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建材物资供应在市灾后重建工作领导小组的统一协调下，各县、区重建办及重点项目主管部门积极参与，主动服务，及时汇总各类建材物资需求及使用情况，预先向各建材直供单位提交为保障供应提供依据。
二、供应对象
关于灾后重建所需的钢材、煤炭、水泥等大宗物资的采购，根据省、市协调安排，由酒钢集团、中材集团、祁连山集团、省煤炭总公司等大型企业向优惠供应优质钢材、水泥、煤炭等急需建材物资，并保证优先供应基础设施、公共服务、市政工商等各类重点项目。农村灾后重建由当地乡及乡以上政府统一代办采购的也可以给予同等优惠。
三、交易流程与结算方法
具体办理程序为：施工企业向项目主管部门提出需求计划，主管部门汇总各施工单位需求计划，统一与建材直供单位签订供货合同，供货单位须给予优惠价格（钢材线棒和板卷产品在当期市场价格基础上优惠40和60元/吨，其他建材优惠幅度待定）并根据用户计划和要求组织发货，具体运送方式、交货地点、价格与资金结算等内容由供需双方洽谈确定。
四、信息
建材供货方根据省政府有关优惠政策及本企业实际情况定期进行合理报价；市物价局对主要建材价格实行一天一报制度，并在甘价网》价格网》公众信息网》进行，定期建材市场物价行情，指导项目实施单位的建材采购工作。
五、执法检查
工商、物价部门要对建材市场进行不定期的检查，对倒卖重建建材和扰乱市场价格的不法行为进行严厉打击和处罚，有效规范建材市场；质监部门要做好质量监测工作，定期不定期进行检查、严禁假冒伪劣、以次充好的建材物资上市销售，确保重建工程建设质量。
一、实施解散清算的必要性
1、企业经营已经破产。近年来，由于经营不善和黄姜市场行情低迷，县中药材开发总公司出现巨额亏损，已严重资不抵债。
2、企业营业执照已被吊销。鉴于县中药材开发总公司连续多年未进行企业工商登记年检，已于2005年被县工商局吊销营业执照，企业经营资格已消失。
3、企业债权人要求清偿债权。目前，县中药材开发总公司所有债务均已到期，债权人要求清偿。为防止国有资产流失，切实维护债权人合法权益，县政府作为该企业的开办单位，依据《中华人民共和国民法通则》第四十五条和《全民所有制企业转换经营机制条例》第四十二条之规定，决定对该企业实施解散清算。
二、实施清算所遵循的原则
1、依法、公开、公平、公正的原则。实施清算的程序以及清算具体事务的处理都必须按法律、法规的规定进行;清算工作公开进行，接受职工、债权人和政府主管部门的监督;清算工作遵循公平、公正的原则，积极依法维护各方利害关系人的合法权益。
2、维护国家集体利益原则。严格依法操作，确保国有资产不流失。
3、保护合法权益原则。认真做好清算工作，尽量维护各方利害关系人的合法权益。
4、维护社会稳定原则。积极稳妥实施各项清算工作，坚决防止激化矛盾，确保社会稳定。
三、清算工作组织领导机构
为切实加强对清算工作的组织领导，成立县中药材开发总公司清算工作领导小组。
四、清算工作安排
共分为四个阶段实施：
第一阶段：清算准备阶段（2012年6月1日至2012年6月30日)
1、清算领导小组召开清算前的工作会议，明确清算组成员，对有关人员进行培训，布置清算工作。
2、确定企业留守人员，法定代表人、企业财务、保管保卫等留守人员，及时向清算组进行财产、有关账簿凭证、印章、文书档案等的移交。
第二阶段：程序进入阶段(2012年7月1日至2012年10月31日)
清算工作涉及内容多、界定难，很多工作需要同步进行。为了明确责任，提高效率，清算组分为三个专业组同时运作。具体分工如下：
1、清算组：负责清理企业资产，编制资产负债表和财产清单;接受所有账册、凭证、会计报表、税务登记证等会计资料并备案登记;负责、监督企业处理清算前企业财务未了结事务;进行留守人员、清算人员的考勤记录。
2、法务组：通知、公告债权人;债权申报登记、确认;法律文书、文件的交接;房屋、财产租赁合同及其他经济合同的交接;工商营业执照及各种公章的交接;清理债权债务;诉讼;打印各种文书，作好会议记录等。
