时间：2023-01-10 16:24:51
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一、你想做什么？__研究目的
你为什么要做？研究意义和立论依据
你如何去做？__研究方案
你以前做过什么？__研究基础
提高命中率=水平+技巧（选题、填表）
选题：
基础研究及应用基础研究
结合国家需求，严格符合指南
结合自己积累及特点（不赶时髦）
注意创新、注意学科前沿、交叉和科学意义
避免重复（已立项的重点重大项目）
有限目标（三年时限，突出重点）
新概念要多费口舌，学术用语要准确，语言表达要具体，防止空泛；写申请书必须采用一种说服评议人对你将要开展的工作产生兴趣的方式去组织整个申请书。申请书的思想要清楚、明确、严谨，逻辑性要强；书写要突出创新点，要有连贯性、前后照应；不写错别字，要使你的申请书能充分、真实地反映出你的学术思想、水平和研究能力，使参加评审的科学家对你有一个较全面的了解，给你的申请投上赞成的一票。
由于国家基金申请竞争激烈，使得申请人的表达能力、说服能力和申请经验几乎摆在与项目本身的学术价值处于同等的重要地位，有了好的想法、高的学位、出色的文章并不能保证一定能获得资助，所以申请人对同行评议过程及对评议专家
评议的重点和要求的了解，对申请书的清晰写作的掌握也是申请成功的一个重要因素。
二、国家基金申请要求申请人在申请书中提供以下4方面的信息：
（请按申请书中的填报说明来填写申请书）
1.简表按《简表填写要求》填写
2.《立论依据》__要充分、合理
特别是要引人入胜、要有近期的文献引证，国内同行的工作要尽量引证，避免过激的评价别人工作。
应说明开展此项工作的研究背景，分析以往研究工作的进展和存在问题，表明你将对那一问题展开研究，或你在工作中遇到了什么新问题和发现了什么新现象，而需要进一步进行研究，将这些信息资料收集全进行分析，以证明你对问题的选择和分析是正确的。必须充分重视所提出问题的创新性。选准了研究问题后，要讲清楚通过你的研究工作将会给本研究领域贡献什么，增加那些新的认识。
3.《研究方案》
这是申请书的核心部分，许多申请人容易忽略它，据统计数据发现50%以上的申请项目均存在这方面的问题，如不合理、不可行、不具体、非最佳等等。我校是63.7%，未资助课题问题出在这里。
①研究目标是项目申请的精髓它必须具体、明确、可行、准确地将你要做什么、希望解决的问题清晰地传递给评议人。
②设置的研究内容和关键问
题应紧紧围绕研究目标，且内容不能庞杂，切忌面面俱到缺乏重点。
③创新的或重要的研究方法、技术路线和实验方案叙述必须清晰、具体；可行性应针对研究内容中提到的研究方法、技术路线和可操作性进行分析论证。同时注意保护自己的思想和关键技术不被侵犯。
④项目的特色与创新应着重于与他人研究的主要不同之处和本项目自身的特点。
⑤预期的研究进展应包括每年的年度进展和每年的主要研究内容；预期研究成果应客观实际，以发表文章和实物或将可能产生的经济效益形式。论文只是载体。申请书中一定要使研究方案与研究目的一致。
4.《研究基础》
要求提供项目组主要成员以往的、主要相关的研究基础和实验室支撑条件的背景资料，并客观的自我评价。尽可能介绍申请项目的前期进展（附上有关已投稿的文章和被接纳的证明），加强对你的信任。提倡尽可能地利用国家重点或部门开放实验室已有的研究设备。
主要成员的学历和工作简历应清晰，提供近三年内发表的的论著目录，且应包括论著中全部作者名单、顺序，论文题目发表年月、期刊名称、期号、页号等。
5.《经费预算》
项目的经费预算是否合理，过高无力资助，过低无法开展工作。99年平均资助强度为13.5万元/项，参照99年指南上99
年的平均强度，平均往上加1万多元。
按申请书上要求的顺序填写各项预算，项目实施费包按申请总金额的10%计算。面上项目累计不超过1万元；仪器设备费不要超过总经费的1/3，只能购买本项研究的特殊专用设备，协作费指合作单位科研经费。
6、绩效管理加强要求《前一结题项目完成情况》，要根据上报的项目《总结报告》认真填写，并按要求附上相关材料，因与新申请项目评审挂钩，均勿马虎。__年惩罚1项。
注意的几点：
① 不要超项，96年10项，97年5项，98年5项，99年5项，一项），__年一项基金委规定每人可承担两项面上项目（包含申请项目在内）和1项重点（重大）项目，并对具有高级职称以上的课题组成员进行检索。发现一人超项即取消资格。要征得每个成员的同意，记住自己参加及申请的项数，特别注意口头承诺的项目数，避免超项。
②在读研究生、已离退休的、不得作为项目负责人提出申请，但可作项目组成员参加研究。
③面上申请者应具有高级职称，中级职称的须有两名高级职称的同行专家推荐。
