时间：2022-11-24 19:57:24
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一、指导思想
坚持以城市形象提升、功能布局优化、产业转型升级为目标，以整体规划、片区开发、合作共赢为原则，逐步构建起结构合理、功能互补、竞争有序的商业设施体系，努力在更高水平上建设之“核”，将平江新城打造成为老城区发展的拓展区、新产业的集聚区、良好人居环境的示范区和城市副中心。
二、管理范围
本意见适用于平江新城范围内所有大型商业设施的业态管理。根据平江新城建设开发实际，本意见所称大型商业设施是指规划用地性质为批发零售、商务金融、商服、住宿餐饮且土地出让时规定不可分割销售或需整层销售的，新建建筑面积在3000平方米（含地下）以上的商业设施。
三、具体措施
1.按照《市商业网点布局规划》与《市商业服务业用地业态管理若干暂行规定》，平江区政府牵头策划单位，编制平江新城大型商业设施业态布局总体方案。方案由市规划局、市商务局、工商局和平江区政府联合会审通过，作为平江新城大型商业设施招商执行的指导性文件。
2.对于未出让的规划商业用地，由平江区政府会同市商务局提出拟布局业态的方案，并经市国土资源局、市规划局和市土地储备中心确认后，作为相应出让土地的规划条件。
3.对于已出让商业用地上的大型商业设施，平江区政府及平江新城管委会依据平江新城大型商业设施业态布局总体方案，指导开发单位开展招商工作，各开发单位应予以支持和配合。
关键词：生态环境，环境污染，减排工作
Abstract: this article mainly aims at the new situation of ecological environment pollution reduction work in our country, this paper finally, and puts forward some Suggestions, only supplies the reference.
Key words: the ecological environment, environmental pollution, emission reduction work
中图分类号：B845.65 文献标识码：A 文章编号
一前言
据资料统计，2007年我国前三季度新增燃煤脱硫机组227 台，装机容量7412 万千瓦，脱硫装机容量累计达到2.23 亿千瓦，占火力发电装机容量的42%。关停小火电机组903 万千瓦，淘汰小炼铁969 万吨、小炼钢873万吨、小炼焦560 万吨和小水泥2200 万吨；新建和扩建近900万吨/日城市污水处理能力；1700多家重点企业采取了污水深度治理措施；淘汰落后造纸产能170 万吨、酒精产能35 万吨。据测算，2007 年前三季度，全国二氧化硫排放量与去年同期相比，下降了1.81%，化学需氧量排放量与去年同期相比，下降了0.28%，“十一五”期间首次出现两个指标同比双下降，减排指标的导向性作用开始显现。形成了节能减排全民行动的社会氛围和道德风尚，可以说正在向生态文明的社会意识形态转变。但是，这种成绩还比较脆弱，SO2 排放量也只能是与2005年持平，COD 的排放量仍然比2005 年增加一个百分点。实例研究，由企业的生产历史统计数据或经验得到了模型中的参数Y0i ,βi ,θi ,σi ,δi , ki , K = 1 - δi - kσi i , i = 1 ,2 ,3 ,由排污相关数据拟合得到运行费用函数的系数ai , bi , ci , i = 1 ,2 ,3 ,数值见表1；设区域内有甲、乙、丙三个燃煤电厂；取污染物总量和总产值的目标值分别为^WN = W0 , ^YN = kt Y0 。以N= 1 的情况为例,计算结果见表2 。
表1 模型参数数值
表2 模型计算中心结果
二 污染减排工作中存在的问题
（1）经济高速增长与污染物减排的矛盾日益突出。由于工业化、城市化进程的加快，推动了经济的高速发展，同时也带来了巨大的环境压力，经济高速增长对减排的压力非常之大。
（2）如何让人民群众直接体会到污染减排的成果。SO2、COD 的排放总量减少了，能否直接反映出全国环境质量的改善，城市河流、湖泊、海湾富营养化的程度能否降低，都是未知数。污染物削减与大气、水环境质量的改善不能一一对应的问题，是一个如何让公众感受到主要污染物减排成果的问题，必须引起足够的重视。
（3）污染减排经济政策不完善的弱点更加明显。污染减排的经济政策不完善，资金投入已经是现在实现污染减排目标的最主要限制性因素之一。目前正常渠道满足不了环境保护需求、没有资金投入硬性要求、中央政府投资远未落实、
（4）节能、减排存在政策缺失，没有形成统筹互补的局面。节能能够直接带来减排效果，减排能够产生“倒逼效应”，进一步促进节能。例如，“十一五”期间每节约1 吨标准煤，可减排20.3公斤二氧化硫；而电厂脱硫可使电厂能耗增加1个到2个百分点，这样需要企业进一步加大减排力度，必须把节能、减排统筹结合起来考虑。当前我们节能、减排工作结合的力度不够，工作上节能是节能，减排是减排，各有关部门基本上是各自为战。今后必须改变这种局面，形成合力。另外，现在的工作也没有将农业纳入减排的对象和视野。
根据测算,城市煤气可以减排二氧化硫、颗粒物和苯并芘分别为3600 吨、17900 吨和8. 86 吨。由此可知,独立焦化企业、钢铁联合焦化企业以及城市煤气污染物减排总量二氧化硫、颗粒物和苯并芘分别为3. 59万吨、17.39 万吨、110.01 吨(见表2) 。焦化污染物二氧化硫、颗粒物和苯并芘应分别控制在22.04万吨、47.47万吨和882万吨(见表3) 。
表3 焦化污染物控制总量
污染物 污染物控制总量
二氧化硫 22.04
颗粒物 47.77
苯并芘，t 882.00
表4环境约束下的焦炭行业产能规模
污染物 排放系数（千克／吨） 焦炭产量（万吨）
二氧化硫 ≤0.14 152000
颗粒物 ≤2 24000
苯并芘，t ≤0.00154 572727
(5)根据清洁生产二级标准,中国满足二氧化硫排放控制目标的焦炭总量为152000 万吨,满足颗粒物排放控制目标的焦炭总量为24000 万吨,满足苯并芘排放控制目标的焦炭总量为572727 万吨。根据“短板原理”,要满足污染物控制目标,焦化行业的焦炭总量规模应选择24000 万吨。
(6)不同炼焦模式污染物减排水平不同。独立焦化厂是中国焦化企业存在的主要形式,相对规模小、数量多,环保等配套程度较差,煤气利用等环节投入较小,部分独立焦化企业煤气直接放空燃烧,环境污染较为严重,污染物减排量占到减排总量的76 %～91 % ,是焦化行业污染物减排潜力最大的。钢铁联合企业焦化厂和城市煤气焦化厂减排数量小、潜力不大。独立焦化厂要重点加强提高炼焦工艺技术水平和环境建设能力,提高产业的集约水平。
(7) 焦炭总量规模测算以清洁生产二级标准为目标,从整体上看,中国炼焦污染物排放水平高于清洁生产二级标准,大机焦炉排放的二氧化硫比清洁生产二级标准高出0.4 倍,小机焦炉高出13 倍以上。因此,焦炭企业要达到清洁生产二级标准,实现污染物减排目标,必须淘汰小机焦炉、改良土焦炉,扩大焦炉容积并配备高效能的脱硫除尘等环保设备,下大力气降低污染物排放强度。
