时间：2022-07-16 22:35:20
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森林防火应急演练工作总结汇总
为认真贯彻落实国家关于“预防为主，积极消灭”“打早、打小、打了”的森林防火方针，对突发森林火灾扑救组织、指挥、协调、应急处置能力，进一步提高我乡森林火灾预防、扑救水平，确保全乡森林资源和林区群众生命、财产安全，我乡与20xx年x月x日开展了森林火灾扑救演练。按照演练方案，乡应急办公室在接到火警后，立即召集人员赶赴火场。根据现场火情，采取“阻、打、清”相结合，快速出击、科学扑火，集中优势打歼灭战的战术将森林大火扑灭。通过此次应急演练，现将取得的经验和发现的问题总结如下：
一、总结预案演练活动经验
这次应急演练活动是我乡森林火灾应急救援方面的大练兵，总体看是成功的、圆满的。具体体现在：
（一）领导重视
我乡领导的高度重视，是应急演练活动得以顺利开展的先决因素。领导充分认识预案演练活动的重要意义，对这次应急演练活动给予了高度重视和大力支持，亲临预案演练现场。
（二）演练到位
参与这次演练活动我乡在事故情况报告、应急反应速度及现场应急处理等方面均基本上达到了有关应急预案要求，达到检验应点工作机制是否完善，应急反应和应急救援是否提高，各部门之间的协调配合，是否协调一致的目的。
二、演练存在的问题
记录不够详细。主要表现为当天值班人员没有记录接到电话的具体时间，只记录了当天的日期，没有准确到几时几分；没有记录值班人员对信息报告的处置情况；信息报告的内容，值班人在整理记录时过于简单，没有进一步核实事件发生的详细情况。分析：一是演练对于我们来说是一个新生事物，有关准备工作不足；二是经验不足，平时尚未形成简要明了、准确记录的习惯；三是由于演习演练值班人员比较紧张，第一时间内只想将报告的情况尽快向上报，没来得及详细询问。
群众配合不够。个别群众认识较低，认为这是在做游戏，不太当回事，在疏散时还在说笑，行动不迅速，态度不端正。分析：群众中大部分人比较配合，认识较高，但有一少部分人素质一般，认识较低。
森林防火应急演练工作总结汇总
为了进一步加强员工的森林防火意识，提高意外事故的抢险救援和自我防范能力，切实掌握森林火灾现场应急方法。本次演练坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为快速、有效、有序的应对在我工区施工范围内发生的森林火灾时，通过启动森林防火应急预案，确保我工区所管辖区域内在发生森林火灾时，在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、有效、有序的实施救援工作，最大限度的使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，维护员工安全，进一步普及森林防火安全知识，增强员工森林防火安全意识，提高现场处理森林火灾和灭火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工区开展了森林防火应急演练，此次演练中各岗位人员尽职尽责，事故应急抢险、人员疏散有序、迅速，整个过程组织严密，这次演练取得圆满成功，现作如下总结：
一、高度重视
演练活动组织到位为了确保演练活动落到实处，工区专门成立楚姚高速第二合同段三工区森林防火应急演练综合领导小组，在演练之前制定了详细的演练实施方案和计划；同时组织全体参演人员集中学习演练方案，要全体参演人员首先从思想上要引起重视，增强安全意识；要求全体参演人员要以演练为契机，加强安全意识教育，提高应对紧急突发事件的能力。
二、筹划缜密
演练方案安全可行在险情发生逃生演练实施方案中，就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。为了确保演练活动按方案顺利进行，要求全体参演人员，听到警报后，听从副总指挥的按排，不得拥挤、推搡、打闹，不得影响各个应急救援组和森林消防队的救援工作，更不得喧哗、开玩笑；如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求各组的组长、组员按照各自的分工职责，到达规定的位置，完成各自的任务。
三、演练中取得的成绩
整个森林消防应急演练取得了很好的效果让参与人员体验了整个防火应急处置的过程，也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后我工区将进一步完善森林防火，提高全员的森林防火意识，并要求各施工队伍务必要把森林防火工作作为一项重要工作来抓，把责任落到实处，严格管控野外火源，强化督促检查，做好扑火救灾的各项应急准备，确保森林防火工作不出问题。在休息和空余时间可以加强森林防火知识的宣传和学习，进一步使施工作业人员从思想上就知道森林防火的重要性和引起火灾的严重后果。
四、演练不足之处
通过这次演练，我们也发现了一些问题：表现为部分人员在活动中没能把演练当作一次实战演习，在疏散的过程中紧张程度不够。这次演练虽然结束，但安全工作不会放松，在以后的工作过程中要认真总结经验教训，建立健全长效机制，完善安全责任制度，确保楚姚高速第二合同段三工区的全年安全目标。
森林防火应急演练工作总结汇总
一、基本情况
x月x日，市森林防火指挥部、林业局在镇清泉村组织开展了森林火灾扑救知识培训和演练。参加培训和演练的人员包括：市森林防火半专业扑火队队员60人，林区镇乡分管领导和林业员、林区企事业单位分管领导和具体负责人等共计120余人。培训会上，市委常委作了动员讲话，他希望参训人员认清形势，提高对森林防火工作重要性的认识，切实加强森林防火技能培训。市森林防火指挥部副指挥长、林业局局长要求参训人员珍惜这次难得的培训和演练机会，认真学习、遵守纪律，全面掌握森林火灾扑救知识，提高森林火灾扑救能力，确保培训取得良好效果。省森林防火指挥部办公室副主任到会进行了指导、省森林武警总队的森林防火专家亲临培训及演练现场，对防扑火中常见问题、火场紧急避险措施和森林火灾扑救等相关理论知识作了详细讲解；对常用扑火器具的使用和通讯工具的维修进行了现场演练；对扑火专业队的扑火机具协同配合作了针对性的训练。本次演练使用的森林防火工具有：森林扑火2号工具100把、油锯4台、割灌机1台、消防水泵1台、风力灭火机4台。
二、收获和经验
提高了全市森林扑火队员的扑火技能，促进了森林防火指挥一体化、管理规范化建设，为确保森林扑火队伍随时处于临战状态，安全、快速、有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。
三、存在问题
（一）无经费保障，队伍不稳定。
我市目前有半专业森林扑火队伍1支，义务性森林消防扑救队伍46支，但都没有固定的经费，扑火队员也都没有购买意外伤害保险。同时，由于不是专业扑火队员，难以协调好本职工作与火灾扑救之间的关系，再加上无经费保障，在一定程度上影响了火灾扑救时人员的集结。
（二）物资储备不足。
主要表现在装备不足，运兵车少。各镇乡、单位由于受经费投入不足的影响，防火设备难以及时更新。虽然每年市森林防火办均会补充一定数量的森林防火设备，但远远不能满足当前森林扑火队伍建设的需要。各森林扑火队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零，一旦发生森林火灾，只能临时寻找车辆，将会导致快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。
（三）无专业扑火队伍。
根据《省森林消防专业扑火队建设管理办法》规定，二级森林火险县（局）应有25人以上的专业扑火队伍，并将经费纳入财政预算。但我市森林扑火队伍属半专业和义务性质，一直以来无机构编制，也无经费保障。
（四）管理训练水平不高。
我市森林防火办每年组织一两次较大规模的培训或演练，但由于扑火队伍属于半专业和义务性质，扑火队员往往无法全部到位，导致队伍的整体扑火技能不高。
四、市森林消防队伍未来发展方向
（一）建立健全经费保障长效机制。
建议市政府组建一支技术过硬、装备精良的专业森林扑火队伍，将所需经费纳入财政预算。各林区镇乡在本辖区组建一支半专业扑救队伍，经费纳入本级财政预算，并为每名队员落实意外伤害、养老、医疗等基本保险。扑救队伍专项经费，随经济社会发展和扑火实际需要相应增加。此外，可以考虑将专业森林消防队队长、业务骨干等纳入事业编制，其他队员实行合同化管理，建立起相对稳定、灵活进出的管理模式，从而有效地发挥扑火队员的主观能动性，最大化地提高森林火灾扑救能力。
（二）走队伍规范化建设之路。
森林扑火队伍规范化建设是促进队伍健康和稳定发展的前提。从队员组成、队伍机构、规章制度、装备建设、队伍训练等方面都要进行规范。各扑火队应经常开展有关业务知识学习，提高森林消防安全意识和增进扑火技能。经常进行队伍训练，并配备必要的队伍装备，熟练掌握各项扑火工具的使用方法，每年对队员的体能、扑火成绩及各方面的表现进行考核，并对不合格或不适应的队员及时进行撤换或调整，以保持队伍长盛不衰。
一、加强队伍建设、提升综合能力。为提高防火工作规范化，制度化和现代化，按照理论与实践相结合，完善设备使用与提高专业人员素质相结合的原则，切实加强队伍建设。一是组织办公室全体干部、森林消防半专业扑火队员在学习相关法律、法规，钻研专业理论知识的同时，强化扑火机具的实际操作与日常保养和维修。二是按照“打早、打小、打了”的目标，对半专业扑火队进行应急演练，紧急拉练，加强扑火技能培训，全力提升队伍综合素质和反应能力。三是做好各种灭火机具、通讯设备的检修、维护、保养和易损耗器材的储备工作。四是对护林防火办库房进行了从新的布置，增加库房3间，并于11月10日将防火物资全部归类上架放置。
4月20日上午，半专业扑火队人员在县杜来提一大队举办了森林消防演练。共30位半专业扑火队队员参加了森林消防演练。
