时间：2022-12-31 07:01:25
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公安部最近制定颁布了“五条禁令”，这是部党委按照“三个代表”的要求，从维护公安队伍的整体形象，提高公安机关的战斗力，确保完成党和人民赋予的历史使命的高度出发的重要举措。作为一名入党积极分子，一定要坚决贯彻执行，从实际行动上体现从我做起，从现在做起的思想意识。
公安机关不同于一般的行政机关，是一支武装性质的纪律部队；公安民警不同于其他的公务员，必须有更加严格的纪律要求；党员也不同与一般的群众，要有更高的认识，要能起到先锋模范带头作用。而“五条禁令”所涉及的枪、车、酒、赌等问题，是公安队伍日常管理中发生最多的问题，稍一松懈就有可能酿成恶性事故或案件。因此，是否认真执行了“五条禁令”，是衡量一个民警的基本素质的标志，要想成为一个党员，自然更不能在这个问题上犯一丝一毫的错误。
应该说，公安队伍总体状况是好的。但必须看到，我们队伍中的确有那么一些同志，受市场经济和社会上不良风气的影响，人生观价值观发生偏离，服务意识淡化，特权思想严重，纪律观念淡薄；个别领导干部作风浮漂，玩忽职守，导致一些单位事故案件不断发生。从表面看这些事故案件是涉枪、车、酒、赌问题，实际上暴露出来的是思想问题、作风问题，是世界观、人生观问题。世界观、人生观是个“总开关”，管住了“总开关”，才能从根子上解决队伍中存在的问题，真正贯彻落实好“五条禁令”。而党员作为工人阶级的先锋队，一定要起到模范带头作用。只有党员做好了，下面的群众才会有了目标，有了学习的榜样。
因此，在深入贯彻“五条禁令”过程中，我一定要向所有的党员同志学习，举一反三，在解决涉枪、车、酒、赌问题的同时，解决自身存在的其他问题，在发挥“禁律”作用的同时发挥“自律”的作用，真正做到以一个党员的标准来要求自己。
连日来，一种豪迈向上的民族精神在神州大地升腾激荡，一股爱国主义激情在亿万华夏儿女心中涌流。成千上万航天人以自己的智慧、心血和无私奉献共同铸就的载人航天精神，随着“神舟”五号载人飞船直上九天的耀眼光芒，已化作民族奋进的精神火炬，激励人们昂然踏上中华民族复兴伟业新的征程。
载人航天的成功，是中国改革开放和社会主义现代化建设的又一伟大成就，是中国科技发展的新的里程碑，是中国人民自强不息的又一非凡壮举。成就这一举世瞩目的高科技领域宏伟事业，既靠我们雄厚的经济和科技实力作后盾，也需要巨大的精神力量来推动。正是在载人航天工程的实践中，在挑战世界尖端科技领域的艰难征程中，我们的航天人铸就了科学求实、开拓创新，艰苦创业、勇攀高峰，团结协作、无私奉献的载人航天精神。这一精神，为中国航天领域攻坚克难、不断进步提供了源源不绝的强大动力，也成为中华民族的宝贵财富。
“神舟”飞船载人升空，是航天人科学求实、开拓创新精神的结晶。载人航天是当今世界最复杂、最庞大、最具风险的工程，是技术密集度高、尖端科技聚集的高科技系统工程。中国航天人遵从科技发展规律，多学科科技人员经过了长期严谨、细致、艰苦的探索，解决了大量技术难题，不断应用最新的技术成果，从而使“神舟”五号实现了七大系统的独立自主研制，体现了中国在高科技领域的技术实力，跨越了美、俄等国四十年的发展历程。航天人孜孜以求的科学求实、开拓创新精神，把“科技强国”战略落实在载人航天的实践中，为中国在高科技领域赶上世界先进水平，实现跨越式发展，做出了卓有成效的贡献和意义重大的探索。“神舟”五号升空的耀眼光芒，昭示曾以璀璨发明领先于世界的中华民族，正在向世界科技中心舞台回归。
“神舟”飞船载人升空，是一代又一代航天人艰苦创业、勇攀高峰的硕果。在艰苦的创业条件下，广大航天人身居戈壁荒漠，胸怀凌云壮志，放眼世界科技先进水平，以昂扬奋发的精神状态，创造了中华民族科技进步的奇迹。从科研院所到试验基地，从北国寒冬到南国炎夏，从大漠风沙到瀚海惊涛，到处留下了航天人辛劳的足迹，洒下了他们不懈奋斗的汗水。艰难困苦，玉汝于成，十年一剑，光耀神州。一代代航天人艰苦奋进的动人业绩和英雄精神，正成为新时期我们民族一笔极为宝贵的精神财富。
社区矫正工作要以“三个代表”重要思想和依法治国方略为指导，促进本镇社会治安防控体系的发展和完善为根本，解放思想，改革创新，努力探索社区矫正工作模式，运用社会力量，加大对缓刑、管制、剥夺政治权利、假释及监外执行罪犯的监督管理和教育改造力度，为全镇的改革发展提供稳定的社会环境，为创建平安乡镇和文明乡镇作出积极的贡献。
工作原则：
1、坚持党委统一领导的原则
2、坚持分工协作、形成合力的原则；
3、坚持政治效果、法律效果和社会效果相统一的原则；
4、坚持解放思想、实事求是的原则；
5、坚持改革创新原则；
6、坚持社区矫正与狱内矫治相结合原则。
二、社区矫正工作目的和意义
社区矫正工作的目的是通过社区组织进行社会化教育，使罪犯适应并顺利回归社会。增强公民的法律意识和社会责任感，预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安。
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是根据我国现行法律规定，依据两院两部的规定，将判处管制、宣告缓刑、裁定假释、剥夺政治权利并在社会服刑、暂予监外执行的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织及社会志愿者的协助下，在判决、裁定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
三、社区矫正的适用范围
根据我国现行法律的规定，社区矫正的适用范围主要包括下列5种罪犯：
1．被判处管制的。
2．被宣告缓刑的。
3．被暂予监外执行的，具体包括：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
4．被裁定假释的。
5．被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。
四、社区矫正部门职能
1、乡社区矫正工作领导小组负责对社区矫工作全面的指导。
2、综治办负责落实上级有关社区矫正工作的政策和工作部署，履行社区矫正工作的协调、考核等职能。
3、司法所具体负责社区矫正的日常管理工作，组织社会力量，会同公安机关，对社区矫正对象组织开展学习教育、公益劳动，思想汇报、考核奖惩、监督考察等。
4、派出所履行法律赋予的职能，与司法所密切配合，做好矫正对象的监督管理工作，依法处置违规、违法、违纪等情况的矫正对象。
