时间：2022-02-12 02:45:38
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一、自查对象：区财政局、民政局、人力资源和社会保障局、卫生局、残联、区保险办、国土分局、各街道办事处。
二、自查时间跨度：2006年至2012年。
三、自查资金范围
包括社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金三部分，共十二类十八项资金，具体是：
1、社会保险基金：基本养老（城镇职工基本养老保险基金、城镇居民社会养老保险基金、新型农村社会养老保险基金）、基本医疗（城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗保险基金）、失业、工伤和生育保险基金等五类九项保险基金。
2、社会救助资金：最低生活保障资金（城市居民最低生活保障资金、农村居民最低生活保障资金）、医疗救助资金（城市医疗救助资金、农村医疗救助资金）、自然灾害救助资金和农村五保供养资金等四类六项社会救助资金。
3、社会福利资金：儿童福利资金、老人福利资金、残疾人福利资金等三类社会福利资金。
四、自查内容
1、贯彻落实国家的社会保障制度方面。是否严格执行国家的方针、政策、法律法规；是否构建起覆盖城乡的社会保障体系；制定的社会保险、社会救助、社会福利制度是否健全有效；制定的各项社会保障政策和规定与国家、上级业务机关的政策和规定是否一致等。
2、各项社会保障资金筹集方面。一是市、区（市）两级财政对社会保障特别是基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障补助资金是否及时足额到位。二是社会保险费征缴是否完整，有无降低缴费基数和比例、隐瞒欠费、选择性参保，不完全参保等减少缴费的问题；有无符合条件的被征地农民未按规定纳入社会养老范围，被征地农民保障水平较低影响被征地农民基本生活等问题。三是企业职工基本养老保险个人账户是否按照规定要求做实；新农保是否存在由于财政补助资金未及时计入个人账户、用个人账户发放基础养老金等造成个人账户空账的问题。四是社保业务经办中有无参保人已参保缴费但个人账户未建立、有无个人账户利息计算错误和金额记录不准确、有无基础养老金、个人账户养老金计算错误、有无保费收入不入账、违规办理补缴养老金等问题。
3、各项社会保障资金管理方面。一是有无因为财政保障能力弱，基金结余出现赤字。二是各项社会保险登记、缴费申报和技术核定、征缴计划制定、保费征收、稽核和催收等各项工作是否有明确的管理主体和责任分工，执行中是否存在问题。三是是否按规定开设和管理银行账户，收入户、支出户、财政专户管理是否严格执行有关规定，有无多头开户及违规开户等问题。四是是否按要求编制社会保险基金预算，有无社会保险预算赤字，有无以银行贷款等方式弥补缺口等问题。五是社会救助和社会福利资金，特别是最低生活保障资金在分配中，有无民政部门申报不实套取资金，财政部门分配过程不公开、不透明，人为调节分配或平均分配等问题，特别是临时调整的资金是否符合法定程序。
4、各项社会保障资金使用及效益方面。一是社会保障资金是否按规定纳入财政专户统一管理，收入是否及时足额上缴财政专户，是否专款专用，有无挤占挪用等问题。二是社会保障资金支出是否合规，有无用于购买股票、投资房地产、违规出借、委托理财、办企业等违规投资运营问题。三是社会保障资金有无未及时足额发放、重复发放、扩大范围发放等问题。四是社会保险基金是否按规定及时转存定期或购买国债等保值增值运营，有无利息损失。五是基本医疗、最低生活保障、医疗救助等专项财政资金有无年末大量结余、资金使用效益不高等问题。六是是否按规定对农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难群体进行救助，对低收入困难群体是否按规定进行帮扶救助。
5、社会保障管理信息系统建设方面。社会保障管理信息系统开发、建设、维护中，是否存在系统割裂、重复建设及数据分散等问题。业务数据、财务数据、统计数据、联网指标数据间是否存在差异。社保数据是否实现了与有关外部数据共享，保障管理信息系统是否健全完善。
五、整改建议
1、对与国家和上级业务机关要求不一致的政策、规定要尽快修改完善，需要废止的要废止，需要重新制定的要尽快制定，确保与国家、上级业务机关的要求相一致。
2、对社保资金筹集中存在的财政补助资金不到位的，要尽快落实到位；对社会保险费征缴不完整的要按规定予以收缴；对被征地农民未按规定纳入社会养老范围的要尽快纳入范围；对未按规定做实个人账户的要尽快做实；对违规办理补缴养老金的要尽快清退。
