时间：2022-12-22 08:56:30
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一、基本情况
(一)根据衡住保组字[XX]1号文件和5月13日市房产局会议精神，珠晖区XX年城市棚户区改造第一批计划项目为2个， 一个被列入省XX年城市棚户区改造计划项目，即扶小里棚户区，计划改造272户;另一个被列入我市本级XX年城市棚户区改造储备项目，即东方里棚户区，计划改造93户。
1、省级考核项目扶小里棚户区由东风街道农田里、如意里和苗圃街道扶小里三个零星棚户区构成。其中农田里规划用地18.4亩，拆迁房屋10223.6平方，改造户数95户;如意里规划用地6.9亩，拆迁房屋8976.05平方，改造户数47户;扶小里规划用地21.5亩，拆迁房屋16972.3平方，改造户数130户。农田里和如意里项目紧临衡州大道东风南路匝道两侧，扶小里项目紧临衡州大道苗圃一侧，均对城市形象造成直接影响。
2、市级储备项目东方里棚户区规划用地29.2亩，拆迁房屋4590平方，改造户数93户。该棚户区住户为省工业设备安装有限公司五分公司职工，所住房屋大部分为上世纪六十年代建的砖瓦平房，房屋破旧不堪，职工强烈要求改造。
3、目前，扶小里项目已由街道上户征求住户意见，绝大多数住户愿意实施棚户区改造，同时，区城建投积极与市国土、规划部门衔接，正在做规划设计，出具规划条件。东方里棚户区已经在与住户签订房屋拆迁协议，部分房屋已经拆除。
(二)根据市住房保障办公室的意见，原由广铁集团住房建设指挥部负责的团结里棚户区项目改由区政府为主体负责实施。该棚户区项目拟占地15.7亩，拆迁房屋6285.7平方，需要改造住户113户。该项目主要是铁路土地，拆迁的多为铁路职工住房，目前，项目征收补偿安置方案已经制定，动员大会已经召开，现正在积极与住户签订合同，已签订拆迁协议26户。
(三)苗圃地区铁路住房密集，房屋简陋，配套设施缺乏。出于统一规划、整体建设需要，我区拟考虑将与团结里棚户区相连、紧临衡州大道一侧的路向里棚户区纳入团结里棚户区一并改造。路向里棚户区占地38.9亩，需拆迁房屋6663.2平方，改造住户94户。该项目已与广铁集团签订了土地协议，解决了用地矛盾，方便由区政府为主导整体推进实施。
二、主要做法
1、提高认识，加强领导。棚户区改造是解决群众居住环境、消除安全隐患的重要手段，是提升城市形象、落实群众路线的具体体现。区委、区政府高度重视，成立了全区棚户区改造领导小组，明确责任街道负责房屋拆迁工作，区城建投资公司负责安置房建设工作，区棚改办负责监督指导、计划上报，形成层层有责任，层层抓落实。
2、三个结合，改善环境。坚持“三个结合”，把棚户区改造与解决衡州大道遗留问题、完善城市功能和提升城市形象结合起来，切实改善百姓住房环境和条件。衡州大道尽管已经通车，但衡州大道如意里一侧住户意见很大，房屋距离衡州大道太近，
已影响到住户的正常生活，同时，衡州大道匝道两侧房屋低矮破旧，与城市形象极不相称，急需改造。区委、区政府在研究棚户区改造时，充分考虑城市建设中的诸多因素，统筹安排，合理配置，既解决当前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。
3、加大力度，做细工作。棚户区改造涉及群众的切身利益，工作必须要做细，做到位，要让群众真正感受到党和政府在为老百姓谋福利、得实惠。按照市住保办的安排部署，我区一方面由街道组织对棚户区进行调查摸底，征求住户意见，登记住户情况，统计住房面积，为编制项目改造实施方案和资金测算方案奠定基础;另一方面与规划部门衔接，确定用地红线和规划建设范围，落实规划设计条件。
三、问题及建议
一、规范格式
有些考生回答任何题目都是一段文字，虽然简洁利落，可是内容空洞，这样一来造成采分点不突出，难得高分，二来也给阅卷老师一种社会经验欠缺，执行力差的印象。如果遇到那些对答题有格式要求的题目，损失更大，会直接扣除格式分。工作汇报类题就有自己的答题格式，一般有标题、引语、正文、结尾、落款。标题的格式有“关于……的汇报”、“某市关于……的汇报”，开头、正文、落款根据具体题目要求变动。如：
关于……的汇报
××省政府：
来文(文件名和文号)已收悉。对于文中提到的问题，现将有关情况报告如下：(引语)
正文(略)
特此报告/特此报告，请审阅/以上报告如有不当，请指正。(结尾)
B市政府
××××年××月××日
二、角色定位
既然是汇报，当然就涉及到汇报的主体和汇报的对象。假如设定考生为政府一名普通工作人员向上级部门汇报工作中遇到的问题，成功经验，取得成果等情况。这里考生一定明确自己的定位，要学会用政府工作人员的角度看问题，站在政府的立场办事情。观点要明确，用词要规范，多用陈述性的语气，文章布局上要更加合理搭配，注意各部分的逻辑关系，做到层次分明、结构严谨、条理清楚。切不可说空话、套话，或夹杂其他的文风。
三、审题
答题前先审题，明确题目中要汇报的内容，是问题答问题，是经验答经验，切不可主次不分，偏离了文章的主题。如题目要求汇报的是取得哪些成果。有些考生却先不断介绍背景，最后想写成果时却因为字数限制写不全，导致汇报不全面;还有不规范填写落款或干脆不写等这些都是考生可以避免的丢分点。具体来说，反映某一方面情况的报告，应写明事情经过、原因和结果;侧重总结工作经验的报告，则要对成绩和存在的问题进行必要的分析，归纳出规律性的东西;做情况报告，应该写明工作的进展和完成情况、取得的成绩和存在的问题、经验和教训，也可简单地交代下一步工作的安排和打算;根据上级的询问作出的答复报告，一般按询问的内容作答即可。
【例一】给定资料提到了B市经济转型过程中重视解决民生问题。请你以B市政府的名义起草一份文件，向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。(25分)
要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰，不超过600字。
【参考例文】
B市关于经济转型过程中着重解决民生问题的汇报
××省政府：
我市是一座正处于经济转型期的老工业基地和资源枯竭型城市，民生问题具有特殊性和复杂性。对此，我市采取了一系列措施，取得了一些经验，现就有关情况予以汇报。
一、过去存在的突出民生问题
我市过去存在的突出民生问题主要有：一是下岗人员增加，再就业能力差;二是城市布局不合理，居住条件恶劣，基础设施老化严重;三是社会事业发展不平衡。
二、解决民生问题的经验措施
我市在解决民生问题方面已取得一些经验。
第一，引进非资源型工业项目。引进了食品加工、现代农业、电子元器件、纺织等项目，增加了财税收入，有利于逐步摆脱资源依赖。
第二，推动住房改造和新建住宅建设。投入资金，实施对连片棚户区、深陷区的改造工程，做好居民回迁、子女入学等配套服务，推动新建住宅建设，改善居民的居住条件。
第三，做好社会保障工作。争取财政资金，建立了以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障等为主要内容的社会保障体系。同时，落实下岗职工基本生活费和经济补偿金，保障职工的合法权益。
第四，实施“就业倍增计划”。积极采取有效措施，拓宽下岗职工就业渠道。
今后一段时期，提高社会保障标准、缩小城乡差距、解决就业问题仍是政府工作的重点。在“十二五”期间，我市将加大政策倾斜力度，采取切实有效措施解决好各项民生问题，让老百姓及时、充分地享受转型发展的现实成果。
今天，我们利用一下午时间，召开全县半年工作汇报会，主要是交流和总结上半年各项重点工作推进情况，同时分析排找在推进过程中存在的不足和问题，研究和部署下半年重点工作。听了乡镇（中心）、部门的工作情况汇报后，我有五个感受：一是工作实。乡镇（中心）、部门的汇报材料基本上没有废话，都是具体工作，而且都是用数据说话，这和以往有很大的不同。二是任务多。听了乡镇（中心）和部门的工作汇报，感觉任务确实很多，但都按照年初的部署，一项一项，一条一条地抓推进。三是推进快。项目争取、主要经济指标都完成了序时进度，有的还超额完成。四是效果好。年初确定的重要工作、重点项目、重大产业项目，从项目推进情况来看，效果很明显。五是思路清。不少部门汇报下半年工作的时候，尤其是分析当前工作不足的时候，问题把握比较到位，对下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、卫生等部门，包括乡镇（中心）。通过工作的推进，充分体现了干部的精神状态和作风的转变。
结合大家的发言，结合自治区、自治州的要求和__当前发展形势，我强调三个方面的意见：
今年上半年以来，全县上下齐心协力、团结一致、同心同德，按照年初州党委、政府下达的目标任务，按照__跨越发展的要求和规划，自加压力，全力以赴做好各项工作，落实责任、落实措施、落实办法，经济社会发展呈现出喜人的局面。
一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元，同比增长13.2%；农业总产值完成5.04亿元，同比增长10%；尤其是固定资产投资完成19.6亿元，同比增长210%，翻了2倍；规模以上工业增加值完成7360万元，同比增长36.7%；财政一般预算收入完成1.39亿元，同比增长30.17%，完成了序时进度，这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5，增幅在全州排第2，财政一般预算收入1.39亿元，增幅在全州排第3，处在加快发展，加速推进的过程中，大家要看到这样的态势。
二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个，总投资19.39亿元，已完成投资7.08亿元，新建项目83个，开工68个，开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看，产业类投资超过8亿元，占全社会固定资产的50%以上，__将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看，__二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设，战备沟水库取得重大进展，即将进行评审。从交通情况来看，目前在建的交通项目8000多万元、150多公里，新建的交通项目5000多万元、80多公里，项目建设非常喜人。从民生项目来看，安居富民工程已开工4993户，开工率达102%；竣工2569户，竣工率52%，__工程全面启动，续建项目力争8月份全部竣工；除了民汉合校，今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看，项目建设和争取十分喜人。
