时间：2022-07-15 21:40:17
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关键词：党支部书记；问题；对策
党支部是党的基层组织，是党的工作的基础。要充分发挥党支部的作用，关键在于党支部书记。党支部书记是党的路线、方针、政策在基层得以落实的领头雁，因此，选配好党支部书记队伍，一直是党建工作的重中之重。当前，党支部书记队伍建设有了很大的提高，推动了党的各项工作的开展。但我们也应该看到，党支部书记队伍建设还存在一些问题亟待改进。本文主要从当前党支部书记队伍存在的问题入手，探讨提高党支部书记队伍整体素质的对策。
一、当前党支部书记队伍存在的问题
1.思想不稳
近年来，由于受社会不良风气的影响，一些党支部书记的事业心、责任心明显下降。首先是风险意识弱化，一门心思只想着如何获得个人利益，确保个人利益最大化，有的人干工作只盯着好处做，得不到实际好处的草草应付了事；其次进取心不强，年龄大的工作热情下降，年龄轻的觉得思想政治工作琐碎、辛苦，即使下功夫也很难做好，所以心神倦怠；再次纪律观念淡薄，懈怠工作。思想稳定是干好工作的基础，思想不稳定严重影响党支部书记队伍，有的消极被动的工作，有的由着性子干工作，不利于工作的开展。
2.威信偏低
有的党支部书记能以身作则，起模范带头作用，有一定的威信。但也有个别党支部书记工作作风不实，生活作风不良，存在乱说话、乱跑的现象。工作上不用高标准要求自己，保守稳定，只求过得去，缺乏实干精神；还有一些党支部书记存在个人形象不佳，不注重说话细节，办事毛毛糙糙，起不到模范带头作用。
3.流动性大
基层党支部书记流动性大，上任后面对陌生的环境，都有一个熟悉、磨合的过程，一般来说第一年属于探路时期，第二年才会上路，三年以后才能得心应手的开展工作。但是党支部书记在同一个岗位的任期不能超过三年，大都是党支部书记刚刚熟悉工作，就调离了工作岗位，这不利于党建工作的开展。
4.素质不高
随着各级党委对党支部工作的重视，狠抓党支部书记培训工作得到了落实，党支部书记队伍整体素质有了明显提升。但还存在部分人能力素质欠缺的问题。这主要表现在一些党支部书记思想保守，跟不上时展的步伐，并且缺乏法律、经济等基本理论知识，不能胜任本职工作。
二、提高党支部书记队伍整体素质的对策
1.抓好干部选配，解决党支部书记队伍来源问题
提高党支部队伍素质必须选好苗子，这是基础与前提。基层党支部书记来源主要是政工专业毕业生、政治机关干部等，对刚毕业的大学生来说，缺乏基层工作经验，而有的单位后备人员不足，党支部书记岗位空缺时，就临时调用、凑合。因此必须选好苗子，打好基础工作。每年政工专业学习毕业后，就要采取逐个谈话、素质考核的方法，对他们进行摸底考查，从中发现可塑之才。同时要拓宽选苗范围，把各级党政干部都纳入视野，作为党支部书记的后备人选。党支部书记选拔工作要从严要求，对预选对象进行德、能、琴等方面的考查，坚持不爱本职工作的不选，考核不过关的不选，理论基础差的不选等。另外还要做好培养工作，对适合做思想政治工作的干部，要有意识的让他们担任党支部委员工作，丰富他们的党内生活经历，积累工作经验。
2.加强教育引导，解决党支部书记队伍思想问题
当前，一些党支部书记由于受社会不良风气的影响，思想出现问题。要解决思想问题，就要加强教育引导。首先，每年都要审定党支部书记理论学习计划，检查学习情况，年终进行综合考核，不断激发他们重视学习、坚持学习的积极性。要广泛开展爱本职工作、讲奉献的教育，针对谁讲奉献谁吃苦的错误认识，做好引导工作，帮助党支部书记端正思想，真正爱上党建工作。其次，要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，党支部书记工作重，压力大，要真正关心、爱护他们，做好解难帮困工作，力所能及的帮助他们解决后顾之忧，使他们集中精力干工作。
3.加强在岗培训，提高党支部书记队伍工作能力
党支部书记队伍整体素质不高，就要想办法培养，夯实其素质基础。首先要做好集中培训，主要涉及到如何做好党务工作，如何做好思想政治教育等内容，组织对党支部书记开展经常性的培训，通过集体备课、经验交流等方式，提高党支部书记的实际工作能力。其次要加强党支部书记的传帮带力度。党支部书记队伍建设要结成帮带对子，指定专人带能力较弱、素质较低的党支部书记，实行“两辅一”、“师徒制”等方式，面对面传授经验、手把手教方法，切实提高党支部书记队伍素质。