3、劳动政策组：接受职工档案，编制职工清册;职工申报债权登记;制订职工安置方案;接待职工来访。
第三阶段：清算实施阶段(2012年11月1日至2012年12月31日)
1、查实企业的全部财产及损益情况，作出准确翔实的资产负债表、损益表及债权债务清册等会计报表。
2、将企业的债权予以最大限度的回收后，作出详细真实的债权回收报告。
3、委托对企业资产进行审计评估。
4、对固定资产处理拿出具体处理方案，询问债权人后进行处理，报政府主管部门同意。
5、查清欠缴的职工工资、医药费、劳动保险金等费用，作出详细明确的职工内债统计报告。
6、实施拍卖处理。
第四阶段：分配实施阶段（2011年1月1日至_2011年2月28日)
1、召开债权人会议，解答债权人提出的各种问题，将清算报告及分配方案提交审议并进行表决。
2、召开职工代表会议，讲清有关法律及政策的规定，确保职工人心稳定，确保社会稳定。
3、作出清算报告及分配方案。
4、如与债权人达成和解，按照分配方案予以分配。
5、做好职工工资、医药费及退职金的发放、养老保险金的上缴及人员的安置挂档工作。
关键词：公安消防 财务管理 问题与措施
公安消防部队的内部管理工作随着我国经济建设、社会建设的不断发展，越来越受到社会各界的广泛关注，对于公安消防部队的财务管理工作的质量及水平的重视程度也日益加深。因此如何更好的提升公安消防部队的财务管理工作质量，就成为了内部管理工作的重要研究课题。财务管理工作水平的提升也是提升公安消防部门社会服务水平的重要基础和保障。
一、公安消防部队财务管理现状分析
公安消防部队的财务管理工作由于种种历史原因的影响，在管理过程中存在着许多现实问题和相关财务风险。在财务管理风险的成因分析中，大致来说可以分为外在原因以及内在原因两个部分。
（一）缺乏科学正确的财务风险意识
公安消防部队不同于一般企事业单位，其社会公益性、公共服务性以及国家扶持的资金财政政策等方面的特点往往会让管理者、领导者忽视了对资金在使用、管理等方面的重视程度，对于何种资金获取方式合法、何种资金使用方式有效、财务管理工作存在哪些需要重视的伴随性风险等不甚明了或者关注兴趣不大，这种风险意识淡薄的情况就为财务风险的发生埋下极大隐患。
（二）权责划分缺乏明确性
公安消防部队内部存在着许许多多的部门和组织，各部门与组织之间具有相对独立的工作内容及工作程序，然而各组织与部门在财务管理工作的目标确定上缺乏统一，同时又缺乏足够的沟通协调，各部门对于财务管理工作的重视程度也普遍较低，各行其是的情形比比皆是。因此财务管理部门也无法及时了解投资回报率情况、各部门的财务管理工作情况，更加无法准确及时的进行财务管理工作绩效考核。最终导致单位预算执行效率不高、资金使用不够规范合理最终引发不必要的财务风险。
（三）内部财务关系不够清晰明了
公安消防部队的活动经费以及其他方面的资金来源渠道较为多样化。有拨款、筹资、补助等等形式。因此公安消防部队在上级与下级之间、部队与地方之间都存在着许许多多的财务关系线索，但是这些线索又不够清晰明了，从而造成了单位在具体资金的分配方面、具体项目的经费使用上面以及各种与资金有关的申报审批上面存在许多权限与职责混乱的问题，综合交错的财务关系网络经常造成预算执行偏离既定目标，费用收支进度缓慢、各种违法违规的经济活动屡屡发生。从而给公安消防部队的经费使用、管理工作带来极大的安全隐患，从而引发许多大大小小的财务管理风险。
（四）缺乏财务决策的科学性与合理性
虽然我国对公安消防部队的财务决策工作做出过明确的规定与致使，凡是对于大型工程建设类投资、大宗物资的申请与采购、数额较大的各种经费及支出等都要通过民主集中的研究讨论分析，在经过反复论证此次经济适用科学合理之后才能予以执行。
二、加强公安消防部门财务管理工作水平的建议
加强公安消防部队的财务管理工作水平，就必须针对上述提及的各种引起风险的因素进行措施研究，同时还要根据公安消防部队的具体工作情况、财务管理特点以及财务活动特点等进行综合分析与讨论。