3、对社保资金管理中存在的基金结余中出现的赤字要尽快进行弥补或在2012年的预算中作出安排；违规开设和管理的银行账户要立即清理；对套取或违规分配的资金要予以追回。
4、对社保资金使用及效益中存在的未按规定纳入财政专户统一管理的要纳入财政专户统一管理，上缴财政专户不及时的要尽快上缴，挤占挪用或违规投资运营的要坚决清理收回；对应发放而未发放的要尽快发放；对重复发放、扩大范围发放的要尽快追回；专项财政资金年末结余较大的，要分析原因，制定出相应的整改措施。
5、对信息系统方面的问题，要尽快完善相关系统，确保系统的安全有效。
六、工作安排
1、区直有关部门单位要成立专门自查自纠工作班子，按照各自职责分工，在全面查找问题的基础上，抓紧进行整改。
2、对短期内无法整改或因为客观原因整改不了的问题，要逐项列出，说明原因，提出进一步整改的建议和措施，及时上报区政府办公室。
一、自查对象：区财政局、民政局、人力资源和社会保障局、卫生局、残联、区保险办、国土分局、各街道办事处。
二、自查时间跨度：年至年。
三、自查资金范围
包括社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金三部分，共十二类十八项资金，具体是：
1、社会保险基金：基本养老（城镇职工基本养老保险基金、城镇居民社会养老保险基金、新型农村社会养老保险基金）、基本医疗（城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗保险基金）、失业、工伤和生育保险基金等五类九项保险基金。
2、社会救助资金：最低生活保障资金（城市居民最低生活保障资金、农村居民最低生活保障资金）、医疗救助资金（城市医疗救助资金、农村医疗救助资金）、自然灾害救助资金和农村五保供养资金等四类六项社会救助资金。
3、社会福利资金：儿童福利资金、老人福利资金、残疾人福利资金等三类社会福利资金。
四、自查内容
1、贯彻落实国家的社会保障制度方面。是否严格执行国家的方针、政策、法律法规；是否构建起覆盖城乡的社会保障体系；制定的社会保险、社会救助、社会福利制度是否健全有效；制定的各项社会保障政策和规定与国家、上级业务机关的政策和规定是否一致等。
2、各项社会保障资金筹集方面。
一是市、区（市）两级财政对社会保障特别是基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障补助资金是否及时足额到位。
二是社会保险费征缴是否完整，有无降低缴费基数和比例、隐瞒欠费、选择性参保，不完全参保等减少缴费的问题；有无符合条件的被征地农民未按规定纳入社会养老范围，被征地农民保障水平较低影响被征地农民基本生活等问题。
三是企业职工基本养老保险个人账户是否按照规定要求做实；新农保是否存在由于财政补助资金未及时计入个人账户、用个人账户发放基础养老金等造成个人账户空账的问题。
四是社保业务经办中有无参保人已参保缴费但个人账户未建立、有无个人账户利息计算错误和金额记录不准确、有无基础养老金、个人账户养老金计算错误、有无保费收入不入账、违规办理补缴养老金等问题。
3、各项社会保障资金管理方面。
一是有无因为财政保障能力弱，基金结余出现赤字。
二是各项社会保险登记、缴费申报和技术核定、征缴计划制定、保费征收、稽核和催收等各项工作是否有明确的管理主体和责任分工，执行中是否存在问题。
三是是否按规定开设和管理银行账户，收入户、支出户、财政专户管理是否严格执行有关规定，有无多头开户及违规开户等问题。
四是是否按要求编制社会保险基金预算，有无社会保险预算赤字，有无以银行贷款等方式弥补缺口等问题。
五是社会救助和社会福利资金，特别是最低生活保障资金在分配中，有无民政部门申报不实套取资金，财政部门分配过程不公开、不透明，人为调节分配或平均分配等问题，特别是临时调整的资金是否符合法定程序。
4、各项社会保障资金使用及效益方面。
一是社会保障资金是否按规定纳入财政专户统一管理，收入是否及时足额上缴财政专户，是否专款专用，有无挤占挪用等问题。
二是社会保障资金支出是否合规，有无用于购买股票、投资房地产、违规出借、委托理财、办企业等违规投资运营问题。
三是社会保障资金有无未及时足额发放、重复发放、扩大范围发放等问题。
四是社会保险基金是否按规定及时转存定期或购买国债等保值增值运营，有无利息损失。
五是基本医疗、最低生活保障、医疗救助等专项财政资金有无年末大量结余、资金使用效益不高等问题。
六是是否按规定对农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难群体进行救助，对低收入困难群体是否按规定进行帮扶救助。