突出能力，在“选”字上下功夫。明确规定村党支部第一书记从县乡党政机关科级领导班子成员、中层干部和优秀干部中选派。选派单位要推荐工作能力强的干部担任村党支部第一书记，对不能正常履责、群众不满意的村党支部第一书记免去职务，由选派单位重新确定合适人选。今年选派的80名村党支部第一书记中，科级干部占15%，平均年龄31.5岁，全部为大学专科以上学历，在源头上保证村党支部第一书记具有较强的综合素质和工作能力。
统筹兼顾，在“派”字上做文章。突破村党支部第一书记“帮贫”、“扶困”、“治弱”的定势思维，在岗位配置安排上，按照“抓两头、促中间”的要求，将需要驻派村划分为后进村和先进村两大类，第一书记原则上派驻到班子软弱涣散、绩效考核末位、矛盾纠纷集中、社会治安较差、条件偏远艰苦的后进村；对于有必要加强班子力量的新农村示范村、党建示范村和基础条件较好村，选择性予以派驻。同时根据实际工作需要，规定第二批派驻村可与第一批适当重复，驻村时间为2年。
整章建制，在“管”字上求规范。出台《村党支部第一书记管理办法》及《工作百分制考核细则》，从“德、能、勤、绩、廉”等方面对村党支部第一书记实行立体式考核，规定村党支部第一书记日常考核由所驻乡镇负责，县委基层党建办每半年进行一次督查讲评，年终进行全面考核评比，确定考核等次、单列考核结果、表彰考核对象。县委将选派单位支持本单位派出的村党支部第一书记工作的情况列入绩效考核内容，要求选派单位为进驻村提供必要的资金、项目支持，帮助解决力所能及的问题，为第一书记驻村工作创造条件、提供方便。
企业党建工作必须结合实际，用创造性思维推动创造性实践，使企业思想政治工作更加形象化、具体化，发挥党建工作的政治优势。近年来，采油一队党支部紧紧围绕“创先夺标杆，争优当典范”的目标，选树典范，引领带动，全面提升全员综合素质，增强队伍的凝聚力和执行力，较好地完成了生产经营任务。
干部做表率 队伍士气高
只有干部作风过硬，才能带出一支作风顽强的职工队伍。我们从作风建设入手，重点抓好干部的能力建设、作风建设，树立“有第一就争，见红旗就扛”的工作作风。坚持在干部中有针对性的开展“五到现场”活动，即：注汽转轮到现场，启吊大型设备到现场，井、站施工到现场，突发事件到现场，恶劣天气到现场，用实际行动来感化人、凝聚人，增强干部现场办公和及时解决、处理问题的能力。此外，党支部注重发挥班子合力，在工作中坚持民主集中制原则，重大问题班子成员互相通气，在涉及职工切身利益的评先、处罚、岗位调整、奖金分配等重大事件上，先调查研究，再上会讨论。此外，强化干部责任，落实党的群众路线实践活动，承包干部每月下站跟班劳动成为自觉的行动，充分解职工在生产和生活中的实际困难，进一步密切干群关系，使基层班子成员在职工中树立了良好的形象和威信，真正成为了采油一队开展好各项工作的坚强核心。
“职工看班组长，班组长看队干部”。干部的言行、素质和业务水平直接影响到全队职工的素质和水平。党支部结合队年轻大学生热情高但工作经验欠缺的实际情况，一方面要求年轻干部做到“腿勤、嘴勤、手勤”，工作中不怕吃苦，乐于奉献，从思想上进行正面引导，另一方面要求有经验干部带领年轻干部跟班学习实践，把经验、新技能毫无保留的传授给他们，使他们尽快提高自身技术能力和专业管理水平。
党员争先锋 示范引领好
人是企业活力的源泉，塑造一支积极向上，技术过硬、思想过硬的团队，是企业生存和发展的需要。党支部是一个基层队的政治核心，如何发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用尤显重要。队党支部以“学习中石化三十年”、“爱心共谱和谐曲”“闪光的足迹”“岗位尽责我争先”“信仰”“双创双建”、党的群众路线实践活动等党建主题活动为载体，用典型事迹为引领，激发党员的工作热情，突出安全、生产、成本、效益、稳定等重点，以岗位作用发挥的好坏来评价每个党员，用完成班组任务的实际效果检验责任区的工作。把党员的先锋作用渗透到工作中的各个角落，不断提升党员队伍的整体素质和战斗力。
为了全面发挥党员模范作用，在创先争优活动中，队成立了党、团员突击队，全体党员在职工大会上做出创先争优“五带头”的承诺：“带头学习提高、带头服务群众、带头创佳绩、带头遵守纪律、带头弘扬正气”，五项承诺实施以来，党员队伍面貌焕然一新。
职工当楷模 凝心聚力强