半专业扑火队员熟练的操作了风力灭火机、灭火水枪等森林消防装备操作，开展了火场自救演练。进行了森林火灾应急预案演练，在接到紧急火情后，第一时间启动了预案，成立前线指挥部，组织扑救力量，快速支援，在森林消防队员的合力扑救下，“大火”终于熄灭。
组织半专业队员15人，在河八里滩对队员如何操作水车及高压水泵进行了培训，要求每位队员达到熟悉，熟练操作。15日上午进行演练一次。
进一步完善《县处置森林火灾应急预案》，有效地提高了半专业扑火队员的组织和协调能力，深入宣传森林消防知识，起到了很好的效果。今年，已开办培训班7期培训150人次，举办应急演练2次，紧急拉练1次。
二、召开护林防火会议。4月8日，县召开森林草原防火工作会议，会上，冲乎尔镇等10个“护林防火工作先进单位”和周星宇等8名“护林防火先进个人”受到了县政府的表彰。与四乡两镇，两个林场签订2016上半年年护林防火目标责任状。7月2日，在县护林防火办召集4乡2镇主管防火的领导及业务人员开展了为期半天的专业知识培训及，明确了下半年的防火重点区域。
三、加大宣传力度、 突出宣传实效。一是要求各单位紧紧围绕宣传月活动，充分利用广播电视、政府网、宣传栏、宣传车、横幅、标语、手抄报等宣传载体，开展形式多样的森林防火宣传活动。组织防火干部和宣传车深入林区、村落、田间地头、牧业转场沿途、旅游经营单位、矿山开展森林防火宣传，检查落实护林防火责任制的签订情况。二是开展重点时段的森林防火宣传。清明节前通过县政府网向全县各族群众发出倡议，积极倡导文明祭祀，预防森林火灾。三是在县旅游频道、综合频道、哈语频道连续一个月插播森林防火滚动字幕并分别连续播出由县长尹新鲁所做的加强森林防火工作电视讲话，号召社会各界关注森林防火，履行严防森林火灾的责任和义务。截止目前，全县共出动宣传车120余车次，发放汉哈宣传单32000张，悬挂横幅49条、张贴标语90条，粉刷、新立防火警示牌13块(其中林区墓地立宣传牌2块)。
我们这次会议的主要任务是，肯定成绩，交流经验，分析形势，正视问题，全面研究部署当前和今冬明春的森林消防工作。会上，各地交流了情况，并就《市今冬明春森林消防工作方案》进行了讨论。大家理清了思路，明确了任务，特别是进一步完善了全市森林消防工作方案，增强了操作性和针对性，希望各地要结合实际创造性地抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，去冬以来我市的森林消防工作实现了低发可控的目标
在各级党委政府的重视和森林消防部门的共同努力下，去冬以来我市的森林消防工作又一次取得了好成绩。这其中固然有天帮忙的因素，但主要还是我们加强自身建设，积极谋划，科学防控的结果。主要有四方面的做法值得肯定。
（一）周密部署，参谋作用日益凸显
按照提前研究、全面部署、狠抓重点的工作思路，去年10月份，各级各地就对冬春森林消防工作进行了系统研究和周密部署。市森林消防办公室及时制定下发了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、县、乡三级政府和森林消防部门召开会议，层层部署落实。各级各地采取有力措施，切实加强了春节、元宵、清明等重点时期的森林消防工作。市政府了《关于做好清明节期间全市森林消防工作的通告》，规定3月28日至4月6日为全市森林禁火期，禁止明火上坟和林区一切野外用火。市、县、乡三级党委政府主要领导都能亲自部署森林防火工作，重点时节和高火险天气亲自带队督查，扑救森林火灾亲临现场协调指挥。市、县森林消防办和森林公安在宣传教育、巡查督察、信息传递、上通下达等方面，重点突出、操作规范、针对性强，发挥作用较好。特别是在森林火灾的扑救中，注意掌握天气情况、随时分析火情变化、根据林相和植被利用地形等综合判断，提出森林火灾扑救的意见，为领导出谋划策，参谋作用日益凸现。
（二）加强宣传，全民防火意识逐步增强
各级各地针对森林火灾多发和森林消防工作中的不利因素及突出问题，充分利用各种宣传工具，采取各种手段，广泛深入地开展宣传，营造了浓厚的森林消防氛围。去冬以来的森林消防宣传工作，主要有三个特点。一是重点开展了新修订的《森林防火条例》的宣传。在面向社会开展宣传的同时，去年12月23日，市森防办召集各县（市、区）森防办主任、森林警察大队大队长集中学习了新修订的《森林防火条例》。二是开展森林消防宣传月活动。2月26日，市森林消防指挥部会同市委宣传部、市文明办、市法制办联合下发《通知》，在全市广泛深入地开展以“守护绿色家园，关注森林消防”为主题，以宣传《森林防火条例》和提倡“无烟扫墓，文明祭祖”为重点的森林消防宣传月活动。三是制作挂图，开展宣传。3月份市森防办制印了12000份《森林消防宣传挂图》，在全市各地广为张贴，营造了更为浓厚的森林消防氛围。
（三）加强巡查，野外火源管理更加到位
一是加强护林员队伍建设。各级各地根据省厅护林员队伍建设的有关规定和市林业局《关于加强护林员队伍建设的若干意见》精神，对护林员队伍普遍进行了调整和充实。目前全市共有护林员2000余人，火源管理更加到位。二是开展正常管护。高火险天气全市护林员上岗到位率明显提高，对重点林区、风景名胜区等重点部位、重点地段的火源管理进一步加强。护林员基本能做到见烟就查，见火就灭、积极扑救，对违章用火劝阻不听的，报乡镇及时处理。三是实行重点监护。对痴呆傻等特殊群体，镇、村落实专门人员跟踪监护，消除隐患。四是加强巡逻检查。高火险天气，县乡两级整体联动，开展“清火”行动，深入林区开展野外用火巡查督查。清明节等重点时期，各级各地还组织督查组，开展明查暗访，促进了森林消防各项措施的进一步落实。
（四）健全网络，扑火能力进一步增强
各级各地普遍加强了森林消防队伍和森林消防物资储备库建设，县、乡、村三级联动的森林消防网络进一步形成和完善。去冬以来，各地按照力量均衡、布局合理的要求，新建了一批森林消防队伍。对原有基础较好的乡级森林消防队，通过提高人员素质、增加装备配备、落实经费等手段，提升为县级森林消防队伍。通过解聘一批不合格队员，招聘一批符合要求、素质较高的新队员，充实了各类森林消防队伍。据统计，全市现有专业森林消防队2支，计50人，半专业森林消防队200支、计5000余人，其中可跨县际调度的20余支，近400人。从制度建设、队员培训、队伍装备、调度使用等方面着手，狠抓队伍的规范化管理，努力增强队员的纪律性，提高战斗力。各地在确保现有森林消防器材完好、齐备的基础上，普遍增加投入新购了一批消防物资，有效地提升了装备水平。全市现有对讲机200余只、风力灭火机近800台（其中进口风力灭火机占1/5），除此之外还有油锯、割灌机、高压消防水泵，装水消防车、运兵车、消防宣传专用警车、发电机组、手持GPS护林员定位监控系统终端、2号扑火工具、消防铲、灭火水枪、柴刀及一定存量的灭火弹等消防器具。市内各地的森林消防力量和消防物资相互支持、合理调度，充分发挥其应有的作用。今年1月，市森林消防办公室组织举办了一期200多人参加的森林消防业务培训班，内容涉及林火理论和扑火安全知识，地形图常用知识，对讲机使用与保养和风力灭火机等扑火器具操作技术等。各级各地对森林消防队伍普遍加强了培训，各级指挥系统基本能做到信息畅通、方案具体、高效、处置科学。
二、认清形势，正视问题，进一步增强做好森林消防工作的紧迫感和责任感
当前尽管森林消防形势总体较好，但是随着森林防火期的临近，森林火灾有抬头的迹象。前几天全市就发生了2起森林火灾。我们不能将几起零星的火灾仅仅视为偶发事件，而应该将之当作一种信号。如果我们的工作稍有松懈，我市又极有可能进入新一轮的森林火灾高发周期。我们一定要有危机意识。居安思危，未雨绸缪。
从客观因素分析：（一）全球气候日趋变暖，森林火险等级升高。今年以来，澳大利亚、智利、美国等一些国外地区频现森林火灾，国内南方地区，特别是湖南、江西、云南等地的火灾也较为严重，这些案例已经为我们敲响了警钟，我们应该意识到由于气候条件的不容乐观，全球已进入森林火灾高发周期。据气象部门预测，今冬极有可能是暖冬，森林消防形势更是严峻。（二）森林火灾连年低发，可燃物载量增加。一方面，近年来未发生重特大森林火灾，林间可燃物载量成倍增加，另一方面，生物防护林带尚未形成，而林下杂草却四处丛生；再一方面，迹地更新后的林木正处于易着火的中幼林期。当前气温偏高，植被凋零，枯枝落叶蓄积，加上天干物燥，火险等级居高不下，稍有不慎，极易酿成大的灾害。
从主观因素分析：一是由于近年来森林消防的形势一直较好，各地对森林消防工作的关注度和重视程度无形中可能会下降，从而产生麻痹侥幸心理，出现“工作疲软”现象。二是“两支队伍”建设不平衡的问题仍然存在。资金投入少，人员报酬低，装备水平差，护林员队伍上岗率低，森林消防队伍布局不尽合理，反应速度不快，战斗力不强等问题在部分地区仍有不同程度的存在。三是森林火灾应急预案不够周详，扑救组织指挥能力有待加强。有些地方，在发生火情时，组织扑救不够及时，往往等酿成火灾后才开始调动力量支援；在火灾扑救中，不能掌握火场全局，不善于科学、灵活地运用战略战术，参谋作用发挥得不充分；明火扑灭后，没有留足人员和采取相应的措施清理火场，往往造成死灰复燃。
总之，从主客观两方面分析，形势都非常严峻。作为森林消防部门，我们自身千万不能麻痹，宁可把困难想得多一点，把形势估计得严峻一点，唯有立足于防大灾救大火，做好政府参谋，扎扎实实地抓好各项工作的落实，才有可能保持成绩和不断地开创森林消防工作新局面。
三、周密部署，狠抓落实，坚决打赢今冬明春的森林消防攻坚战
作为职能部门，做好森林消防工作，离不开这么几项工作。即：要当好参谋，努力引起党委政府的重视，得到支持；加强宣传，不断提高全民安全用火的意识；加强管火和扑火两支队伍建设，不断提高森林火灾的综合防控能力。这里有几条标准或者说要求，我想提出来与大家探讨。防火办的工作有没有到位，就要看思路是否清晰、参谋作用发挥得如何以及平时的工作是否有条不紊；党委政府是否真正重视，关键就要看清明等重点时期的管火力度大不大；宣传工作是否到位，不是看出动了多少宣传车、悬挂了多少横幅、张贴了多少标语，而要看森林消防工作是否深入人心；考验扑火队伍的战斗力，要看森林火灾控制率有没有降下来，有没有过夜火；护林员队伍建设的成效如何，就要看森林火灾的发生率。森林消防工作离不开这几项，关键是要我们一项一项地抓落实。
