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一是领导重视。市政务服务中心领导班子对普法依法治理工作十分重视，年初纳入重要议事日程，进行全面安排和部署，做到了与中心工作同研究、同布置、同检查、同考核、同奖惩。落实专项工作经费，为推进普法和依法治理工作提供保障。二是机构健全。及时成立了由中心党组书记、主任吕佑平任组长，纪检组长张华林任副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组。领导小组在综合科下设办公室，负责按照年初制定的普法依法治理《工作方案》和《实施方案》，负责组织中心集体学法、法制宣传、法制讲座、法制培训、公职人员法律知识考试等具体工作。完善工作机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是责任落实。建立健全普法依法治理工作目标责任制，年初机关与各科室签订了普法责任书，强化责任落实，明确目标任务，健全工作制度，严格工作考核。
二、加强宣传教育，提升法律意识
切实抓好普法学习、宣传、教育，努力提升干部职工的法律意识和法律素质。一是加强学习。按照学法用法工作《若干意见》和《实施意见》，切实抓了机关学法工作。坚持领导干部带头学法制度，今年通过中心组学习和专题学习，领导干部集中学法共64个学时；利用每周工作例会组织机关干部职工集中学法80个学时，参学率达到了99%。积极派送中心干部参加市上组织的法制工作学习、培训。二是加强宣传。围绕贯彻落实省、市加强政务服务中心建设精神和全市工作重点，结合普法工作，加大了法律知识的宣传面，有的放失的开展了专业法律法规知识的宣传教育。着重宣传了《宪法》、《民法》、《刑法》、《治安处罚法》等，强化宣传了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，提高了机关干部职工知法、学法、守法、用法和依法行政意识。利用“6.26”、“12.4”法制宣传工作日，加大法制宣传力度。今年，市政务服务中心在法制宣传日期间共印发普法宣传资料2500余份，悬挂宣传横幅2幅，办宣传板报5期。三是加强考核。为检验学法效果，市政务服务中心坚持每季度检查干部职工的学习笔记，定期开展学法考试，适时开展法律知识竞赛，认真开展学结。今年以来，共组织开展学法专项检查5次，开展法律法规知识检测4次，举办法律知识竞赛2次，召开学结会3次。为确保学习落到实处，见到实效，市政务服务中心坚持把学习检测和考核结果与年度工作考核结合起来，作为评优评先的重要依据。
三、规范行政行为，推进依法治理
一、创建目标
根据市上统一安排，力争2013年市政务服务中心承担的创建任务全面完成，顺利通过达标验收。
二、创建任务
（一）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。
（二）设有政府服务中心，所有行政审批事项和公共服务事项都集中到政务中心办理。
（三）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法。
（四）有高效的投诉处理机制。
（五）行业风气满意度>85%。
三、工作步骤
（一）宣传启动（年3月）
召开机关干部会和窗口负责人会议，动员全体干部职工积极投身文明城市创建活动；通过机关和服务大厅LED显示屏、政务网上平台等多种方式进行宣传，营造浓厚氛围，提高知晓率。
（二）全面实施（年3月—年12月）
对照《市创建“第三届省文明城市”工作任务分解表》的测评指标，明确政务中心所承担的任务，制定具体实施方案；召开党组（扩大）会，安排分工，落实责任；开展自查，撰写自查报告，对自查中发现的薄弱环节立即整改；收集、整理、归档创建工作资料。
（三）自查阶段（2013年1月—2013年4月）
配合做好市的自查工作，迎接市委督查室、市政府目督办的明查暗访，在督查组和牵头部门的指导下，进一步查漏补缺，完善相关工作和资料。
（四）检查验收（2013年5月起）
撰写工作总结，上报迎检资料，做好迎检各项准备工作。加强与省上对口部门的沟通，争取省上对口部门的支持。
四、工作措施
（一）组建工作机构。本单位所承担的创建省文明城市工作，由政务中心主任兰俊、党组书记张辉佐负总责，纪检组长刘理智分管负责，综合科副科长陈本祝具体负责。并设置三个工作组，分解任务，明确责任，协调配合，统筹推进。
一、强化认识，服务窗口的组织领导进一步加强
我局历来十分重视政务服务中心窗口的建设工作，特别是今年以来，省、市政府和各级领导高度重视政务服务工作，我局已把此项工作作为特别重要的工作来抓，明确了单位主要领导为政务服务工作的第一责任人，确定了分管领导。为了切实抓好政务服务工作，下半年，我局专门组织局系统负责行政审批职能的单位到德阳、绵阳实地考察，学习借鉴经验。按照“两集中、两到位”的要求，专门成立了行政审批科（在局办公室挂牌子）和具体管理人员。局系统各相关单位高度重视，按照市委组织部、市人事局、市行政服务中心《关于进一步做好选派干部到行政服务中心工作的通知》精神，选派了政治思想好、业务素质高、工作能力强的3名公务员到市政务服务中心窗口工作。
二、认真清理,行政许可审批事项做到了应进必进
按照市委、市政府要求，我局再次对应进驻政务服务中心及分中心的行政审批事项和行政许可事项，进行了认真清理，进一步简化办事程序，压缩办理时限，平均在法定时限的基础上压缩了60%以上，所有行政审批和行政许可事项全部进入政务服务中心或分中心办理。现进驻中心行政审批事项包括部分便民事项合计共36项（以泸规建[*]123号为准，原进驻29项中风景区选址已被取消、廉租房备案未进入中心），受理信息已全部录入电脑，并通过我局内外网向社会进行了公示。
