时间:2022-09-12 12:04:08
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我所根据市局关于在全市公安机关开展“四建四树”活动的部署,召开了全所民警会,对“四建四树”活动的内容进行了传达和学习,并制定和宣读了实施方案。
根据方案的安排,本人在宣传发动阶段认真学习了“四建四树”活动的相关内容,深刻认识到了“四建四树”活动的开展对树立公安机关的良好形象,提高人民群众的满意度,努力构建新时期和谐警民关系的重要意义。现已进入“四建四树”活动的组织实施阶段。
本人比照“四建四树”活动的要求,将自己存在的问题剖析如下:
1、服务观念不强。主要体现在全心全意为人民服务的宗旨观念没有牢固扎根思想深处,为民服务的理念比较淡薄,在日常的窗口接待中还存在因为自己情绪不佳而对群众的咨询不耐烦,回答简单,态度生硬的现象;
2、内务管理不够。主要体现在没有真正贯彻落实内务管理条令,自己有时不能完全按照规范着装,办公室内经常将各种资料无序堆放,与工作无关的个人用品也随意摆放。没有时时关注接待大厅内的卫生,有时群众在厅里抽烟和随地乱扔烟头的时候,怕麻烦懒得提醒,自己又没有及时清扫,导致内务时有“脏乱差 ”的现象出现。
3、依法行政不严。主要体现在日常办理户口业务时,工作态度不够严谨,如每周规定报送一次的户口审批材料,有时因为数量少、图方便而将两周的材料一起报送,没有在规定的工作日内完成工作,还存在因为熟人同事打招呼,对材料手续不够完善的业务也予以受理的现象,影响了执法的规范性和公信力。
4、首问接待不力。因为我是窗口民警,因此许多群众首先都到窗口询问办事程序。我对于不属于自己职责范围的询问,存在没有主动帮助、引导群众找到负责民警的问题,经常要他们到值班室去再次询问或者是要他们自己看警民联系栏联系寻找,往往导致群众因为不熟悉情况而找错民警或耽误时间。
经过对“四建四树”内涵的认真学习和体会,我总结自己存在以上问题的原因在于:
1、政治素养不高。在一系列的宗旨教育和理论学习中,尤其是在社会主义法治理念的学习中,过于注重形式,过于教条化和理论化,没有真正领会其中的内涵,不能很好的把理论运用于实际工作中,导致了服务观念不强、首问接待不力等问题的产生。
2、规范意识不强。对于《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关窗口单位服务规定》和《派出所警务工作正规化指南》等规章不能很好的遵守,主要是在思想上不够重视,对公安队伍的半军事化性质认识不深,因此学习得不细致,在执行中也打折扣,没有做到令行禁止。
3、工作作风不实。对于公安工作赋予自己的特殊权力认识不端正,对于自己应当具备的职业道德认识不深刻,对于立足本职岗位应该发挥的主观能动性不强,不能在工作中真正做到爱岗敬业、依法行政,公私分明。
我将从以下几个方面来改进自己存在的问题,以提高自身的执法素质和服务水平,将“大走访”爱民活动在实际工作中继续延伸,为公安队伍提高在群众心中的执法形象和服务形象做出自己最大的努力。
1、不断加强政治理论学习,结合学习实践科学发展观活动,提升自己的政治素养,打牢“立警为公,执法为民”的思想基础,把“民生至上,服务第一”的思想观念根植到自己的头脑中,让工作中不再出现“冷硬推”的现象,为前来办事的群众提供热情耐心的窗口服务。
局党委:
据局党委的统一部署和安排,我所民警纪律作风建集中整顿活动在局党委的正确领导和精心部署下,自7月中旬至今,开展了形式多样的动员学习和认真扎实的查摆整改工作。活动中,我们本着严肃认真的态度,精心组织,静心学习,广泛征求意见,认真剖析、扎实整改存在的突出问题,达到了学习提高的预期目的,也取得了整改工作的明显成效。现将有关工作情况汇报如下:
一、充分准备,保证纪律作风建设开好局、起好步。
打牢思想基础是纪律作风建设活动的主线,也是学习动员阶段的主要任务。为抓好动员学习工作,我所对纪律作风建设活动做到了精心酝酿,充分准备。一是组织准备。活动刚开始,我所汇报地方党委政府,成立了纪律作风整顿领导小组,由党委书记担任组长,派出所长担任副组长。由专人负责纪律作风材料的收集工作。二是方案准备。为使纪律作风整顿扎实开展并取得实效,我所精心布置,周密安排,制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的实施方案。同时,我所还详细制订了纪律作风整顿行使历,从时间到内容,从方法到步骤都进一步予以了细化、量化,力求做到具有很强的可操作性。三是思想准备。7月16日,我所召开了纪律作风整顿动员会。通过动员,全所民警提高了思想认识,消除了厌烦情绪,增强了搞好纪律作风整顿的热情与信心,也营造了良好的氛围,使全所民警以良好的精神状态,积极投身到纪律作风整顿活动中去。
二、严格要求,保证纪律作风整顿高质量、高标准。
思想认识是否到位,决定着查摆整改是否到位。在学习动员阶段,我所为保证学习不图形式,不走过场,采取了一系列行之有效的方法和措施。根据县局的要求,明确要求每位民警尤其是派出所班子成员,必须写出3篇以上质量较高的心得文章,必须有读书笔记。同时研究制定了一套切实可行、科学合理的学习方案,较好地解决了工学矛盾,确保了工作学习两不误。对民警的学习笔记所领导逐人进行检查验收,并进行批示。在纪律作风整顿活动全过程中,查摆剖析是一个关键阶段,既是对动员学习成果的检验,又是整改建制的前提和基础。为开展好查摆工作,我所专门制订出“xx派出所纪律作风集中整顿查摆剖析实施方案”,从充分认识剖析阶段工作的重要性,到切实加强对广泛征求群众意见、认真撰写剖析材料,都提出了明确具体的要求,使全所民警在查摆剖析工作中有章可循,有章必循。