5、社会保障管理信息系统建设方面。社会保障管理信息系统开发、建设、维护中，是否存在系统割裂、重复建设及数据分散等问题。业务数据、财务数据、统计数据、联网指标数据间是否存在差异。社保数据是否实现了与有关外部数据共享，保障管理信息系统是否健全完善。
五、整改建议
1、对与国家和上级业务机关要求不一致的政策、规定要尽快修改完善，需要废止的要废止，需要重新制定的要尽快制定，确保与国家、上级业务机关的要求相一致。
2、对社保资金筹集中存在的财政补助资金不到位的，要尽快落实到位；对社会保险费征缴不完整的要按规定予以收缴；对被征地农民未按规定纳入社会养老范围的要尽快纳入范围；对未按规定做实个人账户的要尽快做实；对违规办理补缴养老金的要尽快清退。
3、对社保资金管理中存在的基金结余中出现的赤字要尽快进行弥补或在年的预算中作出安排；违规开设和管理的银行账户要立即清理；对套取或违规分配的资金要予以追回。
4、对社保资金使用及效益中存在的未按规定纳入财政专户统一管理的要纳入财政专户统一管理，上缴财政专户不及时的要尽快上缴，挤占挪用或违规投资运营的要坚决清理收回；对应发放而未发放的要尽快发放；对重复发放、扩大范围发放的要尽快追回；专项财政资金年末结余较大的，要分析原因，制定出相应的整改措施。
5、对信息系统方面的问题，要尽快完善相关系统，确保系统的安全有效。
六、工作安排
1、区直有关部门单位要成立专门自查自纠工作班子，按照各自职责分工，在全面查找问题的基础上，抓紧进行整改。
2、对短期内无法整改或因为客观原因整改不了的问题，要逐项列出，说明原因，提出进一步整改的建议和措施，及时上报区政府办公室。
一、召开会议
局领导对扫黑除恶自查整改工作高度重视，迅速组织召开对省扫黑除恶专项斗争“回头看”反馈问题整改部署会，贯彻落实市扫黑除恶专项斗争工作会议精神，会上局领导对扫黑除恶整改工作精心部署。
二、存在问题及整改措施
1、没有及时召开民主生活会
整改措施：一是深化学习思考，通过理论中心组学习会的方式，学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神；二是按照市扫黑办的相关要求，及时开展领导班子之间、班子成员与分管科室长之间的谈心谈话，积极征求意见；三是班子成员就政治站位方面、深挖彻查方面、组织领导方面深入查找问题，撰写个人发言材料；四是召开专题民主生活会，开展批评与自我批评；五是认真抓好会后整改落实，制定整改台账和整改清单。
2、没有单独的宣传工作方案。
整改措施：制定2019年商务局扫黑除恶专项斗争集中宣传月活动方案，进一步推动宣传工作由群众知晓率向群众参与度转型升级，进一步加大对典型涉黑涉恶案件打击宣传力度，进一步强化对举报人安全保护宣传力度，最大限度地发起一场全民参与的人民战争。
3、缺乏线索排查台账。
整改措施：是加大线索滚动摸排力度，认真落实好《省涉黑涉恶犯罪线索举报人保护办法》，引导广大人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争；二是建立线索管理台账，台账内容清晰明确，准确无误。要对局里受理、排查的所有线索逐一登记编号、逐件建档备案；三是对商务粮食领域涉黑涉恶问题线索、群众举报、案件等进行一次全面细致排查。
4、材料日期不明确，材料不严谨问题。
整改措施：对本局的档案管理情况进行全面细致梳理一遍，确保档案管理不出现任何问题，做到各项材料即时齐全。
三、整改要求
中心各所室：
根据云质监局函137号《云南省质量技术监督局关于印发
关于在全省质监系统开展检测工作整顿的活动方案
的通知》，及云质监认函188号《关于做好检测工作整顿活动自查自纠阶段有关工作的通知》要求，结合我中心实际情况，经研究，制定我中心开展检测工作自查自纠活动实施方案：
一、自查自纠的主要内容中心各室都是这次检测工作自查自纠的对象。
各室要认真严肃地对检测工作管理制度建设、制度落实、人员管理、监督管理和是否符合《质量手册》及《程序文件》进行自查自纠。
二、自查自纠的阶段安排
（一）、各室自查自纠阶段（6月1日-6月30日）各室要100%开展自查。
1、特种设备检验所
（1）无证检验和超范围检验的情况；
（2）人员和装备不能满足工作需要的情况；
（3）规章制度不健全和规章制度制度不能有效贯彻执行的情况；
（4）检验检测行为不规范的情况；
（5）检验工作质量不高的情况；
（6）不按收费标准收费等乱收费的情况。
2、计量测试所
（1）.超授权范围检定的情况；
（2）.不具备相应能力而开展计量校准的情况；
（3）.质量管理体系不能有效运转的情况；
（4）.检定行为不规范的情况；
（5）.检定工作质量不高的情况；
