时间：2022-08-13 14:17:03
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省委常委、常务王副省长，孙副省长、辛副省长出席会议并就做好今年特别是一季度的经济工作提出要求。全省9个市(州、地)党委政府、省发改委、省经信委负责人作工作汇报。
赵书记指出，各地各部门认真贯彻落实省委十届十次全会和全省经济工作会议精神，正确把握当前形势和省委、省政府的部署要求，行动迅速，工作得力，采取的工作措施针对性和操作性强、力度大，效果比较明显。去年三季度以来，全省新开工项目达265个，项目总投资超过3000亿元。在抗击低温凝冻灾害中，按照保生产、保民生、保稳定的要求，全力以赴，加大群众生活必需品生产、储备、调运力度，保证市场供应和价格基本稳定，困难群众的生活得到妥善安排。公安、武警、交通部门紧急动员，确保交通畅通；气象部门及时预测预警，电力、通讯等单位及时抢修因灾损坏的设施设备。全省日均用电量达到2.4亿千瓦时，比去年日均用电量增加1700万千瓦时，比去年同期增长10.9%，全省社会稳定，经济继续保持良好的发展势头。
赵书记强调，做好今年经济工作意义重大，关系“十二五”目标的顺利实现，关系全省4000万各族群众福祉。全省上下要深入贯彻科学发展观，加快建立和完善有利于科学发展的体制机制，用发展的办法、创新的举措破解难题，确保如期实现省委、省政府确定的全年经济社会发展预期目标。要进一步统一全省干部群众思想，坚定信心、凝聚力量，做到好中求快、快中保好，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。
一要坚定不移地推进扩大投资和项目建设
抓投资、抓项目是经济工作的“牛鼻子”，是既要“快”又要“好”、既要“赶”又要“转”的关键。必须通过扩大产业投资和加快项目建设尽快膨胀经济总量，依靠增量调整经济结构、转变发展方式。要加强项目前期研究、规划设计和项目储备，加快形成储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目建设良性循环机制。各级政府要建立重大项目协调推进机制，定期研究协调重大问题，分解任务，落实责任，适时通报各地投资和项目建设进展情况，严格考核，兑现奖惩。在重点抓好新开工项目的同时，要高度重视续建项目建设，尽快形成更多的实物工作量。
二要加强经济运行调度
集中精力抓好当前工作，以旬保月、以月保季、以季保年，确保实现一季度“开门红”。建立和完善经济运行的统计和通报制度，密切关注和研判用电量、工商税收、存贷款增量、邮电业务总量等反映经济运行的指标，把工业、农业和服务业的运行调度同时抓紧抓好，促进三次产业协调发展。
三要抓好产业集聚区建设和招商引资工作
从各地实际出发，坚持分类指导、因地制宜，加快规划建设一批各具特色的产业集聚区，加快工业企业向园区集中，促进产业集群发展、集聚发展、集约发展。采取领导干部带头招商、专业招商、网上招商、搭建平台招商等有效办法，切实加大招商引资力度，提高履约率，借助外力加快发展。对我省与央企签约的项目，要加强协调推进，明确开工时限和责任人，力争早日开工建设，早日发挥效益。
四要大力营造良好发展环境
以开展“三个建设年”活动为抓手，进一步简政放权、提高效率，切实解决项目审批难、融资难、征地拆迁难和推进速度慢等问题，为扩大投资和项目建设创造良好环境。要坚持依法办事，加强项目资金管理，落实土地征用和招投标等相关政策规定，重视和加强安全生产工作。对各项工作研究要透，抓得要快、要实、要细、要严，不搞形式主义，务求发展实效。
五要加强环境保护，维护好群众利益
要避免低水平重复建设，严禁上高污染项目，产业集聚区要同步建设污水处理等环保设施。要把群众利益放在首位，正确处理好土地征用与农民长远生计的关系，尽快建立失地农民社会保障制度。
今天来参加一年一度的全省地勘工作会议，一来是和大家见见面，对大家一年的工作给予充分的肯定，还有就是想进一步了解一下情况。昨天晚上看了你们局的工作报告，我觉得报告写得非常好，希望你们能好好研究，认真地贯彻落实，在总结去年工作的基础上，把今年的工作搞得更好。
去年的一年，全省经济发展和社会发展情况都不错，产业结构调整的步伐逐步加大，效果也在逐步显现。大家都知道，去年全省的完成了亿，增长了％，财政收入完成了亿，增长了％，提前两年完成了省里定的“十五”计划的目标，财政收入比年翻了一番，这两个主要指标应该说是非常不错。工业经济对全省经济发展的贡献比前几年进一步扩大，去年规模以上工业增加值完成了亿，增长了％，增幅在全国排第三位，对全省增长的贡献率达到了近％。规模以上工业企业实现利税亿，增长了％。这是多年来没有的，创造了历史最好水平。农民收入、城镇居民收入也有了比较大的增长幅度，城镇居民人均可支配收入突破了元，增长了％，全年情况比较喜人。同样，和全省的经济形势一样，省地勘局作为我省经济建设中的一支重要的基础力量，去年也取得了非常好的成绩，全局实现总收入亿元，同比增长了，职工收入达到了元，内部改革也在不断深化，产业经济发展迈出了新的步伐，队伍稳定，人心向上，各方面情况非常不错，也为全省的经济发展特别工业经济的发展做出了很大的贡献。在此，我代表省政府对地勘局广大职工去年的辛勤劳动和做出的贡献表示充分的肯定和感谢。
