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（一）统一思想，提高认识，打牢会计基础工作规范化的思想基础
伴随着普通高中的快速发展，办学规模也呈膨胀式不断扩张，工作难度相应的加大，对于会计的要求也越来越高，会计基础工作是会计工作的基本环节，重要性可想而知，只有统一思想，提高对于工作的认识，切实打牢基础工作，才能使学校的财务管理走向规范化水平。会计要通过收集、处理一些信息，对于学校的财务支出进行核算和监督，从而改造和加强学校财务管理。如果没有健全的基础性工作，会计所提供的信息就会失去可靠地保证。
（二）管理提升，制度先行，有力保证财务规范运行
普通高中要充分认识国家的有关政策，结合自身的实际情况完善内部财务管理制度；建立内部监察制度，对于会计的基础性工作加大管理，确保每项工作都落实到实处；对于会计所做工作进行定期的评估和完善，对于不符合要求的工作要及时进行修改，避免使会计成为摆设，缺乏可操纵性。还要对于会计进行财务管理文化的教育，引导他们的行为，形成以制度管理财务，按照制度办事的良好氛围。从而全面提升财务管理水平，有力的保障财务的规范运行。
（三）民主决策，分级管理，努力做到科学的决策重大经济事项
对于经济事项的决策和执行方面，要始终严格执行学校财经纪律和财务管理相关规定。这就需要会计人员对于学校的规章制度的熟悉，然后认真落实民主集中制原则。要建立经济事项民主决策和责任追究制度，对于造成的损失要追究到人。让教职工有组织的参与学校管理，实施民主监督，增加财务公开透明度。
（四）强化内部控制，使基础工作趋于规范化
为了让基础工作有序的进行，要以内部控制为着力点，强化监察对于会计工作的约束作用。学校要专门设立内控小组对于会计基础工作进行检查，重点查察会计科目、会计凭证以及账簿的设置等是否符合要求。审核会计的核算是否符合学校的规章制度以及法律法规的要求；监察审批流程和手续是否符合有关的规定；业务处理是否符合政策要求等。通过定期开展检查工作，使学校的会计基础工作有经常性的监督，从而增强会计人员的责任心，保证会计工作的质量。
（五）合理编制，强化预算约束
普通高中应该在充分了解本校发展的基础上，逐步建立操作规范，运行高效的管理体制。在总结上年度预算执行情况下，客观的对于本年度国家的一些政策进行分析，坚持“量入为出，收支平衡”的原则，使预算更加的切合实际，发挥其在财务管理中的积极作用；只要是重大的投资，会计都应该做好预算，严格控制超预算支出，进一步提高资金使用效益。
（六）加强财务人员培训，提高综合素质
财务人员是会计基础工作的实际操作者，也是财务管理制度的管理者和执行者，没有财务人员正确的落实和监督，财务制度就会成为一纸空文。为了加强财务工作的规范化管理以及各项制度的执行，提高管理效益，应该采取以下方法：积极对财务人员进行培训，开阔财务人员的视野，增强财务人员对于政策的理解和解决问题的能力；结合学校自身发展状况对于人员进行集中培训；三是鼓励学校财务人员的自学，要求他们自学财务会计基础知识，特别是财务管理领域的新思维新方法，进而不断提高财务人员的理论水平，开拓眼界；四是鼓励财务人员在闲暇之余参加社会的培训和学习活动，鼓励他们积极参加会计职称考试等，不断提高其资质水平。
（七）加大投入，整合资源，全面提高财务信息化管理
为了适应在新的形势下学校财务工作的需要，要加大投入，努力改善学校的财务办公条件，配备足量的先进的硬件设施，招收正规的财务会计，建立新的财务管理系统，整合信息资源，实现各部门的无缝连接，使财务工作走向信息化，提升管理水平。
二、总结
一、地方高校科研经费管理存在的问题
1.科研经费来源及性质界定不清
目前科研经费的种类主要分为纵向经费和横向经费两大类。纵向经费多是财政资金安排的专项经费，横向经费一般是从企事业单位转来的，地方高校相比211、985国家重点高校，因为受到高层次人才特别是顶尖学科带头人的缺乏以及设备投入等方面都相对落后，一般很难获取国家级重大科研项目，科研经费虽然逐年增加，但各级财政科研资金投入占比不大，例如：年收入近6亿的某地方高校，2014年财政性科研经费投入占总收入的1.7%，占当年全部科研收入的41%，其中包括人才引进专项科研经费和学科建设科研类经费等；而其他科研经费包括国家自然基金会、国家社科办、教育部等下达的少数科研项目经费，地方高校往往没有按纵向或横向科研经费性质区分入账，只是笼统的记入科研事业收入。2014年全国教育经费统计报表对科研经费的填写做了非常明细的要求，凡是政府投入的科研经费都需要拆分到最明细填列，这首先需要确定哪些经费属于政府投入的科研经费。但地方高校往往因为科研排名等原因，只重立项，对企事业单位转入的活动经费或培训费等都计入了科研收入。
2.科研经费管理制度不健全，缺乏有效监管
对于纵向科研经费大部分有相应的资金管理办法，如：《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》、《高层人才引进专项资金使用办法》、《高校质量与教学改革工程专项资金管理办法》等，经费承担单位只需充分理解和掌握经费使用要求，规范管理即可，但地方高校往往因获得这类科研项目不容易，即使在管理制度的制定上也只是笼统地搬列一些条框，并不会明确具体的支出所占经费的比例；横向经费更是搬抄纵向经费管理办法，支出范围只是规定了大的比例，如业务费需占支出的70%，其余横向科研经费的使用全靠财务人员把握，造成横向科研经费支出就是科研人员与财务人员“讨价还价”的自由地。而监管部门只是在需要审查盖章时，简单地查看一下，有些还是“先斩后奏”，无法起到监督管理的作用。
3.科研经费支出的不规范现象
地方高校为了鼓励教职工积极参与科研项目申报，在科研经费支出方面随意性很大，造成支出结构不合理。课题经费的使用和管理由项目负责人全权负责，科研经费预算只是为了满足申报项目时审批通过，具体支出时编造经济业务、巧立名目将购买和支出与项目无关的办公用品、低值耗材、图书资料、设备购置等都列入支出。多次小金额使用同一供应商开具的材料、测试费、加工费等发票报销，回避转账支付、政府采购、审计监管等相关规定和程序，甚至还包括个人家庭消费的支出改变用途在科研经费中报销，用“真发票，假事项”套取科研经费。那些“原则上不得使用专项经费购置或试制基建设备和生产性设备；不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备、办公家具；不允许列支办公室、实验室的维修改造费；不可以在专项经费中列支普通办公材料”等专项经费使用办法中规定不得支出的费用，更是列支得理所到然，合情合理。特别是个别横向科研经费报销人员经费、燃油费、接待费的比例超过70%，变成了企业不能报销的部分转移到地方高校这样的事业单位列支，成了项目合作企业的“避税港”。地方高校还有一个特点是科研经费相对集中在少数科研“大户”手中，有些科研人员同时开题十余项，项目名称基本相近，不仅自己经常支出混淆，财务人员也经常支错项目，而且严重影响资金支出进度，资金效率极低，反映在支出上，如：不少项目负责人名下购置的电脑就有4台以上，造成资产的重复购置和浪费。
