时间:2022-05-17 21:22:59
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作为xx村新当选的村主任,我虽然工作时间不长,但在镇党委、政府的正确领导下,我有信心带领全村群众,壮大集体经济,改变村容村貌,提高生活质量,使全村经济快速发展。现简要总结如下:
一是作为村委会主任,主要是负责行政村里的日常事务,本人能积极配合村党支部开展村里工作,在思想上行动上与上级党委,政府和村党支部保持高度一致,服从服务于班子集体工作的目标,团结带领村委会成员在党支部的领导下管理村务。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。
二是严格执行“两公开一监督”制度。我们始终以保障村民的利益为目标,按照财务公开、政务公开的制度,按时向村民公布财务、政务动作情况,接受党员群众的监督。
三是平时注重廉洁自律,把好各大关口。在处理村务过程中,从不巧立名目吃请、挥霍浪费村里的经济,也不在村里报销招待费、出租车费,不挪用公款私存。
尊敬的各位领导,各位党员同志:
根据会议安排。下面,我就2020年上半年村委会工作述职如下:
一、全力搞好脱贫攻坚,作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。
1、巩固脱贫成效,推进项目建设。上半年已经完成了2018年查漏补缺项目建设和村活动室建设,正在实施2020年“回头看回头帮”项目,协调解决施工中存在的各种矛盾,做到矛盾不上交,了解贫困户外出务工收入情况,整改“两不愁三保障”突出问题,帮助特殊困难贫困户改善生活条件和卫生习惯,加强贫困户思想教育。
2、认真培育贫困户产业,增加在家群众经济收入。目前村委会已经协调发放凤尾鸡580只,中蜂44箱,让在家贫困户有生产经营性收入。确立全村发展中药材种植和牦牛养殖的产业规划,与彭州中药材企业对接,村干部带头育苗大黄90斤,目前出苗率高,情况良好,明年八九月份移栽,形成以大黄、秦艽为主的种植业。
3、管理好村集体经济。村集体经济目前增加了15头总共有97头牦牛,今年承包费到账后为每户农户带来160元收入,村集体经济65%用于分红,10%提留到公益基金,25%继续壮大生产。
4、管好用好公益性岗位。村委会有效管理一般公益性岗位和生态公益性岗位,弄清楚顶岗代岗情况,严格考勤,督促填写日志,分段明确责任区域,形成卫生打扫常态化,完成排洪沟清理和卫生死角清理。
二、有序推进村内各项工作。
有序推进维稳、民生、经济发展、产业发展、安全生产、护林防火、防洪杜汛等工作,及时排查矛盾隐患,消除道路安全隐患,及时协调邻里矛盾。
三、严格值班和会议制度。
村委会严格落实干部值班制度和每半个月驻村工作队、村两委联席会制度,协调推进,及时落实乡党委政府交办的各项工作。
四、下半年村委会工作打算。
怎样写辞职信村委级的一尊敬的公司领导:
您好!首先感谢您在百忙之中抽出时间阅读我的辞职信。自我进入公司以来,由于您对我的关心、指导和信任,使我获得了很多机遇和挑战。经过这段时间在公司的工作,我在这里学到了很多知识,积累了一定的经验,对此我深表感激。
由于个人原因,我请求辞去在公司的职务,终止实习期。
在此,我非常感谢您在这段时间里对我的教导和关怀,在公司的这段经历对于我而言是非常珍贵的。将来无论什么时候,无论在哪里就职,我都会为自己曾经是公司的一员而感到荣幸。我确信在公司的这段工作经历将是我整个职业生涯发展中相当重要的一部分。祝公司领导和同事们身体健康、工作顺利!
再次对我的离职给公司带来的不便表示抱歉,同时我也希望公司能够体恤我的个人实际,对我的申请予以考虑并批准。谢谢!