大家通过学习党的十六大、十六届三中全会和省人代会精神，也都感觉到了，现在一个中心的议题，或者说是焦点、热点的问题就是如何坚持科学的发展观，实现经济的可持续发展和统筹协调发展。我省的产业结构一是比较单一，同时资源型色彩更浓。去年全省经济各方面情况比较好，主要是受资源初级产品拉动比较大，其中煤、焦、铁、钢占的比重很大。当然，产业结构调整在经济发展中也起到了一定的作用，作用主要表现在两个方面，一是在新产品的开发上，有了一些新的经济增长点；二是传统产业优化升级，同样是煤，现在规模大了，技术装备水平高了，这也是产业结构调整的结果。但是实实在在讲，基础型产品价格的回升、市场的好转，对全省经济拉动比较大。这种情况下，山西如何按照新型工业化的路子，按照可持续发展，按照科学的发展观进一步加快结构调整，加快经济增长的转型，任务还非常艰巨。但不管怎样，山西的发展还是离不开资源，再调整产业结构，作为山西产业的基础，无非是如何进一步有效地、充分地发挥资源的效益，尽可能地减少消耗。现在来看，资源的问题矛盾越来越突出，这也是和我们地勘工作紧密相连的。下面，我结合全省的情况，就地勘局下一步工作，谈三点意见。
一、加大地质勘查工作力度
目前，资源和经济发展的矛盾比较大，省里也好，国家也好，许多探明的资源储量严重不足，不能满足经济发展的需要，相当一批大中型矿山企业后备资源不足，而且一批企业进入了关闭破产，这个矛盾比较突出。这种情况下，我们地勘局要进一步加快地质勘查工作，为大的矿山企业，为经济发展提供必要的资源储备。比如说在铜、铝钒土、铁的问题上，形势比较紧迫。全省钢的产量已经突破了万吨，铁大概万吨，但铁矿石主要依靠进口，从去年的发展情况看，全国的钢铁企业，有矿的与没矿的效益也是截然不同。太钢效益之所以非常好，一是由于太钢的不锈钢是特种钢，市场价格比较好，但更重要是因为他们有自备矿山。再一个就是铝钒土，全省电解铝的生产能力今年下来就能突破万吨，我们的氧化铝靠山西铝厂根本供应不上，也是要依靠进口，尽管山西的铝钒土储量号称全国第一，但现在也跟不上。再就是铜，中条山有色公司面临资源枯竭，几个矿山都已关闭。还有其他的资源比如膨润土、金红石等没有开发的资源也需要加大勘查力度。报告中你们把中条山铜矿勘查作为一项重要工作作了安排，一定要抓紧，争取取得突破，为大中型企业和全省经济发展搞好服务。
全面小康社会包括的涵义很多，不光是经济发展，作为环境地质、生态地质、灾害地质等方面的工作也需要跟上，现在比较突出的是地质灾害的问题，我省尤其特别严重，国家非常重视，准备给一部分钱，省里也配套一部分，下决心解决这个问题。但地质工作能不能做在前面，这同灾害发生以后做强救、补救工作，情况大不一样。现在这方面的矛盾比较大，我们要考虑能不能把这些工作做得靠前一些，为地方、为政府决策提供信息。还有水资源问题，对全面发展，建设小康社会都是非常重要的。
在矿产品研究开发上要发挥地勘局的作用，使同样的资源发挥更大的效益。你们在有些方面比较超前，你们的金洋高岭土就搞得不错。但有些方面还比较差，有些资源开发的不够，附加值不高，希望加大这方面的研究。
地质勘查是一个艰苦的行业，地勘职工工作条件、生活条件各方面比较艰苦，职工收入也不是太高。省政府、省各级部门都需要更多地给予关心和支持，现在主要是能够把〔〕号文有关精神落实好，为大家创造更好的条件和环境。
二、解放思想，加快队伍改革与发展
现在来看，国家给予政策上的支持毕竟是有限的，我们既要争取政策，但又不能完全依赖国家的政策支持，更多的还是要靠自身的努力，利用和发挥好我们在矿产品勘查开发上的优势。要加大改革力度，激活活力。一是打破过去封闭的东西，打破原来的条条框框，加大人事等内部管理制度的改革。二是在产业的调整上，解放思想，创新思路，特别要在对外合作方面走出路子。
三、关心职工生活、重视队伍的建设
一、认清地质勘查工作的发展趋势
在计划经济向市场经济转轨过程中，地质工作一度萎缩。近几年来，特别是近一、二年，地质工作由低迷逐步回升，要求加强地质勘查工作的呼声很高，多渠道投入地质勘查工作的势头强劲，对地质勘查工作的国家需求和社会需求明显增强，不少地方政府大力投资地质勘查工作，出现了可喜的局面。
从国家层面上看，投入地质勘查工作的渠道有：中国地调局的地质大调查经费以及各种专项经费，国土资源部（厅）的矿产资源补偿费，财政部的中央财政补助专项经费，商务部的援外经费以及发展和改革的专项经费等等。
从社会层面上看，一些国有大中型企业，股份制以及民营企业投入地质矿产勘查工作的也很多；外商投资矿业也出现了比较好的势头。
地质勘查工作的领域在不断扩大，由资源为主型向资源、环境并重型转发。农业地质、城市地质、灾害地质、环境地质、旅游地质等工作已经在全国展开。地质工作已渗透到国民经济建设和社会发展的各个领域，涉及到地方经济和社会生活的方方面面。
山西省是矿产资源大省，能源重化工基地，生态环境脆弱，地质灾害频发，摆在地质工作者面前的任务十分艰巨而繁重。虽然我省的地质工作外部环境有待改善，但我们一定认清形势，树立信心，抓住机遇，发挥地质技术优势，为我省的经济建设和我局的地勘经济发展，在地质勘查工作中做出新的成绩。