④已获得国家青年基金资助的，不能再申请国家青年基金，可申请别的类别项目。
⑤按照项目指南公布的学科分类和代码选准申请书投送的学科专业。同一项目组研究内容相近的项目，只允许报送
一个学科（管理学部启用新代码）
⑥外籍额座科研人员以及香港、澳门、台湾地区的科研人员，可以作为项目组主要成员参加在内地进行的研究工作，不能作为项目负责人提出申请。对尚在境外的项目组主要成员，不能在申请书上亲笔签名、合作单位不能盖章的应附本人同意参加合作研究的信件，不要冒签。
甲方（负责单位）
通讯地址：
项目负责人： 项目联系人：
联系电话： 传真： E-mail：
乙方（合作单位）
通讯地址：
项目负责人： 项目联系人：
联系电话： 传真： E-mail：
本协议双方就共同参与研究
项目事项，经平等协商，在真实、充分表达各自意愿的基础上，根据有关法律、法规和本项目下达部门的相关规定，达成如下协议，并由合作双方共同恪守。
一。 合作内容
1.研究目标：
（1）
（2）
（3）
2.技术内容：
（1）
（2）
（3）
3.合作方式：
（1）
（2）
（3）
4.合作期限： 20 年 月_20 年 月
二。 双方分工情况
甲方：（1）
（2）
（3）
乙方：（1）
（2）
（3）
三。 双方权利、义务与责任
甲方：（1）
（2）
（3）
乙方：（1）
（2）
（3）
四。 经费分配
项目获得资助后，甲方将总经费中的 %支付给乙方作为合作研究经费，其中课题开始时支付 %作为乙方的起动经费，其余部分将采取 的方式进行支付，并于课题开始后的 时间内支付完毕。
五。 成果分配
1. 产权归属：
本研究所产生的成果及产权中的 （全部、甲方完成部分）归甲方拥有， （全部、乙方完成部分）归乙方拥有。具体分配如下：
（1） 科研成果署名：甲方 （是，否） 需征得乙方同意的情况下， （可以、不可以）将研究成果中的 （全部、甲方完成部分）单独申报科研成果；乙方 （是，否）需征得甲方同意的情况下， （可以、不可以）将研究成果中的（全部、乙方完成部分）单独申报科研成果；联合申报时， （是，否）需经甲乙双方协商，完成单位排序按照甲方为第 （一、二）完成单位，乙方为第 （一、二）完成单位排列，完成人名单排序按照
方式进行。
（2） ：甲方 （是，否） 需征得乙方同意的情况下， （可以、不可以）单独将 （全部、甲方完成部分）的研究成果以论文形式 （单独、联合）发表；乙方 （是，否）需征得甲方同意的情况下， （可以、不可以）将 （全部、乙方完成部分）的研究成果 以论文形式 （单独、联合）发表；联合时， （是，否）需经甲乙双方协商，论文作者排名将按照甲方为 （通讯作者、第一作者、第二作者、按贡献大小排名），乙方为 （通讯作者、第一作者、第二作者、按贡献大小排名）原则进行。
（3）专利申请：甲方 （是，否） 需征得乙方同意的情况下， （可以、不可以）单独将 （全部、甲方完成部分）的研究成果申请专利，乙方在 （是，否） 征得甲方同意的情况下， （可以、不可以）将研究成果中的乙方完成部分 （单独、联合） 申请专利。联合申请专利时， （是，否）需经甲乙双方协商，发明人排序将按照以下 原则进行。
（4） 后续项目申请：甲方 （是，否） 需征得乙方同意的情况下， （可以、不可以）将本研究成果中的（全部、甲方完成部分） 作为其它科研项目申报的基础；乙方 （是，否） 需征得甲方同意的情况下，
（可以、不可以）将本研究成果中的 （全部、乙方完成部分）作为其它科研项目申报的基础。
2. 成果转让：
本研究项目所产生成果的转让权归 （甲方、甲乙双方共同）拥有，具体转让程序为：
（1）
（2）
（3）
由此产生的经济效益分配方案在成果转让 （前、后），由 （甲方、甲乙双方协商）确定。
六。 协议的生效变更与解除
1. 本协议生效期间为项目获得之日至项目结题申请通过之日；
2. 协议双方中任何一方欲变更、解除本协议，必须采取书面形式，口头无效；解除协议需提前一个月向对方提出；
3. 甲乙双方中任何一方未履行本协议条款，导致协议不能履行、不能完全履行，对方有权变更、解除协议，违约方要承担以下违约责任；
（1）
（2）
（3）
4. 执行合同中如遇不可抗拒的因素，如战争、自然灾害、地震等导致协议不能顺利履行时，双方各自承担自己的损失，均不承担违约责任，双方应尽快通知对方以将损失控制在最小范围并共同协商变更或者解除本协议；
5. 本协议与国家法律相抵触时，应依照国家法律法规，变更本协议；
6. 本合同未尽事宜，双方应本着互惠互利、友好协商的原则另行约定，并以备忘录或附件的形式体现；
7. 本协议的备忘录或者附件与本协议拥有同等的法律效力。
七。 双方其它特殊约定
1.
2.
3.