由下表查得该电镀厂的行业类别3460 , 查找《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第九分册, 查对应的“金属表面处理及热处理加工制造业产排污系数表”。第二步, 根据下表确定实际产品为“镀镍件”, 原料为“钢铁工件”, 工艺为“镀前处理- 电镀- 镀后处理”, 规模为10 万平方米P年的“四同”组合, 查得对应的各项污染物指标及对应的产排污系数见下表 。
表b金属表面处理及热处理加工制造业产排污系数表
表c污染物指标对应的产污量和排放量
将产品的实际产量乘以各污染物指标对应的产污系数和排污系数, 即可得各污染物指标对应的产污量和排污量,见上表！
三 对我国今后减排工作的建议
（1）建立全过程减机制。构建从污染物产生的源头到排放的全过程系统减排体系，以经济发展模式转变为前提，节能、降耗、技术进步、治污、监管、激励、增效系统推进，全社会参与、全过程推进、全方位考核。强化资源需求端的前端减排和经济运行过程的中端减排，减少污染物的产生。加大清洁生产审核力度，发展循环经济，从源头，从根本实现节能减排。要突出地方政府的减排责任，并采取税收、补贴等综合有效措施鼓励发展循环经济的伟大实践，引导全社会“深度”参与节能减排。
（2）有效控制不利于污染减排的行为。通过制度变革遏制破坏环境的行为。严格按照污染物减排考核办法的要求，对国资委管理的企业评价指标体系中逐步加大环境保护和污染减排的权重。突出地方政府的减排责任，改变上级环保部门考核下级环保部门的局面。提高环保部门独立性。监督中央政府部门带头实施规划环评。
【关键词】工作室模式 双向流动 师徒帮带
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）31-0018-02
高职教育是高等教育一个重要的组成部分，能为区域经济的发展培养大量高技能人才。随着市场经济的飞速发展和科技的不断进步，企业对高技能人才专业水平的要求越来越高，高职教育培养出来的人才能否满足市场的需求和得到用人单位的肯定显得尤为重要。近年来高职教育的教学模式改革取得了一定的进步，但在具体培养高技能人才的方法和深度等方面还存在一些值得思考的问题：一是高职学生普遍存在着缺乏学习兴趣、学习积极性不高、主观能动性不强的问题。如何结合所学专业的特点，采用竞争激励机制来提高高职学生的学习主动性与积极性是非常必要的。二是高职院校的部分青年教师企业实践能力欠缺，而实践能力是高职教师必须掌握的一项重要能力。虽然规定每年必须有一定的时间安排下企业锻炼，但有些教师由于教学任务繁重或自身原因而使得实践流于形式。针对这种情况，采用何种方式解决这一问题值得我们去思考。
一 工作室模式简介
把工作室模式引入学校教学的主要目的是让学生在有限的时间内学到更多的专业知识，培养各方面的能力与实际工作环境接轨。
国内外工作室教学模式多见于本科院校，导师组成学术
骨干成立各类工作室，把社会资源引入工作室使理论与实践相结合。以工作室为平台，学生可以直接参与社会企业的生产，实现在校融入社会，加强学生就业适应能力，在毕业后就可以达到无缝隙衔接。
针对建筑经济管理专业自身的特点，按照工作流程校企联合打造工作室教学基地是一种校企合作、工学结合的有效模式。工作室与行业优秀企业联合共建，面向建筑经济管理专业的实训教学及对外服务，建设与工程咨询企业相同的职业环境，参与完成与就业岗位一致的真实项目。通过工作室的运作，可以密切对前沿知识的跟踪，能及时把握新标准、新规范内容并吸纳到实训任务中，满足学生专业能力培养的需要，教师亦通过这种方式提高自身的业务能力。
二 工作室模式运行内容――以建筑经济管理专业为例
利用建筑经济管理专业现有实训室配备4～5个工作室，配备工作台和电脑及各种标书编制与工程算量软件，全过程再现企业真实情境，营造与学生就业岗位贴近的真实职业氛围。每个工作室投入约30万元，合作企业投入5万元，用于室内装修等工程及职业氛围布置，其余费用由专业投入，用于家具、电脑、打印机、各种专业软件等软硬件购置。
1.以工作室教学模式激发学生的学习积极性
根据高职学生学习主动性不强的特点，利用工作室教学基地与企业密切合作开展小班教学，通过考核和激励与平行班建立动态流动机制，培养学生良好的学习习惯。
在新生入校始业教育做“工作室教学模式”介绍和动员，说明情况。一年级第一学期考试结束后，组织面试，择优录取。实行小班化教学。在后续学期教学中实行淘汰制，与平行班级双向流动。通过这种方式激发学生的学习积极性。
模式班级由教研室专业骨干教师专职后续学期教学，全面负责后续相关技能实训和课程教学，根据校企合作和兼职教师兼课要求，班级另配备企业教师参与教学及实训指导。教学中，实行“师徒”管理模式，教师就是师傅角色，学生就是徒弟角色。
模式班级教学实行模块化上课，每周保证在工作室3个工作日实训。教学采用任务驱动教学模式，即由专业教师用实际工程计价任务引领整个专业教学，整个教学进程设有3～5个递进的工程任务，在任务进行中，根据学生（徒弟）情况，教师（师傅）阶段性地进行部分理论集中教学，教学内容涵盖完成综合训练任务所需的房屋构造识图、施工技术、定额原理与实务、工程计价等专业知识。在第三学年的第二学期，增设专业提高拓展课，内容为工程造价控制、工程项目管理、工程经济评价、造价员考试训练专项、工程结算与审计等相关课程。
学生（徒弟）在模式班学习，参与教师（师傅）实际工程业务，可以获得相应报酬，并优先提供进实训基地锻炼、就业的机会。工作室教学基地鼓励企业兼职教师携带工程项目进行任务教学，实现校企合作双赢。模式班专职教师及学生可采用相关激励机制提高积极性。
学生经过选拔进入工作室后，采取双向流动的运行模式，工作室的学生经考核达不到优秀，返回到普通平行班，平行班的学生经努力达到优秀，进入工作室小班学习，以此调动学生的学习热情。
2.创立师徒帮带的专业技能指导模式
按照工作室成员选拔机制，在工作室成立多个小组，高年级优秀学生担任组长，负责与低年级学生结对，三年级学生负责结对指导二年级学生从事业务工作。各学长不仅负责小组成员的指导也负责对他们的考核工作。同时，工作室的指导教师按照工程业务带领学生形成不同业务项目的师傅组。整个工作室由多个师傅组构成，即由师傅团队组成各师傅组。各师傅组之间亦可以是相互分工协作的项目组，共同完成一个或多个工程咨询项目。
通过学长组和师傅组模式，拉近了教师与学生的距离，一对一或个别的一对多指导，更能发挥教师的专业指导优势，实现真正的师傅带徒弟传道授业的直通道。而学长组，由高年级学生负责指导低年级学生，既是对低年级学生专业学习的帮助和指导，也是对高年级学生自身专业基础的夯实和巩固，有一举多得的裨益。
3.以工作室为平台开展对外服务
工作室成立后对社会开展真实的工程造价咨询业务工作，充分利用建筑经济实训中心配套的编标室、评标室、开标室开展工程招标、控制价编审、竣工结算编审等业务。良好而稳定的工程业务来源是工作室正常运作的保障，因此，工作室在建设初期将利用合作企业的业务资质和业务资源，完成由合作企业转接来的工程咨询业务及工作室自身承接的工程咨询业务。在初步运行中期，工作室可以利用自身资源成立独立运行、具有一定资质的工程咨询类企业。
