时间：2022-08-28 05:25:07
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3、研究拟定生活会实施方案；与会人员做好发言准备。
4、开会：学习文件；开展批评与自我批评，做好会议记录，将会议情况和会议记录上报上级党委
王宪魁在指导哈尔滨党的群众路线教育实践活动时强调认真学习吃透中央精神，把握政策要点落实责任，深入查改问题确保取得实效。要认真贯彻中央重大决策部署，深入学习一系列重要讲话精神，贯彻落实同志来我省调研指导时的重要指示精神，吃透中央文件精神，把握中央政策要点，在教育实践过程中，认真学习，提高认识，武装头脑，主动查摆和解决“”方面存在突出问题，自觉贴近群众、尊重群众，更深入、更扎实、更有效地搞好教育实践活动。同时，要坚持两手抓两促进，统筹做好各项工作，着力提高经济发展速度、质量和效益，当好全省经济社会发展的龙头。
根据省委统一安排，省委常委在第一批教育实践活动中分别建立联系点，进行具体指导，发挥示范带动作用哈尔滨的教育实践活动准备工作比较充分、动员部署比较及时，要在全省教育实践活动中发挥带头作用，力争取得扎扎实实效果。
要认真抓好学习教育。紧紧围绕反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，继承和发扬“两个务必”的优良传统，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习和党的十报告、一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统以及同志来我省检查指导工作时的重要讲话精神。教育引导广大党员干部把思想和行动统一到中央重大决策部署和、同志重要讲话精神上来，深刻认识党面临的“四大考验”、“四大危险”，深刻认识作风建设关系党的生死存亡，深刻认识群众路线是党的生命线和根本工作路线，增强参加教育实践活动的自觉性和主动性、责任感和紧迫感。要正视解决突出问题。必须正视“”问题的存在和“”问题的严重性、危害性，联系思想、工作和生活实际，找准问题、抓住要害，特别要举出实例，找出具体问题，从现在做起、从自身做起，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，确保教育实践活动更加贴近群众、尊重群众，听取群众意见，让群众看到实实在在的成效和变化。要始终坚持领导带头。哈尔滨教育实践活动能否取得实效，关键看市委常委班子。市委班子承担主体责任，市委书记是第一责任人，各位常委是分管部门单位责任人，督导组承担督导责任，各层面都要切实负起责任，并把压力层层传导下去，用集体的智慧共同把教育实践活动搞好。市人大党组、市政府党组、市政协党组，市法检两院党组也要从领导班子和领导干部做起，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，确保不走过场。要坚持正面教育为主。按照中央提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持查摆问题在党内外，解决问题在党内总原则，进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，让广大党员干部从思想和灵魂深处接受一次洗礼，牢固树立群众观点，自觉贯彻群众路线，真正做到为民务实清廉。
哈尔滨在全省经济社会发展大格局中举足轻重。要加大固定资产投资，继续盘活工业存量，加快发展现代服务业，扶持民营企业和小微企业发展，完善城市功能配套设施，努力实现晋位赶超。
**区积极稳妥推进党代会年会形式改革，全面推行乡镇党代会常任制工作，进一步增强党代会年会功能和质量。今年3月，该区**镇等3个乡镇党代会年会在常规环节的基础上，开展“两代表一委员”联合调研等新举措，取得了良好成效。具体做法是：
一、组织两代表一委员联合调研，提高党代会报告决议质量。各试点乡镇以更加民主、更加开放的作风，积极听取党内外的主张意愿，通过会前组织“两代表一委员”联合视察，提高会前调研效率，增强党代表话语权和主动权。一是合理组建联合视察团。会前，年会试点单位制订联合调研视察方案，邀请部分市区、乡镇“两代表一委员”组成考察团，分成3-4个调研小组，由各乡镇党委班子成员带队。活动前，视察团听取党委工作报告和有关决议内容的介绍，增强调研视察的有效性和目的性。二是围绕重点热点问题开展调研。在各乡镇党委提出调研视察重点方案的基础上，各联合调研组分别选取有关党的建设、经济社会发展、群众反映集中的问题开展视察，市、区级党代表对乡镇如何贯彻落实市委、区委全会精神及重大决策、推进重大项目建设等事项开展调研、进行指导。三是视察结果及时向党委反馈。实地调研结束后，各调研组充分讨论，形成共识。各乡镇及时召开调研视察情况交流会，听取联合考察团调研情况和讨论结果的汇报，梳理汇总关于党代会报告或决议案初稿的修改意见建议，促进党委决策科学化。