4
八、其它
1. 本项目如获得批准后，本协议有效期的自动延伸至项目结题通过时；本项目如未获得批准，本协议将自动终止。
2. 本协议一式 份，甲乙双方各持 份，具有同等效力；
3. 未经对方许可，甲乙双方都不得将本协议内容透露给第三者。
甲方 乙方
项目负责人（签章） 项目负责人（签章）
我县是百万人口大县，人口流动量大频繁。近几年全县法定传染病的发病主要以散发为主，但也存在传染病疫情的爆发流行。其中2003年最为严重，共发生爆发疫情5起，共波及1300余人，发病132人。特别是去年防治“非典”期间，暴露出我县应对突发公共卫生事件还存在诸多问题。根据全国、全省大疫情和周边县市的传染病发病状况，不排除今后在我县发生、爆发流行或传入传染性非典型肺炎、霍乱、人间禽流感等烈性传染病的可能。因此建立健全突发公共卫生事件医疗救治体系，具有十分重要的经济和社会意义。目前已将《传染病区项目建设可行性研究报告（代项目建议书）》编制完成。现将有关事项请示如下：
一、项目名称：[]县人民医院传染病区项目建设工程
二、项目实施单位：[]县人民医院
三、项目性质：改扩建
四、建设内容：
1、设备购置21台（套）160万元，其中：
心电监护仪4台；除颤器2台；X光机（含床旁X光机1台）2台；B超机1台；心电图机2台；血液分析仪1台；尿液分析仪1台；全自动生化分析仪1台；血气分析仪1台；电解质分析仪1台；细菌分析仪1台；普通显微镜1台；水浴箱及离心机各1台；网络建设。
2、病区土建180万元，其中：
征用土地20亩。业务用房建筑总面积1800平方米，房屋设计方案、污水处理、医疗废物处理及环保设施等应符合国家卫生防疫等部门有关规定。
五、计划投资及资金来源
项目总投资340万元。其中国家补助260万元，地方自筹80万元。
六、招投标方案
1、招标范围：本项目招标范围包括：建筑工程、主要设备等。
2、招标方式：本项目拟采用委托招标的组织形式，实行公开招标。公开招标按规定招标信息。
六、建设工期：2004年3月—2004年12月
七、效益
1、社会效益：该项目实施完成后，将进一步完善我县传染病防治体系，形成诊治各类传染病40床位规模。
2、经济效益：该项目实施后，县人民医院年可新增业务收入126万元，实现利润37.8万元，项目投资回收期为10年左右。
以上请示如无不妥，请转报上级审批。
2008年度**省中医药局建设中医药强省科研课题（包括中医药、中西医结合、民族医药）即日起开始受理，请根据《**省中医药科学技术研究项目计划管理暂行办法》组织有关单位积极申报。现将有关事项通知如下：
一、本期研究内容及申报要求，请参考《2008年度**省中医药局建设中医药强省科研项目招标指南》（以下简称《申报指南》）（见附件1）。
二、今年只设立面上项目
申请面上项目的条件：按照我省总体规划要求，以提高临床疗效和中医药学术水平为目的，充分反映我省中医药发展的特点，符合我省中医药发展的需要，立足于国内前沿水平，立题依据充分，科研设计合理，技术路线清晰可行，经费预算合理。
三、申报书填写的申报单位名称必须与单位公章名称一致。申报项目及人员等要求按照我局的科研管理办法执行。
四、各地（含有关单位）中医药科技主管部门负责本地区、本单位课题申报和组织初审，并在初审的基础上，向我局报送进入终审的申请书，数额不得超过限额（见附件2）。我局将负责组织终审。
五、立项后，请各单位加强管理与监督，凡未按规定结题或鉴定的项目负责人，三年内不得再次申请**省中医药科研计划项目，并按1:1比例减去该单位下一年度申报名额。
六、申请书的填写
（一）申请书：申请书录入模板请各申报单位自行网上下载。
网址：
（二）根据申请书的要求填写好各项内容。填写方法和注意事项详见模板首页使用注意。有关药物制剂研究的课题，必须由献方人及项目主要研究者填写完整中药制剂表（“六、中药制剂”一栏）。研究时限一般为2年（除“科研项目招标指南”中明确的研究时限外）,统一从2008年10月开始计算。
七、申报办法
（一）申报材料要求：今年实行限额申报，申请书由各地（各有关单位）中医药科技主管部门审核初评后，按限额数统一上报（限额申报表见附件2）。申请材料包括：
1．申请书一式4份：申请书用复印纸A4规格打印，其中1份为原件，附磁盘1张（报各地主管部门用作网上申报时使用）。每份申报书第3页后面须附立项查新报告。指定查新单位如下：**省中医研究所中医药信息研究室、广州中医药大学图书馆、**省医学情报研究所。
2．各地按限额申报的科研课题清单一份。
（二）网上申报方法：各地中医药科技主管部门负责将申报课题从网上申报1份。
网址：
网上申报时间：各地市卫生局2008年4月18-23日，其它单位4月23-28日，每项课题必须在网上申报成功后才能进入评审。