高职教育最重要的是工学结合，部分教师由于常年忙于教学任务的完成，与实际工程接触欠缺，传授给学生的很多是过时的知识，通过工作室的平台，教师可以与校外师傅结对互融，接触实际工程业务，专业知识随时更新，与行业发展保持同步，青年教师通过这种方式业务能力迅速提高。
三 结束语
改革教学模式和教学方法，激发学生的学习热情和积极性，是高职教育目前面临的重大难题。采用工作室模式，通过双向流动选拔机制可以调动学生积极向上的学习态度，工作室模式下，校企教师以师傅带徒弟的方法开展真实业务的训练，学生对所学专业有更深的理解，培养对专业的兴趣。在工作室模式下完成的业务成果可以提高学生的自信心，使他们对未来工作岗位有美好的期待，从而收到良好的学习效果，教师通过这种模式做到知识保鲜，业务能力提高迅速。
参考文献
[1]李颖、康铁钢.建筑类高职院校创新创业实践基地构建研究[J].吉林广播电视大学学报，2013（12）
为认真贯彻落实党W（党组）意识形态工作责任制和党W（党组）网络意识形态工作责任制，推动舆情风险评估工作规范化、常态化、制度化，进一步明确评估原则、评估范围、评估程序及责任追究，特制定本办法。
一、评估工作目标。
切实维护意识形态安全，牢牢掌握意识形态主导权，在党W、政府重大事项实施前，重点围绕可行性、民众认可度、媒体关注度等方面，预判可能引发的公众舆论炒作和可能引发群体性事件的负面舆情风险，采取风险防范与处置措施，切实从源头上有效预防和减少重大事项实施过程中的舆情风险，进一步营造健康向上的舆论环境。
二、重大事项范围。
本办法所称重大事项是指事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响较大，易引发舆论广泛关注的重大决策、重大项目、重大会议、重大活动等。具体包括以下内容：
（一）重大决策。
落实上级党W、政府有关决策部署和各部门及乡镇即将出台实施的决策。
（二）重大会议。
各部门组织招商引资推介会、文化交流会、旅游推介会、业务培训会等通过购买第三方服务组织在异地召开的参与人数在*人以上的会议。
（三）重大项目。
各部门及乡（镇、街道）实施的重大投资项目。
（四）重大活动。
各部门承办或举办的各类活动。
（五）其他。
涉及民族宗教、民俗事务、历史遗留问题等涉及较大范围人民群众切身利益的事项，可能会引发舆情风险的事件等。
凡属评估范围内的事项，必须组织进行舆情风险评估，把舆情风险评估作为落实上级决策部署和工作开展实施的前置条件，做到“先调研、再决策，先评估、再实施”。
三、评估重点。
（一）是否在重大事项工作开展前通过上门动员宣传、通过电视、报纸、政府门户网站等方式开展前期宣传解释工作。
（二）是否有化解舆情不稳定因素的对策措施和制定有相应的应急处置预案。
（三）是否存在可能引发社会负面舆论、网络不稳定事件诱发因素和恶意炒作等舆情风险点。
（四）是否设立有专门的组织领导机构和人员负责开展舆情信息搜集、分析和处置工作。
四、评估程序。
（一）设立评估工作组。对确定需要评估的项目，责任主体应成立风险评估工作领导小组，牵头组织有关专家和相关部门人员开展评估工作，领导小组组长由责任主体单位主要负责人担任。
（二）制定评估方案。
领导小组应全面了解掌握评估对象的基本情况，广泛征求民众对实施事项的意见、建议和主要诉求，在准确把握民众所持有的社会态度基础上，准确把握评估重点，制定评估方案，适时组织评估。
（三）开展分析评估。
主要针对重大事项实施可能发生的不稳定因素逐项进行分析预测，特别是对实施事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面舆论影响作出评估预测，作出总体评估结论，提出工作意见和建议。分析评估工作应在重大事项实施前*个工作日完成。
（四）形成评估报告。
责任主体单位根据舆情风险评估工作领导小组评估作出的总体评估结论和意见建议，形成评估报告，完善应对措施，制定应急预案，在*个工作日内将评估结果及评估资料向县W网信办报备。
（五）跟踪评估事项。
对已经评估付诸实施的重大事项，责任主体要全程对相关热点话题做好信息跟踪、搜集，对其进行倾向性与趋势分析，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，积极引导舆论，确保实施事项顺利推进。
五、责任追究。
（一）各部门（单位）、各乡镇（街道）要将舆情风险评估作为落实意识形态和网络意识形态工作责任制的重要内容。
各省、自治区、直辖市计生委（局）、卫生厅（局）、食品药品监管局（药监局）：
为贯彻落实国家计生委、卫生部、药监局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（以下简称《规定》），推进出生人口性别比问题的综合治理工作，国家人口计生委、卫生部、国家食品药品监管局决定在全国开展贯彻落实《规定》的督查工作。
各地应认真组织对各级和各有关部门贯彻落实《规定》的督查工作。督查的重点内容为：依照《规定》的要求建立并落实各项有关规章、制度的情况，特别是对违反《规定》行为的查处情况。各地应于每年年底前将督查工作情况逐级上报到省级主管部门汇总，再分别上报国家人口计生委、卫生部、国家食品药品监管局。
国家人口计生委、卫生部、国家食品药品监管局将于2003、2004年对各地学习、宣传和贯彻落实《规定》的情况进行联合督促检查，抽取部分省（区、市），听取有关部门关于综合治理出生人口性别比问题的情况汇报，抽查所辖部分县（市、区）的计生（包括计生行政部门和计生技术服务机构）、卫生（包括卫生行政部门、医院、妇幼保健院、个体诊所）、药监（包括药品监督行政部门、药品生产及经营企业）等单位贯彻落实《规定》的情况，并将汇总对各地督查结果，予以通报。
【关键词】全媒体；企业形象；形象经济
一、塑造企业形象促进企业发展
随着经济的全球化和信息社会的到来，企业经济发展和企业形象塑造的关系日趋密切，企业形象是企业综合素质、整体实力和社会表现在社会公众中获得的认知和评价。良好的企业形象是企业的无形资产，能够增强社会公众对企业的认可度，有利于企业经济的可持续发展。可以说企业形象在企业经济发展中起着举足轻重的作用，甚至有学者认为形象即是经济，形象经济将成为企业未来发展的重要方向。著名的美国学者阿尔温认为，当前呈现出深刻的变化，即逐步加快了提供转化为形象的信息的平均速度。形象信息的波涛变为汹涌的巨澜，越来越猛烈地袭来，好像在寻找注入我们神经系统的通道。形象经济是网络及新媒体下的必然产物，企业形象的塑造也是信息社会的必然选择。