二、认真做好地质勘查和矿权经营工作
从事地质勘查工作，前提是有地质勘查资质和矿产资源的探矿权，因此，一定要把这些基础性的工作做好。
1、地质勘查资质以前没有分类分级，今年上半年国土资源部已在北京、河北等8省市开展了地质勘查资质注册登记的试点工作，全国性的地质勘查资质注册登记工作将要展开。13个专业分别按专业技术人员、设备仪器、资产等条件为甲、乙、丙三级，分类分级界限明确、要求条件较高。有关地勘单位一定要早做准备，摸清家底，本着“缺什么、补什么”的原则，完善资质条件，确保本单位的主要专业获取甲级资质。
地质灾害有关资质以及其他资质，各单位要责成专人，对已获资质要认真维护与管理，使资质作用得以发挥；对未获资质或需升级资质，要创造条件，想方设法申报获取。版权所有
2、有了矿产资源的探矿权，才能依法开展地质矿产勘查和探矿权经营工作；有了矿产资源探矿权，也就有了矿产资源采矿的优选权。在局《关于加强地质勘查和矿产权经营工作的意见》中，对矿权，特别是对探矿权的经营提出了明确的思路。目前需要各地勘单位注意问题一是要把现有的探矿权盘活，该维护的维护、该立项的立项，该流转的流转；二是要拓宽获取矿权的思路，可参与招拍挂，也可从他人手中买进，还可到省外、特别是到西部申报获取；三是在矿权经营中，要防止低价转让、低价入股等现象的发生，积极探讨矿权转让的方式和途径，可采取协商转让，也可采取转让公告、竞拍的办法。
3、地质勘查工作的立项与实施，关键是要抓好立项质量和实施效果。地质大调查主要是区域性、基础性、公益性的地质调查工作和战略性矿产资源评价，对矿产而言，是普查前的工作。资源补偿费中央财政专项等项目，主要分普查和详查工作，这样在立项时，就一定要有比较充分的立项依据，没有一定的工程控制，没有品位，看不出资源前景是很难立项成功的，这点务必请各地勘单位注意。局计划项目，主要也是为了立项作前期的地质工作，为立项创造条件。地勘工作探索性非常强，投资风险也非常大，所以，我们一定优选项目，立项质量高了，只要去认真实施，就可能会有比较好的效果。
项目的实施环节非常重要，要选好项目负责人，保质保量完成实物工作量，注重分析总结，就有获取勘查成果的希望。今年的地质勘查项目主要安排在中条山地区，从上半年执行情况看，还是有一些进展的。希望有关单位再加把劲，力争取得铜矿找矿的新进展和新成果。
要发挥各单位总工程师的作用，兼任二级实体负责人的总工，要拿出一定的精力考虑本单位全盘的地质勘查工作，不要顾此失彼，要统筹兼顾，统领地质技术业务工作。
要加强地质资料的管理。近几年，各单位承揽了不少为社会服务的“小报告”，多则上万元，小则一、二千，产生了一定的经济效益。但地质资料的流失也非常严重，特别是一些重要矿产地的钻孔资料、物化探资料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不偿失，希望各单位认真把好关。地质资料的汇交工作已强调多次，但汇交情况依然很差，各单位要有全局观念，按规定汇交地质资料。
三、认真执行局出台的地质勘查工作各项管理制度。
根据会议安排，我就做好某某某县2006年经济工作和安全生产工作做表态发言，不妥之处，请批评指正。
2006年是“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，（来自）对于顺利完成“十一五”规划确定的各项目标任务，推动全县经济社会超常规跨越式发展至关重要。县委、县人民政府召开了经济工作和安全生产工作会议，全面安排和部署了全年各项工作，明确提出了奋斗目标，力争完成工业总产值40亿元，增长14.3%；工业增加值12亿元，增长20%，实现工业利税3.8亿元，增长20%。面对目标和任务，我们将抢抓机遇，开拓创新，努力拼搏，着重抓好以下工作：
一是发挥特色产业，扶持壮大骨干企业。紧紧把握国家产业政策和投资导向，依托现有资源和产业优势，大力发展电力产业，突出精细化工产业，突破轻工业，进一步完善和落实工业扶优扶持政策，充分利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升工业和装备水平，加快后续产品、产业研发，引导企业加强与区内外大企业、大集团合作，培育壮大沙湖纸业、兴平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉华、宝马化工、中钢公司、永威炭业、广华奇思、凌云化工十大骨干企业，大办特色工业、优势工业，实现工业结构的战略性调整。
二是狠抓重点项目建设，增强工业发展后劲。把项目建设作为经济工作的主抓手和着力点，进一步加大“双争”工作力度，重点抓好三喜科技农药扩建、天瑞公司和兴平冶化发电、金源伟业年产50万吨高纯炭、陶乐源公司年产3万吨高品质碳化硅、广华奇思年产2万吨活性炭扩建等十大重点项目，实行县级领导包项目责任制，确定的项目抓开工，开工的项目抓进度，投产的项目抓效益，着力形成新一轮抢项目、争资金、快开工、大建设的局面，进一步提升工业经济综合势力。