（一）进一步加强领导，全面落实森林消防工作行政领导负责制
积极当好党委政府参谋，争取各级领导的重视和支持，是做好森林消防工作的前提和重要保证。要积极推进森林消防工作行政领导负责制的全面贯彻和落实。要真正建立和落实森林消防工作各级领导分片包干责任制，实行县领导包乡，乡领导包村，村干部包山头地块，构建一个县、乡、村三级联动，横向到边纵向到底的森林消防责任体系，并逐级签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保将每个山头地块的森林消防责任落到实处。
（二）进一步加强宣传，不断提高全民的安全用火意识
加强宣传始终是我们做好森林消防工作的重要环节。各地要继续坚持“预防为主，积极消灭”的方针，进一步做好今冬明春的森林消防宣传工作。
一要突出宣传重点。针对秋冬季节农事活动频繁，野外用火增多的实际，要广泛动员和组织乡村干部、护林员深入林区和山头地块，做好部分群众的宣传说服工作，提倡安全用火、科学耕作，反对无序烧荒、烧灰。针对部分地区群众在春节、元宵等节日期间有“送坟灯”等习俗的实际，要大力提倡“无烟扫墓，文明祭祖”；针对现阶段出现的放“孔明灯”现象，要特别加以正确引导，广泛开展宣传和警示教育，使居民意识到这种行为存在的火灾隐患。
二要丰富宣传形式。除了设置固定宣传牌、发放宣传年画、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信等宣传形式之外，要有所创新，力求喜闻乐见。对全市主要风景区、入山道口的“虎威威”立体宣传卡通要进行刷新。
三要拓展宣传广度。充分利用电视、电影、移动通信、互联网、广播、报刊、墙报等公众媒体，反复宣传，使得宣传工作无处不在，无时不讲，无人不晓。要广泛深入地开展“面对面”宣传，加强对中小学生、城镇居民、农村孩童、老年人和痴呆傻人员等群体的宣传、教育和管理，做到不漏一人，不留隐患。
四要确保宣传实效。要深入开展森林消防形势宣传，充分利用正反两方面典型，宣传森林消防形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林消防工作的重要性，把森林消防工作融入到林区经济、社会和文化发展的各个方面，营造出浓厚的森林消防氛围，真正做到家喻户晓、深入人心。
（三）进一步加强队伍建设，不断提高森林火灾的防控能力
一要切实加大投入，争取更多的资金来源和优惠政策，保证各类护林员和森林消防队员的薪酬待遇，确保其工作积极性。森林消防部门要与林技部门通力协作，统筹使用好重点生态公益林管护经费，建立起县级统筹、乡级具体抓落实的运行机制。当前，各地更要包装好项目，积极争取省里“森林生态效益公共管护经费”。今年临海市的“护林员考勤系统”项目就争取到省里专项资金支持。对此，希望各地要引起重视，编制项目，申报争取管护经费，用于森林消防。要开动脑筋，抓住机遇，乘势推进森林消防工作的上水平、上台阶。
二要加强森林消防队伍建设。在现有队伍的基础上，要进一步合理布建，力求形成网格化的队伍布局。通过资金倾斜、规范管理等途径和手段，切实加强县级可调度的半专业森林消防队伍建设，以有效提升县域调控能力。要加强培训和演练，不断提高火灾扑救能力，一旦发生火情，确保拉得出，打得赢；要创造条件推行森林消防队伍半军事化管理，提高执勤率；要全面推广在重要时段重点地区森林消防队伍集中待命的有效做法。
三要加强基层护林员队伍建设。各县（市、区）要根据《关于加强护林员队伍建设的若干意见》，并参照《关于加强护林员队伍建设的几点建议》，建立护林员队伍，配足配齐专职护林员。要在全市范围内逐步推广GPS检测平台，对护林员进行监管，切实提高护林员的上岗率，并结合“巡山日记”制度，强化护林员考核，使管理进一步制度化和规范化。
四是加强装备和基础设施建设。对于森林消防物资储备库，各地要进行一次再检查，及时增添扑火用具，尤其是要争取资金购置高压水泵和进口灭火机等先进高效的扑火器材，以保障扑火需要，提高科学扑火水平。
（四）进一步完善预案，不断提高科学扑火的水平
在现有森林火灾应急预案的基础上，针对当前的森林消防形势，各地要结合自身特点，制定一套操作性强的扑火规程或实施方案。要逐步完善立足于县、乡级扑救重大和一般森林火灾的运行机制，制定不同火险条件下的应对措施，确保各级政府和森林消防部门能够适应火险情势变化，及时、有序、合理、高效地安排各项工作。要认真做好突发火情的应急准备。高火险天气和重点时期，各级各类森林消防队员要全部进入临战待命状态，各类扑火器材要确保齐备完好，确保一有火情能够快速处置。各级各地在抓好专业、半专业森林消防队伍备战的同时，要发动和组织好以村为单位的义务消防队，做到“村自为战”，努力克服扑火力量不足的问题。一旦出现火情，各地要迅速出动，力争做到“打早、打小、打了”，避免酿成森林大火。行政区域交接处发生森林火灾，要及时通报，密切配合，通力协作，共同扑灭。各级各地要高度重视扑火安全，坚持以人为本，做到科学指挥、有效扑救，尤其要严禁老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。
（五）进一步加强督查，确保森林消防各项措施的全面落实
各地要迅速开展全面森林消防检查，检查责任落实和措施到位情况，以及火灾隐患，坚决预防和遏制森林火灾的高发势头。对检查出来的隐患，要及时提出整改意见。对整改措施未落实引发问题的，要加大责任追究力度。凡是组织领导不到位、制度不健全、责任不明确、防火器材不足的单位，一律下发《森林火险隐患整改通知书》，限期整改，并追踪落实情况。要切实加强森林火灾案件的查处工作，提高查处率。
（六）进一步加强自身建设，充分发挥森防办的职能作用
一、组织建设情况
按照厅党组安排，党支部委员迅速到位，在其他同志还未到岗的情况下，根据工作需要及新调入人员的个人情况，经与原所在单位协商、选调一批干部提前到岗。大家一起尽快进入角色，学习探讨业务知识，摸索理清工作思路。分清工作轻重缓急，责任到人，克服困难，稳步开展单位筹建工作。
二、工作完成情况
（一）、全力以赴开展各项筹建工作。在无办公基础设施、无资金、无交通工具的情况下，全站同志齐心协力，以强烈的事业心和高度的责任感，想尽一切办法，克服种种困难，完成了办公室整修及办公用品配备等工作，并于4月7日搬入林业厅南楼四楼办公。
（二）、完成了法人登记注册工作。根据新建单位法人登记注册的有关程序和相关规定，我们首先开设了单位临时账户，并很快完成了资金的注入、验资审核和银行基本帐户的开设工作；完成了机构法人申请登记和印章刻制工作；完成了单位组织机构代码登记注册工作。
（三）、积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求，拟定了各项规章制度，为森林航空消防站的正规化管理和制度化运作奠定了基础。
（四）、拟定了单位工作职责。根据森林航空消防和信息管理的有关要求，拟定了森林航空消防站（森林资源数据管理中心）的工作职责。
（五）、建立了档案管理体系。我单位档案管理已按规范要求全部建立，并在不断完善。
（六）、河南林业信息网建设进一步加快，信息更新及时，访问量逐步增加，成为我省林业系统信息、对外宣传的一个重要窗口。截至6月中旬，河南林业信息网共更新信息1850条，访问量稳步提升。
（七）、林业政务专网：建成林业政务专网即连接省厅与市、县、运行各项林业电子政务和行业业务管理系统的主干网。利用省电子政务网电路进行建设，统一采用VPN电路类型及技术体系。保障了专网速度稳定，运行正常。
（八）、林业视频会议系统：覆盖全省18个省辖市林业局的视频会议系统与国家林业局视频会议系统对接运转正常，共召开视频会议四次。
（九）、全省电子公文交换系统：基于林业政务专网建立省厅到省辖市林业局及厅直单位的林业电子公文交换系统，以实现公文等资料的无纸化传输。已完成实施工作，制定了培训计划，培训后即可开通使用。
（十）、拟定了20*年林业信息化工作方案。
三、主要工作措施
（一）、不怕困难、端正态度，树立艰苦奋斗、无私奉献的思想意识。森林航空消防站是新成立的单位，从业务工作到基础设施建设，都要从头开始，肯定会遇到很多困难，支部委员和同志们一起统一思想认识，分析面临的困难和问题，寻求解决办法。不争地位、不讲名利，以开展工作为出发点，以完成任务为最终目的，树立责任意识，以高度的责任感、自觉性努力开展工作。
（二）、加强学习，用科学知识武装头脑。航空消防是一项新工作，信息化建设是一项科学含量很高的前沿性工作，单凭一腔热情很难完成工作任务。从领导班子到每个同志都从不同渠道认真学习业务，以先进的理念来指导具体工作。工作中坚持目标要远，标准要高、思路要广，要有前瞻性和广阔的发展空间。
（三）调动一切积极因素，群策群力开展工作。工作中注重与国家林业局信息中心汇报学习，与各处室单位沟通协调，充分发扬民主，集思广益，调动各方面积极因素，依靠大家开展工作。
四、存在的主要问题
（一）、森林航空消防站刚刚成立，信息化建设日新月异，急需走出去，向上学向兄弟省份学习，当前在外出沟通学习方面明显不足。
（二）、办公设施配备不完善，桌椅、电脑等未配齐，无交通工具。
（三）、网络安全面临问题，急需购置防病毒网关及杀毒软件，目前无资金购置。
资金短缺是以上问题的症结所在，向厅借支的20万资金，购置部分办公设备后已基本用完，资金缺乏是我们面临的最大问题。
五、下半年工作思路
（一）、发挥党支部的战斗堡垒作用，积极发扬党员的各项模范带头作用，讲正气、树新风，把森林航空消防站建成思想进步、业务精练、技术过硬、反应迅速、保障有力的标准化、规范化工作单位。
（二）、抓紧协调争取资金，逐步配备办公设施和交通工具，按照森林航空消防站的工作职能，件件落实，尽快建立森林航空消防系统应急预案处理机制，力争在突发事件中发挥积极作用。