企业形象构成包含三个部分：理念形象、行为形象和视觉形象。理念形象又称MI，属于企业文化的意识形态范畴，具体来说表现为企业精神、企业价值观、经营宗旨、经营方针、组织体制、社会责任和发展规划等方面，在确立企业独具特色的经营理念和总体规划某一时期的经营目标等起到重要作用。如，中石化集团下的江汉油田，其团结、奉献、拼搏、创新的企业精神彰显出新一代石油工人的精神风貌。行为形象又称BI，以经营理念为基本出发点，对内是建立完善的组织制度、管理规范、职员教育、行为规范和福利制度；对外则是开拓市场调查、进行产品开发，透过社会公益文化活动、公共关系、营销活动等方式来传达企业理念，以获得社会公众对企业识别认同的形式。如：“爱党爱国，爱院爱岗；守法遵纪，礼义诚信；务实创新，追求卓越；崇尚知识，永不止学；举止文明，遵守公德”江汉油田文明形象公约的树立和学习，有力地提升了企业员工的素质。视觉形象，又称VI，在企业形象构成中最具有传播力和感染力，是以企业标志、标准字体、标准色彩为核心展开的完整、体系的视觉传达体系，是将企业理念、文化特质、服务内容、企业规范等抽象语意转换为具体符号的概念，塑造出独特的企业形象。如，红黑色彩构成的中国石化的Logo，蕴含着企业发展的稳健、向上、坚韧、挺拔。通过理念形象、行为形象和视觉形象三个部分的构建，企业完成整体形象的初步塑造，然而在赢得公众的认可和肯定上，还需要媒体的积极介入及推广，从而增强企业形象的影响力及传播力。
二、企业形象塑造需要媒体助力
当前，随着媒介技术的不断发展和新旧媒体的日益融合，传播正进入三网融合下的全媒体时代。“三网融合”是指电信网、广播电视网和互联网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。2009年5月19日，国务院批转发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》的通知，文件指出：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展。“三网融合”格局的形成，为信息传播扫除了行业和技术壁垒，也使得传播进入真正意义上的全媒体时代。彭兰在《媒介融合方向下的四个关键变革》中指出，全媒体是一种业务运作的整体模式与策略，即运用所有媒体手段和平台来构建大的报道体系。从总体上看，全媒体不再是单落点、单形态、台的，而是在多平台上进行多落点、多形态的传播。彭兰对于全媒体的界定又被称为“营运理念（模式）说”，从营销传播的角度上看，契合了整合营销传播的理念。如果说全媒体是基于三网融合下媒介技术发展和融合而生的营运理念，那么整合营销传播则是这种理念的市场延续，也就是说在企业形象塑造过程中，需要依靠各种媒体，进行相应地整合营销传播，来完成企业形象的推广。
塑造企业形象需要整合传统媒体和新媒体，从而完成相应地传播。具体来说，一是强化以报纸、期刊、广播、电视为代表的传统媒体的传播力度。通过发行企业报纸、刊物，创办企业广播、电视，来完成企业文化、企业精神、企业经营宗旨等理念形象的传播。如，江汉油田电视台制作的油田新闻节目，通过报道局党委及相关会议新闻，来传播油田的发展方针、经营理念等信息；通过报道各部门一线工人的事迹及民生新闻，来深化企业行为形象的认识。二是增加以互联网为依托的新媒体的应用力度。新媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。当前新媒体影响较大的主要是微博和微信。自2009年8月中国门户网站新浪网推出“新浪微博”以来，微博正式进入中文上网主流人群的视野。其经历了从雨后春笋般的新生到蓬勃发展后的成熟，基于新技术下的微博发展态势强劲，最直接的表现为用户数量激增。《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告（2012）》中显示，微博用户数量由2010年底的6311万猛增至2012年6月的2.74亿。截至
2012年12月底，新浪微博注册用户数已超过5亿，同比增长
74%，日活跃用户数达到4620万。起于2011年的微信，虽然晚
于微博，但发展势头也颇为迅猛。据腾讯微信数据显示：2013年1月，微信用户高达3亿，耗时不到5个月。在企业形象塑造的过程中，积极主动开通企业官方的微博和微信，不失为对新媒体的最佳运用。当前官微运用力较高且影响较大的莫过于传统媒体所开设的微博、微信，如媒体微博综合榜榜首的@人民日报、市场化报纸微博排行榜第一的@新周刊。与此同时，企业官微的运行力度显得相对较低，且传播的范围表现出一定的局限性。以新浪微博为例，较早开设微博的企业多是以戴尔为代表的外企和以凡客诚品为代表的民企，能源化工行业的国企在微博的开设上表现出相对地滞后性。如新浪微博上@戴尔中国V，微博贴数10373，粉丝数32万，而@中石化新闻网V，微博贴数2973，粉丝数3万。
在经济全球化和信息化时代，企业微博、微信的开通能充分发挥网络的时效性和互动性，有助于完成企业信息高效便捷的传播，有利于实现企业与公众及时公开的双向沟通，为达成企业形象的塑造起到事半功倍作用。正如戴尔公司负责社会化媒体和社区部门的全球副总裁梅赫强调，其企业微博的开通促使企业和客户之间建立起了紧密、直接的关系。戴尔能够取得傲人的业绩与良好的形象离不开其Twitter和新浪微博的开通。显然，企业形象的塑造离不开媒体的助力，而这种推动不但需要传统媒体的持续宣传和推广，更需要新媒体的积极介入，才能产生倍增效应。
参 考 文 献
[1]彭兰.媒介融合方向下的四个关键变革[J].青年记者.2009（4）
切实加强学校体育工作。落实我省《关于进一步加强学校体育工作的实施意见》，实行学生体质健康监测评价、学校体育工作评估和学校体育工作年度报告制度。重点督查普通高中按照国家要求开齐开足体育课程。推动各地配齐中小学体育教师、规范体育场地、增补体育器材，完善学校、家庭、社区相结合的青少年体育网络。广泛深入开展学生阳光体育运动、冬季长跑和百万青少年上冰雪活动。完善中考体育考试制度。加强对中等专业学校体育工作的指导。全面改善贫困地区义务教育学校生活卫生设施。认真做好2014年全国学生体质健康调研工作。加强学生军训规范化管理工作，推动中小学国防体育进课堂活动。举办第6届全省大学生运动会。
切实改进艺术教育。出台关于推进学校艺术教育发展的意见，强化学校艺术教学和艺术活动，研究制定学生艺术素质评价、学校艺术教育工作公示、学校艺术教育年度报告制度，督促学校开齐开足艺术课程。组织开展高雅艺术进校园和第四届大学生艺术展演工作，做好国家和省级农村艺术教育实验县工作。
着力加强教师队伍建设。落实我省《关于加强教师队伍建设意见》。执行教育部即将出台的幼儿园园长、普通高中校长、中等职业学校校长专业标准。制定教师评价标准与办法，建立教师评价导向机制。实行市（地）中小学教师队伍建设质量年度报告制度。继续实施教育部“师德长效机制建设”试点项目，建立师德问题举报查处机制。整合资源和人才项目，加大培养和引进高层次人才和创新团队力度。分类推进幼儿园、小学、中学、中职、特殊教育教师培养模式改革，加强各级教师培训基地建设，启动实施教育部“省、市、县三级培训基地建设”试点项目，制定出台教师培训基地建设标准。完善省和高校访学支持体系，扩大教师访学规模。设立骨干教师和中高级管理人员社会实践项目。推动落实《关于进一步加强学科队伍和研究生导师队伍建设的意见》。贯彻落实《中等职业学校教师专业标准》，制定职业学校编制标准和中等职业学校“双师型”教师队伍建设的意见，启动开展“双师型”教师认定工作。推进中小学教师“五年一轮”全员培训计划，组织和实施好“国培”、“省培”项目。启动幼儿园教师队伍建设攻坚计划。继续开展民族教育双语教师培训。组织开展民办学校校长、管理队伍、骨干教师培训，探索建立民办高校教师的社会保障制度。全面开展教师资格认定工作。组织好第30个教师节庆祝活动。
