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（1）积极争取有关上级单位和业务主管部门领导的支持，在残疾人事业的宣传报道中突出“精品意识”，统一规划，加强领导，形成规模效应。
（2）目前，省和有些市均成立了“残疾人事业新闻宣传促进会”（简称“新促会”），是非营利性社会团体，由有关新闻单位组成，实行单位会员制，接受残联、新闻工作者协会、民政部门的业务指导和监督管理。“新促会”由残联分管理事长担任会长，有关新闻单位领导担任副会长，有关记者、编辑和残联宣传人员担任常务理事、理事。常务理事会秘书处是新促会的办事机构，负责处理日常工作，通常设在残联宣文部门。我市可参照兄弟市做法，成立“*市残疾人事业新闻宣传促进会”，充分发挥“残疾人事业新闻宣传促进会”的作用，针对残疾人事业重点工作及发展状况，制订年度宣传工作计划；定期召开会长办公会、常务理事会，加强领导和统筹协调；及时收集、整理“新闻促进会”工作动态，分类进行指导。组织年度“残疾人事业好新闻奖”评选，开展对外交流、文化联谊等活动，密切残疾人、残疾人工作者与新闻宣传工作者之间的联系，研究残疾人事业新闻宣传理论，交流宣传、采访、报道的经验，拓展途径，加强宣传力度，丰富报道内容，促进残疾人事业新闻宣传工作，为残疾人事业的发展创造良好的舆论环境。
（3）建立与新闻媒体的联系网络，通过协调新闻单位动员、组织记者走近残疾人，深入残疾人各业务工作领域，了解残疾人事业，鼓励他们坚持正确的舆论导向，发挥各自媒体的优势，深入采访、报道残疾人事业。
（4）残疾人工作者与公众新闻媒体记者、编辑之间建立良好的工作关系，促进互相理解、互相沟通、互相配合。
（5）协调组织新闻采访团（组）到基层进行专题采访，尽可能提供方便与条件，使记者能够深入了解残疾人事业发展状况，接触残疾人面临的热点问题，发挥舆论监督作用，为残疾人事业鼓与呼。
认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三个”建设的实际，积极探索新时期残疾人思想道德建设的规律，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，教育和引导残疾人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，不断提高全体残疾人的道德素养，努力构建民主法治、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会秩序和风尚。
二、主要任务
以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以遵守法律法规和爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，以感恩社会、回报社会为主线，开展深入持久的宣传教育和系列道德实践活动。
（一）社会公德。以“礼”为切入点，突出懂礼貌、知礼仪、重礼节的主题，教育引导广大残疾人知义明礼、互助友爱、和睦相处、遵纪守法、保护环境。
（二）职业道德。以“诚”为切入点，突出诚实守信的主题，教育引导广大残疾人牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信为耻的信用意识和道德观念，全面提升道德水平。
（三）家庭美德。以“和”为切入点，突出孝敬老人、宽容、礼让的主题，教育引导广大残疾人大力弘中华传统美德，在生活中提倡尊老爱幼、男女平等、反对暴力、移风易俗、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好风尚。
三、方法途径
（一）开展“争做好人，感恩幸福”先进推荐活动。按照“好人”的推荐要求，每年推出生活在基层、工作在一线、在平凡岗位上做出了不平凡成绩的，鼓舞人乐观向上、自强不息、团结奋进的优秀残疾人或残疾人群体，让广大残疾人学有榜样，赶有目标，见贤思齐，营造学好人、做好人、回报社会的动态氛围。
（二）组织“感恩社会、共建和谐”主题演讲比赛活动。要组织发动广大残疾人结合自已的工作、生活，由感而发，畅谈生活的巨大变化、饱含深情地表达对党和国家对残疾人的关心、支持，对改善残疾人生活状况的感激之情，感恩之意，也表达自已自强、自立、顽强拼搏的生活态度，开展“真情感恩，倾情回报”演讲比赛。
（三）举办“感恩、自强、责任”主题征文活动。要组织残疾人从感恩家乡，感恩母校，感恩社会，讲述曾经帮助过自己的人和事，社会的关爱、国家的帮助、组织的关怀。广大残疾人更应知恩图报，自强不息，不断完善提升自己。在今后的生活中心怀感恩，微笑前行，并会用实际行动来回报社会，为构建和谐社会，建设“三个”努力！
