时间：2022-04-09 06:51:31
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇美食让生活更美好范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
“万物皆空，唯有美食不可辜负。”这是古人说的一句话。我虽然瘦，但是可别小瞧我的“肚量”，我可是一个地地道道的吃货呢！
暑假，我去了一次长沙，来到长沙一定要去坡子街，那儿可是美食圣地呀。最著名的火宫殿也在这条街上，刚刚步入，就闻到了一阵臭豆腐的香味儿，你看是承善有名的“文和友”臭豆腐！只见殿前排了一条长龙，我为了美食，排在了龙尾。经过漫长的等待，终于我站在了龙头！只见黑黑的臭豆腐淋上了美味的汤汁，再撒上葱花，蒜粒，香菜，最后加上辣油香油，一碗色香味俱全的臭豆腐就做完了。我夹了一块放进嘴里，啊，那味在我口中漫开来，但鲜美的汤汁，又被臭豆腐挤了出来，葱的淡香，蒜泥的香味，香菜的清香，一齐在我口中爆发，啊！太美味了！吃到汤底了，最后一口又香又辣又鲜，堪称我吃过的最好吃的美食了！
我们又来到了网红店，桃花源品尝了花果茶，酸酸甜甜，就如捧起一束花喝蜜一样，不由分说我们又买了一箱。
老师评语：习作语文十分生动，传神的描述让读者也情不自禁地流下了口水。
我们为您规划了四条“旋动上海、魅力世博、环球之旅、走进上海看世界”世博会的精华旅游项目,目前预订得比较火爆。旅游业内人士还建议想要去上海观看世博会的各位,“避开高峰期,‘五一’假期之后再去上海看世博会。”虽然错过开幕式,不过旅行价格更实惠、出行更方便,旅行更从容。
上海世博会精品大巴四日游(两天世博)
线路说明:专为看世界的人设计
山东自组成团,品质保证。
这里有令人激动的世博盛会,领略世界各国的领先科技。
品质保证:纯玩无购物,保证充足的游览时间。
这里有多彩的城市风情、悠久的文化历史和特有的中西文化和谐交融。
陆家嘴的高楼,“外滩广场”上海的古老建筑,魅力上海夜游。
这里是中国最佳魅力城市,“城市,让生活更美好!”的世博主题为您的假期带来无限精彩
经典行程
第一天:济南―上海
早7:00怀着激动的心情,踏上“世界之旅”,走进不夜城、时尚之都――上海。晚餐后,此时的浦江两岸已是灯光闪烁,整个上海也重饰了动感的霓彩,映亮了夜空,眼前是一片辉煌的不夜城。在这美好的夜晚,您可以自费参加车游外滩、登金茂大厦88层观光厅俯瞰上海全景,新天地石库门的建筑,海派文化的底蕴,全球美食酒吧的聚集地,视角感悟夜上海的老城新韵。
第二天:上海―世博园
早餐后走进世博盛宴,前往世博园区,通过团队绿色通道进入园区。看指定预约场馆1个,随后您可以选择去自己喜欢的国家主体馆、联合主题馆、企业馆观预约参观,也可去演艺中心观看来自世界各地每天140多场的演出活动,充分体验世博的精华所在。
宿上海含早晚餐
第三天:
早餐后走进世博盛宴,前往世博园区,通过团队绿色通道进入园区。看指定预约场馆1个,随后您可以选择去自己喜欢的国家主体馆、联合主题馆、企业馆预约参观,也可去演艺中心观看来自世界各地每天140多场的演出活动,充分体验世博的精华所在。
第四天:
早上随后前往上海老街――城隍庙商城自由漫步,感受老上海余韵,自浦江,风格迥异的建筑群。由于独特的地理位置几近百年来在经济领域对上海的费品尝上海特色小吃。外滩广场东方大都会的著名景观,面对开阔的母亲河――黄河,具有十分丰富的文化内涵,返回美丽的家乡济南。
报价:约1200元
上海世博双卧四日游(两日世博场馆)
线路说明:专为上班贵宾设计
自组成团,品质保证。
这里有令人激动的世博盛会,领略世界各国的领先科技。
品质保证:纯玩无购物,保证充足的游览时间。
这里有多彩的城市风情、悠久的文化历史和特有的中西文化和谐交融。
陆家嘴的高楼,“外滩广场”上海的古老建筑,魅力上海夜游。
这里是中国最佳魅力城市,“城市,让生活更美好!”的世博主题为您的假期带来无限精彩。
经典行程
第一天:济南―上海
怀着激动的心情乘卧铺车,踏上“世界之旅”,走进不夜城、时尚之都――上海。宿车上,不含餐
第二天:上海―世博园
早接团后,前往世博园区,通过团队绿色通道进入园区。看指定预约场馆1个,随后您可以选择去自己喜欢的国家主体馆、联合主题馆、企业馆预约参观,也可去演艺中心观看来自世界各地每天140多场的演出活动,充分体验世博的精华所在,此时的浦江两岸已是灯光闪烁,整个上海也重饰了动感的霓彩,映亮了夜空,眼前是一片辉煌的不夜城。在这美好的夜晚,您可以自费参加车游外滩、登金茂大厦88层观光厅俯瞰上海全景,新天地石库门的建筑,海派文化的底蕴,全球美食酒吧的聚集地,感悟夜上海的老城新韵
宿上海,含晚餐
第三天:上海―返程
早餐后,前往世博园区,通过团队绿色通道进入园区。看指定预约场馆1个,随后您可以选择去自己喜欢的国家主体馆、联合主题馆、企业馆预约参观,也可去演艺中心观看来自世界各地每天140多场的演出活动,充分体验世博的精华所在。返回,结束愉快行程(中餐园内自理)乘车返回。
宿车上,早餐
第四天:早上7:00左右散团
报价 1400元/人
上海世博散客自由行四日:
――适用于各类人群
快速通道入园 无需排队刷票,从团队通道快捷入园
专车直达 免去停车或步行麻烦
预订热门场馆、国内外表演 免去排队等待空位看表演送礼品 世博礼物、一轴四馆或35厘米高海宝一个
经典行程
第一天:济南―上海
怀着激动的心情,踏上“世界之旅”,走进不夜城、时尚之都――上海
宿上海酒店
第二天:感受海派上海 (自由行,建议行程)
南京路步行街品味那些百年老店给人们带来的岁月沉淀,仿佛转回旧时的岁月……随后前往上海老街――城隍庙商城自由漫步,感受老上海余韵,自浦江,风格迥异的建筑群。由于独特的地理位置几近百年来在经济领域对上海的费品尝上海特色小吃。外滩广场东方大都会的著名景观,面对开阔的母亲河――黄河,具有十分丰富的文化内涵。晚餐后,此时的浦江两岸已是灯光闪烁,整个上海也重饰了动感的霓彩,映亮了夜空,眼前是一片辉煌的不夜城。在这美好的夜晚,您可以自费参加车游外滩、登金茂大厦88层观光厅俯瞰上海全景,新天地石库门的建筑,海派文化的底蕴,全球美食酒吧的聚集地,感悟夜上海的老城新韵。
宿上海,含早餐
第三天:世博园
早餐后,前往世博园区,通过团队绿色通道进入园区。看指定预约场馆1个,随后您可以选择去自己喜欢的国家主体馆、联合主题馆、企业馆预约参观,也可去演艺中心观看来自世界各地每天140多场的演出活动,充分体验世博的精华所在。
第四天:早上7:00左右 吃完早饭愉快回程
行程报价 1400元/人
上海世博会纯玩四日游(四星尊贵之旅):――专为高端客户设计
山东自组成团,品质保证。 这里有令人激动的世博盛会,领略世界各国的领先科技。
品质保证:纯玩无购物,保证充足的游览时间。
这里有多彩的城市风情、悠久的文化历史和特有的中西文化和谐交融。
陆家嘴的高楼,“外滩广场”上海的古老建筑,魅力上海夜游。
这里是中国最佳魅力城市,“城市,让生活更美好!”的世博主题为您的假期带来无限精彩
经典行程
第一天:济南―上海