此致
敬礼
怎样写辞职信村委级的二尊敬的领导:
我是*村八届村委主任,鉴于本村现状及本人境况,现提出辞职,望给予答复。
村委主任是由村民选举,政府确认的村法人代表,但自第八届村委会选举至今已两年多了,我这个一村之长名存实亡。既不知道报纸告知的国家政策,又不知本村印章何在,连村民一般的申请都无法开具,更不用提及为村民办实事了。
由于本村委无钱状况,不能与直属领导经常坐一座,所以关系紧张,且工作上屡遭本区长及村支书戏耍,两委通过之事,亦顺则有,逆则无,再者由于经常受到恐吓电话,故夜不能眠。
鉴于上述,本人写出辞职申请书,请求辞职,让位于能搞好关系的人当一村之长,让村民再写申请时能轻易的盖上村委印章,我就心满意足了。
此致
敬礼!
申请人:
申请日期:
怎样写辞职信村委级的三尊敬的选聘办各级领导:
我是牛栏江镇老猴街村委会干部XXX,因为想要圆自己的职业理想,想要尝试不同的职业生活,现在,我特向组织部提出辞职申请。我对自己没能任职三年期满而感到深深地歉意,也为自己不能继续扎根东王集乡而深感惭愧。
在写这封辞职信的时候,我的内心充满了遗憾和也饱含了感激。遗憾的是我要离开这个充满生机的乡镇了,要和我任职的韩圩村说再见,不能再为朴实的村民们服务了;感激的是乡政府的各位领导们和各位同事们对我这个初进入社会的无知年轻人大半年来的培养和照顾,感激的是我的书记对我和蔼与耐心的帮助,以及群众们对我的理解和宽容。我在20XX年被聘任为大学生村干部,在韩圩村任职大半年来,我认真贯彻区县委政府、乡党委的正确决策和部署,为任职村做力所能及的服务,协助村书记解决村务。在任职期间,我不仅调研了当地的风土人情,也在事无巨细的工作中锻炼了自己,初步实现了任职当初的想法在农村的广阔天地中磨练自己。
提出辞职真的很不容易,我也是经过了激烈的思想斗争啊。毕竟,大学生村官是我大学一毕业参加工作的第一个职业啊,是这里不嫌我初出茅庐,不嫌我无知,教会了我许多,让我用最短的时间掌握更多的为人处事之道,让我更深刻地领会到民情民意。
在以后的职业生活中,不管我到哪个单位,我都会永远记得我服务了大半年的韩圩村;不管我从事怎样的工作,我都会永远记得村里人的艰辛与不容易,我会以为人民服务为宗旨,尽自己的力量将互帮互助的善意传递;不管我身处怎样的逆境,我都会记得我们韩圩村的优秀传统。我也会脚踏实地,兢兢业业,我会相信命运不会辜负那些努力和善良的人。
真的要说再见了,愿亲爱的人们理解我的辞职。再次感谢领导们对我的培养和宽容,感谢同事们对我的帮助和照顾,感谢给予我帮助的所有人!美好的祝愿送给这些善良的人们,生活还得继续,让我们一起为明天加油!
Xxx
xxx年xx月xx日
怎样写辞职信村委级的四尊敬的领导:
您好!
首先,感谢您在百忙之中抽出时间阅读我的辞职信。俗话说:天下无不散之筵席。由于个人职业规划和一些现实因素(简单阐述离职机械维修及检测技术教育岗位的原因,比如父母年迈、夫妻分居),经过深思熟虑,我决定辞去所担任的机械维修及检测技术教育岗位的工作。
我很遗憾自己在这个时候向您正式提出辞职,给(改成自己机械维修及检测技术教育岗位所在的单位名称)管理所带来不便,深表歉意!此时我选择离开机械维修及检测技术教育岗位,离开朝夕相处同事和无微不至的领导,并不是一时的心血来潮,而是我经过长时间考虑之后才做出的艰难决定。
相信在我目前的机械维修及检测技术教育岗位上,(改成自己机械维修及检测技术教育岗位所在的单位名称)有很多同事可以做得更好,也相信您在看完我的辞职报告之后一定会批准我的申请。
此致
根据市委关于对村“两委”班子换届工作的统一安排部署,月底之前,我市将要先后组织村支部、村委会班子的换届选举。为此,办事处党委研究决定,近期对村“两委”班子进行全面考察及民主推荐。现将考察工作的有关事项通知如下:
一、考察对象及内容
(一)考察对象:村“两委”班子及成员。