（四）组织开展“提素质、话小康、思进取”主题读书活动。要根据实际，组织各类残疾人开展多种形式的读书活动：组织残疾人积极参加图书馆、文化馆等公共文化机构举办的各类讲座、报告、培训等活动；组织志愿者为行动不便的残疾人送书上门或为盲人开展“面对面朗读”；举办读书交流、演讲和主题征文活动；聘请专家学者通过座谈、讲座等形式与残疾人面对面交流；组织出版机构和社会各界为残疾人捐书赠书；发挥网站和数字资源便民优势，组织开展残疾人读书会活动；向残疾人推荐优秀图书。
（五）开展好丰富多彩的文化娱乐活动。要以加强残疾人文化建设，活跃残疾人文化生活为主要目标。紧紧依托各类文化设施和场地，广泛组织残疾人开展全民助残健身活动、残疾人自强模范和助残先进报告会暨残疾人艺术团巡演活动、残疾人特教学校艺术汇演活动、无障碍电影进社区活动、“牵手残疾人，走进图书馆”公益文化活动、残疾人才艺展示活动、文化助残志愿活动等健康向上、形式多样、特色鲜明的文化活动，丰富基层残疾人精神文化生活，满足残疾人基本文化需求，使“平等、参与、共享”的现代社会残疾人观更加深入人心，营造良好社会氛围。
四、实施步骤
残疾人思想道德教育活动的时间安排：从年8月开始到2013年6月结束。分宣传发动、专题教育、检查验收三个阶段：
（一）宣传发动（年8月—12月）。各县（县、区）残联要成立开展残疾人思想道德教育活动领导小组及工作机构，明确活动对象和内容，根据市残联的统一安排部署，结合地残疾人思想道德教育活动实际情况，精心安排部署。要采取张贴标语、悬挂横幅、召开会议等多种形式，切实做好开展活动的宣传工作，努力营造开展活动的良好舆论氛围。
（二）专题教育（2012年1月－12月）。以活动为载体，吸引残疾人普遍参与，充分发挥群众的主动性和创造性，寓教于服务、管理和各种活动之中，为广大残疾人提供实践道德规范的广阔舞台，把道德知识提升转化为道德能力，使残疾人既成为道德建设的参与者、实践者，又是道德建设的受益者，使残疾人在实践参与中思想得到熏陶、精神得到充实、道德得到升华。
（三）检查验收（2013年月1月－6月）。各县（市、区）残联要对照本次活动安排部署及要求，对活动开展情况认真进行“回头看”，查漏补缺。发现措施不到位、任务不落实、问题未解决、制度不健全等情况和问题，要及时进行整改补课，切实将各项工作任务落到实处，保证教育活动取得实实在在的效果。对活动开展情况认真进行全面系统的自查总结，总结活动经验、巩固活动成果，形成系统的活动总结报告，及时上报市残联。市残联将对各项工作进行一次全面检查验收，并将检查情况作为创优争先考核的依据。
五、职责任务
推进残疾人思想道德建设，需要各级残联（协）的共同努力，各尽其责，相互配合，扎实推进。
（一）村、社区残协：负责本村、社区残疾人思想道德教育。要以家庭教育为主，结合开展“文明新风户”、“五好文明家庭”、“文明职工”创建活动，围绕美化环境、优化秩序、活跃文化、完善社务、和谐人际关系、提高残疾人素质六个方面的内容，建立残疾人和村、社区之间互助互动的双向服务体系，分利用村、社区服务活动室、图书室、广场等现有文化体育活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的活动。
（二）乡镇、街道残联：负责本辖区的残疾人思想道德教育，指导各残协开展教育活动。充分发挥残疾人康复庇护安养机构、残疾人职业培训中心的职能，积极与共青团、妇联、工会、各种志愿者队伍联合起来，实现各施其职，各尽所长。
（三）各县（市、区）残联：负责本辖区的残疾人思想道德教育，把残疾人道德建设与残疾人业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，制定规划，完善措施。充分发挥残疾人专门协会在残联与各类残疾人之间的桥梁和纽带作用；在网站开办“思想道德专版”、“城市文明大家谈”、“普法天地”等栏目，大力颂先进人物和先进事迹，公开曝光落后的、丑恶的社会现象，引导正确的舆论导向。
（四）市残联：围绕党和政府的中心工作，结合社会生活实际，针对残疾人关注的热点、难点问题，深入实际调查研究，制定贯彻实施意见，安排部署加强工作指导。做到每年确定一个主题，每年都有新典型，结合实际，整体推进。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。开展系列思想道德教育活动，不断提高残疾人素质，是我市残疾人精神文明建设的重要举措。各级有关部门要从建设幸福的高度出发，加强组织领导，确定专人负责，制定详细的实施方案和工作计划，做到领导到位、部署到位、人员到位、措施到位，切实抓好落实。充分发挥特教学校、残疾人康复庇护安养机构、残疾人职业培训中心和劳动服务中心的职能，充分发挥残疾人专门协会在残联与各类残疾人之间的桥梁和纽带作用，努力完善残疾人思想道德教育体系和网络，积极与共青团、妇联、工会、各种志愿者队伍联合起来，实现各施其职，各尽所长。
（二）重心下沉，活跃基层。残疾人思想道德教育活动重点在基层。各级残联要结合本地实际，开展有特色、有主题、有内容的丰富多彩的社区、乡镇残疾人思想道德教育活动，制定实施方案，认真组织开展各类活动，让残疾人就近就便地参与，使他们在参与中受益，丰富他们的精神文化生活。
牢固树立社会责任意识