济南乘飞机赴上海,踏上“世界之旅”,走进不夜城、时尚之都―上海 ,晚餐后,此时的浦江两岸已是灯光闪烁,整个上海也重饰了动感的霓彩,眼前是一片辉煌的不夜城。您可以自费参加车游外滩、登金茂大厦88层观光厅俯瞰上海全景,新天地石库门的建筑,海派文化的底蕴,全球美食酒吧的聚集地,感悟夜上海的老城新韵。
第二天:上海―世博园
早接团后走进世博盛宴,前往世博园区,通过团队绿色通道进入园区。看指定预约场馆1个,随后您可以选择去自己喜欢的国家主体馆、联合主题馆、企业馆观预约参观,也可去演艺中心观看来自世界各地每天140多场的演出活动,充分体验世博的精华所在。(中餐园内自理)
宿上海,含早餐
第三天:
早餐后,参观。怀着激动的心情走进世博盛宴,前往世博园区,通过团队绿色通道进入园区。看指定预约场馆1个,随后您可以选择去自己喜欢的国家主体馆、联合主题馆、企业馆观预约参观,也可去演艺中心观看来自世界各地每天140多场的演出活动,充分体验世博的精华所在。
第四天:
早上,南京路步行街品味那些百年老店给人们带来的岁月沉淀,仿佛转回旧时的岁月……随后前往上海老街――城隍庙商城自由漫步,感受老上海余韵,自浦江,风格迥异的建筑群。由于独特的地理位置几近百年来在经济领域对上海的费品尝上海特色小吃。外滩广场东方大都会的著名景观,面对开阔的母亲河――黄河,使其具有十分丰富的文化内涵,中餐后乘机返回美丽的家乡济南 。
报价:2460元/人
您还可以去这些地方参观……
1.上海世纪公园
节目:放歌世博2009上海世界音乐周――包括云南花腰羌族歌舞表演、南非民间歌舞表演、埃塞俄比亚歌舞表演、几内亚歌舞表演等多国歌舞表演荟萃,共迎世博。
地址:锦绣路1001号
时间:5月1日―5月2日
票价:成人10元,团体9元,学生团体6元
咨询电话:38760588-8210
2.金茂大厦88层观光厅
节目:登金茂 瞰世博 赢海宝――在上海世博会倒计时365天之际,金茂大厦88层观光厅以其360度的视角成为广大游客俯瞰世博会的最佳角度,上海2010年世博会倒计时钟将在金茂大厦88层观光厅隆重揭幕,游客还可观看精彩的世博图片展。
地址:上海市浦东新区世纪大道88号
时间:5月1日―5月3日
票价:成人88元/人
咨询电话:50475101
3.安亭老街
节目:老街推出“喜迎世博,精彩安亭――2009安亭老街庙会”,众多民间手工艺、传统游戏、书画奇石展销、安亭土特产、各地小吃争相荟萃,充满了浓郁的民俗风情。
地址:安亭老街(昌吉路、新源路、和静路口)
时间:4月25日至5月05日
交通:北安线、陆安线、嘉安线、淞安线、淞虹线
咨询电话:59570708
4.闸北区临汾路线
节目:“体验新闸北”临汾路线――闸北区临汾街道作为上海市唯一一个长三角世博体验之旅的示范点,以临汾社区为主要载体,大宁国际商业广场、大宁灵石公园、多媒体梦幻剧时空之旅等众多闸北经典旅游线路与市民见面,让市民亲身体验世博之旅。
交通:741,46,253,地铁1号线,722,916,912
5.上海南翔老街
节目:“古镇风韵迎世博 老街新貌庆五一”――南翔镇迎世博
倒计时一周年主题活动,展现了老街的新风貌,弘扬千年古镇的文
化积淀与雅致风韵,使得游客在休闲娱乐的同时,弘扬世博,参与
世博,在感受南翔老街古色古香的同时,也感受时代跳动的脉搏。
时间:5月1日―5月3日
交通:562、822、上南线等
6.上海锦江乐园
节目:为迎接世博,锦江乐园最新从意大利引进了摩托过山车,为喜欢刺激的广大游客提供了新鲜的体验。为迎接即将到来的“上海火车北站”100周年华诞,锦江乐园参照建成于1876年的“上海火轮房”的风格与规模,再现了这座离我们最为久远的火车站,再现了一段美丽的老站故事。
地址:上海市虹梅路201号
时间:2009年5月起
票价:成人:50元/人(含2项游玩)、80元/人(含6项游玩)
交通:地铁1号线、公交757、50、218、703、704、712、122、755、725、735、131、152、747、764、803、徐闵线等
咨询电话:54200844、54204956
二、近郊休闲游
1.枫泾古镇
节目:古镇特别邀请专业的古董鉴定大师,为游客免费鉴定收藏的古宝,凡是收藏爱好者,均可以将自己收藏的古宝送来鉴定。枫泾历来也是有名的“美食镇”,其中河鲜更是远近闻名,五月枫泾将举行独具特色的吃“弯转”大赛,远近吃客正好来此赏枫泾美景,品尝美味。
地址:上海市金山区枫泾镇新枫路39号
时间:5月1日至3日
交通:地铁一号线锦江乐园站乘“枫梅线”到枫泾镇
咨询电话:021-57955555
2.城市沙滩
节目:SWATCH FIVB世界沙滩排球巡回赛,此次大赛总共吸引了30多个国家的运动员前来参赛,其中尼日利亚和波兰为首次组队参加,让游客在节日之余又体验了一场运动盛宴。
地址:金山石化海滨
时间:4月28日―5月3日
交通:地铁一号线至锦江乐园站下乘“石梅线”到底,乘石化5线或8线到海边
咨询电话:57950778
3.东方绿洲
节目:推出“休闲度假时尚游” ,户外运动秀给你精彩、刺激的全新时尚享受;台湾美食节奉献一场最美味、最地道的台湾美食盛宴;还有露营烧烤会、野战集结号和亲子度假游等众多项目等着你来体验。
地址:沪青平公路6888号
时间:5月1日至5月3日
票价:成人50元;学生45元;团体45元;学生团体40元
交通:上海体育场青浦旅游专线A线;杨浦体育场旅游专线;虹口体育场旅游专线;人民广场(普安路)沪朱线;沪商线;沪青线
咨询电话:59233000转销售部
4.上海高家庄园
节目:2009年首届上海崇明高家庄园龙虾节,体验自己亲手钓龙虾的乐趣,品尝各种不同烹饪法的龙虾,体验农家乐趣。
地址:崇明港西镇港东公路999号
时间:5月1日至5月31日
票价:成人30 元;学生21 元;团 体24 元;学生团体15 元
交通:南江线、南跃线至“城北医院站”下,向北走50米
咨询电话: 59670788
5.浦东地质生态大观园
节目:紫藤花盛开的季节,满园花香,沁人心脾,“紫藤花仙子”捧上清香可口的紫苏茶让您品尝,定让您心旷神怡、无比欢畅……尽享天伦之乐!游客在这里还可以观赏奇瓜异果,体验动手采摘的乐趣以及丰收的喜悦,享受回归自然的情趣。动物养殖区还饲养了一些鸵鸟、孔雀、梅花鹿、名犬等动物。在园区内,游客可以体验到人与自然的和谐相处。生态农艺旅游给人们带来回归自然的身心享受的同时,也唤起了人们珍惜自然,保护城市生态的意识。
地址:浦东华洲路1号
时间:4月 25 日至 6 月 30 日
票价:成人80元; 学生60元;团体40 元;学生团队30元
咨询电话:33934490
6.上海古漪园
节目:2009上海古漪园牡丹花友会――欣赏牡丹古韵,体会国色天香,参与牡丹填诗会
地址:嘉定区南翔镇沪宜公路218号
时间:4月3日―5月3日
票价:成人12元;学生12元;团体9.6元;学生团队9.6元
咨询电话:59122225
7. 华亭人家
节目:通过采摘蔬菜、水果,田间种植、垂钓等活动,使自己亲身体会劳动的光荣
地址:嘉定区华亭镇霜竹公路518号
时间:5月1日―5月3日
票价:成人15元;学生8元;团体12元;学生团队6元
“城市,让生活更美好”,这是举世瞩目的2010年上海世博会的主题。而我们身边不胜枚举的事例及权威数据也从一个个侧面得以印证―
城市,让老人生活更美好!
