时间：2022-10-10 11:51:48
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个人精准扶贫调研报告范文(一)
根据市扶贫办的要求，我镇对2016年的扶贫开发精准识别工作进行了认真调研，现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况
1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作，强化组织领导，镇政府成立以镇长为组长，分管镇长为副组长，农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关包村干部进村入户，在每个村成立3-5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。
2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别，我镇的贫困人口数为3377人，将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议，开展业务培训工作，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级，确保有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。
3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府审核，形成贫困村初选名单。
4、入户调查。农户提出申请后，由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。
5、民主评议。对贫困户初选名单，各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村第一书记(或包村干部)核实签字后，确定贫困户入选名单。
6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后，报镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后，汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审，复审后进行公告(公告期为5天)。
7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写贫困户登记表，并录入贫困户信息库。
二、存在问题和下一步工作打算
在扶贫开发精准识别工作过程中，我们虽然做了一定工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题。由于全镇有83个行政村，在贫困户登记表的收取过程中，存在部分户主只填写了户主信息，没有填写家庭成员信息，最后统计的贫困户人口数为3278人，导致与市扶贫办下达的贫困户人口数3377人少99人。
在今后的工作中，我们主要做好以下两点：
1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息，将遗漏的贫困户人口数进行核实存档，以备以备下步改正
2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息，列出信息填报存在错误的户，以备下步改正。
个人精准扶贫调研报告范文(二)
市自实施千企进千村、结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程以来，众多企业按照市委、市政府的要求，相继深入到定点扶贫村开展扶贫帮困工作，已经有了一个好的开端。那么，贫困村的现状如何、扶贫要达到什么样的目标、怎样实施精准扶贫、又有哪些保障措施?近日，我们带着这些问题，专程到商会常务副会长、集团公司董事长定点联系的扶贫村县镇xx村进行了实地调研，现将情况报告如下：
一、基本情况与现状
xx村位于城关镇西部，与县最边缘的乡相邻，版土面积8.6平方公里。全村共有12个村民小组，410户，1806人，其中，区移民 235户，耕地面积2700亩，其中，旱地2050亩，水田650亩，林地1400亩。xx年全村人均纯收入3260元。根据国家贫困标准(xx年人均纯收入2736元)统计，该村现有贫困户232户，966人，占全村总人口的53.5%。
有史以来，xx村始终以自给自足的传统农业生产为主但农业生产条件较差，产业结构单一。生产水平低、生产成本高、农业生产效益低下、增收门路单一、农民观念落后、因灾、因病返乡较多，是该村贫困现状的集中体现。
二、扶贫目标及对策
针对xx村贫困现状，子胥湖集团公司扶贫工作专班通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在2020年前，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把xx村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。
1、扶贫目标
采取项目扶贫、产业扶贫、包户扶贫的方式，利用子胥湖集团产业带动优势，力争通过6年的奋斗，形成以桃子产业为主的观光、休闲、采摘生态旅游园区，实现产业发展(发展生态桃园1000亩以上)、农民增收(人均年增收300元以上)、生态改善、村容靓丽、村风和谐的社会主义新农村建设目标，到202年，全村人均纯收入达到5000元。
2、扶贫对策
一是完成村主干道的公路扩宽、硬化。力争在2015年前投资600万元完成郧庙路至村万头猪场的6.5公里道路扩宽、硬化，达到路石宽8米，水泥路面宽6米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成桃花大道景观带。
二是改善土地生产条件。xx-2018年通过对xx进行水、田、路、渠的综合治理(面积450亩)，形成耕地园田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建机耕路28条2400米、田间作业道36条4500米;维修库塘8口、引水堰渠4000米。
三是建设万头生猪养殖基地。计划从2015年开始，投资2600万元，建设一个现代化的种猪繁育场，专门繁育子胥湖土黑猪(年繁育10000头以上)，为贫困户和养殖大户提供优质种猪仔，对贫困户实行先赊后还的办法，扶持贫困户发展养猪业。然后，由子胥湖集团公司统一收购、加工和销售，并统一品牌、统一价格、统一标准，形成公司+基地+农户的产、供、加、销一体化的经营模式，带动贫困户和基地农户实现产业化经营。力争到2018年形成万头养殖规模。
四是建设千亩生态桃园。计划xx-2016年投资200万元，建成1000亩生态桃园，引进最新的水蜜桃、油桃和大樱桃品种。桃园内套种草莓或花草，实行立体种植，配套建设一批观光景点，培植春赏桃花、夏摘桃果的桃文化观光园。
五是建设大型沼气发酵罐并扶持农户发展沼气池。利用沼气发电供农户照明和养殖场供热，利用沼渣生产有机肥供生态果园、生态茶园及农作物，沼液直接用于农作物施肥，实现农产品的有机化。到2020年，结合农村环境整治，搞好农户庭院绿化和景观化，实现庭院靓化。
六是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较偏远、交通不便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。
七是整合项目，建设xx村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在2016年投资500万元启动建设集办公室、卫生室、图书室、活动室、游客接待中心、村文化活动广场于一体的综合服务大楼，为发展休闲旅游农业奠定基础。
八是发展旅游服务业。修建打造休闲旅游景点，建设春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的休闲农庄，配套发展餐饮业，计划新发展农家乐12家，使全村的农家乐达到20家，从业人员100人以上，年营业额达到600万元以上。
三、保障措施及建议
1、保障措施
为确保扶贫对策和目标的落实，尽快改变xx的贫困现状，必须强化以下三项保障措施：
第一，成立专业合作社。分别成立桃子产业合作社和养殖产业合作社，把分散的农户组织起来实行产业化经营，彻底解决小生产与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业、增加收入。
第二，实行土地流转。把土地向种田能手和企业流转，农民通过培训到企业打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和企业分红，提高农民收入。
第三，落实工作责任。子胥湖集团公司成立以董事长挂帅的扶贫工作专班，全面负责xx村扶贫工作，同时下设多个工作部门和子公司，具体负责单项工作。其中，项目部负责扶贫项目的争取和实施;工程部负责有关工程的施工和管理;财务部负责扶贫项目资金的争取和足额支付;生态农业开发公司负责产业扶贫的实施; 润景园林公司负责观光景点建设和全村绿化工作。公司按照计划进度，逐年逐项进行检查考核。
2、几点建议
一是各级党委、政府要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。
二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调金融、扶贫和房产等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻企业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。
根据区委工作安排和七届区政协第XX次常委会协商通过的《XX区政协XXXX年度委员调研视察课题及常委会专题协商议题》，经七届区政协第XX次主席会议研究，决定组织部分区政协委员对全区精准扶贫工作开展专题调研。调研组一行XX余人由区政协主席XX带队，于XXXX年X月X日至X日，在听取区人民政府关于今年X月以来全区精准扶贫工作开展情况通报后，深入XX镇等农村社区，实地走访视察了X个社区乡村旅游、精品水果及中药材种植情况，与XX国梦生态农业发展有限公司有关人员进行座谈，对XX区开展精准扶贫工作情况和目前工作中存在的问题困难有了较为全面的了解。
