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一是实事求是，不纠缠细枝末节。对各位班子成员的分析评议重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠细枝末节。在活动中，都要按照这个要求正确开展批评与自我批评，开诚布公的谈问题、找原因、提建议，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。
二是严格要求，不追究个人责任。在分析检查阶段，对领导干部既要严格要求，要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进和提高。
三是正面教育，不搞人人过关。党员同志要从思想实际、工作实际出发，坚持正面教育，坚持正面导向，注意保护党员的发展积极性。
二、三个关键环节
一是要召开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。领导班子民主生活会和党员组织生活会是干部和党员开展积极健康的批评与自我批评，检查自身存在的不足，剖析主客观原因，明确努力方向的主要形式。在分析检查阶段，领导班子要召开以检查科学发展观贯彻落实情况为主题的专题民主生活会，认真进行“三对照、三查找”。即对照推进“社会主义新农村”建设，实现Xx内涵提升为要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找Xx科学发展的总体思路、发展战略等方面是否符合科学发展观的要求；对照广大村民的新期待，认真查找广大村民最关心的突出问题是否得到解决。全体党员都要以支部为单位参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。党员个人要按照科学发展观的要求，分析查找自身不足，明确努力方向，做到“四查四看”。即查思想，看科学发展的意识是否明显增强；查工作，看科学发展的能力是否明显提高；查作风，看党员的先锋模范作用是否充分发挥，做到勤业敬业；查效果，看工作业绩是否得到明显提升。民主生活会和组织生活会前，领导班子成员要认真学习有关文件，相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料；民主生活会上，要严肃认真地开展批评与自我批评，保证生活会质量；民主生活会结束后，要将会议有关情况形成书面报告，上报支部学习实践活动领导小组办公室，并通过一定方式将民主生活会的召开情况向党内外通报。
二是形成高质量的领导班子分析检查报告。要充分在学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要围绕Xx新农村建设工作进行，要在查摆突出问题上求“准”，要把广泛征求的意见和建议分门别类加以整理，找出其中影响和制约Xx发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题；要在剖析问题根源上求“深”，要紧密结合Xx实际和本部门职责任务，从思想观念、领导能力、工作作风、体制机制等方面把问题根源找准挖深，找到问题的症结；要在明确发展思路上求“新”，增强大局意识、竞争意识和创新意识。使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意识、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展观上的共识。
三是组织好群众评议。领导班子的分析检查报告要在全村范围内公布，并在干部和群众代表范围内进行评议。评议要采取召开评议会、书面评议、专项走访等方式进行。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要根据评议中提出的正确意见，认真修改分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。开展群众评议要坚持正确导向，讲究科学方法，注意调动和保护各方面的工作积极性。
三、做好分析检查阶段各项工作的几点要求
为了把分析检查阶段的各项工作做好，真正做到征求意见要有广度，分析问题要有高度，开展评议要有力度，切实达到分析评议要认真，突出问题要找准，分析思想根源要深刻，剖析问题要像自己，我就如何开展好这一阶段的学习实践活动提出几点要求。
一要把深化学习、提高认识贯穿始终。要进一步巩固和扩大学习动员阶段取得的学习成果，把理论学习推向深入。进一步深入扎实地学好中央规定的学习材料，进一步加深对科学发展观的理解，更好地用科学发展观武装头脑、统一思想、明辨是非，提高运用科学理论解决实际问题的能力，为推动科学发展打下坚实的思想基础。进一步端正学习态度，学深学透，学以致用，做到真学、真懂、真信、真用，防止厌学情绪。要紧密结合党员干部的思想实际和分析检查阶段反映出的突出问题，引导党员干部带着问题学习，结合实践学习。
二要坚持把领导带头，典型示范贯穿始终。领导班子主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力，组织班子成员和党员领导干部主动查找问题，自觉开展批评与自我批评。主动梳理分析，讨论评议，进一步剖析问题、明确思路。要发挥好领导干部的示范带头作用，调动广大党员干部的积极性。
三要坚持把边查边改，解决问题贯穿始终。始终把结合工作实际，解决存在的突出问题，让群众满意作为推进各项工作的出发点和立足点。要坚持边学边改、边查边改，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。真正让学习实践活动的成效看得见、摸得着。要坚持一边学习，一边调研，一边整改，一边见成效的原则，进一步查找差距，努力解决突出问题。
我局学习实践活动分析检查阶段时间从5月中旬至7月上旬。这一阶段是在前一阶段学习调研的基础上，从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。分析检查阶段的工作，既涉及领导班子集体又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，必须高标准严要求、一丝不苟地抓落实，不断深化解放思想学习讨论活动和前一阶段开展学习调研的成果，为整改落实阶段的工作奠定基础，为贯彻落实科学发展观打牢思想基础、工作基础。要通过搞好分析检查，推进“三农”工作科学发展，进而为推进我市生态文明建设作出贡献。
二、认真抓好四个环节的工作