三是加快园区建设，打造发展平台。把园区建设作为工业载体抓好抓实，坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”，不断完善园区基础设施建设，提升园区层次和水平。加大资金投入力度，实施太沙、崇岗工业园区绿化、亮化、美化工程，全力打造供排配套，运营畅通，管理规范，环境优美，协调发展的生态工业园。按照高起点规划、高标准建设、高147852369效能管理、可持续发展的要求，加快宁夏精细化工基地水、电、路、通讯等网络建设，努力开工建设县城轻工业基地，实现“六通一平”，全面整合石嘴山市循环经济实验区闲置房产、场地，积极引导劳动密集型产业向园区集中，构建分工合理、特色鲜明、充满活力的园区经济新格局，着力搭建招商引资发展平台。
四是加大环保治理力度，大力发展循环经济。高度重视发展和环保的关系，坚持开发与治理并举，狠抓工业污染治理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，加强新建项目管理，严格市场准入，坚决淘汰落后工艺设备，加快技术创新，改造利用电石炉尾气，实施一批切实可行的促进循环经济发展的项目，重点抓好传统产业节能、节水新技术改造，支持、鼓励企业对煤源、煤矸石、粉煤灰渣等进行综合利用，积极推行清洁生产，节约资源，保护环境，降低成本，走资源综合利用的发展之路。
五是大力发展非公有制经济，培植工业经济新优势。坚决把中央、区、市关于加快非公有制经济发展的各项政策措施落到实处，彻底消除政策性歧视，保护非公有制企业的合法权益，优化经济发展环境，放开搞活，加快非公有制经济发展步伐。大力培育一批经济实力强、技术水平高、特色突出的非公有制骨干企业和企业集团，通过全方位的服务和支持，力争培育4家产值达10亿元、5家产值达5亿元、10家产值过亿元的企业，促其成为推动县域经济发展的主力军。
六是切实抓好安全生产各项工作，为经济建设保驾护航。（来自）2006年我县安全生产工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全区安全生产工作会议精神，按照市委、市人民政府的统一部署，加大监管预防力度，以全县范围内不发生重、特大事故，降低一般生产事故为目标，继续保持安全生产平稳态势，重点抓好以下几项工作：
⑴继续广泛深入开展安全生产宣传教育培训工作，提高全民安全意识和劳动者的技能。开展多样化、经常化的安全宣传教育活动，进一步充实内容，力求取得更广泛、更好的社会效果。努力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围和社会风尚，唤起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。
⑵强化企业主体责任，切实加强基层基础工作。继续加强安全生产管理，关口前移，重心下移，深入一线，深入基层，重点督查生产经营单位责任制的落实情况，隐患的整改情况，职工培训教育情况，职工劳动保障和应急救援预案的制定演练情况，真正把安全生产落实到企业的发展规划中，落实到加快企业科技进步中，落实到企业经营考核中，落实到加强企业管理中，落实到建立安全生产许可制度中。通过采取一些行之有效的措施，全面提高企业安全管理水平。
⑶继续深化安全生产专项整治,加大事故隐患整改力度。加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、建筑施工企业的专项整治，通过专项整治进一步提升重点行业和领域安全管理水平，努力实现全县安全生产状况的根本好转。
今天我们在这里召开全市乡镇企业工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议和全省农村工作会议精神，总结乡镇企业过去一年的工作经验，查找存在的问题，安排部署今年的工作任务。
今天会议的议题有四项：一是请x局长传达全市经济工作会议和全省农村工作会议精神，总结去年全市乡镇企业工作经验和安排部署今年工作任务；二是x局长与各县（市、区）局局长签订安全生产责任状；三是各县（市、区）局长交流去年工作经验和今年工作计划思路；四是市局各科长布置具体工作。
下面进行会议的第一项，首先请x局长传达全市经济工作会议和全省农村工作会议主要精神，总结去年全市乡镇企业工作，部署今年工作任务。大家欢迎。
下面进行会议的第二项内容，由市局x局长与九县（市、区）局长签订安全生产目标管理责任状。
刚才x局长作了一个很好的报告，希望大家很好领会报告精神。去年，是“十一五”规划的起步之年，也是不平凡的一年，我市遭受了百年未遇的“桑美”超强台风的袭击，损失惨重。但是全市40多万乡镇企业系统的干部、职工，在当地党委、政府的正确领导下，奋起抗灾，将损失降到最低限度，各县（市、区）局在去年十分困难情况下，能迎难而上，根据各地的实际情况做了大量卓有成效的工作，保持良好的发展态势。
下面进行会议的第三项内容，请各县（市、区）局长对去年的工作经验进行交流发言。
刚才九县（市、区）的局长对去年的工作经验进行了总结交流，并对今年的工作计划提出了很好的思路，希望大家很好抓落实，确保全年任务的完成。
下面进行会议的最后一项，请市局各科科长布置具体工作。