4.缺乏科研经费成本核算所需必要条件
科研经费管理办法中规定，只有单独计量（必须有单独的表记系统）的水、电、气、燃料消耗费用才可以计入项目成本。然而因为高校教学与科研两者之间的相互交融使得高校科研成本具有双重性，特别是地方高校教学、科研、管理岗位双肩挑人员相对集中，新制度下同一负责人因工作性质不同，所产生的费用分别列入“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”等，在当前形势下，国家一边不断增加教育投入，一边要求细化教育支出以便更好地核算出真实的生均成本，这就要求高校做好成本核算，但是地方高校无论从管理理念、成本单独核算的必要条件都无法达到，例如：将科研项目间接费用的仪器、设备和房屋等固定资产的折旧费、科研工作中耗费的单位水电费，以及依托单位为课题服务的人员费用，都无法准确的计量纳入科研项目支出，都在学校“教育事业支出”科目及其相应的经费项目中列支，造成虚增了“教育事业支出”、虚减“科研事业支出”，使教育生均成本和科研项目成本都不能准确地体现，个别项目负责人有意使用学校经费，而沉淀很多科研经费，从而造成教育事业经费紧张，而科研经费使用情况的会计信息也不真实、不合理。
二、新制度下规范地方高校科研经费管理的策略
1.根据新制度地方高校细化科研经费的分类
新制度明确指出设置“科研事业收入”的同时对应资金来源细分二级明细“财政补助收入”、“非财政专项资金收入”和“其他资金收入”，地方高校应改变除了国库下达的科研收入记入财政补助收入，其余都记入“其他资金收入”的做法，例如应把国家自然科学基金转入的科研经费记入“科研事业收入—非财政专项资金收入”；学校从非同级财政部门取得的不属于科研收入的经费拨款，通过“其他收入”科目核算。只有明确了科研收入的分类，才能按照新制度明确“科研事业支出”二级明细支出分类：财政补助支出、非财政专项资金支出和其他资金支出，也才能将其中项目支出的结余结转的余额分项目转入新账中“财政补助结转”、“非财政补助结转”、“事业基金”等科目。
2.地方高校切实健全科研经费管理制度，加强相关部门之间配合
地方高校应提高对科研经费管理重要性的认识，借着近年来高校科研经费已经发生的腐败事件实例，结合地方高校大部分人员对财务管理知识了解不多，科研项目人员对科研经费需要按各种专项资金管理的办法一知半解，使高校财务管理难度加深，造成部门之间、人与人之间相互不理解的普遍存在的事实，顺应新制度的颁布，财务处应与审计处、科技处密切配合，积极主动地在科研人员中大力宣传《会计法》和教育部、财政部颁发的《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等财经法规，及时对财务管理相关知识，各种科研专项资金管理办法的目的、意义及要求进行广泛地讲解和宣传，使相关人员对管理制度有一个比较全面和深入的了解，引导他们树立正确、合理的既要按照科研项目经费管理要求使用经费又要遵守财务相关制度的观念。应根据国家的有关规定，地方高校在不违背该管理办法宗旨的基础上，结合自身实际情况，灵活制定适合本单位的科研经费管理办法，进一步明确学校科研、财务、审计等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，充分调动各方面积极性。通过建立信息共享平台，连接财务、科研、审计、资产等职能部门，以便对科研项目全过程进行监管，例如抽查差旅费支出，核实出差人员身份、出差目的地、出差频率等，核实出差人员是否为课题组成员，是否有住宿费佐证（如无，需要提供其他支持性材料），出差目的地与研究项目相关性；完善科研经费约束监督机制，以达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透，使有限的科研经费发挥最大的经济效益。
3.规范科研经费的支出，保证会计信息的真实性
地方高校除了财政下拨的科研经费，凭借在地方人才较集中的特点，为当地企事业单位服务，提供技术咨询、技术服务、技术成果转让等项目取得不少的社会投资。例如从某地方高新区企业转入技术咨询服务费20万元，该项经费只有人工成本，而科研人员有工资性收入，不能领取劳务费，只能在人员工资支出一定比例的报酬，为了合理减少个人所得税，科研人员又与财务人员斤斤计较起来，找来很多真票据假事项的发票来报销，即增加了财务人员的工作量，也使科研项目支出会计信息失真。2011年财政部、科技部颁布《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号），明确将课题经费划分为直接费用和间接费用。间接费用主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是为提高科研工作绩效、鼓励科研人员积极性所予奖励安排的相关支出。合理提高科研人员的应有报酬，可以将科研人员在教学之外用自己的专业知识取得的报酬计入“劳务费”，不用“真事假做”，鼓励课题研究人员走出去，拿到最真实的调研数据，形成高水平的研究成果。在科研项目支出范围地确定时，引进独立的第三方评价机构对申报的经费项目和预算浮动范围进行可行性论证和合理性评估，再根据批复的预算数，通过现代技术手段控制相关支出比例，将预算金额导入账务系统,保证科研经费支出按照合同约定进行管理，做到科研经费预算管理的严肃性与灵活性相协调。
4.推进成本核算，真实反映科研项目成本
科研经费地核算是科研经费管理的重要内容，按项目预算控制开支范围，进行成本核算是进行财务监控的重要手段。一方面要严格按照项目预算控制开支范围和标准，审查与本项目无关的支出内容；另一方面，要大力推进科研项目的成本核算，真实、全面、完整地反映科研项目的成本，特别是对开展科研活动占用学校资源发生的实验耗材、实验设备、水电费、固定资产折旧、科研人员经费等相关费用，应该创造条件尽可能的单独计量，无法单独计量额按科学合理的比例分摊。这样既能保证科研经费开支的适度、合理、透明，同时也能够使高校教育支出更合理，生均成本更真实，减少成本核算不完整，造成的教育投入“只见增长不见效益”的现象，也减少了科研经费“真票假事”支出的现象，提高科研效益。而在固定资产折旧分摊时，由于高校在购置时已经一次性计入成本：借：教育事业支出-其他资本性支出，贷：银行存款；计提折旧时：借：非流动资产基金-固定资产，贷：累计折旧。当科研活动占用学校资源需要分摊折旧时，应增加科研事业支出减少教育事业支出，借：科研事业支出-其他资本性支出（资产使用费-折旧），贷：教育事业支出-其他资本性支出。依次类推，真实反映科研项目实际耗用分担的成本。