三是产业建设后劲十分喜人。上半年，共与68家企业签约，协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项，到位资金13.03亿元，是去年的2倍，今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元，力争30亿元，这个目标一定可以完成。另外，三个园区建设，尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位，形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展，比如中电投目前已拿到路条，中电投项目只要开工，就是伟大的胜利。从这个角度讲，__未来几年的发展将呈现巨大的潜力。
四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来，我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治，城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位，清水河镇区三个一公里道路建设，包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元，到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此，道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变；加大环境整治方面的投入力度，不断完善基础设施，环境整治工作总体比去年有了很大的提升。
五是社会稳定局面十分喜人。今年，我们面临不少的矛盾，尤其是在重点工作推进过程当中，产生了很多矛盾，面对矛盾，我们敢于面对，勇于化解，保持了__大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升，稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元，用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾，解决基层问题，3、大走访。自治区、自治州和__领导干部下访，化解矛盾，解决问题，确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进，我认为，做好稳定工作功不可没。
六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇（中心）、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化，下发目标
责任书，召开招商会议，定期协调解决一些问题，各乡镇（中心）、各部门服务企业，引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇（中心）、部门千方百计引项目，服务项目，促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。引用__书记的那句话，不怕我们现在和别人的差距，以前和别人的差距，不怕我们有些工作还没有做好，只有努力就能改变，只要努力就能改变。通过总结上半年的工作，特别是上半年所取得的成绩，就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心，只要我们齐心努力干工作，就能实现既定目标。
虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩，但与全年的目标任务相比，与__跨越发展的任务相比，与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比，还存在一些比较突出的矛盾和问题，主要体现在“八个依然”：
一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年，虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步，但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元，上半年只完成22.65亿元，仅完成全年任务的30%，任务非常艰巨。但从总体情况来看，上半年增长13.2%，与全年要增长17%相比，下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二，规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%，与序时进度相差33.7个百分点，这也非常难，下半年，要加快在建企业的建设力度，促其建成达产。第三，农民人均增收难。今年自然灾害比较多，旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下，没有劳动力转移的前提下，要实现农牧民增收1306元，达到9477元的任务非常难。所以，大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨，不能盲目乐观。
二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多，尤其是审批多、协调多的问题比较突出，中电投、振发太阳能还在召开协调会，__淀粉等重大项目开工建设依然缓慢，与我们的要求相比，与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以，下半年要抓紧推进重大项目开工建设。
三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议，要求每个县（市）都要发展一些特色农业。从目前情况来看，特色农业发展整体推进不快，规模小，没有品牌，基地不大。怎样加快特色农业发展？__光热、水土、资源很好，可以多种经营。怎样调整种植结构？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩，小麦10万亩，这些农作物耗水量大，效益不高。怎样促进农民增收？就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在__，但实际上只有几千亩，大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩；天山雪菊三宫种了100多亩。这说明，我们调整的力度太小，乡镇（中心）、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。
四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈，我们稍微抓不住项目，就会被其他县（市）抢走；前期工作不完整、前期规划不到位，就不会有项目。目前，我们不少领域还是空白，包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策，完全可以和县城居民的房屋改造结合起来，我们没有做；____湖景区包装一个项目，湖泊生态管理，一包装就2000多万元，我们没有想到；林业部门，建议建立__野酸梅生态基地，这是个很好的项目，珍稀物种、稀有品种，建立基地，把____山庙结合起来，不要以景区建设的名义，用生态建设去包装一个项目，我们没有去研究；农业局不要再争取一些小项目，要做这些大项目。
五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上，我们80、90后未就业学生就有20000多人，大中专毕业生未就业500多人，目前，解决的仅仅是本科生。在扶贫上，我们有18个扶贫村，贫困人口40000多人，占到全县农业人口的五分之一，脱贫任务非常繁重。
六是财政收支平衡依然艰难。今年以来，稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多，预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元，可用财力非常紧张。
七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好，但还比较严峻，有些重点工作还不到位，有的还在落实当中，特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。
八是党的建设依然繁重。以前，我总认为__的阵地建设是走在全州前列的，但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下，没有几个能超过600平方米以上，达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少，乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出，碰到难题互相推诿扯皮，有一点成绩争先汇报，尤其是碰到难题要和老百姓交涉，如违法占地、拆违，没人去做，指一指就动一动，不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强，全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏，加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。
对于下半年的工作，各乡镇（中心）、各部门的思路非常清晰。下面，我再谈谈具体的工作。