三、加强规范管理，各项规章制度进一步完善
为了建立健全各项政务服务规章制度，我局根据政务中心进一步规范窗口工作的要求，制定了《政务服务中心窗口负责人职责》等相应的管理规定，建立了局机关与窗口的对口负责制，由局办公室负责，加强与中心及窗口的工作沟通和联系，保证了信息畅通。对窗口人员严格实行市行政服务中心和规建局双重管理、双重考核。对纳入政务服务的行政审批事项制定了办事指南，实行了法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”。
四、抓好办公基础设施建设，较好地实现了网上并联审批
根据政务服务中心对规建局窗口办公设备的要求，我局对窗口的办公设备进行了更新，购置了新电脑、打印机等办公设备，并根据省政务中心要求，安装了网上并联办公的相关软硬件设施设备，实现了行政审批通用软件中心规建局窗口与各二级局业务科室的联网运行，并开始逐步由传统报送件转型为网上受理、审批，严格按照“公平、公开、阳光政务”的要求，努力提高行政服务水平、优化行政服务工作。最近，为了建设并联式审批和绿色通道，我局专门派出人员学习有关并联审批有关操作程序和技术，确定受理并联式审批工作人员，参加了市里组织的相关培训工作。
五、认真办理审批事项，窗口服务质量进一步提高
政务中心规建局窗口工作人员认真研究《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规文件，努力提高依法行政能力，提高办事效率和服务质量，服从政务服务中心管理，遵守各项规章制度，积极参加中心的周例会，严格服从政务服务中心的管理，按时保质完成市政务服务中心交办的工作任务。截至11月，市政务服务中心规建窗口共受理事项823件，其中规划283件，（用地规划许可证85件，选址意见书50件，工程规划许可证148件）；房地产管理94件（商品房预售许可证66件，物业企业管理资质18件，房屋拆迁许可证8件，房地产开发资质2件）；建筑施工167件（施工许可证95件，承包合同备案32件，招标合同备案40件）；园林管理21件（树木移植20件，临时占用绿地1件）；基础设施竣工验收备案60件，初设审查87件，施工图审查备案59件，节能审查13件，工程质量监督备案37件，现场办结率、按期办结率均为100%，政务服务中心规建局窗口每月均被评为红旗窗口，受到办事单位和人员的好评。
六、狠抓落实，年度政务服务工作目标任务圆满完成
对照*市目标管理工作领导小组办公室《关于下达政务服务工作目标任务的通知》（泸市目[*]23号）要求，*年我局政务服务工作目标任务完成情况如下：
（一）两集中两到位。
我局专门召开会议，对“两集中、两到位”工作进行研究和部署，并按有关规定，向市编委提出了“两集中、两到位”机构编制方案，并得到了市编委的批准。行政审批职能集中到了新成立的行政审批科（在局办公室挂行政审批科牌子），安排了局系统一名中层干部到市政务服务中心任局行政审批科副科长。所有行政审批和行政许可事项全部进入政务服务中心或分中心办理，没有“两头受理、两头办理”和体外循环的情况发生。
（二）并联式审批和绿色通道。
已按有关规定，配合市发改委制定了投资项目并联式审批方案和工作流程图，我局专门派出人员学习有关并联审批有关操作程序和技术，确定受理并联式审批工作人员，参加了市里组织的相关培训工作。下一步，将按照“统一受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的要求，认真做好并联式审批和绿色通道相关工作。
（三）窗口人员选派和授权。
我局严格按照泸市府办函[*]198号文件要求，选派了政治思想好、业务素质高、工作能力强的3名正式人员到市政务服务中心窗口工作，选派人员没有中途无故换人和无正当理由拒绝政务服务中心退人的情况发生。已按照泸市府办发[*]35号文件要求，确定了我局政务服务中心窗口首席代表，印发了《*市规划建设局市政务服务中心窗口首席代表授权委托书》，对我局在政务服务中心办理的行政审批、行政许可和其他事项授权由局行政审批科办理，印发了《*市规划建设局行政审批和服务项目授权委托书》。
（四）受理办理工作。
我局政务服务中心窗口设备全部已更新为新设备，完全可以满足网上和相关行政服务软件的使用，目前，我局已实现政务服务中心窗口语句相关职能科室行政审判通用软件系统的网上运行。派驻政务服务中心窗口工作人员忠于职守，依法办事，严格按规定实行了一次性告知、出具各类通知书和按规定颁发有关证照、批准文件。截止11月底，窗口共受理各类行政审批、行政许可和服务事项823件，现场办结率和按时办结率均达到100%，
（五）落实“三项制度”。
按照川办发[2007]43号文件规定，我局对纳入政务服务的行政审批事项制定了办事指南，实行了法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”。并在局内外网上进行了公示。窗口办事人员严格按照首问责任制、限时办结制和责任追究制的要求办事，没有违反“三项制度”的情况发生。
（六）严格收费。
我局行政审批和行政许可事项均没有收费项目。
（七）工作纪律。
我局窗口每月均被政务服务中心评为“红旗窗口”，窗口人员没有在上班时间无故无人值守和接件情况，没有做与工作无关的事，没有迟到早退现象，更没有与前来办事的人员发生争吵的情况。
一、以“创先争优”和干部作风建设年活动为指导，进一步强化“中心”发展意识