职工是生产的保证、效益的源泉，职工队伍建设是我们队伍管理的核心工作。面对新职工技术素质低、产量任务重、成本缺口大、集输管网老化严重等一系列问题，党支部一方面加大生产骨干和新职工的理论培训，积极开展“岗位练兵、师带徒和组织青工参加技术比武、小工种对抗赛、网络答题”等活动，其中，网络答题开展以来始终保持油矿第一名的成绩，职工学习技术的自觉性不断提高。另一方面，充分发挥政治思想优势，以“岗位尽责我争先”“创新争优”主题教育活动为契机，组织班站长去兄弟单位学习、借鉴好的现场管理经验，把培训工作由室内转向现场，强化人员的现场操作水平；把提高职工队伍技术素质，锤炼作风和培养团队精神相结合，创新管理机制，引导职工献“一计策、想一个办法，定一项措施，解一道难题，攻一个难关”，把职工群众的聪明才智和主人翁精神充分调动起来，做到人人出主意，班班有建议。
认真对照先进，查找不足。党支部从4个层面开展争创活动。在职工个人层面，开展“争当技术能手”活动；在班组层面，开展“争创优胜班组”活动；在单井层面，开展“争创稳产油井”活动；在井组层面，开展“争创稳升井组”活动；结合厂、油矿“五型班组”评比活动，制定班组“三基”工作量化检查考核标准，每月对班组进行基础工作检查，量化打分，评出一个先进班组给予奖励。
【关键词】国企；基层党支部书记；队伍建设
在党政体系中，支部书记占据重要地位，是党建工作的主心骨，拥有一支强大的基层党支部书记队伍，无疑对企业党建工作的顺利高效开展具有重要影响。但就我国国企基层党支部书记队伍建设现状来看，还存在许多有待改进的地方，基层党建还需进一步加强，需要国企依靠国家指导方针，积极探索有效的建设方法。
一、国企基层党支部书记队伍现状
（一）能力与素质整体有待提升。一些基层党支部书记自身能力较差，综合素质较低，工作时间短，缺乏阅历，尤其是新入职的党支部书记，虽然其所学知识理论都是新的，但还需要实战来磨练，履职能力、分析能力和判断能力也都需要不断地加强。另外，在科学可持续发展观的推动引导下，近几年我国国有企业发展迅速，引入了一批新的生产技术、管理方法、设备设施，形成了崭新的生产环境，为企业带来了新的发展契机。然而，企业基层党支部书记队伍建设步伐并未跟上企业发展步伐，未与科学可持续发展相一致，现有基层党支部书记队伍整体能力与综合素质有待提升。
（二）年龄结构偏大。纵观我国现有国有企业内部基层党支部书记队伍建设现状，基层党支部书记队伍年龄结构普遍偏大。据有关调查显示，国企基层党支部书记队伍平均年龄为52岁，虽然经过长期的工作锻炼，他们的工作经验丰富，工作能力较强，但随着年龄的增长行动会逐渐变得迟缓，记忆力、逻辑思维能力也会逐渐衰退。国企基层党支部书记队伍建设是一项长期性、持续性工程，从长远角度考虑，这并不利于国企基层党支部书记队伍建设工作的进行。
二、加强国企基层党支部书记队伍建设的具体思路
（一）以人为本，扩大人才吸收范围。现阶段，我国正加大人才培养力度，重视创新人才、高素质、高技能人才的培养。在这一情形下，国有企业应遵循以人为本的思想，扩大人才吸收范围，不断吸收先进复合型人才，为基层党支部书记提供充足的候选人，不断壮大基层党建队伍。同时，将基层党支部书记纳入到人才培养行列当中，让他们意识到自身还有较大的上升空间，还需要继续不断地努力学习，通过参与人才培养，一方面提升基层党支部书记综合能力与素质。另一方面促进党支部书记与同级行政管理人员和基层职工之间的沟通交流。在与基层职工的交流中，党支部书记可以拉近与基层职工间的距离，了解基层员工的想法与态度，并将其纳入到自身工作考虑范围之内，从而提高企业对员工的重视度，加快树立起以人为本的生产经营理念。
（二）分类培训，提升党员综合素质。在将基层党支部书记纳入到人才培养行列的同时，将其纳入到干部培训计划当中，对干部培训进行详细规划部署，按照部门等级的不同，以年为单位制定年度培训计划，依据基层党支部书记不同阶段的不同需求实施分类培训，建立分类培训课程体系，合理设计课程结构，对新入职书记实施任职资格培训，对入职1年党支部书记实施履职能力强化培训，对2年以上基层党支部书记实施综合培训，以提高培训的针对性和有效性。定期开展基层党支部书记队伍建设工作报告会议。就近阶段企业基层党支部书记队伍建设情况，党支部书记政治素养、职业道德、履职能力、任务执行力等各方面能力进行分析，出现的问题，取得的成绩做出详细论述，并对接下来的书记队伍建设工作与培训进行明确具体的安排部署。基层党支部书记分类培训，依据不同阶段需求有针对性地实施培训，实现国企基层党支部书记队伍综合素质的全面提升。