科研项目管理是从申请项目阶段开始的，申请立项科研项目需要明确其选题，并且撰写水准较高的申请书，从而增加科研项目的中标率[1]。为此，医院可从以下几个方面开展：第一，加强宣传。相关工作人员在宣传的过程中，需要着重强调科研对医疗水平，以及对医院发展的重要影响，从而增强其他人员对科研的重视程度。不仅如此，在申报基金时，工作人员需要保持足够的耐心做好相关内容的解读与解释，对基金的使用，以及管理等进行明确的说明，消除科研人员对申请基金的担心，从而增强其申请科研项目的积极性[2]。第二，加强研究方向的引导。医院进行科研的主要目的是针对临床中发现的问题进行解决，从而将其作为理论依据，指导其他一线的医护人员进行疾病的治疗、诊断和预防，实现为人们的服务。因此为更好的发挥其作用，需要科研人员在对项目的研究方向进行确定以前，先积极与其他学科的技术人员进行交流，从而对各学科的特点和优势进行挖掘，促进实现不同科学、不同领域技术人员共同组织课题，从而提升研究课题的质量，加强课题研究的意义[3]。第三，建立预评审组织。医院科研在科研人员正式申请前，内部对其进行审核，从而提高其成功率。为此，医院可以将内部经验丰富并且拥有较高成就的人员根据其在自己领域中的成就，对其进行划分，然后将申请人的申请书交给不同领域的专家，经过专家对其的指点、交流，申请人根据专家提出的建议对申请书进行修改、完善，从而提升其申请书的质量。
2科研项目实施阶段的应用
医院在进行精细化管理的过程中，可以从以下几个方面进行：第一，科研人员在进行课题研究的过程中，需要加强对各项工作的检查，通过制定月报表、年度评估报告等方式，对科研人员的工作进行检查，保证其工作进度，促使其能够按照计划完成任务；第二，加强对科研过程的监督。科研管理部门需要积极配合科研人员的工作，为其工作提供便利，从而保证其工作进度及质量。不仅如此，科研管理部门还需要对科研工作进行监督，可实验记录进行检查、督促等，保证课题能够保质保量完成；第三，加强部门的交流与合作。科研人员在研究课题的过程中，一旦遇到自己难以解决的问题，则需要积极与其他科研人员进行沟通、协商，从而保证课题的质量。
3科研项目结题阶段的应用
医院转变传统的管理模式，使用精细化的管理模式，具体做法为：第一，建立完善的管理体制。完善的科研管理体制，是科研人员进行课题研究的主要依据，对于激发科研人员的研究积极性、保证科研质量等都有积极的作用。为此，需要科研部门在完善管理体制的过程中，要对医院的实际情况进行总体的掌握，根据医院的科研情况，以及科研水平，将原有的管理体制进行完善，从而使其更加全面、客观、科学，进而为科研人员安心完成科研工作提供保障；第二，建立健全的激励机制。健全的激励机制可以有效调动科研人员的积极性，激发科研人员研究课题的热情，从而加强科研人员对研究课题的重视，保证科研人员能够在保证研究进度的前提下，进一步实现对科研质量的提升；第三，加强对课题结题工作的精细化管理。科研部门需要结合任务书，对科研人员的课题指标、任务进展情况等进行检查，根据科研人员的研究情况采取有针对性的措施，加强对课题结题的管理。不仅如此，科研部门还可以邀请相关的医学专家，对课题研究结果进行综合性的评定，从而提升科研人员上交课题结题的质量。
4科研项目管理成果阶段的应用
科研项目成果不仅是对科研人员能力的肯定，同时也是科研人员研究水平的认同。因此，加强对科研项目成果的精细化管理是非常有必要的。首先，需要科研部门进行积极的宣传，加强科研人员对知识产权的认识与了解，并且让科研人员对基金的管理等进行明确，保证科研人员合法权益的保证，促使其科研活动的规范化；其次，调动科研人员的积极性。科研管理部门可以对于多次发表专业论文、研究课题等科研人员进行奖励，从而在激发其工作积极性的同时，促进其想象力和创造力的发展；再次，将研究成果迅速进行转换。科研部门需要将科研成果尽早将其转化为生产力，从而增强其实际效果，提升临床水平；最后，科研管理部门应积极发挥桥梁的作用，通过加强与企业等的技术合作，实现优势互补，将医院的研究成果积极进行推广。
5科研项目经费管理的精细化管理
关键词： 青年教师；项目申报；经费预算
中图分类号：G644文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0230-02
0引言
在高校，青年教师是师资力量的重要组成部分，更是科研群体的新鲜血液，他们担负着科技创新，学术发展的重要使命。然而，对于刚出校门或研究机构的青年教师来说，科研刚刚起步，对各类项目的指向性、针对性以及对自身条件认识不足，在申报项目时造成了大量时间和精力的浪费。因此，文章针对青年教师在项目申报中普遍出现的问题进行分析，提出几点思考和建议。
1青年教师在项目申报中存在的问题
1.1 青年教师对科研项目类型认识的不足与误区在高校，科研项目大体可分为两类，上级科技主管部门或机构批准立项的计划项目和企、事业单位委托的技术开发或服务项目，即纵向和横向项目。纵向项目由政府下达，对当前社会需求与科技发展具有指导作用。由于纵向项目是负责人科研水平的重要指标，它在职称评定，年度考核中具有不可代替的作用，因此不少青年教师不分项目类型，见计划类项目就申报，这是极其错误的。比如说，国家科技支撑计划项目，主要解决经济社会发展中的重大科技问题，并且涉及范围广，针对性强，产业化要求高；而863计划项目，主要以前沿技术研究发展为重点，以研究高尖端技术引领发展为目标。这两类项目对于青年教师来讲就不适合牵头申报。但是，这并不代表国家项目等级高而不能申报，关键问题是“选对”。比如，国家自然科学基金委、教育部、留学基金委等部门针对青年、博士后、海归博士的项目，皆诣在扶持青年教师的科研启动，培养国家新兴人才，这种几乎是“量体裁衣”的项目再适合不过了。再如，对于海归的青年教师，有着与海外的天然联系，若申报国际合作项目将可发挥自身独特的优势，同样适合申报。因此，根据自身情况选对项目类型进行申报极其重要。同样，省、市地方项目也存在类似指向性、对象不同的区别，资助额度也有大有小，申报之前必须做足功课，了解清楚再行动。