加强和规范行政服务中心建设，必须以“创先争优”和干部作风年活动为指导，只有这样才能有利于深化政府管理创新，转变政府职能；有利于建立运转协调，公正透明、廉洁高效的行政管理体制，提高全社会的公信力和满意度，减少社会矛盾；有利于审批程序科学化、服务管理规范化、办理过程透明化，办事效率高效化。真正实现为人民群众和广大投资者提供快捷优质的服务；有利于促进惩治和预防腐败体系建设，进一步加强党风、政风建设，为“中心”加快发展奠定坚定的思想理论基础。
二、创新完善行政服务中心运行机制，着力提高办事效率。
（一）坚持应进必进和实际、实用、实效的原则，切实抓好项目入驻及办理工作。
目前，进驻行政服务中心窗口单位33个，审批服务项目228项，其中行政许可项目162项，非行政许可项目63项，监管项目3项，设立服务窗口平台80个，办理过程基本实现了进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结的目标。
（二）进一步清理审批服务事项
今年以来，中心组织专门力量，分三次对进驻行政服务中心的34个窗口单位的240项审批服务项目进行认真梳理，通过清理取消项目15项，应进未进项目3项，清理后共保留审批项目228项，收费项目取消28项，变更收费标准20项，清理后保留67项；办结时限变更55项，项目办结的平均时限由过去的15.7天，缩减为5.7天，平均减少10个工作日。
（三）重点健全和落实七项制度
1.首问首办负责制。为了使该项制度达到窗口知晓，人人明白，我们在服务大厅门前专门设立了首问首办负责制展牌，在一楼服务大厅设立咨询服务台和引导台，同时又以行政服务中心文件的形式将此制度下发到各窗口，并多次进行专题考测，收到了很好的落实效果。2.一次性告知制。今年以来，对每一申请事项的办理依据、办理程序、所需材料、办结时限、收费标准进行专项审核，并以公开栏、明白卡、触摸屏、电子显示屏、语音电话等形式向社会公开、公示，向办事者提供服务。3.并联审批制。对需要多部门多环节审批的事项，实行联合审批制，采用“中心牵头，主受理部门负责，抄告相关、信息共享、联动审批、限时完成、责任追究”的模式运行，进一步提高了审批效率。截至10月底，共完成重点联合审批项目135个，投资额76亿元。4.限时办结制。压缩审批时限，减少审批环节，提高即时办结率。一个项目从受理到办结的18个审批手续，由过去的平均9.3个工作日变为目前的4.4个工作日，审批效率提高一倍以上。如国土局窗口土地审批组卷上报，由过去的20个工作日变为目前7个工作日，效率提高近2倍。5.服务制。对重点项目实行特事特办、急事急办，由行政服务中心工作人员无偿为申请人全程代办领办。6.AB角工作制。为使中心窗口不脱岗、空岗，保持审批服务工作的连续性、时效性，我们严格执行AB角工作制全员在岗率达100%。7.统一收费制。按照公布的法定项目和标准使用统一财政票据，由收费窗口统一代收，各窗口不得坐收坐支，真正实现了规费收缴“阳光运行”。
（四）开展集中年检工作
今年，中心按照市政府办公室《关于进一步明确行政服务中心各窗口单位许可证（照）集中年检的通知》要求，认真组织，积极协调，使进驻中心的发改、环保、工商、质监、文体、物价、卫生防疫、农机、林业、商贸、民政等窗口单位涉及到许可证、执照（换证）的年检工作按时按质圆满完成，给广大人民群众和企事业单位提供了方便快捷的服务。
（五）完善投诉举报制度
为进一步规范窗口审批行为，优化服务水平，及时处理服务对象的投诉和查处审批服务过程中，该办不办或违反规定乱审批、吃、拿、卡、要等违纪问题。截止10月底，中心共受理服务对象投诉3起，并及时得以圆满解决。对化解审批过程中的不和谐因素、改善窗口服务质量起到了重要的促进作用。据调查统计，社会各界对行政服务中心的满意度达98%以上。
（六）进一步强化中心管理
今年，行政服务中心为进一步强化内部管理，新修订和出台了《实行AB角工作制度的实施意见》和《津贴补助发放与考勤挂钩实施办法》，提出了“五不准”管理方法。即：不准迟到早退，坚持指纹考勤；不准工作期间串岗、聊天和玩游戏；不准中午喝酒、酗酒；不准无故空岗，有事请假，B角顶岗；不准刁难、为难群众。各项管理措施的出台与实施，对于抓好中心建设，促进中心发展，展示中心形象，具有重要的意义。
（七）加强队伍建设，提高服务水平
今年，中心十分重视抓好队伍建设，坚持用制度管人，用制度管事，工作上高标准、管理上严要求。
一是加强思想作风教育。中心认真落实“创先争优”和干部作风建设年活动，教育广大工作人员顾大局、识大体、尽职尽责，以创建“五好”和“五带头”为目标，以一流的服务做好审批工作。二是严格工作纪律和各项制度。中心先后进行了“抓作风、严纪律、促工作、树形象”的作风纪律整顿活动，完善出台了一些管理制度，提高了中心全体员工心往一处想，劲往一处使的思想意识，进一步增强了中心的凝聚力和战斗力。三是抓好优质服务窗口建设。按照建办【】6号《市关于建设优质服务窗口的若干意见（试行）》和建办【】6号，市“干部作风建设年”活动办公室《关于建设优质服务窗口的实施意见（试行）》要求，大力开展以实行“五化”管理为基本内容，力求全面达到优质服务窗口12项标准的创建活动，该活动已高质量完成并顺利通过市纪委验收。
三、加强行政服务中心信息化建设
按照统筹规划，整合资源，分布实施的要求，今年中心将信息化建设纳入电子政务建设总体规划和重点建设年。按照市委、市政府要求，积极推进网上审批、网上监察等电子政务建设。目前，建设、发改、环保等17个窗口基本实现了网上审批和网上办公，其他单位也逐步推行。同时积极创造条件，及时与市行政服务中心网上审批系统搞好对校，尽早创建市网上行政服务中心。