通过为期两天的专题调研后，调研组成员在总结座谈会上对区政府结合区情，按照省、市精准扶贫工作安排部署，扎实认真做好各项基础工作，积极构建精准扶贫工作机制给予了充分肯定，同时，也指出了目前工作中存在的问题困难，并针对存在的问题，提出了下一步工作的合理化建议。
现将专题调研情况报告如下：
一、全区精准扶贫工作开展情况
(一)建档立卡摸清底数
1、XX省精准扶贫对象建档立卡工作启动电视电话会于今年X月上旬召开后，区两办于X月下旬印发《XX区XXXX年扶贫开发建档立卡工作方案》，同时将相关表册和指标解释编印成册，印发到区扶贫开发领导小组各成员单位、镇乡街道、村和驻村小康工作队，便于指导开展建档立卡等基础工作。按照省扶贫开发办《关于补充下达我省贫困人口识别规模的紧急通知》要求，我区以农村居民家庭年人均纯收入低于X元为识别标准，识别规模以国家统计局的X万人作为贫困人口识别基数，经区扶贫开发领导小组研究决定，上浮比例为X%，全区贫困人口识别控制规模调整为X万人，并行文下发到各镇乡街道，严格按要求开展工作，分解到村的贫困人口规模数符合要求，通过了区扶贫开发局审核认定。
2、按照省扶贫开发办《关于下达我省贫困人口和贫困村识别规模的通知》要求，结合我区新阶段扶贫开发工作和十三五整村推进工作需要，区扶贫开发局已按程序将省下达XX区XX个贫困村(其中：一类村XX个、二类村X个、三类村X个)指标任务数进行了安排分解。根据省、市要求，为加强工作督查和调度，一是成立了由区人民政府区长为组长，区委联系领导和区政府分管领导为副组长，区扶贫局、区委组织部等相关部门为成员的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组，下设办公室在区扶贫开发局，负责日常工作;二是分片指导，成立了分片指导组，负责方案制定、宣传培训、督促检查、工作调度、情况反馈等;三是各镇乡街道也成立了相应的建档立卡领导小组，安排了专人负责此项工作。
3、为保障建档立卡工作顺利开展，目前已明确到位工作经费X万元。为加强扶贫建档立卡宣传动员工作，组织编印了《六XX市XX区精准扶贫十问十答》，发放张贴到村到组，用以会代训的方式开展人员培训X余人次，并将大湾镇定为区精准扶贫建档立卡示范点。
(二)按标准开展贫困户(村)识别工作
1、贫困户识别严格按照人均纯收入低于X元标准执行，发放农户申请书X份，最终通过两公示(贫困户名单先在村公示无异议，经镇乡人民政府审核后在镇乡办公地点进行再次公示)，符合条件的申请书X份。两公示结束后，区对各镇乡街道报来的贫困户拟定名单进行审核确认，并于XXXX年X月XX日在XX区政府门户网站进行了公告，共识别出农村贫困户X户X人。
2、贫困村识别工作也是严格按照一高一低一无(贫困发生率高于XX%、XXXX年全村农民人均纯收入标准低于X元、行政村无集体经济收入)进行识别，区乡两级严格按照一公示一公告的程序规范开展工作，各镇乡街道对各村上报的贫困村申请书进行了审核，于XXXX年X月上旬对XX个贫困村名单进行了公示。并于XXXX年X月中旬，在区政府门户网站对各镇乡上报的XX个贫困村名单进行了公告，现已完成公告。
(三)全力实施六个到村到户
按照省、市精准扶贫工作思路和要求，XX区积极改进扶贫项目实施方式，全力实施六个到村到户(结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施)，确保扶贫取得实效。
1、结对帮扶到村到户。XX区委、区政府高度重视结对帮扶工作，制定帮扶工作实施方案，认真组织实施，切实抓紧抓好，初步拟定全区干部职工与农村贫困户一对一帮扶台账，使全区XX个农村社区X户贫困户都有至少一人帮扶，为下一步制定帮扶计划，实施精准扶贫提供了有效保障。同时开展千企帮村活动，鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制。根据《XX市对口帮扶XX水市工作计划》中以县区对接为载体，将帮扶工作落实到实处的要求，认真包装项目，拟定招商引资手册，积极与XX市西岗区对接对口帮扶工作，不断完善对口帮扶长效机制。
2、产业扶持到村到户。由乡镇根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，逐步形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。
3、教育培训到村到户。通过抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。
4、农村危房改造到村到户。逐村逐户建立档案，XXXX年计划危房改造X户，投入资金X万元。
5、扶贫生态移民到村到户。坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，积极稳妥，稳扎稳打，让每一户搬迁群众都搬得出、留得住、能就业、有保障。XXXX年扶贫生态移民搬迁X户X人，投入资金X万元。目前已累计完成主体施工XXX套住房，占住房任务X%，正在主体施工X套，占住房任务的XX%。
6、基础设施到村到户。以四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划(小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨)为抓手，切实改善农村生产生活和经济社会发展基础设施条件。我区四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划，总体进展顺利。
二、目前工作中存在的主要问题和困难
XX区精准扶贫工作在各级各部门的共同努力下，目前基础工作稳步推进，但面临的问题困难也不容忽视。
(一)我区社会帮扶体系尚未完全形成，由于缺乏激励机制，百企帮村多数停留在形式上，企业帮村实效不明显。
(二)与其他农业县相比较，我区属于市中心区，虽然贫困面较小，但要在全省、全市率先建成小康社会，全面实现小康目标，扶贫开发依然存在较大困难，尤其是根据省市要求识别出来的贫困村贫困户，由于人口素质普遍偏低，造血能力有限，贫困人口自我发展能力较差，脱贫工作任重道远，扶贫开发的任务越来越重。
(三)根据国家和省、市扶持贫困县发展的有关项目资金申报要求，因我区不属于贫困县，许多项目资金可望而不可即，能向上级争取的项目资金较少，扶贫开发争取资金难度较大。
(四)由于前几年机构改革，目前乡镇一级未设置扶贫开发工作机构，工作人员均由镇乡农业服务中心或其他站所临时抽调，兼职较多，精力有限，因此，一定程度上影响了精准扶贫工作的开展。
(五)中办发〔XXXX〕XX号文件关于精准扶贫工作内容分类很细，政策性又强，临时抽调的一些基层工作人员业务不熟，对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有不小的差距，亟待提高业务水平。
三、下一步工作建议
根据XX区具体情况，针对存在的问题困难，为进一步扎实有效推进精准扶贫工作，特提出如下建议：
(一)进一步提高对精准扶贫工作的认识。
区政府及相关部门要按照党的十提出全面建成小康社会的总目标要求，认真落实国家十年扶贫规划纲要，高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。要充分发挥区扶贫开发领导小组统筹协调作用，调动各扶贫联席部门的积极性和主动性，进一步明确职责，落实任务，扎实推进全区扶贫开发工作的顺利开展。区、乡(镇)、社区(村)三级要加大对《XX省农村扶贫开发纲要(XXXX-XXXX年)》和精准扶贫工作相关知识的宣传、贯彻、落实力度，营造良好工作氛围。充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把精准扶贫开发工作放在我区全面建成小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新和完善精准扶贫开发方式，确保精准扶贫规划的顺利实现。
个人精准扶贫调研报告范文(一)
根据市扶贫办的要求，我镇对2016年的扶贫开发精准识别工作进行了认真调研，现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况
1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作，强化组织领导，镇政府成立以镇长为组长，分管镇长为副组长，农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关包村干部进村入户，在每个村成立3-5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。
2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别，我镇的贫困人口数为3377人，将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议，开展业务培训工作，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级，确保有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。
3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府审核，形成贫困村初选名单。
4、入户调查。农户提出申请后，由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。
5、民主评议。对贫困户初选名单，各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村第一书记(或包村干部)核实签字后，确定贫困户入选名单。
6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后，报镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后，汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审，复审后进行公告(公告期为5天)。