宪法规定国家和社会都有责任对残疾人给予帮助。维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，使残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等权利，是全社会发扬社会主义人道精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人的根本所在。牢固树立责任观念，是我们做好残疾人工作的必然要求。残疾人工作是一种社会性工作，做好残疾人工作必须要有强烈的事业心和责任感，面对社会形势的深刻变化，面对残疾人工作出现的新情况、新问题，切实做到心系事业，恪守责任，多动脑筋，多想办法，千方百计勤奋努力地做好基层的残疾人工作。被江苏省授予“九五”期间残疾人工作先进市的太仓市，在工作中明确各部门各单位的相关责任与工作目标，把残疾人事业纳入各级政府经济和社会发展计划，促进了残疾人事业与经济、社会协调发展，竭尽全力为残疾人排忧解难办实事，比如，近年来全市将安置残疾人就业作为工作重点，在社会就业十分困难的情况下，努力为残疾人解决就业这一最重要的社会保障，采取多层次多渠道办法，积极安置，目前残疾人就业率达到86%，减轻了社会压力。
牢固树立政府委托意识
国家采取辅助方法和扶持措施对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现，都是通过具体的部门和项目来实现，基层的具体单位承担着政府委托的任务，开展残疾人工作，将残疾人事业的各项业务分别纳入当地相关事业领域，列入各部门各单位工作计划，采取切实措施做好残疾人工作。太仓市残联很好地履行了动员协调社会力量的工作职能，在保障与调整两个方面发挥了重要作用，比如物质文明、精神文明的飞速发展，残疾人的思想观念也发生了巨大变化，要求参与社会生活的愿望日益强烈，有关部门将2000年、2001年两年作为无障碍年，全面进行无障碍设施建设，城建局在主要街区建设了盲道，电信局建造了无障碍电话亭，邮电局设立了无障碍爱心书报亭，城管局新增了无障碍公厕，各大医院、商场、银行、车站等公共场所都相继建起了无障碍设施，确保了残疾人参与社会生活的需要。
牢固树立工作绩效意识
现在社会上流传着经济工作是一线，党务工作是二线，其它工作是三线的错误观点。确实，经济工作最能体现工作政绩，绩效效应也最耀眼。然而，残疾人工作也是实现“三个代表”的重要方面，也体现在为群众办好事、办实事、谋利益上。做残疾人工作同样也有工作绩效的要求，也需要同志所要求的恪守为民之责、多办利民之事。必须克服“三线工作”观念，守土有责，真抓实干，讲求实效，克服主观主义、形式主义，注重工作绩效，杜绝“花哨政绩”，扎扎实实做好残疾人工作。太仓市残疾人劳动服务所把市府的政策同本职工作的具体实际有机结合，积极探索新方法，在工作中，一项调查显示，残疾人自身素质不适应现代科学技术发展需要，缺乏竞争意识和能力是导致就业难的一个重要因素，残疾人中的“两低现象”（即“文化水平低、技能水平低”）严重困扰着劳服所工作，因此劳服所克服重重困难，下决心从培训抓起，通过各镇残联的共同努力，每年举办20多期各种就业技能的培训，从电脑、缝纫等入手，大大提高了残疾人的社会竞争能力，劳动服务所的工作绩效也在其中得到了充分显示，工作实效得到了社会肯定。
牢固树立无私奉献意识
说老实话，做残疾人工作不能完全等同经济工作作量化考核，更多的是推行社会化工作原则，协调为残疾人服务的工作，说得再白一点就是“良心工程”，是自己揽活干。残疾人工作的最大特点就是“关爱”，基层残疾人工作更是最直接体现对残疾人的关心。然而，目前社会性困难很多，要做好一件事，没有奉献精神不行。比如康复服务，康复是残疾人生活的基础和条件，但是残疾人康复治疗谈何容易，一要资金，二要人员，三要时间，缺了那一样都难。太仓市从宏扬社会主义道德入手，树立奉献意识，很好地解决了这一问题：一是完善和健全残疾人的服务体系，全市成立残疾人康复服务指导站，在市各医院设立了5个白内障复明康复点，3个儿麻矫治中心，1个精神病康复中心，全市各镇也以医院和中心卫生院为基地建立残疾人康复指导部，100%的行政村设立社区康复服务联络点，去年残疾人没化一分钱共完成白内障复明手术202例，低视力矫治25例，肢体康复训练1187人，供应残疾人用品用具165件；二是加大了社区康复站室的建设力度，积极打造康复品牌，依托社区资源，既方便康复需求者的康复，有效加强功能训练，又实现资源共享，积极构建残疾人康复社区化的工作新机制，使枯燥的残疾人工作变得富有色彩，有声有色。
一、残疾人康复工作的指导方针和总体目标
残疾人康复工作的指导方针是：以“*”重要思想和党的*大精神为指导，适应国民经济和社会发展水平，满足广大残疾人日益增长的康复需求，坚持社会化工作方式，以社区为工作平台，加大工作力度，积极开发社会资源，增强康复服务能力，提高康复技术水平，使残疾人普遍得到康复服务。