（三）量化考核，构建科学评价体系。考核与评价是了解企业基层党支部书记各方面情况的一个最直接有效的手段，科学有效的评价体系，量化的考核指标，可以有效检测出党支部书记的素质与能力水平。因此，国有企业应加强对考核机制进行量化处理，提高评价体系科学性与完善性。可以借鉴其他同类国有企业量化考核机制与评价体系，在保留自身原有考核评价体系框架结构前提下，吸收其他企业科学有效的评价内容与考核方法，将民主测评纳入到企业党支部书记队伍评价体系当中，将民众纳入到评价对象行列，构建全方位民主测评体系，构建集素质、能力和业绩于一体的绩效考核机制，定期实施基层党支部书记队伍考核测评，加强民主测评。
三、结语
国有企业与国民经济息息相关，其基层党建工作建设情况在很大程度上决定着其发展的能力与潜力，而基层党支部书记队伍建设则在很大程度上决定着基层党建工作建设情况。在多次强调重视基层的背景下，国企应意识到基层党支部书记队伍建设的重要性和紧迫性，加大基层党支部书记队伍建设力度，建设一支强有力的领导班子。
【参考文献】
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一、在思想政治建设和带头学习上创先争优
针对离退休干部的特点和实际，党支部采用灵活多样的方式加强政治理论学习，引导离退休干部用科学发展观武装头脑，坚持教育党员同志“讲党性、重品行、做表率”，每一个党员都是一面旗帜，都模范履行规定的义务。首先，党支部在思想政治上坚持抓好三个方面工作：一是紧紧抓住党的先进性这个核心，去体现党员的先进性和模范作用。二是紧紧抓住为民服务这个根本，一切工作的立足点为老同志服务。三是紧紧抓住与时俱进这个关键，思想工作中创新发展，不断增强针对性和实效性。其次，支部班子始终以身作则，积极参加局党委组织开展的各项创先争优活动，并组织召开支部大会学习创先争优的文件精神，认真研究如何推进离退休支部创先争优活动深入开展，组织学习模范党员杨善洲事迹，畅谈如何发挥余热。同时，由党支部书记组织和带领老党员、老干部积极参加我县的老年大学学习和县老干部活动中心的业余文艺队、老年协会举办的书画创作等活动，进一步丰富了活动载体，创新党员活动内容与方式，把思想政治教育寓于健康文明、积极向上的活动之中，使广大老党员老同志在丰富多彩的活动中陶冶情操，升华思想，积极引导老党员老同志为社会多作奉献。
二、在凝心聚力和团结互助上创先争优
一方面，为把离退休老党员、老干部的思想和力量凝聚到“加快农业科技发展，促进农业增产和农民增收”的大局上来，党支部积极利用七一建党节或十一国庆节等组织党员干部开展座谈交流和集体活动，在增进了老干部之间感情的同时，促使大家把思想统一到老有所乐和老有所为，一切为了加快建设、促进发展和发挥余热这一认识上来。另一方面，在平时或敬老节认真组织开展“党员帮扶”等活动。支部班子带头奉献，积极做好服务老干部工作，切实带领党员开展走访慰问活动，在具体形式上做到了“六上门”：生日上门祝贺、生病上门探视、过节上门慰问、有难上门护助、逝世上门善后、重大决策上门请教，使每一位老党员充分体会到组织的关怀和集体的温暖。自开展创先争优活动以来，支部共组织探望生病党员4人次，上门慰问16人次，上门帮助有困难老党员3人次，上门征求意见32人次。
三、在关注发展和建言献策上创先争优
一是党支部始终坚持引导离退休干部一如既往地关心我县农业科技事业的发展，积极组织支部党员为部门建设、产业发展以及工作中的重大事项积极建言献策，近年来，老党员、老干部共为部门工作和农业生产提出了30余条宝贵意见建议，通过发挥余热、争做贡献，成为促进我县农业科技改革、发展和稳定的重要力量和坚强后盾。二是切实加强与机关的联系互动，部门机关在开展政风行风评议工作中积极邀请老党员、老干部作为行风监督员，在活动中请老干部参与民主评议等活动，增进了离退休支部与部门机关的联系互动。同时，老党员也在互动中了解当前部门建设和产业发展的现状，并通过加强对在职职工如何做好岗位工作，如何调处各种矛盾问题进行交流和指导，把好的经验方法传授与年轻党员干部，不断促进农科部门工作开展。
（一）加强理论学习和业务学习，提高理论修养和政治素质。坚持集体学个人学相结合，采用“请进来学”和“走出去学”并重的新形式，坚持周例会和月结会制度。每周五召开例会，及时发现并纠正工作中存在的问题；每月开展一次理论、业务学习，全面提高全体党员干部的综合素质。办公室全体党员通过系统地学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大、《》、《党内监督条例》、机关公务礼仪、办公室接待等一系列知识，政治意识、宗旨意识、创新意识和服务意识明显增强。