三、结束语
自上世纪80年代初，成本会计被引入到国内开始就作为一门必修课程出现在我国高校的会计教学体系中。但是成本会计课程的设置似乎只是为了弥补财务会计课程的缺失，附属于财务会计，主要讲解成本核算的流程，与企业经营密切相关的成本管理却被忽视。在很多民办高校中，学校认为成本会计并不是主干课程，周课时安排只有3节或者更少，以至于一学期只能讲解完成本核算的主要内容，有关成本管理的内容几乎没有涉及。有的学校设有会计手工核算实验室，ERP沙盘实验室，但是没有成本核算实验室，老师只能进行填鸭式的教学，学生除了会死记公式进行计算以外，并没有真正理解成本核算在企业的会计核算工作中的重要作用。
（二）教学方法和教学手段单一
由于很多民办高校没有设立成本核算实验室，上课只是老师在讲台上进行填鸭式的讲解，不进行实践性的练习以加强学生的理解，很多学生尤其是计算能力不太好的学生就会像听天书一样，这门课连续性还比较强，如果学生一直都是听的半懂不懂，到最后肯定会放弃学习。学生与老师之间缺乏互动，老师不知道学生学习的盲点在哪里，教学中只能口头或者局部展示教学过程中的凭证，表格和账簿，学生会感到枯燥乏味，抽象难以理解，会降低学习的积极性。很多民办高校投入大量的资金用于多媒体教室的建设，希望可以改变教学方式单一的局面，但是很多教师懒省事，只是将板书内容粘贴到了ppt上，多媒体教学也并没有起到使课堂生动活泼的功效。具体到成本会计教学中，多媒体并没有发挥使成本计算过程与各种表格中的数据形象的统一的作用。
（三）会计专业教师实践经验不足
很多民办高校从创办到发展至今不过短短数十载，学校的人才储备大部分是青年教师，虽然这些青年教师的学历都是研究生及以上学历，但是很多都是研究生毕业后就直接任教，教学经验不是很丰富，实践经验更是为零。对于成本会计这样一门实践性强的课程而言，缺乏实践经验的教师很难将理论和实务有机的结合起来。
二、改进民办高校成本会计教学的几点建议
（一）加强对成本会计教学的重视
民办高校要深刻意识到成本会计课程不再是作为财务会计的一个分支而开设，现代成本会计具备了完整的理论和方法，形成了独立的学科，并且随着企业经营管理的发展，成本会计逐步向经营型成本会计发展，形成了财务会计、成本会计和管理会计三个领域的共同发展局面。这就需要学校理顺成本会计，财务会计和管理会计课程的衔接关系，在组织教学过程中，鼓励任课教师之间进行沟通，减少课程之间的重复。同时，对于教学课时的制定也做出合理的安排，增加成本会计的课时以满足教学的需要。
（二）适当的运用案例教学法
案例教学法的运用对于教师讲课而言并不是创新的方法了，案例教学法的突出优点是能使抽象的内容具体化，加深学生对教学内容的理解，尤其对于成本会计这样一门计算方法繁杂，计算量大的学科而言，并不能让学生理解为成本会计就是计算产品成本的应用题，而是要让学生理解怎样运用经济业务产生的数据准确的核算出来产品的成本，使学生主动的分析解决问题，培养学生独立思考的能力。例如在讲解成本和费用的区别的时候，可以先让学生自己举例自己的日常生活中的成本和费用的区别，然后导入具体一个企业情况，让学生分析针对这个企业而言，成本和费用分别包含哪些，最后针对学生的分析，总结出成本和费用的区别。通过这样的案例教学方法，引导学生由浅入深的理解教学内容，从而达到我们的教学目的。
（三）加强对教师的培养
关键词：知识经济企业财务会计报告缺陷与不足发展趋势
推动财务会计发展的两大动力表现为社会经济环境的变化和会计信息使用者需求的变化。进入21世纪，世界经济已进入了一种全球化、信息化、网络化和以知识驱动为基本特征的崭新的社会经济形态——知识经济。知识经济与以往经济的最大不同在于：经济的发展与繁荣不再直接取决于资源、资本、硬件技术的数量、规模和增量，而是直接有赖于知识或有效信息的积累和利用。它强调人力资源开发，尤其是人力资源创造力的开发在经济发展中具有的价值；同时强调产品和服务的数字化、网络化与智能化。
为了更好地与经济环境的变化相适应，企业的财务环境也发生了巨大的变化，主要表现在以下方面：企业的经济活动日益复杂化；物价变动与以往相比更加频繁和激烈；行业的竞争加剧；互联网在财务会计中广泛应用；金融衍生工具飞速发展，且由于衍生工具具有以小博大的杠杆作用，由此可能带来暴利的同时也蕴藏着巨大的风险，因此人们高度关注衍生工具的报告问题；以知识为基础的无形资产也日益成为企业未来现金流量与企业市场价值的关键所在。
现行的企业财务会计报告体系已不能满足信息使用者对会计信息的需求。目前的企业财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。企业的财务会计报告遵循着特定的会计准则，采用规范、通用的格式进行编制，具有综合性、规范性等优点，但是随着知识经济时代的到来，现有的企业财务会计报告因滞后于环境的变化而显示出了它的缺陷与不足。本文通过对新环境下传统的财务会计报告存在的弊端及局限性的分析，从发展的眼光，就财务会计报告的发展趋势做进一步的推测。
企业财务报告体系的演进
企业财务会计报表的发展经历100多年来的演革，这也是一个对会计本质逐步认识的过程。在早期，企业财务会计报表分别以某使用者或集团作为唯一使用者，满足其要求。它们不要求财务报表去遵循所谓“公认”的、但定义却含糊的会计原则，而且通常并不期待会计师正确地计价资产和计量收益。在资产负债表是唯一报表的情况下，会计报表不是经常提示资产和权益各项目的记录，而是对它们进行现行价值的反映。早期会计的本质可以说是资产的计价过程。
随着社会经济的发展，出现了第二张主要报表——损益表，会计重心由资产计价转移至利润计量，那里的会计本质可以说是费用与收入的配比过程。不久，又出现第三张报表——现金流量表。这样早期会计分类账发展到今天现代企业的财务报告体系，它包括资产负债表、利润表和现金流量表等基本报表，以及其他特殊财务报表和附注说明资料等。
企业财务会计报告现状