残疾人康复工作的总体目标是：到*年城市有需求的残疾人康复服务率达到60%以上，到2010年城市有需求的残疾人康复服务率达到80%以上，农村达到70%以上。到2012年全市实现残疾人“人人享有康复服务”。
二、残疾人康复工作的基本原则
（一）坚持“以人为本，常抓不懈”的发展理念。从残疾人基本康复需求出发，通过医学、工程、心理、社会和教育等手段，满足残疾人多样化康复需求，使他们残缺的功能得以恢复，潜力得到挖掘和发展，全面参与社会生活；紧紧围绕覆盖面广、时效性强、残疾人迫切需要的康复项目开展工作，持之以恒，常抓常新，务求实效。
（二）坚持“以政府为主导，社会参与”的工作机制。充分发挥政府主导作用，有关部门各负其责，密切配合，齐抓共管；鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，着力提高残疾人康复工作水平。
（三）坚持“巩固提高，分类指导”的工作思路。适应经济和社会发展需要，巩固已有的工作成果，在扩大康复覆盖面的同时，注重提高康复质量；注重各个康复项目的特性，注重高新技术在康复领域的应用，逐步拓展康复内容，增强服务项目，提高服务能力。
（四）坚持“重点实施，普遍服务”的工作方法。选择残疾人迫切需要又有可能做到的康复项目，实施一批重点工程。推行社区康复、家庭康复，推广实用、易行的康复方法，广泛开展康复医疗、训练指导、知识普及、家庭培训、咨询和转介服务，多方面满足残疾人的康复需求。
三、加强残疾人康复工作的主要措施
（一）完善社会化的工作机制，加大康复工作力度。各级政府要加大残疾人康复工作力度，充分发挥主导作用。各级残疾人康复工作办公室要积极协助政府制定和实施康复工作规划，准确掌握残疾人康复需求，多渠道筹措康复经费，大力宣传普及康复和残疾预防知识，指导、协调和督促各项残疾人康复工作的开展。各级计划、财政部门在制定经济社会发展计划、安排财政预算时，要对残疾人康复建设项目和康复事业经费以足够的支持。各级卫生部门和医疗单位要积极探索康复医学和保健医学、预防医学、临床医学有机融合的途径，加强医院康复科室建设，加强康复人才培训，充分发挥城市社区卫生服务体系和农村初级卫生保健网的作用，增加康复内容，拓展服务项目，提高康复质量。各级民政部门应将康复工作纳入社区重点建设项目，对特困精神病人及其他有康复需求的贫困残疾人给予重点救济。各级教育部门要将学龄前残疾儿童康复纳入特殊教育规划，指导各级教育机构开展学前教育康复。*机关要切实做好对肇事肇祸精神病人的管控工作。各级残联作为残疾人康复工作的牵头协调部门，要把康复工作列入重要议事日程，制定康复工作计划，对计划执行情况进行督促检查，抓好各项康复措施的落实。
（二）完善网络化的服务格局，增强康复服务能力。要紧密结合社区建设、城乡卫生服务网络建设和社会治安综治网络建设，以专业机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，整合康复服务资源，实现资源共享，充分发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园等现有机构、设施和人员的作用，根据残疾人不同的康复需求，提供康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具制作、用品用具服务、咨询服务、转介服务等多种康复服务。建立健全专家技术指导组，确定地方康复技术资源中心（站、点），开展技术指导、人员培训、宣传咨询、制定标准、检查评估和新技术的推广应用。积极推进社区康复，组织开展调查摸底、建档立卡，掌握残疾人康复需求，开辟适合场所，配置适宜设备、器具，开展康复训练与服务。社区卫生机构要为残疾人提供康复服务，开展社区康复骨干培训，进行家庭康复训练指导，并做好与专业康复机构的转诊工作。鼓励民间力量兴办各类残疾人康复设施，倡导热心公益事业的各界志愿者为残疾人康复各尽所能，使广大残疾人获得经济有效、实用便利的康复服务。
（三）建立多元化的保障机制，帮助贫困残疾人康复。各级政府要将残疾人康复经费列入财政预算，根据经济社会发展水平和残疾人康复工作的需求，按照国家残疾人事业发展计划规定的残疾人康复任务指标和经费配套要求，安排落实好康复经费。市、县（市、区）、镇(办事处)应按照辖区人口每人每年不少于0.15元的标准安排残疾人康复经费。各级销售福利彩票所得的福利基金每年应提取20%用于残疾人康复。动员各级慈善机构捐赠一定资金用于解决贫困残疾人的康复困难。从残疾人就业保障金中安排一定数量的资金，用于残疾人康复后的职业和劳动技能培训，为康复后的残疾人就学、就业、全面参与社会生活创造条件。积极开展社会救助，开通专项捐助渠道，设立专项基金，对贫困残疾人康复提供帮助，对有特殊困难的残疾人通过医疗救助给予照顾。制定有关政策和扶持措施，鼓励社会力量以多种形式参与残疾人康复工作。鼓励志愿者积极参与残疾人康复工作，对残疾人的治疗、康复和全面参与社会生活给予援助。