二、开设党群论坛，提高党委决策执行水平。在党代会年会上开设“党群论坛”，搭建党群参政议政沟通共话平台，为党委的决策部署做充分的宣传铺垫。一是有的放矢，确保参与对象的代表性。除乡镇党委、政府主要领导外，重点邀请辖区部分“两代表一委员”，派出所、行政执法、规划、土地、工商等部门站所负责人，农村干部、企业负责人、教师代表等参加党群论坛。此次**镇年会“党群论坛”共邀请了13名各界人士，其他会议代表、列席人员参加旁听，确保论坛参与对象具有代表性。二是紧扣主题，突出论坛方式的灵活性。**镇年会以“聚集党建，共话发展”为主题，围绕贯彻党代会决策部署，推进城镇化、工业现代化和新农村建设，打造宜居宜商的乡镇等话题开展讨论。论坛内容包括各界代表的主题发言、部门站所发挥职能作用落实党代会决议的意见建议；政府主要领导的表态发言，这种党群对话方式有利于党代会精神贯彻落实。三是归纳总结，保证论坛结果的实效性。对论坛发言情况及时提炼归类，进一步分析研究，及时融入党委报告和有关决议决策内容。**镇党代会党群论坛共有15人发表讲话，共提出20条意见或建议，这些具有较高质量发言材料，进一步提高了党委的决策能力和水平。
一、加强煤矿企业廉政文化建设的必要性
(一)开展企业廉政文化建设是加强企业文化建设的需要。企业廉政文化是以“诚信廉洁、依法经营”为核心价值观，对于正确处理各种利益关系、凝聚人心和调动广大职工积极性，改善企业经营管理、提升企业素质有着十分重要的作用。倡导和实践廉政文化理念，将会极大地促进经营管理者勤廉敬业、职工诚实守信、忠诚于企业，为企业的改革发展提供强有力的精神动力和文化支持。煤矿企业廉政文化看似无形，实则表现在企业生产营销、生活服务管理的方方面面。加强廉政文化建设，用格调高雅、健康向上、丰富多彩的廉政文化活动，唱响廉政文化的主旋律，会对煤矿企业职工起到“润物细无声”的效果，激发出干部职工的内在潜力。
(二)开展企业廉政文化建设是提升企业竞争力的重要保证。提高党员干部的廉洁从业理念，增强企业领导干部的政治素养和驾驭市场经济复杂情况的能力，塑造一支廉洁诚信、爱岗敬业的职工队伍，为企业各项工作质量的提高提供思想保证。广大煤矿干部职工是实践廉政文化的主体，煤矿企业开展廉政文化建设，反映了广大职工的根本利益和愿望。通过廉政行为和廉政理念的强化，不仅有利于融洽企业干群关系，又能增强企业的核心竞争力的作用。
(三)开展企业廉政文化建设是构建深化反腐倡廉系统的基础性工作。通过廉政文化的宣传、教育、引导和熏陶，可以帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，为构建惩防体系奠定扎实的思想基础和群众基础。廉政理念古已有之，伴随着人类发展的各个历史进程，廉洁之风已成为中华民族优秀传统的重要表现。
二、把握煤矿企业廉政文化建设的重点和规律
当前，我公司正处于煤矿兼并重组的关键阶段，反腐倡廉工作存在着不可忽视的艰巨性和复杂性，廉政文化就显得尤其重要。所以，我们一定要把握企业本身的运作规律及特色，营造出浓厚的廉政文化氛围。首先要贴近煤矿企业的实际，在内容上突出特色。要把职业道德、行为规范和职工守则作为廉政文化建设的重要主题，使廉政文化建设和企业文化建设、干部职工的思想建设有机地统一起来。
第二要开展各种喜闻乐见的活动，在载体建设上突出特色。廉政文化建设，学习教育只是一个渠道，但不是唯一的方法，要形成一种氛围。除日常的学习外，还要组织职工开展读书思廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉等活动，促进廉政意识深入人心。要运用廉政网页、廉政橱窗、廉政展览、廉政研讨、廉政征文等载体和手段，做到廉政文化上墙面、上网页、上讲台、上版面，营造出一个浓郁的廉政文化环境。对重点岗位人员开展签订廉政承诺书，选树廉政典型，从方方面面引导廉洁自律风尚。
第三要抓住重点环节，在着力点上突出特色。加强煤矿企业廉政文化建设重点是教育企业干部职工树立廉洁自律意识，以“干净干事，干事干净”的良好精神风貌更好地服务于社会、服务于大众。所以要着力教育好各级干部坚定理想信念，构筑思想道德和党纪国法的防线，成为职工的楷模;要对管钱、管物的重点岗位人员随时进行提醒，反对贿赂，并拒绝贿赂，坚决杜绝利用职务之便谋取私利。
三、加强廉政文化建设要做到“三个结合”
一是与党员科学发展观教育相结合。把廉政文化建设融入党的先进性建设之中，以加强作风建设为重点，努力抓好廉政文化示范点，廉政文化进矿区、下班组、到家庭，不断催生、萌发和培养清正廉洁的社会风气。在此基础上，开展典型引路，榜样示范等活动，把抽象的说理教育变成具体生动的形象教育，用身边事教育身边人，切实营造廉洁从业、反腐倡廉的浓厚氛围。
二是与制度建设相结合。制度具有全局性、稳定性、长期性和根本性。加强企业的廉政文化建设要用完善的制度体系来规范和保障，这样才能促进企业的风清气正。要重点围绕职工群众关心关注的易于产生不正之风的领域，深入探索研究，建立健全各项制度。