横向项目，作为企事业委托项目，其实是一个与外界联系的一个很好的途径。通过为企事业解决实际需求问题，不仅可了解行业内的瓶颈，及时把握发展方向，同时可与企事业建立良好合作关系。由小看大，由委托到合作，青年教师可从中逐渐找到自己的方向与所处地位，不仅使自己在行业中逐步深入、扩大影响，同时为未来更高层次的合作垫定基础。
1.2 项目申报准备不充分
1.2.1 申请书准备不充分国家及省、市各级科技计划项目从指南到申报截止大多不超过一个月，如果没有任何准备要在有限的时间里，在教学任务保质保量的情况下，完成任务书的编制，时间略显仓促，水平不能完全体现，中标率得不到提高。但是，各类项目每年的申报时间大体不变，因此提前准备，及早规划非常重要。以我校基金项目准备来说，年底开动员会的时候已有部分教师已进入准备阶段，到第二年2、3月份指南，至少三个月时间准备，这种就相当充分。更有一些经验多的教师，自身研究达到一定水平，出了一些成果，亟需提高或解决行业内的攻关问题，提前一年或两年便开始筹划准备，相当值得学习。
1.2.2 项目筹备工作不充分为了避免在集中申报时间段任务繁多，可以将部分工作提前准备。比如，科技查新，寻求合作单位，专利、论文统计，等。我们常常遇到这种情况，由于集中受理人数过多，科技查新部门无法在申报时间内给出查新报告，而科技查新又是申报的要求之一，这往往将申报人置于进退两难的尴尬局面。另外，有联合申报计划的申报人，应及时了解欲合作单位的意向，提前达成共识可为后续工作开展打好基础。
1.3 申请书编制过程中的问题
1.3.1 项目内容编制的问题同样的模板，申请书的质量却可以千差万别。填报申请书不是做填空题，申报人头脑中须有成形的想法与执行规划。首先研究内容要明确，把研究主体作为一个整体，依申报模板分块表现出来。其次切实、准确表达“为什么要做，怎么做，为什么是你来做，将达到什么预期成果”等问题，逐步完善申报书。再则，指标是衡量一个项目是否达到目标，是否完成任务的标准，必须是可考核的。因此，在填报考核指标时，切忌模糊不清，或单纯以论文和研究生培养作为考核指标；也不可为了申报成功而过分提高或为了轻松完成任务而过分降低指标。最后，内容新颖、技术创新、重点突出须在整个申请书中贯穿始终，切忌为编写而编写的盲目性。
1.3.2 经费预算的问题经费预算是一项十分重要和严肃的内容，它伴随着项目从申请到结题的全过程，并在一定程度上反映了科研项目成功与否[1]。做经费预算，既要考虑到项目实际需求，又要遵循经费管理制度。然而，对于大多数青年教师来说，经费预算是一个陌生的东西，特别是对经费管理制度了解甚少。有些项目主管部门下发了经费管理办法，例如《国家科技支撑计划专项经费管理办法》，《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》等，这类项目有法可依，预算时要充分理解办法中各个科目包含的范围，切实编制预算。对于没有项目主管部门下发的管理办法的项目，一般都遵循各高校自己经费管理办法。
在遵循管理办法条件下，为了最大程度的申请更多的经费，在预算中投入更大的设备、材料费的比例的情况不足为奇。这种方法诣在经费不被或少被“砍”，这就导致了申请人偏向采取机会主义行为进而滥用信用[2]。针对这种情况，我们提倡根据实际需求，不能一味地依据项目的最大资助额度编制各类明细的最大化预算。比如设备费预算过多，重复购买了所在平台已有的设备，必然造成国家资源的浪费；其次，购买设备一般需经过一定招标、审批以及入固定资产程序，占用科研时间；最后，从结题验收来看，如果设备费过多造成经费结余过多，最终将返还政府，甚至财务验收不通过。同样，确实需要支出的部分，比如会议、差旅、人员费等应该给出合理预算，以保证正常的学术交流和提高研究队伍的积极性。
2解决青年教师申报问题的建议和对策
2.1 自身定位，选择合适的项目对于刚入职的青年教师，一定要抓住博士毕业的头几年时间积极申报针对博士或博士后的科研启动项目。这类项目有国家的，也有地方的，由于申报人范围小、竞争相对不大，特别适合青年教师申报。由于青年教师学术基础薄弱，各方联系相对不足，尚不适合单独申报大型的科技计划项目。但作为合作单位，担任课题中的一部分研究甚至是测试加工，参与其中却是不错的选择。另外，有些行业主管部门会不定期组织项目申报，比如环境保护、海洋与渔业、交通运输等部门，青年教师应及时关注行业动态，将其深入到平时的工作中去。