（四）建立多方位的干预体系，有效预防残疾发生。建立健全出生缺陷干预体系，避免常见、重大出生缺陷和先天残疾的发生；预防因缺碘、氟中毒等环境因素致残；降低药物致残发生率；减少疾病致残；加强安全生产、劳动保护和交通安全工作，减少事故致残。大力推行早期干预和早期康复训练，控制残疾程度的加重。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务，普及康复知识，提高残疾预防意识。
（五）运用规范化的管理手段，提升康复服务水平。各级卫生、民政、教育、妇联、计生委、残联等部门和单位要密切配合，深入残疾人家庭进行康复需求调查，掌握残疾类别、残疾程度和康复需求等情况，建立并完善残疾人康复需求数据库和康复资源数据库。合理整合当地现有的康复资源，掌握残疾人康复服务单位的数量、分布、业务范围、硬件设施、技术力量等情况，满足残疾人对康复的需要。建立并完善康复工作台账和规章制度。使用格式统一的工作用表和台账，明确岗位职责，制定相应工作制度。建立并完善康复工作评估标准和指标体系。按照标准定期进行评估考核，科学、系统地反映残疾人康复事业发展和服务效益。
一、提高对学校艺术教育工作的认识，树立正确的艺术教育观
艺术教育是素质教育的重要组成部分，通过学习和实践我们认识到艺术教育是美育教育的重要手段，美育不仅是全面发展教育的必要组成部门，而且对智障学生的德、智、体、劳诸育都起着积极的促进作用，可以美育德，以美益智，以美健体，以美促劳。由于它还对学生具有道德教化功能、情感净化功能、美感修养功能、心理平衡功能、才能发展功能和认识深化功能，对智障学生的良好素质以及发展个性特长具有特别的意义，因此我校高度重视，一是在教学中我们克服只重视少数尖子、忽视面向全体，我们从新生入学开始，从音乐课、美术课的教学人手，让每个同学都来参与艺术活动，无论学生能力大小、智力高低，都要求参加学校的艺术兴趣小组活动。在节庆日学校组织的艺术节上，我们要求全校师生共同参与，人人有展示，班班有汇报。从而使刚入学不久的孩子也能上台表演，展示他们的美术、手工作品。课堂教学，对于全面提高一个智障学生的艺术素养至关重要，扎扎实实的课堂教学可以为学生参加艺术比赛奠定基础，也为实施美育开拓重要途径，没有平时的课堂训练，对于动作迟缓、记忆力较差的智障学生而言，比赛时花再大力气训练也无济于事。因此，在平时的艺术课教学中，学校花大力气组织教师认真备课，严密组织，提高教学质量。
二、健全机制，规范管理，确保艺术教育活动的各项内容落到实处
多年来我校依据教育厅下发的关于《艺术教育工作规程》，精心组织、周密安排，学校专门成立了艺术教育教研组，选出学校艺术骨干教师负责学校的艺术教研工作，按照规程全面负责全校的艺术教育工作，每学年根据教育局、学校对艺术工作的安排制定艺术教研组工作计划，确保艺术教育活动能够有组织、有计划、有步骤地实施。在艺术教育工作中，我校始终将艺术活动作为全年工作的重中之重和全校的重点工作来抓，学校负责艺术教育的校长履行教育活动第一责任人职责，从艺术教育的场地、设施、器材、从教师备课到上课、从参加各种艺术比赛上都能亲自检查，严格标准、严格要求，保质保量，从各个环节上狠下功夫，切实做到了时间、内容、人员、效果四落实。
认真贯彻党的十七届三中全会，省市农村工作会议精神，坚持和落实科学发展观，按照中央“二十字”方针、省“五新一好”和《年县新农村建设工作方案》要求，以村庄整治建设为切入点，以加快产业发展增加农民收入为重点，以创建文明和谐村庄为着力点，加大力度统筹城乡发展，强化服务指导，创新工作机制，努力探索具有特点的新农村建设之路，推动我镇社会主义新农村建设持续健康发展。
二、工作任务
年全镇安排新农村建设点5个（省级点4个，市县共建点1个），按照“五新一好”的要求，同一标准，同步实施，同步推进，重点做好以下几项工作：
（一）突出抓好“八改四普及”、“三绿一处理”
“八改四普及”重点抓好以“走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，用洁净能”为目标的村庄整治。“三绿一处理”着力抓好农户庭院、村内道路、村庄四旁绿化和农村垃圾无害化处理。
1.“八改”
（1）改水。改水率要达到100%。条件好的建集中供水工程，条件不具备的分户改水，通过改水，使群众喝上清洁、卫生、安全的自来水。
（2）改厕。改厕率要达到100%。彻底拆除填埋茅坑、旱厕等不卫生厕所，全部改建三格式无害化水冲厕。
（3）改栏。按照人畜分离、粪便入池的要求，拆除不卫生栏舍，改建成“六面光”卫生栏舍。改栏同建沼气相结合。
（4）改房。对房屋进行一次修缮，房屋阶檐进行硬化，并同改沟相结合。
（5）改路。主干道和入户路改路率要达到100%。村内主干道和入户路进行硬化。村内主干道，水泥板块宽一般为2.5m，厚15cm；入户路硬化为0.8—1.5m，厚8—10cm。
（6）改沟。村庄主水沟改沟率要达到100%，房屋檐沟改沟率要达到100%，村庄内排水沟和房屋四周水沟修理整齐并硬化处理。达到连沟成网，沟沟相通，流水顺畅，有水即排。不积污水，雨水。水沟硬化可通过石砌、，砖砌，水泥抹底，也可水泥浇筑。