（二）坚持理论联系实际，调查研究取得新突破。党支部紧紧围绕市委重大决策和部署，采取专题培训、集中辅导、实地考察等形式，多次组织文秘及党员干部深入实际调查研究，全面客观地掌握第一手资料。同时，充分利用网络资源拓宽视野，起草了一批有份量的调研报告，为市委决策提供了具有较高价值的参考性意见。截至目前，起草各种材料430多个共300多万字，报送信息1500余条，典型调研报告和信息材料多次得到青岛市委领导的批示，多篇文章在《新华社内参》、《参阅件》等刊物上发表。
二、进一步加强基层组织作风建设，信息决策参谋作用不断增强
（一）进一步强化党员目标管理。党支部结合“机关服务效率年”活动，开展了以“树过硬作风，创一流业绩”为主题的机关作风建设活动，逐步完善办公室《党员目标管理制度》，不断加大支部建设力度，推动党支部战斗堡垒作用的充分发挥，增强了工作的积极性、主动性。
（二）大力加强党风廉政建设。党支部通过定期开展示范教育和警示教育等活动形式，促使全体党员干部恪守“三不”规定，保持了廉洁奉公、勤奋敬业、无私奉献、淡薄名利、艰苦奋斗的优良作风；保持了高尚的政治品质和道德情操，在办公室全体党员干部的思想行动中构筑起了一道坚固地防线。
三、提高机关工作效率，突出抓好机关科室建设。
（一）积极创新管理模式。按照建设高效机关的要求，积极创新工作方式，推行积分管理模式，增强了党支部全体党员干部的事业心和责任心，确立了争先创优、开拓创新和求真务实的观念，激发了工作的积极性和主动性，高效地完成了市委常委会、市委全委会及市委其他重要会议的文稿起草和会务准备工作、“四节”等各类重大节庆活动的筹备工作及各种市委重要文件的起草工作、市委重大决策和重要会议精神的督查落实工作等一系列重点工作。
（二）务实高效推动科室工作开展。政策研究工作按照谋全局、当高参的要求，取得了较为丰硕的成果。截至目前，共起草各种材料207个、100多万字，3人撰写的典型调研报告得到青岛市委领导批示，2人在新华社内参刊物上发表文章；督查工作紧紧围绕市委、市政府和市委办公室的重要工作部署，全年完成决策督查35次，形成督查报告25个，获得市委领导肯定性批示22个，完成督查调研报告15个，其中有4个分别在上级机关内部刊物上发表；信息工作按照“落实、创新、突破”的工作基调，认真做好信息上报和编撰工作，较好地反映了平度经济社会发展的新情况、新成果、新经验，实现了多上报、多采用的工作目标。累计上报各类信息1200多条（篇），被青岛市以上党委机关和媒体刊物采用达380多条（篇）。
四、强化绩效管理，树立市委及市委办公室良好形象。
（一）坚持民主生活会与交流谈心相结合的制度，进一步完善党风廉政建设责任制。党支部结合警示教育活动召开了民主生活会，认真开展批评与自我批评，教育与自我教育，取得了较好的实效。市委及办公室领导经常同办公室党员干部谈心交流，及时了解掌握党员干部的思想动态和工作情况，党员干部之间也经常进行沟通，交流工作经验，互相学习。
一、提高认识明确责任，着力解决党支部书记忽视做党务工作的问题
随着编制的调整和科室的合并，部分行政、业务干部走上科室书记岗位，出现科室主任“一肩挑”的兼职书记。这些同志由于参加政工培训少，党务知识比较贫乏，影响了支部作用发挥。一是对党支部在基层建设中的核心作用认识模糊。把党支部建设与业务建设、行政管理等同起来，重业务，轻党建。给科室成员的印象是“只见领导在忙乎，不见支部作用发挥”，依靠支部来管理科室，依靠支部来完成重大任务的意识不强。二是对行政业务领导与党支部书记职务的关系本末倒置。认为党支部书记是行政职务派生出来的，只愿干行政领导的角色，不愿尽支部书记的责任。三是对抓党支部建设抱着应付态度。组织制度落实不够好，组织生活不经常，以业务会议代替支部决议。有的科室甚至把党支部工作简化为开开会、填填表，作好记录备检查，机关喊一喊，就临时抓一下。从调查科室====年的会议情况看，开业务会平均==次，开支部会平均仅==次。要解决好这些问题，需要在两个方面作出努力。
首先，要切实提高支部书记对支部在科室全面建设中的地位和作用的认识。要引导科室支部书记加强学习，提高思想认识，做到“三个明确”：明确党支部是党在军队中的基层组织，只有把党支部建设抓好了，才能使党在军队中的各项工作有坚实的基础；明确党支部是党联系广大党员和干部战士的桥梁，只有充分发挥党支部的组织宣传、教育引导作用，才能保证把党对军队的绝对领导落到实处；明确党支部是基层单位领导和团结的核心，是领导党员和带领干部战士完成各项任务的战斗堡垒，只有依靠支部的战斗堡垒作用，科室才能完成以试验卫勤保障为中心的各项任务。