综观世界各国的财务报表，主要有三张报表，即资产负债表、利润表和现金流量表。资产负债表反映企业特定时点的财务状况，包括资产的总额、构成、流动性、权益的总额、构成、比率等。利润表反映企业一定时期的经营成果，主要是以权责发生制确定的利润额及其构成。现金流量表反映企业一定时期内现金（包括现金等价物）的流入额、流出额、流入流出净额以及现金流量的构成，现金流量表可在一定程度上弥补以权责发生制反映的资产负债表和利润表的不足。进入财务报表的会计信息时，都经过严格的会计确认和计量程序，具有很高程度的可比性和可靠性。
从当前会计环境来看，财务会计报告（又称财务报告）是会计主体对外提供的综合反映特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的总结性报告文件。目前企业财务报告，按传统分类，可分为财务会计报告和管理会计报告。前者是企业对外部提供的、按会计准则强调指出的通用财务报告；后者是为企业内部管理层使用的，不受公认会计原则制约、不具有法律责任的非正式财务报告。此外，还有税务会计报告，它包括按准则规定编制的外部报告，如增值税报告、所得税报告等，以及不受公认会计原则制约的内部报告，如税收筹划报告。
现有企业财务会计报告的缺陷与不足
会计的发展与企业的财务环境息息相关，20世纪90年代以来，高科技推动了国际经济的迅猛发展，金融创新的日新月异则带来了极大的风险。由于一些资产负债表外业务和表外项目不断增加，人们纷纷指出，传统的财务会计报表已不能充分披露有用的会计信息了，现有财务会计报告的缺陷与不足越来越显现出来，主要表现在以下几个方面：
（一）无法满足信息使用者的不同需求
随着社会经济的日益复杂，企业组织形式及其在社会和市场竞争中的地位不断发生变化，除了直接投资者、债权人外，企业内外还出现了大量不同的会计信息使用者，包括政府部门、顾客、合作伙伴、社会部门等。企业财务环境的变化，致使信息使用者对财务报告提出了与传统工业经济条件下完全不同的新需求，同时，传统工业经济下信息使用者注重的是财务信息，而在知识经济下不仅要获取财务信息，还要获取非财务信息；不仅要获取定量信息，还要更多地获取定性信息；不仅要获取确定的信息，还要更多地获取不确定的信息；不仅要获取历史信息，还要更多地获取预测信息；不仅要获取企业整体信息，还要获取分部信息。因此，信息使用者要求拓展信息披露的内容，在信息的质量上要强调信息的相关性、一致性与及时性。
（二）无法满足信息的时效性需求
信息的最大特点就在于时效性，及时有效的信息能为商家带来滚滚利润，而延迟滞后的信息则可能导致商家丧失商机。现行财务报告的披露无法达到会计信息质量的及时性，披露的周期、时限过长，如企业的年度财务报告要求在年度末4个月内报出，而中期财务报告要求在中期结束后两个月内报出。在瞬息万变的现代社会，两个月的时间企业的财务状况可能会发生巨大的变化。
英国的巴林银行1994年底的账面净资产为450亿美元～500亿美元，而到1995年2月底，该银行已进入破产境地，此时其1994年的财务报告还未完成。由此可见，现行的财务报告体系已跟不上现代社会的发展步伐。同时较长的报告周期为企业进行各种幕后交易创造了时间条件，如在我国的上市公司中，资产重组、关联交易现象一般发生在年底编制报表前。依据过时的、经过调整的信息做决策，成功的不确定性大大增加。
（三）无法反映非货币信息
随着信息化技术的飞速发展，人力资源、无形资产、数字资产、金融衍生工具等信息显得越来越重要。另外，企业的声誉、其能源的来源及产品的销售渠道等也会对企业的财务状况产生很大的影响。但由于这些因素无法用货币形式进行描述，所以无法在财务报告中列示。信息的竞争在某种程度上意味着企业生死的竞争，但是由于现有会计报表主要是反映以货币计量的历史成本数据，在会计报表中绝大多数是有形资产的信息，而对大量无形资产的信息无法体现，从而大大削弱了会计信息的决策有用性。
（四）无法满足对前瞻性信息的需求
传统利润表是建立在传统会计收益概念和收入费用观基础之上的财务业绩报告形式，它在物价基本稳定、市场经济活动单一、外部风险低的经济环境下是适当的，它能基本准确地反映企业经营活动的收益。但是，随着经济市场化程度的提高，物价的波动已成为各国经济发展过程中无法摆脱的现象。二战以后，持续的通货膨胀曾经席卷全球，受其影响，一些技术含量低的资产如原材料以及一些稀缺性资源如土地等的价格急速攀升，技术进步导致那些技术含量高的资产如电子设备等价格直线下跌。
20世纪80年代所兴起的金融创新，出现了价格波动性强的金融资产和金融负债，改变了传统资产的价值是由社会必要劳动时间所决定，因而价值相对稳定的观念。会计界对于这些问题的讨论使人们逐渐认识到，以历史成本为计量模式的传统利润表缺乏相关性，特别是上个世纪80年代美国2000多家金融机构因从事金融工具交易而陷入财务困境，但其财务报告在危机之前仍显示“良好”的经营业绩。许多投资者认为，历史成本财务报告缺乏前瞻性、预测性的信息，不仅未能为金融监管部门和投资者发出预警信号，甚至还误导了投资者，使其判断失误。（五）无法满足信息的可靠性需求
现有企业财务会计报表的局限性还表现在会计人员对会计报表信息可靠性的影响，即会计人员倾向于粉饰报表。为了合理地反映收入与费用的关系，报告企业的经营管理成果，在期末，企业要根据配比原则进行大量的调整和转账处理，虽然对财务数据的处理是以发生交易事项为基础进行会计确认和计量的，但是由于这种转账和配比处理带有一定的主观性，加上企业的会计报表对外是提供给企业的投资者和债权人使用的，因此，从企业的管理层到财会人员都希望会计报表能够反映企业良好的经营业绩，会计人员带着这种心态来编制会计报表，就使得会计报表带有粉饰的色彩。
企业财务会计报告的发展趋势
（一）第四表的产生
从发展的眼光看，未来财务报告的内容、形式和方法正处于不断变化和发展之中。英国ASB、美国FASB、IASC和“G4+1”（澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国会计准则制定机构，IASB派出观察员参加）都已经开始在研究公司财务报告改进问题。
ASB、FASB、IASC和“G4+1”关于财务报告改革的研究，反映出了一种趋势：要求财务报告披露全面、有效的财务成果信息。要达到该目标，单靠传统损益表已无能为力，许多财务业绩信息是绕过损益表，在资产负债表中权益部分对外报告的，因而必须扩大企业业绩报告的内容。其改革思路是保留传统损益表，增加“第四表”，如ASB“全部已确认得利和损失表”、FASB“全面利润表”和IASB“已确认利得和损失表”，或者“G4+1”提出的扩大原损益表或权益变动表的报告内容，补充提示财务业绩信息，构成新的业绩报告体系。