2.2 编写申报书须注意的几点青年教师经验相对不足，在申请书的编制方面须多下功夫。第一，申报书内容不仅让同行认同，还要让非同行与自己产生共鸣。众所周知，很多项目评审是按大领域分类，评审专家很有可能对申报的领域不是非常熟悉。因此，如果能让所有专家都清楚地明白申报人为什么要做，做什么，如何做，那么就成功了一半。第二，合理规划项目进度。在项目的执行过程中，研究、设备、材料等因素共同推进项目进展。因此，主要工作应放在中前期，避免因材料、设备购置、实验室改造等非主观因素而导致项目不能按期结题。第三，验收指标须明确，既要考虑到项目达到的预期效果，又要符合实际。专利申请、有一定的周期，切不可随意制定。
2.3 经费预算须合理、真实、客观经费预算必须客观、全面地反映项目的预期支出，青年教师绝不能把这项任务作为申报项目的附属工作，经费预算与研究申请书其它部分在申报乃至验收时具有同等重要的地位。首先，了解学校及项目主管部门的经费管理办法是非常有必要的，排除对项目预算明细的主观臆断。例如，863经费管理办法中，会议费是指承担单位主承办的会议费用，而不是赴外参加会议费用，等。其次，预算说明须详细编写，各科目支出真实、合理。例如，人工费是给研究生发放的补助，按人头如何计算详细说明。设备费应将欲购置的设备一一列出，未预算将不予购买，而列出的不一定全要购买。另外，对于预算科目没有单独列出的又需支出的费用，如打印纸、硒鼓类办公耗材可放在材料费中支出并说明。最后，加强预算工作与财务工作的结合[3]。与财务人员及时沟通，从本单位的实际情况或者审计的角度来审查预算，财务人员将给出行之有效的建议。
青年教师是高校科研的中坚力量，青年教师的发展支撑高校的发展，推动高校科研、学术向高水平化前进的进程。但同时，青年教师也有着职称评定、社会关系不广、资金不足等方面的巨大压力，在这种形势下形成了部分青年教师急功近利，盲目追求项目的做法。然而，单纯而盲目的追求科研经费，对于基础科学的发展是毁灭性的[4]，因此，从长远来看，一蹴而就是不可行的，青年教师还须踏实、静心，从小项目做起，步步为营不断前进。
参考文献：
[1]李发福.从项目预算的全过程看我国科研项目管理中存在的弊端[J].科学学与科学技术管理，2008，29（7）：59-62.
[2]杨得前，严广乐，唐敏.财政投入科研经费中的逆向选择与道德风险[J].科学学研究，2006，24（1）：44-48.
为了进一步推动“**”工程实施，加强高校的内涵建设，增强高校教师科研创新能力，营造良好的创新氛围，提高高校教师加强基础性研究、人文社会科学研究和承担国家级科研项目的能力,我委决定组织申报20**年度**市教育委员会科研创新项目(属“**”工程第三类项目)。现将申报工作的有关意见通知如下：
一、20**年度**市教育委员会科研创新项目分自然科学类项目和人文社科类项目，每类设重点项目和一般项目。共设立500项左右，其中重点项目约200项，一般项目约300项。项目资助额度为自然科学类重点项目15万元/项，一般项目8万元/项；人文社会科学类重点项目5万元/项，一般项目3万元/项。
二、申报范围为本市全日制普通本科高校（不含独立学院）和示范性高职院校。
三、项目申请人有关限制条件：
重点项目申请者需具有博士学位或副高及以上职称；45岁以上正高级职称者只能申报重点项目；凡取得院士、长江学者、国家杰青、教育部跨世纪、新世纪、曙光跟踪、**市优秀学科带头人、启明星跟踪、国家重点项目、部市重大项目者不得申报。每一申请人承担的**市教育委员会科研创新项目总数不得超过两项。
四、项目申报采取各高校择优限额申报的方式。
（校名）的自然科学类重点项目申报限额为项，自然科学类一般项目申报限额为项，人文社会科学类重点项目申报限额为项，人文社会科学类一般项目申报限额为项。
五、重点项目采取答辩评审方式进行遴选，一般项目采取书面评审方式进行遴选。
六、项目立项后下达总经费的70％，30％为预留经费，于项目结项后拨付。
七、项目申请人按要求填报《**市教育委员会科研创新项目申请书》、《汇总表》，表格均可从“**教育”网站表格下载一栏中下载。学校科研管理部门认真审核，将纸质申请书一式五份，经学校签署意见后统一上报，同时通过网上申报平台提交电子版（有关要求另行通知）。不受理个人直接申报。
为了进一步推动*高等教育内涵建设“085”工程的实施，加强高校的内涵建设，增强高校教师科研创新能力，营造良好的创新氛围，提高高校教师加强基础性研究、人文社会科学研究和承担国家级科研项目的能力,我委决定实施2010年度*市教育委员会科研创新项目(属“085”工程第三类项目，以下简称“创新项目”)。现将创新项目申报工作的有关事项通知如下：
一、创新项目分自然科学类项目和人文社科类项目，每类设重点项目和一般项目。共设立380项左右，其中重点项目约140项，一般项目约240项。创新项目资助额度为自然科学类重点项目15万元/项，自然科学类一般项目8万元/项；人文社会科学类重点项目5万元/项，人文社会科学类一般项目3万元/项。
二、申报范围为本市全日制普通本科高校（不含独立学院）和示范性高职院校。
三、创新项目申请人条件