（三）、计划对各省辖市林业局和厅直各单位电子公交传输系统的使用进行培训，并与厅办公室协商开通试运行的具体时间。
（四）、在20*年林业政务网建设的基础上，进一步扩大建设范围，建成连接省、市、县三级林业主管部门，集语言、数据、图像于一体的宽带综合业务网络体系（专网），为实现林业政务、业务信息化，特别是森林资源数据库提供共享网络平台，建设覆盖全省各县（市、区）的视频会议系统。
（五）、完善林业网络及信息安全设施和防范保障措施，确保不发生大的信息安全事故。重点加强各级林业信息网络灾难备份、防火墙、网络杀毒、内外网物理隔离设备、防病毒网关系统、端点准入、入侵防御、安全审计等软硬件设施建设和网络安全等级认证工作，建立健全网络密码设施和管理制度。尽快购置防病毒网关并更换卡巴斯基网络版杀毒软件。
（六）按照国家局提出的对森林航空消防站建设要达到的“四个一流”（即一流的管理，一流的装备，一流的科技水平，一流的业务素质）的要求，结合我省实际，科学制定我省航空消防站建设的发展规划。逐步建立起科学化、标准化、规范化、现代化的数字化管理与航空森林消防指挥系统。积极推进3S技术在航空消防中的应用。
（七）争取于今冬明春在防火期内，完成航空巡护、灭火共计飞行二百个小时的任务。
（八）积极向国家局防火办和西南航空总站汇报我站的整个工作开展情况，努力争取上级有关部门的政策支持和资金扶持。
关键词：伊春地区；护林防火；见解
1 伊春林区自然现状
伊春地区位于黑龙江东北部，地处黑龙江和松花江两大水系之间的小兴安岭腹地，施业区划面积4万平方公里，其中有林地面积313万公顷，森林覆被率85.5%。属于典型大陆性季风气候，春秋两季多干旱少雨、多大风天气、干旱等气候异常的现象，使林火发生的频率呈上升趋势。拥有亚洲面积最大，素有红松故乡的美誉，也是松嫩平原的天然屏障。保存最完好的红松原始林，森林类型是以红松为主的针阔混交林，蓄积量较多的树种有红松、云杉、冷杉、兴安落叶松、樟子松、水曲柳珍贵树种等，藤条灌木遍布整个施业区，各种珍惜名贵的针阔叶树种110余种。森林大多集中连片，或与草甸、林区居民点交错相连，由于施业区内有矿山生产、农民耕种、林内作业等生产活动频繁容易引发林火，一旦起火，造成火烧连营，所以森林防护工作不可忽视。按照“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的要求，深化宣传实效，提高宣传教育的覆盖面，并对森林防火进行科学预测和实时监测，提高火灾决策的可信性，切实发挥预防火灾的作用，对提升伊春地区森林防火工作提出实施的见解。
2 森林防火存在问题
由于伊春地区施业区森林面积大，有17个施业局，跨市区、县经营区多，地形、地势复杂，控制和扑救森林火灾能力有限，森林火灾扑救的难度加大。所以防火工作还存在问题：
2.1 森林防火责任管理没到位
各级森林防火指挥部的宣传教育职能、部门间（局、乡、镇、村民）等协调达不到共识，对林区防火领导责任制、监管森林防火管理体制，明确森林防火的重要性没落实。
2.2 森林火险预警监测系统不完善
面对伊春地区施业区总面积大的问题，现t望塔覆盖率仅有64.8%，对边远地区覆盖率低，特别是伊春以北乌伊岭、汤旺河等施业区面积大的林业局，监控力度达不到，对森林火险等级预报及监测不能做出准备判断。
2.3 森林防火通讯监测系统管理不规范，实时监测不到位
实时对森林火灾信息指挥、预警监测、卫星林火监测、信息传输等在内的国家级森林防火应急指挥中心分布少。省级森林防火应急指挥中心由实时指挥中心、预警中心、宣教培训基地、物资储备库组成，不能实现信息化、视频化的指挥，需规范森林防火现代化指挥系统。
2.4 专业森林消防队伍力量薄弱，装备跟不上
专业队伍数不足，素质差别大，部分装备老化现象，不能满足高强度森林火灾。林区山高水少的区域，林火扑救系统的改进需从增加防火公路、增加专业防火人员，着手于增添防火设施及基础设施建设，逐渐采用先进的技术装备和专业队伍，及时增加森林消防物资储备及基金。
3 加强伊春区森林防火工作的见解
本着因地制宜、一切从实际出发、因害设防、重在实效、突出重点的原则，在森林防火设施建设、科学有序地管理系统工程、林火预防预报和扑救手段等到方面者有质量的提高，对各个环节的优化配置，达到最佳的扑火管理体系，加强森林防火的制度建设提出见解。
3.1 建立社会化的森林防火宣传教育意识
进一步开展进林区的森林防火宣传教育活动，每年防火期，组织开展“宣传月”活动，组织开展森林防火法律法规的培训，依法防火，制定相应的森林预防等级及防护措施；编写印制《森林防火宣传手册》及相关宣传资料；改善宣传教育设施条件，增加林区的防火宣传牌、宣传栏和防火检查站的数量，林区县和林业局增配防火宣传车和宣传设备。加强防火宣传教育，建立防火管护检查站等防火宣教设施。因此在宣传力度上，增加森林防火的业务知识，使广大群众既懂得森林防火的政策、法规，又遵守森林防火的各项要求。
3.2 建立和完善森林火险预警中心
利用森林火险要素监测站，对可燃物因子采集的数据，共享国家气象局观测网数据，通过预测预报及时准确地预报森林火险等级和林火行为等，及时向社会。在森林火险预警中心和分中心国家级和省级森林火险预警预报平台。在全国森林分布范围内的林缘地带、林中空地，按照每10万公顷有林地和灌木林地的标准，设置国家级森林火险要素监测站，各省在国家级森林火险要素监测站设置的基础上，加密增设省级森林火险要素监测站。
3.3 建立防火信息化系统管理
充分利用森林防火地理信息，发挥卫星监测、飞机巡护、t望观测等作用，对重点区域进行监测，及时定位，为确保为火源早发现，建立火情系统工程以局t望监测为主，t望塔全天候进行监测，对地面巡护和群众监测为补充。第一火情信息传递系统。该系统是综合保障体系的中枢神经部分，在扑救的全过程中，信息传递必须畅通无阻，才能保证各个系统的正常运行和最佳衔接，本系统包括有线通讯传递、无线通讯传递和传递等系统；第二火情预测预报系统。充分利用有关气象台的天气形势等气象信息资料，结合收集汇总的有关野外气象数据，火险等级的预测报工作有效；第三林火阻隔系统。要充分利用森林地形地貌如林区公路和河流等对调林区隔离网，坚持因地布局、突出重点，使林区防火线、防火隔离带系统基本能达到阻滞、低强度地表火的能力。
3.4 加大森林防火设备资金投入
如设立专业消防队、建设有林政检查站、防火t望塔、森防设备库等到基础设施；配备扑火车、灭火机、望远镜、GUS定位对讲机等必备设施；在重点治理片区内合理布局了望台，更新改造现有了望台，增加可视和红外探火等林火自动监测与报警设备，提高监测含量，扩大了望监测范围区域。还因地制宜地选择摩托车、马匹等交通工具在各自分管的责任区内，按照不同的火险等级进行不同时间、不同密度的巡护监测，及早发现并报告火情。
为保障专业扑火队伍的通讯，减少设备故障造成的损失，配备背负式对讲机、超短波基地台（车载台）、手持机等常规通信设备。
3.5 引进推广森林航空消防新技术
提高恶劣环境条件下火情侦察能力，开展机载多光谱扫描探火系统和无人驾驶飞机的应用。
3.6 加强森林消防队伍建设
加强专业队伍组织建设、提高管理人员和扑火人员素质，科学规划队伍建设，完善各级应急预案，从实践中总结和发现问题，并有针对性地加以修订和完善。增强预案的科学性和实用性。加强对一线扑火指挥员的教育培训，提高现场应急处置能力。建立和健全森林防火通信及信息指挥系统的培训机制，加强专业技术人员培训，提高设备维护保养、管理操作技能，确保通信网络和信息指挥系统管理和应用效能。
1 总则
1.1 编制目的
建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。
1.2 编制依据
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。
1.3 适用范围
本预案适用于我国境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。
1.4 工作原则
森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体，国家根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调和支持。
1.5 灾害分级
按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。
2 组织指挥体系
2.1 森林防火指挥机构
国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作。指挥部办公室设在国家林业局，承担指挥部日常工作。
县级以上地方人民政府根据需要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。
2.2 扑火指挥
森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。
地方森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。
武警森林部的队伍执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。
执行森林火灾扑救任务，依照《参加抢险救灾条例》的有关规定执行。
2.3 专家组
森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。
3 预警和信息报告
3.1 预警
3.1.1 预警分级
根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警级别的具体划分标准，由国家林业局制定。
3.1.2 预警
各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众。