（一）找准突出问题。一是广泛征求意见。要采取多种形式多渠道征求各层面的意见。局通过以下方式征求意见：（1）征求省直有关部门和市直有关单位对我局农业工作科学发展和机关作风建设的意见；（2）向各县级农业部门征求对我局的意见建议；（3）向局属各企事业单位征求对局党委领导班子及各党委成员的意见建议；（4）向局机关各处室、站、所征求对局党委领导班子及各党委成员的意见建议；（5）征求离退休老同志的意见；（6）征求派和群众意见；（7）设立意见箱征求意见。二是开展谈心活动。党委书记与其他党委委员之间、党委委员之间、党委委员与分管的部门领导之间、党员领导干部与党员之间要广泛开展谈心交心活动，加强思想交流，通过开展谈心活动，达到消除误会、增进团结，互相提醒、共同进步，找准问题、形成共识的目的。三是开展“三对照、三查找”。查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；查找局及各处室在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动农业农村经济科学发展等方面存在的突出问题；对照农民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题
（二）撰写领导班子分析检查报告。局领导班子和局属各企事业单位领导班子各完成一份分析检查报告。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研的成果，结合征求到的意见建议，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，紧密联系实际，围绕本单位的工作特点和工作实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。主要负责同志要切实履行第一责任人职责，全程主持分析检查报告的撰写。局学习实践办负责撰写局领导班子分析检查报告。形成报告后，还要通过一定的方式广泛征求意见，经充分讨论后，反复修改完善
（三）召开专题民主生活会和组织生活会。局党委在6月中旬召开专题民主生活会，与2009年的民主生活会合并召开。民主生活会的主题是“深入学习实践科学发展观，推动农业农村经济又好又快发展”。（局属各企事业单位的专题民主生活会务必于6月20日前召开），市委组织部、市纪委、市委第八指导检查组将列席我局专题民主生活会并作指导。局党委办、监察室、局实践办等部门要按照《局党委2009年度民主生活会工作方案》要求，会前分别做好征求意见、形成上年度征求意见整改措施落实情况汇报，会后撰写党委班子民主生活会情况报告等有关工作。局党委委员要结合分工，通过“三对照、三查找”，结合党员、干部、职工反映的意见和建议，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，查找在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评，并针对存在问题提出整改措施和努力方向。在广泛征求意见、深刻分析原因的基础上认真撰写发言材料或提纲，做好会前充分准备。
（四）组织开展群众评议。根据《局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，组织开展群众评议活动。通过召开座谈会，组织农业系统干部职工，评议领导班子分析检查报告。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。
局领导班子要根据群众评议中提出的正确意见，认真修改完善分析检查报告。局领导班子的分析检查报告经市委第八指导检查组审核后，报市委学习实践活动领导小组办公室；局各企事业单位领导班子的分析检查报告经局联系领导审核后，报局学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
三、要把握好几个问题
（一）要把深入学习贯穿始终。要正确把握党员干部受教育的要求，组织党员干部认真学习贯彻十七届三中全会精神，深入学习中央和省委有关学习实践科学发展观活动的文件精神，引导广大党员全面深刻理解科学发展观的内涵和本质要求，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，提高党员整体素质，增强党员搞好分析检查的自觉性，增强党员利用科学理论分析问题的能力，找准影响我市农业农村经济科学发展的突出问题，深刻分析主客观原因，提出促进科学发展的思路对策。
（二）要充分发挥党员领导干部的表率作用。局党委委员和各支部的负责人是分析检查的重点，要起模范带头作用。党员领导干部要进一步增强责任意识，以更高的标准、更严的要求，带头征求意见，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，更好地带动党支部和广大党员干部认真扎实完成好各环节工作。主要负责同志要切实履行第一责任人职责，全程主持好分析检查报告的起草工作，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因。
机关各党支部以“争当实践科学发展观排头兵”为主题召开一次组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员的身份主动参加所在党支部的组织生活会
（三）要坚持以正面教育为主。在查找和分析问题过程中，始终以最大的诚意全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。本着重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向的原则，正确对待改革过程中出现的失误，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，做到既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的发展积极性，形成民主团结、务实创新的良好氛围。
围绕“抓分离促转型；优结构保民生；讲科学助发展”总载体，突出“发扬民主，共谋提升财税国资事业、推进科学发展之路”这一重点，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，组织广大党员干部，紧密结合当前经济形势，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题。通过分析检查，进一步明确本单位推进科学发展的思路和举措，为整改落实阶段工作打好基础。
二、具体安排
分析检查阶段从2009年5月中旬开始，到7月上旬基本结束。重点抓好四个方面工作：
（一）精心组织、开门纳谏，认真做好意见的梳理汇总
广泛征求意见是搞好分析检查的前提，各支部要在前期开展大讨论和大调研的基础上，继续做好征求意见工作。
1、广泛征求意见建议。5月底前，各支部要采取多种方式，注重“四个结合”，从不同层面、不同渠道主动征求社会各界和基层干部群众的意见建议。注重征求上下级部门和服务对象的意见，做到“上下结合”；注重征求本部门（单位）党员干部群众和“两代表一委员”的意见，做到“内外结合”；注重征求在职干部和老领导、老同志的意见，做到“新老结合”；注重通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表和通过网络信息平台征求意见，做到“虚实结合”。