按照号文件精神要求，为提高领导班子民主生活会质量，进一步提高领导干部的从政意识，增强领导班子的整体功能，为加快建设繁荣和谐新道外而努力。结合我街实际，街工委决定近期召开20__年领导班子民主生活会，现制定方案如下：
一、 主要议题
20__年领导班子民主生活会，以“解放思想、开拓创新，深入贯彻落实科学发展观”为主题，对照十七大和省委十届四次全会、市委十二届三次全会、市委工作会议和区委十届三次全会提出的新任务、新要求、新举措，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念以及影响、制约科学发展的突出问题和违反领导干部廉洁自律和制止奢侈浪费行为的有关规定的问题，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，以创新精神研究解决影响和制约改革发展稳定的重大问题，纠正处理奢侈浪费和为政不廉的问题，进一步提高领导干部的从政意识，增强领导班子的整体功能，为加快建设繁荣和谐新道外而努力奋斗。
二、有关要求
1、高度重视，加强领导。街工委要把开好这次以解放思想、开拓创新，深入贯彻落实科学发展观为主要内容的民主生活会，作为加强领导班子思想政治建设和纠正奢侈浪费及为政不廉问题的重要举措，以推进各项工作和推动街域经济发展的一项重要措施，切实抓紧抓好。工委主要负责人作为领导班子民主生活会的第一责任人，要高度重视会前的各项准备工作，在民主生活会中起到表率作用，切实担负起制定和落实整改措施的领导责任。
2、精心准备，规范程序。民主生活会召开前要安排3天左右的时间进行学习，集中学习的时间不少于1天；要根据实际合理确定学习内容，突出学习，坚持把学习理论与总结经验、推动工作紧密结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。要广泛征求并反馈社区和党内外群众意见，采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见函和设立意见箱等形式广泛征求意见，并如实反馈给本人。要准备好个人书面发言材料，每位班子成员都要根据民主生活会的主题、要求和群众意见认真撰写，深刻进行自我剖析，并对存在的问题提出整改意见。要开展谈心活动，工委主要负责人要同每个班子成员分别谈心，对其思想和工作情况做出适当评价，肯定成绩，指出不足；涉及班子成员之间的问题，要做好思想沟通工作；班子成员之间要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。民主生活会采取一人一议的方式进行，逐人进行自我剖析和评议。每位班子成员要紧密联系自己的思想和工作实际，认真查找存在的突出问题，深入剖析思想根源进行自我批评，然后与会的其他班子成员对其进行批评帮助，每位到会的班子成员谈完对发言人的意见、建议后，再由下一位同志进行自我批评。工委主要负责人要带头进行自我批评和开展相互批评。要按照“团结—批评与自我批评—团结”和“惩前毖后，治病救人”的方针，切实拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性，不能把民主生活会开成工作总结会和评功摆好会。
3、坚持标准，保证质量。严格按照市纪委《关于召开以“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”为主题的县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知》和市委组织部《关于召开20__年县以上领导班子民主生活会的通知》的要求，认真履行民主生活会程序，精心组织，规范运作。认真查找存在的突出问题，总结经验教训，明确努力方向，提高整改的意见和措施；开展积极、健康的批评与自我批评，增强民主生活会的思想性和原则性；以创新精神研究解决影响和制约改革发展稳定的重大问题，纠正出力奢侈浪费和为政不廉的问题，抓好整改措施的落实，并在一定范围内将整改措施的制定及落实情况进行通报。加强对《专题民主生活会自查自纠申请表》的审查把关，对有关事项不清楚、不完整的，不如实申报或隐瞒不报的，问题整改措施不具体、不到位的，责成有关人员重新申报。对存在问题和整改情况，区纪委坚持跟踪督办检查，对拒不纠正处理，严重顶风违纪行为要坚决查处，公开曝光。
三、 时间安排
东原街工委这次领导班子民主生活会召开时间为6月25
关键词：电力企业 党支部建设
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）05-0350-01
一、支部书记的素质好坏与支部建设密切相关
1. 饱满的政治热情与无私奉献精神的统一。特别是在当前， 从事党务工作的待遇低、难度大， 一些支部书记工作不够稳定， 特别是有专业的同志不太愿意做政工工作。越是在这种条件下， 党务工作的任务又比较繁重， 我们就越应该把那些革命事业强， 热心党务工作， 乐于奉献的好同志担任党支部书记。有些同志虽然能力较强， 但对党务工作缺乏热情， 甚至有偏见，是不适应担任党支部书记的， 也不会干出好成绩来。