7月30日至8月6日,我所召开了人大代表、政协委员、企业代表、辖区群众座谈会,同时发出了《纪律作风整顿征求意见表》共200份,为找准抓住公安工作和队伍建设中的突出问题动真的来硬的。经统计梳理,在征求意见活动中,共征求到群众意见和建议共12条,群众对我所公安队伍的满意率为98.5%。对征求到的意见和建议,我所原汁原味地反馈到了具体民警,为全所深入查摆问题,认真撰写剖析材料工作打下了坚实的群众基础。
撰写剖析材料,是纪律作风整顿活动中一项重要内容。为使民警开展好这项工作,我所要求民警要对照县局提出的治“慢”、治“混”、治“散”、治“满”、治“浮”、治“懒”、治“庸”、治“差”八个方面进行认真查找,由于查摆重点明确,剖析要求具体,全所民警利用业余时间认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后,我所召开了民主评议会和民主生活会,对剖析材料进行集中评议。所内评议后,并将所有民警的剖析材料报县局备案。查摆剖析阶段种种行之有效的做法,为下一阶段全面整改打下了良好的思想基础。
在查摆剖析阶段,我所还按照县局的要求,组织民警开展了“做合格民警,让母亲放心”为主题的讨论活动,这些活动的开展,使我所民警对于加强纪律作风整顿有了更新更深入的认识。
三、主要成效:
卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作,使我所队伍发生了可喜的变化,全所民警把开展纪律作风整顿活动焕发出来的干劲和活力投入到公安工作中,既维护了社会稳定,又赢得了群众好评。具体表现在:
(一)群众测评满意率高了。在作风建设中,我们始终坚持把人民群众的满意程度作为检验纪律作风整顿活动的根本标准来抓。切实增强了全所民警为民服务的主动性、自觉性和积极性。在“科学发展观学习活动”时,我所测评群众满意率为95.5%,而在这次纪律作风整顿群众满意率为98.5%,整整上升了3个百分点。说明我所纪律作风整顿确保了效果,激励了警心民心,使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的,来硬的,警民关系进一步融洽。
(二)严格执法的多了。所有案件都能严格遵守法制员把关,办案单位负责人签字,法制科审核,再到局领导审批的四级把关制度,每个办案民警都能认真落实执法告知制度,处理决定送达制度。
(三)热情服务的多了。“窗口”民警接待办事群众都能够做到“一见面问好,一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一句好话相送”,而且还有“首问民警”热情带路。门难进,脸难看、话难听、事难办、人难找的“五难”现象已经基本销声匿迹。
四、几点体会
这次纪律作风整顿活动是上级根据新形势、新任务提出的新要求,是为切实解决当前公安队伍建设中存在的突出问题,巩固 “科学发展观”的教育成果,在加强公安队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展纪律作风整顿活动,我们的体会是:
(一)领导重视,是搞好纪律作风整顿活动的组织保证。纪律作风整顿活动时间安排达4个月,标准要求高,工作任务重,要达到学习教育的目标,不辜负各级领导和社会各界的厚望,就必须要有坚强的组织领导作保证。因此,我所在活动前期准备阶段,便及时将有关纪律作风整顿工作情况向县局领导汇报,主动争取领导重视、关心和支持。地方党委领导的重视关怀,为我所纪律作风整顿活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)不断进行思想发动,激发出民警的内在动力,是搞好纪律作风整顿活动的重要基础。纪律作风整顿的实质是民警自我教育、自我提高。教育中,民警没有积极性,是无法实现纪律作风整顿活动目标的。因此,从一开始我们就把调动民警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动,使民警真正提高思想认识,克服厌烦畏惧心理,从不自觉到自觉,从要我搞纪律作风整顿到我要搞纪律作风整顿,完成了纪律作风整顿活动的学习任务。
(三)深入调查研究,坚持“开门”搞教育。找准队伍中存在的突出问题,是搞好纪律作风整顿活动的前提。对于公安工作和公安队伍中存在的问题和不足,人民群众和社会各界是最清楚的,只有深入到群众中去,深入到社会各阶层中去,广泛进行调查研究,积极创造条件,营造宽松的环境,真诚“开门”纳谏,让人民群众和社会各界把心里话说出来,把真实情况反映出来,才能找准抓住队伍中存在的突出问题,更有针对性地制定和落实整改措施,确保纪律作风整顿活动取得实效。
(四)敢于动真来硬,解决突出问题,是搞好纪律作风整顿的关键。人民群众看纪律作风整顿活动是否取得实效,主要是看存在的问题找出来没有,找准没有,改没有改,思路清晰不清晰,看关注的热点难点问题解决没有,成效怎样,队伍的整体素质提高没有,精神面貌怎样。因此,纪律作风整顿必须坚持高标准,严要求,立足公安工作实际,对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题,敢于动真来硬,才能达到学习教育的目的。实践证明,队伍中存在的突出问题能否切实得到解决,是衡量纪律作风整顿是否取得实效,有没有走过场的一个重要标志。