四、高度重视班子建设，为完成各项工作任务提供保证
一是注重加强班子建设。中心领导“一班人”树立追求卓越、干就干好、争创一流的理念，坚持“讲学习、讲正气、讲政治”的原则，以身作责、事事处处起带头模范作用，努力塑造“心齐风正、团结干事，能干事、干成事”的环境氛围。“班长”注意充分发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，密切协作，团结配合，从而保证了中心各项工作的顺利开展。
二是始终把握工作的重点和落脚点。今年，中心重点按照“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，找准工作的重点。首先，把握“一个目标”：即以围绕打造“投资到，事事都能成”的环境品牌，实现“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的运行目标，确保各项工作上台阶；其次，抓好“两个建设”：即队伍建设和窗口建设，实现队伍建设提素质和窗口建设上水平；第三，抓住“四个重点”：即抓电子政务建设，实现网上审批；抓政务公开，确保中心工作“阳光运行”；抓管理，保证工作规范运行；抓服务，努力塑造中心良好形象。
三是加强党的组织建设。中心党工委以开展“创优争先”活动为契机，大力开展组织作风、思想作风、工作作风等建设，相继开展了“亮牌示范”、“创建优质服务窗口”和“全面对标、夺旗争星”等活动，进一步提升了中心服务水平和整体形象。妇委会、共青团等组织充分发挥其职能作用，为中心的全面建设和高效运作提供了可靠的组织保证。
五、存在的问题和不足
今年，中心的工作虽然取得了一定成绩，但从运行的实效来看，还存在着一些问题和不足。主要表现在：一是窗口设置不合理，尤其是国、地税部门不能进入中心审批，难以真正实现“一站式办公、一条龙服务”。严重制约审批效率。二是个别审批服务项目应进未进。三是个别窗口单位授权不到位，使项目办理出现“两头跑”。四是联合审批经验不够成熟。五是网上审批工作刚起步，需要进一步完善和规范。
六、明年工作任务及完成措施。
年，我们要认真贯彻落实市委《工作纲要》和市政府《工作要点》关于加强行政服务中心建设的一系列指示精神，理思路、定目标，抓落实、出成效。
（一）年行政服务中心工作思路和工作目标：必须坚持一个统领：即以“创优争先”和干部作风年活动为统领，解放思想、创新工作；必须明确一个标准：即工作高效率、服务高质量、树立好形象；必须抓住两个关键点：即抓住窗口业务项目进驻，使窗口能办事、办成事，抓好队伍建设和制度建设，使管理更规范；必须把握两个重点：即优化审批服务、拓展联合审批和网上审批、提高工作效率；进一步抓好政务公开工作，提高审批办理透明度；必须树立“四个意识”：即责任意识、服务意识、整体意识、形象意识。
（二）为完成上述目标和任务，我们着重抓好以下工作：
1、加强电子政务建设，积极推进“网上审批”。“加强电子政务建设，健全联合审批机制，优化审批流程，缩短审批时限，继续推广服务窗口、网上审批和网上办公试点工作，创建不少于10个“网上审批”优质服务窗口”。中心把电子政务建设、“网上审批”作为年开创性工作重点之一，要充分利用现有的互联审批系统和政务网信息平台，实现行政服务中心与部门局域网的联网，设立行政服务中心“网上政务大厅”。实行“外网受理、内网办理、限时办结、在线反馈、全程监督”的运行机制。
2、深化联合审批工作，着力抓好重大投资项目服务工作。不断总结完善“六五六”审理服务事项办理机制，在提质、提速、提效方面加大工作力度。着力抓好重大投资项目的联合审批工作，使重点项目在早落地、早生产、早见效。
3、大力推行“两集中、两到位”的工作机制。
一、着力突出政务公开重点内容。
（一）各级各部门要动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚、行政收费等情况；要进一步梳理行政职权，细化行政权力运行流程并向社会公开；要全面规范行政处罚自由裁量权工作，细化处罚标准及程序后向社会公告。
（二）各级各部门要根据职责范围，及时公开财政预算决算、部门和单位二次预算分配专项资金的管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购以及住房、环保、征地、拆迁、食品药品安全、收费项目等。
（三）严格按照《市涉农专项资金监督管理办法》要求，认真做好涉农专项资金的公开工作。
（四）各级政务公开工作机构要督促指导行业主管部门重点抓好卫生、教育、供电、供水、公共交通等具有公共服务职能的单位公开服务承诺和收费事项等，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。
（五）积极推进内部公开，加强对权力运行的内部监督，加大机关预决算、资产状况等公开力度，既要公开结果，更要公开过程，建立机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径，提高机关工作透明度。
二、切实加强政务公开载体建设。
（一）着重抓好“网上公开”。各级各部门要高度重视网站建设，进一步提高对网上政务公开重要性、必要性的认识，充分利用政府网站，及时、全面、准确地提供政务信息，促进政府权力的公开透明运行。
（二）进一步完善现行文件查阅中心的工作。各部门要按时将本部门的相关文件资料报送到现行文件查阅中心，确保查阅中心公开内容及时、真实、全面。