5、结合本乡共青团、妇联等部门，充分发挥各自职能优势，引导矫正对象积极向上，服从矫正，为矫正对象的工作、学习和生活创造条件、提供帮助。
五、工作步骤
（一）准备阶段（10月6日——10月20日）
1、成立机构：（1）乡建立社区矫正工作领导小组，由乡党委书记王翠青任组长，乡分管综治工作李玉明武装部长和派出所教导员为副组长，乡综治办、司法所、共青团、妇联、驻乡民警等职能部门为成员。领导小组下设办公室，由李玉明兼任办公室主任。（2）各驻村指导员、村主职干部、村治、调主任为相应的社区矫正工作的责任人。
2、落实人员、财物：乡设立社区矫正办公室和矫正宣告室、矫正谈话室、矫正对象集体学习室、接待室和档案室。按30：1的比例落实社区矫正专职工作人员，城北派出所确定一名联络员，各行政村设立矫正志愿者队伍。完善办公硬件和软件（电脑、打印机、牌子、印章、档案柜等各种办公用品，制定完善各类职责制度流程，规范制度上墙）。
3、宣传发动：通过各种新闻媒体，采取多种渠道向本镇广大村民宣传社区矫正工作，发动和组织他们支持和参与矫正工作，并监督矫正对象的行为和表现。
4、调查摸底：对辖区内所有矫正对象进行排查摸底，掌握每个矫正对象的基本情况，做到村不漏户，户不漏人，并把摸底情况及时汇总市矫正办。
（二）实施阶段（10月21日——10月28日）
1、召开动员培训会议；
2、做好矫正对象交接工作：综治办、司法所、派出所等部门召开联席会议，核实矫正对象，协调交接事宜；由派出所负责做好矫正对象的一人一档工作，及时查漏补缺，完善资料，做到档案齐全，内容真实、完整，做好移交的准备工作；双方根据前期的准备工作情况确定集中举行矫正对象交接仪式。
3、针对犯罪类型、罪犯属性、身体状况、认罪态度等不同情况，分别建档立卡、制定个案。实行分类管理、区别教育，提高改造成效。
4、对每个矫正对象建立和实行“5+1”措施，成立监管小组，由镇矫正小组成员、辖区民警、驻村指导员、村治调员和矫正对象的近亲属组成的监管小组。
5、开展矫正对象集中公益劳动基地建设。
（三）规范运作阶段（10月29日——11月30日）
1、制定完善各类日常管理制度（矫正对象报到、宣告、汇报、学习、劳动、请销假、会客、迁居、考核奖惩等管理制度）
2、组织矫正工作人员（含社会志愿者）进行业务知识培训；
3、解决走访矫正对象过程中发现的就业、就学、生活、维权等
4、组织矫正对象日常报到、思想汇报、学习教育、心理矫正、公益劳动和请销假、会客、迁居等监督（集中学习时间每月不少于1次，公益劳动每月不少于2个工作日，日常报到、思想汇报、上门走访一般一个月一次，每月开展一次考核评议。这些活动可集中，也可以村为单位分片开展）。并把学习教育、劳动的态度、表现记入矫正对象的档案，作为矫正对象奖惩的总体评定内容。
5、按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》，抓好奖惩考核和通报。
（四）总结完善阶段（12月1日——12月10日）
1、总结工作中取得的经验，分析存在的不足和问题，向上级社区矫正机构汇报，完善社区矫正工作制度，建立长效循环工作机制，巩固提高社区矫正工作质量。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。开展社区矫正，做好非禁监刑罚的执行工作，有利于家庭邻里和睦、社会和谐和国家文明进步，对维护社会稳定具有十分重要的意义，全镇各村支部和社会团体都要参加对这项工作的领导，在镇党委政府的统一领导下，积极参与、协调、配合做好社区矫正工作。
一、基本情况
目前，全区已经累计接收各类矫正对象142名，已经解矫55名，现共有88名。其中缓刑64人；刑满释放后继续被剥夺政治权利的15人；假释6人；暂予监外执行的3人。春节、“两会”期间，对社区矫正人员逐一进行了走访帮教，组织了集中教育。平时，认真做好了日常监管，教育、考评等工作。
二、社区矫正工作中存在的问题
㈠ “人户分离”现象严重。是社区矫正工作经常遇到的且较为棘手的问题。 在“人户分离”现象出现后，管理“人户分离”社区服刑人员的公安机关与司法行政机关不属于同一行政区域或属于同一行政区域而社区服刑人员已不在该区域居住，无法形成有效的合作机制，影响到对社区服刑人员的管理效果。
㈡基层司法所任务繁重，人员不足， 影响社区矫正工作职能发挥。现行体制下，基层司法所力量薄弱，人手缺乏，一兼多职，任务繁重，已经成为突出问题。再加上工作人员编职不一，有行政编制，有事业编制，还有镇、街道外聘人员，整体素质难以保证，业务知识缺乏。这些都严重影响了社区矫正法律效果和社会效果的发挥。
㈢出现少数社区矫正对象不服监管教育的情况。少数社区矫正对象不及时到司法所报到，不按时上交思想汇报，不参加公益劳动和集中教育学习，特别是剥夺政治权利的对象，不服监管尤其突出。我区中马街道、甬江街道和慈城镇都出现了严重不服管人员，甚至派出所民警出面打电话都不予以理睬。从而影响了社区矫正工作的顺利开展。
三、工作建议
为保证社区矫正工作依法、规范、健康发展，我们针对上述困难和问题，提出以下工作建议：
㈠进一步完善工作运行机制，加强社区矫正的衔接工作，社区矫正工作机构成员单位要加强协作做好信息交流和情况通报。每季召开成员单位联席会议。
㈡区人民法院在对判后宜列入我区社区矫正组织监管的非江北区常住户籍罪犯和对判后宜列入社区矫正严管对象的江北区常住户籍的罪犯，应在判决前事先将有关情况通报住所地镇（乡、街道）社区矫正工作领导小组办公室。（其中非江北区常住户籍的人员，要同时具备在我区有固定住所地（1年以上）、村（社区）愿意接收、本人签订保证书、有固定经济来源，判刑后工作单位仍愿意接收并担保的五种条件。）
——社会治安秩序防控有力。刑治案件发案率呈逐年下降趋势,xxxx年，辖区共发刑事案件x起，同比下降x%；治安案件x起，下降x%；案件侦破率为x%，案件控制率达到x%。
——群众满意程度不断提高。近三年来，共接警x多次，处理治安案件x起，结办率为x%；为当地群众办实事累计达到x多件，为群众排忧解难累计x人（次）；收到群众感谢信x份。
——民警综合素质明显增强。从xxxx年以来，先后开展专项教育整顿活动x次，组织民警外出参加各类业务培训x次，民警作风全面改进，文化层次不断提高，警务技能明显增强，全所民警平均年龄x岁，全部为x以上文化程度，初步打造了一支专业型、创新型、服务型、实战型的民警队伍。
——整体工作实绩比较突出。由于工作扎实，成绩突出，多次受到上级的表彰奖励，先后被x市公安局树立为“xxxx派出所”；被省档案局授予“档案管理省一级”;xxxx年被x公安局授予“xxxx”先进单位;xxxx年授予“集体x等功”.