（6）、不按收费标准收费等乱收费的情况。
3、产品质量检验所
（1）无证检验和超范围检验的情况；
（2）人员和装备不能满足工作需要的情况；
（3）规章制度不健全和规章制度制度不能有效贯彻执行的情况；
（4）检验检测行为不规范的情况；
（5）检验工作质量不高的情况；
（6）不按收费标准收费等乱收费的情况。
（7）能力验证及比对实验情况。
（二）、中心统一考核检查阶段（7月1日-7月31日）中心检测工作整顿活动领导小组组织考核。
对近三年制度建设和制度落实情况进行检查，检查是否在领导班子内部明确了检测工作管理的分工和职责，是否建立并落实了有效的检测工作管理制度，是否定期研究检测工作存在的问题，研究检测机构的发展等。对这期间发生、发现或反映的事故，要进行深入的检查，分析产生的原因，明确责任。检查规章制度是否完善，资质条件是否符合，环境条件是否具备，检测设备管理是否规范，岗位设置、人员配备和管理是否到位，各项规程和执行的标准是否明确。重点要检查人员力量是否与检验任务相匹配，相关检测人员是否具备相应资质、技能和知识；抽样工作是否符合要求，检测过程是否符合规定程序、操作规范和技术标准；是否定期对设备进行量值溯源；档案管理是否完善等。还要检查现有检测能力对地方重点产业检测覆盖情况。要对近一年的委托检验情况逐一进行细致的检查，检查有关委托检验过程是否规范，是否存在不检验就出具检验报告的现象，是否存在随意修改检验结果的现象，是否发生过质量事故。要对近三年来检验机构完成监督抽查、定期监督检验工作质量进行检查，是否存在检验质量事故，是否存在不严格履行管理制度和检验规程、检验中徇私舞弊、承担任务工作中跑风漏气和借监督检查工作之机与企业签订服务协议等行为。对于在自查中发现的问题，检测机构自身进行改正。对发现的问题要梳理分类，分析原因，明确责任，制定整改措施和落实部门及人员。对于发现有关人员与其岗位或能力要求明显不符的，应暂停其工作，培训合格后重新上岗，严禁无证人员从事相应检验检测工作。
三、自查自纠的工作要求要全面贯彻落实省局有关部署，及时传达学习有关要求，广泛深入动员所有人员，切实把检测工作自查自纠活动组织好、开展好。
要认真贯彻落实，认真全面开展检测工作自查自纠，针对自查自纠中发现的问题，要认真梳理，及时整改、完善和提高，严禁走过场，使自查自纠工作收到实效。
一、履职能力方面
（一）存在的主要问题
1、政策法规水平和业务能力与岗位需要还有差距。
2、攻坚克难、开拓创新能力有待提高。
（二）存在问题的原因
1、有的同志忙于事务性工作多，理论学习抓得不紧，尤其是对本职工作以外的知识学习少，导致知识面狭窄。
2、少数同志不求上进，工作得过且过，不求过得硬，只求过得去；有的遇到矛盾就上交，工作不负责任。
3、挂点领导和分管领导对挂点社区和分管部门，社区书记、主任和机关部门负责人对所属人员，平时工作的传、帮、带不够。
（三）整改措施
1、扎实开展“在更高起点上践行科学发展观”学习教育活动。认真按照区有关学习要求，以党工委中心组为龙头，抓好党员干部的理论学习，加深对科学发展观的领会和理解，提高执行力和操作力。
2、严密组织干部在职培训。坚持“每周一课”学习制度，按照街道《开展“每周一课”学习活动实施方案》要求，持之以恒抓好落实，切实提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领，依法行政的本领和做好群众工作的本领。
二、工作作风方面
（一）存在的主要问题
1、有些干部工作缺乏积极性、主动性，办事拖拖拉拉，主动靠前、积极跟进不够。
2、部分街居干部抓工作不够深入，坐办公室时间多，下基层到一线联系群众少，对基层情况掌握不全面。
3、有的社区存在门难进、脸难看、事难办的问题。
（二）存在问题的原因
1、有的同志事业心不强，做工作缺乏责任感，应付了事。
2、有的同志工作怕苦怕累，吃苦精神、奉献精神不够。
3、有的同志服务意识不够强，服务态度不够端正，工作方法简单，为居民办事缺少耐心。
（三）整改措施
1、扎实开展爱岗敬业教育。认真组织观看党员电教片和“井岗先锋”电视节目，用先进模范人物的事迹激发党员干部的工作热忱。
2、健全完善街道领导干部包居联组责任制，挂点领导每周必须利用1-2天时间下到挂点社区，对社区工作进行督促指导。
3、制定《赣江街道年机关干部绩效考核与管理办法》和《赣江街道年社区居委会目标考评方案》，严格考核评比，把考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，调动街居干部开展工作的积极性和主动性。