(二)考察内容:主要考察村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。德,主要考察干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质及表现。能,主要考察干部的政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、依法办事能力和执行力等。绩,主要考察干部完成工作目标和履行岗位职责过程中,所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及取得的绩效。廉,主要考察干部执行各级党委关于党风廉政建设的有关规定,是否廉洁自律等情况。同时,了解本村换届风气,是否存在操纵选举的黑恶势力等情况。发现和掌握农村优秀后备干部。
二、考察时间、人员安排
(一)考察时间:从7月6日开始至7月13日结束,其中:7月6日-10日,召开村书记会议,印发通知,并与村书记个别座谈,征求各部门意见。7月11日-13日考察组分组到村,通过召开述职评议大会和个别座谈进行考察推荐。时间安排如下:
(二)考察组成员
组长:
副组长:
成员:
第一考察组成员:
第二考察组成员:
三、考察步骤及方法
1、召开述职评议和民主推荐会议。
参加述职评议和民主推荐会议的对象是:村“两委”班子及成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、全体党员、全体村民代表。实到会人数不得少于应到会人数的80%。会议由考察组组长主持,主要议程有2项:一是村党支部书记、主任代表村“两委”就本届工作进行集体述职,同时进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺,村“两委”其他班子成员就三年来的工作进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺。大学生“村官”、村主任助理、专职组长进行书面述职述廉和承诺,不作大会发言。二是对现任“两委”班子成员进行民主测评、对新一届“两委”班子成员人选进行民主推荐。推荐中一是村“两委”班子成员一般实行交叉任职,即村委会干部与村党支部干部一般相互兼任。二是干部职数,原则上不超过上一届村“两委”班子人数。大学生“村官”不占职数。三是村“两委”班子成员中必须推荐1名35岁左右的年轻干部,村委会委员中必须有1名女干部。要求推荐的干部公道正派、能力较强、乐于奉献、敢于负责、团结实干;整个班子结构合理、综合素质高。
推荐结果不当场公布。
2、个别座谈。参加个别座谈的人员范围及对象是:村“两委”班子全体成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、党员代表、村民代表、后备干部等。按照每个村民小组座谈2-3人以上的标准,由考察组与村“两委”确定10人以上人选,进行个别座谈。座谈的主要内容:一是听取对现任“两委”班子集体的总体评价,是否存在比较突出的问题;二是听取对现任“两委”班子成员个人德、能、勤、绩、廉等方面的评价,主要缺点和不足;三是听取对新一届领导班子调整配备的意见和建议。尤其是发现一批优秀本土企业家、退伍军人、种养能手和经纪人、回乡大学生作为村党支部书记后备人选。个别座谈实行专人记录。
四、有关要求
(一)考察组人员要认真履行考察职责,坚持原则,严守组织人事工作纪律,公道正派,实事求是,全面、系统地搜集情况,客观公正地反映情况,不得泄露民主测评和推荐、座谈情况。考察后,收取个人书面述职述廉报告和严守换届纪律承诺,分村形成考察报告。考察情况汇总后,向党委汇报。
本课题选取北京市大兴第八届村委会选举为样本,旨在通过对北京市大兴第八届村委会选举重点进行土地问题评估、分析存在问题,并结合村委会选举的有关理论有的放矢地提出相应对策建议,从而为完善发展北京市今后的村委会选举提供理论和实践的参考。
根据文章的研究逻辑思路和研究内容,文章共分为五章:
第一章:绪论
第二章:村委会选举的理论基础