一、创新机制抓防控，综治基础进一步夯实。针对辖区地处xx边沿结合部，社会治安形势复杂的实际情况，坚持从构建打防控新机制、完善治安防范新网络出发，整合资源，推进创新，建立机动灵活、运转高效的工作运行机制。
一是建立了民警包片责任制。辖区总面积x平方公里，按照行政区域划分为x个治安责任区，一区x警，警务包干，责任区民警包干负责责任区防范、人口管理、阵地控制和为民服务等工作，进一步划小了基层综治单元，合理布置了警务力量。加强对责任区民警工作实绩的考核评定，制定了《xx派出所基层基础实施管理细则》和《xx派出所基层基础量化考核细则》，实行周检查、月考评、年总评，考核结果与民警工资报酬紧密挂钩，调动了民警的工作积极性和责任性。通过推行这项责任制，使派出所xx%的警力下沉到一线，各责任区民警真正做到了“一送、二问、三查、四帮、五控”?一送：送证照上门。二问：问治安情况、治安隐患、所需帮助；问对派出所及民警的意见和建议。三查：查实有人口；查治安、消防隐患；查枪支、危爆物品、管制刀具。四帮：帮整改隐患；帮疏通调解；帮办理证照；帮群众所需。五控：帮控重点人员；巡控重点路段；建控秘密力量；查控刑治案件；抓控在逃人员。?和“提村知路、提事知人、提人收集、有困难就帮助”，社会综治基础得到加强。
二是建立了治安防范体系。围绕构筑“打防控”一体化治安防范体系，在突出民警主体力量的同时，把体系范围扩展到社会群众，注意调动和吸纳社会力量，实行群防群治。先后在各村社、各单位组建了治安联防队x个，成立治保会x个，筹建护校队知址、有问题就解决、有案件就查处、有纠纷就处理、有信息就、护村队等治保组织x个，发展治安积极分子x人，进一步完善了以派出所民警为主体，治安联防队、治保会、治安积极分子为侧翼的巡逻防范机制，形成了以社会面、居民区和驻地单位防范为基础，点线面相结合，人防物防技防相结合，专群相结合的治安防范体系。
三是建立了“三三三”防控工作机制。即每周进行一次夜间巡逻，走访一次辖区单位，检查一次外来人员；每月接触一次工作对象，清理一次治安信息，检查一次行业场所安全情况；每季度召开一次辖区治安情况通报会，征求一次辖区群众意见，分析一次控制和管理对象活动情况，在空间上和时间上双重双效防控了社会治安动态，建立了覆盖全程全境的安全防范网络。
二、强化管理抓落实，有力保障了社会安全。严格按照派出所“以人口管理为基础，以治安管理为中心”的工作思路，把重心始终放在治安管理和安全防范上，狠抓落实，严格管理，加大防范和控制力度，确保了社会治安稳定的良好局面。
一是强化人口管理工作。加强人口管理是基层治安稳定的第一道防线，在实现人口信息微机管理的基础上，组织民警经常性地深入辖区，逐户逐人进行清理核实登记工作,xxxx年确定列管重点工作对象x名，并及时落实监管措施，管控率达到x%以上，近几年来没有发生一例重点管理人员重新违法犯罪的问题。
二是强化各项治安管理工作。派出所每年与辖区内的x家公共场所、x家特种行业、x个村民小组、x所中小学校、x家机关单位全部签订了治安责任书，经常性地开展检查清理，发现隐患和问题当即督促整改解决，近x年来，派出所累计发出治安隐患整改通知书x份，消除隐患x条。特别是针对xx乡与xx相毗邻地段的治安实际，加大对“黄、赌、毒”等“六害”案件的查处力度，通过宣传教育、严管重罚，有效减少了此类案件的发生。 「 1
三是强化民事纠纷调处工作。根据责任区民警掌握反馈的信息等渠道，及早摸清各类苗头性情况，提前进行调处化解，力避案件发生，近x年来，累计调处各类民事纠纷x起，妥善处置有可能引发刑事案件的各类事态x件，有效预防和减少了刑治案件发案率。今年辖区内共发生案件x起，其中治安案件x起。
四是强化刑治案件侦破工作。在抓好社会治安防范控制的同时，集中民警力量，启用网络资源，全力以赴抓好案件侦破工作。从xxxx年以来，通过辖区治保组织、社会群众挖掘提供线索，组织民警全力侦破各类刑事治安案件x起，破案率为x%，其中刑事案件x起，配合上级破案x起.xxxx年x月,xx派出所充分发挥群防群治力量,合理安排部署,在“xx追逃”期间一举抓获网上通缉的xx逃犯xxxx名。
三、立足便民抓服务，警民关系处理得更加紧密。守土有责，知遇报恩。近年来，xx派出所把保卫一方平安作为自己的天职，把服务一方百姓作为警察的本质，结合开展作风教育整顿，大力实施“xxxx”便民工程，切实做到立警为公、执法为民。
一是接待群众实行“三首制”：首问责任制，群众有事咨询，由首先接待的民警负责解答；首办责任制，群众办事，由首先找到的民警热情接待办理；首案责任制，群众报案，由首先接警民警处警。近x年来，全所民警累计接待办事群众x多人（次），办理各类警务事项x件（次），做到件件有落实，办理身份证、户口薄x件（次），没有出现一例差错。
二是联系群众实行“四个一”：一块民警去向牌，一本群众留言簿，一个群众意见箱，一张民警联系卡。累计征集到群众意见建议x条，对于改进服务、推进工作起了很大作用。
三是警务工作实行“五公开”：向社会公开公安机关的办事权限、执法制度、办事程序、收费标准、办事结果，x年来累计向社会公开各种警务事项x多件（次）。