其次，要强化党支部书记的职责意识，增强做好党务工作的责任感。党委和机关在干部选拔使用时，要把党务工作能力作为重要标准之一；在检查考核工作时，注重把业务工作与党务工作结合起来，注意查党支部作用发挥得如何，解决自身问题能力的强弱，党务工作成绩的大小。引导他们自觉把党支部建设纳入基层建设整体规划中，制订计划，有支部建设的位置；安排工作，有支部活动的时间和内容；完成重大任务，有支部书记的职责。
二、强化培训严格要求，着力解决党支部书记党务工作能力弱的问题
目前医院科室的政工干部由于来源少，后备力量不足，导致个别党支部建设水平不高，靠领导机关“扶着走路”，往往是上面推一推，自己动一动，缺乏主动性；有的支部书记由技术干部改任，缺乏基层工作经验，空有工作热情，没有清晰的工作思路，把握不住工作重点，“不懂不会”的现象比较普遍。造成这些问题的原因是多方面的，但很重要的原因是党支部书记素质不高、能力水平低。有的做思想工作就事论事，从业务的角度讲道理多，从思想理论高度分析解决问题不够；有的习惯用行政手段代替说服教育，缺乏以理服人的耐心和细心；有的科室主任兼职支部书记不能正确认识言教与身教的关系，感到自己有技术，不愁说话没人听，以技术权威代替模范作用。
要解决好党支部书记党务工作能力弱的问题，应抓好三个方面的工作。一是加强教育培训，帮助他们掌握开展工作的基本套路。通过采取送院校深造、集中培训、以会代训等方法，对党支部书记进行系统训练，提高他们的基本理论素养，掌握基本工作方法。二是搞好传帮带，帮助他们提高实际工作能力。广泛开展“大书记带小书记”活动，党委常委要与基层党支部书记结成帮学对子，结合工作，面对面传经验、教方法、带作风，着力提高他们按《纲要》建设基层的谋划能力和管教能力。党委要坚持对基层党支部工作情况进行经常性检查，对困扰基层建设的问题，进行集体攻关，鼓励他们大胆实践，干中提高。引导他们做支部工作的有心人，善于发现总结规律性的东西，下功夫掌握做支部工作的基本功。三是坚持对正副书记一起抓。为解决科室“支部书记探家，支部工作休假”的问题，在抓党支部书记的同时，加大对党支部副书记的培训力度。医院各科室党支部副书记大多是科室主任，因此，必须加大对科主任的工作指导力度，提高他们对政治思想工作重要性的认识，帮助科主任摆正思想政治建设与科室建设的位置。组织科主任围绕如何认识科室建设与思想政治建设的关系进行讨论和交流，通过讲事实、摆道理，进一步转变观念，增强做好政治工作的自觉性和紧迫感，热爱政治工作，钻研政治工作，干好政治工作。
三、关心体谅排忧解难，着力解决党支部书记做党务工作困难多的问题
医院的支部书记既要做行政工作，又要做党务工作，“一副担子，两份责任”，开展党务工作困难比较多。归纳起来主要有“四难”：其一，时间难落实。医院既担负着场区和友邻部队的伤病员治疗工作，又长年担负着基地的卫勤保障任务，日常事务性工作较多，正常工作安排常被临时性、突击性工作冲击。其二，人员难集中。由于单位人员少，岗位多，工作任务、特点各不相同，集中起来比较难。其三，干部难管理。有的干部年龄大，行政技术级别比较高，资格比较老，若不能调动这部分同志参与支部工作的积极性，就会相应增大管理难度。其四，支部工作难活跃。开会场地小、学习缺资料、活动无经费等问题在医院各科室比较突出。
针对这些情况，应着力抓好三方面工作。一是党委和机关要为支部书记撑腰打气，放手放胆地让他们开展工作。对支部棘手的问题要主动靠上去，帮助解决。对属于科室职权范围内的事，党委、机关要做到统揽而不包揽，指导而不包办，到位而不越位。使科室支部能够充分行使医护人员工作的分配权、人员奖惩晋升的推荐权以及党团活动时间的安排权和支配权，进一步增强支部的核心作用。二是要充分考虑支部每月、季度的工作量。要切实落实《纲要》规定，加大统筹力度；布置工作要考虑基层工作的承受能力，留有余地。党委、机关要扭转一旦出现问题就直接插手干预支部事务的习惯性意识。要充分认识到只有还权减压，充分信任，科室支部的自建能力才能不断得到提高，才能充分发挥基层党支部的主观能动作用。三是要大力扶持，提供必要的物质保障。要增加投入，突出解决好场地不足，设备短缺，资料缺乏，活动无经费等问题。
四、发挥政治协调作用，着力解决支部书记做两项经常性工作不到位的问题
目前，由于科室合并，医院原有==个科室合并为=个科室支部，一个政治协理员负责=---=个科室的政治工作。如何发挥政治协理员作用，做好支部所属人员思想政治工作，是加强科室支部建设的一项重要内容。