一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目，确保在建项目今年全部建成达产，2、对已经签约的5个重点新建项目，力争7月份开工，还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元，按照30亿元的目标，目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇（中心）要按照目标任务，该走出去就走出去，该谈的就谈，不要等，抓紧时间落实；分管领导、责任部门和乡镇（中心）要全力做好这项工作，尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放，积极跑办，全力协调，解决问题。
二是狠抓项目管理。各乡镇（中心）、各部门要实施好今年的在建项目，今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报；同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目，如__野酸梅基地项目，__河谷湿地公园、湿地保护项目，定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向，要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金，作为部门的运转资金，也作为今年单独的考核内容，只要有对口部门，都要积极对上争取资金。
三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地，扩大规模。
县委农办、农业局要好好研究__到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇（中心）要加大招商引资力度，尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度，让农业企业在__建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来，现在的林业项目太少、太小，农业方面还要做大文章。四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设，具备条件的今年提前开工建设；加快重大水库建设；加快水利管理体制改革，加强水资源管理，扩大节水灌溉面积，全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》，交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制，特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设，全面启动果子沟—__湖、__古城、____山、__沙漠等景区项目建设。
五是狠抓民生改善。1、__项目。除了双语学校建设项目，续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造，力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整，提升双语教师及各中小学校教育教学质量，加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才，抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前储备煤炭，保障煤源。
六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求，抓紧完成村镇规划，并积极与自治区建设厅衔接，争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头，提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法，使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权，尤其是果子沟沿山一带。同时，对现有矿业，包括采沙场，要加大检查力度，集中整治，对不达标的全部取缔。
七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作，全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作，积极化解社会矛盾，维护和巩固我县团结稳定的大好局面。
八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以，报纸、电台见稿总率比去年有很大提升，但在主流媒体，头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映__情况的比较少，单个事例比较多，全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白，如网站，我们在网站上报的信息比较少，尤其在____网，__新闻网、自治区党委组织部__信息网等网站上报信息太少。各乡镇（中心）、部门要认真分析原因，落实责任制，要把所有媒体，包括网站，有窗口的报刊、杂志，都要分解到每个部门，加大宣传力度，扩大__的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年，全力做好村队、社区阵地建设达标工作，争取资金扩大阵地面积，不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制，尽快制定管理考核办法，到年底评出“十佳村”，对排名连续两年倒数的村，免去村支部书记职务，同时也作为对党委书记的考核。当前，我们不少工作推进难，群众上访多，主要因为村基层组织非常薄弱，没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇（中心）党委书记要抓党建，抓村级干部队伍建设，进一步加强对村干部的管理，对工作不力，任务不落实的村干部，该免得就免，绝不姑息。4、加强人才建设。目前，乡镇（中心）、部门干部人才少，尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此，我们要高度重视人才的引进和培养，对没有的人才，采取公开招聘的方式，引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究，分层次制定__专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立__发展紧缺人才专项基金，每年安排200-300万元，引进一批紧缺人才。
九是狠抓制度创新。1、国有资产管理体制。全面对各乡镇（中心）、各部门的国有资产，集体资产进行清产核资，造册登记，规范使用流转程序。2、投融资体制。抓紧完善景区建设、城市建设投融资体系，提前确定明年投资规模和建设规模。3、牧场管理体制。目前，国营农牧场因体制问题，争取资金难。我们要抓紧实施国营农牧场管理体制改革工作，把面积小的和乡镇合并，面积大、人员多、任务重的单独成立乡镇。4、园区、景区建设体制。建立平台，争取项目，完善规划。5、金融促进体制。积极发挥金融部门的作用，促进地方经济发展，鼓励地方建设。6、考核机制。对乡镇（中心）、部门已经下达考核目标，下半年，要进一步优化考核机制，做到简单、科学、管用。7、村级收入增长机制。怎样增加村级收入？县委农办、农经部门要好好研究，尽快制定村级收入增长机制。8、宅基地的管理体制。县规划局、
市城乡建设局城乡一体化办公室
2012年11月22日
近年来，我市的城乡一体化建设工作始终围绕“减少城乡差距，提高农民生产生活水平，打破城乡二元结构”这一原则进行的。尤其在搞好城乡规划、加快小城镇建设、加强村镇环境综合整治、改善农民居住条件等方面做了大量工作，取得了显著成效，赢得了广大农民的好评，现将相关工作汇报如下。
一、 积极推进农村泥草房和危房改造工作，全力改善农民居住条件
近年来，为改善农民居住生活条件，国家相继实施了农村泥草房和危房改造项目，这是一项惠及千家万户的利民工程、民生工程。我们按照国家及省、市相关部门的要求，积极组织实施了这项利民工程。5年来，我市共改造农村泥草房16933户、危房18370户，每年均超额完成了省厅下达的各项改造任务，使35303户农民的居住生活条件得到了根本改善，我市也连续多年被授予“全省泥草房改造先进市”荣誉称号。
二、高起点编制村镇建设规划，为村镇建设长远发展提供保障
（一）鸡东县编制完成了《县域镇村居民点空间布局规划》，并送省规划评审委员会评审。该规划结合当地实际，立足主导产业，对镇村进行合理定位，重点突出发展规划、用地规划和功能区布局规划，在规划实施过程中坚持以快速发展壮大小城镇为目的，充分发挥小城镇对周边村屯的带动和辐射作用，为乡村城镇化和城乡一体化打下了良好基础。
（二）密山市今年聘请省规划设计院重新修编了《密山市城市总体规划》，编制完成了《密山市居民点布局规划》，对全市现有15集镇的规划编制进行了重新修编，把全市16个乡镇、154个行政村划分为十个板块，分三批次推进，构建“1965”三级城镇化体系，即打造1个县域主城镇、9个中心城镇和65个重点特色村。布局科学、功能完备、环境优美、特色鲜明的小城镇发展主体框架更加清晰明朗。争取到2013年，城镇化率达到60%，初步形成“区域主城镇—中心城镇—重点特色村”发展格局，到2015年，城镇化率达将到85%以上。
（三）虎林市规划先行，严格标准。坚持“立足当前，着眼长远”的原则，把规划放在首位，综合考虑环境保护、土地综合利用、基础配套设施等因素，编制了虎林市《乡镇总体规划》、《村屯建设规划》，确保了农村泥草房、危房改造工作有章可循、有序推进。
三、强力推进小城镇建设，努力实现公共资源惠及范围
（一）鸡冠区新发小镇建设项目。该项目是鸡西市“滨水城市”建设的重要组成部分，项目选址在鸡冠区西郊乡新发村,地处穆棱河南岸，距市休闲文化广场3公里，地理位置优越、交通便利。项目占地面积25万平方米，建筑面积38.2万平方米，建成后将在原址解决新发村1415户、4315名居民的安置问题，同时，还吸纳梁家村1240户、3210名居民和团结村719户、1830名居民的入驻，安置回迁总户数3364户，11000人，彻底解决三个村的农村城镇化问题，打造出配套完善、功能齐全、环境优美的农民新居样板小区。目前该项目已全面开工建设，预计2014年6月末前，完成全部建设任务，届时将极大改善城市西出口的环境面貌。