四是为民服务做到“六承诺”：xx派出所向辖区群众承诺x小时昼夜服务，承诺群众上门办事一次性办清，承诺有难必帮，承诺代办，留办，预约服务，民警上门服务累计x多次，开展代办、留办和预约服务累计x多次。为方便群众报警求助，在交通要道和派出所门前设置所址标示牌，报警灯箱提示牌子和警务公开栏，公开派出所报警求助电话及所领导、民警的姓名和联系电话，做到了“主动服务送上门，扶危济困做到门，汇报工作走出门，接受监督请进门，帮教工作包到门，联系卡片发到门”，极大方便了来所办事的群众，得到了当地群众的高度评价。
四、以人为本抓教育，队伍整体素质得到提升。坚持从严治警治队，狠抓作风教育整顿，加强业务学习培训，注重实践锻炼提高，走出了一条向教育要素质、向管理要警力、向内部挖潜力、向外界树形象的路子。围绕转变作风开展专项教育整顿。按照上级安排部署，先后扎实组织开展了警示教育、“两个务必”、“纪律作风教育整顿”、“大讨论”、“十七大”学习教育及派出所执法工作和内务管理教育整顿等专项教育活动，彻底整治解决了“枪、车、酒、舞、钱”、“四难”、“冷、横、硬、推”等问题，真正树立了执法为民、热情服务的服务意识，民警作风全面好转。xxxx年以来，全所以铁纪律、下狠茬、动真格为保证，认真贯彻执行公安部规定的“五条禁令”，进一步增强了民警的纪律意识和作风意识，全所没有发生一起违令事件。围绕增强素质开展全员大练兵活动。针对全所干警队伍建设实际需要，把xxxx年确定为队伍素质“全面提高年”，并与公安部“三基建设”关键年相结合、相促进,以打造学习型、服务型、实战型队伍为方向，认真贯彻“二十公”会议和“三基建设”精神，全面组织开展全员大练兵活动。今年x月份，制定了《处置暴力突发事件实战演练方案》，组织全所干警开展为期半个月的实战演练，提高了处置突发事件的应急反应能力。年初，按照x局的整体部署及“大练兵”长期抓、主动抓的具体要求，xx派出所结合实际精心制定实施方案，查漏补缺，大力加强岗位练兵、计算机练兵,坚持“一日一练、一周一考、一月一演”的要求，严纪律，抓质量，求实效，组织全所民警开展大练兵活动，民警队伍的整体素质明显提高。此外，把加强民警业务学习作为一项基础性工作，定制度，抓考核，促落实，民警每年作学习笔记达x万字以上，近几年先后组织参加各类业务培训x人（次），实现全所民警轮训x遍以上，文化程度全部达到xx以上，警务能力明显增强。围绕带好队伍加强班子建设。坚持每季度开展一次组织生活，每xx召开一次民警思想汇报会，对班子成员严格要求，在工作、生活、思想、作风等方面做到率先垂范，班子作风硬，工作实，人心齐，干劲足，进一步带动了民警队伍建设水平的整体提升。
—**市劳教所二大队先进事迹
**市劳教所二大队现有民警6人，其中党员5人。大队设队委会，有成员3人。多年来，二大队的民警们坚持以实现“四无”工作目标为中心，认真贯彻落实党的“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，依法、严格、科学、文明管理劳教人员，教育转化了大批危险、难改劳教人员，在二大队民警们的努力下，二大队两次被自治区劳教局评为全区“十佳”大队，连续10年实现了“四无”，创造了全区劳教系统内少有的好成绩，为维护场所安全稳定做出了突出贡献。
一、抓管教工作，保场所平安，促事业发展
作为直接管理劳教人员的基层大队，承担着既要抓好民警队伍自身建设，确保每个民警干好工作；又要搞好业务，管理、教育、感化众多劳教人员的重任；同时还要组织生产，实现生产、社会效益的双赢，原创：可谓部门虽小，职责重大。二大队的民警们深知自己肩上这付担子的份量，他们经常提醒自己要如履薄冰、如临深渊，时刻保持清醒的头脑，不能辜负党和人民的重托。根据他们多年从事管教工作的经验，坚持把确保安全稳定确立为全大队压倒一切的工作任务，做为做好一切工作的前提和基础，建立了一套行之有效的安全防范机制。首先是建立了长效安全教育机制，通过对民警们经常的灌输和反复的强调，使安全意识在每个民警的心中扎根，做到警钟常鸣。大队长张波常对民警讲：“作为一名劳教民警，应该睡觉时都睁着一只眼睛。有这样强烈的意识，才能确保安全不出问题”。其次是建立科学的责任落实机制。场所的规章制度林林总总，但关键是要把制度和责任真正落在实处。为此二大队狠抓落实，要求包班民警必须做到“四知道”，重点人员的包夹措施必须到位，安全隐患排查、三大现场管理、夜间六次查铺等制度必须认真执行。三是建立了早期预警机制，立足于抓早、抓小、抓苗头，使问题解决在萌芽状态。四是坚持文明执法，不使矛盾激化，严格控制劳教人员劳动强度，严禁打骂、体罚、虐待劳教人员。五是注重做好思想转化，由被动防范转为主动出击，逐步使劳教人员由“跑不了”向“不想跑”转变。