老 有 所 养
宜居社区工程方兴未艾
上海黄浦区小东门街道的葛阿婆家是一个纯老家庭,葛阿婆78岁,105岁的老母亲正患病在床。不过令葛阿婆宽心的是,街道安排的居家助老服务员小赵每天都会来帮忙做家务,帮助护理老母亲。
而在小东门街道社区老年人日间服务中心,更多老年居民享受着老年人宜居社区工程带来的实惠。这里每天都会提供热腾腾的营养餐,还定时开展健康保健、戏曲沙龙、工艺制作等丰富多彩的文化娱乐活动。李阿婆在社区食堂吃了两年多了,当初体重89斤的她,现在108斤了。
小东门街道开展的“老年人宜居社区工程”,着力使居家助老和社区助老齐头并进,深受老人欢迎。
目前,小东门街道的为老服务还引入了社会组织参与,设立了三个综合助餐点、两家老人助浴场所,每个居委会都有助医、助聊、助洁等系列服务站点。
这只是一个小小的缩影。类似这样的“老年人宜居社区工程”在上海每个街道以及全国其他城市方兴未艾。
数据:
根据一项全国城市抽样调查,有退休金的老年人占41%;有社会保险养老金的占11%;靠子女赡养的占19%;需再劳动挣钱的占21%;其他收入的占8%。与上世纪80年代相比较,有两项明显不同,一是出现了一批收入稳定的,领用社会保险养老金的老人,二是靠子女提供养老费的老人数量减少了21.53%。
老 有 所 乐
外出体验城市新变化
上海社区的老人,正逐步放下手中的电视遥控器和麻将牌,热衷起集体出门走走看看。随着新建轨道交通线路的运营,享受搭乘优惠的老年人自发组队,外出体验新路线、观察城市的新变化。
上海许多社区都成立了自己的“老年骑游队”。每周各社区骑游队会组织至少两次的骑游锻炼,线路多是围绕自己的社区,但也会不定期地带领老人骑车去周边地区旅游。据统计,如今上海市老年体育协会自行车骑游委员会的会员已经有7300余人,平均年龄为64岁,骑车出游被越来越多的社区老人接受。
对上海的老年人而言,电视和麻将曾是在家消遣的“主力”。现在,更多的老年人将休闲改成了各种有新意的外出活动。
上海鲁迅公园的游客以中老年人为主。他们打拳、舞剑、练气功;唱歌、唱戏、跳交谊舞,还有写生、练英语……公园的几支由中老年人组成的合唱队,更是与北京景山老年合唱队一样远近闻名。
送完小孙子上学、安置好腿脚不便的老伴后,早晨7点多,年过七旬的孟昭珂坐上公交车,从望京西园四区,到望京科技园利泽中园下车,到达北京市老年活动中心。退休后,他每天上午都来锻炼。
上午是老年活动中心最热闹的时候。孟昭珂走进舞蹈厅,和相熟的老人打招呼,孟昭珂说,跳交谊舞的目的就是为了放松,这么多年来,舞厅的支付方式从现金到刷卡,跳一回舞都是2块钱。“在一起相处就是一个小社会,时间久了有了感情,谁谁谁不来还惦记着。还有成就了黄昏恋的老人。”
而在上海,著名的“青松城”等,也是老干部们的乐园。
数据:
北京市1999年进行的老年人生活现状及需求抽样调查表明,45%的老人最主要的娱乐活动就是听收音机、看电视,22%的老人从事健身运动,而参加其他娱乐活动的老人不足10%,另还有12.4%的老人没有参加任何娱乐活动。
近十多年来,北京市制定出台了30多项与保障老年人权益有关的规章制度。在全市实施“星光计划”,在2244个社区建设了老年福利服务“三室一场一校”设施。
根据较新的一项调查,现今在家看电视的老人比例下降到26%;经常与邻居闲谈的老人占22%;经常参加社区活动的老人占15%;经常逛街或游公园的老人占16%;一年中有若干次旅游活动的老人占8%;“无事可做”的老人只占6%。
与上世纪80年代相比较,有两点最明显的变化:一是有部分老人参加了社区活动;二是无事可做难已打发时间的老人减少了一半多。这与近年来城市社区建设的开展,社区文化、社区教育的兴起有着密切关系。
老 有 所 学
与时俱进爱好多
84岁的王阿婆,从上世纪80年代末开始参加华东师范大学汉语言文学专业自学、考试,20年来坚持不懈,已先后获得《现代汉语》《心理学》等近10科合格证。而她的“同学”里,还有好几个60多岁的老人,其中两人已拿到了专科文凭,现在正在继续攻读本科。
上海有200多万老年人。据统计,有10%的老人正在老年大学学习。
上海杨浦区的姜学国有两个儿子,一个在安徽从医,一个在外资公司任采购经理,工作很忙。平时,老姜常常去虹口区与儿子、孙女聚聚。
独居的老姜并不寂寞,社区给不少高龄、独居老人配备了“关爱员”,他喜欢写作,诗歌、消息、评论涉猎多种体裁。他的诗歌作品曾荣获“特奥题材”全国诗歌比赛二等奖。前些年,上海市实施“家庭上网工程”,退休在家的姜学国买来电脑,学会了文字输入、文档管理、网上游览、收发电子邮件及日常生活信息化服务,尝到了电脑带来的无比乐趣,他还在网上开了博客。
中国已有近一半的人口生活在城市，而且每年城市化的水平还在持续提高。即便对于不是生活在城市之中的人，也一定要经常去当地的集镇、市府、省会。城市是各类政治、经济、社会活动集中的场所，是信息流通的节点，政治家、企业家、社会活动家都在城市寻觅机会。以城市为主题的世博会，激发我们更长远也更持久、更激情也更冷静地思考我们的城市。《经营城市》这本书启迪人们思考：我们为城市的建设和经营投入了那么多，但是，为什么有时并没有让生活更美好?
把脉城市病
作者陈放先生有诸多城市策划的经历；武力先生是北京城市经济学会副会长。作为资深的城市观察者，他们的新作条分缕析，把各类城市病一一展示出来，读来既有趣，又发人深省。比如城市妄想症，就是大家都声称自己要建国际大都市；城市虚荣症，就是一系列贪大求洋的形象工程。主诉病症之下，各类专科症或者并发症更是不胜枚举。横看成岭侧成峰，他们对城市的观察长期而深入，对城市病的概括全面而准确，对城市病由表及里的分析生动而尖锐。
迷失了城市发展的根本目的
城市为什么有这些病?