去年以来，我们__镇各级各有关部门切实把发展农村沼气作为改善农村面貌的“核心工程”来抓，精心组织，真抓实干，狠抓落实，使我镇农村沼气建设工作迈上了健康发展的快车道。建设工作呈现出四个显著特点：一是发展速度快。20__年全镇新建沼气池1600个、小型沼气工程5个，12个村开展沼气示范村创建，其中9个村通过枣庄、滕州两级市的验收。我镇被评为枣庄市沼气建设先进镇。二是组织得力。成立了沼气建设工作领导小组和镇沼气服务站，建立了深入持久推进的工作机制，严格奖惩，科学施工，一级抓一级、层层抓落实。三是群众欢迎。农村沼气建设，在市、镇两级给予补助的情况下，各村又因村制宜制定了扶助政策，受到群众的普遍欢迎，改善了干群关系。四是效益好。沼气的使用，改善了环境，增加了农民收入，显著提高了农民的生活质量。
今年，从中央到地方明显加大了对新农村建设的投入支持力度，提出了建设生态文明、生态农村的发展目标。这对我们全面推进沼气建设，迎来了难得的发展机遇。目前，我镇已将沼气建设作为今年向全镇人民承诺要办好的十件实事之一，强力进行推进。计划全镇新建沼气池1200个，沼气示范村9个，小型沼气示范工程2处，全面完成市下达给我镇的建设任务，确保我镇农村沼气建设持续、健康、稳步发展。具体措施是：
一是健全机制，落实责任。明确镇、办事处、村三级负责同志的责任，并把工作实绩纳入全年考核。制定出台沼气工作的考核办法和制度，层层分解任务，逐级落实责任，把任务分解到村，分解到户，把责任落实到部门，落实到人。对按时保质保量完成建设任务的沼气示范村，对镇、办事处、村三级相关责任人分别奖励绩效考核10分、现金500元，对完不成建设任务的，年底一律取消评先树优资格。
二是协调联本文来源：文秘站 动，精心组织。镇沼气服务站，具体负责全镇沼气建设管理、技术推广和服务工作，严格筛选施工队伍，从选址放线、开挖建池、试水试压、管路安装、装料启动等多方面均制定严格的技术标准，实行“六统一”，即统一勘测、统一设计、统一施工、统一装修、统一安装、统一质量要求，确保质量标准和工程进度。
三是拓宽渠道，加大投入。加快农村沼气建设是广大农民热切盼望的事情，是市政府今年重点督办的工作之一，我们没有任何理由不加大投入。今年，我镇将继续按照以奖代补的形式支持沼气建设。在市财政每户补助1000元的基础上，我镇将对每个沼气池再补助200元，沼气工程每处再补助20__元。对同时创建农村沼气和生态循环庭院经济的示范村，每户镇财政将再奖励200元。鼓励和引导各种社会资金参与沼气建设，调动农民和畜禽养殖企业自筹资金建设沼气的积极性，在全镇形成“政府扶持、农户自筹、社会参与”的投资机制，加快全镇农村沼气的发展步伐。
四是加强管理，搞好服务。服务管理能否跟得上，是能否保证沼气建设持续健康发展的关键。在成立镇沼气建设服务站的基础上，村村设立一名技术员，做到有机构、有人员、有经费，努力满足群众对沼气日常管理、沼气配件和技术维修服务的需求，确保农户想建有人指导，想学有人培训，使用不正常有人维修，推进全镇农村沼气建设持续、健康、稳步发展。
会议指出，中央经济工作会议和省委经济工作会议，全面分析了当前国际国内和全省经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、预期目标和主要任务，具体部署了明年经济工作，突出强调了切实加强党对经济工作的领导，对于全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，统一思想认识，坚定发展信心，进一步有效应对国际金融危机冲击，巩固经济回升基础，实现经济平稳较快发展，都具有十分重要的意义。
会议认为，今年是大庆进入新世纪以来面临困难最多、压力最大、挑战最为严峻的一年。面对金融危机带来的国内外市场萎缩、国际油价大幅波动等不利因素，全市上下团结一致、迎难而上、共克时艰，经济发展各项指标均好于预期，呈现了速度快、质量高、效益好的态势。经济增速在进入新世纪后第二次高于全国和全省平均增速，投资、消费、进出口三大需求均保持较高增长速度，财政收入在支柱税源锐减冲击下实现增长，城乡居民收入实现8%和17%的增长。
会议强调，明年全市经济工作的主基调是“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”，保持经济工作在目标任务、主攻方向和保障措施上的连续性，并要在加大推进落实上下功夫。要继续抓好项目这个经济工作的重中之重和主要矛盾，通过上项目、强企业、树品牌，切实把项目抓住、把企业扶强、把品牌做优。要准确把握中央、省委对经济运行态势、趋势走向的判断，准确把握市委七届四次、五次、六次全会确定的大庆科学和谐跨越发展的总体思路，抢前抓早，结合实际，创造性地谋划和开展明年工作。抓经济工作没有淡季，各级领导干部要集中精力，抓紧时间，全力以赴抓好当前经济工作，确保取得明年工作“开门红”。要继续千方百计、不遗余力地抓好新建续建项目，做到势头不减，劲头不松，确保项目如期推进。要进一步做好困难群众生活补助工作，集中解决拖欠农民工工资和拖欠企业员工工资问题，确保低保户补助按时足额发放。要高度重视安全生产工作，保证人民生命财产不受侵害。要切实做好维护社会稳定工作，尤其要把农村和农民工作摆在突出位置，确保农村基层稳定。要扎实抓好廉洁工作，确保廉洁过两节。