第三章: 北京市大兴第八届村委会换届选举的基本情况
第四章: 北京市大兴第八届村委会换届选举的突出问题及成因
第五章:以土地问题为例进行调查分析
第五章:推进和完善村委会选举的对策
以上本文的研究思路、研究内容及章节安排具体体现为下面的结构图:
二、分析方法(资料、数据分析方法)
在方法上,本课题注重于对北京市大兴第八届村委会选举情况的调查研究,尽可能掌握相关的事实材料,通过采用资料与个案分析、法条分析以及理论与实践相结合、定性与定量相结合的方法进行分析归纳,实事求是地发现问题、解决问题。同时,本课题更注重于采用“过程/事件”和“关系/事件”相结合的分析方法,从而使论文的分析研究方法更具科学完整性。这也是本课题在研究方法上的创新之处。“过程/事件”分析是把社会事实看作是动态的、流动的,而不是静止的。通过对“事件”的展开,可以了解事件发生、发展的原因和社会背景。再辅之以事件发生过程的关系分析,把握事件动态变化的规则和方式,以此透视村委会选举中各方的参与因素。这样,就既可获得生动的“社会事实”,又可以通过对“社会事实”的展开和剖析,抽象出“社会事实”发生的内在机理,从而更富针对性地探讨当前北京市村委会选举的现状和存在的问题,并提出可行性的相应措施,努力为北京市今后的村委会选举提供理论和实践的借鉴。
三、数据资料来源及调查方案(研究基础及条件)
根据北京市委、市政府总体部署,大兴第八届村委会选举工作从2010年4月下旬开始,到7月底基本结束。436个参选村全部选举产生了新一届村委会班子,共选出村委会班子成员1330名,其中党员882名,占66.3%;281个村党支部书记当选为村委会主任,占64.5%;两委交叉任职的612人,占46%,总体看,全区进展平稳顺利,较好实现了区委区政府提出的四个工作目标。
选举期间,区选办共接听咨询电话81个,接待来访50 批125人次,分别比上届接听咨询电话215个,接待来访66批276人次下降了62.3%和24.2%,选举秩序良好稳定。
笔者前期进行了大量关于换届选举等相关理论的学习,有较为扎实的理论基础,同时,在实际工作中,笔者对相关领域也有较为深入的研究和领悟,通过收集和阅读国内外相关学术专著、论文、期刊等相关文献,了解国内外学者对换届选举的相关研究和理论,作为本文的理论基础。因此,研究工作的开展比较顺利。
四、研究与论文写作计划
2011年9-12月
查阅国内外效益审计相关的文献资料
2012年1月
整理文献资料
2012年2月
开题报告
2012年3月
北京大兴区村委会换届土地问题调查数、数据收集、结果分析。
2012年4-6月
论文撰写
2012年6-7月
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标,以《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)和《湖北省村民委员会选举办法》(以下简称《村委会选举办法》)为准则,坚持党委领导、政府实施、人大监督的工作方针,充分发扬民主,以公平、公正、公开为原则,实行直接、差额和无记名投票选举,让村民自已把信得过、思想好、作风好、有文化、有本领、真心实意为村民办实事的人选进村委会,进一步完善村党支部领导的、充满活力的村民自治机制,为深化农村改革,促进农村政治稳定,经济发展和社会进步打下坚实的基础。
二、方法步骤
全县村委会换届选举从7月份开始至10月底结束。各乡镇结合实际情况落实具体的换届选举时间,确保在10月底以前全面完成换届选举任务。整个工作过程分四个阶段展开。
第一阶段筹备部署、宣传发动
此次村委会换届选举,提倡村委会成员与党支部成员交叉任职,村委会成员职数3—5人,多数村应严格控制在3人以内,先进行村委会换届选举,然后进行支委会换届选举,当选为村委会成员的党员为支委会成员候选人。此阶段为整个选举工作的基础,直接关系到选举成败,应做好以下工作:
㈠成立选举工作指导组,制定选举工作方案,落实选举工作经费。