(五)广泛开展宣传,营造浓厚氛围,是搞好纪律作风整顿活动的必要形式。通过各种途径对纪律作风整顿活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道,主动接受群众监督,让广大人民群众看到公安机关解决自身存在问题的信心和决心,从而更加理解公安工作,积极地支持、关心公安工作。同时,广泛地宣传报道,给公安民警自身产生了压力和紧迫感,迫使民警时时处处警醒自已,按纪律作风整顿活动标准严格要求、规范自已的言行,逐步潜移默化,提高队伍的整体素质。
(六)抓好学习教育,促进公安工作,是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合,收到了很好的效果。实践证明,开展纪律作风整顿活动十分及时,非常必要,不仅没有影响工作,而且促进了工作,保证了各项任务的完成。
五、存在的问题及今后工作打算
虽然我所纪律作风整顿活动取得了一定的成绩,但距离局党委和人民群众的要求,距离当前形势的需要还有一定的差距,还存在着民警认识不到位,工作发展不平衡。今后,我们打算从以下几个方面做好工作:
(一)以纪律作风整顿活动为契机,进一步加强所领导班子建设,增强队伍的凝聚力和战斗力。集中搞纪律作风整顿的时间毕竟是有限的,许多问题不可能在短期内得到全面解决,而且随着形势的发展,环境的变化,新问题还会不断出现,对我们今后的公安工作提出新的更高的要求。因此,要继续加强领导班子建设,使我所领导班子成员成为工作、学习、廉洁奉公、秉公执法和开拓进取的榜样。
(二)抓好全所民警的理论学习,不断强化思想政治工作,进一步提高全所民警的政治素质。要坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想和“预防为主、教育为主、施教于先、执纪于后”的方针,结合新形势和新任务,积极开展理论学习活动,经常分析队伍现状,及时解决苗头性、倾向性问题,做到警钟长鸣,防患于未然。
(三)坚持“依法治警、从严治警”的方针,在队伍的管理教育和纪律作风上从严要求,敢抓敢管,抓紧管严,严格执纪,赏罚分明。
我所根据XX市局关于在全市公安机关开展“三整四建”活动的部署,召开了全所民警会,对“三整四建”活动的内容进行了传达和学习,并制定和宣读了实施方案。
根据“三整四建”活动方案的统一部署,本人在宣传发动阶段认真学习了“三整四建”活动的相关内容,深刻认识到了“三整四建”活动的开展对树立公安机关的良好形象,提高人民群众的满意度,努力构建新时期和谐警民关系的重要意义。现已进入“三整四建”活动的组织实施阶段。
本人比照“三整四建”活动的要求,将自己存在的问题剖析如下:
一、存在的主要问题
(1)服务观念不强。主要体现在全心全意为人民服务的宗旨观念没有牢固扎根思想深处,为民服务的理念比较淡薄,在日常的窗口接待中还存在因为自己情绪不佳而对群众的咨询不耐烦,回答简单,态度生硬的现象;
(2)首问接待不力。因为我是窗口民警,因此许多群众首先都到窗口询问办事程序。我对于不属于自己职责范围的询问,存在没有主动帮助、引导群众找到负责民警的问题,经常要他们到值班室去再次询问或者是要他们自己看警民联系栏联系寻找,往往导致群众因为不熟悉情况而找错民警或耽误时间。
(3)内务管理不够。主要体现在没有真正贯彻落实内务管理条令,自己有时不能完全按照规范着装,办公室内经常将各种资料无序堆放,与工作无关的个人用品也随意摆放。没有时时关注接待大厅内的卫生,有时群众在厅里抽烟和随地乱扔烟头的时候,怕麻烦懒得提醒,自己又没有及时清扫,导致内务时有“脏乱差”的现象出现。
(4)依法行政不严。主要体现在日常办理户口业务时,工作态度不够严谨,如每周规定报送一次的户口审批材料,有时因为数量少、图方便而将两周的材料一起报送,没有在规定的工作日内完成工作,还存在因为熟人同事打招呼,对材料手续不够完善的业务也予以受理的现象,影响了执法的规范性和公信力。
二、问题的形成原因
(1)政治素养不高。在一系列的宗旨教育和理论学习中,尤其是在社会主义法治理念的学习中,过于注重形式,过于教条化和理论化,没有真正领会其中的内涵,不能很好的把理论运用于实际工作中,导致了服务观念不强、首问接待不力等问题的产生。
(2)工作作风不实。对于公安工作赋予自己的特殊权力认识不端正,对于自己应当具备的职业道德认识不深刻,对于立足本职岗位应该发挥的主观能动性不强,不能在工作中真正做到爱岗敬业、依法行政,公私分明。
(3)规范意识不强。对于《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关窗口单位服务规定》和《派出所警务工作正规化指南》等规章不能很好的遵守,主要是在思想上不够重视,对公安队伍的半军事化性质认识不深,因此学习得不细致,在执行中也打折扣,没有做到令行禁止。
三、下一步整改措施
(1)不断加强政治理论学习,结合学习实践科学发展观活动,提升自己的政治素养,打牢“立警为公,执法为民”的思想基础,把“民生至上,服务第一”的思想观念根植到自己的头脑中,让工作中不再出现“冷硬推”的现象,为前来办事的群众提供热情耐心的窗口服务。
(2)按照《派出所警务工作正规化指南》对人口管理业务的要求,及时迅速掌握和使用不断更新的业务知识和业务技能,准确熟练的办好每一项业务。结合社会主义法治理念教育,增强自己的执法意识,严格依法行政,做到事事讲规范、处处重规范,为前来办事的群众提供高质量和高效率的服务。