（二）鸡东县今年小城镇建设主要项目包括鸡东镇新区、平阳镇花园小区、下亮子乡幸福小区等项目，项目总占地2.36万平方米，总建筑面积5.21万平方米，通过招商引资在小城镇内今年实施的生产建设项目主要有雨润集团鸡东福润肉制品加工项目和鸡林乡工业园区内的远方新能源锂离子电池生产项目。到年末为止，平阳镇1.6万平方米综合住宅楼已竣工，福润肉制品加工项目厂房及办公用房主体已竣工，兴农镇、东海镇和永安镇中学教学楼已竣工。
（三）密山市依托兴凯湖、蜂蜜山得天独厚的旅游资源优势，把白鱼湾镇的发展定位在打造全省旅游名镇上，确定了发展水产品加工和生态旅游产业的发展方向。目前，兴凯湖水产品加工项目和蜂蜜山景区项目已开始启动，兴凯湖国际红酒群堡项目和国际滨湖旅游度假项目正在积极推进中；依托朝鲜民族乡优势，和平乡重点发展朝鲜族风味菜、民俗旅游、特色餐饮等民族特色产业。目前，朝鲜族风味菜项目和特色餐饮一条街项目正在全力推进；依托区位优势，全力打造示范小城镇。密山市有3个乡镇与农垦毗邻和交叉，充分依托农垦系统资金充足、小城镇建设品位高的优势，在基础设施建设、棚户区改造等方面共建、共享。联手建设了兴凯镇杨木乡两个小城镇。裴德镇已划至农垦牡丹江管理局管辖，由农垦高标准建设省级示范小城镇；依托产业优势，全力打造精品小城镇。依托密山经济开发区的平台优势，加快连珠山镇招商引资步伐。密山经济开发区今年投资3100万元，收储土地30万平方米，并配套进行基础设施建设。投资2231万元，铺设污水管线9404米，进一步完善开发区功能，有效地改了善连珠山镇整体面貌。
今年以来密山市以加强基础设施建设为主线，扎实推进新农村建设步伐，切实改善农民居住环境，推动农村经济社会发展。
一是结合城镇化小区建设试点，密山镇铁西村投资18000万元建设农民公寓9.9万平方米，将于2013竣工并交付使用；连珠山镇解放村投资1200万元，建设了9200平方米的农民公寓。目前，住宅楼正在进行室内装修，年底可入住；和平乡兴光村投资960万元、建设了4800平方米的农民公寓，2013年可入住。
二是坚持以科学发展观为统领，集中解决农村突出的环境问题。共投入农村环境综合整治资金1009万元，加强控制生活污染和畜禽污染，加大农村饮用水水源保护力度，强化农村工业企业的监督管理，农村自然生态保护水平得到显著提高，村屯环境质量明显改善。
三是在市财政并不富裕的情况下，每年都要匹配300万元小城镇管理资金，提高管理人员待遇，配置环卫垃圾车、垃圾箱及清扫工具等。同时，努力拓宽资金筹集渠道，动员乡镇、企业、工商业户共同出资，社会各界力量投工投劳，有效地解决小城镇管理特别是环境卫生管理中的资金难题。
四是把完善基础设施服务功能作为加强村镇建设的重点，通过“土地生一点、财政挤一点、向上争一点、对外引一点”等多元化方式筹集资金，加快推进城乡道路、供水、排水、住房及社会公共设施的建设改造。目前，密山市16个乡镇的主干路硬质化率、自来水入户率、有线电视入户率、明排覆盖率、路灯亮化率基本达到100%，住房砖瓦化率达到95%以上，小城镇载体功能和社会服务功能进一步完善。
五是以保障民生为出发点，结合密山市城镇化建设总体思路，将和平乡、白鱼湾镇列为泥草房集中改造试点，制定下发了《农村泥草房、危房改造实施方案》，落实泥草房改造任务600户，计划在和平乡兴光村建设新型农民社区，将兴光村、东兴村、东明村、东鲜村合并，已落实改造泥草房600户，兴光村协议搬迁基本完成。白鱼湾乡湖沿村、齐心村整体搬迁到新型农民社区。
（四）虎林市重点打造虎头镇“百镇建设”试点工程。今年把虎头镇百镇建设工程作为全市小城镇建设的重中之重加以推进。在规划上，今年先后邀请上海同济大学城市规划设计院等高水平的设计部门，相继编制了《虎头镇总体规划》、《虎头旅游产业发展规划》、《虎头旅游名镇建设规划》、《三供两治规划》、《绿化美化规划》、《虎头镇概念性规划》，部分区域控制性详细规划，初步明确了虎头镇科学发展方向，编制现已完成了实地调研、相关资料整理和实地测量等工作，目前规划正在审批中。在资金筹措上，重点实行了“四个一点”的筹资办法：对上争一点。牢牢把握国家和省政策性机遇，积极争取小城镇棚户区改造、泥危房改造、“三供两治”及道路设施等专项资金；财政投一点。市财政安排专项资金用于虎头百镇建设和旅游名镇建设；银行贷一点。通过城司运作，与哈尔滨银行、开发银行、农发行等商业银行深入沟通，申请贷款；招商引一点。本着“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，推行市场化运作模式，多渠道筹集建设资金。在建设推进上，今年确定了11个建设项目，其中：基础设施建设项目7个，农民新居项目2个，公共服务设施项目2个。
1、积极开展东诚镇“百镇建设”试点工作。东诚镇为全省百镇建设第二批试点镇。年初以来，虎林市委、市政府主要领导多次与庆丰农场、牡丹江农垦分局领导沟通协调，商谈庆丰-东诚共建小城镇相关事宜。经过多次会谈磋商和实地调查论证，双方达成了初步共识，明确了共建方向：拟将东诚镇镇址搬迁至庆丰农场场部，同时将东诚镇东风一屯、东风六屯、永丰一屯撤并后一同迁入。东诚镇总体规划目前已编制完成正在报批。“三供两治”专项规划已通过专家评审。今年共开工了自来水管线铺装、卫生院建设、道路硬化等6个建设项目。
2、杨岗镇六人班村农民新居工程。按照“建设优美舒适农民新居、打造生态宜居幸福家园”的理念，今年一期建设工程共投资2400万元，建设成7栋（住宅楼6栋、农民综合服务中心1栋）、建筑面积14806平方米，建筑层数为4层，建筑风格为欧式简约型，建筑户型以中小型为主，面积60-88平方米，可入住农民106户、商服44户。
3、杨岗镇六人班村平房区改造项目。通过采取村民自筹一点、镇村投入一点、包扶单位帮助一点、政府项目争取一点的办法，累计投资466万元，实施了房屋穿衣戴帽、休闲广场雕塑、街路改造和绿化美化等项目。
4、伟光乡太平村建设项目。累计投资280万元，实施了街路基础设施改造、彩钢瓦栅栏安装、南湖文化公园建设工程等项目。
四、大力开展村镇环境综合整治，改善广大农民生产生活环境
为了加快生态园林城市建设，高标准、高质量完成春季村屯绿化任务，市政府召开了造林绿化及环境综合治理动员大会，会上对全市城乡村屯绿化及环境综合治理工作提出了明确的要求，各县（市）区、乡镇积极行动，坚持高标准、高质量、高速度，抓住有利时机大搞村屯绿化活动，共栽植桧柏、银中杨、云杉等18个品种300余万株，栽植荷兰菊、波斯菊、串红等16个品种花卉150余万株。同时，按照扎实开展“春风行动”，各乡镇集中人力、车辆、资金，进行了清垃圾、清牲畜粪便、清路障、清柴草垛的会战，特别是各村还推行了“家园清洁行动”，规划垃圾集中场所，部分村配备了垃圾清理车，修建了室外公共厕所。各村基本能达到垃圾集中投放、及时清运。制定了“村规民约”和“门前三包”制度，定期、不定期开展卫生大扫除，保证村容村貌整洁卫生。
同志们：
今天，我们在这里隆重地召开*区旧城改造拆迁总结暨动员大会，重点是对*路商业广场和染房街项目拆迁工作进行总结、表彰，同时对我区下一步旧城改造进行动员。区委、区人大常委会、区政府、区政协除在市上开会外的全体领导，区级各部门主要领导、各街道党政主要领导和分管领导都参加了这个大会。召开这个会的目的是为了表彰和总结，表彰那些在这两个项目中做出了突出贡献的单位和个人，总结这两个项目中值得总结的地方。同志曾经说过：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。就是教导我们只有不断地总结经验才能提高认识，增长才干，才能开创工作新局面。总结经验也是哲学认识论中实践、认识、再实践、再认识的重要环节。
刚才，我们向在这两个项目中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰。在这里，除了再次向这些单位和个人表示衷心地祝贺外，我还想说些感谢的话：一是感谢上述受到表彰的单位和个人，感谢你们所做出的贡献，你们是*区的功臣！二是感谢那些做了大量工作但没有纳入此次表彰范围内的同志，如：友竹、*、*、*同志，如果没有他们具体、直接的谋划指挥，这两个项目的拆迁就不可能如此顺利、圆满地完成。三是感谢在东大街9号地块、航天科技大厦和仁恒广场、曾家坡联社土地整理等项目中做出贡献的*、*、*、*、*、*、*、*等全体同志们，你们为*区的发展做出了积极贡献。
刚才，*同志代表区委、区政府对上半年的拆迁工作，重点是*路商业广场和染房街项目的拆迁工作作了总结，并对今后的拆迁工作进行了部署和动员，讲得非常好，我完全赞同。下面，我再讲四点意见。
一、要充分认识*路商业广场和染房街项目拆迁的重要意义
为什么要充分认识这两个项目的重要意义？一是这两个项目的拆迁创造了奇迹；二是*路商业广场地块的成功拍卖创造了奇迹；三是这两个项目创造了城市拆迁的经验；四是这两个项目的拆迁、拍卖和今后的建设将会对*区乃至成都市产生重要而深远的影响。
（一）有助于加快我区经济的发展。一是增加了我区财政收入。*路商业广场地块的拍卖为我区带来了几十亿元的财政收入，对今后我区经济发展将起到重要影响。二是扩大了我区固定资产投资。*路商业广场项目的投资至少有100亿元以上，染房街国际商城项目也有30亿元以上，投资额的增大必然会带动经济的发展，也对完成市委、市政府下达给我区的固定资产投资目标起到举足轻重的作用。三是有利于我区招商引资任务的完成。仅*路商业广场和东大街7、8号地块拍卖收入就超过10亿美元，加之这两个项目的建设资金将以外资的方式进入，使近几年来困扰我区的外资引进难问题迎刃而解。四是夯实了我区税源基础。九龙仓旗下所有著名品牌都将进入*路商业广场，同时还将修建一座五星级酒店和十几万平方米的写字楼，建成后将年增税收几个亿。所以说这两个项目的拆迁、拍卖和建设，将会对我区的经济发展产生重要的、全方位的影响。
（二）有助于推动我区社会事业的发展。当前，我区的社会事业基础还比较薄弱，区委、区政府充分认识到这个问题并高度重视，也采取了一些措施下大力气来抓。但是要抓好社会事业需要大量的资金投入，我们将把*路商业广场地块的拍卖收益拿出一部分投入到社会事业，加快推进我区的社会事业的发展，力争使我区社会事业的发展走在全市的前列。
（三）有助于加快我区城市的拆迁改造。一方面是这两个项目增加了我区的财政收入，我们可以用这笔资金撬动几倍、十倍甚至几十倍的资金投入到我区城市的改造拆迁中来；另一方面这两个项目为我们探索出了一条以“阳光拆迁”为核心的拆迁办法。有了这两点，就能够加快推进我区的城市拆迁和旧城改造。