4、健全和落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、政务公示制、限时办结制、失职追究制、办事回执卡制等基本制度，规范公务文明用语，最大限度地方便群众办事。
三、工作效能方面
（一）存在的主要问题
1、有的社区和机关部门有时存在效能低下，工作马虎了事、相互推逶扯皮的现象。
2、政务公开、居务公开不够及时规范。
（二）存在问题的原因
1、部门与领导、部门与部门、部门与社区之间沟通协调不够。
2、有的单位和部门团结协作、和谐共事的氛围不浓厚。
（三）整改措施
1、进一步加强街道和社区便民服务中心建设，完善服务办公设施和各项制度，优化服务环境，提升服务效能，打造高效、便民、快捷、优质的一站式、一门式服务中心。
2、加强工作中的沟通协调，尤其是有关维稳和每周信息快报，承办部门在报主要领导和分管领导的同时，必须报有关挂点领导。
3、在各社区和街道服务大厅各业务窗口开展优质文明服务窗口创评活动，塑造文明高效的服务窗口形象。
4、采取上网公布、制作办事指南图板和手册的方式，明确各办事窗口办事程序和有关政策规定，方便群众办事。
5、街道在汇总各部门工作时,各分管领导对各自分管的工作负责，实行审核签阅制。
6、加强工作督查力度，实行定期不定期的督查、通报制度。工作督查通报情况与干部绩效考核和年终目标管理考评挂钩。
四、遵章守纪方面
（一）存在的主要问题
1、少数干部有时上班时间无故迟到、早退和做与工作无关的事情。
2、有少数社区居委会有时存在迟开门、早关门的现象。
（二）存在问题的原因
1、有的同志组织纪律观念不强，放松对自身的要求。
2、有的社区干部大局意识差，工作责任心、事业心不强。
（三）整改措施
关于印发《XX卫生院
2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》的通知
各部门，各科室：
现将《XX卫生院2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》印发你们，请遵照执行。
附件：XX卫生院2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案
XX卫生院
2021年11月2日
附件
XX卫生院
2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案
根据《四川省2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》、《宜宾市2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》，为进一步加强医疗机构管理，防范化解基本医疗保险基金使用风险，实施好我市2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作，特制定以下工作方案。
一、工作目标
以合法合规获取医疗保险基金，规范医疗机构管理，防范经济运行风险，推动医疗卫生健康事业高质量发展为目标，围绕“立行立改”和“健全机制”两个方面，对医保基金获取情况进行全面清理排查,建立问题清单及整改台账，及时整改落实，建立长效机制，切实规范诊疗和收费行为，促进医疗卫生健康事业高质量发展，有效保障人民群众健康、维护社会和谐稳定。
二、成立XX卫生院2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠领导小组
组 长: XX
副组长: XX
组 员: XX
职 责：积极履行整改和自查自纠主体责任，针对审计查出问题，建立台账，研究措施，明确时限，责任到人，切实整改到位。同时，同步组织开展自查自纠，审计对照，梳理检查问题和风险，剖析问题原因，聚焦重点领域和关键环节，研究提出改进措施，强化管理，规范行为，防范问题发生。
三、审计整改及自查自纠重点
根据2020年基本医疗保险基金审计情况，对2020年以来串换药品耗材、串换诊疗项目套取医保基金等十二个方面的医保基金使用风险点进行重点自查和整改：
1.串换药品耗材套取医保基金；
2.串换诊疗项目套取医保基金；
3.定点医疗机构超标准收费；
4.定点医疗机构诱导住院过度医疗；
5.定点医疗机构重复收费；
6.公立医院违规线下采购高值耗材；
7.公立医院违规线下采购药品；
8.挂床等套取医保基金；
9.药品货款结算不及时(含国家集中带量采购)；
10.虚开西药等骗取医保基金；
11.虚开诊疗项目骗取医保基金其他违规收费问题；
12.其他违规收费问题。
四、具体工作安排