此外，突破现行的收入实现原则的束缚，扩大财务业绩报告的内容；同时，将绕过损益表在资产负债表中反映的未实现利得的损失，集中在一张财务业绩报表中予以反映企业取得的全部财务成果。但是，他们的研究无法突破传统会计理论框架束缚，因此有一定局限性。
（二）XBRL的产生与发展
XBRL被称为是一个“商务报告的革命”，它有望成为未来全球共同的财务报告语言。一般认为，未来财务报告在信息披露的内容上，可包括财务信息和非财务性信息，历史信息、现时信息和未来信息；在披露形式上，可包括全面系统的整体报告，地区、行业或产品类别的局部、分部报告；在报告的时间性上，可包括期末报告、中期报告和实时报告；在披露信息价值基础上，可包括历史成本计价报告，现时成本计价报告和未来价值的预测报告（ReportingonFinancialForecasts）；在信息披露的传送方式上，现代信息技术如互联网、多媒体、数据库、宽带远程通讯等广泛应用，使未来财务报告传递方式发生根本性变革。此外，未来报告还应包括社会责任报告（ReportingSocialResponsibility），披露企业在教育与医疗卫生、职工就业与培训、环境保护、公益事业、城市改选等方面信息，反映企业在绿色环境与可持续发展，以及其他社会责任方面所作的努力和取得的经济、社会效益等信息。
在未来网络经济中，企业、政府和非营利组织将更广泛、深入地应用电子数据交换技术（ElectronicDataInterchange，EDI），如适时生产技术（JustinTime，JIT）、柔性制造系统（FlexibleManufacturingSystem，FMS）、高级制造技术（AdvancedManufacturingTechnologies，AMT）、企业资源计划（EnterpriseResourcePlanning，EPR）、政府资源规划（GovernmentResourcesPlanning，GRP）、知识资源管理系统（Knowledge&ResourceManagement，KRM），以至于未来将广泛采用的经营报告语言扩展系统（ExtensibleBusinessReportingLanguage，XBRL）等实时报告系统，致使跨国公司、控股集团公司内部高度一体化。
随着现代网洛技术的发展，传统财务报告发生重大变化。现代网络技术不仅影响传统会计的确认基础、计量属性、报告内容和分析方法，而且还可能促使财务会计与管理会计，或与税务会计“合二为一”，乃至最终决定传统财务会计的“生死存亡”。在这样的背景下，国外关于改进财务报告的研究文章层出不穷。为应付未来挑战，会计界人士正在积极应对、研究对策，进行跨学科研究并抓紧制定新的财务报告标准。
在新经济时代，有人将会计称为新信息的创造者。未来社会是可持续发展、绿色环境下的信息时代，会计确认、计量和报告上的许多传统观念将时移势易，GRP、ERP、KRM、电子联机实时报告系统（Real-timeReportingSystem，RRS）和XBRL等的广泛应用和进一步发展，将使未来财务报告发生深刻而巨大的变化。
XBRL被称为是一个“商务报告的革命”，它有望成为全球共同的财务报告语言，为网络财务报告的国际趋同奠定技术基础。XBRL是可扩展标记语言（XML）在财务报告信息交换和提取领域的一种应用。XBRL不强调制定新会计准则，而是致力于增强按现有会计准则提供信息的有用性，使用XBRL后企业财务报告和对财务报告进行分析的工具最终都将实现电子化处理。同时，XBRL可使不同会计准则下的财务报告编制更加容易，它可使非财务信息具有与财务信息同样的地位。有了XBRL后，政府可对其投资的重大项目以及对政府各部门进行有效的管理。
企业有用XBRL可向全球投资者、债权人等各种利益相关者呈报丰富而个性化的信息，信息不对称将得到极大地缓解。互联网报告的未来发展趋势是实时商务通过接入XBRL对实时经营、实时定价、实时管理等工作进行实时呈报。目前，国际上各交易所、会计师事务所和金融服务与信息供应商等机构已采用或准备采用该项目和技术，世界各国已经有250多个机构参加了XBRL国际组织。
（三）彩色模式的运用
美国证券交易委员会（SEC）沃尔曼（Wallman）先生提出了分层次的彩色报告模式，它将财务报告的内容按会计信息的质量特征分为多个不同层次。第一层次包括所有符合可定义性、相关性、可靠性和可计量性四个标准的信息，它们构成了传统财务报告的核心内容；第二层次是报告仅具有可定义性、相关性和可靠性，但不能可靠计量的信息，如某些无形资产信息、知识资本信息；第三层次是报告那些符合相关性、可靠性，但不符合可定义性和可计量性的信息，如衍生金融产品的信息；最后一个层次只报告那些仅符合相关性、而不符合其他几项标准的事项，如产品市场份额、公众形象、主要关联方等大量的非财务信息。彩色报告模式的应用，可更好地满足使用者差异性多层次的需求，这样就会更好地达到决策相关性目标。
（四）审计业务与咨询业务的分离
安然、世界通信、施乐、维旺迪公司审计失败的案例，无不从反面向我们证明审计业务与咨询业务分离的极端重要性，如同是安然和维旺迪咨询顾问的安达信，由于与上述两公司存在经济利益联系，又如何期望其提交的审计报告具有独立性和较高的可信度呢？目前发达国家正着手重塑独立审计体系，决心将咨询业务与审计业务分开，以提高独立审计的客观性与公正性，充分发挥注册会计师的审计作用，为真实可靠的提供企业财务会计报告提供外在的保证，规范注册会计师“市场经济守门员”的作用。
参考文献：
1.徐秀艺.企业财务会计报告分析.机械工业出版社，2003
2.邓延芳.财务会计报告编制与分析.东北财经大学出版社，2005
3.白兆秀.财务会计.经济科学出版社，2006
4.张新民.企业财务会计报告分析.清华大学出版社，2006
5.王顺金.财务管理.四川大学出版社，2006
6.林世怡.财务报告和分析.复旦大学出版社，2007
当前，我国高校在办学过程中面临着一系列挑战，如高校招生政策改变后高校招生资源面临前所未有的威胁，社会经济转型导致的学生就业困难，以及处于转型期的高校各项管理制度的改革与调适等等一系列问题，都成为高校健康、可持续发展中不可忽略的影响因素。当前社会经济发展对高校会计核算工作提出了更高的要求，包括：
1.大众教育模式下要求对各项教育成本进行统筹合算。从上个世纪九十年代国家实行扩招政策开始，我国高校建设进入到了高速、快捷发展的轨道，我国办学模式也逐渐由原来的精英化教育模式向大众化、平民化教育转变。高校办学模式的转变给高校各项工作的开展提出了新要求。新形势下，不仅要求高校建立规范性的收费制度和成本核算细则，满足社会人员的知情权和社会教育成本的合理性需求，还要建立具有规范性的制度，以促进高校各项信息的透明化发展，而目前，我国高校内部的财务制度显然不能较好地适应这种状况。因此，需要改变现有的会计核算制度，建立统筹兼顾、汇通各方的新的核算制度。