必要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构预警信息，提出工作要求。
3.1.3 预警响应
当蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；当地各级森林消防队伍进入待命状态。
当橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备；武警森林部的队伍对兵力的部署进行必要调整，当地森林消防队伍视情靠前驻防。
国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行督促和指导。
3.2 信息报告
地方各级森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾信息，及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森林防火指挥部立即向国务院报告，同时通报指挥部成员单位和相关部门：
（1）重大、特别重大森林火灾；
（2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；
（3）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；
（4）火场距国界或实际控制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾；
（5）发生在省（区、市）交界地区危险性大的森林火灾；
（6）发生在未开发原始林区的森林火灾；
（7）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（8）需要国家支援扑救的森林火灾；
（9）其他需要报告的森林火灾。
4 应急响应
4.1 分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，基层森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。
4.2 响应措施
森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施：
4.2.1 扑救火灾
立即就近组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军、武警部的队伍、民兵预备役部的队伍、公安消防部的队伍等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。
4.2.2 转移安置人员
当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。
4.2.3 救治伤员
迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。
4.2.4 善后处置
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
4.2.5 保护重要目标
当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。
4.2.6 维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。
4.2.7 信息
通过授权、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。
4.2.8 火场清理
森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。
4.2.9 应急结束
在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。
4.3 国家层面应对工作
森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，国家层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。
4.3.1 IV级响应
4.3.1.1 启动条件
（1）发生1人以上死亡或3人以上重伤，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（3）同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。
符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响应。
4.3.1.2 响应措施
（1）国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强卫星监测，及时调度火情信息。
（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻省份派出专业森林消防队进行支援。
（3）视情高森林火险预警信息。
4.3.2 Ⅲ级响应
4.3.2.1 启动条件
（1）森林火灾初判达到重大森林火灾；
（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。
符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。
4.3.2.2 响应措施
（1）国家森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。
（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，就近调派森林航空消防飞机参加火灾扑救。
（3）武警森林指挥部指挥当地武警森林部的队伍扑救火灾，指导相关武警森林部的队伍做好跨区增援准备。
（4）中国气象局提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。
4.3.3 Ⅱ级响应
4.3.3.1 启动条件
（1）森林火灾初判达到特别重大森林火灾；
（2）发生在敏感时段、敏感地区，72小时未得到有效控制的森林火灾。
符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅱ级应急响应。
4.3.3.2 响应措施
在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：
（1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；指挥部会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。
（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，指挥部调派武警森林部的队伍跨区域支援，调派森林航空消防飞机跨省（区、市）参加扑火。
（3）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业。
（4）根据省级森林防火指挥机构的请求，协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。
（5）协调中央媒体加强扑火救灾宣传报道。
4.3.4 Ⅰ级响应
4.3.4.1 启动条件
（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾，火势持续蔓延，过火面积超过10万公顷；
（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；
（3）发生森林火灾的省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。
符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，国务院决定启动I级响应。必要时，国务院直接决定启动Ⅰ级响应。
4.3.4.2 响应措施
国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等工作组，组织实施以下应急措施：
（1）指导火灾发生地省级人民政府或森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案。
（2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部的队伍等跨区域参加火灾扑救工作；增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。
（3）根据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施跨省（区、市）转移受威胁群众。
（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。
（5）加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害。
（6）进一步加强气象服务，组织实施人工影响天气作业。
（7）组织统一森林火灾信息；收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。
（8）决定森林火灾扑救其他重大事项。
5 后期处置
5.1 火灾评估
县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组织制定。
5.2 工作总结