从近年来医院发现的几起不假外出违反纪律的现象来看，感到政治协理员作为支部书记在抓科技干部的教育管理中产生了一些偏向。一是以“两个尊重”代替严格管理。对科技干部的管理，当然要强调尊重知识，尊重人才。但近年来，有些支部在工作中往往把尊重等同于“顺应”、“迎合”、“迁就”，使得一些自我约束能力弱的科技干部在受到外界的影响下，容易迷失方向。防止这一偏向，就必须从科技工作和科技干部的特点出发，把尊重与管理有机地结合起来，做到该批评的就批评，该教育的就教育，处理好讲大道理和讲小道理的关系，处理好组织照顾和组织纪律的关系，坚决杜绝离开原则搞安抚性的教育，切实扭转两个经常性工作在一些科室软弱无力、原则性不强的现象。
二是以自我教育代替正面灌输。由于科技干部自身具备的较高知识储备，较强的理解能力，因此在政治教育中，往往采取自我教育形式。在实践工作中，往往为了图省事，把本应该正面灌输的基本理论、基本观点和条例条令的学习以自我教育的形式代替，影响了教育效果。因此，对科技干部的教育管理，必须强调正面灌输与自我教育相结合。在教育方法上，要针对科技干部的特点，采取灵活多样、喜闻乐见的形式，坚持集中教育与辅助活动并举，大型辅导讲座和小型讨论会并举，集中帮促与个别交心谈心并举，把教育渗透到每一个科技干部的工作和生活中，使的基本理论、基本观点和条例条令真正入脑入心，进一步坚定科技干部的理想信念。
【关键词】高校 学生党支部 设置模式
1 目前高校学生党支部设置模式及弊端
当前，多数高校大学生党支部建设基本按照 “低年级有党员，高年级有党支部”的模式设置。基层党务工作者根据本学校具体的管理体制、二级教学单位规模和专业设置情况进行了积极的探索和尝试。总体上讲，高校大学生党支部设置大致有以下几种模式。
1.1 按班级设置。“把支部建在班上”旨在加强大学生党的建设和思想政治工作，现已成为各大学追求的大学生党支部设置模式。在班级成立学生党支部也具备规定的基本条件。这一制度实现了班、团、支部三位一体的思想政治工作模式，为发挥支部的战斗堡垒作用提供了重要的组织保障。然而，随着高校对党员发展力度的加强，大学生党员人数的增加，班级学生党员达到 3人以上的不在少数，这种体制在实际运行中暴漏出一些问题。
首先，影响班级工作 。因为一个班级中同时存在着党支部 、团支部 、班委会三个组织机构 。在班集体建设中，因党支部的独特地位，很容易导致团支部和班委会在面对党支部和党员时，产生工作自信心不足 ， 怕被党员同学抓住小辫子，从而影响自己入党等畏难情绪。学生干部无法摆正自己和支部工作、班委的关系。支部干涉班级工作情况比较普遍，导致班委、广大同学对党支部和党员的抵触心态，党支部自身建设受到一定程度的削弱。
其次，支部发展不稳定。按照《》规定，党支部至少必须要有 3 名以上正式党员。而按照学生党员的培养成长规律，一般要到二、三年级才能成立党支部，由于专业设置、年级变迁、联系人的变化等因素的不断出现。当党支部真正建立起来后，许多学生又将面临着考研、实习、撰写毕业论文、就业等一系列压力，很难将时间和精力投入到支部工作之中。结果导致，很多学生甚至不知道自己所属哪个支部，支部工作稳定性很差。
1.2按年级设置。部分高校大学生党支部以年级党支部的形式存在。这主要是因为，同一年级的学生教学环节和社团活动相对一致，同时院系通常按年级设置学生辅导员，低年级辅导员兼任年级党支部书记，将大学生管理和思想政治教育有机结合起来，既可以提高管理效率，还可以保证大学生党支部工作质量。实现支部工作的良性循环，提高大学生思想政治工作的有效性。但按年级设置支部也存在一些问题。
首先，支部规模不协调。低年级党员人数较少，活动无法开展，高年级党员人数偏多，支部工作繁多，支部组织生活会很难保证党员充分的发言机会，学生党员的积极性和主动性难以得到应有的调动和发挥。很多高年级的学生党员又面临着升学和就业的压力，不能集中精力投入到支部活动中。
其次，学生党员之间缺乏交流。院系通常有多个专业，每个年级支部由来自不同专业的党员组成，即使党员之间熟悉了，但是专业不同，交流起来也非常困难，不利于党支部发挥自身特色，开展富有专业特点的教育活动。
再次，支部结构不稳定。按年级设置支部最大的问题是支部结构不稳定，随着学生毕业，支部随之取消。校外实习的年级支部还会遇到流动党员的管理问题。支部的工作特色难以积淀，工作经验不能延续，不符合党支部设置的连续性和有效性原则。