针对审计整改和自查自纠查出的问题，从纠正不规范行为、加强内部管理和外部监管、完善体制机制等方面开展工作。其中，能够立行立改的，要采取明确、具体、可操作的措施，马上进行整改；涉及体制机制或相关制度政策不完善的或体制机制改革落实不到位的，要进一步深化改革，落实改革措施，完善相关制度政策。具体整改时间为2021年9月至2021年12月，分2个阶段实施。
第一阶段（XX副院长负责）：清查摸排，立行立改阶段(2021年9月-10月)。建立审计查出问题整改工作和自查自纠工作领导机制，制定具体工作方案，明确责任部门及负责人，对照审计查出问题、自查自纠发现问题，建立清单台账，明确轻重缓急，在10月31日前，能整改的逐项整改到位，不能整改的，也要确定整改工作责任人、时间表和路线图，并如实填报问题整改工作情况。
第二阶段（XX负责）：完成整改，健全机制阶段(2021年11月-12月)。在12月31日前要对审计及自查自纠查出的问题全面完成整改，并认真分析查出问题的主要原因，针对政策、机制、管理工作中的短板弱项，深化改革、完善政策、健全制度，强化措施手段，推进形成长效工作机制。
五、有关工作要求
（一）切实提高政治站位，压实工作责任。
各部门、各科室要高度重视此次审计整改工作，要从思想上正确认识违法违规获取基本医保基金的危害性，妨碍了党的卫生健康工作方针的有效落实，降低了人民群众对党和政府的信任和信心，对推进健康中国建设和深化医改带来了严重的负面影响。卫生院主要负责人要带头抓、负总责，分管负责人具体抓，层层压实责任，细化工作部署，精心组织实施，确保工作取得实效。
（二）多措并举综合施策，加大惩戒力度
针对医疗卫生机构违法违规获取基本医保基金的行为，研究实施切实可行的惩戒手段和工作措施，充分利用正在开展的“打击欺诈骗保专项整治行动”、“不合理医疗检查专项治理行动”、“民营医院管理年”活动，将基本医保基金监管制度措施的建立和落实情况纳入医疗卫生行业综合监管督察，联合部署、协同推进。
（三）按时报送进展情况，加强督促指导
一、现场检查存在的主要问题：
1、个别科室存在氧气瓶存放及使用安全距离不够；
2、住院部存在防火设施不完善，安全警示标语不足、消防安全责任人不到位的问题；
3、职工宿舍存在用电不规范，有私拉乱接的现象；
4、个别科室存在漏电保护器失灵，开关插座破损等现象；
5、没有消防栓等设施。
二、在消防安全自查自纠活动中，我院根据根据实际情况，具体做了如下工作：
1、加强领导，落实制度。为确保医院安全工作，医院成立了由院长任组长、分管副院长任副组长、相关科室负责人为成员的安全工作领导小组，认真落实安全责任制，制定出医院各科室的具体要求和措施，进一步完善应急处置预案，切实加强节假日值班制度。随时检查，发现问题及时解决和整改，使医院的安全工作做到逐级管理，层层负责，责任到人。为了抓好此项工作的有效落实，院领导积极带头，认真学习，安排部署，统一思想，提高熟悉，在全院树立“安全第一”的观念，采取有效措施，切实做好医院安全工作，果断防止火灾事故的发生，全力维护医院各项工作的顺利开展，努力营造一个良好、稳定的就医环境。
2、加强防火安全教育，加大检查力度，彻底整改消除各种火灾隐患等不安全因素，加强全院的用电管理。
关键词：既有线；自动闭塞；区间逻辑检查；继电式；系统化
1 概述
为了实现对正常运行列车出现分路不良时的红灯防护，提高自动闭塞区间列车运行的安全性，铁路总公司要求铁路项目自动闭塞区段增加信号系统对区间占用逻辑检查功能。因此研究既有线普速铁路增加区间逻辑检查功能的改造方案是十分必要的。
2 区间逻辑检查方案
目前，国内针对既有线普速铁路增加区间逻辑检查功能的处理方案大致分为两类：继电式区间逻辑检查和系统化区间逻辑检查。
2.1 继电式区间逻辑检查
继电式区间逻辑检查是通过在自动闭塞电路中增加由继电器搭建的逻辑电路实现的，针对既有技术设备现状，对区间自动闭塞电路进行技术改造，增加逻辑检查功能，其他配套设备（如TDCS、信号集中监测等）进行适应性修改。
2.2 系统化区间逻辑检查
系统化区间逻辑检查是将实现区间逻辑检查功能的继电器、电路进行组合，使其集成为具有该功能的子系统。此系统可根据铁路项目实际需求进行选择以实现不同需求的设计方案，如区间综合监控系统、站间信息传输系统等信号设备系统。
3 方案对比
对于上述两种技术方案主要进行增加设备、功能等方面的对比。
3.1 继电式区间逻辑检查
（1）新增设备。针对每个逻辑检查区段增设RJJ（人工解锁继电器）、QGJF（区间轨道复示继电器）、JLJ（记录继电器）、BJ（逻辑检查报警继电器）各一台；针对车站每个正方向发车口增设一台CZJ（出站继电器）；针对车站每个正方向接车口增设一台JZJ（进站继电器）；针对车站每架正方向进站信号机增设一台YXJ的复示继电器（YXJF）及配套阻容元件；针对车站所辖每一区间线路增设一台GBJ（区间逻辑检查功能关闭继电器）；全站增设一台ZBJ（逻辑检查总报警继电器）。