（7）改线。彻底改变各种线路“蜘蛛网”现状，对通信、广播电视、用电等线路实行统一整治，达到改杆成行，改线成“线”，整齐美观。
（8）改环境。因地制宜，讲究实效，注重特色。彻底清理污泥、池塘、垃圾、路障、杂草、杂物、断垣残壁、乱堆乱放。建垃圾池，护坎，护坡。空闲地平整后，进行一次新土覆盖，然后进行果化、菜化、绿化，栅栏、围墙美化等，重点以栽果树为主，与发展庭院经济相结合，为农民群众造就一个生态、优美、卫生、整齐、舒适的生活环境。
2.“四普及”
（1）普及沼气。积极推进“猪—沼—果”（菜、棉、鱼）等生态农业模式，有条件的农户要结合改栏建好沼气池，用上沼气。
（2）普及有线电视。加强电视传输网络建设，努力提高有线电视入户率。
（3）普及电话。努力提高电话普及率和移动电话网络覆盖率。
（4）普及太阳能热水器。鼓励经济条件好的农户使用太阳能，每个建设点普及太阳能热水器（含沼气）不少于15户。
3.“三绿一处理”
抓好农户庭院绿化，农户房前屋院要栽种果树，每户栽树分别达到10棵以上。抓好村内道路绿化，村庄内道路两旁要全部栽树绿化（以栽风景树为主）。建立垃圾回收和循环利用制度，每一个建设点要以满足垃圾填埋需要为原则，建设一个面积不小于100m?的垃圾无害处理填埋场。促进农村垃圾减量化、资源化、无害化，全面实行建设点垃圾无害化处理。
（二）突出产业发展
要围绕全县主导产业发展，结合实际，扬优成势，每一个建设点要编制好“一村一品”产业发展五年规划，制定年度工作计划，要把计划落实到每一个农户，80%的点要形成“一村一品”，未形成“一村一品”的建设点，也要培育3—5户产业发展或经营服务业大户。要配套“一村一品”建立或加入农民专业合作社，不断提高农民组织化水平，促进农民增收。每个建设点要从奖补资金中安排一万元左右的资金扶持产业发展。
（三）突出文明和谐村庄建设
以“八荣八耻”教育活动为主线，大力开展精神文明建设。一是以“三村”（文明村、致富村、和谐村）和“星级文明户”创评为平台，促进文明和谐村庄建设。二是开展“五个一”建设，即：每个建设点要建好一个文化活动室（兼理事会办公室、图书室）、一处户外休闲场所、一个宣传橱窗、一支文体队伍、每年组织开展一次规模较大的文体活动。
（四）突出建立长效机制
一是建立村庄保洁长效机制。自开展新农村建设以来的每一个建设点都要落实保洁经费、兼职或专职保洁员或实行农户分区包干保洁制，使村庄长期保持洁净，防止乱堆乱放、脏乱差回潮。二是建立村庄规划长效执行机制。要严格执行村庄建设规划和建设申报审批管理制度。三是建立产生发展长效机制。要建立“一年接着一年抓、一任接着一任抓，一抓到底”的“一村一品”产业发展长效执行机制，夯实农民增收基础，不断促进农民增收。
（五）突出加强农民培训
一是举办新农村建设培训班，镇里年初要对建设理事会成员、村组干部进行一次全面培训，把新农村建设政策、工作原则、操作程序与操作方法作为培训的主要内容，把从事新农村建设的镇、村干部培训为指导能手；把理事会成员培训成操作能手。二是举办职业技能培训班，积极组织农村富余人员参加劳动力转移职业技能培训，不断提高他们的就业能力与水平。三是举办实用技术培训班，结合“一村一品”的特点，主动深入基层开展实用技术培训，培训面要广泛。
（六）突出组织建设
加强基层自治组织建设，深入推进民主决策、民主管理制度建设。各建设点要建立在村党支部领导下的村“两委”成员、村民小组长与理事会、合作社“双向进入、交叉任职”组织管理模式。按照制度健全，队伍稳定，活动正常、成效明显的要求，建立“一会九组”（理事会、组织调解组、红白喜事服务组、禁赌禁黄组、环境卫生管理组、发展“一村一品”（合作社）组、文化活动服务组、村庄规划执行监督组、计划生育服务组、资金管理组），并建立与“一会九组”相配套的村规民约或制度。
三、坚持工作原则
新农村建设点的建设要始终坚持以下十条原则：
（一）坚持政府主导，群众主体原则。各建设点由群众协商公选工作积极性高、公道正派、有号召力、热心为群众办事的群众组成理事会，由理事会负责筹措资金，组织实施和管理。
（二）定点同群众签订协议原则。镇新村办要与建设点每户签订新农村建设协议书，农户签订协议率要达到85%以上，明确双方的责任和义务，同时要明确违反协议应承担的责任。
（三）实行统一奖补原则。每个省级点安排奖补资金16.3万元，其中“一村一品”产业发展1万元、建设点绿化0.7万元、垃圾无害化处理0.6万元。各建设点结合实际情况，制定具体的奖补标准。
（四）理事会先做规划原则。村庄建设规划和产业发展规划要在镇村的指导下，由理事会带领群众先做，然后由专业人员提升，经群众大会通过后，形成正式文本，逐级报批。
（五）自筹资金先到位原则。村庄整治建设投入，除政府奖补资金外，不足部分由理事会组织自筹，自筹资金必须到位60%后，村庄整治才能正式动工。预定点后，两个月内，自筹资金不能到位的，不得定点。
（六）试点村动态管理原则。凡拆迁任务不能如期完成，改水改厕率在动工后三个月内达不到60%的（月底前），不得定点，并不予任何奖补。