所以，我觉得这两个项目的拆迁意义是重大的，影响是全方位的。以这两个项目为契机，今天的*站在了一个新的起点上，我们要为我们是*人而感到骄傲、感到自豪！我们更应该有信心、有决心把我们*建设得更加美好！
二、要充分认识加快旧城拆迁改造的重要性
*区作为成都市的中心城区，而且是核心城区，这种特殊的区位，就决定了*区必然是商业商务的聚集区，因此，必须要加快发展商业、加快发展现代服务业；同时，由于我们*区是一个老城区，要大力发展现代服务业，就需要写字楼、酒店、商场等载体，而载体的取得就只有对老城区进行拆迁改造，这也是我之所以要强调充分认识加快旧城拆迁改造重要性的根本原因。从这个意义上讲，抓拆迁、抓改造就是抓项目、抓发展。特别是我们这种中心城区，拆迁跟不上，土地整理不出来，项目、企业就无法引进，发展也就是一句空话，这是其一；其二，抓拆迁也是抓为民办实事、抓惠民工程。为什么这样讲呢？第一可以改善群众的生活条件；第二可以改善群众的居住环境、居住条件；第三可以消除对人民群众构成的潜在的一些安全隐患。昨天下午，我到督院街辖区调研了即将拆迁的几个地块，其中一个是低洼棚户区，每年遇下大雨都要抗洪，居住的条件非常差，如果我们把这个低洼棚户区拆迁后，群众的居住条件、居住环境肯定就会得到改善，安全的隐患也可以得到消除。所以说拆迁改造是一举多得的事情，既有利于我们经济的发展，也有利于社会事业的发展，更有利于改善民生，为群众办好事，因此，我们要充分认识加快旧城拆迁、加快旧城改造的重要性。
三、要抢抓机遇，一鼓作气，乘势而上，加快拆迁
我区现在面临着极好的发展机遇，其一，成都市被国家批准为城乡统筹综合配套改革试验区，这不仅给成都市带来了千载难逢的发展机遇，同时给*区也带来了极好的发展机遇；其二，省、市党委、政府都非常的关心、重视拆迁，重视现代服务业的发展。市委、市政府提出了把成都市建设成为现代服务业的发展基地，这对我们建设全市现代服务业发展先导区创造了极好的条件和机会；其三，最重要的机遇是我们全区干部的精神面貌已经焕然一新，想干事的氛围已经形成，全区干部精神振奋，可谓干劲足、士气旺。
昨天，我在东大街9号地块整合拆迁工作汇报会上谈了两点感想：一是通过这几个项目的拆迁，证明我们*区的干部是能干事的、是能打硬仗的。我们干部现在的精神风貌、精神面貌非常好，非常足，在这么好的精神面貌下，就必须要一鼓作气，乘势而上，加快拆迁。我相信，在这么好的精神状态、气势的基础上，我们就能够顺利的推动包括拆迁在内的各项工作。二是也要清醒的看到我们现在面临的挑战、压力和竞争是十分严峻和激烈的。前不久成华区连续几天轰炸式地登载了有关旧城改造的消息，青羊区也大幅报道了陕西街片区的拆迁，这说明兄弟城区都意识到了加快拆迁对于加快发展、改善民生质量的重要性。如果我们不加快拆迁改造工作，就可能在激烈的竞争中掉队、落伍，所以说机遇要求我们加快拆迁，挑战也要求我们加快拆迁、加快城市改造，只有这样，才能在已有的基础上把我们的工作做得更好，才能在激烈的竞争中始终处于领先的地位。
所以，全区上下要重视拆迁、要关心拆迁、要支持拆迁、要参与拆迁，形成人人为拆迁作贡献的良好氛围，形成集全区之力、全区之智加大拆迁力度、加快项目引进促建的良好态势。同时，区委将把敬业精神强、工作能力强的同志抽派到拆迁第一线上去，通过在拆迁实践中考察、选用干部，对那些在拆迁工作中作出贡献的同志，不仅要发奖金，给表彰，还将予以重用，用这种良好的用人导向来激励我们的拆迁、激励我们加快发展。
四、要维护群众利益、遵循市场规律、精心组织实施，确保顺利推进拆迁
这是讲方法问题，刚才，*同志对几个项目的体会、方法进行了很好的总结。我认为，下一步要加大拆迁的力度，有三点非常重要，要引起我们的重视，并落实在拆迁工作的始终。
（一）要把群众利益放在第一位。要把政府要求群众拆迁变为群众主动要求拆迁，我认为，第一，必须要有群众观念，要树立“一切为了群众，一切依靠群众”的意识。总结我们这几个项目拆迁的顺利实施，就是充分保障了群众的利益。如果没有这一点，拆迁是不可能顺利完成的。李瑞环同志曾经讲过一句话：“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏”，这句话对群众观念的表述是非常准确的，只要我们本着在工作中一切为了群众，一切依靠群众，不仅拆迁工作，其他工作都能够顺利的积极的推进。第二，要学会做群众工作的方法。首先要敢做群众工作，不要怕群众，不要回避群众，回避矛盾；其次要善做群众工作，就是做工作方法要得当，所做工作使群众易于接受、认同。在*路、染房街两个项目拆迁中，我们重视了做群众工作，特别是抓了重点人物的工作，从而不仅打开了工作局面，而且保障了整个项目的顺利推进。
（二）要按市场规律办事。当前，我们是在市场经济条件下作工作，就必须要学会用经济的手段来办事，并辅之以行政、法律等手段，但是充分尊重市场规律、尊重价值规律是基本的、不可缺少的。*路商业广场和染房街项目的拆迁工作，如果不按市场规律办事，不仅拆迁工作无法顺利完成，也无法保障群众的利益，因此，尊重市场规律非常重要，是一个基本的原则和方法。
（三）要精心的组织、周密的谋划。在这几个项目有很多创新、很多探索、也有很多很好的理念，但我认为精心组织、周密谋划非常重要。如果离开精心的组织、周密的谋划，有一个环节稍有疏漏，就会影响全盘工作。下一步拆迁，工作量还非常大，难度也越来越大，除了有好的办法、好的作法以外，在每一个项目实施过程中，一定要精心组织、周密谋划，这样才能把好的思路、好的办法贯彻落实到实际行动中，才能取得良好的效果。
同志们，借此机会，我把在两个项目拆迁中、拆迁后的一些体会、一些想法给大家进行一下交流。总的感到我区以这两个项目为契机，今后的发展一定会越来越好、越来越快，所以，我们一定要有信心、有决心，在市委、市政府的领导下，按照区委全会提出的“四区”建设和“五个率先”发展目标，扎实的做好各项工作。
一、2012年主要工作情况
㈠对上争取资金情况：目前已落实到位各类项目资金3718万元，其中林业贴息贷款2524万元、低产林改造资金90万元、国有林场棚户区危旧房改造资金258万元、退耕还林荒山造林资金40万元、巩固退耕还林成果专项资金430万元、省级生态公益林补偿资金160万元、其他资金216万元。
㈡林业项目建设情况：一是服务企业，当好企业发展的“引路人”。派专人进驻盼盼跟踪服务，精心筹备组织企业参加全省林业产业促进会成立大会和省厅举办的林业大型招商活动，为星球公司争取林业贴息贷款计划2500万元。二是重点突破，着力提升项目申报效率。先后申报了林业贴息贷款、低产林改造等一批林业项目。目前，省厅已为我县下达低改计划8000亩。三是超前谋划，拓展项目发展空间。依托资源优势，积极向省、市林业主管部门上报了2012年农业综合开发500亩林下香菇示范基地建设项目、2012年度核桃木本油料林基地建设等项目。四是注重监管，推动在建项目进程。按照天保工程规定落实175名专职护林员对100万亩森林资源进行有效监管，并开展生态公益林补偿界定到户、公示等工作；开展退耕还林县级自查，并接受国家、省级阶段性验收；完成低产林改造7000亩，占计划的87.5%。
㈢植树造林工作情况：以退耕还林工程、低产林改造为重点，以扶持产业基地为载体，调动一切积极因素开展造林绿化和义务植树，截止目前，全县已完成造林15000亩(其中杨树2000亩、湿地松4000亩、核桃3000亩、特种经济林6000亩)；全县共建义务植树基地7个，面积500亩，义务植树51万余株；落实育苗面积550亩，培育各类合格苗木367万株，其中容器苗140万株。
㈣森林资源管护情况：一是狠抓采伐限额管理。今年，市局为我县共下达森林采伐计划为14.39万立方米，目前实际发证采伐4131.6立方米，严格控制在采伐计划以内。二是狠抓林地管理。组织工作专班对全县占用林地情况进行调查和清理，为远安县2012年第四批次建设用地、宜保高速等工程建设依法办理征占用林地手续，征占用林地201.3993公顷。三是狠抓案件查处。组织开展了一系列专项行动，共查处各类案件203起，其中刑事案件5起，依法处理203人(其中刑事处理5人)，没收木材615.65立方米。
㈤林业产业建设情况：一是林产工业保持良好态势。截止目前，盼盼公司生产室内门5.7万套，实现销售收入4850万元；星球公司生产中纤板54717立方米、家具6757件（套），实现销售收入9000万元；武星公司生产防火复合板351万平方米，实现销售收入3861万元。二是主导产业发展迅猛。支持发展袋料香菇1.24亿袋(其中反季香菇2404万袋)。
㈥森林防火工作情况：坚持组织领导、宣传教育、扑救演练、设施保障、防火责任、火案查处“六到位”，狠抓野外火源管理，狠抓防火宣传和应急处置，实现了无森林火灾、无人员伤亡和无重大损失的“三无”目标。到目前，全县未发生一起火警，实现了连续二十四年无森林火灾，顺利通过市森林防火目标管理考核。
二、存在的主要问题及分析
过去一年，我局各项工作虽取得了一定成绩，但综合分析前三季度的林业经济运行情况，主要还存在以下几个方面的问题：一是森林资源供需矛盾日益突出。今年，市局下达我县的森林采伐限额为14.39万立方米，但随着盼盼、星球等涉林企业、食用菌等涉林产业生产规模日益壮大，对资源的需求量也逐步增长，计划缺口很大。二是对上争取的压力加大。由于天保工程一期已到期，再加上绝大部分退耕还林补助周期已到期，将减少投资1500万元以上，导致今后资金争取的压力加重。当前林业发展有压力也存在诸多机遇。一是林业在国民经济中的重要性日趋凸显。中央、省委、市委相继召开了林业工作会议，特别是今年在北京召开了首届亚太经合组织林业部长级会议，总书记出席并作出了重要讲话，对林业进行新定位，赋予了新的使命。二是有丰厚的项目政策支持。国家、省、市《十二五规划发展纲要》出台了一系列扶持政策，再加上国家、省、市木本油料林基地建设的优惠政策，对我们今后争取项目和资金明确了方向。三是有推进改革发展的强大动力。国家、省积极推进林业改革的各项政策，必将为我县今后林业发展提供强大的动力。因此，我们有决心、有信心全面完成县委、县政府下达的各项工作目标任务。
三、2013年工作重点和措施
㈠全力抓好林业项目争取工作。林业项目和资金的争取始终是我们工作的重中之重，今后要重点抓好森林抚育、退耕还林、木本油料林基地建设、石漠化治理等项目的争取。同时，精心组织实施各类项目，确保项目建设质量。