㈡指导组进村走访调查,了解村民思想动态,处理村民关心的焦点、热点问题,做好宣传发动工作。
㈢对上一届村委会财务进行审计;村“两委”班子成员进行民主测评,并将审计、测评结果张榜公布。
㈣采取各种形式宣传换届选举法规和程序;召开指导组成员、各村支部书记、村委会主任会议,武装骨干,学习法规,明确选举工作要求。
第二阶段精心组织、正式实施
㈠指导组进村召开“两委”班子成员、党员、村民小组长、村民代表会议,武装骨干,实施以下内容:
1、学习法规和文件,传达乡(镇)指导意见,明确工作要求。
2、初议村民选举委员会组成人员(5—9人),确定选举日,草拟选举工作方案。
3、部署宣传发动事宜。
㈡召开村民小组会议
1、学习法规和文件,宣传选举工作意义、程序和基本要求。
2、推选村民选举委员会成员。
㈢召开选举委员会成员会议
1、选举委员会成员分工,明确职责和工作任务。(出第一号公告)
2、修订选举工作方案。(出第二号公告,公告选举起止时间、选举日)
3、依法确定选民资格和选民登记方式,落实选民登记员。(出第三号公告)
4、依法确定村民代表条件,按照5—15户推选一名村民代表的要求,分配到组的代表名额。(出第四号公告)
5、确定村委会成员职数和职位。(出第五号公告)
6、收管村委会公章。
㈣召开村民小组会议,实施以下内容:
1、公布选举工作方案。
2、宣传选民资格条件,登记方式,进行选民登记,颁发选民证。(出第六号公告,选民名单)
3、宣传村民代表条件,推选新一届村民代表,颁发代表证。(出第七号公告)
4、宣传候选人条件,按职位等额提名候选人;按不同职位分别从高票向低票一次差额确定正式候选人。(出第八号公告,候选人提名情况和正式候选人名单)
㈤筹备选举大会
1、办理委托投票手续,接受村民咨询,处理前期工作遗漏。(出第九号公告,委托投票条件和名单)
2、宣传、介绍正式候选人。
3、培训选举工作人员,制作选票和票箱。(出第十号公告,选举大会会场地点,具体会议时间)
4、布置选举会场,设立秘密写票处。
5、召开选举工作预备会议,分析预测选举情况,制定相应措施。
㈥正式投票选举
1、村民选举委员会组织选民,召开正式选举大会,介绍选举情况,宣布大会纪律和投票选举办法。
2、村主任候选人竞选演说,接受选民提问;当场唱票、计票,公布选举结果,颁发当选证书。(出第十一号公告,新一届村委会成员名单)
封存选票。
第三阶段另行选举
此阶段为选举结果出来后,在村委会主任不当选或村委会成员职数少于3人的情况下进行的选举。可采取不宣布大会结束,当场进行第二轮投票选举的办法;也可以在15日内再进行投票选举。另行选举时,《村委会选举办法》规定:由得票多的当选,但得票数不少于参加投票的选票数的三分之一。
第四阶段完善组织和制度,进行工作总结
㈠召开第一次村委会成员、村民代表会议,进行交接,明确各职位职责。
㈡建立下属工作组织
1、推选村民小组长,可以由“两委”班子成员兼任。
2、推选民间纠纷调解、治保组;民主理财小组(村务公开监督小组);
㈢建立健全各项规章制度
1、任期目标和干部责任制。
2、修订村民自治章程、村规民约。
3、财务管理制度。
4、村务公开制度。
5、村民代表会议议事制度。
6、救灾救济工作制度。
7、根据本村实际需建立的其它规章制度。
㈣收集整理归档选举工作资料,填报选举工作汇总表,进行选举工作总结。
㈤以乡镇为单位统一组织新一届村委会成员上岗培训,主要是村务公开和民主管理内容及运作方式和程序。
三、检查验收
㈠检查验收的内容及标准
1、所有的村必须在规定的时间范围内进行换届选举;选举合法有效,组成新的村委会。
2、村委会成员候选人,由村民直接提名,实行每个职位都有差额,无指定、派选现象。
3、无侵犯村民民利现象,无弄虚作假现象。
4、健全了村民自治组织,完善了村民自治制度,制定了任期目标责任制,村民对选举结果满意。
5、乡镇对村委会成员统一进行了上岗培训。
㈡检查方法
乡镇自查后向县人民政府和民政局写出书面报告,省、市、县抽查。
㈢检查时间11月份。