（一）加强监督约束机制建设
监督与约束机制建设是有效提升财务管理工作质量的外在手段。对于公安消防部队而言，加强监督约束机制建设尤为重要。在具体机制建设过程中，必须进行内部控制制度建设，要将组织内部的各个部门、管理者以及具体工作人员都纳入监督制约的网络当中来。首先，对于经济活动工作，必须坚持事前申报与获批、事中遵照执行与跟踪检查、事后分析讨论寻找问题与改进措施。对于部队财务管理工作人员，必须坚决执行不相容岗位制度，严格区分会计人员、出纳人员、稽核人员、保管人员以及记录人员的岗位与权责，并增加相互监督与约束的职责内容。然后要推行定期或不定期审核制度，对一定时期内的经济业务及其他内容的经济活动再次进行统一审核与研究，及时发现过去处理不当或新问题，并提出整改意见。同时要加强各级领导的财务管理工作责任落实，将财务管理工作监管作为工作绩效考核的重要内容，常抓不懈。
（二）加强配合与协调
配合协调是提升公安消防部队财务管理工作质量的另一个重要内容。协调配合就是让各组织、部门、人员工作认真履行自身的权利与义务实现部门、人员之间的有机联动。所以要加强协调配合，首先就要将财务管理工作具体内容细分到每一个工作岗位上面去，并且根据财务管理工作的具体要求以及各组织、部门的具体情况进行权限、职责的有效划分，颁布符合财务管理工作要求的考核标准、工作流程以及操作规范等。实现财务管理工作的精细化以及分散化，形成权力、责任、利益的三方有机结合。每一个工作环节都要切实贯彻事前分析、事中检查、事后评价的原则。与此同时，还要加强内部各组织人员的思想道德建设工作力度，树立财务管理人人有责的单位主人翁意识，从个人精神刺激与物质刺激两个方面激发工作人员的工作热情，提升沟通协调效率，遏制违法违规现象的发生几率。
（四）加强风险与形式的判断能力及水平
任何经济活动都伴随着与之相对应的财务风险。财务管理工作质量的高低也取决于对各类型财务风险的应急能力与防范能力。科学判断当前发展形式，有效预测财务风险的规模、类型和发生几率是现代财务管理工作的重要内容。在合理判断形势以及风险的工作中，首先要在单位内部树立全面财务风险意识，其次是要认真分析当前财务工作具体情况、未来发展趋势以及当前财务管理工作中存在的优点与问题。再次是要分析可能引发财务风险的一系列因素，并分清哪些是确定因素，哪些是变化中的因素。然后根据风险类型以及单位的具体承受能力进行财务风险预警机制建设，并形成类型财务风险应对策略以及具体操作方式、流程。这样才能够居安思危，防患于未然。将财务管理工作水平进一步提升，将财务风险发生几率进一步降低。
参考文献：
一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题
(一)多数物业管理单位消防法律意识观念不强
在日常的消防管理工作中，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定和要求，对法律法规明确的消防安全职责了解不多。《中华人民共和国消防法》第十四条，《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条，都明确规定了物业管理单位的各项消防安全职责。然而，一些物业管理单位对此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，违法不究，造成了工作上的盲目性和被动性，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
(二)一些物业管理人员消防业务素质不高