2. 有较高的文化素质与较好的思想政治素质的统一。作为党支部书记， 应具有一定的的理论修养、能比较透彻的理解党的路线， 方针， 政策， 又具有相应程度思想政治工作经验。在此基础上，文化知识也应较高， 特别是对本单位的生产工作和有关生产业务技术知识应非常了解， 也就是说又红又专。
二、强健队伍建设为工作全面开展奠基
（一）坚持正常组织生活制度，不断加强党员干部队伍建设
党支部始终坚持正常的组织生活制度，坚持“”制度，做到了会议准备工作充分，主题突出，记录完整，质量较高。按时召开党员领导干部民主生活会，认真收集党内外群众意见，会议主题突出，与会人员个人书面准备充分，会上积极发言，认真开展批评与自我批评，会后党支部能认真的向全体党员报告会议查找出的主要问题和整改措施，积极主动地接受广大党员的监督，务求达到理想效果。同时重视理论学习，把“忠诚企业”主题教育活动作为贯穿全年工作主线，专门聘请县委老领导上党课，通过老师浅显幽默的表白，紧扣生活的阐述，把高深莫测的哲学理论同现实生活融会贯通，大大激发起全体党员干部理论学习的浓厚兴趣。支部个人都建立了学习笔记，并能联系思想实际写出学习笔记和体会文章，收到了良好的学习效果，有效提高了全体党员干部的思想政治素质和理论水平。去年以来，党支部还认真开展了“两学三促、永葆先进性”主题教育活动，坚持“五抓”取得了实效。活动通过抓基础，充分做好准备工作；抓关键，着眼解决主要矛盾；抓特色，确保活动取得实效；抓剖析，认真查摆存在问题；抓整改，促进工作落实到位。整改工作着眼年度目标、群众满意和务求实效，深入开展“办实事、解难题、抓项目、争发展”活动和“每季一星”评选活动，取得了优质服务和电网建设的重大突破，有力地支持了地方经济发展，树立了企业的良好社会形象。
（二）严抓作风整顿，确保争先创优，充分发挥支部战斗堡垒作用
今年是公司创新变革、提速发展的关键年，公司以作风整顿为抓手，成立了以经理为组长的思想作风整顿活动领导组，制定了具体的实施方案，通过学习《》、党的十六届六中全会精神、市县各级领导讲话以及公司系统三级职代会、思想政治暨党风廉政建设工作会精神，结合本职工作，对照《》查不足，对照胡总书记倡导的“八个方面良好风气”查不足，对照社会主义荣辱观查不足，对照企业精神和劳模先进事迹查不足，对照县委提出的“五比五看”、“六查六看”、“六比六不比”查不足，对查出的问题归纳梳理、认真整改，以巩固党的先进性教育成果，推进各项工作。同时，每名党员根据工作岗位特点进行岗位承诺并公示，把每个党员的一言一行置于干部群众的监督之下。党支部还积极开展了“争创最佳服务先锋、争当人民满意先行”评优评差活动，“双争创评”开展以来，广大职工均能够自觉接受社会各界的监督，创新服务手段，及时为用户提供各种超界服务、特色服务，受到了用户的广泛赞誉。党支部还紧紧围绕“安全、稳定、谋事、落实”的工作方针，积极开展争先创优活动，做到了活动有方案、有实施、有效果，突出了加强支部班子建设、提高党员队伍素质和发挥支部战斗堡垒作用的主线。活动中，领导干部带头讲廉政、讲学习、讲正气，工作不断创新，遇到矛盾不上交，遇到困难不回避，广大党员以身作则、开拓进取，在各自岗位上分兵把口，关键时刻冲锋在前。把“人民电业为人民”的服务宗旨全面落实到具体的行动之中，在学习、工作中发挥了应有的先锋模范作用。
（三）强化职工思想，有效增强企业向心力和凝聚力
党支部非常重视抓好基层职工的思想工作，教育培训有计划有步骤，具体落实有重点、有内容。通过公司日益健全的网络、供电信息报等宣传媒体，对职工广泛进行“世界观、人生观、价值观”教育和理论学习培养。并严格按照公司制定的《党建学习五年规划》和《职工教育五年规划》建立起三级培训网络，继续配备培训设施，落实培训经费。支部还坚持开展思想动态工作研究、调查活动，结合自己的主管工作，联系工作实际，深入现场和班组开展思想动态工作调研，准确发现思想苗头，及时掌握职工思想动态，解决具体思想问题，大大增强了企业向心力和凝聚力。党政领导还专门召集基层职工代表和一线职工进行面对面的恳谈会，当面征求职工意见，倾听职工心声，许多对企业有益的合理化建议和意见被采纳，充分调动起了职工的主人翁责任感和事业心。
三、结束语
总之，电力单位的支部建设要紧紧围绕本单位员工中的热点、难点、重点问题开展活动，使企业党建与企业发展实现良性互动。特别是围绕企业的发展战略、安全生产、队伍稳定、人才成长等关键课题开展工作，不断创新理念、创新办法、创新机制、创新载体、创新手段、创新制度。广大党务工作者要“勤于动脑、勤于思考、勤于总结”，努力使企业党建工作更加贴近实际，贴近生活，贴近员工，不断激发创造力、增强凝聚力、提高战斗力、扩大影响力。
参考文献：
[1]姜平.以科学发展观引领电力企业党建工作[ J ] .经营管理者， 2009， （ 14） .