2、逐条认真梳理分解。对征求到的意见，各支部要认真汇总梳理，并逐条分类处理。一是对领导班子集体和涉及本单位本系统的意见建议，由党委主要负责人通告每位班子成员，并作为专题民主生活会剖析的重点内容。二是对领导班子成员个人的意见建议，由党委主要负责人“原汁原味”地告知本人，列入民主生活会与组织生活会的主要剖析内容。三是对单位其他党员干部的意见建议，由分管班子成员告知其本人，并作为党支部组织生活会批评与自我批评的重点内容。
（二）务实创新、深刻剖析，认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
要在广泛征求各方面意见建议的基础上，切实开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。
1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前，要做好充分准备，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，并认真准备发言材料。应在召开专题民主生活会前5天左右，向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室书面报告，并附征求意见汇总情况。民主生活会中，领导班子要认真开展“三对照三查找”：一是对照科学发展观的本质要求，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是对照新时期加强领导班子思想政治建设的根本要求，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是对照促进科学发展、和谐发展的基本要求，认真查找影响社会和谐稳定的突出问题。每位领导班子成员都要积极发言，认真开展批评和自我批评，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上。要坚持历史、客观、辩证地看待成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，积极营造民主团结、务实创新的氛围，做到既严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。民主生活会后，要及时汇总、梳理民主生活会上的意见建议，作为撰写领导班子分析检查报告的依据。领导班子专题民主生活会情况要通过一定途径向社会通报，并将专题民主生活会情况，随附领导班子成员的发言材料及时报送市委学习实践活动办公室。
2、召开党支部专题组织生活会。6月中旬前，各支部要结合前期梳理分解意见建议情况，以学习实践科学发展观为主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查。着力查找思想观念是否与科学发展观要求相符合；查找能力水平是否与科学发展观要求相适应；查找自身形象是否与人民群众期盼相吻合。各支部可邀请单位群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。
局班子成员要按照双重组织生活的要求，以普通党员的身份，参加党支部专题组织生活会。党支部专题组织生活会要做好记录。
（三）突出重点，找准症结，认真撰写领导班子分析检查报告
要针对存在的问题，实事求是进行分析检查，剖析原因，理清思路，明确方向，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
1、撰写分析检查报告。局领导班子要在汇总梳理征求意见的基础上，及早撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分吸收大调研、大讨论和民主生活会的成果，突出分析和检查两个重点，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告要充分反映四个方面内容：一是充分反映本部门本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映党的十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是充分反映本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
局党委书记要全程主持本局领导班子分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成初稿后，6月15日前要报市委指导检查组审阅把关。
2、开展专题讨论。通过召开座谈会、书面征求意见等形式，组织全局党员群众代表对分析检查报告进行专题讨论，听取意见建议。同时，在6月中旬前召开党委（党组）扩大会议，专题讨论修改分析检查报告，将意见建议体现到分析检查报告中。
（四）倾听民意、集中民智，认真组织好专题民主评议
组织群众对分析检查报告进行专题民主评议，进一步修改完善，并进行通报，接受党员群众监督。
1、开展专题民主评议。6月26日前，精心制定民主评议方案，采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，组织全局党员干部和群众代表、“两代表一委员”、党外人士代表、服务对象代表、工作联系比较紧密的部门单位负责人等对象，对分析检查报告进行民主评议。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，确保参评人员的代表性和广泛性。要着重从四方面进行评议：一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。民主评议结果要采取适当方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
2、公开分析检查报告。7月10日前，经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查正式报告，作为本局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
三、具体要求
1、落实领导责任。分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段，对于巩固和扩大学习调研阶段成果，促进整改落实阶段工作的开展具有至关重要的作用。主要领导要切实履行第一责任人的职责，坚持带头深化学习，带头开展民主恳谈，带头深入自我检查，带头开展批评与自我批评，带头查找突出问题，带头撰写分析报告，为广大党员干部做出表率。
2、找准突出问题。找准问题是开展分析检查的前提和基础。各部门（单位）要充分运用前期大调研、大讨论和民主恳谈的成果，认真开好领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会，切实找准突出问题。