7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写贫困户登记表，并录入贫困户信息库。
二、存在问题和下一步工作打算
在扶贫开发精准识别工作过程中，我们虽然做了一定工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题。由于全镇有83个行政村，在贫困户登记表的收取过程中，存在部分户主只填写了户主信息，没有填写家庭成员信息，最后统计的贫困户人口数为3278人，导致与市扶贫办下达的贫困户人口数3377人少99人。
在今后的工作中，我们主要做好以下两点：
1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息，将遗漏的贫困户人口数进行核实存档，以备以备下步改正
2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息，列出信息填报存在错误的户，以备下步改正。
个人精准扶贫调研报告范文(二)
市自实施千企进千村、结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程以来，众多企业按照市委、市政府的要求，相继深入到定点扶贫村开展扶贫帮困工作，已经有了一个好的开端。那么，贫困村的现状如何、扶贫要达到什么样的目标、怎样实施精准扶贫、又有哪些保障措施?近日，我们带着这些问题，专程到商会常务副会长、集团公司董事长定点联系的扶贫村县镇xx村进行了实地调研，现将情况报告如下：
一、基本情况与现状
xx村位于城关镇西部，与县最边缘的乡相邻，版土面积8.6平方公里。全村共有12个村民小组，410户，1806人，其中，区移民 235户，耕地面积2700亩，其中，旱地2050亩，水田650亩，林地1400亩。xx年全村人均纯收入3260元。根据国家贫困标准(xx年人均纯收入2736元)统计，该村现有贫困户232户，966人，占全村总人口的53.5%。
有史以来，xx村始终以自给自足的传统农业生产为主但农业生产条件较差，产业结构单一。生产水平低、生产成本高、农业生产效益低下、增收门路单一、农民观念落后、因灾、因病返乡较多，是该村贫困现状的集中体现。
二、扶贫目标及对策
针对xx村贫困现状，子胥湖集团公司扶贫工作专班通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在2020年前，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把xx村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。
1、扶贫目标
采取项目扶贫、产业扶贫、包户扶贫的方式，利用子胥湖集团产业带动优势，力争通过6年的奋斗，形成以桃子产业为主的观光、休闲、采摘生态旅游园区，实现产业发展(发展生态桃园1000亩以上)、农民增收(人均年增收300元以上)、生态改善、村容靓丽、村风和谐的社会主义新农村建设目标，到202年，全村人均纯收入达到5000元。
2、扶贫对策
一是完成村主干道的公路扩宽、硬化。力争在2015年前投资600万元完成郧庙路至村万头猪场的6.5公里道路扩宽、硬化，达到路石宽8米，水泥路面宽6米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成桃花大道景观带。
二是改善土地生产条件。xx-2018年通过对xx进行水、田、路、渠的综合治理(面积450亩)，形成耕地园田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建机耕路28条2400米、田间作业道36条4500米;维修库塘8口、引水堰渠4000米。
三是建设万头生猪养殖基地。计划从2015年开始，投资2600万元，建设一个现代化的种猪繁育场，专门繁育子胥湖土黑猪(年繁育10000头以上)，为贫困户和养殖大户提供优质种猪仔，对贫困户实行先赊后还的办法，扶持贫困户发展养猪业。然后，由子胥湖集团公司统一收购、加工和销售，并统一品牌、统一价格、统一标准，形成公司+基地+农户的产、供、加、销一体化的经营模式，带动贫困户和基地农户实现产业化经营。力争到2018年形成万头养殖规模。
四是建设千亩生态桃园。计划xx-2016年投资200万元，建成1000亩生态桃园，引进最新的水蜜桃、油桃和大樱桃品种。桃园内套种草莓或花草，实行立体种植，配套建设一批观光景点，培植春赏桃花、夏摘桃果的桃文化观光园。
五是建设大型沼气发酵罐并扶持农户发展沼气池。利用沼气发电供农户照明和养殖场供热，利用沼渣生产有机肥供生态果园、生态茶园及农作物，沼液直接用于农作物施肥，实现农产品的有机化。到2020年，结合农村环境整治，搞好农户庭院绿化和景观化，实现庭院靓化。
六是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较偏远、交通不便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。
七是整合项目，建设xx村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在2016年投资500万元启动建设集办公室、卫生室、图书室、活动室、游客接待中心、村文化活动广场于一体的综合服务大楼，为发展休闲旅游农业奠定基础。
八是发展旅游服务业。修建打造休闲旅游景点，建设春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的休闲农庄，配套发展餐饮业，计划新发展农家乐12家，使全村的农家乐达到20家，从业人员100人以上，年营业额达到600万元以上。
三、保障措施及建议
1、保障措施
为确保扶贫对策和目标的落实，尽快改变xx的贫困现状，必须强化以下三项保障措施：
第一，成立专业合作社。分别成立桃子产业合作社和养殖产业合作社，把分散的农户组织起来实行产业化经营，彻底解决小生产与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业、增加收入。
第二，实行土地流转。把土地向种田能手和企业流转，农民通过培训到企业打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和企业分红，提高农民收入。
第三，落实工作责任。子胥湖集团公司成立以董事长挂帅的扶贫工作专班，全面负责xx村扶贫工作，同时下设多个工作部门和子公司，具体负责单项工作。其中，项目部负责扶贫项目的争取和实施;工程部负责有关工程的施工和管理;财务部负责扶贫项目资金的争取和足额支付;生态农业开发公司负责产业扶贫的实施; 润景园林公司负责观光景点建设和全村绿化工作。公司按照计划进度，逐年逐项进行检查考核。
2、几点建议
一是各级党委、政府要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。
二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调金融、扶贫和房产等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻企业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。
1. 南京市区总人口数为280万，本次考察的对象为16-65周岁之间的南京居民，占南京市总人口数的75.3%，相当于211万人。在过去一年中，有56.8%的南京居民消费过保健品。从消费保健品的类型来看，滋补类保健品消费者最多（有47.6%的消费者在过去一年中消费过滋补类保健品）；其次是美容养颜类保健品（16.0%）；消费大脑神经类保健品的消费者有12.1%；消费补肾类保健品的有9.0%；消费心血管保健品的有2.4%。
2. 在滋补类保健品中，蜂产品与参类产品的消费者最多。在过去一年中有34.2%南京居民消费过蜂王浆等蜂类产品，有30.8%的居民消费过参类产品。在蜂类产品中，老山蜂王浆冻干粉在南京市场上占有绝对优势，92.9%的消费者曾购买过老山蜂王浆冻干粉。而参类产品中万基洋参和金日洋参在南京市场上具有相对优势， 61.4%的消费者曾购买过万基洋参，37.0%的消费者曾购买过金日洋参。
3．在消费美容养颜类保健品的消费者中，12.1%的消费者购买过太太口服液，10.9%的消费者购买过排毒养颜胶囊。
4．在消费大脑神经类保健品的消费者中，有42.0%的消费者购买过脑白金，购买脑轻松和阿拉斯 加深海鱼油的消费者均占20.0%，购买忘不了和三勒浆的消费者均占14.4%，而其他的大脑神经类保健品在南京市场上处于相对劣势。
5. 在补肾类保健品市场上，汇仁肾宝、御苁蓉和六味地黄丸处于相对优势，在过去一年内购买过这三种产品的消费者比例分别是51.4%、48.6%和13.5%。
6. 预防和辅助治疗心血管疾病类保健品的市场空间相对其他类保健品市场而言要小，在这类保健品中以北大富硒康最受欢迎。 二、品牌知名度、购买率和广告表现分析
1．调查显示：保健品市场知名度与广告认知呈正相关关系，也就是说广告认知程度越高，则相应的知名度也高，但高知名度并不意味着高购买率。
2．在滋补类保健品中，购买知名比如下：
2.1 蜂类产品 品牌/产品 购买率（%） 知名度（%） 购买知名比(%)老山蜂王浆冻干粉 55.4 78.6 70.48三精蜂王浆冻干含片 3.6 46.6 7.73北京人参蜂王浆 2.5 12.6 19.84蜂乃宝 0.8 6.1 13.11
从上表可以看出，老山蜂王浆冻干粉无论在购买率、知名度还是购买知名比等方面都高居榜首，在南京市场上处于绝对优势。而三精蜂王浆冻干含片虽然在购买率方面处于相对劣势，但它在大量的广告、促销等活动的冲击下形成了较高的知名度，侵分南京市场已经有了一定的基础。若三精有效地加强促销力度，在一段时期内有可能会出现销售额较大幅度的增长，但这种增长的幅度有多大，实现增长需要的时间要多久，还应考虑消费者对老山产品的满意程度以及消费者转换品牌的阻力，这些都需要进一步的市场研究来提供依据。
2.2 参类产品 品牌/产品 购买率（%） 知名度（%） 购买知名比（%）万基洋参 32.8 83.3 39.38康富来洋参 20.2 68.7 29.40金日洋参 19.8 77.9 25.29富元洋参 1.3 7.0 18.57