探究深层次的原因，一是城市化发展的跨度和速度带来的客观问题。解放之初，把为封建帝王服务的城市，改造为为人民服务的城市，跨度之大，令人民振奋。改革之初，把停滞落后的城市，发展为现代化的城市，速度之高，令世界叹服。一个人口大国，在很短的时间内实现城市经济蓬勃兴起，城市功能不断增强，出现一系列发展中的问题是在所难免的。
另外一个原因是主观上的问题。我们的城市发展观偏离了科学发展观的航道，迷失了“城市让生活更美好”这一根本的目的。这一主观问题，是可以通过努力加以改进和提高的。回到“城市让生活更美好”这个根本的目的，再来看现有的各种城市病，我们就能够在城市发展观里找到最本质的病根。
让无形资产为城市增值
如何才能树立正确的城市发展观，通过经营城市，使得生活更美好?在我看来，在经营城市这个主题之下，作者最为擅长和最有心得的领域，是对城市无形资产的研究和分析。比如关于城市品牌、城市定位、城市策划、城市活动、城市形象传播、城市文化、城市竞争力、城市规划等等的论述，都有很好的实用价值。
“人猿相揖别,只几个石头磨过”,石器时代,儿时的人类只能集居在山洞里遮风避雨,天寒地冻,唯听天命。铜铁冶炼,工具锐利,人们得以建造土木建筑的房子,集居城镇。蔡伦造纸,糊上窗户,过年时可以贴窗花。烧砖制瓦、炼制玻璃,使城市的民居不仅遮风避雨,还能采光通风。钢筋水泥、塑钢、铝合金、电灯、电梯、电话引领人们步入高楼林立的现代都市。生产力是最革命的因素,科学技术的每一次发展和创新都不断地改善我们的人居环境,使我们的生活越来越美好,其中人工环境领域里,房间空调器的技术发明和创新,对城市人居环境的贡献尤为显著。
百多年前人工环境领域里,一项伟大的发明――压缩制冷技术诞生了。美国开利公司的这项发明,是人类对居住环境空间的温度开始自由掌控的里程碑,是人们享受舒适生活的最重要的技术保证。从此,人们告别了只能给居室通风降温的历史,传说第一台给美国总统病房降温的制冷机器设备塞满了整整一个房间,它就是第一代房间空调器。1932年,瑞典伊莱克斯公司发明了安在窗户上的第二代窗式空调器,并工业化大规模生产,让千家万户能够享受盛夏的清凉,也成就了今日世界500强的伊莱克斯。然而享受清凉之余,它的震动噪音却让人们心烦意乱,难以入眠。1964年,日本三洋公司发明了第三代的分体空调,给人们夏日的清凉增添了宁静舒适。这一发明逐渐挤占了窗式空调的市场,风靡世界数十年,现在的城里人几乎已离不开它了。然而,不尽如人意的是,它的室外机像城市牛皮癣,影响了城市美容,室内机挂墙也影响了居室美观;它没有新风,容易得空调病;它能耗高,必须按后哥本哈根时代低碳生活的精神作节能改造;它比窗式空调泄漏故障率高;它安装维修高空作业还有人身伤亡危险。
天下事分久必合,合久必分。这房间空调器的技术进步,也似这天下事,分分合合。其整机结构,从100年前的第一代空调器在房间里分开散装到1932年,第二代组合成整体的窗式空调机装上窗户,是分久必合;32年过去,到了1964年,第三代的分体式空调诞生,正是合久必分;斗转星移,今天,青梅竹马70多年的空调和窗户,由中国上海张江高科技园区内的贝园公司为媒,喜结美好姻缘,分了40多年的分体空调今天与窗户合为一体,该是久分必合了。“空调嫁给窗”,成为整体空调窗,它的外貌为城市建筑美容,它的内衣使居室和谐;它有冷却除湿新风,无中央空调房间之间的空气交叉传播和SUS停机,使人更健康;它的凝结水热回收技术更节能、低碳、环保;它的噪音象分体空调;它安装简单、不易泄漏象窗式空调;它安装维修室内操作,最安全;在不用空调的季节,它的窗户可以关窗通风;它的遥控电动百叶窗帘在窗户的中空玻璃内上下开合,旋转调光,永不清洗;它是多项高技术的结晶,它是第四代的房间空调器。
第二天，之前吵闹的促销声就小了许多。“太快了，没想到综合行政执法局的办事效率这么高。”做好打长期战准备的王某对此感到很意外，也非常高兴。没有噪音的干扰，王某及邻居们的生活清净了许多。
“在城市综合行政执法局成立以前，对噪音污染案件，环保、公安、城管都在管理和执法，难免会存在交叉执法、推诿扯皮的现象。”福泉市城市综合行政执法局副局长邱钊介绍说，“城市综合行政执法局成立后，以往容易造成推诿扯皮的市容脏乱、噪音扰民、油烟扰民等问题，如今只需要找到一个部门，就能‘一站式’解决。”
2015年被确定为全国综合行政执法改革试点以来，福泉市根据中央试点精神和省政府的批复要求，紧紧围绕“135”改革思路（一个目标：构建权责统一，权威高效的行政执法体制；三个原则：依法行政、权责一致，精简统一、精干高效，统筹协调、积极稳妥；五个任务：推进跨部门、跨领域综合行政执法，推进部门内综合行政执法，建立完善行政执法运行机制，创新行政执法监管方式，大力加强行政执法队伍建设），将原城市管理综合执法局的职责及公安、国土、环保、住建、农业、林业等多个部门的执法职责进行有效整合，成立了福泉市综合行政执法局。重点推进跨部门、跨领域的综合行政执法，推动执法办案规范化、执法队伍建设正规化，着力解决权责交叉、重权轻责、多层执法、多头执法的问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，推进政府治理体系和治理能力现代化。
统筹谋划 注重顶层设计
为推进综合行政执法改革，福泉成立了以市委副书记为组长，市改革办、编办、法制办、城管局、人社局、财政局等为成员的领导小组，负责改革工作的统筹协调。
明确副市长、公安局长兼任市综合行政执法局党组书记，并在全市范围内调整7名熟悉法律知识、组织协调能力强、善于抓班子带队伍的干部组建市综合行政执法局领导班子，通过强化班子建设促进全局的凝聚力、战斗力。
按照“精简、统一、效能”原则，从涉改部门划转编制73名，使综合行政执法局行政事业编制增加到190名。同时采取整体或部分划转方式，将涉改部门熟悉相关法律法规、有执法经验的49名人员划转到综合行政执法局。
制定出台综合行政执法干部队伍管理办法，建立健全执法干部评价考核机制，不断建立符合职业特点的综合行政执法人员管理制度、职务晋升和交流制度，进一步优化执法干部任用和人才选拔机制。
整合资源 推行综合执法
改革如何才能保障执法效率更高效？福泉市整合城市市容和环境卫生、城市绿化、市政公用、石油天然气管道保护管理与城镇燃气管理、工商行政、资源环境、公安交通等15个方面620余项行政处罚权，统一交由综合行政执法局执法。同时，全市拟减少执法机构10余个，为下一步着力解决现行执法中存在的多层执法、多头执法及交叉执法等问题提供保障。
完成全部划转及部分划转的16个方面权力清单和责任清单的清理上报，共计662项，其中行政强制类24项，行政处罚类638项。同时，该市还实行管理执法分离，实现政策制定、行政审批与监督处罚职能分离，进一步规范行政执法行为。
目前，已对涉及改革的15个政府部门2000余项行政管理权限进行分离，进一步理顺相关行政主管部门与综合行政执法部门权责权限的关系，有效解决行政执法和管理工作中存在的“看得见的管不了、管得了的看不见、应该管的不想管”等突出问题，着力提高执法效能。