对劳教人员的耐心疏导是稳定其思想的最佳途径，也是确保安全、提高教育转化质量的根本所在。多年的管教工作，使二大队的每名民警都炼就了一双“火眼金睛”，能够透过劳教人员的一个眼神、一个微小动作知悉其心理活动，并对症下药地开展思想工作。十几年来，他们用心体验，深入实践，逐步摸索出制服式、短兵相接式、感化式、激励式、群体效应式五种教育转化危险对立劳教人员的工作方法。劳教人员樊某，因吸毒被劳教三年，系“五进宫”人员。该教入所后意欲称王称霸，经常和同教吵架、斗殴，抗拒改造的气焰十分嚣张。有一次早上出操，劳教人员催促他起床快一点，樊便蛮横地将枕头砸了过去。在晚上评议时，民警让他在违纪扣分单上签字，樊不但不签，还当场撕碎了扣分单。该教还以前列腺肥大病为由，闹情绪、泡病号，不参加劳动。为了挽救这匹凶狠的“野马”。二大队的民警们多次与樊某谈话接触，逐渐了解了樊某抗改行为的始因：因多次被劳教，樊某家人对他彻底绝望。樊某失望之余，产生了“破罐子破摔”的心理。加之其人性格偏执，好走极端，虚荣好胜心强，便开始对抗改造。搞清楚了“病因”，二大队民警共同研究，便开了一副“药方”，即采取先制服后激励的个别教育法。不到一个月的时间里，组织了两次全队学员参加的批评帮教会，打击樊的气焰，同时利用校报、墙报等连续出了8期批评专栏，迫使樊在同教面前日益孤立，不得不反省检查。制服的目的达到了，第二步是开展教育谈话。通过耐心的思想工作，樊渐渐开始认错服教，改造表现日趋稳定。这时民警们不失时机地走出了“第三步”：“加码”巩固前一段的成果，加速其转化进程。在一次大队会议上经民警们研究后决定让樊当民管，当这一决定公布后，樊某十分激动说：“我做梦也没有想到二大队的干部们会让我当民管，队长们信得过我，我一定要干好，努力改造好自己”，从此，樊某的表现更加积极，并能检举、监督其他劳教人员，用自己的改造教训规劝他人。“浪子回头金不换”，年底樊某所在的中队被评为优秀中队，他本人也受到减期两个月的奖励，即将解教的樊某在一次思想汇报中说：“二大队的干部，我服！”。
十几年来，二大队的民警们成功的转化了许许多多危险、难改人员，许多人走向社会后获得新生，之后又来信向他们表示感谢。二大队的民警们用他们的聪明、智慧和辛勤的汗水，保证了场所的安全稳定，确保了一方平安。
二、抓班子，带队伍，促生产，带动大队各项工作整体发展
基层大队可以说是劳教场所的左膀右臂，工作好与坏，关键要看队委会能不能发挥“拳头”的作用。二大队队委特别注重队委成员之间的团结与合作。教导员张存金是个老同志，而且身患多种疾病，为了让老张多休息，队委的其他成员就尽量把工作承揽过来。遇到涉及劳教人员奖惩、所外就医等重大事项时，队委会总是要集体讨论决定。在队委会一班人的共同努力下，全大队形成了领导带头干工作，民警争先恐后抢工作、千方百计促工作的讲团结、讲奉献、顾大局、求进步的思想主流，培养了以苦为乐，以队为家，以职为荣的良好风气。
“一花开放不是春，百花开放春满园”。为了带动全队民警提高素质，二大队一是加强思想政治教育，开展了“五种教育”，即理想信念教育、形势政策教育、党性党风教育、执法执纪教育、职业道德教育。二是营造浓厚的学习气氛。支持和鼓励民警参加各种学习和培训活动，为每一位热爱学习的民警尽可能地创造良好的学习条件。2003年，队里的一名民警决定考研，得知这一消息后，二大队队委就安排其他民警把这名民警的工作接过来，使他有充足的时间复习功课。最终这名民警如愿以偿地考取了苏州大学法律专业的硕士研究生。三是坚持从严管警。对于民警的违纪行为，二大队从不护短。一次一名老民警值夜班时睡觉，二大队领导发后，队委开了全队民警大会给予其严厉批评，并上报所部给予了扣除当月奖金的处理。四是坚持以情暧警，努力为民警办实事、办好事，尽一切可能为民警解决实际困难。二大队建立了“六必访、必谈”制度，即：民警生病住院、家庭有红白喜事、家庭发生纠纷、家庭遇到天灾人祸、民警中产生矛盾或错误苗头、民警对所党委的决策不理解或产生抵触情绪等，队委成员必须主动找干警谈话。既拉近了与民警的距离，又为民警干好本职工作消除了后顾之忧，受到了全体民警的热烈欢迎。
在工作中，二大队的民警都能身先士卒，决不推诿托拉。2004年，由于面临现代化文明劳教所验收，加之生产任务较多，许多民警都自愿放弃节假日加班加点地工作，大家冲在前、想在前、干在前，自元月开始，民警们几乎没休过任何节假日，全年工作长达300天以上。为促进生产，队领导们多方联系业务，并根据各项生产劳动情况的不同，每次出工前都要进行全面细致的安排、部署。民警们有时累了，但看到队领导都这样卖力的干，都受到了感染，毫无怨言地投入到了紧张的工作当中。就是靠这种精神，这股干劲，二大队成了一支善打硬仗的队伍，创造了一个又一个的好成绩，多次集体立功受奖。2004年，全大队实现了连续10年“四无”，并在队伍建设、管理教育、生产劳动等各个方面取得全面发展。
三、刚正不阿，两袖清风，执法如山，树劳教警察良好形象
二大队的民警个个思维敏捷，性格直率，敢说、敢闯、敢干。特殊的工作造就了二大队民警们大胆细心、雷励风行的工作作风。
一、夯实工作基础
1、我街道总接收129名矫正对象，已成功解矫101人，现在册28人，全年重新犯罪率为零。今年新入矫14人，已解矫9人。根据党政领导、综合牵头、社会参与、分工负责、相互配合的工作思路，我们认真抓责任落实，建立一套工作机制，保障了社区矫正工作的正常运行。一是11个社区居委会都成立矫正工作站，由社区调解员负责完成社区工作任务。二是民警、社区主任、调解员及法律工作者、五老人员共组成39人的社区矫正工作志愿者队伍，促使矫正对象认罪服法，悔过自新。
2、充分利用社区矫正工作信息平台，利用社区信息平台及时将矫正对象信息输入平台，做到“三清”“一迅速”，即人头清、监改类别清、矫正时间清，谈心家访，联系迅速。通过网络平台有效掌握矫正对象的行踪和思想动态，提高了矫正工作的综合能力，有效的控制了重新犯罪率。