重点项目申请者需具有博士学位或副高及以上职称；45岁以上正高级职称者只能申报重点项目；院士、长江学者、国家杰出青年、教育部跨世纪人才、新世纪人才、国家重点项目、部市重大项目获得者不纳入申报范围。每一申请人承担的*市教育委员会科研创新项目总数不得超过两项。
四、项目申报采取各高校择优限额申报的方式。
（校名）的自然科学类重点项目申报限额为项，自然科学类一般项目申报限额为项，人文社会科学类重点项目申报限额为项，人文社会科学类一般项目申报限额为项。
五、重点项目采取答辩评审方式进行遴选，一般项目采取书面评审方式进行遴选。
六、项目立项后先下达总经费的70％，30％为预留经费于项目结项后拨付。
七、项目申请人按要求填报《*市教育委员会科研创新项目申请书》、《汇总表》，表格均可从“*教育”网站()表格下载一栏中下载。申请书一式五份，由学校签署审核意见后上报。电子文件发送至：lujin@。不受理个人直接申报。
八、本次项目申报工作截止日为2009年6月22日。
九、本次工作委托*市教育委员会科技发展中心办理。地址：宝山路251号甲，联系人：王少龙、陆瑾，电话：56627216。
十、为了规范创新项目验收程序，现将《*市教育委员会科研创新项目验收实施细则》同时下发，请各有关高校按照执行。
科研管理科研项目项目申报科研项目管理是高校科研管理工作的重要组成部分，包括项目申报、项目初审与指导、立项管理、经费预算执行控制、项目过程变更管理、绩效考评、结题与成果管理、成果转化与推广实施等各阶段管理。各阶段即独立于全过程，又紧密相衔接与相互作用。从科研管理部门角度来看，科研项目群各阶段管理工作在时间分配上具有延续性、交叉性和重叠性。做好科研项目管理工作，既要抓好每个环节中的工作要点，又要重视各阶段之间的联系。而科研项目能否批准立项，就必须重视项目申报环节工作。无论是项目申报人还是项目组织单位，项目申报工作都是项目全过程管理的始点，更是科研人员进行科学研究、获得项目经费资助的必经门槛。因此，科研水平提升工作，必须从重视项目申报质量做起。近些年来，随着项目需求宽度和投入额度不断扩大和增长，项目来源单位对科研项目立项评审条件、项目可行性论证要求及项目预算执行审查等方面都做了新的改进和革新，尤其是部分科研课题申报的限项规定等对科研项目的申报质量提出了更高的要求。由此可见，要获得具有竞争力的科研项目必须从提升项目申报质量做起，这将直接影响到的项目中标率。提升项目申报质量，既是提高项目中标率的必要条件，也是项目申报执行和管理工作中的核心要素。本文结合项目申报过程中管理实践经验，整理了近些年来项目申报过程中影响项目立项率的常见问题，从广义和狭义两个层面上对项目申报全过程各阶段进行了划分，将执行对象的各阶段工作任务进行深入分析，针对各阶段执行对象所属工作任务关键点的差异性与呈现问题进行映射，提出了提高项目申报质量，提升科研管理水平的对策研究，为相关部门及项目申报人提供借鉴与参考。
一、影响项目申报质量的原因
1.填写项目申报书中常出现的问题
申报书填写格式规范性、文字内容表述准确性、前后逻辑关系一致性等对申报质量有着直接影响。总结了近些年各级各类提交的项目申请书中常出现的问题，主要有以下几个方面：第一，在选题方面缺乏新意，题目过大。第二，申报信息填写未注意到细节的完整性与格式的规范性。第三，申报书中内容表述出现口语化语言，或是在研究内容上出现宣传性、教导性语言。第四，项目组成员梯队构成欠合理，表现在申报项目时为了填写申报书而临时添加项目组成员，对项目成员背景情况、其所拥有的科研技能是否为项目要求所需、成员的分工和职责等未进行斟酌和规划，由此将会导致实际的科研工作基本上都将由项目负责人独自承担，不能真正意义上发挥团队的协作力量，梯队未能对完成项目提供充分保障，使得评审专家对项目能否按期按质完成产生质疑，影响项目立项。第五，解决的问题过多，研究目标过大，难点、关键点及创新点不突出。第六，查新工作重视不够，只关注了国内研究现状而忽视国外研究动态，有些申报文本中提出的问题和解决方法及技术在国外、甚至在国内几年前就已完成，没有自己独特的创新点，重复他人的工作而被立项的可能性很小，引用的文献不具有权威性、时效性。
2.影响项目申报质量的其他因素
从接到下发通知、填写、提交申报书过程的时间通常不会很长。有部分申报者在此阶段完成查阅国内外文献、选题、确定研究目标、设计研究方法和技术路线和对项目进行论证等一系列相关工作，然而高质量的完成这些工作是要建立在前期的预研究基础上的，因为质量必定取决于积累，若平时在科研工作中不去积极地去发现问题，总结科研当中存在的问题，寻找解决问题的路径，进行前期的预研究准备工作，待接到项目申报通知时，在短时间内完成所有内容，其申报书的填写质量自然也不会很高。
此外，对申报科研项目持有消极态度，存在畏难情绪。这部分成员并不是不想参与项目申报，而是缺乏足够的自信心和承担科研责任的热情，总是认为申报项目通过率较低或者是有过申报未批的经历，使其积极性受到影响，对再次申报成功产生畏难情绪；还有部分成员只注重教学工作，忽略了平时科研能力的锻炼和提高，没能平衡好教学工作与科研工作的关系，导致研究基础欠缺，没有相关科研成果积淀，对申请具有竞争力的项目产生障碍；还有些申请者的项目前期成果过多依赖于合作方取得的成就，但自身没有基础工作经验和成果积累，也会影响项目申报质量。