(3)在工作中严格遵守《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《公安机关窗口单位服务规定》的要求,并严格执行首问责任制度,积极参与营造军营式警营的活动,为前来办事的群众呈现着装规范的良好个人形象和整洁优美的办公环境。
年,在县公安局的领导下,我始终坚持“为民警负责、为群众负责、为法律负责”,在法制工作岗位上,认真履行自己的职责,现将一年来的工作情况总结如下:
工作部分:
一、加强案件审核,确保案件质量。法制工作是公安工作的生命线,自从我从事公安法制工作以来,始终牢记着这个宗旨,今年以来,我继续狠抓案件的审核把关工作,对于每一起报送回来的案件,都逐一的进行审核,认真查找案件办理当中的问题,在审核工作中,我坚持做到案卷不看完不放手,问题不找准不放过,事情不解决不放下。在案件审核当中,共发现各类问题/处,对于这些问题,我都逐一列出清单反馈回案件办理单位。今年,共审核各类案件/案,按照案件审核标准,评查合格案件/案,依照规定退查/案,通过我审核的案件,没有被相关机关退查的问题发生。在案件的研究中,我认真履行法制审核部门的职权,及时提出意见供领导决策参考。当前,随着对公安执法工作要求的越来越严格,有一些办案民警还有些不适应的地方,个别民警对案件的审核把关还有不理解的地方,认为法制部门是在挑刺、找毛病,对此,我总是认真的进行解释,结合现状,在案件的审核过程中,我把原则性和灵活性结合起来,能通过弥补解决的坚决不退查,能现场解决的坚决不发评查通知书,对于一些不大的问题,我多次亲自找到办案人员,进行耐心的讲解,帮助办案人员解决问题,还多次会同办案人员一同进行调查取证,既保证了案件的质量,又在一定程度上消除了办案民警对案件审核评查的抵触情绪。5月份,我还组织各办案单位,进行了案件交评比活动,达到了相互交流、相互提高的目的。
二、加强教育培训工作,提高执法水平。今年,先后组织开展了《刑事案件现场勘察规定》《公安机关办理伤害案件暂行规定》《治安管理处罚法》等新颁布的法律法规、规定的培训工作,先后进行了3次测试,并举办了知识竞赛活动。日常工作中,我坚持把培训和案件审核工作结合起来,在评查案件中以案说法,加深了民警的印象。在6月份开办的警察夜校上,我就公安机关办理案件中应当注意的基本问题进行了讲解,帮助民警正确的处理办案当中存在的问题。同时,在每周三的法制学习日,我都是精心准备,采取多种方法,强化学习效果,对一些典型案例,积极引导民警进行讨论,一年来,共组织学习40多次,学习各类篇目100余篇。对一些存在典型过错的案件,我认真进行剖析,在对交警大队违规处罚违章一案进行剖析以后,引起了局领导的高度重视,立即在全局范围内组织开展了规范执法讨论活动,深刻分析民警思想深处的原因,完善了一批执法制度,推动了全局规范执法建设的步伐。
三、坚持执法检查制度,及时查纠执法当中存在的问题。继续严格执行县局每季度一次的执法检查制度,检查中,我注意与办案民警深入交流,边检查边讨论,共同学习提高。对于检查中发现的问题,及时予以查纠。结合今年开展的公正执法专项整改活动,我与其他民警一道,对各单位以来办理的所有案件进行了一次彻底复查,纠正了一批问题。为了找准我们在执法办案当中存在的问题,我与其他民警一道,走访人大代表、政协委员、各界群众包括曾经受到打击处理的人员1000多人,征求各类意见和建议/条,对这些意见和建议,我们进行了认真的分类和分析,提出了可供参考的意见。积极参与到违规案件的清理活动当中,对近年来办案中存在的乱收费、乱罚款情况进行了检查,共清收违规收取的费用/元。
四、适时提前介入,为办案单位提供法律援助。对一些疑难复杂的案件,根据领导安排,我积极地介入,为办案单位提供法律援助。在办理诉民警违法办案一案中,局领导安排我介入此案协助调查,帮助案件的把关,经过半个月的努力,终于查清了案情,还民警了清白。“12.”故意杀人案件发生以后,我再次领命提前介入,负责各材料的整理把关,使案件得到了顺利。今年/月,地发生一起涉及200多人的,外地200多民工围攻打砸当地乡政府,案件的处理政策性很强,一旦处置不慎,即有可能引发更大的冲突,在案件的调查中,我认真查阅调查回来的各类材料,提出很多调查的意见和建议,最终终于将案件查清,使肇事者得到了严惩,维护了正常的社会秩序。
当然,在今年的工作中也有一些不足:
一、加强案件审核,确保案件质量。法制工作是公安工作的生命线,自从我从事公安法制工作以来,始终牢记着这个宗旨,今年以来,我继续狠抓案件的审核把关工作,对于每一起报送回来的案件,都逐一的进行审核,认真查找案件办理当中的问题,在审核工作中,我坚持做到案卷不看完不放手,问题不找准不放过,事情不解决不放下。在案件审核当中,共发现各类问题/处,对于这些问题,我都逐一列出清单反馈回案件办理单位。今年,共审核各类案件/案,按照案件审核标准,评查合格案件/案,依照规定退查/案,通过我审核的案件,没有被相关机关退查的问题发生。在案件的研究中,我认真履行法制审核部门的职权,及时提出意见供领导决策参考。