（七）分阶段组织实施原则。村庄整治建设分为六个阶段进行，第一阶段，拆迁（月底前完成）；第二阶段，改水改厕（在月底前完成）；第三阶段，改房、改沟、改栏（6月底前完成）；第四阶段，改路（7月上旬完成）；第五阶段，改线、改环境（7月底前完成）；第六阶段，自查补课（在9月底前完成）。阶段工作只能提前，不得退后，更不得年底打突击。
（八）按工程进行拨付奖补资金原则。奖补资金按照工程进度分期分批拨付。其中“一村一品”产业发展，建设点绿化和垃圾无害化处理奖补资金，实行单项考核，验收拨付。完成拆迁，编制好“两个规划”，改水改厕达到60%，拨付40%奖补资金；改房、改沟、改栏完成80%，再拨付20%；村内道路完工，再拨付30%；改线，改环境任务完成后，经验收合格，全部拨清。
（九）扶贫帮困原则。通过采取多种帮扶方法，优先为贫困户改善生产生活条件。
（十）因地制宜原则。按照栽树不种草、修路不装灯、办事不欠债的理念，村庄整治建设要因地制宜，实事求是，切合农村实际，以方便群众生产生活为标准，彰显农村特色。
四、工作措施
（一）整合资源，形成新农村建设合力。
一是加大衔接资金的统筹力度，把涉农项目资金尽可能多地整合到建设点，如沼气项目、林业项目、移民项目等，增加建设点资金投入。二是动员社会各界在“人、财、物、智”等方面结对支持建设点建设。三是争取挂点单位帮扶帮建力度。四是争取交通、民政、广电、残联等部门项目安排上倾斜。
(2007—2008学年)
作者：杨岳山（转载请注明出处和作者）
本学期，政教处根据学校总体工作思路和德育工作要点，坚持以人为本、德育为首、五育并举的指导思想，牢固树立“德智体美全面发展、知情意行和谐统一”的意识，以“当文明教师、做文明学生”为主题，以培养学生良好行为规范为主要任务，坚持不懈地实施学生德育教育和常规管理工作，全面提高学生的思想道德、科学文化和身心素质，积极地推进了良好校风和学风的建设。现将本年度主要工作总结如下：
一、加强政教处自身建设
一年来，政教处在务实创新上做了一些努力，抓各项工作做到有计划、有布置、有检查、有评价，各项工作力求有实效、高效率。如对班主任各项活动的出勤、班会的组织以及对学校要求的落实等方面能坚持掌握第一手资料；对学生管理中出现的问题能及时向主管领导和有效负责人反馈；督促相关负责人及时制定年级、班级、保卫工作计划；同时，每周六政教处一班人进行工作回顾，并做好书面小结，为开展好下一周工作奠定良好的基础。
面对学校目前3200多名学生，我们在工作中颇感人手紧、任务重，为了强化政教处人员的工作职责，我们要求政教处工作人员继续做到“三勤”、“四跟”、“五到位”，即口勤、腿勤、耳勤；跟课间、跟早操、跟课外活动、跟晚自习；思想到位、责任到位、管理到位、检查到位、教育到位。四位政教干事能够积极主动地、创造性地开展工作，均能做到发现问题后及时到达事发现场，处理问题快速坚决、不拖拉。本学期来，政教处负责处理学生违纪违规事件达51起，涉及学生181人次，有记载违规骑自行车52人次，在具体工作中，我们深入实际、深入课间、深入学生，随时掌握学生的思想动态，发现问题，及时解决，并能对违纪学生及其家长进行耐心细致的说服教育，切实达到了管理育人的目的。
二、狠抓德育队伍建设
班主任是学校德育队伍的骨干力量，其素质的高低直接决定着德育工作的质量的高低，因此，加强班主任队伍建设始终是我校德育工作的重点。为了保证德育工作的实效性、系统性和科学性，学校进一步明确了德育工作领导小组的工作职责，制定了切实可行的德育工作计划。本学期来，为切实提高德育队伍的整体素质，政教处做了大量细致有效的工作，一是政教处一班人经常深入到班主任之中，了解或帮助他们解决工作中存在的问题，倾听他们的呼声。二是政教处领导在教职工例会上，针对学生中出现的一些共性问题，都要渗透一些管理方法。三是加强了对班主任工作的考核和评估，贯彻落实量化管理制度，使班级量化、班主任量化和文明班级评选活动有机结合起来，为期末评优提供了可靠的依据。四是加强在职班主任的培训和理论水平的提高，我们积极配合县教育局班主任培训工作，开校初，征集全体班主任教育案例并及时上报县教育局，收效明显。五是开校初会同教务处制定出年级组长工作职责，明确了年级组长的具体工作任务，赋予了年级组长一定的工作职权，在年级组长的带动下，广大班主任的工作积极性、主动性、创造性得以充分调动。
三、坚持不懈地抓好学生常规教育
本学期来，我们紧紧围绕“让孩子成才、让家长放心、让社会满意”的办学目标，持之以恒地强化常规管理。
1、注重“三轻四jing”管理目标的落实。为了使学校全员化、全天候、全方位的管理机制逐步得到落实，我们编排印发了“永昌职中五时段管理安排表”。值周值日领导教师、政教处一班人每天监督检查各楼层秩序、各班课间秩序、自习秩序和各班卫生情况，对楼道内、教室内、楼梯上发生的追逐打闹、乱喊乱叫、打口哨、乱扔废弃物等不良现象及时进行制止、记载、批评教育和通报评比，做到时时有人管，事事有人抓。