此外，抓好行政执法队伍建设，加强对执法队伍的培训。邀请市内知名律师和法律专家为干部培训《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规，为综合行政执法工作夯实法律知识基础；采取“走出去、请进来”“互相学、实践学”的方式，着力提升执法人员办案水平。今年5月1日以来，共开展各类培训4次，累计参与人数200人次。
通过种种措施的制定执行，综合行政执法局的执法水平得到极大提高。今年4月1日以来，共进行行政检查840余次，发放限期改正通知书400余份，立案查处一般程序案件60余起、简易程序案件220余起。重点对两城区“两违建筑”开展集中大型专项执法行动，目前已完成现场勘查及笔录125户，送达停止建设告知书125户，送达自行拆除决定书14户，送达自行拆除催告书2户，自行拆除17户，强制执行65户，面积达2万余平米。案件办理过程中新划转领域违法案件20余起，涉及住房城乡建设、环保、农业、水务、酒类生产、粮食等方面，办案覆盖率达到60%以上，部分领域实现案件办理“零”的突破。
重心下移 打造高效执法队伍
重心沉下去，效能提上来。在综合行政执法体制改革中，福泉市在全市6个乡镇设置综合行政执法分局，作为派驻乡镇、履行综合行政执法职能的事业单位，确保综合行政执法工作在乡镇有专门机构、专业队伍，推动执法力量向基层倾斜；同时明确规定执法分局除依法履行执法业务、参与重大应急、“两违”管控、执法协作等任务外，原则上不承担乡镇境内的其他社会管理事务，进一步保障乡镇综合行政执法分局的工作独立性与专业性。目前全市6个乡镇综合行政执法分局的人员配备和办公保障已到位，并正常开展工作。
“一直以来镇一级的执法权限就像‘小马拉大车’。在很多方面，乡镇级政府没有执法权、处罚权，软办法不管用、硬办法不能用。但一旦出现事故，按照属地管理原则，乡镇仍然要承担很大责任。”邱钊介绍道。
“比如，乡镇违章建筑、乱搭乱建一度成风，影响恶劣，镇政府虽能第一时间发现，却因为对土地违法案件无权查处而无法及时遏制。国土部门有行政执法权，但人手不足，又不能及时发现制止。”邱钊接着说，如今，镇里有了执法权，综合行政执法分局的执法人员有条件、有能力第一时间发现并制止违法违规行为，极大地节约了执法成本，提高了执法效能。
此外，在推行综合行政执法体制改革过程中，为减少案件移送程序，充分实现行政执法与司法的无缝衔接，福泉市创新举措，在市公安局内设机构中增设了“综合行政执法警察大队”，派驻综合行政执法部门，对于有序推进改革工作，起到事半功倍的作用。
奋力前行 试点工作成效初显
今年6月3日，贵州省编委办副主任欧阳志国率队到福泉市调研综合行政执法体制改革试点工作。
调研组在听取福泉市相关领导的情况汇报后，对福泉市在综合行政执法体制改革试点工作中取得的成绩给予了肯定，认为领导重视、措施得力、大胆创新、勇于担当，作了最大限度、最符合机制的体制设计，取得了很好的效果，并寄语福泉要力争使试点工作走前列，为全省提供经验，起到示范作用。
今年3月以来，福泉市将综合行政执法体制改革所需经费纳入财政预算，目前已投入近800万元。其中投入150余万元，整合公安“天网”工程，建设行政执法智慧指挥平台，实现公安报警平台与行政执法服务平台无缝对接，逐步建立城市管理公共基础数据库；投入100余万元，在牛场镇建设乡镇行政执法智慧指挥平台。此外，还以“购买服务”的方式，将原城市管理局承担的市政公用事业服务性工作市场化运作，跳出了城市管理部门在市政服务工作中“既是运动员，又是裁判员”的怪圈。
告诉外宾，什么是中国茶
品中国茶，更品中国茶文化
世博未到，茶已飘香，去年12月，由上海世博会联合国馆、上海市茶叶学会、“中国世博十大名茶”招管会等单位联合主办的“‘中国世博十大名茶’签约仪式暨世博茶经济论坛”在上海隆重举行，“中国世博十大名茶”招管会根据16家由当地政府和茶企业报名的传统历史名茶中，按照联合国馆的“硬指标”和招管会制定的严格规定，评选出10款“中国世博十大名茶・中国2010年上海世博会联合国馆专用茶”；它们分别是：安溪皴观音、西湖龙井、都匀毛尖、祁门红茶(润思)、六安瓜片(一笑堂)、湖南黑茶、武夷岩茶(大红袍)、茉莉花茶(张一元)、天目湖白茶和太姥银针。这次评选不仅是将中国茶文化元素与世博会进行一场完美的融合，更是能通过中国茶文化的魅力让国际社会更进一步地了解中国传统文化。
除此之外，上海国际茶文化节组委会和上海市面市茶叶学会等更是联合评选出上海百家优质茶馆作为世博会指定接待单位，为世博游客提供“中国世博十大名茶。“的品尝地点，对于这些茶馆来说，立处上海正是近水楼台先得月，不仅能够近距离感受到世博会所带来的巨大商机，更大一部分还承担着向国际社会展示中国传统文化的重任，世博会本身就是一个世界文化交流的盛会，而作为中国传统文化极为重要一部分的茶文化，更是在各种不同经营模式的茶馆中，被演绎出丰富多样的形态。为了能在世博会上更好地展示中国茶品牌，传播中国茶文化，各大茶馆也是相应推出各种措施，要让中国历史悠久的茶文化通过世博会的窗口，得到更好的传播。传承和发展。
告诉外宾 什么是中国茶
从去年4月开始。中国茶界有识之士就不断地大声疾呼中国茶要抱团合作、要联合出征世博会。终于， “中国世博十大名茶”的集体亮相作为一个伟大的创举。意味着十大“茗”星将代表中国传统文化登上世界舞台“中心”――联合国馆与世界进行对话，具有5000年历史的中国茶文化终于跨上了一个更高的历史舞台。
在中国茶叶国家队组建之前，不论是茶企还是茶馆，各名茶都有自己生产、营销的一套机制，由于种种原因导致中国茶坛各自为政、各立山头的不利因素，地方保护主义的体制，加上各地对传统名茶的培育采取所谓产区“地域保护”的宗旨。故而像中国茶品牌的整合始终没有出现过新的气象，于是，将整合后的中国世博十大名茶集体“打包”成“中国茶”的概念，是在特殊组合的形式下，达到完成共同目标的目的。
南香茶业的老板说： “不是说中国7万家茶企都抵不过一个立顿么?如果我们再各自为政，那将永远也无法与立顿抗衡。世博会是给我们一个重新整合资源的机会，虽然我们现在已经通过了世博特许零售商的申请，但是我们所有销售的特许商品，不管是品质还是包装，都希望传达的是，这是优质的中国茶。而说到对企业的影响力，我们相信，得到世博会的认可，将会使我们企业的品牌上升到一个更高的台阶。”于是。在南香茶业，我们能看到有中国2010年上海世博会特许商品的专柜，有已经做好系列培训的销售顾问，而每款产品，也像老板所说，品质则更上乘，包装也更高档。最重要的是，不仅在门店，同样的商品在世博园区内销售，仍旧是“中国茶”这个品牌的完美代表。
持相同看法的还有上海秋萍茶宴馆的负责人刘秋萍女士，她还有一个身份就是中国茶叶协会的常务理事，客人会经常看到她出现在店里，有时是跟自己的朋友聊天，有时是向客人介绍店内丰富的收藏。还有时仅仅只是坐着，静静品自己面前那一杯绿茗。当我们聊到关于世博会对中国茶的影响时，她就像弥勒佛一样乐呵呵地笑开了： “我们每个人都觉得世博会是中国茶推向世界的一个良好契机。那对于我来说，作为中国茶叶协会的常务理事。我更希望能通过这个机会，将所有的资源达到完美的整合。我常说，各大茶馆以及各款名茶都像是散落在各处的珍珠，而我现在要做的就是，做这样一根线，将这些珍珠都串起来，串成一条美丽的珍珠项链，这才能体现这些珍珠的最大价值。到时候，即使这串项链是戴在别人身上，仅仅是远远地欣赏，我都觉得足够了。”