各级森林防火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。特别重大森林火灾扑救工作结束后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救工作总结。
5.3 奖励与责任追究
根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。
6 综合保障
6.1 队伍保障
扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林部的队伍等受过专业培训的扑火力量为主，驻军、武警其他部的队伍、民兵、预备役部的队伍等扑火力量为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。
跨省（区、市）调动扑火力量增援时，按有关规定组织实施。
6.2 运输保障
增援扑火兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特殊情况由民航部门实施空运。专业森林消防队、武警森林部的队伍的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部门下达运输任务，由所在地森林防火指挥部、武警森林部的队伍联系铁路或民航部门实施。
6.3 航空消防飞机保障
发生森林火灾后，首先依托火灾发生地周边航空护林站森林航空消防飞机进行处置；在本省（区、市）范围内调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站根据实际情况统一调动。
发生重大、特别重大森林火灾需要跨省（区、市）调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站报国家林业局同意后组织实施；需要调用部的队伍及其他民航飞机支援，按有关规定组织实施。
6.4 通信与信息保障
地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持。
6.5 物资保障
国家林业局加强重点林区森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火需要。地方森林防火指挥机构根据本地森林防火工作需要，建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。
6.6 资金保障
县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林防火所需支出。
7 附则
7.1 灾害分级标准
一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
7.2 涉外森林火灾
当发生境外火烧入或境内火烧出情况时，已签订双边协定的按照协定执行；未签订双边协定的由国家森林防火指挥部、外交部共同研究，与相关国家联系采取相应处置措施进行扑救。
7.3 以上、以内、以下的含义
本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。
7.4 预案管理与更新
预案实施后，国家林业局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订。地方各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。
7.5 预案解释
本预案由国务院办公厅负责解释。
同志们：
这次会议的任务是，贯彻落实上级春防会议精神，认真总结去年两防工作，全面安排部署今年春、夏两防工作。要求林业局各单位以今天的会议为起点，迅速投入到春防的各项工作中去，克服麻痹思想，强化各项防扑火措施，打好春、夏防火工作的基础，并能抓住防火的关键时段突出重点、明确目标、落实责任、做好宣传，全面做好森林防火及安全消防工作，夺取春防全面胜利。下面，我就2010年两防工作做如下总结，对春、夏防工作讲几点意见：
一、两防工作简要回顾
2010年森林防火工作，春秋两防相对比较平稳，而夏防却遇到了我林区50年一遇的高温天气，火警火情在林区各局频发，我局也发生了自2002年以来最大的一次6·26夏季火灾，给我局经济及资源上造成了严重的损失。但是，经历了火的考验我们也看到了我局整体扑火能力有了显着提高，干部职工的责任感明显增强，防火工作有了长足进步。
总结2010年两防工作，我们主要做了如下几点工作。
（一）抢前抓早做好防扑火人员的培训工作。
2010年3月15日，在我地区冰雪还尚未完全融化之时，我森防指便举办了"了望人员培训班"，加强了了望人员识图辩位培训。4月22日又举办了"基干扑火队员理论培训班"来自23个基层单位的70余名扑火队员参加了培训，学习了扑火的业务理论常识。
（二）重金投入表彰防扑火有功人员，树立扑火光荣理念。
2010年我局投入了5.5万元，在春防会上对扑救2009年"5·15雷击火扑火有功人员进行了表彰。表彰了23个扑火先进指挥部、62名优秀扑火队员、23名防火先进工作者。这是我局表彰人数最多，投入资金力度最大的一次防火表彰活动，可见局领导非常重视防火工作，此次表彰激励了扑火工作者的士气，鼓舞了斗志。
（三）认真落实扑火预案，积极备战为扑大火做好一切准备。
一是积极组织落实好扑火待命人员，2010年我们要求基层单位每天必须保证有300人生产或集中待命。各单位要组织落实好扑火待命人员，上报人员名单。特别是单位有季节性扑火队员的单位，上报待命人员名单的同时，附身份证复印件，森防指做到了不定期抽查，防止有顶名人员。
二是按预案落实好了扑火工器具及待命车辆，各单位都能做到在五一前按照预案，及时修缮和补充扑火工器具，并且能注重工器具的质量，确保工器具的重复利用率。汽车队在保证好自己的生产任务的同时，也能落实好待命车辆，保证车辆的正常运转做到了随叫随到。
（四）火源管理责任明确落实到人，为控制火种入山取得实效。
一是落实了镇区周边巡护工作方案，加强了城镇周边与森林结合部的森林防火巡护工作，营林处、资源处、阿乌尼林场三个单位抽调了30名队员，划分了防火责任区段，设立了明显的责任分段标志，把责任落实到个人，制订了《巡护人员管理办法》，并且森防指成立了摩托督查队，对巡护人员进行督促检查。
二是强化火源管理工作，采取外封内清的有力措施，在各个主要支岔线入山路口设立临时防火堵卡站，加大了追究问责力度。5月6日，由防火办、公安局、资源处组成"三清"工作组，深入到我局生态功能区开展三清工作，清除林内闲散人员和无证作业人员，并且了解了生态功能区内各防火公路情况，及时反馈了阿南一岔5.6公里处有涵洞塌陷等问题。
（五）加大投入提高了科学预防和扑救能力。
一是采取科技手段，加强各项预防措施，积极与**市气象局联系，先后投入了10万余元，分三批购买了63颗增雨弹，并且借来了发射车，只要条件允许，就可实施人工增雨作业，而且人工增雨作业为我局6·26夏季火灾取得胜利起到了一定的作用。二是为了扑救本局火做到轻装上阵，加快行军速度，我局投入2万元为扑火队员订制了防火给养小背包。三是为了通讯畅通投入8千元修理和补充了通讯设备，为扑火队员投入了2.2万元购置了扑火手套、胶鞋等防火物资。
（六）注重宣传取得实效，提高了全民的防火意识。
为营造浓厚的防火宣传氛围，我们始终贯彻持之以恒的广泛深入地开展宣传教育工作，2010年林业局又如往年一样拟定了《2010年森林防火宣传工作方案》，并按方案进行了具体实施。各单位也能根据本单位的实际适时开展防火宣传活动，特别是"防火奉献日活动"，各单位都能认真开展，积极组织干部职工，走上了街头、广场、商户及外来人员集中的棚户区建设工地，发放传单或在广场举办文艺演出等进行宣传，扩大了森林防火宣传的覆盖面，使全社会防火意识得到了明显提高。
（七）国投防火设备得到充分利用，提高了我局森林防火工作的科学化水平。
2020战旗小型棚室运兵车、德国进口水泵、GPS定位对讲机、地理信息系统监测设备等一批国投设备，在今年火灾的扑救中发挥了作用。
小型棚室运兵车发挥了小便灵的特点，提高了运兵的速度及安全系数。装有地理信息系统的电脑，时时通过GPS定位对讲机，准确的指挥扑火队伍的行军路线及火场定位。进口水泵的运用缩短了火场看护的时间。但是我们总体看来还需加强技术人员的培训，达到设备操作熟练，使设备作用得到充分发挥。
（八）夏季火警的频发，凸显了夏防的重要性。
6月26日15点15分，随着奥克里堆山06防火了望塔的一声火警，拉开了我们局自2002年以来火情发生最密集，扑火持续时间最长，动用人力、物力最多，扑火难度及过火面积最大，扑火科技含量最高的一次火灾扑救的帷幕。
26日至29日，在4天的时间里共发生大小火情七次，火灾的扑救及火场看护和清理历时8天时间。动用我局及外援局扑火人员最高时达1926人在火场，火灾扑救过程直接投入资金达200余万元。由于当时我局正是连续多日高温天气，火场周边气温在40度以上，地被物干，林型又多为偃松林带，所以林火发展很快，地下火、地表火、树冠火立体燃烧，风向也变化不定，人员难以靠近，给扑火工作造成了很大的难度。火灾结束后据统计七个火场的过火面积达3400余公顷。但本次扑火我们利用飞机巡察，科学的制定扑火方案，人工增雨作业为阿南及乌龙代两大火场的扑火胜利起到了决定性作用。
在8天的扑火过程中，全局的干部职工及防火专业部门都表现出高度责任心和使命感。局领导做到了亲临火线、靠前指挥，座台指挥局领导也能做到24小时全天值班，指挥有序忙而不乱。各基层单位也能做到党政领导亲自带队，布兵清理。而且各基层单位都能以大局为重停工停产，积极按森防指下达指令数组织人员及配备工器具。并且听从森防指指挥，作战顽强，阿乌尼火场及塔朗空火场就是由基干队伍独立完成了火场扑救及清理工作。