从上表可以看出，万基洋参在南京参产品市场上具有明显的优势，其购买率、知名度、购买知名比均远高于其他三个品牌；金日洋参的知名度较康富来洋参要高近10个百分点，但在转化为有效购买方面却比康富来洋参还低；富元洋参相对而言是弱势品牌，竞争力较弱。总的来说，参类保健品购买知名比较其他类产品高，说明这类产品容易被消费者接受。
2.3 其他类滋补保健品 品牌/产品购买率（%）知名度（%）购买知名比（%）红桃K12.277.415.76养生堂龟鳖丸9.772.613.36朗力福纯蛇粉3.419.917.09山东阿胶1.331.84.09
从上表可以看出，红桃K的知名度最高，但在转化为有效购买方面存在一定的不足；朗力福纯蛇粉的知名度最低，但在转化为有效购买方面却优于红桃K和养生堂龟鳖丸。山东阿胶作为老产品具有一定的知名度，但其购买率太低，有必要调整其营销策略。
2.4 从广告角度来看，南京市滋补类保健品市场万基洋参的广告效果最好，金日洋参次之。老山蜂王浆冻干粉的广告效果相对较差，而知名度和购买率较高，这说明老山作为南京的本土产品在南京消费者心中有较强的地位，但同时也可以看出老山蜂王浆冻干粉在广告策略方面有必要进行适当的调整以适应市场需求。
3. 美容养颜类保健品
3.1以女性为基准的购买率、知名度与购买知名比 品牌/产品 购买率（%） 知名度（%） 购买知名比（%）排毒养颜胶囊 7.9 75.9 10.41太太口服液 6.1 87.7 6.96朵尔胶囊 5.3 74.1 7.15隆力奇纯蛇粉 4.8 53.9 8.91美肤冲剂 0.9 43.0 2.09柔依羊胎精华素 0.9 46.9 1.92希力丹参酮 0.4 7.9 5.06上药珍珠粉 0.4 9.6 4.17
从上表可以看出，美容养颜类保健品的女性购买率相对于滋补类保健品来看要小得多。相对来说，排毒养颜胶囊的购买知名比最高，这可能与其强大的广告攻势和相对较低的价格有关。太太口服液、朵尔胶囊仍是这一细分市场的强势品牌，但购买知名比较低，若加强促销力度可在市场上有更佳表现。隆力奇作为江苏品牌在这一市场上表现突出，遥遥领先于其后的柔依，其终端市场运作也是比较成功的。柔依的购买知名比较低，有必要加强促销工作。
3.2 以男性为基准的购买率、知名度、购买知名比 品牌/产品 购买率（%） 知名度（%） 购买知名比（%）太太口服液 3.8 78.3 4.9隆力奇纯蛇粉 2.7 40.2 6.7朵尔胶囊 1.6 62.7 2.6美肤冲剂 0.5 21.7 2.3柔依羊胎精华素 0.5 22.8 2.2排毒养颜胶囊 0.5 56 0.9上药珍珠粉 0.0 6.0 0.0
从上表可以看出，男性购买者购买美容养颜类保健品主要是太太口服液、隆力奇纯蛇粉、朵尔胶囊、柔依羊胎精华素等，这类保健品一般是为了赠送女性而购买，而其中太太口服液是最受男士欢迎的礼品。
3.3 广告效果方面，太太口服液的广告接触率最高为64.8%，其次是朵而胶囊53.4%；如果只考虑女性的广告接触率，太太口服液的接触率最高，为71.9%，其次为朵而胶囊，为60.5%。详细数据如下： 品牌/产品 广告整体接触率（%） 只考虑女性的广告接触率（%）太太口服液 64.8 71.9朵尔胶囊 53.4 60.8排毒养颜胶囊 41.3 50.4隆力奇纯蛇粉 25.7 32.5柔依羊胎精华素 22.8 29.4美肤冲剂 18.0 25.0希力丹参酮 3.4 3.5上药珍珠粉 2.4 3.5朵朵红 1.2 2.2
与3.1 比较分析，市场表现最突出的都是广告接触率高的品牌；而排毒养颜胶囊更以广泛的消费者定位和较低的价格赢得了销售量的优势。
4．大脑神经保健品
4.1 购买率、知名度与购买知名比 品牌/产品 购买率（%） 知名度（%） 购买知名比（%）脑白金 8.8 88.6 9.93阿拉斯加深海鱼油 4.2 25.7 16.34脑轻松 4.2 74.5 5.64忘不了 2.9 56.6 5.12三勒浆 2.9 57.5 5.04康麦斯卵磷脂 0.8 4.4 18.18敖东安神补脑液 0.8 21.4 3.74欧德活脑素 0.8 12.1 6.61恒寿堂鱼油 0.4 15.5 2.58褪黑素 0.4 3.4 11.76
从上表可以看出，脑白金、脑轻松、三勒浆、忘不了是这一细分市场的领导品牌。从产品的宣传来看，脑轻松、三勒浆、忘不了这几个产品都主要针对处于“考试中的学生”。
4.2 从广告效果的角度来分析，脑白金、脑轻松、忘不了、三勒浆具有较高广告认知度。广告认知度分别是68.7%、57.0%、40.8%和32.5%。而其他的大脑神经类保健品的广告认知率相对要低得多。
5．补肾类保健品
5.1 购买率、知名度与购买知名比 品牌/产品 购买率（%） 知名度（%） 购买知名比（%）御苁蓉 8.0 60.4 13.25六味地黄丸 7.6 30.8 24.68汇仁肾宝 2.1 65.5 3.21三金片 0.4 20.6 1.94神迪鹿胎宝 0.4 29.9 1.34
从上表可以看出，汇仁肾宝、御苁蓉在大量广告的冲击下已取得了较高的知名度。但对于汇仁肾宝来说高的知名度没有有效地转变为购买，这说明汇仁肾宝应加强促销力度。六味地黄丸虽然知名度相对要低，但知名度能有效转化为购买，适当增加广告量和促销则该产品将带来可观的利润。 三、消费行为和市场细分
1．消费行为分析
1.1 有85.7%的消费者在购买事先确定保健品品牌，到购买地点再确定要购买的品牌仅占7.6%，这说明长期、系统的品牌建设工作是保健品营销的关键，因而企业应努力使自己的品牌在消费者心中占据优势地位。
1.2 药店和超市是消费者购买保健品的主要场所，44.1%的消费者在药店购买保健品，38.8%的消费者在超市购买保健品。
1.3 消费者服用保健品后一般都会产生持续的消费行为，有62.4%的消费者一旦服用保健品则会长期服用或经常服用。
1.4 南京的消费者在消费保健品方面容易形成品牌忠诚度，有53.2%的保健品消费者“只服用一个牌子”，33.0%的保健品消费者“比较固定服用两三个牌子”，只有13.8%的保健品消费者“基本没有固定的牌子”。这些数据表明消费者的品牌忠诚度较高，一个新的品牌要进入市场往往须凭借巨额的广告经费和强力促销才能站稳脚跟。
2. 市场细分分析
2.1 蜂产品市场（包括蜂王浆、蜂蜜、蜂乳等）
2.1.1 随着消费者年龄的增加，蜂产品的消费比例呈增加的趋势；
2.1.2 蜂产品消费与消费者的性别无显著关系；
2.1.3 消费者的学历高低对蜂产品的消费没有影响；
2.1.4 消费者的职业蜂产品的消费有显著的关系，企业管理人员、机关/事业行政单位的人员和离/退休的人员购买蜂产品比例比其他职业者要高；
2.1.5 消费者个人收入水平与其对蜂产品的消费之间没有显著的关系，但消费者的家庭收入水平对蜂产品的消费有明显的影响，研究发现：中等偏低收入水平购买蜂产品的比例相对较高；（注：南京个人平均月收入为980元）
2.1.6 消费者对健康的关注程度越高，其购买蜂产品的比例就越高；对价格的关注程度程度越高，购买蜂产品的比例越高，这从另一个方面说明蜂产品在南京是一种大众的滋补保健品；
2.1.7 南京消费者在流行时尚、广告、和信息等方面的取向和蜂产品的消费不存在显著的相关性。
2.2 参产品市场
2.2.1 消费者的年龄对参产品的消费有明显的影响。研究发现：中老年人消费参产品比例高于年轻人；
2.2.2 性别对参产品的消费没有影响；
2.2.3 消费者学历的高低与参产品消费之间不存在显著的相关性；
2.2.4 消费者的职业与参产品消费之间存在明显的相关性，研究发现：企业管理人员、机关/事业行政管理人员、公务员/秘书、个体户等职业者消费参产品的比例高于其他职业者；
根据县精准扶贫工作领导小组安排，驻xx镇xx村工作队深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期5天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
xx村位于xx镇北部，东界坪洞村，南连儒林村，西接承上村，北靠高堂村，专职村干部5人，党员49人，流动党员15人，村委驻地十里洞。全村辖十里洞、廊水、山边下、横冲、罗家桥、谢家洞、庙冲、高岭上、竹下、五里亭10个自然村，下设17个村民小组，共766户，3061人，98%汉族，土地总面积2.445平方千米。经济概况：全村耕地面积2045亩，人均耕地0.79亩；农业总产值1054万元，人均纯收入7514元；种植业以水稻和莲藕为主，年产稻谷742吨，莲藕500吨，人均产粮286千克，莲藕195千克。畜牧业以养猪养禽为主，年出栏生猪312头，年出笼家禽5000羽。地方特色：莲藕种植趋于规模化。烟花爆竹产业是我村的传统产业，辖区内有富鑫烟花爆竹厂和银都爆竹厂及鑫磊机砖厂等合法厂家。
截止目前，xx村共有建档立卡贫困户84户，297人（已脱贫46户167人，未脱贫38户130人）；共转移就业60户71人（本地就业43人，省外就业28人）；教育助学38户57人（小学生41人、初中生11人、高中生4人、中专生4人、大学生1人）；低保户25户46人；社会保障兜底11户19人；易地搬迁7户35人（3户分散自建，4户集中安置）；危房改造已实施4户13人；金融扶贫已实施银投分贷统还59户295万，自主创业1户1万；就业培训17人；自主发展产业5户（养鸡1户50羽、养鸭2户570羽、养猪1户6头、养母猪1户1头）；实施健康扶贫84户。另外，加强基础设施建设；通过与自来水公司联系安装自来水用户300余户，全部达到饮水安全。硬化了山边下通组公路0.7公里。完善校安工程项目和村综合服务平台改扩建工程。完成了十里洞通组公路硬化建设和文化活动中心建设。以及新建十里洞、廊水、边山下小广场3个。
二、存在的主要问题和原因分析
通过入户走访调查和平时工作体会，工作队认为xx村在开展精准扶贫工作中还存在以下问题亟待解决。
（一）无集体经济收入和产业扶贫项目。xx村无集体经济来源，没有成立种养殖合作社，项目建设成本较高，而资金安排相对较少，群众自筹压力较大，资金严重短缺。由于人多地少，无支柱产业支撑村民创收致富，经济整体落后，稍微有点规模的莲藕种植，没有整体规划管理，形成不了良好的市场产业链，价格起伏不定，导致了该村贫困户较多，产业扶贫政策的真正作用还未凸显。
（二）贫困户识别还不够精准。xx村之初共有建档立卡贫困户93户，虽经2017年6月份的精准识别后减少为目前的84户，但受识别上下浮动不得超过千分之五的要求影响，只是重点清理了“四类人员”，使得部分达不到标准的“贫困户”还未真正清理出来。