会议还听取了全市2009年经济运行情况、分析预测全年主要经济指标完成情况、对2010年全市经济社会发展意见和建议的汇报，听取五路招商活动情况汇报，听取了2010年政府投资项目安排及资金筹措方案的初步意见。
会议指出，这次由市主要领导挂帅的五路重点招商成果丰硕、达到预期目的，要促进这次对接洽谈的项目早日落地、取得实质性进展；要把每个招商项目都落实到具体人头、跟踪到底，确保招商工作高效有序进行。企业是市场经济的主体，各级领导干部在工作中要敢于并善于与企业、企业家打交道，推动招商引资工作的落实。
林主任:2006年，全省经济继续保持又快又好的发展态势，主要指标完成情况超出预期，增幅高于全国平均水平，居中部地区前列，经济社会发展出现了许多亮点:一是经济规模和效益有了新突破。初步预计，2006年生产总值突破1.2万亿元，比上年增长13.8%左右，增幅居全国第六位，已连续12个季度增长14%左右。规模以上工业增加值突破4000亿元，增长23%左右，连续34个月增长20%以上；完成销售收入突破1.3万亿元，增长35%左右；实现利润突破1000亿元，增长75%以上；一般预算收入完成670亿元，增长25%左右。二是农业生产跃上新台阶。粮食产量首次突破1000亿斤，达到1011亿斤，增长10.3%，增产量占全国的47%。预计第一产业增加值突破2000亿元，增长7%。三是基础设施建设实现新跨越。预计全社会固定资产投资达到5800亿元，增长35%左右。其中，城镇投资达到4800亿元，增长39%。全年新增高速公路761公里，通车总里程达到3439公里，由上年全国的第四位跃居第一位；新增电力装机630.5万千瓦，电力装机总容量突破3500万千瓦，稳居全国第五位。四是开放型经济有了新发展。预计外贸进出口总额突破100亿美元，其中出口总值达到68亿美元，增长33.3%；实际利用外商直接投资18亿美元，增长46.3%；利用省外资金突破900亿元，增长78%以上。五是人民生活有了新提高。预计城镇居民人均可支配收入达到9700元，实际增长11%；农民人均纯收入达到3250元，实际增长11%，增幅高出全国5个百分点左右。六是节能减排有了好开端。预计万元生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.8%和2.2%。
记者：河南省委经济工作会议上，徐光春书记和李成玉省长在讲话中多次提到“又好又快发展”和“加强和改善宏观调控”，并明确今年经济工作要以“又好又快发展为方向”，要求全省 “因势利导，在宏观调控中谋求新发展”，请谈一谈省发改委如何寻求落实国家宏观调控政策与促进河南经济又好又快发展结合点的。
林主任:“又好又快”发展是中央经济工作会议提出的新思想，是今年经济工作的落脚点。“好”在“快”前，说明国家将更加重视经济发展质量、结构和效益的提升，也说明国家不是以“好”否定“快”，而是在“好”中求“快”。这与我省提出的“加快发展和加快转型”、“由经济大省向经济强省跨越”等战略目标完全一致。继续加强和改善宏观调控，是国家今年经济工作的着力点，是实现经济社会“又好又快”发展的手段，也是我省发展面临的重要机遇。省发展改革委将按照省委经济工作会议的安排部署，坚持在发展中顺应调控、在调控中谋求发展，积极寻找宏观调控和发展地方经济的结合点，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，创造性地开展工作，努力为推动经济社会发展实现又好又快发展做出更大贡献。一是抓住国家加大对重点领域和薄弱环节支持力度的机遇，抓紧在自主创新、产业升级、社会事业、“三农”以及重大基础设施等方面谋划储备一批重大项目，积极做好汇报衔接，努力争取更多支持。二是抓住国家支持中部地区崛起具体措施出台的机遇，抓紧把政策研究透，把项目储备足，争取在最短时间内将各项政策落实到位，把各项政策的作用发挥到最大。三是抓住国家加强对土地调控的机遇，充分发挥我省集约利用土地、挖掘存量土地潜力大的优势，顺势承接东部和国外更高层次的产业转移，调整经济结构、转变增长方式、提高发展质量和层次。四是抓住国家加快淘汰落后生产能力的机遇，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加大淘汰高耗能、重污染等落后产能的力度，促进产业结构优化升级。
记者：河南省委经济工作会议提出，着力节能降耗、保护环境、集约土地，建设资源节约型和环境友好型社会，是实现又好又快发展的关键环节。请问您如何理解这一阐述？在2007年的工作中，省发改委应该怎样落实省委经济工作会议的要求？
林主任:省委经济工作会议把节能降耗、保护环境、集约土地，作为今年我省实现又好又快发展的关键环节，摆在更加突出的位置，是省委省政府对科学发展观、构建和谐社会本质要求和新阶段经济发展规律认识的深化，是省委省政府应对我省经济发展中的资源环境约束加剧等矛盾，推动经济走可持续发展之路的战略部署和现实选择；是省委省政府从人民群众的根本利益出发，解决人民最关心、最现实、最直接问题的具体体现。2006年全省上下按照省委省政府部署，在节能减排、集约利用土地方面做了大量工作，取得了较好成效。但也要清醒地认识到，我省人均资源匮乏、建设用地短缺与浪费利用并存、资源能源利用效率低、部分区域流域行业污染较重。随着经济总量的进一步增大，继续靠高污染、高消耗、高投入这样的粗放式发展，是难以为继的。只有按照省委省政府部署，加快转变经济增长方式，大力推动节能减排、集约节约利用土地，才能实现经济又好又快发展。