防火专业部门在这次火灾的扑救过程中更是发挥了他们举足轻重的作用。防火了望人员做到了火情报告及时、方位准确。电台工作人员做到了通讯畅通、传达无漏。调度做到组织调动人员及车辆快速有序。后勤做到了火场油脂、材料所需必应。专业扑火队在火场更是表现了出英勇无畏的专火扑火队伍素质。
回望6·26火灾，我们虽然在经济及资源上受到了很大的损失，但我们也收获了丰实的扑火经验，同时也彰显了我们**人护绿色不畏艰险，爱家乡勇斗火魔真情。
（九）两防工作中的不足。
1、个别单位人员还有丢弃扑火工具或私拿扑火物资现象。6月5日，火场回来后，就有扑火物资丢失现象，二号工具少16把，镐15把，灭火水枪13把，机油6桶。
2、6·26火灾扑救中，要求各单位轻装上阵不带背包，然而，还有个别单位不听从指挥私带背包现象。
3、个别单位在集结到防火办后，带队领导酗酒，在防火办工作人员清点人数及工具时，态度强硬不配合，而且个别单位还有清点完人员后又私走现象。
4、个别单位在配备工器具时，有不按防指要求足量配备现象。
（十）消防工作总结。
1、签订责任状。4月8日与基层20个单位签订了《消防工作责任状》，进一步落实任务，明确责任。各单位也能按照责任状的要求，认真组织实施，把消防工作落实到队段、班组，形成一级抓一级，层层有人管的消防安全体系。
2、加强消防宣传。春夏两防消防车上街宣传18台次，职工群众上街游行3000余人，开办消防宣传专栏一期，开展灭火实战演练8次，街头防火宣传站1个，街头防火宣传点2个，悬挂无烟场区警示牌36个，出板报墙报51期，宣传标语104条，发放宣传单4000余份，到棚户区改造建筑工地宣传防火1次，做到了防火宣传不留死角。
3、加大消防检查的力度。实施构建社会消防安全"防火墙"工程，以人员密集场所为重点从四月份到现在共组成检查组3个，林业局组织1个，公安局组织2个，先后对林业局20个单位进行了消防安全大检查，共查出火险隐患12处，均责令当场整改，切实消除了隐患。
3、开展火灾隐患集中整治工作。督促贮木场、福利场等重点单位投资数万元，整改了用电线路和绞盘机房地面油渍多的隐患。贮木场又新增了三处深水井，由于工作超前，火灾隐患整改到位，我地区在春防期间未发生任何火灾事故。
二、两防工作安排
今年是联合国确定的"国际森林年"倡导各国大力开展植树造林活动。而我们林区人只要保护好我们祖国的这片绿色林海，就是为我们的国家做出了贡献。然而，要做好此项工作也并非易事，今年第一季度在我国就发生了5867起森林火灾，防火形势不容乐观。需要我们今年要加倍努力做好如下几点工作：
（一）充分认识春、夏两防工作重要性，进一步增强责任感和紧迫感。
今年我们要清醒地认识到的防火工作形势严峻，责任重大。只有我们全力以赴，采取有效的措施，堵塞漏洞，排除每一个隐患，才能做到万无一失，才能确保不发生重特大人为火灾，才能完成今年非常繁重的防火任务。因此，森防指要求各单位，生产转季后，要全力以赴将主要精力、物力、财力都投入到防火工作中来。各单位领导要坚守岗位、恪尽职守，带头落实各项防火措施，扎扎实实的做好每一个阶段的防火工作。
（二）突出做好"五个危险时段"的防火工作。
根据林火发生规律，我们要分阶段、有重点地打好"五个战役"。一是"清明节"要加强堵卡盘查和巡护，提倡文明扫墓，严防因上坟烧纸引起火警火灾，安全渡过春防第一道难关；二是"五·一"节期间，放假时间长、要严控火源，严阵以待，确保节日期间不出大的问题；三是在最危险、最关键的五月份，还要实施特别紧要期的常规措施，全方位地抓好防火工作；四是春防后期密切注意雷击火的发生，超前做好各项准备；五是去年6月我林区火情火警集中爆发，已给我们敲响了警钟，因此要绷紧防火这根弦，绝不能在此期间在发生大的森林火灾，造成不良影响。如何打好"五个战役"将对我们的防控和扑救能力提出严峻考验。如遇干旱年份，春、夏、秋防火期几乎连在一起，今年很有可能防火期要一直持续下去，我们要做好长期作战的思想准备。
（三）深入持久地开展防火宣传，提高全民防火意识。
防火宣传工作是森林防火工作的第一道工序。因此，我们还要象往年一样、深入细致、大张旗鼓地开展宣传教育工作，而且要保证防火宣传工作要常抓常新，求真务实，注重实效，今年我们要在三个方面下功夫：一是利用电视台及**潮进行媒体宣传。二是宣传形式要新颖多样，营造浓厚的防火气氛。三是加大对火灾肇事者和典型火案的宣传力度，对火灾肇事者和火案责任人不仅要在经济、行政和法律上严惩，还要公开处理，通过新闻媒体曝光，展开强大的舆论攻势，以儆效尤，在地区人民的思想上树立起一道防火线，做到防患于未然。
（四）强化火源管理工作，坚决杜绝火种入山。
今年的火源管理工作我们要做到以下几点。一是检查站要把好第一道关，要增加堵卡力量和检查力度。二是各单位的封山工作应按春防的要求开始上岗，哪个岔线发生了火情，追究哪个单位分管和主管领导及有关人员的责任。三是进入连续干旱关键期，各单位及地区各学校要向职工、学生提出要求，明确防火规定。对私自入山者或弄火者也要追究单位领导的责任。四是由资源处、公安局、防火办等部门继续联合开展"三清"工作，各林场也有权力和义务清除本防火责任区和森林管护区的闲散人员，并不得留外来人员住在作业点和看守用火点。五是各作业点上山后，要打好隔离带，落实防扑火措施，发现火情能够自救。所有作业点要尽量减少用火量，并坚决杜绝在外吸烟，严防机车漏油喷火等现象。
（五）加强了望工作，增加了望监测时间。
春防我们要加强了望工作，及时报告火警火情。确保了望监测率100%，是保证扑火胜利的前提。今年春天的了望工作，要在原有的基础上，加强了望的次数和时间，关键时段24小时了望的奥克里堆雪山塔要从去年的60%增加到100%，做到白天望烟，夜间望火，确保每起火情及时发现。认真对待每起热点和报警。而且我们仍要本着"宁信其有，不信其无"的原则，对上级追查的热点和本局的每一起报警和疑点都要认真对待，认真排查，决不能因为我们的一时大意和疏忽，酿成不良后果，对及时报警的职工群众我们将继续实施奖励制度。
（六）严肃火场纪律，加强扑火作战的管理。
今后扑火过程中，防火办要继续开展清点人数和工器具工作，对出现人数不足，工具不全而贻误扑火战机的单位，要追究带队领导的责任。扑火指挥员在火场，要做到"有令必行，有禁必止"。在扑火过程中，要遵守火场纪律，坚决执行各级森防指的命令，为取得扑火的全胜贡献应尽的力量。
（七）认真抓好防火督查工作，及时堵塞漏洞。
今年两防工作，还要与往年一那组成检查组，深入防火一线，督查防火工作。特别要深入到重点地区和小工队作业点，查隐患、堵漏洞，确保不出大的问题。检查的重点主要是看各项责任制是否落到实处；各项防扑火措施是否完备；各梯队的扑火队员是否及时上岗到位；扑火工器具是否能适应防火工作的要求。
（八）高度戒备，快速反应，坚持实行重兵扑救。
由于今年我地区，防火形势严峻，所以我们要有思想准备，一是做到火情监测报告及时迅速。对国家林业局通报的热点信息，防火办要认真负责地进行核查，并及时反馈。二是指挥系统真正做到人员明确，分工明确，责任明确。三是物资上有准备，充分利用好现有的设施设备，挖掘潜力，发挥作用，保证扑救森林火灾的需要。四是专业扑火队和待命值班的扑火队要时刻处于高度戒备状态，牢固地树立小火当作大火打，坚决做到快速反应，担当扑火尖兵和主力军，一次性出动重兵扑救的思想，实现打早、打小、打了l,
九、加强扑火指战员的扑火安全培训，确保扑火人员生命安全。
在我国，每年都会有因森林火灾而引起的人员伤亡，我们必须引以为戒。特别去年12月5日，四川**草原火灾致22人死亡，春节发生在浙江**县的森林火灾致6死3伤多年来我们特别注重扑火的安全工作，在各次扑火工作中，没有产生伤亡事故，扑火受伤的情况也时有发生。如去年在我局（）但是也不能麻痹大意。近期，我们要对一线扑火指挥员进行一次培训，在基干扑火队伍集中待命时期进行一次安全培训，使每位扑火指挥员、扑火队员都能掌握安全扑火和安全避火的技能，在火场火势突变的情况下，能够安全避险，得以自救。所以，我们要树立安全第一的思想，以人为本，把人身安全摆在扑火救灾的首位，确保职工群众的生命安全。
（十一）加强领导，协同配合，确保春防工作责任落实。
森林防火是一项社会系统工程，需要各方面共同努力，形成全社会齐抓的格局。所以我们林、地、铁、电要加强领导的沟通与合作，统一思想、统一步调，层层落实领导责任制形成合力，为我地区一方平安做出贡献。
（十二）消防工作安排。
1、认清火灾形势，提高认识。今年进入秋季以来，高温、干旱、无雨，防火形势异常严峻，全力做好秋防工作，减少和预防火灾，避免"家火上山"、"火烧连营"，对保持全年火灾形势稳定具有十分重要的意义。
2、构建社会消防安全"防火墙"工程。为了认真贯彻落实公安部《构建社会消防安全"防火墙"工程工作方案》，深入推进《消防法》的贯彻实施，进入秋防以后，各单位要全面推动消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升火灾防控水平，确保火灾形势稳定，全面实施构筑社会消防安全防火墙工程。
3、加强消防安全大检查。在秋防期间，将加大消防安全检查的力度，要把木材加工厂点、贮木场、人员密集场所、易燃易爆场所作为重点，迅速组织人员，深入开展消防安全大检查，强力整治重点单位的电路敷设不符合规范，电线老化等火灾隐患，严格用电管理。
4、广泛深入宣传消防工作。秋防期间，各单位要以宣传新《消防法》为契机，加强与相关部门的协调配合，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体，采取公益广告、张贴宣传画、播放火灾警示片、发送警示短信、发放宣传资料等形式，掀起消防宣传热潮。
5、全面强化执勤备战工作。各单位要及时调整加强执勤力量，认真检查保养好执勤车辆、装备器材，确保完整好用。要针对秋季火灾和其他灾害事故特点，周密制定重大灾害事件应急预案，及时修订和完善，确保一旦发生火灾事故或其他事故，能快速反应，及时处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。从思想上、组织上、装备上、训练上做好灭火救援的各项准备工作。