而作为秋萍茶宴馆的女主人，她又从另一个身份努力经营着中国茶文化，秉承着“无论怎样先要做好自己”的理念，她开创了中国首家茶宴菜馆并经营得风生水起。刘秋萍在和我们聊天的过程中，旁边一位男士会时不时插上几句话，发表下自己的观点，让我们觉得他似乎是刘秋萍的同事，而谈话结束后他竟自我介绍说自己仅是这里的常客，久了就和秋萍成了很好的朋友。他说他喜欢这里的环境，喜欢秋萍的经营理念，所以几乎每次宴请都会选择这里。随着他的描述，我们才开始慢慢打量这个地方：这里确实很特别――简洁的明清风格装饰带着浓郁纯朴的江南乡情，茶香和着隐隐约约的江南丝竹声令人感觉耳目一新、心境悠然，平添几分心醉。绿瓦顶、红立柱、花窗格的仿古轩廊、大红的宫灯、随处可见的字画、瓷器、古董和奇石，处处无不突显出非凡的文化品位。秋萍说： “餐馆旨在营造出幽静的氛围，没有喧哗与杂闹，在这里用餐，不敬酒，只敬茶。”
这里堪称中华一绝的茶宴更是给客人带来一场全新的饮食体验，茶是淡淡的君子。远腥膻，避荤腻，在菜中留下浅浅的色泽、隐隐的清香，同时又不喧宾夺主。茶菜的精髓在于丰厚的中国饮食文化中植入了茶文化的思想理念，不同的菜性加上不同的茶性，两者在秋萍茶宴馆有了完美的结合。秋萍茶宴馆还推出了一席经典古诗宴：从李白的“飞流直下三千尺。疑是银河落九天”到张继的“姑苏城外寒山寺。夜半钟声到客船”；从坡的“长江绕廊知鱼美，好竹连山觉笋香”到杜甫的“两只黄鹂鸣翠柳，一行白鹭上青天”……千年古诗化成美味佳肴，深厚的文化底蕴让饮食真正成为一种艺术。而秋萍茶宴馆所展示的一切，用秋萍的话说： “这只是希望客人能更全面地了解茶文化，了解中国文化，世博期间，会有很多外国客人来到这里，我们希望通过秋萍茶宴馆的各项服务。让客人知道什么才是中国茶。”
一杯好茶是中国人的待客之道
每家茶馆都有着自己的经营理念和宣传之道，而对于世博期间的茶馆来说，接待外宾将成为不可或缺地需要考虑的一个环节，而这也将是在与客人的互动中，近距离接触国际市场推广中国茶文化的重要契机，服务的方式与质量将成为中国茶文化推广的成功之本。
说到接待外宾。琦泰茶博物馆算是很有发言权，位于城隍庙东华美钻地下1楼的琦泰茶博物馆，算是非常隐蔽且极难寻找。但其负责人王建祥对此却不以为然。由于琦泰茶博物馆自经营之日起就定位清晰，主要消费群属于来沪外宾，并由于琦泰与各大国际旅行社有长期合作关系。所以客流量完全不在经营考虑范围之内，这更能为经营者留出足够的精力打造优质的服务团队。王建祥说： “我们这里的导购顾问至少都是大专以上文凭，且熟练掌握日、韩、英三国语
言，在琦泰茶博物馆。客人从进门的邢一刻就能感受到我们热情舒适的服务，我们会先带领客人参观博物馆内的藏品，为客人介绍中国茶的发展历史、中国茶与日本茶和英国茶等茶品之间的关系、各藏品背后的故事和价值等，在客人对中国茶有一定了解的基础上再为他们泡茶。我们会根据不同国家的客人推荐更适合他们饮食习惯的茶品，例如日本客人我们经常为他们泡铁观音。欧美客人则多以花茶为主。英国客人则会对祁门红茶和滇红更感兴趣。在泡茶时还需要讲茶，所以我们茶艺师的全面素质要非常的高，不仅会各种茶品的冲泡方法、语言能力，还要具备临场应变和察言观色的能力。所以一般从培训学校毕业后要至少3个月才能讲茶。讲茶结束我们会带领客人到购物大厅，导购人员会根据客人的需求介绍更适合他们的产品。这一系列的过程，我们都要求有品质上乘的服务支撑。”
谈话问王建祥还带领我们参观了整个茶博物馆。这里藏品丰富，购物环境也很舒适。聊到世博期间的经营，王建祥也有着自己的看法，他说：“虽然我们平时就以接待外宾为主，经验已非常丰富，但是世博会会带来非常大的客流量，通过旅行社的初步估计，要达到15万人次以上，这就要求我们必须增加服务人员，现在我们的预备服务人员正在接受培训，到时候可以正常上岗。除此之外，我们还将针对商品结构进行一些调整。例如针对学生参观团，购买能力不强的，我们就在茶文化的宣传上下足工夫，力求让他们了解更多中国历史和中国茶文化；针对购买能力高的中年人，我们会多增加些品质好、档次高的礼品，这样他们可以带回去送给同事、朋友或上司；而针对中老年人，我们的导购人员也会针对他们的身体状况推荐更适合他们的健康茶饮。只有形式多样，才能获得更多客人的认可。”问到如何看待这次世博会对中国茶的认可，王建祥更是兴致勃勃地打开手机给我们看他拍的照片，原来，安溪铁观音被第一个授予“中国世博十大名茶”称号的时候，他就即刻将这个荣誉时刻记录了下来。他说： “奥运会的时候我就期待中国茶能有所推广，但是奥运会时间太短。开幕式上只短暂地出现了几秒钟，之后我就开始盼望世博会能给中国茶带来新的机会，开心的是我们安溪铁观音能够位居十大名茶首位，到时候还可以在联合国馆展示茶品以及表演铁观音茶艺。世博真的给了中国茶一个很好的宣传机会，将会极大程度上推动茶品的宣传。”一直到我们离开，那股兴奋之情还一直停留在他的脸上。
同样一直在做外国人生意的还有地处衡山路的唐韵茶坊。唐韵茶坊的董事长唐恒祥是个比较内向的人，看到我们先是招呼了好多瓜子玉米等茶点，说“边吃边聊边吃边聊”，到头来却―个劲在吃。后来他说： “我其实是个不喜欢说只喜欢做的人，我希望的是，我的想法能在做的过程中让大家都看到。”所以我们看到的是一个在衡山路这个酒吧一条街上仍能十年如一日，甚至越做越好的茶坊。唐恒祥坚持的是： “所有最好的地方都要有我们中国的东西。”所以，他选择在衡山路开店，并得意地看着外国人来这里感受中国茶文化。他说： “我非常喜欢看外国人喝茶，他们很认真，会很仔细地去寻找你告诉他的那种感觉。”说着便拿起桌上的杯子模仿起外国人喝茶来，滑稽的神情逗得我们都开怀大笑。原来唐董并不是不苟言笑的人么!聊着聊着慢慢地热络了，说起唐韵茶坊准备如何迎接世博，唐董说： “人们都说中国茶文化，中国茶文化，其实说白了，茶就是生活，我们拿《红楼梦》举例，里面的人物饭前要喝茶，饭后要喝茶，待客要喝茶，吟诗也要喝茶，当茶已经成为生活的一部分的时候，茶是平凡的。但茶又很高雅，在妙玉那，茶就上升到了精神追求的层面，它又显得极为高贵且有层次。再说到茶禅一味，你又能在茶身上得到哲学思想的升华。我说那么多，其实总结下来，我的意思是，一个茶馆，能够循茶理、顺茶性，不生搬硬套所谓的茶文化，通过理解按照茶的精神再展示出来。即使只能做到沧海一粟，那也就已经足够了。所以平时的一点一滴我们都在努力做到最好，世博期间我们更会在环境上重新装修一番，提高品质。品饮上也会通过更新潮一些的方式进行改进。既坚守传统，又不失时尚。更会配合中国世博会十大名茶，配合国际茶文化节，作为分会场，做好自己该做的那一部分。”
品中国茶更品中国茶文化
4月15日。由上海市闸北区人民政府、上海市文学艺术界联合会和上海市茶叶学会等发起举办的第十七届上海国际茶文化节将在闸北区隆重举行，本届上海国际茶文化节的主题为“中国茶喝彩世博”，活动围绕“世博会与中国茶”图片展、世博与茶文化等内容展开。