2.高校自主办学环境下客观上要求高校会计核算工作必须进行调整。过去，高校财会工作是在国家行政指令干预下进行的，是按照国家的指令计划执行国家的相关政策。现在，政府对高校的管理在逐渐完善，高校办学也逐渐向自主办学转变。要适应高校自主办学条件下高校会计核算工作的新要求，必须进行内部会计制度的改革，以为高校管理决策做好财务信息参考的作用。
二、当前我国高校会计核算工作中暴露出的主要问题
1.高校会计核算人员业务素质水平较低，与新时期高校会计核算工作要求不相适应。互联网时代的高校会计核算工作要求从业人员熟练掌握计算机技术，适应高校网络化发展的客观趋势，不断提升自身的专业素质水平。作为新时期的高校会计核算者，不仅需要其具备深厚的专业经济学专业知识，还需要具备信息技术、网络技术、软件操作等各方面的能力。这恰恰是现有高校会计工作者能力的短板，尤其是年龄较大的会计人员，更是急需弥补这方面的知识。
2.现有会计核算制度存在诸多问题，需要加快改革步伐。现有会计核算制度形成于计划经济时代，与市场经济条件下高校办学发展程度极不适应，在实施过程中暴露出的问题众多。其一，会计核算中监督环节薄弱，监督体系不够健全。会计核算工作包含多个环节，是包括原始数据查证、业务性质审核、账目清算转交等多环节在内的核算体系。当前，在高校会计核算中暴露出比较多的问题就是：对原始数据的审核不够严谨，存在较多的虚假账目的问题。这说明在当前会计核算中缺乏有效的监督机制，需要尽快健全高校会计核算监管体系。当前在我国高校普遍存在着会计基础相对薄弱缺乏工作的规范性，重视核算而缺乏有效监督。尤其在网络经济快速发展的背景下，许多交易的原始数据只能以数据形式来体现，这种现象的出现给高校会计监督制度的建立提出了更高的要求。其二，现有高校会计核算中对相关财务信息内容的批露显得极不完整，形式也显得较为粗糙，不能充分显示高校财务运行的准确状况。现有高校财务报告主要包括资产负债表、收支情况表、预算收支表、基建投资表等，没有要求编制现金流量表。侧重反映具体的、已发生的经济活动内容，对未来的、多样化的财务状况和收支事项的预测分析，总体上只起到了统计财务数据的作用。
3.新的高校财政制度给高校会计核算工作带来了重大调整。按照调整后的《高校财政制度》的新要求，今后高校会计核算要逐步实行“营改增”的制度，即将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，对于产品或者服务的增值部分纳税，从而减少了重复交税的环节。但新的财政制度的实施会大大增加高校会计核算制度的工作量，客观上要求高校会计核算工作提高工作效率，提升整体服务能力和水平。因为今后高校在应税项目销售价格和税额上需要分开核算，需要会计人员依据变化增设相应会计科目，这需要会计核算人员尽快掌握新的财政制度的工作要求。
三、破解现有高校会计核算工作中的问题的对策
1.学校领导要高度重视学校会计核算工作，落实相关政策要求，按照新的政府和制度要求完善本校财政工作制度。高校管理层能否充分认识到会计核算工作的重要性并采取切实可行的办法为提高本校会计工作以制定科学的发展规划，是提高会计核算工作质量、建立现代会计核算制度的前提因素。
2.重视会计核算人员的素质建设，加强对现有工作人员的业务培训，逐步引进高素质的专业会计人员。高校要严格限定高校会计从业人员的准入门槛，遴选有较高专业素质的人从事会计核算工作；加强对现有人员的培训工作以逐步提高现有会计人员的业务素质，使他们能够胜任新时期的工作要求。
1.1从学生的实际学习需求出发在高职成本会计教学中，教师通过采用分层教学法，应该从学生的实际学习需求出发，也就是说，分层教学法不能够脱离学生的实际，不能与学生的实际学习能力脱节。①一些学习能力较弱的学生，他们的学习需求就是在课堂上掌握最基本的知识，并且通过不断的学习对这些基本知识进行巩固，如果教师在分层教学法进行教学的过程中，教授的知识太难，对于学习能力较弱的学生来说是不具有很好的学习价值的，也就是说没有满足学生的学习需求。反之，如果对一些学习能力强，创新思维能力强的学生教授过于简单的知识，这类学生在学习的过程中无法进行学习能力的有效提高，这也是不能满足这类学生的学习需求的。因此，在实际的教学中，采用分层教学法是要以学生的实际学习需求为原则进行教学的，教师只有全面地满足学生的学习需求，才能够更好地促进学生学习上的进步。
1.2分层教学需要具有针对性
教师在采用分层教学法进行教学中，还应该注意针对性的原则。针对性主要是指两个方面，一方面是针对于教学内容，另外一个方面是针对于学生所处的年级的不同。在教学内容方面，教师的分层教学设计，应该紧贴本堂课的教学内容，也就是说，无论是为学习能力弱的学生布置简单的学习任务，还是为学习能力强的学生布置较难的学习任务，都应该与课程教学内容进行紧密的结合，不能够脱离课堂教学的实际。②另外，针对学生所处的年级不同，分层教学的针对性也不同，在大学一年级，教师分层教学的任务主要是在理论性知识和基础性知识的教学，而大学二年级，教师分层教学的任务应该是理论性知识与实践的相结合，但是，还是应该以理论性知识为主。大学三年级，教师分层教学的任务就应该放在实践性教学中。教师通过在分层教学中进行针对性的把握，能够有效提高学生的学习能力。
1.3教学中应该把握客观公正的原则
在高职成本会计课程分层教学中，教师还应该把握客观公正的原则，教师需要了解学生的个体差异，并且根据学生的个体差异，采取有效的教学对策，并且教师应该充分利用学生的个体差异进行教学，使学生个体差异的劣势转化成为优势，有助于学生进行更好的学习，并且能够有效改善学习效果。③
2、分层教学法在高职成本会计课程教学中的应用
2.1对学生的学习需求进行分层在高职成本会计课程的分层教学中，教师还应该对学生的学习需求进行分层。教师可以将班级的学生分成3个层次，即优等生，中等生和后进生，对3个学习层次的学生进行调查，了解学生的学习需求。优等生，由于这类学生学习能力是非常强的，他们会不满足课堂教师所教授的教材知识，而是想要学习更广更有深度的知识，如果教师不对优等生的学习需求进行满足，将影响到学生学习能力的提高。④因此，在课堂上，针对于优等生的分层教学策略主要就是，在完成教师讲授的课堂知识之外，教师还应该为学生布置一些较难的学习任务，让优等生进行学习，最好出一些相关资格考试中的题目，这类题目重点在考核学生的能力上，正好与优等生的学习需求相符合，有助于优等生更好地进行学习，更好地提高能力。而中等生和后进生的学习需求重点是在课堂基础知识上，教师针对于这类学生的分层教学也应该侧重于基础知识上的教学，教师需要帮助学生归纳总结课堂上的重点知识，然后让学生进行重点的记忆，在记忆的过程中，教师还应该指导学生记忆的技巧，这样才能够更好地满足这类学生的学习需求。