四、措施和要求
㈠明确指导思想,纳入工作重心。村委会换届选举工作一定要做到党委领导、人大监督、政府实施。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,整个班子成员配合抓,全力解决工作中遇到的困难,使整个换届选举工作形成齐抓共管的合力和氛围。
一、组织形式
全区各乡镇行政村(含居委会、社区)全部建立安全生产领导小组,村委会主任担任组长,并配备专(兼)职安全员。行政村人口在5000人以内,配备1名安全员;行政村人口在5000以上的,配备2名安全员。村主干原则上不兼任。各村安全员是本辖区的安全生产直接责任人,在村安全生产领导小组和乡镇政府安全生产委员办公室的领导和指导下开展工作。
二、任职条件
1、热爱安全管理工作,有较强的安全生产意识;
2、坚持原则,认真负责,忠于职守,身体健康;
3、具备一定的文化知识,熟悉安全管理知识和相关的法律法规,有一定的分析能力和判定能力。
三、工作职责
1、协助上级政府和安监部门抓好本村的安全生产各项工作。
2、认真学习和宣传贯彻国家安全生产有关法律法规、国标或行业安全标准,带头遵守安全管理制度和操作规程。
3、配合乡镇、村组织开展安全生产法律法规、政策宣传和安全生产知识宣传;督促生产经营单位开展以岗前培训为重点的安全知识“三级”教育;切实做好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训工作,确保持证上岗。
4、负责做好安全生产隐患排查治理,每月组织开展一次安全生产检查。对发现的事故隐患或者安全生产违法行为,应立即提出整改要求和制止其违法行为,并及时向村委会和乡镇安办报告,每月底向乡镇安办报送隐患排查治理报表;发现重大事故隐患或者重大安全生产违法行为时,应立即向村委会、乡镇安委会办公室或有关部门报告。
5、负责督促检查本村各生产经营单位安全生产责任制、劳动保护用品发放使用、特种作业规定规程等安全生产管理工作的落实情况,督促检查安全设施器材配备状况、各类设备运行安全状况、安全标志及消防通道状况、电线电器规范接设状况、易然易爆有毒物品正确储放状况等情况。
6、对发生的安全生产事故或安全生产紧急事件,应当立即将有关情况报告村委会、乡镇安办或有关部门,同时要采取恰当的应急措施开展应急救援工作,尽可能减少事故损失。
7、负责本村的安全生产管理工作台帐建设,认真做好安全生产检查、宣传、会议等有关工作和活动的记录,使安全生产工作有据可查。
8、对各类安全生产违法违规行为的投诉、举报做好受理、协调和处理工作。
9、经常加强与乡镇安办、生产经营单位的沟通和联系,争取各方对安全生产工作支持,确保安全生产各项政策措施有效地有落到实处。
10、完成上级安委会办公室下达的任务。
四、聘任程序
具体聘任程序是各村委会从村两委干部中推荐,乡镇安办审核把关,报乡镇政府审查批准后,发文予以聘任。聘用后由乡镇安办登记备案进行管理。每次聘任期为一年,期满后根据本人表现及考核情况,决定是否续聘。任期内如有调整,应及时上报乡镇安委会办公室调整。
五、考核制度
乡镇安办针对村安全员的工作情况,每年度进行考核一次,考核情况作为下一年度聘任的主要依据。
1、年度考核不称职或不能胜任本岗位职责的,应当予以解聘,并按照聘任程序,在一个月内重新选聘。
2、年度考核优的村安全员,由区、乡镇适时予以表彰,并给予适当奖励。
六、日常管理
1、实行安全员工作例会制度。乡镇安办每月召开一次安全员工作例会,收集安全生产有关信息;各村安全生产领导小组要定期召开安全生产工作会议,交流信息,布置安全生产工作,研究解决安全生产问题,加强联络沟通。
2、建立工作报告和情况通报制度。村级安全员每周向村两委和乡镇安办汇报日常工作,村安全领导小组每月向乡镇政府报告安全生产工作,乡镇每季度向区政府安办报告安全生产工作情况。
3、建立培训制度。村级安全员受聘后必须进行上岗前培训,并定期接受乡镇安委会办公室组织的业务培训。乡镇安监所要加强与村安全员的联络,指导他们开展日常安全生产工作。