在平时在履行消防检查时发现：个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识，学历层次、专业技术偏低，安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式，有些单位仅满足于有人在岗，而值班人员对消防控制中心的各种消防设备的运行及日常的防火巡查情况却不甚了解，值班人员对消防设施运行的正常与否毫不关心，对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题，但不会解决问题，更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理，内部消防设施、器材被盗现象严重，应急照明、疏散指示标志损坏突出，消防设施器材长期处于缺损状态。一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责，缺少协调配合，导致旧的火灾隐患久拖不改，新的火灾隐患又迭出不穷，久而久之，大部分消防设施的功效特别是联动功能大打折扣，大大降低了消防设施的完整性、可靠性，致使投资上百万的消防设施形同虚设，无法发挥应有的功能。
(三)大部分物业单位消防安全管理职责不明
物业管理公司作为市场经济条件下的产物，其最终目标是服务于与业主的各项合同约定，也就是说，其只对合同约定的内容负责。而目前普遍情况是物业管理单位在与业主的交接过程中有很多单位和业主对消防设施的管理没有明细的合同约定，致使物业公司对消防设施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明确，而大部分业主特别是住宅小区业主也基本不关心除电梯运行及环境卫生等以外的公共设施的管理，导致部分消防设施不能时刻处于工作状态，或有故障而不能及时得到恢复，影响了设施的工作效能；
(四)物业对部分消防安全意识淡薄的业主缺乏管理
部分业主往往只注重自己居住、工作场所的小环境，而缺少对建筑、小区整体安全的考虑，借着装修之名，肆意扩大装修面积，擅自改变建筑物使用性质，擅自增加夹层扩大防火分区，改变建筑结构、楼梯形式，封堵排烟口、强占圈围疏散走道等，而物业单位为追求经济利益，害怕得罪业主，未尽到劝阻和管理责任，在本单位无力解决的情况下未及时与相关职能部门沟通，妥善处理相关时宜，而只是认为我不是执法部门根本管不了这些事情，从而放任发展，增加建筑的火灾危险性和火灾负荷，造成了大量的“先天性”的火灾隐患；
(五)物业管理单位准入缺少消防必要条件
物业管理企业，是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。虽然建设房管部门在核发资质证书时对物业管理公司>！房地产开发企业派生出来，虽具有独立的法人资格，但依附受制于房地产开发商，建设和管理不分的体制严重制约了物业管理单位的工作开展；
(六)消防设施日常维修资金得不到有效保障
由于业主多且分散，在公共场地的使用、车辆的停放、物业公司的服务质量等方面业主与物业之间很容易引起矛盾，造成双方产生不信任和纠纷的情形，加上传统的“主仆”观念影响，物业管理处于被动弱势地位，导致物业管理费用不能及时收取。同时现有法律对建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的规定，要求维修基金的使用由售房单位或受托的物业管理企业作为实施单位，提出年度使用计划及分项目维修经费预算报告书，经业主委员会审核，房地产行政管理部门审批后方可将维修基
金分批拨付实施单位，其操作程序复杂，很少有物业单位有决心和耐心去申请和使用这笔经费，致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。(七)消防安全管理未纳入委托管理的正常范畴
在日常的监督执法过程中，笔者遇到这样的情况，由于与业主之间存在尖锐的矛盾，有些物业管理单位未通过任何移交手续擅自撤离小区，致使小区的日常管理全面瘫痪，而小区的业主委员会随即聘请了新的物业单位进行日常管理。而消防部门进入该小区进行监督抽查时，往往注重对物业管理单位的管理与监督，但由于原物业单位未将建筑主体的审验情况及消防设施的相关维护资料移交给业主委员会，而业主委员会也没有把消防安全管理纳入委托物业单位管理范围，则新物业管理单位就不应承担相应的法律责任，而消防部门只能把责任落实到业主委员会。但业主委员会是由所有业主选举产生的非法人临时组织，不具备法律责任承担能力，这就极大地增加了小区火灾隐患的整改难度，大大加大了消防部门的工作量。