（三）贫困户自身发展动力不足。虽然各级在实施精准扶贫过程中一直强调“扶贫先扶志”，但具体实施办法措施不多，致使部分贫困户“等、靠、要”的思想依然严重，自我脱贫的意识不强，信心不够，自身发展动力不足，造成农村出现了“争当贫困户”不良现象。
（四）贫困户自我造血能力不足。贫困户文化素质普遍低，实用技术掌握不牢，劳动技能缺乏；一部分有劳动力的贫困户思想狭隘弱智，主动性不强，脱贫存在畏难情绪。
【关键词】 精准扶贫 光伏发电 医疗 教育
2017年初，半个多月时间，我们参加河北地区精准扶贫评估工作。这次调研对我们无论是在以后学习还是工作中，都是一次不可多得的经验。我们这次评估工作，历经4市6县，平山、行唐、阳原、蔚县、易县、南皮。每个地区的都有自己特殊的情况，所以脱贫攻坚要因地制宜，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。但是相同的，对于一些好的地区发展的经验，我们可以有选择地借鉴、参考。
我们在半个月时间里，重点评估石家庄、张家口、保定、沧州这四个市，总体上说，位于河北省西北部的张家口地区的贫困比较典型，土地贫瘠、黄土地较多，风沙大，地域广阔，交通相对比较闭塞。但张家口地区风景优美，空气新鲜，张家口地区依据自己的优势，发展旅游业。而位于河北省南部的保定地区，采取“企业+”模式，引进厂子进村，提供就业机会，村民增加稳定收入不是难事。
一、扶贫工作的难点和成效
（一）医疗、教育仍是致贫的根本
看病、吃药仍然是贫困人口的主要花销，河北省评估的这些地区，年级大点的人，普遍有三高的身体问题，断不了吃药，老年人吃药是长期的，吃药成为每天的固定花费。身体不好的，偶尔闹个别的毛病，不仅要吃药还要去医院看病，一趟下来，花销可想而知。对于已经没有什么收入的他们来说，仅仅靠着国家的兜底政策维持是有些勉强。而且，入冬以来，为了减少生活成本，或者是多年积累的食用习惯，各种腌菜不断，说明摄入大量的盐分，亚硝酸盐等，而且腌菜可以吃一冬，干净卫生也是一个问题。这种不健康的生活习惯又导致三高。尤其是张家口地区比较明显，土地贫瘠，地广人稀，交通不便。到了冬天蔬菜很少见，一方面是吃腌菜方便，另一方面就是已经形成了入冬后的饮食习惯。这就是恶性循环，节省生活成本导致不良的生活习惯再导致身体疾病，最后靠吃药解决身体问题。
相比之下，教育问题相对来说不这么明显，在义务教育中，基本解决了大问题，走访的每户家庭里没有因为贫困而辍学的义务教育阶段的学生。随着农村教育意识的提高，接受高等教育的人口增多，一户农家往往是在同时供养两名及以上高等教育的学生时有些力不从心。这是因为，高等教育资源往往远离贫困地区，需要学生在外地上学，食宿花销都是一笔不小数目；高等教育的学费也是一笔花销，对贫困地区尤其是贫困家庭的带来的负担可想而知。但是，国家对建档立卡的家庭的学生提供减免学费等政策扶持。不过我们也在这次调研期间发现有个别家庭并不了解这些政策，政策的普及度没达目标。同时，贫困地区教育设施和资源欠缺，城市农村教育服务均等化难实现。像蔚县地区，贫困县村人口少，教育资源差，留不住学生，没有学生，老师也没办法留。听该地区的扶贫帮助人介绍，该地区几乎没有青年人和孩子了，因为孩子上学就只能到县城或者别的地区。家长往往也要跟着孩子去上学，要租房、照顾孩子。
（二）农村、农民抵抗市场经济风险的能力还较弱
核算农民收入也是一项检验扶贫工作的重要指标。在调研期间，发现农民收成好的时候，农作物往往面临滞销的问题。就像红薯，好种植，在大部分地区收成较好，但是往往都卖不出去，农户只能将红薯加工成粉条。这对地少或者收成少的农户家庭不会造成什么影响，但对大面积种植红薯的人来说，红薯不但没有成为收入，而且还要花一部分的钱加工成粉条，粉条也面临滞销。这种现象在农村很常见，而且也没有有效的市场流通环节。说明，农村、农民对市场的风险规避能力还是很低。对养牲畜的农户来说，这种弊端也常常出现。牲畜疾病或自然灾害和意外事故造成的死亡、伤残以及因流行病而强制屠宰、掩埋都会造成经济损失。而且现行的农业险还没有做到大面积的覆盖，无法做到对症下药。
（三）新能源技术变救济式扶贫为开发式扶贫
我们在走访石家庄行唐地区时，农家屋顶上一块块蓝色的光伏电池板在阳光下显得格外耀眼。这种光伏电池板就是在脱贫攻坚过程中大力实施的“光伏+电商”精准扶贫项目。 “光伏+电商”精准扶贫项目推进过程中，始终坚持“政府扶持、分类推进、多元投入、户村兼顾、群众自愿、有序铺开，效益优先、多方共赢”的原则，以农户增收、集体收益为目标，针对贫困户和贫困村，分别制定针对性措施，努力打造可复制、能推广、惠民生的精准扶贫模式。“村集体出场地、企业出资金”成为项目合作方式。引入光伏发电扶贫项目后，不仅贫困户能有稳定收入，也能为贫困村集体注入稳定的经济来源。这种光伏发电项目，前两年的盈利归企业所有，但在这期间还会有补助给村集体，这种新能源项目不仅贫困户能有稳定收入，也能为贫困村集体注入稳定的经济来源。
（四）引进产业作为脱贫根本
农民收入结构单调，收入不稳定。“企业+”模式增进农村收入，改善农民收入结构，引入企业到农村，不仅能提供给年轻人的就业机会，增加收入，而且一些农村年纪大的人也可以利用闲时挣点钱，减轻家里人负担。河北省贫困县都引入光伏发电、“企业+”等好模式。保定易县就是一个好的例子。我们走访的一户脱贫户家庭，该脱贫户是一位刚到60的大爷，家里没别的人了，女儿们都结婚了，老伴去世了，大爷身体挺健康。易县的配件厂特别多，大爷f自己一年里，能打10个月的工，一天工资能拿80左右，也没什么花销，一年能挣两万块钱，日子比以前好过多了。
（五）基层工作者是脱贫工作的主心骨
这半个多月的时间走了这么多县、村。真的体会到基层工作的不易，除了工作的环境不易，基层的工作难度也非常大。贫困村领导班子成员、党员、农业技术骨干、农村致富骨干等，这些人大多政治素质较高、市场经济意识较强，具有带领群众致富的能力[1]。从整体上，干部们要根据本地区的致贫原因，因地制宜地找出路。提高“造血”功能，从根本上解决收入问题。同时，干部们还要对每村每户的情况了解清楚，从所有的情况里，判断、选出贫困户、非贫困户、脱贫户。想要做到人人满意实在是不容易。而且有些家里确实有特殊情况，并不能简单从贫困的那个收入标准中判断，要大胆灵活。
二、对扶贫工作的发展建议
（一）加快城乡教育、医疗服务均等化
乡村学校布局要因地制宜。之前提到，教育资源较差，孩子去外地上学，父母跟着去；还有一种就是父母外出打工，孩子跟着出来，农村规模在萎缩，农村的学校也就跟着萎缩。应该根据自然村落的布局，以及农村孩子读书的路程合理布局，村里至少要有一个小学，中学要适当向乡镇集中，高中要适当向县城集中，总之要做到因地制宜、精准施策。同时也不能盲目的进行撤点并校，要充分考虑人口数量、人口结构、经济、地理条件、人口流动、产业结构等诸多问题，根据实际情况对农村中小学进行撤并，不搞 “一刀切”[2]。在推进教育服务均等化的进程中，首先要把硬件配备好，改善农村学校的基础设施条件，其次是软件设备，包括教师的配备，同时还可以采取信息化手段，通过远程教育让农村学校享受城市的优质教育。
农村往往留不住优秀的教师，这是农村中小学经常面临的问题。在制度上做好保障乡村教师待遇的工作。农村教师工资待遇低、职称评定难，工作压力也很大。应该根据农村教学点的乡土风俗和班级规模小的特点，增强教师培训的实用性。其次，加大教师交流力度，让优质学校的老师和农村学校的教师进行交流，来提升农村教师队伍的水平。同时，可以鼓励城市优秀退休教师来农村支教。最后在制度上作出保障，给予乡村教师培训、休假、学习的机会，在评定职称、荣誉称号方面，政策上向乡村教师适当地倾斜，既有利于农村学校老师素质的提高，也有利于教师队伍的稳定。
t疗方面，根据实际情况适当调整收费方式。贫困地区可效仿平山地区的“先诊疗后付费”服务模式。今年4月30日起，平山地区针对符合相关规定的特困供养人员（五保户）、农村最低生活保障家庭成员、建档立卡贫困人员，提供了可享受无需交纳住院押金，直接住院治疗，出院时只需交纳自付医疗费用部分的优惠政策。同时，对于确有困难的贫困户，在出院时无法一次性结费用的情况，该户还可申请“分期付款”。这种模式有效地缓解贫困人口在住院治疗期间先行垫付相关费用的压力，着实给贫困人口带来便利和实惠。
其次，针对河北地区，充分利用京津翼协同发展的战略部署带来的机遇，加速京津翼医疗一体化发展，整体提高河北医疗水平。以往看病，河北患者都倾向北京、天津的医院。花销可想而知，对普通家庭已经很有压力，对贫困地区的患者带来经济压力更是明显。3年多来，河北省积极承接京津医疗卫生功能疏解，不断提升自身医疗卫生发展水平，编制完成了京津冀医疗卫生协同发展“十三五”专项规划。抓住这一政策红利，京津优质医疗资源下沉，看病可以轻松在 “自家门口”。协同发展对河北医疗水平，服务均等化都有显著成效。 最新统计显示，2016年，北京市二级以上医疗机构出院的350余万患者中，河北患者人数占比从2013年的9.1%降至7.5%。
（二）加快信息进村入户步伐，农民手机应用技能培训
建立省级信息进村入户平台，与农业部平台实现互联互通，全面对接种植业、畜牧业、渔业等行业信息平台，集聚服务资源，提供数据资源和技术服务支撑。把“互联网+”纳入新型职业农民培育、农村实用人才培训课程，以智能手机和信息化基础理论、示范应用、典型案例为主要内容，组织开展农民手机应用技能培训。提高农民利用新技术手段及时获得市场信息，提高网络营销、在线支付、智能远程管理等能力。
（三）加速提高农业险创新能力
农业生产所面临的灾害风险是很多贫困地区脱贫所面临的一大“顽疾”。以农业险为例，针对不同地区的地域特征，“土豆险”“养驴险”等定制的险种争相出台，但这其中的大多数还处于试点阶段，无法做到大面积覆盖。此外，针对价格的价格指数险为代表的应对市场风险的险种也同样出现上述问题。发展特色的农业是很多地区脱贫的必选之路，而因地制宜地探索特色农业保险产品，是对农业保险创新能力的一次考验。在提高农业险创新的路上，我们还要继续加大前行的力度。
这次评估工作时间紧、任务重。在工作的每一天，我们都精神饱满，充满着激情。代表着国家去看望每一户贫困、脱贫户，把国家的关怀送到，我们不禁感叹自己正在从事着是一个多么有意义的工作。脱贫工作是我们打的一个持久战，我们要因户制宜制定帮扶措施，提高脱贫攻坚的精准度。同时抓好产业扶贫、教育扶贫，提升贫困地区乡村发展的内动力。及时地进行“回头看”，加大监管力度的同时还能适时地调整扶贫工作，一步一个脚印，最后这场战争的胜利肯定属于我们。
【参考文献】
[1] 李君安.加快推进农村精准扶贫工作的对策建议[J].新农业，2016（05）.