努力提升教研和教育科研能力。研究制定《关于进一步加强初中小学教研工作的指导意见》。进一步转变教研服务方式，大力加强校本教研，着力完善以校为本、基于网络、覆盖城乡的教研格局。加强职业教育科研工作。推进研究基地和团队建设，探索课题招标与备案相结合的新方法，集中力量研究难点问题。建立科研机构与行政部门工作有效衔接、科研与教学深度融合机制。建立区域调研联盟，定期开展教育调查。做好优秀教学成果评审奖励和交流工作，加强成果推广应用。
全面发展语言文字事业。深入贯彻实施《通用规范汉字表》，提升师生汉字书写能力和和学校书法教育水平。推进城市和区域语言文字规范化工作，加强对各地中小学校语言文字工作的督导。继续开展语言文字规范化示范校建设和“经典诵读”等活动。加强语言文字应用使用情况的监督检查。科学保护各民族语言文字。贯彻落实外国语言文字使用管理规定。进一步完善“注音识字，提前读写”相关科研课题、教学研究和教材建设。
加快学前教育改革。启动实施第二期学前教育三年行动计划，继续扩大公办幼儿园和民办普惠园覆盖率。年内学前教育毛入园率达到73%，提高5个百分点。按国家要求，探索建立学前教育成本分担和运行保障机制。探索公办学前教育机构独立事业单位管理机制。落实教育部新出台的《幼儿园工作规程》《幼儿园玩教具配备标准》，加强对各类幼儿园的监督管理，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。
深入推进义务教育均衡发展。严格执行和落实省部确定的义务教育均衡发展时间表和路线图。整合农村义务教育薄弱学校改造工程、农村初中校舍工程和农村中小学校舍安全保障长效机制资金，进一步改善农村特别是贫困地区中小学办学条件。全面完成858所农村中小学“小火炉”改造任务。推进义务教育学校标准化建设，完成235所标准化学校建设任务。大力推进学区制、集团化办学，支持薄弱学校提高办学水平，推动利用现代信息技术，不断扩大优质教育资源。规范农村义务教育学校布局调整，办好必要的教学点。有效破解择校难题，进一步解决义务教育寄宿制学校大校型、大班额问题。健全完善留守儿童关爱服务体系。落实教育部《小学生减负十条规定》，开展“减负”专项行动。
推进普通高中多样化特色化发展。巩固普及高中阶段教育成果，继续实施普通高中达标学校建设工程，加快推进多样化特色化办学改革，扩大实验范围、提高实验质量，增加2个试验区、50个左右试点校。贯彻落实教育部即将出台的关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见。建设全省普通高中网络课程资源平台。贯彻落实教育部《中小学生学籍管理办法》，完善省级普通高中学籍信息化管理系统，加快推进与全国学籍系统进行数据对接。加强中小学教材和教辅材料管理。
加快现代职业教育体系建设。贯彻落实全国职业教育工作会议精神和“关于加快发展现代职业教育的决定”、“现代职业教育体系建设规划”。巩固提高中等职业教育发展水平，改革创新高等职业教育，探索本科层次职业教育。以培养新型职业农民为重点，加快发展面向农村的职业教育，大力推进省部共建国家现代农村职业教育改革试验区建设，全面启动12个项目改革，重点实施市级农村职业教育综合配套改革试点、国家现代农村职业教育改革试验区试点县、涉农类职业教育集团办学试点、农村职业教育信息化建设、卓越农业人才教育培养计划等5个项目。建设11个试验区试点县、11个省级示范校。继续推进我省职业教育国家改革试点工作等8个职业教育重大改革项目。
推进城乡教育资源均衡配置。推进落实教育部即将下发的城乡统一的中小学教师编制标准。启动县（区）域义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。实施名师名校长交流特聘岗计划。落实《关于进一步加强和改进中小学新任教师公开招聘的意见》。扩大我省“特岗计划”实施范围和规模，建立完善农村教师补充机制。继续实施“三区”人才支持计划教师专项计划。全力做好乡村教师生活补助落实工作，逐步提高农村中小学教师待遇。落实国家贫困地区儿童发展规划，对集中连片特困地区农村儿童的健康和教育实施全过程保障和干预。
继续完善助学机制。研究制定学生资助工作目标考评细则，推动资助政策全面落实。全面推进学前教育家庭经济困难儿童入园资助工作，建立和完善学业奖学金和研究生助学金制度，落实中职免学费和国家助学政策。完善家庭经济困难学生认定和学生资助绩效管理办法。继续推进11个国家试点县的农村义务教育学生营养改善计划。进一步落实进城务工人员随迁子女就学“两为主”政策，健全“留守儿童”关爱体系。
大力加强民族教育和特殊教育。贯彻落实教育部“关于加快推进民族教育发展的决定”。深入开展学校民族团结教育。开展《民族教育条例》执法检查工作。研究制定《黑龙江省实施“中国少数民族汉语水平等级考试”（MHK）方案》。开展全省民族文化教育基地学校评审工作。支持办好内地高中新疆班，切实做好新一轮教育援疆工作。统筹推进残疾人教育，制定我省“特殊教育提升计划（2014-2016）”。以加快普及残疾儿童义务教育为重点，不断完善特殊教育体系。继续完善特殊教育办学条件，加强特殊教育标准化学校和随班就读实验学校资源教室建设，继续推广“医教结合、综合康复”经验。支持绥化学院建设好高等职业特殊教育学院。召开全省特殊教育工作会议。
大力推进教育信息化工作。充分发挥市场作用、调动社会各方面力量，加快促进信息技术与教育教学的深度融合。完成“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”年度建设目标。推动教育部第一批教育信息化试点单位的试点工作。开展中小学教师信息技术应用能力专项培训，培训比例达到中小学教师的25%。启动高校、中职教育信息化建设工程。以“龙学网”为依托，建设省级教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，建立覆盖全省各级教育行政部门、中小学校和中等职业学校的系统应用体系和运行维护体系，逐步缩小区域、城乡、校际差距，与高等教育、中等职业教育数字校园建设试点学校实现对接，实现试点学校的资源共建共享和统一数据分析。研究制定我省高校、中等职业学校信息化建设的指导意见和数字校园建设标准及评估指标体系。
强化教育经费保障与监管。积极争取财政投入，确保教育经费“三个增长”。落实城市义务教育学校公用经费标准，建立并完善城市义务教育学校公用经费保障机制。与财政和物价部门协商在建立普通高中生均定额标准的基础上，适当调整收费标准。研究制定中等职业学校生均拨款标准。探索建立义务教育学校校舍及办学设施基本信息情况项目库。全面加强对各级各类教育资金的使用监督，做好2014年度部门预算项目支出的绩效评价。建立完善内部控制制度，推动学校财务公开。加大教育资金审计力度。继续对“小金库”、“假发票”进行专项治理。