二、解决当前物业管理中消防安全职责不落实问题的对策
(一)进一步明确和完善相关法律规定
政府相关部门应根据目前物业管理的现状，加紧制定完善相关法律法规，进一步明确业主委员会的职责，完善组织机构，确保业主委员会人员的相对稳定。规范业主、业主委员会与物业管理单位之间处置问题的程序，明确合同约定中消防安全管理的具体内容，规定每幢建筑(或小区)聘请物业管理公司应通过竞标形式进行，严禁单产权多使用建筑或多产权建筑开发公司委托下属物业管理单位管理。把建筑消防设施的委托管理作为业主聘请物业公司管理的先决条件，确保消防设施有人管理，明确物业管理单位的接管时间并完善建筑消防设施移交的手续；
(二)提高物业公司的准入门槛
建设房管部门在核发资质证书时，应明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防专业技术人员，并把通过消防专业培训且取得相应的消防资格证书作为核发物业管理单位资质证书的前置条件。同时要建章立制，制定消防部门与建设房管等部门之间的信息通报制度，及时掌握物业管理单位的相关信息，把物业公司拥有消防专业人员的数量、消防管理能力的强弱及履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申领、等级评定的范畴，提高物业管理单位消防安全意识和管理水平；
(三)加强对物业公司消防工作的指导
区级政府应将街道、社区范围内的物管单位纳入街道、社区及公安派出所的考核管理范围，定期保量的对辖区内居民住宅区的管理单位进行消防监督检查，把加强对物业公司的管理作为今后消防管理的一项经常性工作，并把物业管理单位纳入日常监督管理的视线，把规范物业管理单位履行消防安全职责作为加强各类建筑、小区消防工作的基础内容，同时，物业单位要主动地与街道、社区及公安派出所建立联动机制，一旦发现小区内出现违章违法行为，物业单位应及时报告街道、社区及公安派出所，切实将一些隐患扼杀在襁褓之中。同时，相关职能部门也要加大执法力度，对存在火灾隐患久拖未改的物管单位及个人应依法严肃处理，从严处罚；
(四)加大消防教育培训力度
切实加强对物管单位负责人及相关管理人员进行消防安全培训。街道安全办要具体抓好摸底、统计汇总工作，督促落实，防止漏报漏训。通过培训，使物业管理人员增强消防安全观念，切实学懂学透《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，进一步明确各项消防安全职责，树立起消防安全责任主体意识。管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。力争使物管单位消防管理工作水平、岗位人员素质有所提高。
一、规划编制的总体思路
财政“十三五”规划编制工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列决策部署，注重管理改革创新，注重依法依规理财，注重转变发展方式，注重保障改善民生，准确把握规划编制主要内容，促进规划更符合财税体制改革大方向；严格执行规划编制程序，促进规划更加科学、规范、合理；明确落实规划编制工作责任，促进规划更具指导性、落实力。
二、编制规划主要内容与程序
（一）规划主要内容
市财政“十三五”规划分为四个部分：
第一部分，财政改革发展现状以及面临的新形势、新情况。认真总结我市“十二五”时期财政改革发展情况以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”时期我市财政发展面临的新形势、新任务和新特点，努力把握财税改革与发展前进总方向。