㈡着力优化服务，全力为企业服务。积极协调星球、盼盼等企业从外县收购原材料，帮助企业申报林产品加工专项资金、林业贴息贷款等扶持项目，组织企业参加义乌林博会、展销会和林业产业化龙头企业的评选，提升企业知名度。同时，方便快捷地为企业办理林地征占用手续。
㈢全力抓好造林绿化。围绕低产林改造、巩固退耕还林成果等项目造林，重点支持核桃和油茶基地建设，全面完成市政府下达的任务。
一、所在实习单位及实习目的：
在省厅一行政单位办公室，主要负责办公室文秘工作。实习目的：提高办公自动的实际操作能力，巩固文秘专业知识，丰富实践工作和社会经验，把所学知识运用于实际工作。
二、实习主要内容：
机要公文的分类、组织会议;编写信息;档案管理;接待来访、联络协调等秘书的日常事务与管理。另外，比较注重办公自动化的运用和操作。
1、机要公文的分类是机关沟通信息和更好实现管理目标的基本活动手段，是文秘工作者最为经常的本职任务，也是秘书人员必有的基本能力之一。
我实习的第一天就是进入机要室，强化了我对公文分类能力。在单位里，主要有一些会议、事项性通知，通报、会议纪要等常用公文。在这段过程中，我通过对公文的整理分类和阅读发现，公文的语言都是进行反复的推敲、修改，力求达到篇幅简短、文笔朴实、内涵明晓、行文通畅的要求。机要室为期两周的学习使我能够更熟练地运用公文语言，相信对我公文写作能力的提高也会有所帮助。
2、会议管理。实习阶段我参与的主要会议工作是按照领导的安排，在召开的全国林业棚户区改造专题电视电话办公会议中，认真做好各项准备工作。做到了合理安排会场、及时通知与会人员、做好会议记录。也认真学习了领导对重要会议下达会议纪要，使得会议精神和要领能及时传达到各部门。同时，对下发到各部门的文件进行打印和校对，确保各项工作准确高效进行。
3、信息的编写。在单位实习期间我参与了《闽林信息》的采编和信息专报工作。信息工作是秘书履行职能任务的普遍手段。秘书辅助领导、处理事务等都是在获取、处理和运用信息。我通过学习、与部门同事融洽沟通等有效途径，掌握了信息的编写能力。信息工作要讲求效率，我虚心向资深的员工学习如何鉴别和取用有价值的信息，以提高运用职能信息的能力。
4、档案的管理。在档案室学习的过程中。我发现档案不再被视为静态实物，而是动态的虚拟概念;不是人类社会的被动产物，而是人或组织社会活动的积极体现;档案不是产生于稳定的、垂直的体系当中，而是产生于现代网络系统中动态的平衡体制。档案工作也更多的体现为协同合作的工作方式。
5、办公自动化的操作。现今，办公自动化是办公室人员必备的素质。我比较注意自己在自动化方面的锻炼。目前，我能够熟练操作计算机，用以传递信息、检索资料、编辑文稿等。通过实践操作，我发现简单的运用word、excel、outlook、internet及office等办公软件，已不能满足办公自动化的要求。oa等内部办公系统的运用，使我们的工作效率得到有效的提高。
三、实习期间对本专业工作的认识
1、要具备必要的基础知识、专业知识和其它知识，当一名合格的秘书
现代秘书应该是“通用-专用”型人才，其工作的综合性要求秘书人员兼备各方面的能力和知识。秘书除了要具备语言文字表达、信息处理、会务接待等这些基本素质外，还要对工作所涉及到的经济、政治、历史等各领域有所了解。
2、讲究工作的艺术性，优化秘书群体
秘书人员要明确自己的位置，忠于职守，善于合作，懂得工作的方法，理顺与领导、同事及群众的关系，做好“三服务”。对领导要尊重爱戴、尽职尽责，对同事也要互相支持配合、团结友爱。只有团结的群体才能提高工作效率。同时，秘书群体的每个成员都应该不断提高自己的修养和能力，更新自己的知识，使群体在不断实践、不断学习的过程中不断优化。
3、秘书工作的思想修养和工作作风
一名合格的秘书必须有良好的思想修养和工作作风，要对党对人民负责，密切联系群众。要谦虚谨慎、事实求是，工作要踏实细致、敏捷干练，要有创新精神。
四、实习体会
通过实习，我对文秘工作有了更深层的了解。一个月的实习让我学会了很多知识。在强化了本专业知识和技能的同时，增加了社会实践。做为新时期的秘书人员，要不断提高专业知识和技能，注意各方面能力和素养的培养。认真学习、贯彻党和国家的各项方针政策，了解和掌握领导工作部署，强化表达、办事、应变、社交和办公自动化的操作能力。努力提高自身素质，成为一名合格的文秘人员。
毕业实习这段经历让我受益匪浅。我在实践中了解社会，把平日所学知识很好地运用在工作实践中，锻炼了自己，也为今后的工作打下了坚实的基础。同时，感谢给我提供实习岗位的省厅;感谢所有在实习过程中给过我帮助的领导和同事。
全系统广大干部职工在市委市政府的正确领导下，一年来。坚持以党的十七大精神为指引，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽总体思路，大力推行科学规划、民主规划、依法规划，圆满完成了各项任务，为促进全市经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
一、奋发有为。圆满完成年各项任务
全市上下在市委市政府的坚强领导下，年对来说是极不平凡的一年。克服困难、经受考验中开创了省会现代化建设的新局面。年也是市规划事业继续进步的重要一年。继年“6.26会议之后，9月29日省委常委扩大会议再次专题研究规划建设管理问题，对省会规划工作给予充分肯定，对今后两年工作做出了安排。市委书记焉荣竹同志、市长张建国同志、常务副市长同志也多次专题听取规划工作汇报，给予悉心指导，并提出了希望和要求。全系统广大干部职工的共同努力下，市中心城首次实现了控规全覆盖，重点地区和重点项目规划进展顺利，社会主义新农村建设试点规划全部完成，城乡规划体系不时完善，规划的先导引领作用进一步增强，为规划事业继续健康发展奠定了坚实基础。年工作主要总结为八个方面：
（一）城乡规划体系基本完善。规划史上首次实现了中心城1320平方公里控制性详细规划全覆盖。标志着我市科学民主依法规划进入了新的阶段。以提高乡村综合服务能力和承载力为目标，已完成30多项专业专项规划的基础上，编竣了乡村综合交通规划和道路红线等“六线”规划效果，相继启动了公共交通、轨道交通、乡村防洪、体育设施、文化设施、基础教育、公共卫生、生态水系等专项规划。落实“南控”北跨”战略，编制完成了山区维护与发展规划》和《北跨及北部新城区发展战略研究》全力推进县（市）总体规划修编，章丘市、济阳县总体规划已分别上报省政府、市政府待批，县、县的总体规划效果也已通过市规委专家委员会论证。完成了19个试点镇的村庄布点规划和近100个试点村的建设规划，为全面推进社会主义新农村建设规划积累了经验。
（二）重点区域和重大项目规划取得突破。集中力量抓好奥体文博片区、特色标志区、新客站片区规划。邀请国内外高水平规划机构，组织了文博中心、新客站核心区规划方案国际招标；完成了奥体中心及相关体育场馆、运动员村、商务区、服务区的规划谋划和编制；以“一城一湖一环”为核心，编制了特色标志区规划》得到各方面的广泛认可和充分肯定；围绕西客站场站区、拆迁安排区和道路、基础设施建设，开展了大量规划工作。完成了经十路规划与城市设计，围绕胶济客运专线、京沪高速铁路、小清河综合整治、分洪工程、铁路沿线综合整治、河道综合治理、国家信息通信国际创新园以及北园大街、历山路等主次干道改扩建工程，做好规划设计与服务，有效加快了重点工程的建设步伐。依照三年完成棚户区改造的目标要求，确定了三符合一提高”谋划原则，提前完成了全部棚户区改造规划谋划任务。
（三）规划管理职能进一步强化。坚持城乡规划集中统一管理。加大对贫困县重点规划的资金扶持力度。深入开展城乡规划效能监察，针对普遍性问题研究采取有效措施，指导各县（市）规划部门抓好整改。以完善城乡规划监管网络为目标，组织开展了镇村规划管理模式调研。加快体制改革步伐，成立高新区规划分局，强化派出规划管理处职能，就近为辖区提供服务。突出重大项目前期工作、规划选址、用地管理、违法建设项目和“双清”项目处置等重点，加强与发改、国土、建设、执法、房管等部门的协调配合，规范办事顺序，提高工作效率。开辟“绿色通道”一切事关全局的重点项目超凡规办理，随到随办，保证了重点工程的建设进展。
（四）依法行政水平切实提升。深入贯彻落实《城乡规划法》完成《市城乡规划条例》草案并进行了社会公示。根据全年制度建设计划。完成了建设用地容积率管理规定》日照分析规划管理暂行规定》等规范性文件的修订，新研究起草了建设项目交通影响评价管理暂行规定》等十多项制度。依照全市统一部署和“区别对待、分类处置、有情操作”原则，认真做好依法整治违法违章建设相关规划审查工作。建立规划巡查制度，定期检查项目实施情况，规划批后管理得到加强。自觉接受社会监督，聘请了38名各界代表担任特邀规划监督员，进一步完善多角度、全方位的规划监督机制。
（五）规划服务效能不时提高。优化分级分类审查审批制度。不时提高规划管理的精细化水平。实行办件质量检查制度，针对主要审批环节制定了审查要点。落实一次告知、限时办结、追踪问效等制度，有效防止了迟办、漏办、误办现象的发生。高度重视对外服务窗口建设，制定《服务窗口工作规则》采取电子报件、处室值班、电话预约等措施，为建设单位和市民群众提供便当服务。围绕重点工程、大型工业项目、招商引资项目、旧村（居）改造项目，加强对外协调，主动做好服务，有力促进了各类项目顺利实施。全年共研究料理各类项目事项3700多件次，按时办结率达到99%以上，办事效率继续稳步提高。
（六）大力实施阳光规划、和谐规划。重点抓好政务公开。修订《服务指南》把服务事项、料理要求、办事流程、办结时限全部公之于众。落实规划公示和听证制度。就涉及群众切身利益的审批事项组织了多次公开听证。全年共料理人大代表建议、政协委员提案230件，满意率达到100%突出抓好规划宣传。开辟报纸规划专栏专版，编印《规划动态》年乡村规划蓝皮书》规划美丽社会主义新农村建设规划优秀方案汇编》全面介绍规划工作的新进展；扩展规划宣传阵地，完成乡村规划展厅一期建设任务，举办专题宣传活动，积极参与“政务监督热线”和“政务面对面”活动；全面改版规划局网站，增设特色频道，加快信息更新，全市政府网站群测评中我局网站名列前茅。大力抓好“和谐规划行动”市中心和各区设立了规划宣传专栏；深入开展规划下乡、规划进社区等专题活动，以优化发展环境为主题，组织召开各区和社会各界恳谈会，认真听取市民意见改进规划工作，取得了良好的社会效果，社会参与规划的热情继续高涨。