回顾过去，中国茶与世博会的历史可以追溯到1915年。1912年2月，为庆贺巴拿马运河开通，美国宣布于1915年2月在旧金山市举办第13届世博会“巴拿马太平洋万国博览会”。包括坦洋工夫、祁门红茶、太平猴魁在内的21种中国茶与贵州的“茅台”酒获得了金奖。此外，还有一些中国茶叶也获得了其它的奖项。那一年，中国茶成为了世博会上一颗最闪耀的新星。而2010年的今天，我们却可以在上海以举办一年一度茶文化节的形式喝彩世博，这不能不说是经济进步。中国茶地位上升的一个标志。
而说到上海国际茶文化节，不得不说宋园茶艺馆，建于1991年的宋园茶艺馆，位于上海共和新路闸北公园的边上，是上海国际茶文化节的发祥地和中外茶文化交流的活动中心。从1994年至今一直积极参与上海国际茶文化节系列活动，坚持以茶会友，以茶辅仁，以茶倡文。以茶兴商，倡导国饮，弘扬中华民族茶文化。说到如何利用国际茶文化节和世博会这两个契机传播中国茶文化，宋园茶艺馆的顾问黄老师立马滔滔不绝： “宋园自创办上海国际茶文化节以来，就致力于一步步地推广中国茶文化，宋园不断发掘新茶，并无私奉献，乐于为他人做嫁衣裳。十几年国际茶文化节办下来，宋园已经成了闸北区独有的一个文化品牌，更是在业界形成了“北有老舍，南有宋园”的口碑，即使现在有很多因世博而兴起的新秀，但是在宋园面前，他们仍不得不赞称前辈。所以，要说寻觅正宗的茶文化，大家都会说到宋园总没错。而且。我们最值得自豪的一点就是，我们不提供咖啡，现在许多地方出于客人需求或者经营方面考虑，都有咖啡或饮料提供。这对于外国客人来说，确实是增加了很多选择。并且迎合了他们的口味，但是我们认为这是有悖于茶道精神的。我们只提供茶，也是为了要保护茶文化的纯正和传统。”说话间，服务生为我们也送上了两杯茶，虽只是简单待客，茶的品质却一点都不差。黄老师说： “不同于其它的餐馆，宋园在针对来店里就餐的客人也提供品质上乘的茶，每人一杯，而不是每桌一壶的，要知道，这可是我们的招牌呀。”所以，宋园不仅是开创了上海国际茶文化节，更是从自身经营的一点一滴在保护着国际茶文化节，今年，国际茶文化节与世博会同步，宋园更是配合世博亮点推出了一系列的迎世博主题活动，一方面是参与世博、共享世博；另一方面则是利用世博舞台。以世博为载体宣传和弘扬中国茶文化，引进多元文化，提高文化品位，力求趁此机会将中国茶文化做强做大。
毋庸置疑，“环境移民”――这批城市新出现的移民群体是以寻求更好的生存环境为初衷，一位正在考虑离开北京的白领告诉记者：“我当然舍不得离开北京，在这里奋斗，在这里定居，是不少中国年轻人的愿望，只是每天望着雾霾的天空，呼吸着污染的空气，我不得不为自己的健康考虑，因为健康是革命的本钱。”实际上，新“环境移民”现象的出现也已经把如何打造宜居城市的课题摆在眼前，徐江教授说：“使人类具有一个良好的生存环境的关键在于环境的保护、修复和建设，而不是消极的迁移。”
人口与资源应合理配置
环境移民的过程是人口从人口压力大的区域向人口压力低的区域流动的过程。同时，人口对环境资源（包括土地资源、水资源、大气资源和森林植被资源以及环境美学资源等）的分配也相应得到了调整。据徐江教授介绍说：“环境移民是缓解贫困、人口、环境之间矛盾的一种手段，而不是目的。只有建立在积极的改善环境，使人口与资源合理搭配的基础上，环境移民才是有意义的。”如何实现环境资源的再分配也是一个关键的问题，据资料显示，当前环境移民的人口还在持续增加时，相对于国际间的移民来说，区域内的环境移民更容易。徐教授说：“一个有控制能力的政府组织可以采取行政的和经济的手段协调本区域内的资源分配过程中的问题。”
宜居城市不只是GDP
宜居城市的概念诞生于经济和城市化不断发展的时代，在物质极大满足的社会里人们对健康、绿色的生活充满期待。但事实上，我们经常见到的是经济发展与环境危机的矛盾。中国人口研究所的研究员告诉记者：“宜居城市具有合理的人口与资源比例，一个城市GDP的飞速发展的确是吸引人群的诱因，但绝非持续发展的动力，真正能够减少环境移民出现的策略就是打造真正的宜居城市。”宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。宜居城市强调城市在经济、社会、文化、环境等各个方面都能协调发展，人们在此工作、生活和居住都感到满意，并愿意长期继续居住下去。
环境移民的国际法律机制建议
另外，几千万甚至几亿人由于全球变暖引起的海平面上升或土地退化已经或者将要无家可归。在一些情况下他们无法在其本国的内部重新定居。日益增长的大量气候移民由于不能取得公约难民的地位,现有的国际法律体系不能为他们提供适当的保护。气候移民遭受的威胁和损害与人权的人道主义理念背道而驰,并且违反了气候变化确立的共同但有区别的责任原则。
为了保护受影响的群体,一个可持续的解决方式势在必行。林庆华教授说：“一个气候变化导致移民的国际法律机制应该尽快建立,明确气候导致移民的基本权利,同时设立一个促进和监管双边或区域性谈判协商的机构。”
后记
为了避免把环境恶化带给另一个城市，不致使环境移民成为一个城市良性发展的阻碍，国际社会已经开始对环境移民的相关政策和现象进行大量的研讨。环境移民现象出现在现代快速发展的社会里，它带来的是所有人对于我们生存环境的深思。在采访进入尾声时，已经定居大理农村的城市白领李想告诉记者：“如果有选择，我还是愿意呆在城市里，但前提是有好的环境，我所期待的城市不是现在的这幅样子，在我看来，城市，应该让生活更‘美好’。”
链接・历史上曾因环境出现的人口迁移
20世纪30年代，在加拿大、美国被开垦的草原上形成了强烈的黑风暴，曾迫使居民大迁移和成批农场废弃。
1969年，印度尼西亚开始实施了从人口稠密的爪哇岛向其它岛屿进行人口迁移的“Transmigration”计划；
1970年，巴西实施了“把没有人的土地给予没有土地的人”的政策；
1984年，埃塞俄比亚实施了从生态脆弱的北部高原向西部和南部迁移120万人的计划；
80年代初，中国部分省份开始实施的人口搬迁
2000年前后，阿拉善盟阿拉善右旗曼德拉苏木(乡)，草场退化、沙化更加严重，羊迅速减少，人们靠放牧无法维持生计。环境移民达140多户。
联合国环境规划署2005年的报告指出：至2060年仅非洲地区就会产生5000万环境移民，全世界会有2亿至10亿人由于环境问题不得不迁移，其中100万人来源于小岛屿国家。
全球每年适应气候变化所耗成本为 40亿－70亿美元
相当于每年举办3场奥林匹克运动会的成本；
气候变暖问题每拖延一年，全球将多花费――
5亿美元用来减少二氧化碳排放；
全球每年有30万人因气候变化而死亡；
章友德
上海政法学院城市安全研究中心教授
持续高温天气对滞后立法提出新要求
2010年的夏天,全国大部分地区持续受到热浪的侵袭,不少地方的日最高温度已经逼近甚至突破了40度。高温像洪灾、旱灾一样对社会的生产、生活产生越来越大的影响,高温天气不仅对城市的基础设施运行和城市管理领域提出了新的考验,甚至威胁人们的生命。高温天气的频繁出现,对政府和社会提出了一个重要的问题,即如何保障国民的基本权利,谁来保障国民的基本权利等等,特别是对普通劳动者应得权利的保护问题,更有现实的紧迫性。