【关键词】林业资源；森林火灾；预防救助；措施
0.前言
近年发生的火灾具有以下特点：具有人为性，这与人为不当使用火源有关；具有干旱多发性，少雨干旱易发火灾；具有集中性，火灾发生后往往不只是一小个区域而由于火势的迅猛发展而扩散。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类。森林火灾对生态环境造成破坏,常常是以突发性强、毁坏性重、难以控制的特点对森林资源造成重大损失,威胁人民生命财产安全。为此广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾。[1]
在破坏森林的各种原因中,以森林火灾最为严重。为了确实做好森林防火工作,确保可行预防和扑救森林火灾,保护人民群众生命财产安全,笔者进行了如下总结和归纳：
1.增强领导,全面落实护林防火责任制
森林火灾已给生态环境和经济造成很大的损失，森林防火已成为林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分重要的工作。因此要提高各级干部思想认识和广大群众防火意识，宣传教育森林防火工作的重要性和森林火灾的危害。
各相关林业主管部门，须思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确。要加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救。最重要的是加强森林防火工作的领导,落实森林防火责任。另外，要奖惩分明，对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要进行表彰奖励。对于引起火灾的责任人，以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。此外，各相关林业主管部门要大力开展森林防火的政策培训。相信，高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能预防森林火灾的发生。
2.采取多种形式开展森林火灾的危害及火灾扑救知识的宣传和培训
搞好森林防火，对保护森林资源、促进林业生产发展，促进经济发展具有重大意义。为此，要把提高群众的法制观念和森林防火意识作为头等大事来抓，走预防为主、宣传为先的路子。充分发挥利用广播、录音、录像、电视和标语等宣传工具，采取行之有效的方法，加强宣传的深度和广度，发挥舆论和媒体的导向作用，提高群众的法制观念和森林防火意识。另外，要注重对火灾救援人员的火灾扑救知识培训。
3.建立健全森林防火组织机构，各部门相关人员的通力合作预防火灾
特别注意的是，乡、村以及村民小组都应建立相应机构,制定防火措施。切实强化村级护林防火组织，充分发挥护林员的作用。可以通过协会，组织护林小分队，做好森林防火安全防范工作。建立森林防火管理机制，减少森林火灾的发生，确保森林资源的安全。
有关单位、单位在护林防火工作中通力合作,密切配合,讲究方式、方法、高质高效地完成防火工作任务。做好护林防火工作是关系到生态环境和经济发展的大事,护林防火不是哪一个单位,哪一个单位的事情,要求各有关单位密切配合,共同做好防火工作。
4.强化可燃物管理、火险等级预报和监测等方面的工作
进入森林防火期，严格执行《森林防火条例》的有关规定，控制一切野外用火，杜绝在林区和近林缘随意烧荒、烧田坎和烧灰积肥等生产性用火。针对旅游区森林防火安全，要增强旅游区火源办理,划定用火区,严禁随意用火。旅游区外,该设卡的设卡,该封禁的封禁,一定要安顿专人严卡死守,特别是相比徒步登山旅游等进山人员要严格登记（包括住址、姓名、身份证号码）,增强监管,防患于未然。[2]
火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查。
5.防火理念的更新和装备补充
防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。各相关林业主管部门要大力开展森林防火的业务技能培训。在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。像林区和居民点结合部(交界域)特殊地区火灾发生的规律、火灾发展过程中的能量输运和诸如飞火、火旋风以及树冠火在内的特殊林火现象等是今后研究的主要防火问题。
与森林防火事业相关的装备，小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械，大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机，品种繁多。装备补充和更新要制定详细的指标。增强防火值班、防火战备和通信联络,严密关注本地气象和林火动态,坚决杜绝、减少火灾火情的发生。
归结以上内容：
防火工作必须严格管理，规范管理，精细管理。要迅速开展检查，确保不留死角，不留隐患，建立森林防火管理机制，统一思想、强化措施，求真务实，扎扎实实地抓好森林防火工作。
6.结语
总而言之，现阶段的防火工作：要坚持“预防为主、积极消灭”的原则，扑救森林火灾统一指挥,统一行动,做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。加强森林消防队伍的组织领导，强化消防人员的体能锻炼、技能培训和扑火演练，切实提高防扑火综合作战能力，努力实现不发生或少发生森林火灾。 [科]
【参考文献】
在破坏森林的各种原因中,以森林火灾最为严重。为了确实做好森林防火工作,确保可行预防和扑救森林火灾,保护人民群众生命财产安全,笔者进行了如下总结和归纳:
1.增强领导,全面落实护林防火责任制
森林火灾已给生态环境和经济造成很大的损失,森林防火已成为林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分重要的工作。因此要提高各级干部思想认识和广大群众防火意识,宣传教育森林防火工作的重要性和森林火灾的危害。
各相关林业主管部门,须思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确。要加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救。最重要的是加强森林防火工作的领导,落实森林防火责任。另外,要奖惩分明,对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显着的单位和个人,要进行表彰奖励。对于引起火灾的责任人,以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。此外,各相关林业主管部门要大力开展森林防火的政策培训。相信,高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能预防森林火灾的发生。
2.采取多种形式开展森林火灾的危害及火灾扑救知识的宣传和培训
搞好森林防火,对保护森林资源、促进林业生产发展,促进经济发展具有重大意义。为此,要把提高群众的法制观念和森林防火意识作为头等大事来抓,走预防为主、宣传为先的路子。充分发挥利用广播、录音、录像、电视和标语等宣传工具,采取行之有效的方法,加强宣传的深度和广度,发挥舆论和媒体的导向作用,提高群众的法制观念和森林防火意识。另外,要注重对火灾救援人员的火灾扑救知识培训。
3.建立健全森林防火组织机构,各部门相关人员的通力合作预防火灾
特别注意的是,乡、村以及村民小组都应建立相应机构,制定防火措施。切实强化村级护林防火组织,充分发挥护林员的作用。可以通过协会,组织护林小分队,做好森林防火安全防范工作。建立森林防火管理机制,减少森林火灾的发生,确保森林资源的安全。
有关单位、单位在护林防火工作中通力合作,密切配合,讲究方式、方法、高质高效地完成防火工作任务。做好护林防火工作是关系到生态环境和经济发展的大事,护林防火不是哪一个单位,哪一个单位的事情,要求各有关单位密切配合,共同做好防火工作。
4.强化可燃物管理、火险等级预报和监测等方面的工作
进入森林防火期,严格执行《森林防火条例》的有关规定,控制一切野外用火,杜绝在林区和近林缘随意烧荒、烧田坎和烧灰积肥等生产性用火。针对旅游区森林防火安全,要增强旅游区火源办理,划定用火区,严禁随意用火。旅游区外,该设卡的设卡,该封禁的封禁,一定要安顿专人严卡死守,特别是相比徒步登山旅游等进山人员要严格登记(包括住址、姓名、身份证号码),增强监管,防患于未然。
火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查。
5.防火理念的更新和装备补充
防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。各相关林业主管部门要大力开展森林防火的业务技能培训。在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。像林区和居民点结合部(交界域)特殊地区火灾发生的规律、火灾发展过程中的能量输运和诸如飞火、火旋风以及树冠火在内的特殊林火现象等是今后研究的主要防火问题。
与森林防火事业相关的装备,小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械,大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机,品种繁多。装备补充和更新要制定详细的指标。增强防火值班、防火战备和通信联络,严密关注本地气象和林火动态,坚决杜绝、减少火灾火情的发生。
归结以上内容:
防火工作必须严格管理,规范管理,精细管理。要迅速开展检查,确保不留死角,不留隐患,建立森林防火管理机制,统一思想、强化措施,求真务实,扎扎实实地抓好森林防火工作。