二、项目申报全过程按执行对象和时间顺序的划分
项目申报工作按执行对象可划分为项目申请人和项目组织管理部门；按时间顺序划分，从狭义上来讲，项目申报过程指从接到项目来源部门通知到提交申报材料至项目来源部门的时间阶段，其工作内容指一系列项目申报工作与项目组织单位管理工作。从广义上来讲，项目申报全过程指项目批准立项时点之前的全部相关工作，可分为三个时间阶段，如图1所示：
第一，是申报前期准备工作阶段，即指接到项目申报通知前的前期科研准备工作；第二，是申报中期项目组织与申报内容规划阶段，即指以接到项目申报通知为始点，围绕项目申报下达文件进行申报准备筹划工作完成为终点的时间阶段；第三是申报后期组织整合阶段，指在将前两个阶段的工作预备基础上进行文字表述与整合、修改、审查与提交的阶段。本文拟解决问题的方案立足于广义时间划分基础上。
三、提升科研管理水平
从项目申报各阶段工作任务关键点进行分析，针对问题提出相应解决方案，理清执行对象责任，提升科研管理水平。
1.扎实项目申报前期研究工作，构建学科平台与科研管理平台，营造良好的学术氛围
申请人在相关领域的基础研究工作很重要，其研究背景主要体现在前期承担过的科研课题和已取得的科研成果上。工作经验积累越丰富、成果水平越高的申请者越容易受到评审专家青睐。从项目申报人前期研究工作任务来说，提高项目申报质量，就必须重视平时科研基础工作的积淀，积极参加相关领域学术交流活动，了解当今世界人们关心问题的热点和难点，利用目前拥有的科研经费和资源，争取获得更高质量的科研成果，如发表高水平论文、申请专利、参与著作的编写、参与相关领域研究项目，等等。雄厚的研究背景是向评审专家展示自己研究实力的有效法宝，也为项目能够实施完成提供有力保证。
对于科研管理部门，平时应做好各学科平台、人员梯队的搭建工作，并为科研工作者创造良好的学术氛围，构建组织过程资产管理，努力完善科研管理服务平台。
2.积极开展项目申报中期政策指导与培训工作，保持沟通渠道的畅通与信息的准确性，依据下达要求做好项目申报准备的各项规划工作
项目申报人要认真学习申报政策、指南及申报书填写要求等，依据前期的一系列科研活动进行优选凝练题目，进行方案及可行性研究设计与规划，从项目所需技能实际出发，选择和确定项目组成员及其分工角色，组建一支研究能力强、优势互补、合理分工协作的项目梯队，将对项目的有效执行提供了强有力的人力支持，对项目能够按期按质的完成提供了保障。此外，对研究内容进行工作分解，规划研究工作时间及实现目标，进行经费预算，组织可行性研究方案工作。对于科研项目组织管理部门，应准确下达项目申报通知、申报指南和申报要求，积极开展与组织对相关政策、往期立项经验的指导培训工作，同时要保证沟通渠道的畅通与信息传达与反馈的准确性，做好常预见性问题汇总与提示工作，确保项目申报人将所有有关项目申报信息完全进去。
3.仔细斟酌申报后期的文字整合工作，重视项目形式审查与反馈工作
项目申报人要规范申报文本文字整合工作、掌握申报书填写技巧，主要从以下几个方面做起：第一，重视申报创新性。在项目申请书填写时，要充分体现出研究内容的创新性，有助于引起专家的兴趣和重视度，这也是项目能够立项的关键要素之一。例如，在解决实际应用中关键问题时，要有创新性，描述出自己的与众不同与优势；第二，引用的文献一定是近些年来国内外相关重要文献，即便是研究内容和方法创新性突出，若类似研究论文报道很多，甚至已有很多成熟的报道，也就失去了其创新性的意义，无法构成该项目的创新点。第三，凝练拟解决的关键问题。在填写的申报材料中，首要任务就是能够提出关键问题并清晰准确的表述出来，抓住研究的关键点，才能在课题研究目标、研究内容中对这些问题进行有针对性的解决， 才能有的放矢。第四，研究内容是申请书的主要组成部分，是决定课题能否立项的重要因素，是在前期基础研究工作上的继续深入，也是解决关键问题的核心环节。在填写项目申报书研究内容时，研究内容表述上应能体现出一定的实用价值或研究意义，应针对某一具体研究目标进行研究设计，利用有限资源集中研究，文字内容不能太宽泛，研究方案应具体明确，要注意方案细节前后的逻辑关系，应能清晰的表达项目内容的理论依据，对国内外研究现状准确分析，把握问题分析的准确性，所涉及的研究内容要有深度，使所研究课题有一定的技术含量。
科研管理部门应重视对项目申报书初步形式审查工作，对项目经费预算的合理性进行指导，做好项目申报质量监督工作，避免常见非学术问题出现。此外，科研管理部门也可采取适当的策略引导科研工作者们去发现问题， 同时激发项目申报热情，提高项目申报质量。
四、总结
总之，在项目申报过程中掌握一定的方法和技术，对申请者获得科研项目具有一定的指导作用；发挥科研管理部门在项目申报中的作用，提升科研管理水平，对提高项目立项率具有重要的意义。
参考文献：
[1]何玉艳.科研课题申报和自我管理问题新探[J].技术与创新管理，2012，33（3）：262-264.