当前,随着对公安执法工作要求的越来越严格,有一些办案民警还有些不适应的地方,个别民警对案件的审核把关还有不理解的地方,认为法制部门是在挑刺、找毛病,对此,我总是认真的进行解释,结合现状,在案件的审核过程中,我把原则性和灵活性结合起来,能通过弥补解决的坚决不退查,能现场解决的坚决不发评查通知书,对于一些不大的问题,我多次亲自找到办案人员,进行耐心的讲解,帮助办案人员解决问题,还多次会同办案人员一同进行调查取证,既保证了案件的质量,又在一定程度上消除了办案民警对案件审核评查的抵触情绪。5月份,我还组织各办案单位,进行了案件交*评比活动,达到了相互交流、相互提高的目的。
二、加强教育培训工作,提高执法水平。今年,先后组织开展了《刑事案件现场勘察规定》、《公安机关办理伤害案件暂行规定》、《治安管理处罚法》等新颁布的法律法规、规定的培训工作,先后进行了3次测试,并举办了知识竞赛活动。日常工作中,我坚持把培训和案件审核工作结合起来,在评查案件中以案说法,加深了民警的印象。在6月份开办的警察夜校上,我就公安机关办理案件中应当注意的基本问题进行了讲解,帮助民警正确的处理办案当中存在的问题。同时,在每周三的法制学习日,我都是精心准备,采取多种方法,强化学习效果,对一些典型案例,积极引导民警进行讨论,一年来,共组织学习40多次,学习各类篇目100余篇。对一些存在典型过错的案件,我认真进行剖析,在对交警大队违规处罚违章一案进行剖析以后,引起了局领导的高度重视,立即在全局范围内组织开展了规范执法讨论活动,深刻分析民警思想深处的原因,完善了一批执法制度,推动了全局规范执法建设的步伐。
三、坚持执法检查制度,及时查纠执法当中存在的问题。
继续严格执行县局每季度一次的执法检查制度,检查中,我注意与办案民警深入交流,边检查边讨论,共同学习提高。对于检查中发现的问题,及时予以查纠。结合今年开展的公正执法专项整改活动,我与其他民警一道,对各单位20*年以来办理的所有案件进行了一次彻底复查,纠正了一批问题。为了找准我们在执法办案当中存在的问题,我与其他民警一道,走访人大代表、政协委员、各界群众包括曾经受到打击处理的人员1000多人,征求各类意见和建议/条,对这些意见和建议,我们进行了认真的分类和分析,提出了可供参考的意见。积极参与到违规案件的清理活动当中,对近年来办案中存在的乱收费、乱罚款情况进行了检查,共清收违规收取的费用/元。
一、纪律作风整顿活动的基本情况
我监纪律作风整顿工作紧紧围绕局党委提出的指导思想、基本原则。监狱党委态度明确,行动坚决,结合我监工作的实际,明确了纪律作风整顿的重点,梳理了整顿的工作思路,力争发动启迪“求全”,学习方法“求活”,剖析查摆“求实”,采取措施“求力”,整顿整改“求真”,巩固整改“求效”,深入开展纪律作风整顿工作,取得了显著成效。1、思想启迪,学习提高阶段。这一阶段在做充分准备的基础上,以理论学习和书写心得体会为重点,深入地进行了思想发动,在充分教育动员的基础上,狠抓了民警理论认识的提高,采取了集体学习与个人自学相结合,集中学习与分组学习相结合,集中学习与小组讨论相结合,通读与精读相结合,分组交流与大会交流相结合,普遍学习与重点抽查相结合,重点准备和普遍发言相结合与等灵活多样的学习方法,分专题分阶段学习了………以及局领导的重要讲话,根据学习的情况每人写出了决心书和心得体会,使全监民警更加明确了开展纪律作风整顿工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,澄清了模糊认识,做到了思想上的“激浊扬清”,全监民警把积极参与整顿工作为自觉行动。2、剖析查摆阶段。在民警提高思想认识的基础上,重点抓了撰写剖析材料和民主评议两个环节,党委成员、中层领导、基层干警联系贯彻党的路线,贯彻监狱工作方针,以及在执法执纪中存在的突出问题,结合自已工作的实际,根据“领导点、群众提、自己找”的方法,进行了由浅到深,由表及里的反思查摆,总结反思在信念、宗旨、执法执纪,工作作风,廉洁自律等方面存在的问题,为提高剖析材料的质量,分层次严把剖析材料的质量关,严格、、落实“两审核”“两评议”“两测评”制度,根据汇总反馈的评议意见,进行多次修改,经过多次的筛选把关,使干警们写出了“真、实、像”的剖析材料,进一步找准、找全、找深了在执法工作中存在的问题,为有针对性地整改和解决存在的问题提供了重要依据。3、整改阶段。重点抓了整改措施的书写,注重整改的实绩,做到了整改措施把关,整改行动考察,整改着眼于长远建设,着眼于机制建设,整改过程中注重了区分缓急,因势利导,注重各种规章制度的建立和完善,建立双重整改责任制,采取措施,对存在的问题进行了大刀阔斧,立杆见影的整改,做到了纠偏补弊,对监狱的各项规章制度,进行了全方面的审定,使各项管理制度更具科学化、规范化,强化了规章制度的操作性和实用性。4、巩固提高阶段。重点抓了各学习小组教育整顿的总结,以及个人纪律作风整顿小结,在巩固整改阶段重点检查了干警是否普遍受到了深刻教育,思想认识是否得到了提高,存在的问题是否得到了解决纠正,制度建设是否得到了健全,整改措施是否得到了有效落实,领导班子的工作作风和干警的精神面貌是否有明显改变,通过座谈会的形式和整顿活动办公室的同志的督促检查,使各小组的总结和个人总结趋于客观实在。总之,这次纪律作风整顿以局党委的部署和要求为指导,紧密联系全监干警纪律作风的实际,以严肃认真的态度,求真务实的作风,认真查找和初步解决了我监民警工人在执法、执纪、纪律作风工作中存在的突出问题,进一步明确了监狱工作方针,强化了工作宗旨意识,升华了依法治监的意识,初步端正了执法执纪态度,基本达到了开展纪律作风整顿工作的目的,收到了预期效果。
二、纪律作风整顿工作成效促使了我监工作的显著提升.