省委经济工作会议提出，今年的节能降耗目标是单位生产总值能耗下降4%左右。发展改革部门将进一步增强节能减排、集约利用土地的责任感和紧迫感，会同有关部门，采取强有力的政策措施，确保完成这项约束性目标。一是认真落实节能减排目标责任制。我们将抓紧报请省政府下达全省“十一五”和今年节能减排目标分解计划，尽快制定节能目标责任和评价考核实施办法，年终将会同有关部门，对各地节能减排指标完成情况进行评价和考核。二是进一步完善和落实促进节能降耗和土地集约利用的法规和政策。抓紧研究出台利用产业政策、价格、财税等手段促进节能减排的措施。认真落实土地管理的各项法律法规，完善鼓励集约利用土地的优惠政策。三是着力抓重点行业和重点流域区域节能减排。抓好冶金、电力、煤炭、化工、建材等高耗能行业节能降耗工作；积极开展重点耗能企业行动计划。会同有关部门，加大对卫河、惠济河、贾鲁河等重点流域和化工（化肥）、医药、电力等重点行业污染治理力度。四是实施好节能减排重大项目。加快实施“十大节能重点工程”、重点流域和南水北调中线工程水污染治理、铬渣污染治理、火电厂脱硫设施建设等重大项目，增强我省的可持续发展能力。五是大力推动循环经济发展。继续抓好循环经济试点工作，争取更多企业和城市纳入国家第二批试点范围；加快循环经济示范工程建设，使循环经济成为全省经济增长的亮点。六是积极推动集约节约土地。配合国土资源部门，强力推进空心村等三项整治，积极盘活城镇闲置、低效使用土地，积极推广使用多层标准厂房，提高土地投资强度。
记者：在省委经济工作会议上指出，投资拉动是我省经济快速增长的引擎，要求要进一步优化投资结构，作为投资主管部门，省发改委将如何落实？
林主任:近年来，固定资产投资的快速增长在推动经济发展、增强发展后劲、加快结构调整等方面起到了至关重要的作用。今年国家将进一步严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，严格新开工项目审核程序，项目前期工作的各个环节所需时间都有所增加，处理不好可能影响一些重点项目进展。从长远看，随着明后两年我省一批交通能源等重大基础设施陆续建成投用，如不在其他领域抓紧谋划一批重大项目，“十一五”后几年保持投资高速增长的难度将加大。针对这种情况，去年我们报请省政府同意，探索建立了省直部门、地市、金融机构、骨干企业配合联动推进重大项目的新机制，筛选了14个重大项目，召开了配合联动会议，明确了责任单位和办结时限。从目前进展情况看，效果很好。今年我们将在工作实践中进一步充实完善，努力形成配合联动推进重大项目的长效机制。在项目谋划上配合联动，充分调动省直各部门、金融机构、各市政府及骨干企业的积极性，加强协作，密切配合，超前谋划一批市场前景好、技术含量高、规模优势突出、带动能力强的重大产业升级项目，确保“十一五”期间投资和经济持续较快增长。在项目推介上配合联动，组织针对性强的招商活动，促进一批重大项目的投资主体和建设资金及早落实。在项目前期工作上配合联动，组织有关部门对项目建设手续进行集中审核，促进一批条件成熟的项目及早开工建设。在项目建设上配合联动，与有关部门共同研究解决项目建设中的问题，继续落实项目建设领导责任制，加强重大项目稽察和协调力度，努力为项目建设创造良好的外部环境，使计划新开项目尽快开工、在建项目尽快投产、投产项目尽快达产。在政策支持上配合联动，对进入配合联动机制程序的重大项目，在信贷资金、建设用地、环境容量等重要资源配置方面加大支持力度，形成政策合力。
关键词：稳、好、活
记者：对比以往，此次经济工作会议出现了很多新提法、新变化。在十七大召开第一年这样的关键时刻，您认为此次会议的关键词有哪些?
辛文：中央经济工作会议是党的十七大之后召开的一次重要会议，是贯彻落实十七大精神，并具体化为今年经济工作的指导思想和总体要求的部署会议。因此本次会议高屋建瓴，指导意义重大。
这次会议的新亮点可以用三个字来概括，就是稳、好、活。
记者：这次会议“稳中求进”重新成为中央经济工作的关键词，“稳中求进”这一宏观调控目标已经淡出了相当长的时间，为何又重新提出?
辛文：当前提出“稳中求进”，非常及时、非常重要。因为当前经济运行仍然面临过热风险，高增长带来很多问题需要调整和解决。稳，是经济发展的基础。宏观调控的关键是防止经济大起大落。在今年经济工作部署中，“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”、“防止投资反弹”、“严格控制新开工项目”……“防止”一词多次出现，“控制”、“抑制”等词语也反复提及，这表明对中国经济运行面临的风险和存在的不健康、不稳定因素，中央已下决心通过宏观调控政策措施，加以防范和抑制，以确保稳中求进。
记者：中央经济工作会议明确提出，要坚持“好字优先”，相比“又好又快”的说法，这意味着什么?