第二部分，“十三五”财政改革与发展的指导思想、基本原则和发展目标。结合我市国民经济和社会发展运行趋势，对财政收支总体情况进行科学合理的预测和规划，重点围绕深化财税体制改革、建设现代财政制度，谋划提出“十三五”时期我市财政改革与发展总体思路、重点任务、政策导向。
第三部分，“十三五”财政改革与发展的政策措施。为完成财政“十三五”规划提出的发展目标，从改进预算管理制度、落实税收制度改革、调整政府间财政关系、规范地方政府性债务管理等方面提出未来五年财政改革发展需采取的具体政策措施。
第四部分，组织实施保障。从强化组织领导、加强队伍建设、落实工作责任等方面，提出确保财政“十三五”规划落实到位的具体要求。
（二）规划编制程序
1.前期动员准备（2015年1月—3月）。成立局规划编制领导小组；制定全市财政“十三五”规划编制工作方案，启动和部署规划编制工作；研究总体规划编写提纲和专项课题研究目录。
2.专项课题研究（2015年4月—6月）。围绕总体规划编制中涉及到的一些事关全局性的重点问题，局内各单位要结合工作职能开展专题课题研究，形成专题研究报告，为编制规划提供决策支持。
3.编制规划文本（2015年7月—8月）。研究提出“十三五”时期我市财政改革与发展的指导思想、目标任务以及政策措施，对全市财政收支情况进行预测分析，准确把握国家、省级关于改进预算管理、完善税收制度、调整政府间财政关系、建设现代财政制度等总体部署和改革要求，采取购买服务方式，委托有关科研院所深入研究，形成规划初稿。
4.组织修改完善（2015年9月—10月）。广泛征求意见和建议，对规划初稿进行充分讨论修改完善；做好规划初稿与财政厅“十三五”规划、市国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接工作，形成规划审议稿。
5.论证上报规划（2015年11月—2015年12月）。召开专家咨询论证会议，对规划审议稿形成论证意见。根据专家咨询论证意见，对规划审议稿做进一步修改完善，按程序报市政府。经市政府批准后，将财政“十三五”规划文本报送市财政局。
三、建立健全规划工作机制
（一）组织机构。成立局财政“十三五”规划编制工作领导小组，主要负责同志任组长，局领导班子任副组长，有关股室、单位负责同志为成员。领导小组下设规划编制办公室，负责具体组织实施财政“十三五”规划的编制工作。
一、指导思想
本年度考核评定工作,在局党组的领导下,坚持实事求是,客观公正，民主公开的原则，以工作人员实绩为主要依据，广泛听取群众意见，接受群众监督，以保证考核、评定工作的准确性、合理性。达到进一步强化规范管理,提高本系统工作人员政治素质的目的。
二、组织领导
成立局年度考核工作领导小组，由局长xxx任组长，xxx任副组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员，xxx具体负责考评工作的实施。
三、实施方案
根据x组人联字（2005）x号《关于做好2005年度考核工作的通知》的精神，考核领导小组统一对县非税局、农税局（包括xx站）、县财政局各股室xx人、乡镇财政所xxx人工作人员进行考核，乡镇财政所人员由县农税局负责提供考核资料和优秀人员推荐名单。实行领导和群众考核相结合，定性和定量考核、年度考核和目标管理责任制考核相结合。
1、各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工，将个人年度考核表于2005年12月xx日前上交局人教股。
2、各股室、局属各单位、各乡镇财政所要认真地对本单位的责任制进行自查，并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书，认真负责地提供与之相关的考核资料，于2004年1月5日前分别上报局人教股和县农税局。
3、2005年元月x日上午召开各股室、局属各单位负责人会议，审核股室、局属各单位目标管理责任制评分、各乡镇财政所目标管理责任制评分，以及农税局推荐的乡财政所优秀人员名单（其中优秀所长x人，优秀预算会计x人，优秀专管员x人）。