通过纪律作风整顿,收到的成效主要表现在以下几个方面:一是增强了树立正确的监狱工作方针宗旨意识,坚定了依法管理、文明执法、认真贯彻监狱工作方针的决心和信心;二是增强了法律意识,制定规定和责任意识,提高了正确、公平、公正、文明执行法律、法规的坚定性和自觉性;三是增强了贯彻执行文明执法的自觉性和关系到维护党的形象,树立监狱人民警察形象“工程”的责任感,提高了解决自身问题的能力;四是增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识,提高了拒腐防变的自觉性;五是增强了工作的责任感和做好监狱各项工作的紧迫感,激发了锐意进取精神,有力推动了文明执法、依法管理为主线的监管、改造、安全等各项工作。通过XX多天的学习,促进了我监各项工作稳步提高,干警们强化了宗旨服务意识,增强了意识,接受了一次最实际和最深刻的法律和宗旨教育,净化了思想,端正了执法态度,使干警认识到了不学法不懂法,就要违法,认真研读了《刑法》《刑事诉讼法》等相关法律,法制观念,依法治监意识显著增强,澄清了“身无职位,手中无权,上面有病,下面吃药”的教育整顿,于已无关的错误认识,明确了纪律作风整顿活动开展的及时性和必要性的认识。许多干警深有体会地说:这是自工作以来,最认真地一次学习,通过教育整顿,各方面的制度建立起来了,管理细化了,要求严厉了,压力增强了,混日子不行了。对监狱工作方针有了深层次的理解,对监狱工作的性质及自身的职责有了很好地把握,增强了“监管工作无小事,平时多流汗,不流血,补牢不亡羊”的观念,干警作风有了显著的改进,以“挂牌上岗,严肃警容,热情服务”,取代了过去工作“领导推一下、进一步,同事帮一下,跟一步”,自由散漫、拖拉的被动局面。干警工作责任心、事业心明显增强,在工作中都能做到“人在岗,心在位,谋其事尽其责”,闲聊天的少了,找犯人谈话多了,工作的自觉性、主动性明显增强,应付差事的少了,真抓实干的多了,显示出了“守责如山,勤于务实”的工作作风。依法治监、严格依法管理意识强、科学文明管理的氛围浓、体罚打骂被激发罪犯改造热情、促进罪犯自觉改造、注重罪犯荣誉激励、激发改造动力等灵活多样的工作方法取而代之,干警执法形象得到了重塑,杜绝了“坐着地头不看,遇着事情不管,披着警服乱转,踢着拖鞋乱窜”等损害干警形象的现象,各中队干警的凝聚力、战斗力明显增强,工作热情高涨,精神状态饱满,工作作风过硬,各族干警团结互助,踊跃进取,敢于争先,干好工作的压力感、紧迫感进一步增强,感到前有标杆,后有追兵。经过全监干警上下齐心共同努力,使我监各项工作处处勃发新的生机、处处显示出了新的气象。
在深入开展“三项建设”活动中,三台县公安局紧紧围绕“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求,从“严格规范执法”入手,采取五个狠抓措施,规范民警执勤执法,不断提高民警的执法素质和执法水平,进一步推进执法规范化建设。
一、狠抓警示教育。县局以“三项建设”为契机,组织民警学习谭东“一心为民、无私奉献”的先进事迹,以《上海交通民警执勤执法案例汇编》中的典型案例为反面教材,通过上级公安机关运用构建和谐警民关系的先进事迹和执法示范单位的先进经验,以及引起社会舆论高度关注的执法不规范的案(事)件,开展正面典型引路和反面典型警示教育,帮助民警提高规范执法的自觉性。
二、狠抓执法培训。县局认真落实“三个必训”制度,按照“三懂五会”要求,把提高民警执勤执法素质放在重要的位置来抓,重点围绕执法中的突出问题,对一线民警集中进行规范执法培训。同时,组织县局法制和刑侦部门人员对全局一线民警进行法律法规运用、dna样本和指纹采集的培训,在学中练、在练中学,把执法规范化融入到日常工作的每个环节,努力提高广大民警的执法规范化、专业化、标准化水平。
三、狠抓执法质量考评。县局“执法质量和廉政档案信息化管理系统”为载体,全面推行网上办案、网上流转、网上审批、网上监督和网上考核。通过每月的执法自查、个案点评、案例剖析,进一步完善民警个人执法档案和廉政执法档案。同时,结合执法规范化建设,不定时的对民警在执勤执法中理性、公正、文明、规范方面的明查暗访与检查考评,实行平时考评与突击检查、月考评与年度总评相结合的原则,实现执法质量考评工作的动态化、平时化、经常化。
为了查找自身不足,彻底改进领导班子工作作风,为此,大队领导班子广泛征求各中队和民警对领导班子的意见和建议,并召开民主生活会,进行自查自纠,查找领导班子以及每个成员的不足,开展了批评与自我批评,并对照领导班子的建设标准,查找出了领导班子目前在发挥核心作用、纪律作风、队伍管理等方面存在的薄弱环节和突出问题,领导班子成员进行了深入的剖析,找准了原因,制定了整改措施,明确了今后的工作方向,现将刑侦大队领导班子自查剖析和整改措施向分局党委报告如下:
大队领导班子存在的问题:
(一)、政治理论学习不够深入,重业务、轻学习。