一、目前本镇工程招投标工作存在问题
1、招标环节弊端重重。
一是工程总量不清。没有详细的工程结算单或施工合同进行招标。
二是规避工程总量。为了避免招标，人为把工程项分解到低于×××万元以下。
三是信息不畅。
2、工程管理不够规范。
一是工程顺序缺位。工程招投标前未经村两委班子集体讨论，或村民代表会议表决通过，不根据规定程序进行操作。
二是项目监督不力。招标后，放任施工老板自行施工，不请党员或群众实施监督，造成工程质量差，变成豆腐渣工程。
三是随意变更预算。有的工程由于预算不详细、不精确，施工方就会向业主提出更改工程中的内容、施工材料、材料品牌、材料数量，增加工程量等要求。
3、资金管理不够规范。尤其在预算造价、造价审核、资金拨付、工程决结算等环节上都存在着一些漏洞。有的老板甚至在无详细清单、无证人、无合同的情况下，仅凭一张领条就领取工程款，尤其道路修理工程，是否施工都不清楚。
4、人为调整工程价格。
一是对有些项目压到低于成本价，使所有老板不愿做然后再与自己意向中的老板抬价。
二是在无人招标的情况下，又抬高工程价格，甚至按信息价或低于信息价，给意向老板施工。
5、“挂靠现象”普遍存在。外借施工企业的营业执照、资质证书来参加招投标现象十分普遍，使得工程往往因为被转让者信誉差，工程质量差等原因，导致群众意见较大，严重影响了招投标工作的形象和威望。
6、验收计工程量。在实际验收时，只有老板和项目负责人进行丈量，为了个人目的，应计工程量，从而造成集体资金流失。
二、对策措施
鉴于以上问题，我们**镇在20**年建立了统一招投标平台，并且在实际操作中严把三关：主要是事前、事中和事后，具体做法是：
1、把好“事前”关，即抓好前期控制。
确保×××万元以上、×××万元的所有工程项目必须进入镇招投标平台。同时鼓励×××万元以下的项目一并进入招投标平台。在前期准备工作中，一是抓“告知”。凡有小型工程项目建设，各村、各部门首先必须填写《工程项目建设申请书》，报镇纪委及镇招标采购交易管理办公室。二是抓“程序”。特别是对于村组织实施的工程项目，必须由村班子集体讨论，并经村民代表会议表决通过。三是抓“上报”。对实施的工程项目，各村必须上报村级重大事项申报表批准后提出小型工程招标申请，由主管部门、招采办审核，镇长审批同意后方可实施。
2、把好“事中”关，即抓好中期控制。主要是规范操作程序，建立完善各项工作制度。
一是招标信息到位。对于每个工程项目原则上采取公开招标，通过县招管委小型工程招标平台和镇政府、涉及行政村的公告栏等张贴招标公告，招标信息，公告时间不少于3天，期间由镇招采办编制工程项目招标文件。
二是注重平台阳光操作。对于办公楼、厂房等土建项目必须提供施工图，由村委托相应资质的人员编制工程量清单，经镇招采办相应执业资格人员进行审核，或者镇招采办帮助村编制工程量清单，分发给各投标人，从而在统一招标平台上阳光操作。
三是严格招标操作规程。自招标文件发售至提交投标文件截止之日，合同估算在×××万以上不少于10天，其他项目不少于5天。开标会议在镇人大、纪委、联村、村财务监督组长的监督下，由招标人主持，各投标人的投标文件和投标保证金提交后，由业主和全体监督人员共同制定项目最高限价，根据招标文件拟定的评标方法，向招标人推荐1-×××名中标候选人，并在政务、村务公开栏张贴预中标公示，公示结束后招标人确定排名第一的中标候选人为中标人，如有法定原因的招标人依序确定其他中标候选人为中标人，招标人在确定中标人后7日内发出中标通知书，并报镇招采办备案。
3、把好“事后”关，即抓好后期控制。要保证工程项目的高质量，就必须加强监督，小型工程项目也如此。为此，干窑镇建立了工程监理、镇村干部、群众代表“三位一体”的质量监督体系。
一是工程监理监督到位。对于每项小型工程项目的实施，均聘请监理单位，从专业的角度加强监督管理。工程监理人员与镇招采办人员负责指导群众如何看懂施工图，在施工中督促施工队伍按图施工。
二是镇村干部监督到位。镇招采办经常下工地抽查工程施工质量，发现问题用相机留下影像，督促施工单位及时整顿。镇招采办还每年邀请县、镇人大、党代表对全镇项目建设进行执法检查二次，监督全镇工程建设的质量。每个小型工程项目还均有一名所在村的村干部负责监管，确保工程质量。
三是群众代表监督到位。每个工程项目选派老党员或老干部作为群众代表参与工程的质量监督和建设管理。村选择两位老党员或老干部配合业主代表和专业监理人员，两位老同志一位在浇筑现场，一位在搅拌现场，浇筑现场老同志用“一、一、二”方法进行监工，即：一根绳、一把尺、二块砖头，保证各分项工程的厚度。同时，监督施工人员浇捣混凝土时的振动程度，确保各项工程的密实度、平整度。搅拌现场老同志还监督好搅拌原材料的用量，在每天施工结束时，清点水泥袋数量。对于房屋建筑工程，发给老党员一张钢筋理论重量表和线锤，要求对承包人进场钢材分批抽查钢筋每米重量，确保钢筋截面积，用线锤确保垂直构件的垂直性。
三、实践探索
近年来，我镇依托村务监督小组和村纪检小组，通过培训，主要从以下三个方面加强监督。
1、营造“要监督”的氛围（1）延伸网络。根据目前村级廉政监督的需求，我镇建立了立体式监督网络，各村已建立了一些党外的村务监督委员会，下设四个小组(村务公开监督小组、民主理财小组、建设工程项目监督小组、重大村务决策监督小组)，党内成立了纪检小组，从而形成了党内外监督并重的体系。