两市精准扶贫的调研报告
扶贫是当前的一项重要政治任务。十八届X中全会后，中省又相继召开了脱贫攻坚工作会议，发出了打赢脱贫攻坚战的动员令，逐级立下了“军令状”。目前，我市仍有XX.X万贫困人口，对照“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”的目标，工作量大，任务繁重。为学习和借鉴外地精准扶贫的有效举措和先进经验，近日，根据市政府主要领导指示，市发展研究中心和市扶贫办组成联合调研组，深入xx、xx两市进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、xx市精准扶贫的做法和经验
xx市总人口20xx.5万，20xx年市上将扶贫开发标准线提高到4XX元，按照这一标准，目前全市共有贫困人口XX.X万；按照标准共有贫困人口XX.X万；按照国家标准共有贫困人口0.xx6万。“十X五”以来，全市紧紧围绕市上的高标准进行精准扶贫，取得了显著成效。
（一）齐抓共管精准扶贫。市委、政府高度重视扶贫开发，主要领导亲自研究、部署、督查扶贫工作。只要是扶贫项目、扶贫工作，扶贫干部都要驻村、蹲点进行落实，针对部分蒙古族牧民的性格特点，总结出了“先疏通感情、后开展工作”的经验。有关精准扶贫政策要领、项目建设、产业发展等方面的宣传报道，重点突出，及时到位。全市上下形成了“领导高度重视、干部抓在手上”的扶贫格局，营造出“统筹各方力量、全社会广泛关注”的扶贫氛围。
（二）“十个全覆盖”夯实基础。20**年初，提出计划利用xx年时间实施农村牧区“十个全覆盖”工程（路水电讯房、保教文卫商）。xx市将“十个全覆盖”作为农村工作的“一号工程”，主要领导亲自挂帅推进。“十个全覆盖”工程的实施，极大改善了贫困地区和贫困农牧民的生产生活条件，为精准扶贫奠定了坚实基础，为贫困人口铺开了脱贫路子。20**年投资XX.X亿元，完成XXX个村“十个全覆盖”任务，其中覆盖贫困村xx4户，涉及贫困户10xx9户。
（三）产业带动作用明显。在贫困对象较为集中的沙区重点发展肉羊、肉牛、生猪和细毛羊产业，丘陵沟壑区重点发展林沙和食用菌产业，干旱硬梁区重点发展家禽和绒山羊产业；整体移民区支持创业、就业。通过产业覆盖、龙头带动、创业扶持，促进贫困人口稳定增收，提升贫困人群的“造血”水平，从根本上摆脱贫困。截止目前，全市共培育市级以上农牧业产业化龙头企业269家。20**年，规模以上农牧业产业化龙头企业达到185家，实现销售收入4xx1亿元，带动农牧民14.6xx万户，农牧民人均通过产业化渠道获得纯收入8XX元，占总收入的XX%。比如，东胜区罕台镇田园社区是一个规模较大的移民区，政府支持该社区成立了创业园，不仅给居民增加收入创造了平台，而且解决了xx000多贫困人口的就业问题。
（四）金融扶贫成效显著。“十X五”以来，全市共实施贫困村互助资金项目XXX个，投入资金2XXX万元，收到了很好的扶贫效果。比如，伊旗红庆河镇纳林希里村常住人口xxXXX户XXX人，下设一个村集体经济种养殖合作社，但全村仍有贫困人口XXX户XXX人。20**年旗扶贫办以互助资金、产业化项目为突破，投入XX.X万元，将XXX户贫困户全部入股合作社，以年终分红形式为贫困人口提供稳定收入，帮其脱贫致富。年底合作社盈利，每股分红xxXX元，XXX户贫困户的生活困难问题得到了有效解决。在互助资金项目实施的基础上，市上从20**年开始组织实施金融扶贫富民工程，计划在20**年至20**年四年内撬动银行贷款xx亿元以上，切实解决农村生产经营发展的资金短缺问题，加快推进贫困地区和贫困户脱贫致富。
（五）企业运作增添力量。依托资源、文化、区位、基础设施等优势，引导村集体走“支部+企业+合作社”“公司+合作组织+基地+农户”捆绑抱团发展的路子，采取市场化运作模式经营企业，企业盈利、合作社增收、村民致富、贫困户脱贫“一举多得”，经济效益与社会效益“双赢”。比如，伊旗尔扈特村XXX户村民，以集体入股的形式于20xx年成立了农牧业合作社，合作社集种植、养殖、餐饮、住宿、娱乐项目为一体，挂牌成立后市场化运作，今年合作社与成吉思汗陵旅游公司合作，将娱乐项目发展壮大，仅此一项就新增就业岗位XXX个，有效带动周边贫困户xx户xxxx人脱贫。
（六）生态建设促进增收。结合生态建设，扶贫开发工作由单纯的改善农牧民生产生活条件、加强基础设施建设向以生态建设作为扶贫治本转变。坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，把林业的生态、经济和社会效益紧密地结合在一起，农牧民通过生产、加工、销售各个环节参与利益分配，促进农牧业生产和农牧民收入的“双增长”，实现了生态生计兼顾、治沙致富共赢。20**年全市实现林业总产值XXX亿元,
农牧民来自林沙产业的人均纯收入达2XX元。
二、xx市精准扶贫的做法和经验
xx市总人口XX.X万，其中贫困村XXX个，贫困人口XX.X万，贫困发生率xx.2%。近年来，xx以精准扶贫、精准脱贫为要求，调整工作思路，坚持分类施策，实施六大工程，走出了一条精准扶贫的新路子。
（一）移民搬迁“挪穷窝”。将扶贫避灾移民搬迁和城乡统筹发展建设相结合，把不少于XX%以上的群众向市区、县城、重点镇和新型农村示范社区集中安置，不超过xx0%的群众统一规划就近就地集中安置。20xx年，xx计划搬迁5万户XX.X万人，截止xx月底安置房主体开工率达到XX%，已建成安置住房xx9754套，房屋主体完工率达到XX%。
（二）发展产业“增收入”。千方百计拓宽贫困群众增收渠道，初步探索出了产业扶贫“十大路径”。一是专项基金扶贫。设立了“扶持农村贫困人口专项基金”，每年筹集资金XX.X亿元，按照“有劳动能力扶持发展产业、无劳动能力解决实际困难”的原则，为在册贫困户每人每年补助1XX元，连续扶持到20**年。二是“合作社（企业）+贫困户”扶贫。合作社或企业依托自身优势，结对帮扶贫困户，为其免费提供技术、农资、销售等一条龙服务，辐射带动贫困户脱贫致富。全市推广延长县二海家禽散养合作社运营模式，目前已发展合作社xx4xx家，覆盖贫困户XX.X万户xx.1万人。三是金融扶贫。全市9个县建立了xx00-XXX万元的贫困户产业发展小额贷款风险担保基金，协调金融部门按1:10的比例放大贷款规模，为贫困户每户发放xx-5万元免担保、免抵押扶贫小额贴息贷款，政府财政连续贴息三年。四是劳务输出扶贫。成立劳务公司，整合零散独户剩余劳动力，收集用人信息，实现劳动力供需规模化有效对接，帮助贫困户就近就业增加收入。五是文化生态旅游扶贫。依托自然人文景观，积极发展生态绿色旅游业，通过旅游产品和三产服务带动贫困群众脱贫致富。六是支部引领能人带动扶贫。加强农村基层组织建设，增强村级组织创造力和凝聚力，同时发挥致富能人脑子活、路子广、基础厚的优势，带动群众脱贫致富。七是互助资金扶贫。实行镇村两级管理、“5户联保+产业大户担保”互助资金管理运行模式，扩大会员规模，提高会员股金，放大借款额度，一次性借款金额可提高到2万元，有效解决了贫困户会员发展产业资金短缺的难题。八是林业生态扶贫。推广吴起县的做法，以林木种苗培育、造林绿化、发展特色产业和森林管理管护为主，大力发展家庭林场，增加贫困户收入，全市xxxxXXX名贫困人口受益。九是果园、承包地托管扶贫。村干部、大户能人对贫困户无能力管理的果园、承包地等进行托管，解决贫困户因主观原因导致土地荒芜、粗放经营的问题。十是文化产业扶贫。安塞县充分发挥文化大县优势，对有一定基础和潜力的贫困户子女开展腰鼓、民歌、剪纸、农民画和曲艺培训，实现培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。同时，结合脱贫的先进实际和经验，组织编排曲艺节目在乡村巡回演出，进一步激发贫困户脱贫致富的内生动力。
（三）能力扶贫“断穷根”。一是建立市县乡村四级扶贫培训体系。市上培训包扶干部，县上负责贫困“两后生”培训，乡镇培训农村青壮年，村上负责留守妇女和老人培训。二是突出“志、智、技、德”四大培训内容，在全面提升贫困户技能的基础上，不断树立敬老、助人、互助的社会新风尚。三是加大贫困家庭学生资助力度。普通高中学生，每人每年资助2XX元，中高职在校生一次性资助xxXX元，大学本科生每人分四年资助XX.X万元。
（四）整村推进“换穷貌”。围绕产业开发、小型公益性基础设施建设和村居环境整治三个工作重点，坚持行业扶贫与专项扶贫相结合，行业部门负责水电路等“到村”问题，专项扶贫解决“到组到户”的问题，全面推进新确定的XXX个贫困村整村推进项目建设，不断改善贫困村基础设施和公共服务条件。
（五）救助扶贫“总兜底”。对xx.XXX万无劳动能力的贫困人口实行救助兜底全覆盖；对因突发性原因导致生活陷入困境的贫困户给予临时救助；对患慢性病导致生活困难的贫困户给予医疗费用补助；对五保、鳏寡孤独、老龄等无劳动能力的贫困人口，采取低保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式；按照省定脱贫标准补足差额，实行政府进准兜底保障；公益性岗位优先满足贫困户人口就业，企业每吸纳一个贫困户人口就业，财政补助1XX元；从今年起，通过三年将农村低保标准提高到省定扶贫线标准，逐步实现城乡低保一体化。