大队领导班子在学习和执行党的路线方针政策以及分局党委的决议方面做得不够细致。平时领导班子能够学习“三个代表”、科学发展观和党的各项精神,虽然制定了学习制度,但由于业务工作多,便产生了以干代学的思想,总以工作忙、任务重、压力大为缘由,没有把学习摆到重要的位置,存有重“业务”轻“学习”的思想,把学习教育当成额外负担,学习的高度和深度有所欠缺,造成大队领导班子成员政治理论功底浅薄。
(二)、思想政治工作研究的不够透彻,工作方法过于简单。
大队领导班子在坚持“两手抓、两手都要硬”的方针贯彻上落实的不好,重业务工作而忽视队伍建设的问题没有从根本上得到解决,忽视了对队伍的严格要求、严格管理与严格教育。领导班子对自身建设抓得不紧、不实,模范表率作用发挥得不好,对民警要求不严,失之过宽。
大队领导班子成员经常性的思想政治工作还比较薄弱,对如何搞好刑警队伍的思想政治工作研究的还不够,方法陈旧,新办法、新招数不多,针对性、实效性不强。
支部与党员、班子与民警缺少沟通,民警在思想上、工作上有了波动和矛盾也没有及时开展谈心活动,监督民警履行义务的能力还有待进一步提高。
(三)、围绕刑侦中心工作的堡垒作用发挥的不够充分。
大队领导班子成员习惯于上级安排一项工作完成一项工作,彼此之间缺少一定的交流,疲于应付眼前的工作,缺乏工作主动性,领导班子在开展工作时习惯当“传声简”,“照葫芦画瓢”。
领导班子尽管在工作中投入不少精力,但还未做到全力以赴。在日常工作中,满足于基本上想到、做到,却没有完全做到事无巨细、事必躬亲,把组织协调作用发挥到极致,而以基本满意为最终目标,缺少更高标准、更严要求。
(四)、各项管理制度落实的不到位
大队现有的管理制度针对性、操作性不太强,行政管理和执法办案制度建设和内外监督制约机制还有待于进一步完善。
大队的激励机制未形成,对民警的教育和管理抓得不紧,整治监督措施不力,对民警的引导、与民警的交流较少,对民警的鼓励措施不到位,充满热情、充满责任的氛围未能有效形成,造成部分民警对自己放松要求,工作作风懒散、纪律不严明,出工不出力、在职不尽心、在位不尽职。
(五)、联系民警、关心民警的工作做得不细致。
大队领导班子不能经常密切联系民警,没有深入中队倾听民警对领导班子的批评和意见,没有充分调动民警的工作积极性和创造性。
领导班子忙于应付日常业务,对民警的关心爱护不够细致,表现在谈心谈话随意性大,对民警的疾苦了解不全面,对民警的思想动态掌握不及时,民警的进取心得不到鼓励,民警的家庭繁琐困难、心事不能充分倾诉,在一定程度上影响了民警对领导班子的信任和工作的积极性。
究其以上五个方面的存在的问题,根本原因是大队领导班子放松了政治上的高标准和严要求,放松了作风锻炼和修养提高,工作作风不扎实,工作能力不强、工作标准不高,自身要求不严,管理水平欠缺,缺乏责任感、危机感,个别成员在工作中得过且过,不求无功,但求无过,有事不关己高高挂起。
整改措施及下一阶段工作重点
(一)、加强领导班子建设,充分发挥核心作用。
重点解决大队领导班子的自身建设和管理不力的问题。大队领导处在带队伍的第一线,工作任务重,对民警影响直接,所以要努力提高领导班子成员的政治理论水平和管理能力,彻底改进工作作风,严格要求自己,做到自身正、自身净、自身硬,为队伍规范化建设发挥模范带头作用。
领导班子要切实肩负起队伍管理责任,要牢固树立“不抓队伍是渎职,抓不好队伍是失职”的理念,坚决纠正“睁一只眼,闭一只眼”等不负责任的思想和做法,做到敢抓敢管、善抓善管,对问题不回避、不掩盖,对民警严到位、爱到位,该教育的及时教育,该提醒的及时提醒,该批评的及时批评,该处理的及时处理,绝不可稀里糊涂当领导,稀里糊涂带队伍。
(二)、规范领导班子的理论学习,提高领导素养
我们要加强十、三个代表的学习,提高自身素质和业务工作能力。把加强党的路线、方针和政策和《人民警察法》、《人民警察内务条令》、“五条禁令”等做为学习的重点,坚持每周领导班子学习日,解决班子成员思想认识和观念问题,提高认识问题、决策问题的能力。要强化依法治警的意识,增强政治上的坚定性,一方面加强业务工作,一方面加强政治学习,保证领导班子及时吃透党的精神,掌握扎实的政策理论水平,从而转变观念,加强作风建设,提高行政效能。
(三)、狠抓思想教育,在筑牢思想道德防线上下功夫。
要把思想教育贯穿于业务工作的始终,开展执法办案纪律教育,增强民警的勤政廉政意识。开展执法为民的职业道德教育,树立以民为本思想,杜绝“冷、硬、横、推”现象。开展与业务岗位相关的法律、法规、执法规范的学习,预防和减少违纪问题的发生。开展“五条禁令”和
公安机关队伍管理有关规章制度的学习和教育,保证政令、警令畅通。开展大队领导与中队干部、中队干部与民警勤政廉政谈心交心活动,建立和谐警营关系,从而提升大队的整体战斗力。(四)、改进工作方法,加强内部组织协调能力。
大队领导班子要认识到团结协作是刑侦工作的重要法宝,要树立一盘棋思想,要自觉围绕工作目标和中心任务,大事共商、各负其责、互相支持、互相配合、理顺关系、搞好协调。在日常工作中,要认真调查研究,沉下身子,静下心来,摸透情况,认真分析,理清思路,研究对策,培养求真务实的工作作风。根据队伍和民警的思想状况及特点,不断调整工作思路,改进工作方法。