目前,我国唯一一部对在高温等极端天气条件下劳动者权益保护可以参照的法规,还是1960年7月1日由卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》。在这部法规中也只规定了防暑降温工作的基本原则和防暑降温的技术措施、保健措施和组织措施,针对的也只是冶金等特殊高温作业的行业。除此以外,对高温等极端条件下劳动者权益保护也只有卫生部2007年的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》,先不说卫生部作为立法主体的法律效力如何,就是在这个通知中,它对高温休息的要求本身也是模棱两可:用人单位根据生产特点和具体条件,在保证工作质量的同时,适当调整夏季高温作业劳动和休息制度,增加休息和减轻劳动强度,减少高温时段作业。这样的通知显然不能对极端条件下劳动者合法权益的保护有任何实质上的意义。在以人为本建设和谐社会的时代,国家应该尽快制定劳动者权益保护的法律、法规和条例。只有将劳动者的权利保护纳入社会立法之中,才能为劳动者创造一个良好的生产和生活环境。
社会立法的迫切性
城市作为经济、社会和各种人类活动的主要区域,在一个国家的社会经济发展中扮演着举足轻重的角色。改革开放30多年来,我国的城市化水平有了很大的提高,城市化水平已经从1978年不到18%发展到2009年超过48%。随着城市时代的到来,将有越来越多的人离开农村到城市生产、生活。今天,在城市生产、生活没有户口的农民工群体就超过2个亿,如何加快城市中民生领域的社会立法,通过保护劳动者的合法权利来推进城市化进程,在这推进过程中保持社会的和谐状态,这对我国的各级立法机构提出了新的更高的要求。
当前,中国发展已进入一个新的战略机遇期和矛盾凸显期。一组经常被媒体引用的数字是,中国医疗卫生资源80%集聚在占全国人口20%的城市,而占有全国80%人口的基层农民仅占20%卫生资源。进入21世纪以来,我国贫富悬殊、环境污染、生态失衡等问题日益凸显,尤其是在教育、就业、医疗、社会保障、住房、收入分配等方面的民生问题凸显,影响和谐社会建设的步伐。
正如英国著名历史法学家梅因所言:一个国家文明的高低,看它的民法和刑法的比例就能知道。大凡半开化的国家,民法少而刑法多,文明的国家,民法多而刑法少。在我国的立法实践中,长期以来存在着民事立法滞后于刑事立法、社会立法滞后于经济立法、人权保障立法滞后于行政管理立法的现实。随着依法治国基本方略的全面实施,和以人为本新理念的日益深入人心,我国已进入制定法律与修改法律并重的立法加速的时代。
社会立法是最大的民生工程
构建社会主义和谐社会,加强社会建设,首先应该加强对民生领域的社会立法。制定具有普遍社会意义、并以社会利益为本位的法律,通常被称为“社会立法”,其目的是为了维护社会不同群体,特别是社会弱势群体的生存及增进社会整体的福利。
国家的社会立法应该包括《劳工权利保护法》、《促进就业法》、《医疗保健法》、《福利保障法》、《住房法》等一系列社会立法。不断完善社会立法,推动社会领域法制化建设进程,是解决民生问题,建设和谐社会的必然选择。我国的立法机构应该根据地方立法机构的权限,加强民生领域的社会立法步伐,通过立法保护所有民众的合法权利。民生领域的社会立法具体应该体现在五大民生领域以及社会管理方面。
建立城乡一体化的义务教育保障机制。教育在改变人的命运,实现个人全面发展方面的价值已经为越来越多的研究所证明。目前,有几千万义务教育阶段的孩子随父母在异地生活,如何通过立法,保障这些群体中青少年的受教育权,这对国家的立法机构提出了全新的要求。我们的法律应该促使教育资源的优化配置,保证教育的公平性,健全学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受教育;同时要保证政府对教育的经费投入,平衡学校办学自和教育行政部门依法监管的关系,改善教育主管机关监管的内容和方式。
完善对劳动者的劳动权利保护。在劳动就业领域,各级政府应按照《就业促进法》的要求,积极扩大就业,建立城乡统一的劳动力市场,不对劳动者进行任何形式的歧视。同时,还要对加强劳动者培训,完善劳动者平等就业制度,保护劳动者各种合法权利,并对《反就业歧视法》、《劳动合同法》具体实施条例进行细化,重点是通过实施条例进一步加以完善。同时,还要加强对特殊环境和极端条件下劳动者合法权利的立法保护。只有这样,才能使我国的社会主义事业可持续发展,才能调动劳动者的积极性,为社会创造更多的财富。
建立覆盖城乡居民基本医疗保障制度。中国的地区之间和城乡之间存在着很大的发展差异,在同一城市区域,城市和农村人口享有不同的基本医疗卫生条件。如何尽快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,对我国的立法者提出了更高的要求。建立《关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出,到2020年,我国覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。在医疗卫生领域,城市应探索建立适合实际的医疗卫生体制,明确不同性质医院的法律义务,健全保障患者知情权、公平交易权的法律,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,以保障公众身体健康和生命安全。
加强社会保障领域的社会立法,提高国民的幸福指数。在社会保障领域,我国宪法已明确规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。政府应尽快制定面向贫困人口、低收入家庭、等特殊群体的《社会救助条例》,制定保证不同社会阶层和群体共享发展成果的《城市社会福利条例》,这种福利条例不仅应该考虑到所管辖地区城乡居民的合法权利,还要保护为本地经济、社会发展做出贡献的外来人口。从而建立起社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相互衔接的社会保障法律体系。
在住房、分配制度改革和增加城乡居民收入方面,应该更加注重社会公平。完善城市的公平竞争法律和税收法律制度,提高城市最低生活保障制度和最低工资标准,不断完善各种制度、条例的实施机制。不仅使户籍人口享受到城市经济、社会发展的成果,而且使城市的外来常住人口也能享受城市经济、社会的发展成果。
深化户籍制度改革,提高城市管理和服务水平。长期以来我国存在的城乡分割的二元户口制度已经严重影响到国民的合法权利,深化户籍制度改革是加快我国经济、社会协调发展的关键。国家必须加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策,进一步完善暂住人口登记制度,逐步在全国范围内实行居住证制度。