3、在长达半年的上海世博会期间，我们做好矫正对象跟踪管理工作和请销假工作，多次与矫正对象联系、走访，做到与每个矫正对象月月见面，确保世博会期间无一例违法乱纪现象发生。
二、因人施矫，抓好六环节
突出重点，抓好六个环节，一是抓好谈话环节，了解矫正对象心理状态，消除他们心理负担和思想顾虑。二是抓宣传环节，按市区统一程序，准时通知矫正对象，由司法所所长告知监督人，签订帮教协议。三是抓好走访工作，掌握矫正对象本人和家庭情况，有针对性的制定方案，确保矫正成效。四是抓好教育环节，组织矫正对象进行矫正知识和矫正须知考试。五是抓好公益劳动环节，对公益劳动表现定期讲评，作为司法奖惩依据。六是抓好请假审批环节，对外出务工经商的矫正对象，司法所报请上级给予批准，由司法所进行外出前思想教育，并提出行为要求和每周电话汇报及思想汇报活动，工作情况。
三、探索四个结合，丰富教育形式
1、 在思想教育方面我们开动脑筋，想办法，改进和丰富教育矫正手段和形式;一是个别教育与家长监督紧密相结合，家长是青少年矫正对象第一责任人，让家长监督和配合，提高了效率。二是专职教育与兼职教育相结合，矫正工作者作为专职矫正人员，对矫正过程进行统筹规划，制定矫正个案，确定阶段矫正目标。志愿者及调解员则根据矫正办的安排，参与矫正工作，在一些专业领域提供兼职服务，形成层层管理确保不漏管。三是思想道德教育的同时，我们还注重心理健康教育，消除矫正对象不健康心理倾向，促进其心理尽快回归社会，如矫正对象柳某入矫谈话中还存在一种想法，认为法院当初判决的较重，认为自己不是盗窃行为在朋友家发生突发性的行为，我们和她讲你的本质是好的，你不论在犯罪前，还是在监狱服刑时的表现较好，而且还获得4次减刑，减了五年九个月。通过谈话我们了解到她心理还有一种爱面子思想，不想在登记表上填写判决内容。针对这种现象我们对她进行心理疏导：希望你在假释期间放下包袱，对自己的犯罪行为真心悔改，努力学习些法律知识，调整好自己的心态，多参加社区公益活动，多与志愿者交流，做一个对社会有用的人。四是课堂教育与互动教育相结合，组织矫正对象每月集中学习相关法律、法规知识，参观爱国主义教育基地，如去雨花台凭吊烈士，去纪念馆、胜利纪念馆等地方进行爱过主义教育。开展社会公益活动，通过社会的认同增强其社会责任感，与看守所监狱服刑人员座谈，提高其遵纪守法和自觉接受矫正意思。
四、加强心理矫治力度
在如何让最大限度的减少社区矫正对象重新犯罪方面，我们坚持监管、矫正并举的矫正方法，针对有些矫正对象具有冲动好斗的性格特征，及具有自卑消沉的心理，重点采取了多帮一的矫正方式，个别谈心及好友提示交谈来调整他们的心理状态，使他们正面看待社会事务，从而走上正常的社会轨道。例如：矫正对象叶某是未成年人，又是流动人口，由于其父母没有什么文化，每天忙于工作，疏于管教，平时管教方式简单、粗暴。造成孩子逆反心理相当严重，有事从不和家人讲，自入矫之后，我们从心理疏导入手，告诉他其父母也不容易，打工收入不高，要租房还要培养你上学，吃了不少苦，你应该好好改造，来报答父母才对，我们帮其树立自新意识，要对父母负责，要自尊自信。在公益劳动时表现积极，我们发现其闪光点，及时给予表扬促其质变。
五、主动想方设法帮困解难
今年**区“转型升级提升年”、“社会矛盾化解年”、“基层基础建设年”活动“社会矛盾化解年”活动要求**街道司法所街道司法所工作总结在全街道范围组织辖区**个社区2次大型矛盾纠纷排查调解活动对排查矛盾纠纷要求每月上报社区能够调节在社区调解社区调节由街道组织调解街道司法所调解上报**区申请司法协助调解今年街道把调解工作社会稳定大事和社会治安综合治理治本环节来抓调解作用化解矛盾为辖区居民了安居乐业生活环境。
二、社区矫正工作
全国社区矫正试点工作计划安排今年**区所有乡街社区矫正个工作我街道**拆迁社区矫正工作迟迟未能正式社区矫正工作街道司法所做了工作
1、工作机构
社区矫正工作要求在交接前成立以街道主任为组长**街道社区矫正工作；交接后一周内组建了一支由社区综治干部和妇女干部组成社区矫正志愿者队伍在司法所人员和社区民警组织下工作
2、了工作制度
法律和规章制度对矫正监督、管理、刑罚实施制定了《**街道社区矫正工作实施细则》《**街道社区矫正加（扣）分细则》《**街道社区矫正月度考核评议方案》《**街道“5+1”监管机制方案》等制度；
3、司法所逐一对矫正分析制定矫治个案谈话、专家心理咨询、社会帮教、公益劳动等多种对矫正教育矫正工作
4、社区矫正硬件设施
办公用房紧张**街道一大问题司法局及开发区综治办组织下街道非常街道司法工作司法所长与沟通解决办公用房问题班子会议商议解决社区矫正办公用房问题在下腾出了社区矫正办公室、教育室、谈话室资料档案室合计面积**余平方并配备了办公设备为司法所工作了硬件保障
5、了社区矫正档案一人一档档案内容包括：判决书、裁定书、暂予监外通知书；矫正情况登记表；矫治方案；思想汇报、等材料
自交接**街道共接收了**名社区矫正分布在街道下辖各社区：缓刑**人假释**人剥夺政治权利1人到为止有v人正在矫正犯罪类型分别为：危害公共安全罪**人破坏市场经济秩序罪3人侵害公民人身权利、民利罪3人侵犯财产罪6人危害社会管理秩序罪6人贪污贿赂罪2人到日前为止**名矫正未重新犯罪