大力推进依法治教。提升教育行政治理水平，加大教育行政执法队伍建设力度。在全省高校全面实施法律顾问制度，强化高校利用诉讼、仲裁等救济手段治理学校的法制思维和行为规范。发挥法律专家咨询委员会在依法治教中的作用，建立教育法制研究与法律援助机构，加强教育系统法律专家队伍建设，切实维护学生、教师合法权益。继续推进“六五”普法工作，按计划完成2014年教育立法计划，推进依法治校示范学校建设并不断深化。
城镇化被解读为拉动内需的最大潜力，是未来拉动经济增长的发动机。但是，在“GDP主义”的主导下，城镇化常常被误读为城市投资、城市建设。
如何避免城镇化变成新一轮“摊大饼”式的城市扩张？
对此，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年告诉《中国经济周刊》，城镇化，不能只谈其对经济增长的贡献，而不谈城市体制改革问题。城镇化为经济增长带来的巨大红利，只能通过城市体制改革来实现。
“有些城市只有现代化，没有传统；只有文明，没有文化。这就是城市简单扩张的结果。过去粗放的，以土地为核心的城市扩张必须终结，中国的城镇化已经到了要精细化改革的时候。”郑永年说。
城镇化应关注“人”而不是“地”
紧紧围绕GDP去做城镇化，会使城镇化变成一场“灾难”。
《中国经济周刊》：中国的城镇化被认为是扩大内需的最大潜力，是未来中国经济增长的发动机，为什么城镇化会被赋予如此重大的意义？
郑永年：中国要改变过去出口导向型的经济发展模式，要建设内需社会，城镇化是非常重要的一环。因为内需社会主要是一种“urban phenomenon（城市现象）”，没有城市化，消费社会很难建立。传统农业社会很难成为一个消费社会。消费水平提高是城市化的一个结果。
但是，城市化的目标是什么，如何去实现？如何去收获城市化的好处，避免负面效应？大家不清楚。到了地方政府那里，城市化就是“GDP主义”的翻版。他们认为城市化，就是城市的扩张，从GDP的角度去理解城市化。跟发达国家相比，中国的城市化是土地的城市化，而不是人的城市化。但是，消费是人的消费，不以人为本的城市化，哪能建立起消费社会。
《中国经济周刊》：“唯GDP是从”的城镇化，会造成哪些问题？
郑永年：城市化是人的城市化，土地城市化只是为人的城市化服务的工具。消费社会是城市化的一个产物。而GDP根本不用去谈，城市化肯定会带来GDP。如果非要通过城市化达到GDP增长多少点，这会使城市化变成“disaster（灾难）”。
现在，地方政府关注土地，银行关注土地，开发商关注土地，有人去关心“人”吗？这就是中国城市化的弊端。
我到过中国很多城市，城市化造成多少浪费有目共睹。前面一个市长规划的项目，还没做完，下一任市长又要重新改、重新建设，公路、楼房、桥梁，拆了又建，一直在产生GDP，但这是巨大浪费之下的GDP。城市化如果没有很好的统筹规划，会变成“disaster（灾难）”。
中国前30年的城市化，就已经有足够的经验和教训了。改革开放30年，城市化速度也不慢，但产生了不少负面效应。城乡二元的分割，至今还存在。庞大的农民工队伍身份没有转化，又使得中国成为世界上独一无二的“三元社会”：城市居民、农民、农民工。城市化产生了那么多的“城市贫民”。中国的农民工，包括他们的家属在内应该有3亿～4亿人。他们已经在城市生活，光是关注这几亿人口的城市化，已经是一个很大的命题了。
中国城镇化应有四种模式
中国不同区域、不同类型的城市，应当有不同的发展模式。
《中国经济周刊》：在中国城镇化过程中，有两种不同的观点，一种是支持城市扩容，另一种是支持多建小城镇，打造“小市大镇”？您更赞同哪一种观点？
郑永年：我认为这两者都是假命题。中国这么大，有13亿人口，一个笼统的政策怎么推行得下去？政策越不细致，到地方政府那里，就越会变成“土地城镇化”，会变成对农民的新一拨掠夺。
我认为中国不同区域、不同类型的城市，应当有不同的发展模式。
大城市要升级。北京、上海这样的城市，要通过产业升级、服务升级、城市体制改革，来达到城市升级。亚洲很多城市，比如新加坡、韩国首尔，都在这样做。
二三线城市，应该提“城市化”。
小城市，提“城镇化”，介于农村和城市之间的过渡。
至于农村，我们在强调城市化的同时，也要明确提出“保护农村”的目标，而不是一味地消灭农村。要通过小城镇建设带动，改善农村的生活水平，提高农村的现代化。从发达国家的经验看，70%城市化率是个顶峰。城市化率达到70%，农村的附加值就不一样了，城市人会特别向往农村。现在，中国城镇化率已经达到52%左右，“保护农村”这个概念一定要提出来了，城市化和保护农村之间要达成平衡。
《中国经济周刊》：在城镇化大多被理解为“投资”、“城市建设”的时候，谁有动力去保护农村？
郑永年：城市化，要跟社会建设，无论是城市社会，还是农村社会，结合起来，才会获得平衡发展。地方政府没有动力去“保护农村”，就要中央去考虑。要通盘考虑，不能只关注眼前利益，要关注社会发展的长远利益。经济发展、公共服务、社会建设，一揽子的东西都要考虑进去。政府不仅要承担发展经济的责任，社会建设的责任也要承担。
土地问题不解决，
户口问题也无法解决
土地是农民的“唐僧肉”，谁都想来吃一口，只有农民吃不到。
《中国经济周刊》：城镇化需要很多的体制改革，是其中重要的一部分，您认为土地制度应当怎样改革？
郑永年：大家都在讲城镇化，那么城镇化的突破口是什么呢？我认为就是土地问题。土地问题如果处理不好，城镇化就会变成对农民的掠夺。土地集体所有制是所有问题的根源。农民名义上是土地的主人，但实际上，土地是农民的“唐僧肉”，谁都想来吃一口，只有农民吃不到。
土地制度怎样改，有两种观点：私有化和国有化。我认为，因为意识形态的因素，土地私有化在中国比较困难。现实可行的，是先将土地所有权国有化，由中央政府来掌管，将地方政府与土地的权力分离开来。土地国有化，要给农民一定补偿。之后，土地的使用权可以私有化，或者说家庭化。在这方面，中国台湾地区有比较好的经验。
土地使用权私有化之后，就可以流转，很多问题就容易解决了。在农村，土地可以集约化经营，形成规模经济；农民工可以选择放弃土地，成为城市居民；城市居民需要土地的，也可以通过土地流转实现。
《中国经济周刊》：户籍制度应当怎样改革？
郑永年：跟户籍改革是紧密联系在一起的，土地问题不解决，户口问题也没法得到真正解决。
农民手里握着土地，不想转成城市居民，他在城市也得不到应有的利益。更重要的是农民工的问题。第一代农民工，有农村生活经验，完全可以再回到乡下。第二代农民工，很大部分是生在城市，或者长在城市的，对农村、对农民生活没有一点认同。现在第三代农民工都出现了。对于这些回不去的人，有哪些考虑？这不仅是经济发展问题，还是社会稳定的问题，更不用说公民权了。
城市行政管理体制扁平化改革是大方向
城市应当是城市人的城市，而不是官僚的城市。
《中国经济周刊》：您提到，城市化、城市升级离不开城市体制改革，请问城市体制改革有哪些着力点？
郑永年：城市行政管理体制的扁平化改革是个大方向。城市应当是城市人的城市，而不是官僚的城市。以新加坡为例，人口600万，只有一级政府。中国同样规模的城市，有四级政府。广东省佛山市顺德区，有比较好的实践经验，只有区一级政府，下面设置派驻机构。
同时，还要考虑取消城市内部的各种非行政组织的行政级别，主要包括事业单位、国有企业。