车站运转室增设一台RJP（人工解锁盘），为区间逻辑检查提供操作、表示界面；对应本站管辖的各逻辑检查区段，RJP分别设带灯（RJD）的RJA（人工解锁按钮）及BJD（逻辑检查报警灯）、QGJD（QGJF 励磁表示灯）各一个；对应本站管辖的各区间线路，RJP分别设带灯（GBD）的GBA（关闭按钮）各一个；RJP设一个BJDL（报警电铃）及其QLA（切除电铃按钮），用于全站的逻辑检查声音报警及切除。
（2）实现功能。继电式逻辑检查设计方案的基本功能有：逻辑检查电路具有防护功能和报警功能；正常运营场景下，逻辑检查电路能对自动闭塞区间进行逻辑检查，各逻辑检查区段的轨道电路接收设备动作时序不符合《技术条件》时，逻辑检查电路进行防护，60s后相关区段输出报警；正常运营场景下，列车自逻辑检查区段“占用丢失”时：逻辑检查电路能进行防护，“占用丢失”持续60s，该区段输出报警；本区段报警后，如本区段或其下一区段能正常分路，该报警自动解除；本区段报警后，如其下一区段始终失去分路，该防护不会自动解除；正常运营场景下，逻辑检查电路的安全性不低于现行有关技术标准的规定；逻辑检查的相关区段发码符合相关规定；根据需要，可按车站所辖区间线路关闭区间逻辑检查功能。
3.2 系统化区间逻辑检查
（1）新增设备。对于系统实现区间逻辑检查的设计方案，仅需在车站（中继站）设置系统室内标准机柜、区间占用逻辑检查解锁盘，每个闭塞分区增加一个防护继电器。
（2）实现功能。逻辑检查系统可以实现相关文件要求的基本功能，且可以实现一些特殊场景下的功能：两车紧追踪时，可正确判断后车为失去分路；某车造成了一个闭塞分区分路不良，可产生报警，此车继续运行，在前方闭塞分区出现时，报警自动解除；运行列车前方区段故障占用时，本车的行车区间的终点为故障占用闭塞分区，会发现失去分路情况；站间通信通道故障时，列车边界区段发生分路不良，能正确判定为分路不良；两列车紧追踪时，后车轻车跳动，可判断出线路存在两个车，后车所在区段判定为正常占用，不报警。
4 应用实例
文章以兰新线铁路河东站区间增加三点检查设计为例，阐述增加区间继电式逻辑检查的技术方案。河东站为中继站，归属疏勒河站管理，区间自动闭塞采用继电编码的ZPW-2000A轨道电路。本线选用增加继电逻辑电路的方式进行改造。
为了避免对既有自动闭塞设计图纸造成大的改动，增加工程实施和设计难度，本次设计将逻辑检查电路及其增加继电器作为独立部分，与原闭塞分区电路叠加使用，逻辑检查电路与既有闭塞分区电路仅需增加接口侧面配线，既有组合类型内部配线不需要大的修改。
河东站根据其管理归属纳入相邻车站管理，除在河东站设置本地操控人工解锁盘外，其归属站也设置复示人工解锁盘，设于车站的复示人工解锁盘为主用盘，当特殊情况下需要在河东站对区段进行操控时，需经车站授权许可。在车站内的复示人工解锁盘上增加一个人工解锁同意按钮，励磁一个人工解锁同意继电器（RJTYJ），通过站联电缆传至河东站，并形成两个条件电源：QKZ-RJTYJ-H与QKZ-RJTYJ-Q，将河东站RJJ励磁电路中由RJAJF一支的励磁电源使用QKZ-RJTYJ-H，RJJ励磁电路中由RJA一支的励磁电源使用QKZ-RJTYJ-Q，现车站放权后才能由河东站完成人工解锁操作的功能。河东站在所属车站只能按上下行线别一次解锁。如图1所示。
其余按照继电式逻辑检查电路的技术条件标准电路进行设计，逻辑检查组合按闭塞分区为单位新设，放置于新增区间组合柜上。因为存在车列占用信号机内方最后一个区段，且占用丢失，然后列车头部压入下一闭塞分区可能出现信号机不能防护的情况，故列车跨压区间通过信号机时其尾部失去分路的情况其防护功能不适用。
5 结束语
继电式区间逻辑检查和系统化区间逻辑检查方案都符合技术条件的要求，并对自动闭塞区段的安全防护起到作用，对其他信号系统的影响较小，便于工程实施，但均存在着一定的制约条件，需进一步完善改进。实际工程设计中，应根据项目的具体情况综合分析选择最优的设计方案，以满足各方面要求。
参考文献
关键词：差错控制；数字通信；编码方案；BCH码；卷积码；级联码
中图分类号：TN919 文献标识码：A 文章编号：1009－2374(2009)12－0005－02
一、差错控制编码基本原理
在数字通信中，传输信道存在一定的噪声和衰落，必然会对其上传输的信息产生误码，且产生的错误有随机错误和突发错误两种，前者是由随机噪声引起，各码元发生错误为相互独立的；而突发错误则是由突发噪声引起，错误码元成片出现。为了检测和纠正这些错误信息需要采用差错控制编码。