三、法制宣传教育普法工作
法制宣传教育街道司法所工作为法制宣传教育依法治理进程健全了普法、学法制度街道横幅、法制讲座、简报、标语、社区橱窗、黑板报市民学校等加大了对普法工作宣传“五五”普法工作计划工作全年共法律宣传活动次印发宣传资料余份制作法制宣传横幅条、标语宣传条社区黑板报期
为努力居民法律意识今年我所法制教育活动在辖区各社区了《物权法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《条例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣传活动如举办法制图片巡展、趣味普法活动、法律咨询活动、组织观看法制电影电视录像、举办法制讲座等地了学法、用法兴趣活动使我所普法工作既扎实又轰轰烈烈了预期全年普法教育活动次受教育人数
四、刑释解教人员安置帮教工作
相社区矫正刑满释放人员安置帮教要宽松但而放松对刑满释放人员安置帮教工作归正人员管理同样司法所主要工作为对刑满释放人员管理分职业、分年龄、分社区帮教安置帮教工作真正落到实处
我街道共有刑满释放人员人分布在辖区7个社区各社区安置帮教工作在街道司法所下本着“教育、感化、挽救”方针有序对刑释解教人员接茬教育和就业安置工作预防了归正人员重新犯罪
五、工作中
1、社区调委会有待未能“道防线”作用
2、社区矫正工作后矫正逐渐增多街道工作人员
一、主要做法及成效
自开展社区矫正工作以来，在公、检、法等相关部门的积极努力下，司法行政机关切实履行职能，积极探索和创新工作方法，稳步推进此项工作的开展。
（一）成立机构，落实责任。__年，成立了由县委政法委书记任组长，司法局、人民法院、人民检察院、公安、民政、劳动和社会保障、人事、编制、财政、工会、共青团、妇联等单位为成员的社区矫正工作领导小组，由司法局长兼任办公室主任，具体工作由司法局基层科负责。在各乡（镇）相应设立了由司法所、公安派出所及相关单位参加的社区矫正工作领导小组，具体负责指导本辖区开展社区矫正工作，并明确具体工作由司法所负责。在村（社区）级成立了社区矫正工作站，与村综治维稳站合署办公。从而初步建成了有战斗力的工作队伍，为抓好社区矫正工作提供了组织保障。
（二）建立制度，规范运作。作为社区矫正办，司法局切实履行职能，__年转发了《云南省社区矫正工作实施方案（试行）》、《云南省社区矫正对象管理工作规定》、《云南省社区矫正衔接工作若干规定》等文件，加强对各乡镇社区矫正领导小组的业务指导，把社区矫正纳入司法行政工作的重点内容，强化目标责任管理，建立健全各类制度，抓好落实。一是检查制度。每季度对矫正对象个人
档案检查一次，做出评估，对存在的问题予以补正。二是回访制度。对解除矫正人员，定期或不定期进行回访，检验工作成效，总结有规律性的做法，指导工作。三是汇报制度。要求社区矫正对象，每月向司法所汇报一次思想工作，做好适时帮教。四是定期召开例会制度。由乡综治维稳委牵头，每月召开一次例会，把社区矫正纳入平安创建和综治维稳内容抓落实。五是执行监督管理制度。强化司法所工作人员、管片民警、村组干部、亲朋好友、家属五位一体的帮教措施，认真抓好对每名社区矫正对象的帮教管理。除此之外，还建立了学习、公益劳动、迁居、请销假、帮扶解困等制度，从而使社区矫正步入了制度化和规范化的轨道。
（三）加强协调，强化保障。作为非监禁刑罚执行方式，在近两年的工作中，县委、政府及相关部门积极探索创新，努力构建党委政府统一领导，政法各家各负其责，司法部门具体实施，全社会共同参与的工作格局。一是政法各部门积极协调配合。司法行政机关加强与法院、检察院、公安等相关部门的协调配合，完善社区矫正工作程序，切实摸清底数。二是建立数据库加强管理。由社区矫正科牵头，对社区矫正对象的情况进由行详细登记，将有关资料全部录入微机，加强对各乡镇的业务指导，实行动态监控管理。三是强化保障。按照上级部门关于加强司法业务用房建设要求，竭力改善司法所办公条件，截止目前，已完成8个司法所的业务用房建设，__年司法局又多方筹措资金，为十个乡镇司法所配置了电脑、打印机等办公设备，为推进社区矫正提供了保障。
(四)创新方法，注重效果。围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，司法局把社区矫正纳入社会管理创新重要内容。一是严把衔接和接收这一关。根据矫正对象的犯罪性质和心理状况特点，从矫正对象移交报道开始，建立一人一档矫正方案，进行结对帮助矫正，重点从思想上、心态上、认罪伏法方面开展面对面结对帮助矫正，明确学习、教育制度，学习相关法律法规，道德规范，行为要求等内容，通过集中教育和个别教育等形式，达到矫正目的。二是加强教育矫正，提高矫正对象的自新意识。通过谈话教育，使矫正对象明确权利义务；定期安排法律常识教育、公民道德教育、时事政治教育，促使矫正对象悔过自新；通过进行形势政策教育、前景展望教育，帮教矫正对象缩短与社会的心理距离。在此基础上积极探索分类管理、分阶段教育工作模式，实行个案矫正和心理矫正，加强对社区服刑人员的危险性控制，尽可能避免社区服刑人员对社会和他人造成新的危害。