城市升级，还不仅是机构的改革，还应当提升城市的附加值。在欧洲，城市越古老，附加值越高。而中国有些城市，很自豪地说我有几千年历史了，可是谁也看不到几千年历史的痕迹。有些城市只有现代化，没有传统；只有文明，没有文化。这就是城市简单扩张的结果。今天，我们不再需要粗放的城市化，城市化要精细，从细节上入手。
《中国经济周刊》：如您所说，我们有些城市是官僚的城市，政府对城镇化的过程大包大揽，过多地干预，如何改变这种现状？
郑永年：一定要搞清楚，城市化的主体是谁？在中国，城市化的主体是官员，是政府。城市化是政府规定的城市化，是政治的产物，而不是自然的产物。在有些官僚主导的城市化过程中，人为地现代化，不照顾传统，不仅没有创造城市文明，反而在消灭城市文明。
一、谋发展、保增长，推动民族地区经济社会事业发展
坚持“工业兴畲乡、山上办银行、文化创特色、和谐促发展”的科学思路，着力发展工业经济、生态经济、文化生态旅游经济，全力以赴保增长。
（一）推进民族地区工业经济发展成果的运用。实施“工业强乡”战略，谋求工业做大做强。我市民族地区所属企业有40余家，其中工业产值超10亿元的企业2家，超亿元企业3家，超千万元以上企业8家，已初步形成以铜制品精粗深加工、机械制造、节能灯具、医药保健、农副产品精深加工等多个优势产业。08年受全球金融危机的影响，部分铜加工企业的生存受到了严峻的考验，在这种状况下，民族地区仍然实现工业总产值达20亿元，上交地方税收1.1亿元，对乡财政贡献率达到95％以上。园区有4家企业被市评为外向型经济发展的先进企业。
民族地区工业的快速发展，壮大了畲乡的财力。新农村建设，农村基础设施的完善，文化教育卫生的投入以及农民医疗养老保障80％来自于乡财政。由园区企业组成的帮助民族地区经济社会事业发展的组织，为支持民族地区社会事业，捐资捐物近200多万元。
（二）推进民族地区生态经济发展成果的运用。一是恢复遭受雨雪冰冻灾害生态的建设。去年和今春全市少数民族地区通过农民自筹、财政补贴和上级政策支持等多种形式筹集资金500多万元，大力实施造林绿化，种植杉树、松树等29万株，恢复有林面积4万多亩。开发建设1000亩生态森林公园和100亩竹博园。二是继续抓好民族地区500亩“电脑农业”工程、千亩优质茶叶、1500亩退耕还林、1.5万亩毛竹丰产林等基地的建设。目前，毛竹、茶叶、药材已成当地畲民收入的主导产业，每年农民仅销售毛竹一项人均可增加收入800元，直接为农民带来实惠。
积极推进生态建设，使“生态建设”和“经济建设”协调发展。樟坪乡去年被评为全国环境优美乡镇，并列入省级生态保护区。聘请了中南民族大学，结合优美的生态环境，编制了畲乡旅游业发展规划，力争通过三至五年的努力产生一定的经济规模效益。
（三）推进民族地区文化挖掘成果的运用。畲族有着古朴、传统、浓郁的文化魅力。因此，我们加大挖掘、整理和储备工作力度，收集整理了79件畲族文化遗产，编辑了60万字的《畲族志》；组建了马灯表演队和原生态山歌表演队，马灯舞获第八届全国少数民族体育运动会表演项目综合类金奖，原生态山歌表演走进省春节晚会。以樟坪乡为原型的大型现代山歌剧《七彩畲乡》，在市委宣传部、市文化局的努力下顺利地走上了舞台。继续做好“畲族文化博物馆建设”工作；组建一支具有民族特色、高素质的农民表演队伍；成立畲族民间艺人和业余表演队；建立民族文化艺术人才培训教育体系。通过畲族文化的整理和挖掘，依托青山碧水的自然景观，借助旅游设施项目的配套改善，融进畲族文化的精髓，将民族乡旅游业注进更多的文化元素，助推民族乡旅游业的发展，为畲族群众带来更多的经济实惠，调整补充畲族乡经济结构，解决经济收入途径单一的问题。
通过上述三支产业的发展，促进了“三方面互补”：即民族地区工业的发展对社会事业的互补、民族地区生态建设对地域差别的互补、民族文化产业的发展对经济结构的互补。
二、强服务，保民生，巩固民族地区在全省少数民族地区“三个率先”
按照省政府提出的民族地区“两个不低于”目标（即民族地区农民收入不低于当地平均水平、民族地区公共服务不低于当地平均水平）的要求，我市在全省率先实现“两个不低于”。
（一）民族地区公共服务水平率先。民族地区80%的村组纳入了新农村建设大框架之中，享受到新农村建设的政策支持，如樟坪畲族化山村又成为全市新农村建设的亮点村之一。对口支援工作中我市17个对口支援部门（市地税局、市财政局、市发改委、市交通局、市民政局、市建设局、市经贸委、市林业局、市农业局、市广电局、市水利局、市工商局、市文化局、市教育局、市科技局、市卫生局、市扶贫办）都给予了民族乡村鼎力扶持，为少数民族乡村公路、改水及文化教育等社会事业的发展作出了贡献。民族地区项目库的储备和申报工作，2008年8月以来争取各级各类扶持发展资金上千万元。是07年的7倍之多，这些资金在民族地区公路建设，在水利、林业、文化、卫生、教育等方面，产生了极大的效应。
全市9个少数民族自然村都实现了村村通水泥路，在全省率先。全市所有的少数民族村、组都实现了户户通电和有线电视；90％的少数民族村、组都修建了电灌站和水塘水库扩容改造，解决了农业生产灌溉问题；80％的少数民族村、组都安装了自来水。
社会事业取得了明显进步。全市少数民族乡村组的农民基本都参加了农村新型合作医疗，参保率达到了99%。全市少数民族特殊困难家庭都纳入了农村最低生活保障，做到了应保尽保。全市少数民族困难群众均能享受当地政府的“就业培训、医疗救助、免费助学”的优惠扶助政策。
扶贫搬迁工程深受群众赞誉。我市民族地区331名、79户居住在深山区的少数民族群众，在全省实现率先搬迁，生产生活附属设施基本到位。使少数民族群众深深感受到党和政府的关怀和温暖。
（二）民族地区农民人均纯收入全省率先。全市少数民族地区农民人均纯收入4900元，全省少数民族农民人均纯收入4600元，相比较而言，我们高出6.5％。保持民族地区加快发展的势头，一是在抓好工业、生态经济的基础上，挖掘新的经济增长点，做好生态文化产业，发展“一村一品”，重点扶持培育珍珠养殖、“发夹”加工及毛竹、茶叶、药材等8个项目的规模效益。二是配合有关部门认真落实民族地区各项强农惠农政策，使少数民族群众真正得到实惠。三是落实好《市少数民族扶贫济困工作意见》，建立少数民族扶贫济困动态管理卡，实行挂钩帮扶，全面提升民族地区人均纯收入水平。
（三）民族地区发展模式全省率先。从全省9个民族乡财政收入来看，总和为1.4亿元，我市樟坪畲族乡就占据了1.12亿元，占全省少数民族乡镇财政收入总和的80％。樟坪乡工业经济在全省率先崛起，得益于我市认真落实党的民族政策和总书记的“两个共同”的要求，得益于“樟坪模式”的成功实践，得益于市委、市政府为民族工业企业排忧解难，对民族乡村最直接的关怀和帮助。的经验“樟坪模式”受到省委、省政府主要领导的高度评价，并在全省乡镇中宣传推广。我们将继续坚持“异地办厂，原地纳税”做大做强工业的发展模式，并始终保持在全省少数民族乡排头兵的地位。继续加大招商引资力度，今年将努力争取引进2家投资上规模上水平的高科技企业；并继续为企业搞好服务，帮助解决金融危机发生以来企业遇到的困难和问题，采取各种措施帮助企业摆脱困境，目前看，前段时间已停产的部分企业现已全部加足马力恢复生产。