（七）基础测绘和信息化建设进展顺利。加强测绘管理。组织开展了丈量标志普查。根据乡村建设发展的需要，完成1500地形图测绘77平方公里、12000地形图修测近320平方公里、水准丈量374公里，实现了市辖六区4000多平方公里数字地形图全覆盖。积极提高技术应用水平，完成了市连续卫星定位服务系统、乡村规划决策管理三维支持系统研发工作，规划管理的准确性、直观性进一步增强。全面推进“一张蓝图”建设，确定了建设工作方案，启动了总体设计招标，基本完成了需求调研、网络设备及平安管理监控系统布置和综合办公系统建设。
（八）规划队伍建设进一步加强。狠抓党的建设、思想建设、组织建设、作风建设。建议以“十要十不要”为核心的规划文化和知难而上、雷厉风行、严谨细致的工作作风。狠抓执业能力建设，开拓规划视野，与香港大学和香港规划署共同举办了乡村规划管理研修班，与建筑大学联合兴办的专业干部培训班顺利结业。狠抓党风廉政建设，结合正反两方面事例开展警示教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。注重改善队伍的知识结构和年龄结构，强调以人为本，更加关心干部的生长和生活。坚持以科学的决策目标引领工作、明晰的执行责任推进落实、规范的考核监督凝聚力量，加强“三个体系”建设，形成了齐心协力、团结奋进的工作格局。
计划管理、文秘档案、工作、组织人事、工会、共青团、机关财务、后勤服务等工作也取得了长足进步。市规划院、勘测院等局属单位紧紧围绕全局中心工作，此外。认真完成各项任务，规划设计水平、勘测作业保证能力进一步提高。
二、总结经验。坚持规划事业良好发展势头
全局上下紧紧围绕省会改革发展稳定大局，近年来。改革创新中求发展，克服困难中上台阶，埋头苦干中见实效，省会规划工作进入了又好又快发展的新阶段。主要体现在强调规划的权威性和“龙头”地位，规划意识显著增强。省、市主要领导高度重视以科学规划引领发展。研究决策乡村建设发展重大问题时注重听取、十分尊重规划部门的意见。社会各界服从规划、执行规划的自觉意识不时增强，规划是生产力”规划出效益”先规划后建设”只有规划好才干建设好”等观念逐渐成为全社会的共识。
历史上首次实现中心城控规全覆盖，科学规划水平全面提高。编竣新一轮乡村总体规划。一批重点规划相继完成，规划研究的前瞻性、编制的科学性、效果的系统性大幅提升，规划编研与服务达到新的水平。
就空间论空间的局限，规划的引领作用更加突出。突破了就规划论规划。规划视野从技术问题向经济社会文化层面延伸，管理重心从项目管理向资源配置和战略引导转移，工作领域从规范建设行为向协调建设行为面前的利益关系拓展。规划越来越成为党委政府得力的调控手段、有效的公共政策。
自觉坚持依法行政，规划的权威性切实加强。树立“规划如山”观念。坚持“违反规划的坚决不能办”刚性原则。突出规划管理的关键环节、核心指标，依靠制度规范行政行为，限制自由裁量权。注重完善行政链条，重视部门协作联动，把建设项目实施的全过程纳入监管，保证各类规划依法有效实施。
创新运行机制，规划服务效能明显改善。再造审批流程。办事效率远远超越了行政许可法》20个工作日的要求，国内同行业中名列前茅。找准工作定位，推行主动服务，以实际行动赢得群众的肯定和信任，规划工作的社会满意度不时提升。
得益于党委政府的坚强领导和全力支持，近年来规划工作取得的一系列进展、一系列成绩。得益于各级各界的关心理解和大力帮助，得益于我始终坚持科学的指导思想和正确的努力方向，得益于全局广大干部职工的辛勤工作和无私奉献。总结近几年工作，主要体会是
坚持正确的工作方向。大局就是科学发展、和谐发展、率先发展的要求，要始终坚持服从服务发展大局。就是人民群众的需要。注重强化政治意识、大局意识、全局观念，自觉在思想上行动上与市委市政府坚持高度一致。自觉站在全市全局的高度谋规划促发展，把为谁规划和为谁服务作为一切工作的方向盘、指北针，把引领发展和改善民生作为一切工作的动身点、落脚点。全面落实省、市关于规划工作的决策安排，突出重点工程、国企改革、棚户区改造、历史遗留问题处置等全局性工作，全力以赴，强力推进，为省会经济社会发展提供了强力支撑。
坚持强劲的发展动力。近几年规划工作的历程是不时解放思想的过程。从探索规划的多种属性到确立“创新规划管理，要始终坚持解放思想提升境界。服务发展大局”规划宗旨和“符合规划的要快办，不违反规划的要办好，违反规划的坚决不能办”工作原则，从狠抓作风服务效率到致力于实现由规划管理者向规划服务者、由规划审批者向规划责任者“两个转变”和由粗放型向精细特色型、由速度型向质量速度型、由把关型向把关调控型“三个提升”创新中规划事业不时发展、不时进步。创新永无止境。要注重总结、借鉴、继承，更要善于扬弃、创新、逾越，以发展的眼光、改革的思路，发明性地开展工作，推动规划事业在革新中不时跃上新的台阶。
向着既定目标不懈努力。从更新规划理念入手，要始终坚持科学的工作思路。将外地经验与实际相结合，凝聚全局智慧，研究确定了一二三四五六”工作思路、六个一”工程的目标任务、公开、公正、严谨、高效”服务理念，注重转变工作作风、注重改善服务质量、注重加强制度建设、注重理顺体制机制、注重提升规划水平、注重加强自身建设、注重做好社会沟通，各项工作取得了阶段性效果，规划工作站在新的起点，进入了新的发展阶段。
坚持高昂向上的精神状态。再好的理念和思路都需要认认真真、扎扎实实地一件件去落实。以决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”为总抓手，要始终坚持狠抓落实不放松。完善了领导和部门责任制，健全了工作落实和督查督办机制，注重发挥典型的示范带动作用，注重营造团结协作、埋头苦干的工作氛围，注重调动每位干部的积极性和创造性，形成了思想统一、责权一致、配合默契、扎实推进的生动局面和工作合力。
把作风摆在突出位置来抓。作风是队伍的旗帜。从强化大局意识、服务意识、责任意识入手，要始终坚持加强队伍建设。培养树立坚持原则、严谨细致、热情服务、雷厉风行的工作作风。全面提高规划队伍的服务能力和工作水平。敢于直面矛盾，勇于知难而上，善于因势利导，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重在化解矛盾的过程中维护公共利益、增进社会和谐。
为事业发展提供了坚强的思想基础和政治保障。认真落实民主集中制，要始终坚持“两手抓两手硬”高度重视党的各项建设。切实加强思想、组织、纪律和党风廉政建设。坚持依靠制度管人理事，坚持党风廉政建设常抓不懈，强化团队意识，做好沟通协调，注重引导好、维护好、发挥好干部职工干事守业的积极性。
也必需清醒地认识到当前城乡规划体系还有待完善、法规制度体系还有待健全、规划队伍的能力素质还有待提高、规划管理和服务水平还有待改善，肯定成果的同时。规划工作与党委政府的要求相比，与各界群众的期望相比，与奋战两年迎全运的紧迫任务相比，还存在较大差距。广大干部职工必需始终坚持坚定的信心、高昂的热情、旺盛的活力，进一步增强落实科学发展观的自觉性，切实增强责任感和紧迫感，发挥主动性，调动积极性，激发发明性，继续坚持良好的发展势头，推动规划事业不时跨上新台阶、达到新水平。
三、解放思想。奋力开创规划工作新局面
规划工作的指导思想是坚持以党的十七大精神为指导，今后一个时期。认真落实科学发展观和“五个统筹”要求，深入贯彻省、市九次党代会和“9.29省委常委扩大会议精神，坚持科学规划、民主规划、依法规划，全面增强规划的先导引领作用，紧紧围绕“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽总体思路，自觉树立省会规范，加快实现由规划管理者向规划服务者、由规划审批者向规划责任者的根本性转变和由粗放型向精细特色型、由速度型向质量速度型、由把关型向把关调控型的全面提升，更好地迎接全运、支撑发展、服务市民，为促进省会科学发展、和谐发展、率先发展做出新的贡献。要突出六项工作重点：
把保证和改善民生作为规划部门的重要政治职责，突出改善民生。坚持以人为本。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚持规划先行，围绕棚户区改造、公益设施、市政基础设施等重点，改善人居环境，完善乡村功能，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共利益、群众利益至上的原则，充分发挥规划协调利益、保证公平、维护稳定的政策职能，妥善处置各种利益矛盾，关注弱势群体，维护社会公平，保证公共利益。
坚持市区和市域、新区和老城并重，突出城乡统筹发展。全面落实“五个统筹”要求。大力提高规划编研水平，尽快完善以总体规划为基础、控制性详细规划为主体、修建性详规和专业专项规划为保障、重点片区和重点项目规划为补充的四级规划体系，大力推进县（市）城镇体系规划、镇村体系规划、建制镇控制性详细规划和新农村规划编制步伐，充分发挥规划的引导调控和推动作用，构筑城乡经济社会一体化发展的新格局。
规划部门的历史责任和长期任务。要加强对规划历史、文化、地域属性的研究，突出省会特色。特色是乡村的响亮品牌、竞争优势、发展资源。继承和发扬山泉湖河城”有机融合的乡村特色。综合考虑乡村的保守、风格、肌理、色彩等人文和空间环境要素，传承历史文脉，彰显时代风采。要突出整体乡村设计研究、标志性地区乡村设计、建筑设计方案审查三个层面，进一步开放设计市场，提高编研水平，完善管理机制，力争乡村建设多出精品，特色更加鲜明。
坚持寓管理于服务之中，突出规划服务监管。着力构建便当高效、公开透明的规划服务体系。优化工作机制，提高行政效能，加快实现规划服务与管理的精细化、制度化、长效化。着力构建无缝对接、全面覆盖的城乡规划监管体系，坚持集中统一管理，理顺村镇规划管理体制，保证各类规划依法有效实施。着力构建以《市城乡规划条例》为核心的地方性规划法规体系，切实把各项工作纳入法制化、规范化、规范化的轨道。
以推行政务公开为基础、加强交流互动为重点，突出规划公众参与。围绕规划建设的热点、社会关注的焦点。建立完善规划公众参与体系。更加注重参与内容的深入性、参与群体的代表性，切实保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权。大力建议和谐规划，坚持“人民乡村人民建，人民乡村人民管”宗旨，广征民意，广纳民智，动员全社会的力量共同建设美丽
带好队伍，突出素质能力建设。抓好班子。内强素质，外树形象，为规划事业继续发展贮藏人才、锻炼队伍、夯实基础。充分认识新形势对规划工作的新要求，提高政治素质、思想水平、创新魄力，加强职业道德建设，增强干部职工谋划工作、协调矛盾、破解难题和执行落实的综合能力。抓实“一张蓝图”等各项基础工作，夯实工作基础，利用先进技术手段提升规划服务效能，力争再用2年左右的时间，跻身国内规划管理服务一流行列。