4、2005年元月x日上午召开全局干部职工大会，学习x组人联字（2005）x号文件，局领导通报各股室责任制考核情况，并进行民主评议推荐局机关优秀候选人员不少于x名（不含财政局长、党组书记），紧接着开局考核领导小组会议，根据民意测评，推荐优秀候选人名单xx名，其中在职领导限x名，然后再召开全体干部职工大会，采取无记名投票方式推荐优秀对象x名，其中局领导x名。如果县局获全县2005年双文明一等奖，则优秀对象按县局总人数的15％即xx名确定（含局领导x名），根据投票结果，最后报局考核领导小组认定。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的总体要求，树立绿色、低碳发展理念，保护生态资源，优化生态环境，培育生态文化，增强生态意识，建设生态人居，全面提升生态文明水平。充分发挥生态优势，大力发展生态经济、低碳经济、绿色经济和循环经济，促进产业发展生态化、生态建设产业化。
二、工作任务
（一）加大财税支持力度，积极支持章江源、贡江源、东江源国家级水资源保护区建设，探索建立“三江”源头生态补偿机制，争取国家、省对“三江”源头区域更多的生态资源补偿政策、项目、资金支持，有效解决环境保护与经济发展的矛盾。
（二）积极争取生态转移支付政策，支持推进造林绿化“一大四小”工程建设。
（三）安排专项资金100万元，大力支持文化和旅游产业发展，扶持带动生态型服务业发展。
（四）积极争取上级技能技术改造、淘汰落后产能等方面专项资金，加强重点节能工程建设。
（五）认真落实扶持环保、节能节水以及资源综合利用等绿色经济、低碳经济、循环经济产业方面的税收优惠政策。
三、工作要求
（一）加强领导、周密部署。围绕推进新兴工业化进一步提升办事效能和服务水平，是发展提升年活动的重点工作之一，对优化发展环境具有十分重要的意义。各责任科室要高度重视，明确专人负责，精心组织，周密部署，强化举措，切实抓好各项工作任务的落实。
（二）加强沟通、相互配合。各责任科室每季度要召开工作协调会和调度会，反馈信息，交流情况，通报和调度工作进展情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。各责任科室按时将工作任务完成情况提供给经建科，由经建科汇总后按要求报局效能办。
为确保编限工作顺利开展，决定成立县“十三五”编限工作领导小组，负责组织、部署、指导和协调“十三五”限额编制工作，保证编限工作条件和业务经费，做好与有关部门的沟通与协调,成员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在林政资源股，负责全县“十三五”编限的日常管理工作。
二、编限范围
在林地上采伐胸径5厘米以上的林木进行限额编制。国家法律法规禁止采伐的森林和林木，农村居民自留地、房前屋后个人所有的零星林木以及非林地上的林木不纳入采伐限额编制范围。
三、工作方法
（一）摸清家底，充分做好基础数据更新
以2013年全省森林资源补充调查数据为基础，结合2014年森林资源的消长变化情况，特别是征占用林地、森林火灾引起的“消”和植树造林形成的“长”的调查，将森林资源数据进行更新，建立数据库，确立各编限单位资源数据。
（二）确保重点，分类指导，全面推进限额编制
1．县生态公益林场要加快森林经营方案的编制，以经营方案确定合理年采伐量并单独编限。
2．集体林（含个体）以及金太阳林业科技有限公司、投资有限公司要把采伐利用森林和培育森林紧密结合起来编制度采伐限额，既充分考虑现有成过熟林的及时采伐更新，确保可采资源持续利用和林地持续经营，又充分考虑现有中幼龄林的培育改造，确保后备资源不断发展，重点考虑人工林和低产低效林的经营利用，实现森林资源数量增加、质量提高、功能增强。集体林（含个体）以县为一个编限单位，金太阳林业科技有限公司、投资有限公司分别单独编限，依据森林资源基础数据，采用国家林业局《森林合理年采伐量测算系统》软件进行模拟测算合理年采伐量。