1.3 按专业设置。专业式支部， 即各个支部由专业相同的班级组成， 且每个支部由不同年级的学生党员构成。专业党支部符合党支部设置的连续性和有效性原则。这种纵向划分党支部可以发挥三个作用：一是支部党员稳定性与流动性相协调，利于优良传统与工作作风的传承。二是学生属于同一专业，可以把党支部工作与学生的专业学习、学风建设相结合。这样在进行思想教育和积极分子的培养过程中，有的放矢不流于形式。三是党支部涵盖所有年级的学生，可以通过高年级学生党员的帮助解决低年级学生的困难和困惑。而按专业设置支部也存在一个适用范围的问题。
按专业设置支部适合专业较多、各个专业招生规模比较稳定的学院。如果院系专业少，专业规模大时，按专业设置支部会导致支部规模过大，忽视了班级党员的教育管理。甚至于比按年级设支部情况还严重。采用这种模式一定要注意控制支部的规模。由于党支部规模较大，“三个集中”很难落实，组织发展、组织活动都很困难，支部开展活动难免流于形式化，收不到良好的效果，更不能发挥支部的战斗堡垒作用。
2 高校学生党支部设置原则
根据上述论述可以看到，目前高校普遍采用的学生党支部设置模式都有一定的使用范围。因地制宜，结合本单位具体情况科学合理的设置支部是做好高校大学生党建工作的前提和保障。我们认为在支部设置时应注意以下原则。
2.1 遵守的原则。
中规定凡有三名正式党员可成立党的基层组织， 是学生党支部设置必须遵循的基本原则。高校学生党支部设置原则不能仅仅局限于中制定的数量原则。学生党支部的党员数量和规模必须控制在一定范围 ，保持适度 ，避免偏大或偏小 ，既保证组织的灵活性 ，又能充分发挥组织的核心、堡垒和辐射作用 ，还要有利于师生党员之间的交流和互动。
2.2 结构稳定的原则。
学生党支部的结构要相对稳定，便于积淀特色。学生党支部的结构要能够长期存在，避免出现频繁更换党支部所属班级、党支部书记的情况， 导致一些支部的党员归属惑。学生党支部作为高校党的基层组织 ，承担着“育人”的光荣职责和重要功能。支部结构只有保持稳定，才能实现工作的延续和创新。充分发挥支部的育人优势，突出党支部设置的连续性和有效性。
近年来，临朐县委老干部局全局上下牢固树立了“人人都是调研员”的大调研理念，密切联系老干部工作实际，不断加大调研信息工作力度，有力地促进了老干部工作的新跨越。
一、健全制度，形成全员抓调研格局。一是不断完善制度。进一步完善了《全员信息调研责任制》、《调研信息工作月通报制度》、《调研信息工作考核办法》等硬性措施，实行目标管理，变软任务为硬指标，进行硬考核。二是实行目标管理。我们要求每人每月写出调研信息文章2篇以上，择优推荐上报；并坚持月通报制度，每月底以文件形式对上个月的调研信息任务进展情况进行通报，实行动态管理。三是加强考核奖惩。严格奖惩激励，年终完不成调研信息任务的不能评为先进，超额完成调研信息目标任务的给予一定的物质奖励，从而在全局形成你追我赶、争先创优的态势，促进调研信息工作上水平。四是延伸调研触角。各部门单位、乡镇（街办）确定一名同志兼任老干部工作调研信息员，机关的每名同志划片联络，对联络片的调研信息工作进行协调、指导，从而使专职老干部工作者的工作经验、业务能力与兼职信息员掌握的一线信息资源有机结合起来，形成了优势互补的大信息大调研格局。
二、强化选题，突出对热点、难点问题的调研。结合省、市老干部工作重点和调研课题安排，精心选择调研题目，重点围绕老干部党支部建设、老年社团工作、干休所管理服务、“双高期”老干部管理服务、企业老干部管理服务、老年教育创新管理服务等方面展开调研，努力探索创新工作和解决实际问题的新举措。近年来，先后在《老干部工作通讯》、《潍坊老干部工作》上刊出了《当前老干部党支部建设工作中存在的问题及对策》、《关于老干部活动场所建设的几点思考》、《关于新形势下干休所工作的几点思考》等多篇调研文章，并多次获得省、市优秀调研成果奖励。
三、注重实践，加强成果转化，提升作品“含金量”。工作中，注重深入部门单位和老干部中调研，通过召开座谈会、入户面谈、发征求意见信等多种途径，进一步拓宽一线信息资源收集渠道，将好点子、好做法体现到调研成果中。同时，大力加强成果转化，在促进调研指导实践、服务实践上做文章，对调研成果资源，尽可能地提高利用率，将其吸收到工作计划中、转化到领导讲话中、形成意见建议或决策依据，为指导全局工作服务。如《加强二线老干部发挥作用工作的几点思考》、《关于老干部党支部建设的调查与思考》、《老干部阅文情况的调查报告》、《关于新形势下干休所工作的几点思考》等调研成果大大推动了发挥二线老干部作用、老干部党支部建设、老干部阅文、干休所开发改造等老干部工作的新进展。
