缩短定点周期提供强有力保障。
(2)柔性化审批:首次提出并实现并行与串行共存、可调配流程节点的模块化、柔性化审批过程,开放的配置模式极大程度提高了系统对不断演化的业务流程的适应能力。
(3)协同式采购:该平台不仅可用在集团,还可用于各基地,使多基地得以共享核心的供应商信息,提高了公司多基地集中管理效率,并降低了管理成本。
(4)同步化管理:平台在汽车行业中首次将供应商实时报价的NPV、TTO数据、财务目标价、采购目标价等数据集中同步管理,为采购定点分析提供有力的电子化工具,保证了财务、采购、供应商跨领域多方价格基线的同步更新,降低了整车厂业务链的运作成本。
参考文献:
[1]迈克尔·哈默,史蒂文·斯坦顿. 改革革命[M].上海译文出版社,1998,11
[2]Davenport H.T. Process Innovation: Reengineering Work through information Technology. USA: Harvard Business School Press,1993
[3]M Morrow, M Hazel. Activity Mapping for Business Process Redesign. Manage Accounting, 1992
[3]R B Kaplan, L Murdock. Core Process Reengineering. The Mckinsey Quarterly,1991