（2）配强力量。我们确定村纪检小组一般由3-×××人组成，设组长×××人，由村支部副书记或委员担任，其他成员从非村干部的党员中选择政治觉悟高、思想作风正、工作能力强、在群众中有较高威望的老党员或从村班子离任的党员和优秀中青年党员中产生，其他现职村干部不再进入纪检小组。村务监督委员会一般由×××人组成（其中一名成员与纪检小组成员交叉兼职），设主任一人，并根据不同的侧重点，下设村务监督小组、民主理财小组、建设工程项目监督小组、重大村务决策监督小组四个组，每个小组由×××人组成，设组长×××人。监督委员会主任和其他成员分别兼任四个小组的组长和组员，实行交叉任职。今年我们又利用村换届之际，配强了二个组织的力量，把政治素质好、政策法律意识强、热情为村民服务、坚持原则、公道正派、敢于监督、有一定的相关知识，在群众中有较高威信的村民充实到队伍中。
（3）安排场所。我们在各村都落实办公场地和活动场所，统一制作了门牌、印章、上岗证，督促村落实了工作经费。同时，我们还要求党员干部、社会各界关心支持村纪检小组和村务监督委员会工作，对于阻挠正常工作或打击报复相关成员的，将根据有关规定给予相应的处理。
（4）落实待遇。为了鼓励监督小组人员的积极性，镇纪委要求各村对各小组人员除了发放误工补贴外，镇纪委也出台了考核办法，对工作成绩突出的在年终进行考核奖励。
2、提升“能监督”的能力
（1）抓学习培训。近年来，镇党委高度重视监督队伍的建设，构建起以镇党校为主体的培训体系，建立健全二个组织的定期培训制度和会议制度，从制度上保证监督组织培训落到实处，不断提高监督队伍的理论和专业知识水平。从而使监督组织的工作效率和监督效果更具水平，为村级班子的廉洁程度更上一个新台阶，也保证我镇农村工作健康有序地开展。
（2）重工作交流。为加强我镇的各村二各组织的作用发挥的平衡性，镇纪委定期召开工作交流会，针对各村存在的问题，共同筹谋划策，共同探讨好的工作经验，一推进村级党风廉政建设。
（3）明职责职权。没有制约的权利必将产生腐败，基层组织也不例外。为此，我镇对各行政村下设的村务监督小组，村经济合作社监督小组等赋予了实实在在的权利，充分发挥其监督作用，同时要求在实际操作中做到不越权或滥用权利，村党支部、村民委也对其架空权利。
（4）评先进表彰。年底，镇纪委将对村纪检小组和村务监督委员会工作进行检查、测评和考核，建立实绩档案，年终评选先进集体和个人，给予适当的奖励，并列入镇对村级全年综合考评的一项重要内容。
3、发挥“真监督”的效果
从2013年7月开始，中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，这是我党历史上一次非常重大而又重要的党员教育实践活动。
群众路线教育实践活动档案，是群众路线教育实践活动的真实记录，是国家档案资源的重要组成部分, 是我党加强思想、组织、作风和制度建设的履历，是党建工作的珍贵资料，对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有十分重要的意义。因此，各单位、各部门，尤其是档案行政部门、档案馆（室），要充分认识建立群众路线教育实践活动档案的意义和重要性，必须建立起一套完整的档案。
一、建立群众路线教育实践活动档案存在的问题
一是对群众路线教育实践活动档案的重要性认识不足。在建立群众路线教育实践活动档案的重要性认识上，有的单位未把其列入重大、重要活动档案的范围，仅当作一般性工作档案；有的单位没有从思想上充分认识到群众路线教育实践活动档案的重要性，没有把它当作党建工作的珍贵史料；有的单位责任感和历史感不强，更没有认识到它对今后工作查考、经验借鉴、党史研究的重要作用。
二是对群众路线教育实践活动档案建立得不完整、不系统。对深入开展群众路线教育实践活动，有的单位没>！
三是没有明确群众路线教育实践活动档案的规定与要求。在收集群众路线教育实践活动工作中，有的单位没有明确归档范围、保存期限、归档时间和收集此项活动材料的方法、步骤，没有提出明确的规定和要求，致使所属部门形成的群众路线教育实践活动档案不规范，甚至有的单位根本没有建档立档。
二、群众路线教育实践活动档案建立的基本要求
一是加强对建立群众路线教育实践活动档案的领导。各级机关、企事业单位和农村都要从讲政治的高度，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，加强对群众路线教育实践活动档案工作的领导，依法履行对档案工作的监督、检查和指导职能，把建立群众路线教育实践活动档案纳入本单位教育实践活动的工作范围，指定专人负责建立群众路线教育实践活动档案。各单位群众路线教育实践活动领导小组及办公室撤销后，要将整理好的档案向本单位档案室或当地国家档案馆移交。
二是加强对建立群众路线教育实践活动档案的指导。档案部门要抽调精干业务人员，深入群众路线教育实践活动办公室指导建立档案，把群众路线教育实践活动形成的材料整理归档。要为群众路线教育实践活动档案设立单独全宗，实行“四同步”的管理方式，即同步归档、同步整理、同步著录、同步利用；纸质档案和电子文档并存，声像档案和照片档案并重，最大限度地确保群众路线教育实践活动档案的齐全、完整、规范。要按《归档文件整理规则》进行整理，主要文件材料保管期限应定为长期。
三是加强对群众路线教育实践活动档案的服务与监管。档案行政管理部门要及时介入，主动提供服务。要以群众路线教育实践活动的成果促进档案业务建设，为群众路线教育实践活动存史留档。教育实践活动期间，各单位要努力挖掘教育活动题材与内容，积极利用现有档案为群众路线教育实践活动提供优质服务，充分发挥档案资源的作用。要进一步体现档案行政管理职能，认真研究制定群众路线教育实践活动形成档案的管理办法，加大监督力度，做到事前有安排、事中有指导、事后有检查，切实将此次教育实践活动形成的材料规范建档。