四、围绕中心。努力完成年重点任务
加快推进省会科学发展、和谐发展、率先发展的重要一年，年是全面贯彻落实党的十七大精神和省、市第九次党代会精神。也是深入落实“9.29省委常委扩大会议精神，迎接和谐全运、建设美丽关键一年。局党委研究提出了以下重点任务：
（一）完善规划体系。进一步提高规划水平，完善城乡规划体系。积极做好新一轮乡村总体规划审批工作，力争国务院早日批复；实现中心城控规全覆盖的基础上，继续推进控规的优化提升和审查报批；邀请高水平规划机构开展中心城整体乡村设计研究。高起点高标准编制各类专业专项规划。确保完成体育、文化、教育、公共卫生、园林绿地系统等专项规划；突出“四供两排”深化完善供电、供气、供热专项规划，深入开展供水和排水专项规划研究，加快乡村防洪规划编制；启动轨道交通线网规划和建设规划，争取今年完成阶段性效果；依据房地产业“十一五”发展规划、住房建设规划、解决乡村低收入家庭住房困难发展规划等上位规划，编制年-2012年五年住房建设规划。加快市域规划编制步伐。推进县（市）总体规划报批；编制山区和黄河以北重点地区控制性规划；完成市区和各县（市）镇村体系规划、各中心村村庄建设规划编制，力争到年实现全市城乡规划全覆盖。
（二）围绕全运工程。围绕迎全运重点工程和综合整治工作，坚持规划先行，全程做好服务。深化完善奥体文博地区、特色标志区、西部新客站地区和大学科技园等重点片区规划，完成小清河片区160平方公里的规划谋划和“六线”规划工作。围绕今年重点改造的20个棚户片区，全民健身中心、全运会竞赛训练场馆等体育设施，北园大街、二环东路、二环西路等主次干道改扩建工程，分洪工程、电网扩能改造、污水处置厂建设等市政设施，园博园、胶济客运专线、京沪高速铁路等重点项目，做好相关规划编制和服务工作，加快省城有机更新、提升功能、改变面貌。
（三）完善管理体制。进一步健全集中统一、责权明确、规范高效的管理体系，探索建立全新的规划服务机制。加大行业指导力度，理顺市和县（区）两个关系，逐步建立乡、镇（办）和村两级规划管理机构。实施“重心下移、关口前移”发挥好高新区规划分局和各派出规划管理处的职能作用。针对重大项目选址、重点工程实施及依法整治违法违章建设等重点工作，加强与有关部门的协调配合，形成分工明确、配合有力、齐抓共管的工作格局。依照《城乡规划法》和建设项目集中审批的要求，进一步修订服务指南，优化审批流程，简化审批顺序。完善规划服务绿色通道机制，提前介入，靠前服务，特事特办，急事急办，保证各项全运工程顺利落地。突出电子报件、项目查询、咨询服务等重点，强化窗口的综合服务职能，理顺运转机制，变阶段性管理为一站式服务，靠规范的管理提高效能，以优质的服务促进发展。
（四）强化批后管理。健全建设工程竣工规划核实及相关工作机制。进一步完善《建设工程规划批后管理暂行规定》加强对项目实施全过程的监督管理。深入开展规划效能监察，提高依法行政水平。加大规划监察和执法力度，及时发现违法违章建设，及时向有关部门通报情况，及时研究提出处置意见。积极推进规划监管体系向基层延伸，充分发挥街道办事处和乡镇政府的作用，形成无缝对接的城乡规划监管网络。
（五）加快条例立法。加快构建覆盖城乡规划编、审、管、查各层面的地方性法规体系。争取《市城乡规划条例》早日出台，抓紧研究制定《城乡规划编制审批方法》城乡规划管理方法》城乡规划管理技术规定》控制性详细规划实施通则》等附属规章，使规划管理有法可依、有章可循。
（六）扩大政务公开。编制《市规划局政务公开目录和指南》明确信息公开的范围和程序，进一步规范规划政务公开工作。结合项目规划管理，突出群众关心关注的问题，继续落实好规划公示和公开听证制度。加大规划宣传力度，提高宣传工作的系统性、宣教内容的针对性、方式方法的多样性，及时做好新闻报道，改版《规划动态》编印《年度城乡规划蓝皮书》进一步提升网站管理水平。全面拓展公众参与渠道，充分发挥规划展厅、网站、新闻媒体等的平台作用，广泛征求群众对规划工作的意见建议，健全规划部门与社会各界交流互动的有效机制，充分汲取群众的智慧把规划好、建设好、管理好。
受制于历史、自然等因素，丰台等首都南部城区发展一直相对滞后。而今短短三年时间，丰台何以能够旧貌换新颜？这不得不从已实施近三年的北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》（简称“城南行动计划”）说起。为此，本刊专访了丰台区区委常委、副区长刘宇。在他眼里，正是抓住了实施城南行动计划的战略机遇，丰台画出了城南发展的惊叹号。
为发展，经济强区加速崛起
坐拥西客站、北京南站、南苑机场等闻名全国的交通枢纽，一提到丰台，人们首先想到的是这里极高的人气。然而，也正因人多且构成复杂，长期以来，丰台总能让人联想到“城乡结合部”的一些特点，诸如经济“欠发达”、基础设施薄弱、城市管理难度大等。
2009年末，广受关注、备受南城百姓期待的“城南行动计划”正式出炉。该计划提出，今后全市将着力改善城南地区基础设施建设，重点支持一批带动性强的产业项目和产业功能区，实施一批重大民生工程，为加快城南发展提供强有力支撑。
“‘行动计划’的全面实施，为丰台发展创造了千载难逢的机遇。”刘宇用“抢抓”一词来表达区委区政府面对机遇的态度。他进一步谈道：“‘行动计划’启动以来，丰台坚定不移地实施基础先行和环境促进战略，推进区域基础设施建设。在2900亿元的总投资额中，涉及丰台区的投资额就占到了四成多。截至目前，全区78个项目全面开工建设，其中28个项目已经竣工，累计实现投资1193亿元，完成了三年任务的96%。”
刘宇认为，丰台要在新的历史机遇中实现跨越发展，首先要牢牢把握首都经济发展的规律特点，推动发展方式的根本转变。“着眼区域发展全局，做好顶层设计，对此我们责无旁贷。”
据悉，立足首都功能拓展区定位，丰台明确提出构建“一轴两带四区”的发展格局：即打造南中轴高端商务中心区；培育三四环都市型产业发展带和永定河绿色生态发展带；做强丽泽金融商务区、中关村科技园区丰台园、大红门时尚创意产业集聚区和青龙湖——长辛店会展旅游、生态休闲区。“一轴两带四区”正在成为丰台推动区域高端发展的支撑和重要基础。
随着高端引领战略的实施，丰台区产业结构调整成效明显，区域经济实力显著增强。刘宇告诉记者，目前高新技术、金融、商务服务等行业对地区生产总值贡献率已超过70%；丽泽金融商务区纳入首都新兴高端产业功能区，中国证券金融公司、中华联合保险控股公司、通用技术集团财务公司等一批优质大型金融企业已经入驻；丰台科技园区的创收能力在中关村一区十园中始终保持前列。
“今年1至9月，丰台区经济总体运行继续向好，地区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济指标增速均高于全市平均水平。”“可以说，丰台正朝着建设首都经济强区的目标全力前进。”刘宇肯定地表示。
为环境，城乡面貌焕然一新
一个多月前，一台名为“天涯共此时”的中秋晚会在丰台“卢沟晓月”景区举行。透过摄像机的镜头，那轻舟摇曳、水波映月的美景给海内外观众留下了深刻印象。2011年，随着永定河生态恢复工程的建设，宛平湖和晓月湖相继蓄水成功，燕京八景之一的“卢沟晓月”奇观得以重现。
眼下，第九届中国（北京）国际园林博览会的标志性景观、总面积246公顷的园博湖也已开始蓄水。在激烈的竞争中争得2013年园博会的举办权，为丰台加快城乡环境改善注入了一针强心剂。北京的“母亲河”畔，一个节能环保、生态宜居、滨水休闲的首都文化旅游休闲新胜地已初露峥嵘。
“丰台在落实城南行动计划的过程中，注重把绿色发展的理念融入其中，目标就是要打造宜居宜业的首都生态强区。”刘宇如是强调。
而水系环境改造只是丰台区基础设施升级的一个缩影。据介绍，近三年来，丰台区紧紧抓住实施“城南行动计划”的机遇，集中力量推进交通、能源、资源等基础设施建设，奋力提升城市形象。城市轨道交通从无到有，建设里程达到69公里；蒲黄榆路等10条规划的城市快速路全部建成，城市路网结构持续优化；南水北调南干渠、卢沟桥再生水厂、草桥燃气热电厂、南苑西110千伏输变电工程等项目稳步推进，区域基础设施水平和城市运行保障能力有效提升。
刘宇还透露，今年前九个月，轨道交通、城市道路、水务工程、能源电力等基础设施完成投资182.3亿元，仍然保持了较快的增长速度。今年全区还将实现新通车轨道交通线2条，新通车主干路1条；再生水厂、河道治理、水资源保障、电力工程等项目都将相继建成。
“随着城南行动计划一系列基础设施重点工程的竣工，全区的城市承载能力明显提升，环境品质明显改善，城乡面貌实现了根本性转变。这势必要求我们要在提升城市精细化管理水平上下大力气，利用先进的信息技术努力打造智慧城市，确保城市高效、安全运行。”刘宇进一步表示。
为民生，幸福丰台温暖绽放
在丰台，“城南行动计划”几乎尽人皆知，因为它和老百姓的生活实实在在联系到了一起。作为促进区域和谐发展的重要内容，科教文卫体等一批公共服务领域重点项目被清晰地写进计划时间表中。“城南行动中，丰台实施的民生项目大体包括文化教育、医疗卫生和保障性住房三方面。通过提高社会公共服务供给能力和水平，使区域发展的成果真正惠及到老百姓的身上。”刘宇说道。
2010年，南苑棚户区一期15.5万平方米回迁房达到入住条件，宋家庄、鸿业兴园等一万余套保障性住房实现入住；2011年，完成十八中等6所学校的新建、改扩建工程，扩大十二中等优质学校办学规模，引进北京小学等5所京城名校入区办学；2012年，残疾人综合服务中心建成并投入使用，填补了丰台区没有残疾人综合服务设施的空白，南苑医院新大楼正式启用，面积是原来的两倍，床位数也由原来的115张扩大至300张，极大改善了周边地区居民就医的环境；过去的两年，老楼通气、老旧供热管网改造任务全部完成，惠及辖区居民8.3万户。在教育、卫生和危旧房改造等公共服务项目的强力推进下，全区的公共服务有效供给显著增强，公共资源布局趋于优化。
经济发展了，环境靓丽了，老百姓的钱袋子也鼓了。刘宇介绍说，2011年，全区城镇居民人均可支配收入30682元，比2009年增长23.5%，农村居民人均纯收入16554元，比2009年增长25.6%，两年年均增速都高于全市平均水平，在城南五区中位居首位。“今年1至9月，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入两项指标均增长12.6%，城乡居民收入又迈向新高。”