辛文：“好字优先”这表明中央进一步坚定科学发展的决心。高能耗、高污染造就的高增长，与科学发展背道而驰。不实现经济发展方式的转变，从长远来看必将束缚经济的进一步发展。回顾改革开放近30年来中国经济的发展历程，从“有水快流”到“又快又好”，再到“好字优先”。“好”作为经济发展的目标，其重要性不断提升。中央经济工作会议提出坚持好字优先，科学发展，体现出中国经济发展在现阶段的新特点、新要求。这表明中国经济发展已经从量的扩张转向质量、效益和可持续的统一上来。从“又好又快”到“好字优先”，体现了中央对科学发展认识的进一步深化。在中国当下的国际国内环境下，“好字优先”与“科学发展”是相辅相成、互为因果的。要实现“科学发展”，只能“好字优先”；也只有“好字优先”，才能实现“科学发展”。
提高经济发展质量和效益，是科学发展的基本要求。这包括切实加强农业基础地位、促进区域协调发展、优化进出口商品结构、保持国际收支平衡……中央经济工作会议已在诸多方面做出周密部署，力求在“好”字上下功夫。
记者：“在完善体制机制上取得新突破；坚持自主创新，加快形成新的竞争优势；创新对外开放工作思路；促进以创业带动就业……从中央工作会议的这些部署中，是否可以理解为今年经济工作在多个层面都将更具活力?
辛文：“活”就是改革开放，创新机制，增强活力。改革始终是推动经济社会发展的强大动力。按照会议部署，今年将深化政府机构改革，加快转变政府职能。这意味着政府行政将更加高效便捷，政府的公共服务职能将得到强化；针对我国金融业发展明显滞后的现状，中央经济工作会议提出深化金融体制改革；构建现代金融体系，金融体制改革将使中国经济更增活力；研发能力较差是长期制约我国企业竞争力的软肋，按照会议部署，提高自主创新能力，要坚持需求导向，强化企业主体地位，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，由此我国企业有望尽快形成以创新为基础的新竞争优势。
同时，今年经济发展将更好地惠及百姓。“要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题人手”，“突出重点扎实加以解决”这些字眼都表明，党和政府更强调民生政策的实效。会议强调了提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入；强调了探索建立农村养老保险制度，普及新型农村合作医疗制度；强调了着力解决城市低收入家庭住房困难。这些都表明政府在改善民生方面更关注低收入群体和困难家庭。因此我们有理由相信，2008年中央将以更大的政策力度和更完善的制度建设来改善民生问题，以形成经济发展、社会祥和的良好局面。同时，也会有越来越多的老百姓得到实实在在的好处。
基调：又好又快，平衡协调
记者：2007年我省地区国内生产总值将突破1万亿元大关，经济增速也创30年新高，是否实现了又好又快发展?
盛毅：是的。2007年我省在不断破解难题中积极转变发展方式，在落实宏观调控中主动调整经济结构，几项重要经济指标均迈上新台阶――地区国内生产总值将突破1万亿元大关，与辽宁省一道，成为全国九个GDP上万亿的省(市)之一；财政一般预算总收入预计达到1300亿元；旅游销售收入超过1000亿元；农民外出务工收入超过1000亿元。特别是全省国内生产总值增速预计达到14％左右，增幅比2006年高0.7个百分点，创改革开放以来的最高历史纪录。企业经济效益大幅度提高，城乡居民收入也呈两位数以上增长，实现了经济又好又快发展，开创了经济工作新局面。
记者：按照中央经济工作会议部署，我省经济发展面临的机遇和挑战是什么?
盛毅：从面临的机遇与挑战分析，面临的最大机遇是工业化、城市化、市场化、国际化、信息化带来的各种新机会。
我省面临的最大挑战是转变经济发展方式，一是中央加大了节能减排工作力度，我省目前总体上还属于粗放式的发展模式，部分优势产业的许多项目集中在高能耗、高物耗和高排放领域，其发展必将受到较多限制。二是今年力度较大的宏观调控政策和措施，将使信贷规模收缩，土地供应紧张，新上项目审批更严。我省目前的经济增长仍然主要依靠投资拉动，如果新上项目尤其是产业投资和房地产投资项目数量减少，会直接影响今后几年发展。
记者：坚持好字优先、科学发展，据此，您对四川经济发展有什么建议?
盛毅：首先，应继续将工业发展作为首要任务。鉴于工业在全省经济中的领头作用，我省应坚持将加快工业发展放在经济工作的首位，按照建设中西部地区最具竞争力的现代制造业强省，努力建设“两区四基地”，即建设国际知名重大技术装备制造业和优势原料产业聚集区，全国重要的电子信息、中医药和水电基地，中西部地区最重要的农产品制造基地。
其次，高度重视投资的持续快速增长。我省主要靠投资拉动经济增长的周期远没有结束，因此，除抓好已上马项目建设外，还要积极推动具备条件的项目上马，同时储备一批新项目。
同时，加快促进经济发展方式转变。我省现有的经济发展方式，难以突破资源环境约束。目前，在一些地区，工业才步入中期阶段，环境容量已经无法支撑，如果进一步扩大产业规模，环境将不能承受。转变发展方式，不仅是科学发展观提出的要求，也是我省持续发展的需要。今年，是转变经济发展方式最关键的一年，也是我省经济能否成功应对宏观调控，促进经济再上台阶的关键性的一年。要将转变经济发展方式与节能减排、资源综合利用有机结合。要研究资源就地转化和加工的途径，争取在资源开发上有新的突破，改变单纯向外输出资源的垂直分工格局，加强资源就地深度加工和综合利用。要根据资源优势延伸产业链条，实现集中和集聚发展。要通过加快发展节约型经济、循环经济等，明显降低单位产值的能源、物耗和水耗，减少污染物的排放和原料的浪费，实现节能减排目标。