七、工作待遇
受聘的村级安全员每月给予100元的岗位补助,由区、乡镇财政分别承担50%,并纳入年度财政预算。
八、其它事项
1、各乡镇于年12月20日前将《区村级安全员配备情况一览表》报区安监局备案。
2、乡镇政府于每年月31日前将本乡镇承担的村级安全员工资部分上缴到区安监局帐户。
一、健全组织机构
镇“三改一拆”行动领导小组办公室统一协调、督查、指导、考核各村和相关职能单位“两违”拆除工作。镇党委、政府配备20余人业务精干、责任心强、公道正派的“两违”监管工作人员,经常开展“两违”监管工作。国土所、城建分局、各村都要配备得力的“两违”监管工作人员。
二、“两违”监管重点
“两违”监管工作坚持“七先拆”,重点拆除以下七类违法建筑:
1.涉及党员干部、“两代表一委员”和其他公职人员的违建;
2.存在消防和质量等安全隐患的违建;
3.妨碍国家级生态县创建等各类重点工程、重点项目推进的违建;
4.涉及城市主街道、主道路、入城口、河道边及风景名胜区的违建;
5.涉及耕地特别是基本农田的违建;
6.顶风抢建的违建;
7.影响维稳、群众反响强烈和上级交办督办的违建。
三、“两违”拆除方法
1.督促自行拆除。镇政府作出责令限期拆除通知的,应当督促当事人在通知的期限内自行拆除。“两违”涉及公路、水利、电力、消防等设施的,交通、水利、电力等部门应当依法予以查处,并督促当事人自行拆除。
2.委托拆除。当事人自愿拆除“两违”,但是不具备实施拆除能力的,可以委托镇政府代为拆除。
3.。当事人在镇政府通知的期限内不自行拆除,也不委托代为拆除“两违”的,由镇组织依法实施。
四、工作职责
镇政府和相关职能单位职责:按照县委办公室、县政府办公室《关于在全县开展“三改一拆”三年行动的通知》(县委办〔2013〕20号)执行。
办事处职责:按照镇党委、政府的部署和要求,全面做好本办事处“三改一拆”行动各项工作;经常开展所辖各村巡查,及时发现和制止“两违”行为;对已发生“两违”、规模不大的,及时组织本办事处力量实施拆除。
驻村干部职责:及时了解所驻村“两违”动态信息,发现“两违”现象须当场予以制止,制止不了的,在第一时间向上报告;指导、协调、督促所驻村做好“三改一拆”行动各项工作。
村两委职责:做好本村“两违”情况调查、核实和上报工作;做好“两违”当事人的教育工作,督促其自行拆除;积极配合镇政府及相关职能单位开展的拆除工作;在第一时间做好“两违”行为的禁止工作,严防严控新“两违”案件的发生。
五、责任追究和考核
镇里制定“两违”监管制度,明确党政领导班子及办事处领导、驻村干部、村党支部书记、村委会主任职责。
1.强化巡查责任。镇“三改一拆”行动领导小组办公室监督检查发现顶风“两违”行为,但办事处无报告记录,属第1次的,给予驻村干部和村党支部书记、村委会主任通批评处理。当年同一个村发生第2次的,给予驻村干部书面效能告诫,扣发所在办事处全体干部年终50%考核奖金;取消村党支部书记、村委会主任、村监会主任当年绩效报酬,暂停拨付村除救灾等必需款项以外的政府性补助资金,暂停审批村集体建设项目。当年同一个办事处辖区内有超过20%(含20%)的村发生3次及以上无报告记录的,对所在办事处党政主要领导、分管领导实行责任追究,视情采取调离工作岗位、责令辞职、降免职务等处理,相关临聘人员予以辞退,并取消当年考核评先评优资格,扣发办事处全年考核奖金。
2.强化拆违责任。办事处班子成员必须联系到村,强化拆违责任。在接到巡查报告后对顶风违法用地违法建设问题处置不力、未在7个工作日内拆除到位,第1次的,给予办事处分管领导和办事处书记、主任通报批评处理。同一案件未在第二个7个工作日内拆除的,给予办事处分管领导和办事处书记、主任效能告诫,扣发办事处年终50%考核奖金;当年办事处辖区内有超过20%(含20%)的村发生同一案件3个及以上7个工作日内仍未拆除的,对所在办事处党政主要负责人、分管领导实行责任追究,调整分管领导,对主要领导实行诫勉谈话,并取消办事处年度考核评先评优资格,扣发办事处全年考核奖金。