差错控制编码的基本原理是：在发送端将被传输的信息序列上附加一些监督码元，这些多余的码元与信息码元之间以某种确定的规则相互关联；接收端按照既定的规则检验信息码元与监督码元之间的关系，一旦传输过程中发生错误，信息码元与监督码元之间的关系将受到破坏，从而发现错误乃至纠正错误。
根据差错控制编码各码组信息元和监督元的函数关系，差错控制编码可分为分组码和卷积码。
(一)分组码
分组码的构成方式是把信息序列分成每k个码元一段，并由这k个码元按一定规则产生r个监督元，组成长度为n=k+r的码字，用(n，k)表示。常用的分组码种类较多，主要包括奇偶监督码、BCH码、交错码、RS码等。
(二)卷积码
卷积码不是把信息序列分组后再进行单独地编码，而是由连续输入的信息序列得到连续输出的已编码序列。卷积码通常用两个参数来描述：码率和约束长度。码率k/n是在1个编码周期内进入卷积编码器的位数k与卷积编码器输出的码元数n的比值，约束长度1表示了编码器的长度，通常把卷积码记作(n，k，1)。
卷积码的k和n通常很小，特别适宜于以串行形式传输信息，延时小。与分组码不同，卷积码中编码后的n个码元不但与当前段的k个信息有关，而且与前面k-1段的信息有关。
二、最优差错控制编码
针对目前数字通信信道中由于噪声干扰而存在的随机错误和突发错误两种错误。本文主要对以下三种编码方案进行研究及利用MATLAB语言进行仿真分析，在码率趋近于1/2时，依据误码率不大于10-6条件下，选择最优差错控制编码方案。
(一)BCH码+交织码方案
BCH码是1959年发展起来的一种纠随机错误的线性分组编码，该码因具有纠错能力较强、编码简单、译码较易实现等优点而被广泛采用。考虑到BCH码只能纠正随机错误，对突发错误无能为力，而交错码则是利用纠随机错码或纠短突发错码，以交错的方法来构造码，以达到纠正突发错误或纠正长突发错误。因此将BCH码和交织码级联使用，具有同时纠正上述两种错误的能力。
(二)级联码(RS码+卷积码)方案
信道编码定理指出，随着码长n的增加，译码错误概率按指数趋近于零。因此，为了得到较低的误码率就必须使用长码。但是，随着码长的增加，译码器的复杂性和计算量也相应增加。为了解决性能与设备复杂性的矛盾，本方案采用以短码构成长码的方法，也就是级联码解决上述矛盾。
级联码主要用于干扰比较严重的组合信道中。内码仅用来纠正少量错误，而大部分能力用来检错，指出错误位置，纠错任务由外码译码器来完成。这样二级译码的结果，使得内外译码器比较简单，同时计算量大大低于相同参数的单级译码器。
目前在数字通信中经常利用分组码和卷积码构成级联码，特别是外码采用RS码，内码采用卷积码和维特比译码的级联码。RS码是一种多进制BCH码，其编码、译码过程同BCH码一样。维特比译码作为卷积码的译码方式在卷积编码约束长度不太长的情况下，计算速度超快，目前可达到上百Mbit/s，且设备简单，因此本文的第二种编码方案为RS+卷积码。同时在级联码中，由于要求内码误码率在左右，这对码率为1/2的卷积码较易实现，且译码器设备简单，因此卷积码的码率选为1/2，外码RS码选(255，223)。
(三)RS码+卷积码+交织码方案
在级联码中外码主要用于纠错，因此，外码RS码的纠错能力决定了级联码的纠错能力。考虑到RS码(255，223)能纠正16个随机错误以及长度不大于44的突发错误，当信道噪声干扰使得接收到的错误信号超过上述RS码的纠错能力，整个级联码的纠错能力将降低。因此为了提高级联码的纠错能力，可以在级联码中增加交织码，利用交织码可以将突发错误离散为随机错误的编码能力，提高级联码纠错能力。
在方案一和方案三使用的交织码，其具体编码方法是将它所取得的编码符号用列写成N行与M列的一个矩阵，在传输之前，按行从矩阵中读出这些符号。译码时则按相反的操作，即按行写入，再按列输出。采用如此交错方法，即可以将长度为1≤M的突发错误至少被N个符号所隔离开形成单个错误。
三、仿真结果
通过采用Matlab语言对上述三种编码方案进行仿真，仿真结果如下：
(一)BCH+交织码
仿真参数：输入的总信息位为12000bit；输入错误概率为0.0524。
仿真结果见表1：
四、结论
从三种不同编码方案仿真结果可知：BCH+交织码的编码方案在码率为1/2时，其误码率明显高于误码率10-6的要求；而级联码的编码方案虽然在卷积码约束长度大于6的情况下，误码率均等于0，但是约束长度越长，译码设备的复杂性越大，其结果也不太理想；通过在级联码中增加交织码，在卷积码不同的约束长度下，其误码率均等于0且译码设备简单，因此可作为最优编码方案。
参考文献
[1]王新梅，纠错码原理与方法[M]西安电子工业出版社，1991