（三）继续加强政务服务中心建设。政务服务中心是推行政务公开的重要载体，是政府管理创新的前沿阵地，必须进一步强化政务服务中心的建设和管理。一是加强项目运行管理。凡面向企业、群众，为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理。各部门要将行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向政务服务中心集中，并对其服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”问题。所有进中心审批、收费事项的依据、条件、程序、收费标准等，通过告知单、触摸屏、政府网站等形式向社会公开。所有审批项目要最大限度简化审批条件、减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率。二是加强人员管理。要加大日常考勤、考核、考评工作，督促窗口工作人员进一步强化服务宗旨、改进服务方式、创新服务内容、落实服务责任、规范服务行为、提高服务质量。三是加强制度建设。要加强中心各项工作的标准化建设和中心内部管理，完善并落实首问负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度。四是积极探索和推进市场准入、固定资产投资项目立项及工程建设项目并联审批改革，适时把并联审批纳入电子监察。五是要不断拓展服务功能。要在推进行政审批项目进中心的基础上，将能够在政务服务中心办理，且有利于方便群众、有利于提高行政效能、有利于加强对权力运行监管的各类行政事项和服务事项，逐步纳入政务服务中心。六是要大力推进网上审批。建立并完善行政电子监察系统建设，要将进入政务服务中心办理的行政审批事项全部纳入电子监察系统，实现全程电子监控。
三、继续推进示范点建设。各级政务公开工作机构要继续加强对政务公开示范点的跟踪指导、督促检查和调查研究，认真总结推广示范点在实践中积累的好做法和新鲜经验，充分发挥示范点的辐射和带动作用；要加强对示范点的培育和扶持，研究示范点建设的思路和办法,积极解决示范点建设中遇到的矛盾和困难，为示范点的发展创造良好条件。各示范点要加大工作力度，积极探索，大胆尝试，不断拓展政务公开的深度和广度，不断完善政务公开的制度和措施，不断提高政务公开的质量和水平。
四、强化措施，真抓实干，确保各项任务落到实处。
（一）加强组织领导。各级各部门要把深化政务公开工作列入重要议事日程，加强领导，落实责任，制定建设发展规划，认真组织实施。要进一步落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导体制和各部门各负其责、齐抓共管的工作机制。
乡镇年效能建设总结在效能建设中紧密联系实际，以群众满意为标准，以政务公开为抓手，以制度建设为重点，不断创新方式方法，实现为民服务优质化、规范化、高效化、人性化，努力构建“和谐”。
一、转变观念，增强服务意识，实现服务优质化。一是坚持狠抓学习强素质。严格实行班子成员周五学习制度和一般干部周一业务学习制度，加强对法律法规、规章制度、政策规定和业务知识的学习，不断提高政策水平的和服务能力；二是坚持“首问负责制”促落实。凡来政府办事的群众，第一个接待的工作人员为首问责任人，要负责做好登记，将其引领到办事的部门，并督促落实到位；三是坚持文明接待暖人心。要求工作人员的言谈举止应文明、礼貌、热情，把群众当成自己的家人，使群众从心底感觉到温暖。坚决杜绝与群众争吵现象发生；四是坚持换位思考解难题。要求镇干部对待来访群众，不回避矛盾，站在来访群众的立场，换位思考，及时了解群众所思所想、所盼所求，将心比心、以心换心，切实为群众排忧解难。
二、政务公开，打造阳光政府，实现服务规范化。该镇坚持政务公开，规范服务程序。为确保政务公开，规范运行，该镇做好“五个公开”，即公开政府各职能部门工作职责、公开公开办事操作流程、公开政策收费标准、公开服务承诺内容、公开投诉举报电话，把政府各部门经办职责及有关政策标准、工作程序交给群众，增强政务办理的透明度。同时，该镇通过工作人员去向告示牌、办公桌摆放桌卡以及政务服务中心挂牌上岗等多种形式自觉接受群众监督，促进了服务的规范化。
三、健全制度，强化工作责任，实现服务高效化。在机关效能建设中，该镇把效能建设与目标考核结合起来，以岗位责任制规范职责权限，以承诺制明确服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，不断提高办事效率和服务质量。一是以岗位责任制规范职责权限。该镇年初制定了《干部岗位目标考核奖惩办法》，明确了镇干部的岗位职责和具体的工作项目和工作标准，做到人人有岗位，个个有职责，事事有人管，件件有人抓。通过建立岗位责任制，将岗位职责与奖惩挂钩，使镇干部在履行职责上有了新突破，在服务质量和办事效率上有了新改进，群众的满意度上有了新提高；二是以承诺制明确服务要求。镇职能部门进一步完善了服务承诺事项，加快工作节奏，缩短办理时限，提高办事效率，要求各职能部门对群众反映的问题，能当天办理的当天办结，对不能当天办理的要向群众做出解释并承诺办理时限。三是以责任追究制严明工作纪律。对工作人员失职、渎职的造成不良影响的，实行严格的责任追究，对相关的责任人给予相应的党纪政纪处分，从而严肃工作纪律，确保制度落实，促进服务水平的提升。