在日常监管工作中，社区矫正工作人员特别注重对矫正对象的走访，及时了解他们的家庭状况和思想表现，做到思想教育从严、生活关心到位，极大调动了矫正对象悔过自新、回归社会的勇气和信心。三是组织公益劳动，增强矫正对象的公德意识。社区矫正对象公益性劳动，是促进他们树立正确的价值观，矫正其不良行为，提升道德品行的良好手段。针对矫正对象的刑罚种类不同，根据年龄、体质、特长及矫正对象的生活工作情况，安排义务植树、公共卫生清扫、到敬老院为老人服务等集体活动，从而增强矫正对象的社会责任感和社会公德心，使其更好地接受矫正，早日回归社会。四是积极开展帮扶解困，实施人性化矫正管理。根据走访和调查掌握社区矫正对象家庭经济状况，积极向有关部门反映，帮助矫正对象解决生产生活用地、就医、低保、子女入学、困难补助等方面的问题，让矫正人员体会到党和政府的关心，安心进行改造。
截止__年底，威信县共有登记在册的社区矫正对象65人，由于帮教矫正措施到位，尚没发现矫正对象有重新犯罪现象的发生。
二、存在的困难和问题
自开展社区矫正工作两年来，虽然做了大量工作，但由于受体制、机制、经费等方面的制约，威信县社区矫正工作仍存在一定的困难和问题。
一是社区矫正执法主体资格不明确。社区矫正属于刑罚执行范围，目前，此项工作基本上是由司法所抓落实，在相关职能配置还未明确情况下，相关人员执法主体资格不明确，给工作顺利推进带来了一定的束缚。
二是司法所人员严重不足。社区矫正是一项全新职能，虽然县司法局自行调整人员成立了社区矫正工作科，但没有专项的行政编制，挤占了原有的司法行政编制；乡（镇）司法所原本就存在编制严重不足，全县除扎西镇外，还有9个司法所是一人所，高田、双河两乡镇还无司法所专职人员，由于人少事多，现在职能增强而未增加编制，工作压力相当大。
三是经费严重不足。目前，两高两部文件要求各地把社区矫正经费纳入财政年度预算，但由于县级财政困难，财政投入经费不足，经费保障与工作需要不相适应。
四是政法各部门之间工作配合、衔接还不够密切。按照两高两部文件要求，政法各部门的职责是：司法行政机关切实履行指导管理社区矫正工作的职责，牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作。人民法院要依法充分适用非监禁刑罚和非监禁刑罚执行措施，对依法适用社区矫正对象人员及有关法律文书及时抄送司法行政机关。人民检察院要加强对社区矫正各执法环节的法律监督。公安机关要加强对社区服刑人员的监督，对脱管、漏管等违反社区矫正管理规定的社区服刑人员依法采取惩戒措施，对重新违法犯罪的社区服刑人员及时依法处理。通过两年多来的工作实践，各部门之间工作配合、衔接还不够密切，造成社区矫正手段单一，效果不尽如人意。
五是宣传不够。作为刑罚执行的一种方式，威信县社区矫正还处在起步阶段，由于宣传不够，少数部门和广大人民群众对此项工作还认识不够，个别单位和部门认为社区矫正仅是司法行政机关的事，甚至还有个别部门认为社区矫正应当在城市社区级实施，不关农村基层组织的事。由于观念滞后，社区矫正在一些地方推进困难，效果不明显。
三、今后工作建议
十二五时期，是威信经济社会进入追赶发展的关键时期，抓好社区矫正，对维护社会和谐稳定、加快经济发展具有重大意义。因此，社区矫正工作要以“信息准确、无缝对接”为重点，从五个方面抓好落实。
（一）进一步加强对社区矫正工作的领导。开展社区矫正工作是司法体制改革的一项重要内容，是建设政治文明的体现，是构建社会稳定长治久安的重要举措，是社会治安综合治理的一项重要工作，是一项涉及多个部门、社会多个层面的系统工程。因引 ，要坚持在县委、政府的统一领导下，把社区矫正工作列入重要议事日程，形成县委政法委牵头组织，政法部门各尽其责，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制，推动社区矫正工作顺利开展。
（二）强化社区矫正工作保障。社区矫正工作法律性、政策性强，涉及面广，责任重大，各级各相关部门要把社区矫正工作作为维护社会稳定的一项重要工作，摆上重要议事日程。人事部门要会同司法行政机关，积极争取司法所人员编制，确保各乡镇司法所人员均达到2人以上；财政部门要将社区矫正工作经费纳入财政预算，按每名社区矫正对象年均20__元的标准，全额保障到位；民政部门要将符合低保条件的矫正对象纳入低保范围，对生活确有困难的矫正对象实行救济；劳动和社会保障部门要积极为生活有困难的矫正对象提供职业培训和就业机会，并帮助推荐就业；工会、共青团、妇联等群团组织要发挥职能优势，协助社区矫正工作机构对矫正对象进行政治、法制、文化、技术辅导，为矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。
（三）进一步推进矫正工作规范化建设。由司法局牵头，会同政法各家，积极探索矫正对象预测评估、工作衔接、思想教育、请销假、谈话、思想汇报、参加公益劳动、迁居、会客、走访、档案管理、联席会议、考核奖惩、业务培训、联合执法和矫正应急预案等管理制度，坚持依规矫正、文明矫正，从严规范矫正对象和矫正工作者的行为，促进矫正工作规范化建设上层次、上水平。