2.2将提出的问题进行分层
由于学生的基础存在着很大的差异，并且学生的学习水平和学习能力也不同，因此，教师在课堂提问的过程中，应该将问题进行分层，根据不同学习层次的学生提出不同的问题，这样才能够保证学生在回答问题中不会太吃力，也不会太容易，实现掌握知识的目的。例如，针对于优等生，教师所提出的问题应该具有发散性，能够锻炼优等生的发散性思维，这样才能提高优等生的思维能力。针对于中等生教师所提的问题难度要适中，既不能像优等生的问题那么难，也不能过于简单，需要把握适度的原则。⑤针对于后进生教师需要提一些简单的问题，提高后进生学习的自信心，调动学生学习的积极性，这样才能够逐步提高后进生的学习能力。
2.3进行个别指导
在高职成本会计课程分层教学中，教师还应该对学生进行分层指导。无论是优等生，中等生还是后进生，他们在学习的过程中都会遇到各种各样的问题，只是问题的难易程度不同而已，因此，教师应该对学生进行分层指导，通过有效的指导，促进学生学习上的进步。教师在分层指导中，其指导的程度应该有所侧重。针对优等生的指导策略应该重点去引导学生的思维，促进学生通过思考解决学习中的困难。而针对中等生和后进生的指导，应该加大力度，使学生在最短的时间内，能够理解知识，解决学习中的疑问，在课堂上尽最大努力地掌握基础知识。⑥教师对学生进行个别指导的优势在于，教师可以根据不同学习层次的学生采取不同的个别指导策略，使学生在通过教师指导的过程中，能够很好地完成学习任务，提高学生的学习水平和学习能力。
2.4实践进行分层
学生在大学二年级和大学三年级，需要对学生进行良好的实践教学，让学生通过实践，将学习到的会计理论知识转化成为实际的专业技能。而在实践教学中，教师也需要对学生进行分层，采取不同的实践教学策略，才能够收到良好的实践效果。针对于优等生的实践教学策略主要是在一些能力上的提高方面，并且实践的内容上要具有一定的难度，根据优等生的实际情况，制定实践的内容，让优等生能够在实践的过程中进一步提高自身的能力。而针对于中等生和后进生的实践内容应该把握难度适宜的原则，实践的内容应该紧贴教学的内容，让学生在最基本的实践中提高专业能力。教师只有在实践教学中，进行良好的分层，为不同学习能力和学习水平的学生布置不同的实践任务，进而促进学生的共同进步，有助于学生未来的良好发展。
3、结论
早前的会计教育体系以运输知识为主，教学过程里教师是中心，灌输型的教学形式，这种教学形式缺乏学生与老师的互动和参与性，促使教学分成“教”与“学”两个方面，上课学生的积极和主动性不高，教学的效果较差，导致学生在毕业后也缺乏创造性和在工作上的适应性。就教学方法来讲，利用启发式的提问、研讨式的教学、模拟试验、案例教学及针对教学中的内容不同，进行角色互换模拟、小组成员讨论、图形解读等办法，开启学生的大脑思考体系、科学的进行判断、去探索，运用所学习的知识来真正成为自己可以利用的东西，成为学生自己受益的学习模式和方法。
例如：校企合作教学法。结合企业共同研究生产虚拟化、工艺虚拟化和流程虚拟化等教学体系，搭建学校和企业课堂模式，把企业中生产流程等信息运送到课堂，促使在企业中的兼职老师在生产和工作实践中开展较专业教学体系，达到学校与企业结合的教学模式。教师在学习购销业务的核算时，首先是通过多媒体等影像和实物来开启学生大脑的思考，体现这单元的重点，明确教学目标。其次把学生分为两个小组，两个小组分别进行担任销货方和购货方的销售、库管、出纳和会计等职务，让小组里成员结合采购与销售方面信息和预期准备的业务的空白凭据相互讨论，根据其中业务的相关流程或者取得发票，其次收取付款的凭证，最后对账务进行处理。
对于教学的重点要以“学生主要活动和注重能力”为中心，学会结合教学中的知识和学生自身学习的特点，同时，在教学中，加强学生对多种教育方法的完美结合，并坚持突出其教学的重点、难点，培养学生的自觉性，提高在教学上的效果。针对教学的手段，我们发现对于多媒体教学和计算机教学的这种开放型模式，可以促进学生对新知识和专业知识的学习，扩大学生的知识面、丰富学生的课外知识，有利于建立有效的知识体系。电子计算机和网络技术的发展为会计教学手段和教学方法的更新提供了新技术的支持，是学习会计的基本前提，丰富了学生的知识，完善了会计专业的教学体系。例如，网中网、沙盘实训等。实践教学是高职教育中非常重要的教学手段，大多数中高职院校都应配有仿真的会计模拟实训室，加强校外实训基地建设。
二、全面推行“双证制”，促进学校与企业对接，实践中育人的体现
对于专业的人才教育培养的方案要与企业进行共同探究，达到企业上高技能与教学更专业要一致，推广“双证书”措施，使“学历证书”与“职业资格证书”（珠算技术等级证书、会计从业资格证书、会计电算化证书、初级会计技术资格证书）相关联。达到课程上专业知识和职业教育标准相对接；同时，还要对企业引进新技术、新工艺，坚持学校与企业相结合制度，达到圆满完成学校的任务。研究“厂中校”、“校中厂”等形式的实践基地，促进教学在实践中体现。加强学校创建一些岗位的真实性、企业的文化和职场上的氛围；把课堂推广到生产前线，促进教学的质量。
三、实现高职会计教育主体—“双师”教师队伍的变革
2006年新会计准则把财务会计报告定义为综合反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件，它是会计信息的重要载体，是财务信息在财务会计报告表内的确认和表外的披露。2006年企业财务会计报告条列（国务院令第287号）把企业财务会计报告分为年度、半年度、季度和月度财务会计报告。其中年度和半年度财务会计报告应当包括：会计报表、会计报表附注、其他财务情况说明书。根据2011年开始实施的《企业会计准则———基本准则》第四十四条的规定：“财务会计报告是指企业对外提供的反映企业某一特定日期的财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的文件。财务会计报告包括会计报表及其附注和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。会计报表至少应当包括资产负债表、利润表、现金流量表等报表。”本文定义的财务会计报告主要是指规范的、对外报送的、并要经过相关机构审计后才能报送的书面文件，其主要使用者是股东、债权人、政府、供应商等公司外部人员。并且上市公司对其真实性和合法性同中介机构一起承担相应的责任。从上面的定义可以看出，财务报告是评价公司业绩的重要会计信息，它包括几个部分：财务报表、财务报表附注、财务情况说明书等。