要了解掌握每个民警在工作学习中的动态和创新经验,及时帮助他们总结,在全大队范围内宣传他们的先进事迹,推广他们的经验。要关心民警生活,为民警办实事,对有困难的民警,要定期进行跟踪,伸出援助之手进行大力相助,调动民警的工作积极性,
(五)、明确岗位职责,建立健全和完善各项规章制度。
执法规范化是法制社会的基本要求,是创建社会主义和谐社会的重要途径,是公安工作特别是刑侦工作的生命线,是每一名刑侦民警必须予以高度重视、切实加强、时刻铭记的历史使命,是取得人民信任、获得人民支持的先决条件。随着我国经济快速发展,社会矛盾凸显,人民群众对刑侦工作的期望和要求不断提高,迫切的要求全体刑侦部门和刑侦民警提高执法水平,强化服务能力,大力加强执法规范化建设,切实提高打击犯罪、服务群众的能力和水平。
一、公安机关刑侦部门执法规范化的内涵
公安机关刑侦部门执法规范化就是要求全体刑侦民警的一切执法行为必须按照法律、法规明确的职权和义务要求依法办事,严格限制在法律的框架以内,按照法律预先设定的模式、程序、规则、轨迹通过执法程序的设计实现一切刑侦工作必须遵循法律法规规定的程序,真正做到有法必依、执法必严,确保达到严格、公正、文明、理性高效的执法目标。
二、刑侦执法工作中存在的问题
当前刑事执法过程中在思想及行为上存在不容忽视的问题。一是“重实体,轻程序”。部分刑侦民警在执法办案过程中只重视应该定什么罪、怎样才能定上罪,忽视了案件中的时限要求、证据合法、当事人权益保障等相关问题,有时甚至随意扣押、随意搜查。如某公安机关侦办的鞠某杀人案,犯罪嫌疑人供认了用绳子勒死受害人的犯罪事实,侦查员由于违反证据提取规定,擅自把杀人的绳子拿回来,导致该作案工具失去了证据效力。二是“重结果,轻过程”。表现在片面追求结果,忽视工作过程的合法性和可能出现的问题。三是“重破案,轻办案”。具体反映在破案时干劲十足,一旦案件破了,就放松了对下一步核实证据、追缉逃犯、深挖余罪等一系列相关工作,导致侦办工作虎头蛇尾,犯罪嫌疑人被重罪轻判,甚至无罪释放。同时,在具体执法行为上还存在指挥不到位、现场勘验不到位、取证工作不到位等突出问题,极大地制约了刑侦部门正常履行职责、依法打击犯罪的效能,影响了人民群众对公安机关的信任感和满意度。
三、加强刑侦执法规范化建设,确保刑侦执法工作进入法制化、规范化进程
切实提高刑侦部门办案质量,提升打击犯罪的能力和水平,刑侦部门必须努力转变执法观念,大力加强执法规范化建设。
(一)狠抓方法创新,为提升刑侦执法规范化水平“想招数”
一要提升执法主体素质。通过推行刑事侦查员任职资格制度保证刑侦队伍基础素质的不断提升,促进刑侦民警的工作责任感和办案质量。开展庭审旁听、网上学习、破案总结、比武竞赛等工作,推动全体刑警学习业务知识、提升自身素质活动的深入进行。二要推行案件审核把关制。面对侦审合一带来的阵痛,适时推行案件审核把关制度。所有刑事案件在提请批准逮捕、移送前,必须经过办案指导专门机构或者专门人员审核把关,方可进入下一个诉讼环节。三要实行侦查终结报告制。进一步提高重大、疑难、复杂刑事案件办案质量,针对命案、、放火、爆炸、投放危险物质等案件,实行侦查终结报告制度。四要开展命案卷宗评比。通过评比对八类命案办案质量进行测评,认识到存在的问题,总结提高办案质量的经验和做法。五要推行案件卷宗统一保管及电子卷宗制。设置专门的保管室对全部刑事案件卷宗进行统一保管,并对卷宗材料通过扫描、拍照等图片存储的方式制作电子卷宗,在存储纸质卷宗的同时一并存储。以携带电子卷宗外出为主,确保卷宗材料安全。六要努力剖析案例讲教训。开展讲教训活动,对侦查、诉讼失败的案件进行全面剖析,针对判决无罪、不、不批捕、有理访案件的剖析案例讲教训活动进行常态化运行。
(二)狠抓执法监督,为提升刑侦执法规范化水平“上保险”
一是强化刑侦涉访案件办理。鉴于刑侦涉访案件高发、复杂的形势,必须高度重视并通过强力推行刑侦部门领导统一接访制和包片包案制、专门机构重点督办制、重大涉访案件挂牌督办制、重点涉访逃犯挂牌督捕制、疑难复杂涉访案件专家会诊制、有理访案件倒查追责制等工作制度,努力强化涉访案件办理工作。二是全面推行刑事执法公开化。实行刑事案件受案回执及不立案、移送管辖回告制,当事人诉讼权利义务告知和未成年人保护制,办案过程公开制,刑事犯罪情况公告制,刑侦工作报告通报制等刑事执法公开制度,努力消除神秘主义影响,主动接受社会各界、人民群众的全面监督,实现阳光执法。三是实行刑侦执法信息化。推行刑事案件信息网上整合,实现信息统计、分析、考评功能,对刑事执法活动进行监督制约。与法制、科技等部门密切配合,推动网上办案、网上监督系统全面运行。四是进一步强化过错责任追究。针对刑侦工作中不时发生执法过错和刑事侦大过错的实际情况,推行刑事案件受案立案破案销案执法过错责任追究制度、刑事侦大过错责任追究制度和执法办案责任终身追责制度,为刑侦执法拉上一道高压线。
(三)加大规范力度,为提升刑侦执法规范化水平“打基础”