四、创新方法，推行便民措施，实现服务人性化。今年以来，该镇结合效能建设，围绕如何进一步提升服务质量，积极创新方式方法，推行了“四项便民措施”，真正让群众体会到人性化的服务。一是政务服务中心实行“一站式”服务制度。该镇们将所有职能部门集中在服务大厅办公，既保障了办事的公开透明，又省去了群众“窜门”办事之苦，更缩短了办事时间，提高了办事效率；二是实行为民服务全程制度。该镇以政务服务中心和村为民服务全程室为依托，实行镇村干部全程服务群众，为群众带为办理有关事项；三是实行节假日领导值班制度。逢节假日，政府有一名班子成员值班，服务大厅和各部门室都有至少一名工作人员值班，保证参保对象随到随办；四是对重点户实行上门服务制度。对行动不便的五包户、特困户以及计划生育对象户，镇村干部定期上门为他们服务，解决他们生产生活的实际困难，进一步融洽了干群关系。
上半年以来，我办在市局和政务服务中心管理办公室的正确领导下，认真贯彻落实市局和中心各项精神，进一步优化经济发展环境，积极实施科学化、规范化、精细化管理，取得了可喜的成绩，促进各项工作任务圆满完成。截止6月8日，我办共征收各项非税收入11819.09万元，其中：政府性基金收入1449.86万元，行政事业性收费收入2476.10万元，罚没收入931.88万元，国有资产有偿使用收入550.76万元，代收代管等收入6410.48万元。
（一）加强政治业务学习，不断提高队伍素质
我们根据市局和中心的安排，组织开展一系列政治业务学习培训活动，强化了队伍的整体素质。
一是继续抓学习，促理论水平提高。制定2018年学习计划，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
二是继续抓教育，促廉政事迹入心。通过讲党课，看宣传片倡导廉政勤政新风，增强党员干部反腐倡廉和公仆意识，提高党员的宗旨意识、廉洁意识。
三是开展形式主义官僚主义专项整治活动，全体党员认真学习上级各项精神，认真做好笔记，撰写心得体会，并深入剖析自身各个方面的问题，提出整改措施；
四是积极参加中心组织的“转作风、优服务”学习培训活动，认真学习不掉队，上台交流受好评。
五是注重业务学习。根据窗口工作要求和业务特点，组织学习财政财会知识，学习非税收入征管信息系统及会计记账许可审批、票据管理等业务知识，熟练掌握相关业务技能。
（二）创新大厅征管方式，不断提高工作效率
政务服务中心大厅非税收入征管模式一直是我们研究的课题，为此，我们不断总结和完善工作经验，提出新思路，新方案，拿出新举措，开创了大厅征管新模式。
年初我们以服务中心整体搬迁为契机，经过严格的筛选，指定农商银行正式入驻政务中心，在正式入驻前我们通过考察学习，制定切实可行的工作流程，并多次召集财政局信息科、非税局财务科、农商银行等单位负责人，就政务服务中心搬迁，银行进驻服务大厅后的缴费事宜开展讨论。会上，各单位负责人踊跃发言，对非税系统的连接，票据管理和资金收缴等问题认真讨论，制定出一套规范的非税收入大厅收缴程序，将原有的“单位开据缴费通知单、财政代开代缴”的收费模式进行了改进，形成真正意义上的“单位通知、银行开票、专户储存、财政监管”模式。该模式运行至今，效果显著，未出现任何差错，从各方面的情况反馈来看，整体表现良好。
按照市政府统一安排，市公安局出入境管理支队等窗口服务单位同时入驻了政务服务中心，我们专程上门做工作要求将其窗口的行政收费也纳入大厅非税收入的征管系统。针对他们以前自己开票自己收费，资金上缴滞后的问题，我们主动上门，与其单位领导交流协商，要求及时整改。将其原来的征收模式改为由出入境支队开具仙桃市行政事业性收费和罚款收入缴款通知单，然后由银行代收代缴资金并开具非税收入一般缴款书给业主。但是在实际操作过程中，由于银行缴费窗口有限，缴费人流量大，增加了业主缴费等候的时长。我们及时的发现了这种状况，迅速地与出入境支队和银行进行沟通，改进操作流程，将缴款通知单这一项省去，由出入境支队直接开具非税收入一般缴款书给业主，然后业主到中心大厅银行窗口缴费办理，省去了业主往返的次数，极大地提高了业主的办事效率，节省了业主宝贵的时间。真正实现了“单位开票，银行代收，财政监管”的新模式
（三）搞好优质服务，树立良好窗口形象
作为一个窗口单位，其工作人员的一言一行、一举一动直接代表着政府的形象。
一是要求窗口工作人员必须强化服务意识，要求每名干部职工对前来办事的人员和服务对象，做到热情接待，百问不厌，耐心解释，能快办的事尽量快办，确实办不了的解释清楚；规范服务内容，积极推行政务公开，实行挂牌上岗，简化办事程序，开展便民服务，做到务实、廉洁、高效。
二是狠抓内部管理，严格实行上下班“打卡”制，有事先请假，外出要和领导通气；工作时间不准串岗、嘻闹，不能干私事，禁止上网聊天、玩游戏；文明办公，杜绝漠不关心、爱理不理、恶语伤人等现象；一旦发现违纪情况，严格治庸问责，不搞下不为例。上半年我办窗口人员没有一例违规违纪现象。
三是公开缴费项目，让广大业主交放心费。严格执行收费政策，要求收费单位对凡未列入“收费目录”的和已经取消了的收费项目，一律停止收费。公示收费目录，接受群众监督。
（四）存在的问题及整改措施
在工作中我们也存在着一些问题，主要表现在：
1、不思进取。不注重学习，不钻研，不能静下心来学习研究、思考问题。
2、上班不着工作装、混穿工作装现象严重；
3、上班期间，用手机看与工作不相符的内容。
针对以上问题我们特制定了以下整改措施：
1、狠抓窗口服务管理。由工作专班负责，督促窗口人员注重仪容仪表，每天穿工服、佩工牌上岗，把财政局制作的“创先争优服务岗”、“ 投诉电话牌”摆放在柜台，接受社会监督。
2、加强思想素质教育。经常开展交心谈心、批评与自我批评，树立正确的人生观，不断充实自己，做思想过硬、业务精通的财政干部，在平凡的工作中做出不平凡的成绩。