三、唱和谐，保稳定，积极引导宗教与社会主义相适应
宗教既是一种社会意识形态，也是一种社会历史文化现象，由宗教自身以及宗教与社会的各种矛盾关系所构成的宗教问题，依然是当今世界的热点问题之一。今年是建国60周年。敏感节点、社会热点多，宗教工作任务十分艰巨。市委、市政府高度重视，把宗教工作摆上了重要议事议程，书记议事会、市委常委会分别听取宗教工作情况汇报，分析宗教工作形势，研究解决重大问题。强调各级党委、政府要把做好该项工作摆上重要议事议程，提升到加快经济社会事业发展和和谐稳定的大局来认识，为做好宗教工作提供了坚强组织保证。
宗教工作的重点是：做到“两个确保”，即：继续推进社会齐抓共管新机制和完善宗教领域内部管理新机制，确保全市宗教领域不发生影响社会稳定的和集体上访事件；确保不发生影响恶劣、被人借宗教炒作的事件。达到宗教领域内的和谐及社会的稳定。推进“两个运用”，即：基督教调研成果的运用；道文化的运用。同时为宗教界解决实际问题，维护其正常合法权益。
（一）做到“两个确保”。一是充分发挥宗教工作联席会议制度的作用。形成了由统战、民宗、公安、国安、综治等相关部门单位组成的宗教工作联动机制。定期召开联席会，加强信息沟通，关注全市宗教领域动态，确保对复杂宗教问题能早发现、早控制、早防范。去年以来，依法制止非法宗教活动3起，天主教地下势力教育转化工作取得新进展。二是做好“宗教工作主体在县”工作。这项工作得到了贵溪、余江、月湖的支持配合，在市分管领导的推动下，08年县市增加了宗教工作经费，增补了工作人员；月湖区成立了民族宗教事务局，“宗教工作主体在县”在全省先行全部达标。进一步完善宗教工作三级网络两级责任制，管理重心下移延伸，按照“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的要求，发挥基层组织的作用，确保了宗教事务有人管、有人做，责任层层落实到位。三是注重加强宗教团体建设。08年市长办公会议研究决定，市财政每年安排市天主教爱国会、市基督教“两会”、市佛教协会、市道教协会四个爱国宗教团体一定的工作经费，解决全额拨款事业编制各1名。这项工作迈进全省先进行列。四是进一步明确各宗教团体的职能。建立健全了与宗教界人士的定期联系制度，教育引导宗教界加强道风建设，确保宗教团体的领导权牢牢掌握在宗教爱国人士手中。
坚决抵御渗透。妥善处置了天主教“为中国教会祈祷日”和赴上海佘山朝圣的问题，切实做好北京奥运会、残奥会期间我市宗教领域的维稳工作，确保了我市宗教信徒“零朝圣、零上访、零事故”目标的实现，我市宗教领域的安定受到了省委统战部和省民宗局的通报表扬。多年来没有发生影响社会稳定的和集体上访事件，没有发生影响恶劣、被人借宗教炒作的事件，维护了宗教领域内的和谐和社会的稳定。
（二）推进“两个运用”。一是积极推进基督教专项调研成果的运用。在专项调研工作的基础上，建立健全了各项管理制度，完善了宗教场所和信众台帐。针对基督教私设聚会点的突出问题，开展专项治理活动，做到登记一批、合并一批、过渡一批、取缔一批。针对不同情况、采取分类处理的方法，将基督教私设聚会点纳入依法管理范围，并建立长效管理的机制，促进基督教活动正常化。二是积极推进道教文化的运用。1.支持天师府开展对外交流活动。去年以来，欧美、东南亚、港澳台等十几个国家和地区的大量道友信士陆续前来天师府进香谒祖。通过友好交流增进了友谊，扩大了道教祖庭的影响。2.着力提升城市道教文化的品味。重视“北极阁”重建工作，为打造“中国道都”营造浓厚的道文化氛围。3.与中国人民大学国学院和哲学院签订协议在天师府挂牌设立教学科研基地。重点开发道教养生文化，发挥道教养生文化对人们防病健身、延年益寿的有益作用，充实旅游文化内涵。
（三）解决实际问题。依法对宗教事务进行管理，保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益。如在解决宗教场所的管理体制及落实宗教领域的房产政策遗留问题时，本着尊重历史，照顾现实，执行政策的原则，进行有效解决。
正一观、上清宫、兜率宫都是龙虎山重要的宫观和旅游景点。由于历史原因长期以来三处宫观均作为旅游文化景点，由龙虎山旅游集团公司经营管理。为贯彻落实国务院《宗教事务条例》和《江西省宗教事务条例》，市委、市政府高度重视，市委书记、市长经常督促过问，在市分管领导强有力的推动协调下，经过多次商议，在今年3月份使三个宫观顺利移交到市道协统一管理。至此，龙虎山风景区所有宫观管理问题得到解决，受到省人大、省政府、省委统战部、省民宗局等领导的高度评价，有力地调动了宗教界人士爱国爱教、服务社会的积极性，对全面正确地贯彻党的宗教政策，维护宗教界合法权益，整合道教文化资源，倾力打造龙虎山道教名山品牌具有十分重要意义。
（四）引导宗教界为社会事业作贡献。为支援四川汶川抗震救灾和灾后重建工作，全市宗教界捐资40万元；帮助困难大中专生就学捐款5万元；引导宗教界支持全市新农村建设，积极参与“卫生清洁”工程，为社会公益事业出力。
四、打基础，立规矩，提升机关行政效能
（一）搞好班子自身建设。我局按照深入学习实践科学发展观及机关效能建设活动的要求，围绕“民族团结发展、宗教和谐稳定”的总体目标，扎实开展好活动。认真组织，查找问题，深入推进。事业发展，关键在人，核心在班子。为此，我局坚持中心党组学习制度及定时交心谈话制度，加强理论修养、党风廉政建设，增强政治观念、全局观念和大局意识、发展意识，对重大事项，实行民主决策。打造“表率作用好、领导艺术强、有开拓性”的领导班子。
（二）加强干部队伍建设。08年，结合我局实际，开展了“三风”建设，树立了大事讲原则、讲大局，小事讲风格、讲感情团结和谐的家风；树立了存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，廉洁勤政、依法高效的政风；树立了关注民生、服务至上、取信于民的行风，结合机关效能年活动，又开展了“零距离指导、零关系办事、零停留办公、零利益服务”的活动。大力弘扬亲民爱民帮民的务实作风，树立高效服务意识，执政为民。
（三）抓好规章制度建设。制定了行政效能、绩效考评、政治业务学习、接待及争先创优等十一项制度。突出抓好行政“首问负责制”、“服务承诺制”、“跟踪督查制”等方面制度的落实，促进行政效能的提高。
（四）抓好信息调研工作。去年我局在全省民宗系统被评为信息工作先进单位。在国家民委、国宗局网站、省政府内刊、中国民族宗教网、中国民族报等国家级网刊登出信息14条，在省民宗局和市委、市政府内刊及其它媒体登载信息68条，其中“践行科学发展观、开创宗教工作新局面”及“樟坪乡践行科学发展观、创新发展模式，精彩亮相的几点启示”、“市创新民族宗教工作路子的几点做法”等多篇调研文章引起了省、市领导的关注，进入领导决策视野。
我们各项工作讲大局、顾大局、融大局，认真落实市委市政府各项决策部署，积极参与市委、市政府部署的“新农村建设、乡镇挂点督导、农村‘卫生清洁’工程、联建共创”等各项中心工作。如在新农村建设工作中我局评为先进单位。在“联建共创”工作中，狠抓“门前三包”的落实，取得了明显的成效。在挂点督导乡镇工作中，我局定期下乡指导，帮助挂点乡、村搞好“卫生清洁”工程等等。