（六）包村联户“传帮带”。选派1XXX名优秀党员干部担任贫困村和党建后进村“第一书记”，开展驻村包村，xx7XXX名市县区党政企事业单位干部进村开展联户扶贫工作，实现了全市XXX个贫困村，村村有驻村工作队，XX.X万户贫困人口户户有包扶责任人。
三、对我市精准扶贫工作的意见和建议
（一）强化组织领导。xx、xx两市已经形成精准扶贫是当前最重要工作之一的共识。当前，我市扶贫也进入了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，我们必须以更加有力的组织领导，采取超常规思路和办法来打好这场脱贫攻坚战。一是建议全市上下把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。二是建议市上召开一次扶贫工作现场推进会，市委、市政府主要领导参加，对十二个县区的精准扶贫工作进行现场参观、点评，寻找不足，传导压力。三是建议组织各县区扶贫办主任、分管副县长到周边精准扶贫工作成效明显的市区参观考察，学习经验，创新方法，推动工作。
（二）
研究扶贫“金点子”。越是任务艰巨，越要科学施策。现在剩下的贫困人口，区域性、综合性、复杂性叠加，以往“一招管用”的办法已难奏效，需要吃特惠政策的“偏饭”，靠超常规手段才能解决问题。上项目、建基地、扶龙头，不能只算经济账，要将脱贫效果综合考虑，防止出现“项目实施了、机械化引进来了，但农民被挤出去了”“龙头强了、老板富了，但贫困群众依然贫困”等现象。教育、医疗、社保等社会事业发展，要尽可能向贫困区域、贫困人口倾斜，打好政策“侧边球”，多措并举“拔穷根”。比如，通过龙头、大户带动产业扶贫，可以探索资产收益模式，将项目资金折股，倾斜给贫困户；也可以建立紧密利益连结机制，严格项目跟踪，考核效益到户，让大户真正带上贫困户；还可以通过产权改革，让贫困户土地入股，分享农业增值收益等等。
（三）实践“十个全覆盖”工程。基础差、底子薄，是贫困最明显的特征，也是致贫的客观原因。借鉴xx经验，围绕建设“活力小镇、美丽乡村”目标，在有条件的县区推广实施“十个全覆盖”工程，整合项目、捆绑资金，优先解决路、水、电、通讯等制约发展的瓶颈问题，全面改善农村基础条件，为贫困村、贫困户发展生产打好基础，促进脱贫致富。
（四）提高产业扶贫质量。精准扶贫如何更见效，产业扶贫是核心。坚持短平快增收与长效增收产业发展相结合，转变贫困户农业发展和生产经营方式，根据丘陵沟壑区、风沙草滩区、沿黄区域的地理特点，科学化、有重点地扶持贫困户发展山地苹果、小杂粮、马铃薯、红枣、棚栽等产业和鸡、羊、兔等畜禽养殖业；依托自然生态人文景观，扶持发展生态绿色旅游产业；做强区域特色农产品，提高进入和占领市场的实力，带动农户增收。整合各类生产要素，引导组建家庭农场、农民合作社等各类经济合作体，发展规模经营。
（五）创新金融扶贫方式。充分发挥财政扶贫资金的杠杆和引导作用，以信贷资金市场化运作为手段，通过与金融机构联手合作，进一步做大扶贫开发资金总量。借鉴xx经验，在当前互助资金、贴息贷款的基础上，探索实施“金融扶贫富民工程”，支持有生产经营能力的贫困户、农村专业合作社、自主创业贫困人口，以及吸纳贫困人口就业、带动贫困人口脱贫致富的实体发展；借鉴xx经验，鼓励各县区设立贫困户发展产业贷款担保基金，协调金融部门按1:10比例放大贷款规模，为贫困群众发展产业提供资金支持。
（六）放大生态建设效益。将“xx生态建设绿化大行动”与精准扶贫结合起来，实现生态建设产业最大化，多渠道促进农民增收。让贫困人口优先参与植树造林、城市绿化等生态建设活动，赚取劳务费，达到贫困户增收和生态绿化的“双赢”效果。在有条件的地方，按照适度规模、先行试点、逐步发展的建设原则，启动家庭林场建设试点工作，大力发展林业经济，促进贫困人口脱贫。
（七）引导社会力量参与扶贫。建立社会扶贫信息服务平台，构建社会帮扶力量与扶贫对象直接沟通衔接的桥梁和纽带，引导各类社会组织、志愿者参与精准扶贫。鼓励民营企业通过投资兴业、吸纳就业、开发资源等多种方式参与扶贫开发，对于效益较好但又缺乏人才的企业，引导其通过资助学业、提前就业协定等方式结对帮扶。设立社会扶贫资金专户，组织公募扶贫资金，广泛动员社会各界捐款捐物，帮助贫困人口脱贫解困。
（八）发挥支部引领能人带动作用。火车跑得快，全看车头带。村子里有个有本事人，能把全村带活。加强农村基层组织建设，增强村级组织创造力、凝聚力，有效落实精准扶贫工作措施，推动集体、农户生产发展。发挥致富能人脑子活、路子广、基础厚的优势，带动贫困群众发展致富产业，增加收入。
（九）构建“大扶贫”格局。扶贫开发是全社会的共同责任。坚持“整合各方资源、集中力量办事”原则，在用足、用好各级政策和资金的基础上，有效整合政府行政资源以外和重要帮困力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体“大扶贫”格局，形成扶贫攻坚强大合力。挖掘各方潜力，精准推进“五个一批”扶贫攻坚计划，确保精准脱贫、稳定脱贫。加强舆论引导，采取多种形式，大力宣传中省和我市的扶贫政策、目标、举措等内容，按时间进度及时表彰先进，在全社会营造关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。
（十）调动贫困人口的积极性。脱贫致富，充分调动贫困地区贫困群众的积极性是根本之计。通过感情交流、教育引导、扶贫成效启迪、技能培训等多种措施，激发贫困群众发家致富的积极性和内生动力，由“要我富”转变为“我要富”，靠自身潜力和勤劳双手谋生发展，在寻找脱贫致富方法中不断提高自我发展能力，不断探索和建立“开发式、造血式”扶贫长效机制。
品和是实行国家特殊药品管制的品种，合理和合法使用不仅关系到人民群众用药安全有效，而且关系到社会治安的稳定，加强品和的监管，保证特殊药品合法、安全流通，确保人民群众合理、安全、合法使用品、，防止特殊药品流入非法渠道，是药品监管人员的神圣责任，我本人是做特药监管工作的具体工作人员，为此就对我市特殊药品经营企业现状，企业应如何加强管理，谈谈自己的粗浅意见。
一、基本情况
我市辖区内共有品和区域性性批发企业二户：__市保康医药有限责任公司、__市兴安新药特药有限责任公司；二类的批发企业3户：__市兴安新药特药有限责任公司、朗乡林业局__市兴安新药特药有限责任公司、__市锦丰医药药材有限责任公司；从近几年品和经营企业经营品和的经营情况看，在一些环节上存在许多不可忽视的问题。
二、存在的主要问题
1、抓学习、培训不到位。
《品和管理条例》（以下简称条例）颁布后，企业虽然进行了学习、培训。但只是念一念、读一读罢了，没有进行系统的学习，没有真正掌握相关知识，特药管理的相关人员对品和和法律、法规和相关的业务知识掌握得不全面，没有逐条针对性本单位的实际情况进行分析、研究，没有全面的掌握《条例》立法原则和精神实质，没有全面掌握《条例》的各项规定。导致企业在一些环节的执行过程中出现了一般性问题，企业虽然进行了培训，但培训缺乏针对性，学时没有达到10学时的要求，取得的效果不佳。
2、制度不健全，管理不规范。
通过几次检查，我们发现有的企业对品和管理的重视程度不够，上墙储存、安全管理、丢失、运输、验收等各项制度还是旧制度，未按新颁布的《品和管理条例》进行制定，内容不全，用财务账做库存记录，没有产品批号，在有的保管人员看来，账物相符，就是管理到位，把储存的专用账视为财务账页，且不知保管环节的重要性。有的企业虽然制定了制度，但制度内容不够具体、不全面，一些相关人员对各项制度不知道怎么做，一些记录填写的不全。品和在微机管理上没有设立独立的购、销、存管理程序，区域性批发企业调剂品和未按照规定向省局备案。
3、特药储存的设施、设备不够完善。
《条例》出台后，对全国性批发企业和区域性批发企业储存专库从硬、软件两个方面都提出了更高的具体要求，但有的企业对品重要程度还不够，法律意识淡薄，储存品和的库房没有完全密闭，留有排气口，通向上层墙没有全部密封，外墙是其它单位的办公室，没有防撞击能力，对执法人员提出的问题，企业只是敷衍了事，这样在安全保障措施上存在着很大的隐患。
4、各项制度执行的不到位
按照《条例》规定，企业虽然都相应地制定了各项，但制度执行的不到位，过期、失效的品没有尽快销毁，验收、符合记录有一人签字的现象，没有及时将退货的情况体现在货位卡上，没有箱箱进行验收，没有验收到最小包装，有现金交易的现象。给医疗机构送货时没有领取运输证明。
三、主要对策
针对以上存在的问题，笔者认为品的经营企业应从下几个方面做起。
（一）企业在加强组织领导，企业法人为品和经营管理的第一责任人，建立品和储存、安全管理、丢失、值班等各项制度，可操作性强，并且严格执行各项制度