四是明确对群众路线教育实践活动的归档要求。群众路线教育实践活动档案建立与归档总的原则是：按照群众路线教育实践活动开展的时间、环节、方式方法、目的要求、成果等进行整理归档。要把群众路线教育实践活动档案按单位或部门进行分类整理，一些与其他类别有交叉或不可分的，要视具体情况灵活掌握，并在备考表、分类说明等项目中注明。也可按照已经制定的分类方案，按问题类或机构类进行归档，但应在本年度的整理说明中加以说明。材料整理完毕后，连同电子文件及归档文件目录U盘向有关部门移交。
三、群众路线教育实践活动文件材料的归档范围
根据档案法规的相关规定，结合工作实际，笔者认为，群众路线教育实践活动的归档范围：
一是关于开展党的群众路线教育实践活动的会议文件材料。二是关于开展党的群众路线教育实践活动的领导机构、工作职责、成员分工，建立领导干部联系点的材料以及制定的工作计划、安排、总结、整改措施以及向上级报送的相关文件材料。三是上级领导（含督导组）检查指导工作的讲话等材料。四是开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室形成的情况反映、工作简报、学习材料、媒体宣传报道及表彰工作文件材料。五是开展党的群众路线教育实践活动的各种照片、录音带、录像带、光盘、U盘等特殊载体材料。六是召开各类座谈会、征求党内外群众意见所形成的材料以及进行对党员队伍基本状况调查摸底形成的材料。七是举办骨干培训班和采取多种方式组织党员干部学习形成的材料。八是党员干 部形成的自我剖析材料、领导班子谈心记录、领导班子专题民主生活会记录。九是整改和建章立制形成的材料。十是党的群众路线教育实践活动各环节情况统计表及情况汇总材料、成果材料、经验交流材料和检查验收材料等。
四、群众路线教育实践活动档案的保管期限
根据《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》，结合实际工作，笔者认为，党的群众路线教育实践活动档案的保管期限，按内容作以下划分：
（一）永久保存的内容。一是党的群众路线教育实践活动的组织机构及工作计划、总结类：包括成立领导小组及工作机构文件、总体工作方案、各环节工作计划、总结等。二是会议记录类：包括党组会、领导小组会、党委（党总支、党支部）会、党员大会、党小组会以及党课记录簿等。三是建章立制类：包括党的群众路线教育实践活动的长效机制、整改方案和措施等。四是基本情况类：参加党的群众路线教育实践活动党员干部花名册及党员变动情况。五是领导讲话材料及党课讲稿类等（永久或长期）。
（二）长期保存的内容。一是考勤考核记录类：包括学习考勤考核记录、群众代表名单及监督记录。二是好人好事记录、教育实践活动记录、读书笔记类等。三是心得体会、班子和个人剖析材料、先进典型事迹、征求意见（问卷调查表）、查摆问题台账、问题公示类、简报信息、活动情况统计表、党的群众路线教育实践活动基本要求和标准等。
（三）短期保存的内容。主要包括：上级单位下发的相关文件、材料，本单位群众路线教育实践活动的一般事务性材料，下级单位上报的相关文件材料，声像、实物等特种载体类等。
五、开发利用群众路线教育实践活动档案的几点建议
一是搞好档案编研。党的群众路线教育实践活动档案的编研，要遵循“宁缺勿滥、去粗取精”的原则，以求达到 “专而精”的目的。党的群众路线教育实践活动档案要从多角度、多侧面、多课题的研究层面进行编研。要对教育实践活动每个环节的重点内容进行横向剖析和纵向研究，挖掘和展示教育实践活动的脉络和实践历程。要利用多种方式方法开展多种载体的档案编研，如摄影、录像档案编研，照片档案编研以及党建研究等专题性档案编研。档案部门既可以单独编研，也可以与本单位机关党委等相关业务部门，以及外单位进行联合编研，最大限度地挖掘档案资源的价值。
群众路线教育实践活动档案，是群众路线教育实践活动的真实记录，是国家档案资源的要组成部分，是我党加强思想、组织、作风和制度建设的履历，是党建工作的珍贵资料，对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有十分重要的意义。因此，各单位、各部门，尤其是档案行政部门、档案馆（室），要充分认识建立群众路线教育实践活动档案的意义和重要性，必须建立起一套完整的档案。
一、建立群众路线教育实践活动档案存在的问题
一是对群众路线教育实践活动档案的重要性认识不足。在建立群众路线教育实践活动档案的重要性认识上，有的单位未把其列入重大、重要活动档案的范围。仅当作一般性工作档案；有的单位没有从思想上充分认识到群众路线教育实践活动档案的重要性，没有把它当作党建工作的珍贵史料；有的单位责任感和历史感不强，更没有认识到它对今后工作查考、经验借鉴、党史研究的重要作用。
二是对群众路线教育实践活动档案建立得不完整、不系统。对深入开展群众路线教育实践活动，有的单位没有进行单独建档；有的单位虽有建档，但建立的档案不完整、不系统、不科学，有的把重要的资料遗漏，有的把不应该归档的资料进行了归档，有的单位“眉毛胡子一把抓”，把所有文件材料都装入群众路线教育实践活动档案这个“筐”，没有按照相关要求和规范建档归档。
三是没有明确群众路线教育实践活动档案的规定与要求。在收集群众路线教育实践活动工作中，有的单位没有明确归档范围、保存期限、归档时间和收集此项活动材料的方法、步骤，没有提出明确的规定和要求，致使所属部门形成的群众路线教育实践活动档案不规范，甚至有的单位根本没有建档立档。