3.强化部门责任。下各法庭、下各派出所、国土所、建设分局、供水公司、农办、安监、林业站、工商所、供电局等单位要指定专职人员,配合做好“两违”处置工作,对镇发出的拆违指令(“两违”拆除抄告单)不配合相关办事处执行落实,第1次发生的,由镇“三改一拆”行动领导小组常务副组长约谈部门分管负责人;第2次发生的,由镇“三改一拆”行动领导小组组长约谈该部门主要负责人;当年发生3次及以上的,所在部门主要领导和分管领导视情采取调离工作岗位、责令辞职、降免职务等处理,并取消单位年度考核评先评优资格,扣发部门全年考核奖金;县垂直管理单位的,由镇党委建议其上级单位调整该部门主要负责人和分管负责人。
4.强化信息报送。建立“两违”查处通报制度,接受全社会监督。镇“三改一拆”行动领导小组办公室和办事处、驻村干部要分别设立“两违”举报电话在村媒体上公布,并将联村领导、驻村干部的联系电话在所在村公布。镇“三改一拆”行动办公室要在第一时间做好基层上报、群众举报等“两违”信息的登记和交办等工作,对工作落实不力,依纪依法追究责任人的责任。镇“三改一拆”办公室每月对涉“两违”、举报进行统计,连续3个月排名进入后一名的,所在办事处负责人要向镇“三改一拆”行动领导小组作出书面说明并明确整改措施。
5.巡查与拆违不及时被县里查到的按县文件处置。
六、加强宣传
各村各单位要加强对干部群众的土地管理和建设规划法律、法规的宣传教育,增强广大干部群众的法律观念,努力在全社会形成保护耕地依法建设的良好氛围。镇宣传线条要利用宣传车巡回各村、各厂区宣传,并对本镇好的做法、成功的经验及时报道。镇广播站要开设“两违”行动下各方言广播专题节目。镇里将利用各类媒体要对重大“两违”行为进行公开曝光,起到警示和教育作用。
一、围绕制约农村干部权力,健全完善民主决策机制
实行“一人兼”和交叉任职,“两委”干部职数减少了,工作效率提高了,但权力更加集中了,如果监督制约不到位,很容易出现“个人说了算”、滥用权力等问题。加强对农村干部的权力制约,根本在于建立一套能够充分发扬民主的村务运行机制,把重大村务的决策权交给广大群众。一是要完善民主决策制度。在坚持“两委”联席会、党员村民代表联席会等民主决策制度的同时,要因村制宜积极探索扩大民主决策的途径和形式。二是要增强制度操作刚性。结合修订《村民自治章程》,对群众普遍关注的农村发展党员、财务收支审批程序、合同签订和重大事项的决策程序,纳入到《村民自治章程》,作为刚性制度,在广大党员群众参与、监督之下,约束“两委”干部严格执行,确保制度不折不扣地落到实处。三是要提高科学决策水平。
二、围绕规范农村干部行为,健全完善民主监督机制
没有监督的权力必然是失控的权力。要使农村干部规矩干事,仅有民主决策机制是不够的,还必须建立有效的民主监督机制。一是要健全监督体系。一方面,要通过严格落实村务公开、民主议政、“两委”班子定期向党员村民代表报告工作等各项制度,加强党员群众的监督。另一方面,要建立乡镇党委对各村制度落实情况定期检查制度和乡镇包村干部列席参加所包村会议制度,切实强化乡镇党委的监督。二是要突出监督重点。把重大村务财务和“两委”干部施政行为作为监督的重点,组织党员群众对村级财务收支、重大村务决策、执行情况以及“两委”干部依法行政情况进行监督。三是要改进监督方式。由事后监督向事前、事中、事后全程监督转变。
三、围绕提高农村干部素质,健全完善教育培训机制
实行“一人兼”和交叉任职,要求农村干部必须具有较高的素质和能力,否则势必影响到农村基层组织建设的深入推进。因此,要把农村干部教育培训作为一项系统工程常抓不懈。一是在培训对象上注重整体性。要建立市乡村三级培训网络,对农村干部实行分级分类培训,着力构建“三级联动、分层实施、整体推进、全面提高”的农村干部培训格局。二是在培训内容上注重针对性。应每年开展一次专项调查,全面掌握农村干部的学习需求。三是在培训方式上注重灵活性。由“灌输式”教学向“互动式”培训转变。