（二）企业要结合本单位的实际情况，制定学习规划，组织职工认真学习《品和管理条例》及特药相关的法律、法规知识，培训要达到10学时，并写学习笔记，定期进行考试。通过学习，进一步提高广大职工的思想政治素质和业务素质。
（二）品、第一类的库房整体为钢筋混凝土结构，具有抗撞击能力，库房内必须安装可视监系统， 自动报警，且与公安部门110联网，库内具有相应的防火设施。
（三）品、第一类经营企业,应建立特殊药品月报制度。每月将特殊药品的购进、销售、库存的情况情况于每月底前向市局安监科报告。
（四）品、第一类经营企业，要严格按照规定向指定的单位购入品和，货到即验，及时入库，加强安全保卫，防止盗抢事件发生。
（五）品、第一类经营企业经营品做到专人、专库保管，双人双锁，，双人复核，做到账物查符。并建立相应的货位卡，货位卡要体现出退货的情况。
（六） 区域性批发企业之间调剂品和一类必须按照规定向省局备案。
（七）特殊药品经营企业应加强安全保卫，建立巡查制度，防止盗抢事件发生。企业应采取切实有效措施保障特殊药品安全，加强专用库房管理，缩短运输时间及距离，严禁在专用库房外存储特殊药品。
（八）品、第一类经营企业，要严格按照品、第一类印鉴卡的购用
计划销售品，每次销售必须严格核实对方资质及购用数量，并索要有关资料存档，做好相关记录，禁止销售过程中现金结帐。
（九）企业要完善购进、销售记录，确保按品种、规格、批号的可追踪性，实现特殊药品的“一针一片”流向清晰。
关键词：中职；精品课程建设；启示
以精品课程带动特色专业发展，推动“双师型”师资队伍建设，开发、利用优质教学资源，促进教学手段、方法改革，是提升教学质量的必然要求。近两年来，上海市中职学校在精品课程建设中所取得的成果和经验，广受推崇。为加快我省示范校的建设步伐，提高示范校的建设质量，2012年3月8-11日，广东省职业教育学会电子信息技术专业指导委员会和上海新朋程信息科技公司组织广东省第一批、第二批国家示范校创建学校代表，到上海调研上海市中职学校精品课程开发、教学资源库和数字化校园建设情况，现将调研情况总结汇报如下。
一、调研工作的组织实施
（一）调研的范围与重点。
这次到上海进行调研，主要是了解当地中等职业教育的发展状况，重点调研上海中职学校在创建示范性学校中和企业如何合作，建设精品课程和教学资源库。通过调研，借鉴上海中职学校精品课程和教学资源库的建设经验，深化我省中等职业教育课程改革，建设有我省职业教育特色的精品课程和教学资源库，促进我省职业学校信息化和电子信息技术专业建设，推动校企深层次合作，推进教师专业发展，改革教学内容、方法和手段，健全课程建设实施的管理制度和保障机制。
（二）调研的组织与方式方法。
本次调研活动由广东省职业教育学会电子信息技术专业指导委员会和上海新朋程信息科技公司组织，全省11所在建示范校的正、副校长、教研主任、专业骨干教师和专家一行39人参加了调研活动。
二、上海市中职学校的精品课程建设
（一）政府重视、科学引领，为中职学校的课程改革提供了保障。
本次调研的三所学校都是面向现代服务业开设专业的学校，学校不大，都能体现上海中职学校的海派特点，即学校小而精，专业少而专，与广东中职学校规模庞大、学校专业覆盖面广形成鲜明对比。三所学校专业建设特色鲜明，精品课程和教学资源库建设成效显著，信息化教学程度高，师资队伍实力雄厚，学生在全国技能大赛中屡获佳绩，在多个竞赛项目中拔得头筹。三所学校是上海市中职学校的缩影，办学各具特色，在特色发展中所体现出的开放的教育眼光、科学的发展思路、领先的教学质量、快速的发展步伐、现代化的教育装备，应该得益于上海市大力发展中等职业教育的政策支持和保障。据了解，上海市在2009年出台了《上海市中等职业教育全面提升教学质量行动计划（2009-2013年）》，该《行动计划》中的首要目标和任务就是：“专业结构布局进一步适应区域经济和社会发展需要，基本建立比较完整的专业建设工作机制。”同时，将“加强专业品牌建设”和“发挥课程改革实验校和职教集团的作用”列入保障措施。
（二）以精品课程建设为引领，重构中等职业教育课程教材体系。
课程建设是职业教育教学改革的关键。加强课程建设、提高课程实施水平是职业教育深化教学改革、提高教学水平、提升人才培养质量的重要工作。上海课程改革的推进充分体现职业教育发展趋势，满足学生生涯发展和适应社会经济发展的需要，其目标是重构中等职业教育课程教材体系，即建立反映上海特点、时代特征、职教特色的中等职业教育课程教材体系。
上海中职教育的课程改革走在全国前列，而精品课程的建设作为课程建设的引领，更是做出了上海的特色——政、校、企合作共同建设精品课程。上海市先后制定了《上海市精品课程评价指标与评价标准》《精品课程建设工作流程图》等规范性、技术性文件。由政府出资，组织由学校、专家、企业等人员组成课程开发团队，开发的这些专业建设标准全部以职业生涯发展为方向，以工作任务为依据，以职业能力为基础，以典型产品（服务）为载体，以职业技能鉴定为参照。课改的重点和突破口是构建以任务引领型课程为主体的专业教学课程框架，以工作任务为线索的引领型课程是根据工作任务、工作过程、工作情景来设计课程，同时以立项拨专项经费的形式，加强信息技术与课程的整合，开发精品课程，调动中职学校参与的积极性，实现优质教育资源共享。精品课程的建设理念是以任务引领为导向、资源建设为中心、质量提高为目标。
在精品课程的建设过程中，由企业开发适用、易用的建设平台，让大部分教师都能参与课程建设，建设过程分两步走。第一步形成校本课程，第二步是针对有特色、难度大、已立项的精品课程，由企业和教师合作共建，教师出设计方案，企业通过信息化去实现，让专业人做专业事。上海市教育主管部门和学校对精品课程和教学资源库的建设给予了雄厚的资金支持，精品课程和教学资源库的建设是上海长期坚持课改的必然结果。上海市中职学校精品课程和教学资源库的建设体现了科学性、先进性，具有示范推广作用，上海市中职学校的精品课程是对学生职业能力培养、职业生涯发展有重要价值的优秀课程。
（三）产教结合、校企融合的合作模式，为精品课程建设提供了技术支持。
上海中职学校精品课程的建设得到了企业在技术上的大力支持，比如上海科技管理学校与上海新朋程信息科技有限公司的校企融合模式，体现了校企深层次的合作方式，实现了学校、企业共赢。产教结合、校企融合的合作模式创新点体现在：
（1）教学方式：通过校企合作平台，实践“做中教，做中学，学中做”的教法创新，积极探索“融入式”人才培养新模式，按照企业及行业标准以真实商战环境进行实践教学。（2）师资双向培养：学校教师进企业，以技术团队的身份参与项目；企业技术骨干在真实项目中带学生实习实训，参与厂商培训项目。（3）学生实训：直接使用行业标准培训，将工作服务过程渗透进学校实际教学，让学生在实习过程中参与真实的管理与服务。（4）教学产品合作开发：根据学校教学要求和发展规划开发新产品，来源于教学使用于教学，并通过实际使用推进产品优化（5）合作成果推广：目前已把合作开发的多个软件转化为商业技术成果，11项产品获得软件产品登记证和著作权证书，并在上海及全国范围内几十所学校得到应用。
在校企融合模式下，企业产品理念先进、贴合用户需求、服务响应及时，获得了用户的一致好评，同时也为企业扩大了收益；专业教师团队技能得到了锻造提升；学生在真实的商业实训环境中掌握了知识和技能；教学模式创新、开发出了系列理论实践一体化专业课程；这些共同促成了学校、企业、客户、教师、学生、家长六方受益的喜人局面。
（四）精品课程的建设，推动了学生技能竞赛。
从2007年至2011年教育部已连续举办五届全国职业院校技能大赛，其竞赛规格一年比一年高，参赛人数和项目设置一年比一年多，社会影响一年比一年大，“普通教育有高考，职业教育有大赛”的局面在全国范围内正在形成。
上海市中职学校近年来在全国技能大赛的成绩一直名列前矛，与上海市对技能竞赛的重视是密不可分的，上海市由市教委、人力资源保障局、教育发展基金会、教学研究室等部门每两年组织一次中职学校全员参与的“星光计划”技能大赛，要求初赛全员参与，决赛随机抽取三分之二，三分之一由学校指定推荐。这种面向全体的做法既保证了学校能挑选到优秀选手去参加全国技能大赛，同时也促进上海各职业学校全体学生技能的提高。其次，对于在教学法大赛和技能大赛中有优异表现的学校给予承办大赛的奖励和建设精品课的奖励，对于承办大赛和建设精品课的学校，给予设备的投入和训练费用的支持。据上海现代职业技术学校的教师介绍，他们每年有三千万的设备投入，正是因为有政府的大力支持和学校的高度重视，该校在全国大赛中多次取得优异成绩。
三、启示与对策
通过这次调研，我们必须承认，粤沪两地的中等职业教育发展水平存在差异，上海中职学校两年前已启动新一轮的教学改革，尤其是示范性学校，教育课程教材体系特色鲜明、价值突出，精品课程和教学资源库的建设始终处于领先地位。有体会才会有反思，有反思才会有提高，通过这次调研，结合我省职业教育发展的规划，笔者认为，在精品课程和教学资源建设方面我们应该做好：