3、狠抓作风建设。把“贪玩”装进纪律的笼子上班时间用手机看与工作无关的内容是思想上的空虚是作风漂浮的表现，对窗口工作人员形象的危害尤其严重，对此，我们将建立一套“限时用机”的模式，即除上班期间确因工作需要使用手机的，其他情况使用手机一律不得超过10分钟，杜绝因玩手机耽误工作。损害窗口形象的现象发生，其次工作人员之间展开“温馨提示”时时敲响警醒之钟。
上半年以来，我们廉洁自律，团结一心，扎实工作，奋力拼搏，取得了一定的成绩，得到了上级的肯定。今后，我们将继续抓队伍建设，促勤政廉政；继续抓规范管理，促效率提高；继续抓服务意识，树公仆形象，争取工作再上新台阶。
驻政务服务中心办事处
一是完善领导机构，确保活动开展顺利实施。认真把握县委、县政府创业服务年活动相关精神，始终把“创业服务年”活动列为今年重点工作来抓紧抓实。根据今年“创业服务年”活动的形势、特点、任务等要求，及时调整了机关效能建设领导小组，专门成立宁都县行政服务中心管理办公室创业服务年活动领导小组，组长：杨日红，副组长：赖传珍、温英平、李小核，成员：鄢隆翔、温平生、张鹏、李熠楠、温小荣等。设立创业服务活动专门的活动场所，抽调精干人员专职从事材料收集、活动开展台账登记等具体工作，以强有力的组织保障深化创业服务年活动的顺利开展。
二是方案制定到位，确保精神实质落到实处。1月4日，召开管理办班子成员创业服务活动专题部署会，认真贯彻传达上级精神。紧紧围绕“创业服务为什么”和“创业服务做什么”，针对工作实际，及时研究制定了《宁都县行政服务中心开展创业服务年活动实施方案》，进一步明确了创业服务年活动指导思想、工作重点、方法措施、时间步骤、责任要求，为“创业服务年”活动的开展奠定了良好的基础。活动共分学习动员、组织实施、总结考核三个阶段，对五项重点工作的落实作了具体的部署。同时，注重创业服务活动配套工作的狠抓落实，落实创业扶持政策和重点项目建设管理协调推进机制，进一步建立健全投资创业服务体系，积极搭建创业平台，深化机关作风建设。
三是思想动员到位，确保干部全员参与。3月18日上午，召开了2009年度机关效能活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会，对县委、县政府关于开展创业服务年活动动员大会精神进行传达，对我县行政服务中心开展创业服务活动进行广泛动员。学习了《宁都县开展创业服务年活动实施方案》之后，县行政服务中心管理办主任杨日红对全体干部作了动员讲话。活动期间组织开展“创业服务大讨论”活动，对创业服务开展进行思想再动员，全中心上下统一思想认识，明确目标任务，突出工作重点，积极行动起来，深入到开展创业服务年活动中去。
今年来，市政务服务中心在上级政务服务中心和市委、市政府的正确领导下，根据2012年全区政务服务政务公开政府信息公开（简称“一服务两公开”）工作要点和我市工作安排，结合市和我市“绩效攻坚年”活动的部署和要求，坚持以推进发展为主题，以群众满意为标准，以提升工作绩效为
目标，全力推进“一服务两公开”工作。今年1-5月份，市政务服务中心办结审批和服务事项56553多件，收费4000多万元，平均每月办结数量超过1.1万件，每月办结事项数量居广西各县（市）第一名，无一件超时，无一起群众投诉。现将上半年工作情况总结如下：
一、主要工作及成效
（一）组建公共资源交易平台，规范服务，打造公平公正的政务环境。
上评标等网上交易系统，逐步完善公共资源交易的管理方式、交易程序和运行机制，构建“阳光交易”平台。
（二）建立四级服务网络，实现政务服务向基层延伸。
（三）切实开展“绩效攻坚年”活动，提升工作绩效。
我们根据市委、市政府“绩效攻坚年”活动的部署和要求，在充分调研办事群众实际需求及中心窗口管理现状后，结合中心实际，扎实开展“绩效攻坚年”活动，对窗口实行绩效考评，提升工作绩效。
1、抓住“三要素”，注重绩效考评严肃性。
一是坚持三步走。第一步制定考评方案。成立了以政务办副主任为组长、相关股室负责人为组员的调研小组，经过广泛征求意见，反复论证研究，几易其稿，制定了《市政务服务中心管理办公室“绩效攻坚年”实施方案》，并制作了绩效考评指标模板；第二步科学制定目标。结合中心实际工作，确立了“建立全区一流政务服务中心”的绩效攻坚活目标，并把这一目标向中心各窗口广泛宣传、说明，使窗口工作人员明确工作方向，凝聚力量，共同为工作目标努力；第三步配套运行机制
。在实行绩效考评的同时，对中心原来制定的各项管理考核制度进行清理、规范，建立以考勤、学习、工作制度等为重点的管理考核机制。
二是突出三原则。首先，“统一绩效考评体系”，即对各窗口的工作进行归纳，综合成为四个层面的主要工作，分别是“提高群众满意度、提高工作效能、优化内部流程、加强自身素质”。每一个层面的工作又具体细分成若干大类若干
小项，尽可能地把工作细化。对窗口的绩效考评就围绕四个层面工作进行，为考评的具体化、可量化奠定了基础。其次，“坚持两不误、双促进”。坚持开展绩效考评和窗口日常管理工作有序进行两不误、双促进。借助绩效考评助推窗口管理，将中心各窗口业务工作指标细化纳入绩效考评，确保绩效考评可操作，有实效，既有效实行绩效考评，又有效提升窗口服务水平。从而确保了窗口干部队伍建设和业务工作两不误、双促进。第三，坚持“考评灵动性”。结合上级党委、政府和上级政务服务中心和我市市委、市政府不同阶段重点工作部署，适时把工作任务纳入考评体系，适时对考评目标内容进行修订，确保各个阶段的工作有效完成，强化工作目标的针对性，以促进各项工作顺利开展，并取得实效。