二、群众路线教育实践活动档案建立的基本要求
一是加强对建立群众路线教育实践活动档案的领导。各级机关、企事业单位和农村都要从讲政治的高度，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，加强对群众路线教育实践活动档案工作的领导，依法履行对档案工作的监督、检查和指导职能，把建立群众路线教育实践活动档案纳入本单位教育实践活动的工作范围。指定专人负责建立群众路线教育实践活动档案。各单位群众路线教育实践活动领导小组及办公室撤销后，要将整理好的档案向本单位档案室或当地国家档案馆移交。
二是加强对建立群众路线教育实践活动档案的指导。档案部门要抽调精干业务人员，深入群众路线教育实践活动办公室指导建立档案，把群众路线教育实践活动形成的材料整理归档。要为群众路线教育实践活动档案设立单独全宗，实行“四同步”的管理方式，即同步归档、同步整理、同步著录、同步利用；纸质档案和电子文档并存，声像档案和照片档案并重，最大限度地确保群众路线教育实践活动档案的齐全、完整、规范。要按《归档文件整理规则》进行整理，主要文件材料保管期限应定为长期。
三是加强对群众路线教育实践活动档案的服务与监管。档案行政管理部门要及时介入，主动提供服务。要以群众路线教育实践活动的成果促进档案业务建设，为群众路线教育实践活动存史留档。教育实践活动期间，各单位要努力挖掘教育活动题材与内容，积极利用现有档案为群众路线教育实践活动提供优质服务，充分发挥档案资源的作用。要进一步体现档案行政管理职能，认真研究制定群众路线教育实践活动形成档案的管理办法，加大监督力度，做到事前有安排、事中有指导、事后有检查，切实将此次教育实践活动形成的材料规范建档。
四是明确对群众路线教育实践活动的归档要求。群众路线教育实践活动档案建立与归档总的原则是：按照群众路线教育实践活动开展的时间、环节、方式方法、目的要求、成果等进行整理归档。要把群众路线教育实践活动档案按单位或部门进行分类整理，一些与其他类别有交叉或不可分的。要视具体情况灵活掌握。并在备考表、分类说明等项目中注明。也可按照已经制定的分类方案，按问题类或机构类进行归档，但应在本年度的整理说明中加以说明。材料整理完毕后，连同电子文件及归档文件目录U盘向有关部门移交。
三、群众路线教育实践活动文件材料的归档范围
根据档案法规的相关规定，结合工作实际，笔者认为，群众路线教育实践活动的归档范围：
一是关于开展党的群众路线教育实践活动的会议文件材料。二是关于开展党的群众路线教育实践活动的领导机构、工作职责、成员分工，建立领导干部联系点的材料以及制定的工作计划、安排、总结、整改措施以及向上级报送的相关文件材料。三是上级领导（含督导组）检查指导工作的讲话等材料。四是开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室形成的情况反映、工作简报、学习材料、媒体宣传报道及表彰工作文件材料。五是开展党的群众路线教育实践活动的各种照片、录音带、录像带、光盘、U盘等特殊载体材料。六是召开各类座谈会、征求党内外群众意见所形成的材料以及进行对党员队伍基本状况调查摸底形成的材料。七是举办骨干培训班和采取多种方式组织党员干部学习形成的材料。八是党员干部形成的自我剖析材料、领导班子谈心记录、领导班子专题民主生活会记录。九是整改和建章立制形成的材料。十是党的群众路线教育实践活动各环节情况统计表及情况汇总材料、成果材料、经验交流材料和检查验收材料等。
四、群众路线教育实践活动档案的保管期限
根据《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》，结合实际工作，笔者认为，党的群众路线教育实践活动档案的保管期限，按内容作以下划分：
（一）永久保存的内容。一是党的群众路线教育实践活动的组织机构及工作计划、总结类：包括成立领导小组及工作机构文件、总体工作方案、各环节工作计划、总结等。二是会议记录类：包括党组会、领导小组会、党委（党总支、党支部）会、党员大会、党小组会以及党课记录簿等。三是建章立制类：包括党的群众路线教育实践活动的长效机制、整改方案和措施等。四是基本情况类：参加党的群众路线教育实践活动党员干部花名册及党员变动情况。五是领导讲话材料及党课讲稿类等（永久或长期）。
（二）长期保存的内容。一是考勤考核记录类：包括学习考勤考核记录、群众代表名单及监督记录。二是好人好事记录、教育实践活动记录、读书笔记类等。三是心得体会、班子和个人剖析材料、先进典型事迹、征求意见（问卷调查表）、查摆问题台账、问题公示类、简报信息、活动情况统计表、党的群众路线教育实践活动基本要求和标准等。
（三）短期保存的内容。主要包括：上级单位下发的相关文件、材料，本单位群众路线教育实践活动的一般事务性材料，下级单位上报的相关文件材料，声像、实物等特种载体类等。
五、开发利用群众路线教育实践活动档案的几点建议
一是搞好档案编研。党的群众路线教育实践活动档案的编研，要遵循“宁缺勿滥、去粗取精”的原则，以求达到“专而精”的目的。党的群众路线教育实践活动档案要从多角度、多侧面、多课题的研究层面进行编研。要对教育实践活动每个环节的重点内容进行横向剖析和纵向研究，挖掘和展示教育实践活动的脉络和实践历程。要利用多种方式方法开展多种载体的档案编研，如摄影、录像档案编研，照片档案编研以及党建研究等专题性档案编研。档案部门既可以单独编研。也可以与本单位机关党委等相关业务部门，以及外单位进行联合编研，最大限度地挖掘档案资源的价值。