二、虚假财务会计报告的成因
虚假的财务报告从出现的原因来看，我们将其进行分析并主要从内因以及外因来列举。（一）利益驱动导致。可以说，财产报告问题出现的根源是为企业内部牟取不义之财，也就是说是利益的驱动。有时候，当双方之间的利益发生分歧甚至冲突时，对相关财务负责报告的相关部门就成为了关键。通常，财务报告的部门一方面为了保障自身的既有利益；另一方面又不得罪另外两方的任何一方，会擅自对财务的报告进行更改，这样一来，并不能真实、客观反映实际情况的虚假财务报告就对其使用者产生了蒙蔽效应。而财务人员面临着一个两难的境地：要么提供虚假的财务报告会造成他们违法乱纪，影响自己的前途；要么拒绝接受负责人的命令，那么他们在公司的地位和职务也就岌岌可危。（二）会计人员职业水平不高。说到导致虚假财务报告原因的原因之一，可以说就是相关工作人员本身的职业水平，它同时也是影响一家企业在财务和会计方面工作质量的一个决定性因素。从实际情况来分析，不难发现，有些会计人员并没有提高自身的自觉，甚至并不重视学习，这样一来客观上使财务核算以及财务报告有失准确。在很长一段时间内，社会和企业主要把注意力放在了对会计人员在财务方面知识以及能力的培养和挑选，没有注意会计人员的思想认识和职业操守等方面，因此在会计的专业课程教育体系中专业技能成为了重点，导致了大部分会计拥有较强的专业知识以及职业技能，却没有与之相对应的道德水平以及思想约束力来约束他们的行为。（三）内部控制不完善。企业的财务会计部门工作人员的行为通常是由该企业治理的结构来确定的，如果企业内部没有一个相对健全和完善的监督控制体系，那么就容易忽视对于防范由会计所带来的风险以及内部的控制，这样一来，管理层的高层领导负责人就容易钻空子，对命令会计人员进行虚假财务的报告成为了可能。股份有限公司的股东通常是一些自身游离于公司企业之外的投资者，一方面他们不可能时时刻刻来监督所投资的所有公司内部的财会人员，对公司内部财务资金的流动情况知之甚少；另一方面公司内部的经理由于其利益是相对于公司决策层而独立的，他完全可以有机会依靠财会部门的假账而从中捞一笔油水。（四）监督机制不完善。由我国的《注册会计师法》规定，依法监管和指导注册会计师在各个地方所成立的协会、对注册会计师本人以及其事务所的应该是省级的财政部门。但实际上，省级及更高级的财政部门通常将工作重心和精力放在了对于公共财政预算体系的建立和健全上，而地级市等相较于省级更低的财政部门又无权过问，导致了社会全体的监管不力。一般出现了问题，审计机关会给财政部门，之后就是由于各种理由最终不了了之。
三、虚假财务报告的类型及识别方法
(一)收入核算方面的核算基础不变
新会计制度下明确高职院校会计核算采用收付实现制，但是在部分的项目核算上按照制度仍然要采用权责发生制，从高职院校的大部分的经济业务来看主要的还采用的是收付实现制的核算基础，很少一部分的收入的核算基础是权责发生制。
(二)负债核算方面发生了变化
在新的会计制度下取消了高职院校中原来的“应付及暂存款”，将“应付账款”、“其他应付款”、“长期应付款”等一些与企业会计制度的科目引入了进来，这体现了权责发生制的要求。
二、新会计制度下高职院校会计核算存在的问题
(一)高职院校科研经费核算中的问题
高职院校在新会计制度下，科研经费的核算也面临着调整，在核算中肯定会出现一些问题，主要表现在以下几点：首先，缺少对间接费用的归集核算要求。在新的会计制度中高职院校可以通过“科研事业支出”科目统一核算高校开展科研及其辅助活动发生的支出，这样就可以使高职院校中的独立的科研机构人员的薪酬在“科研事业支出”中一起得到反应。但是从实际情况来看，高职院校在进行科研活动的时候还要发生一些间接的费用，例如水电费、薪金、非科研人员的劳务费等，在新的会计制度中并没有相应的科目对其进行归集，只是将这些间接费用计入了“教育事业支出”、“后勤保障支出”等科目，导致了“科研事业支出”反映科研成本不够完整。其次，科研经费管理不够科学。我国还没有建立与科研项目有关的立项、审批、过程管理以及结题等方面的制度，即使是有的高校制定了相关的科研经费管理制度，其中包括了审批权限、经费开支范围等，但是由于经费来源的多元化、复杂化，导致了高校对经费难以控制。同时，各个高校有着各异的经费管理方法，在对于经费管理上很难有一个统一的制度进行规范。
(二)会计核算人员的素质有待于提高
由于新会计制度在高职院校实施的时间还比较短，高职院校的会计核算人员要通过一段时间来接受新的会计制度，实现与旧的会计制度相对接，同时由于高职院校在日常的经营上比较注重的是教学水平的提升，对于会计核算人员的综合素质并没有过高的要求，这就在一定程度上影响了高职院校会计核算工作的水平，会计核算人员学习新会计制度的积极性也就不是很高，不能在很短的时间内熟悉的掌握新的会计制度。
三、完善高职院校会计核算的对策和建议
(一)完善高职院校科研经费核算的建议
1、设置明细的科目对间接费用进行归集
对于上述新会计制度下对高职院校科研经费缺少间接费用的核算的问题，我们不能新增会计科目对其进行核算，因此我们可以通过设置一些明细科目对间接费用进行核算，例如对与科研经费有关的水电费、薪金、非科研人员的劳务费等，可以细化支出的用途，把科研支出与教育支出相分离，建立科研成本核算体系。
2、设立科学的科研管理制度
高职院校在对科研经费的管理上要严格按照新会计制度的要求进行管理，要建立科学的科研管理制度，要进一步明确高校财务部门、科研部门、以及项目负责人在科研经费管理中的权力和责任，建立科研经费预算审核和会计核算制度，建立经费内部检查制度，通过严格的内部审计，检查高校经费的审批、使用是否合法合理；建立科研经费奖罚制度，对科研工作做出卓越贡献的人员予以奖励，对违规使用科研经费的个人要予以惩罚。
(二)转变思想观念，不断提升会计核算人员的职业素质
在新会计制度下高职院校不仅要注重在会计制度、会计方法上与原来的财务工作有所区别，更重要的是在观念、思想上的转变，观念要从旧的会计制度向新的会计制度转变，树立一种全局观念，提高对新会计制度的重视程度，实现旧制度与新制度的对接。在实际工作中，要通过实践来提升自身素质，摆脱旧会计制度的会计核算处理方法，灵活运用新的会计核算处理方式。同时，高职院校也应该提高对会计核算人员的录入门槛，选择一些高素质的会计核算人员，使高职院校内部拥有一支高素质的会计核算队伍，使他们能胜任新会计制度下的工作。
四、结束语