三是严格三挂钩。第一是与年度考核挂钩。窗口工作人员每月绩效考评的结果作为个人年度考核评定等次的重要依据，当有一个月的绩效考评等次评定为差的，当年的年度考核评定为不合格（或不称职）等次。这样强化了窗口工作人员注重日常工作效能，切实做好每天的业务工作，服务好办事群众。第二是与评优选先挂钩。在绩效考评中，把绩效考评结果作为每月及年度评优选先的主要参照依据之一，在绩效考评中被评为差的等次的一律取消评优选先资格，使评优选先完全凭工作绩效，营造良性竞争氛围，共同提升工作绩效。第三是与通报批评挂钩。每月及时将个人及窗口的考评结果，在中心内部并向窗口单位以及市四家班子领导通报，让领导了解窗口效能情况，加强对窗口的管理。由于挂钩效应，中心窗口工作人员争先创优意识明显增强。
2、着力“三量化”，增强绩效考评公信力。
一是量化绩效考评指标。政务办结合中心实际工作把绩效考核指标归为四个层面11大类31小项，如提高群众满意度考评指标层面，包含了优质服务、方便快捷、公开公正3大类，3大类又细分为群众满意度、群众投诉率、两头受理事项、违纪违规人次、现场缴费率、承
诺提速率、实际办结提速率、信息公开率、政府信息查询受理率9小项具体指标。由于考评指标细化具体明确，窗口工作人员明晰了自身具体工作，主动办理业务的热情明显提高，责任感明显增强。
二是量化绩效考核分值。设置绩效考核事项分值是整个绩效考核工作的关键和难点。为此，我们中心绩效考评体系的四个层面的业务工作按照难易程度和耗时长短设定为不同分值，反复推敲，在实践中检测，达到分值合理公平。
三是量化绩效考评兑现。绩效考评的目的归根到底在于通过量化考核促进工作，从而建立公平、公正的考评激励机制，尽可能地调动广大工作人员的工作积极性和主动性，实现各项工作预期目标。在实行绩效考评时，我们坚持做到考评结果等次和奖励级别相对应。各个考评结果该获得什么级别的奖励就颁发相应级别的奖励，考评结果该受处罚就严格进行处罚，每次考评结果都进行公示，确保考评的公开公正，切实增强绩效考评的公信力。
3、坚持“三做到”，提升绩效考评实效性。
一是坚持日常监督与定期考评齐抓。在实行绩效考评时，我们结合中心的实际工作，仍然坚持每天值班坚持制度不放松，做到对窗口工作人员的日常工作纪律、服务态度、业务办理情况等常规检查与绩效考评指标考评相结合，在进行常规工作检查时，也对各窗口及窗口工作人员的绩效指标进行考评。此外，我们还成立了由政务办全体人员及部分窗口负责人组成的绩效督查工作小组，对照政务办绩效考评实施方案，组织定期考评，确保绩效考评结果依据真实充分，实现了目标任务的量化、工作内容的细化，推进了整体工作的协调运行。
二是坚持考评工作和鼓励干事并重。为有效提高窗口工作人员工作的积极性和主动性，我们对成绩突出或有其他特殊贡献的窗口及窗口工作人员实行加分制，例如对获得上级政务服务中心或上级管理部门表扬或社会群众赞誉的窗口及窗口工作人员给予加分。同时，对在履行好自身岗位职责还主动协助其他岗位或工作人员完成工作任务的给予加分，充分激发和肯定工作人员的干事热情，群众窗口及工作人员的团结协作能力。
三是坚持渠道测评和综合评定同步。通过政务服务及电子监察通用软件的对窗口的监控记录与窗口使用软件办理业务记录的考评，对窗口及窗口工作人员从完成本职工作、工作纪律、服务态度、办结时限等方面进行综合测评，对出现办件超时的窗口或个人给予严重扣分，使窗口工作人员办
理每一项事项都严格执行“三项制度”按标准和程序进行，从机制和源头上有效杜绝了审批随意问题的产生。在此基础上，还对绩效考评工作实行阳光考评。对各个窗口及窗口工作人员每月考评得分及加分理由、依据以纸质或会议形式反馈给各窗口及窗口工作人员，实行扣分原因、加分依据、测评考评结果的三公开，做到阳光操作，透明公正。
（四）积极创新管理理念，探索运用平衡计分卡管理中心。
平衡计分卡是当前国际上绩效管理的一种先进管理工具。把它引入行政机关进行创新地处理和使用,能有效规范工作、提高效率、改进服务质量。为进一步提升我市政务服务中心的工作绩效，强化窗口工作人员的政治意识、责任意识和服务意识，提高审批效率和服务水平，我们在对使用平衡计分卡法管理和考核窗口及工作人员的日常工作，进行了积极探索。根据平衡计分卡的框架要素，确立了政务服务中心的战略愿景——建设全区一流政务服务中心，为确保这一战略愿景实现，我们制定了政务服务中心平衡计分卡管理系统图，运用平衡计分卡管理系统图把中心的工作归纳为“群众满意度、工作效能、内部流程、学习发展”四个层面11项战略目标31项具体指标，使窗口及工作人员对自身工作有一个直观的了解认识，促进各项工作目标有效实现。目前，因一些硬件和软件设施还不够完善，平衡计分卡管理系统暂时还没有运用到政务服务中心日常管理中，还只是在探索当中。
二、存在问题
我们工作中存在的问题主要有以下几个方面：一是政务服务及监察通用软件难以全部实施使用，公安、民政、质监、国税、工商、林业、地税等部门，因使用部门专网及部门专用软件办理行政审批和服务事项，同时因业务量大、设备不足等问题无法做到与“政务服务及电子监察通用软件”同时进行业务审批办理。二是推进政务服务向基层延伸还遇到很多困难，基层领导思想认识不够到位，支持力量欠缺，建设基层政务服务中心理想场地难选，整合基层职能部门进驻基层政务服务中心难度较大。三是电子政务方面信息技术服务能力不足，政务服务及监察通用软件难以与基层连通。四是推进公共资源交易中心建设还遇到不少阻力。公共资源交易中心的运作机制还没有真正确立，场地不够充足，新的操作方式没建立，人员没落实，运作经费没到位，目前由政务服务中心负责管理，仍按照原来各部门交易的操作方式运作；部门领导思想认识不到位，支持力量欠缺，交易项目进驻不彻底；专家
库只有建筑工程、政府采购两方面的专家，专家资源缺乏；公共资源交易新的监督机制没有建立，仍沿用旧有的监督方式等。五是仍有个别部门的一些项目没有进驻政务服务中心。