（三）加强指导，确保限额指标科学合理
编限过程中对不同区域采取不同的森林资源利用政策，对不同经营主体、森林类型、采伐利用方式实行差别化管理。对公益林，特别是公益林中的天然林要从严管理，突出以保护为主；对集体和个人、民营所有的商品林，尤其是商品林中的人工林要放活机制，充分尊重经营者意愿，确保限额指标科学、合理。限额指标的确定依据合理年伐量，采取总量控制，科学确定采伐类型分项限额，确保该主伐的主伐、该抚育的抚育、该更新的更新、该改造的改造，有效促进森林科学经营，实现森林资源“越采越好”。
四、工作步骤
（一）2014年10月中旬，召开全县“十三五”限额编制布置会，组织专门人员培训。明确工作任务，落实工作经费，启动编限工作。
以党精神为指导，本着便民、为民、利民的原则，通过政府引导、市场运作、规范管理，着力提升蔬菜直销店蔬菜供应水平和服务功能，丰富服务内容，进一步扩大“农店对接”覆盖面，构建流通成本低、绿色安全的农产品直销网络体系和管理运营体系，建立平抑蔬菜价格长效机制和规范顺畅的运营机制，为社区居民提供更加便利化、多样化的服务。
二、目标任务
1、制定出台《市社区蔬菜直销店管理规范》，规范蔬菜直销店运营管理，实现社区蔬菜直销店经营企业统一采购、统一销售、统一计量。
2、建立覆盖全市各社区蔬菜直销店的电子商务便民服务网络体系，实现电子商务信息平台与追溯设备、监测设备和便民呼叫中心信息平台的有效对接。
3、加强各实施企业蔬菜配送中心(农残检测室)基础设施和配套设备建设，建立实施企业与蔬菜、粮油等生产基地、合作社无缝对接，最大限度地扩大蔬菜、粮油等农产品直销的范围。
4、强力推动“南菜北运”工程，培育2-3家“南菜北运”大型骨干实施企业，建立与全国各大蔬菜生产基地的“农店对接”网络体系。
5、建立社区蔬菜直销店蔬菜储备与投放机制，使社区蔬菜直销店成为推动市级蔬菜储备投放的重要载体。
6、通过各项规范管理和运营，达到社区蔬菜直销店销售蔬菜价格低于同期周边农贸市场、超市（特价除外）价格的20%以上的目标，以优质的菜品和实惠的价格让利于民。
三、具体措施
（一）强化管理，规范运营
督促各企业逐条履行《市社区蔬菜直销店经营管理协议》，重点抓好以下工作的落实：①督促企业认真落实政府临时价格干预措施。在正常营业期间，做好与周边农贸市场、超市价格比对，确保蔬菜直销店蔬菜价格低于周边农贸市场、超市价格的20%以上；②督促企业配备必要的设施设备，每店营业人员确保2-3人以上，所经营蔬菜的品种不少于30种；督促各企业在春节前使所有门店开业，营业时间每天不少于8小时；③督促企业落实直销店管理“六统一”，掌握各企业社区蔬菜直销店运营管理模式；④督促企业开展“农店对接”，鼓励支持企业增加清真副食品、调味品及粮油等生活必需品；⑤督促企业定期开展员工培训，开展优质服务活动，做到举止文明，礼貌待客；⑥督促企业统一门头、牌匾及店内管理制度等，各店营业员做到统一着装，商品价签规范，做到明码标价，并适时更换；⑦监督企业在公示栏内公示蔬菜价格、农药残留检测报告及监督电话等需公示的内容；⑧协助企业办理绿色通行证等相关手续；⑨协调市代建办、土地储备局做好康居A区等5处15套营业房的交接工作，协调企业尽早入驻并投入使用；⑩督促企业搞好店内外环境卫生；建立并落实安全生产责任制度。
（二）加强蔬菜配送中心建设，增强蔬菜配送能力
支持企业加快推进蔬菜配送中心基础设备及配套设施设备建设。
(三)大力推进“农店对接”工程，减少流通成本
加强各实施企业与区内外蔬菜种植基地的订单农业，增加种植品种，最大限度地实现“农店对接”。同时，大力实施“南菜北运”工程，引导各实施企业开展客菜联合采购，与全国各重点蔬菜生产基地建立产销对接关系，建立覆盖全国的农超对接网络体系，最大限度地减少客菜的流通环节；加强与各清真副食品、调味品及粮油等骨干企业的对接，使进店生活必需品实现平价销售。力争年底前使全市社区蔬菜产销对接的比重在现有基础上明显提高。