2、努力提高学生的思想素质。我们结合学生思想实际，多渠道、多角度地对学生进行思想教育，通过开展升旗仪式、主题班会等丰富多彩的活动，加强了对学生的爱国主义教育、人生观教育，增强了学生的主人翁意识，使学生的思想觉悟得到较大提高。一年来，坚持每周一国旗下献辞活动，结合当前形势和学校实际，适时对学生进行思想教育；加强对旷课和迟到学生的检查和教育，培养学生坚强的意志，塑造良好校风；指导和督促各班定期在每周二下午召开周会，在第3周、第8周、第9周、第8周全校各班召开了常规教育、诚信教育、安全教育和禁毒教育主题班会，部分年级还上交了书面材料，收到了良好的效果。
3、加强学生审美教育。由于中学生的心智发展水平还比较低，他们对是非、丑美的界限是模糊的，因此，对学生进行审美教育，不但营造了一个良好的校风，而且对学生思想道德素质的提高能起到积极的作用。我们在校门口设立学生仪表检查岗，坚持每天检查到校学生的仪容仪表，注意塑造学生的形象美，使广大学生受到潜移默化的教育。
4、加强对学困生教育引导。我们非常密切注意各班学困生在纪律、学习、遵纪守法等各方面的表现，一旦发现问题，我们总是给以及时地处理和教育。对于经常违纪的个别同学，采取了教育为主，批评处分为辅的方式，加强了与其家长的联系，使家长能够及时了解学生的在校表现。并在党支部的指导下，采取党员教师“一帮一”结对子，对学困生进行帮助扶持和耐心教育，提高他们的认识、端正他们的思想、改正他们的错误、促使他们增强守纪的自觉性。
5、督促体育组狠抓早操、课间操质量。两操是反映校容校貌的窗口，是提高学生身心健康的重要途径，也是整顿校纪校风的一项举措，必须齐抓共管，形成特色。政教处工作人员每天都能坚持亲临操场，协同体育教师、班主任精心组织指导。在抓整体动作质量的同时，先抓年级，后抓班级，再抓个人逐一落实。通过定期不定期的会操，促使学生做到两操时队列整齐、动作规范、整齐划一。
我们欣喜地看到：通过全体师生的不懈努力和追求，学生的精神面貌一天比一天进步，学生礼仪常规到位，见到老师能主动问好；学校的环境卫生情况良好，教室的文化氛围浓厚；学生安全得到了更好的重视，班主任、值周老师对学生交通、饮食等方面进行多次强调教育，没有发生一起事故；全体住校生能遵守学校的规章制度，就寝、就餐纪律良好；基本杜绝了不穿校服、留怪发、骑飞车和骑车带人的不良现象。
四、不断创新活动载体，丰富德育教育内容
1、抓住时机开展教育。我们以开学为契机，通过召开开学典礼大会，重申了《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《中学生一日常规》等要求，印发了《永昌职中法制教育系列活动安排》、《永昌职中师生紧急疏散路线》等材料，为新学期教育教学的顺利开展奠定了基础。
2、以班级日常考核为抓手，注重检查落实。在政教处的牵头下，教务处、总务处、团委、体育组、学生会齐抓共管，分工明确，每周对各班学生总体情况进行督促、检查和量化打分，一周一汇总，学期综合评比，学年表彰奖励。各部门注重过程检查，对各班早自习、下午自习、晚自习、课间、室内、课外活动、两操等情况进行认真评比，政教处按时汇总，及时公布，通过网上邻居和校园橱窗在全校范围内公告，达到了制度健全、评比公正、表扬先进、鞭策后进的目的。
3、深入开展文明班级和文明学生评比活动。为了推动我校精神文明建设，增强广大学生的自觉、自主和文明意识，促进校风进一步好转，切实规范文明班级、文明学生评选程序，我们制定出《永昌职中文明班级、文明学生评选办法》，制作了六面“流动红旗”，每周进行一次评比，每周一在升旗仪式时举行文明班级表彰授旗仪式。根据学校安排，各班主任积极开展了“抓常规、创文明、争先进”的各种班集体活动，取得了明显的成效。
4、认真开展诚信教育。在社会竞争日趋激烈的当今时代，对学生诚信教育显得格外重要，我们制作了学生诚信卡，开展自评、互评和班主任评定，并进行量化打分。同时结合学生实际情况，以理想信念为重点，把思想教育、道德教育和法制教育结合起来，开展校园诚信教育，努力提高诚信教育的针对性与实效性。
5、突出重点，加强法制宣传教育。本学期来，我们充分利用橱窗、黑板报、标语、校园广播、升旗仪式、晨会、手抄报、宣传画、条横幅等多种媒介，对加强中学生法制教育进行了深入广泛的宣传发动，营造了先声夺人的积极氛围。一是印发了《永昌职中关于开展法制教育系列活动的安排》，制定出《永昌职中2007-2008学年度第二学期预防青少年违法犯罪工作计划》，成立了永昌职中预防青少年违法犯罪工作领导小组，组织全体学生重点学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生日常生活密切相关的法律法规内容。二是第四周组织召开了法制宣传教育暨交通安全大会，在会上聘请了城关派出所指导员李建军同志为我校法制副校长。三是第五周由政治组教师主讲开展了法制教育广播讲座。四是第七周组织高二年级组学生观看了法制教育碟片。五是建立健全了法制副校长档案，并上报教育局、县预青办、综治委存档。六是加强对预防青少年违法犯罪工作的科学研究工作，结合学校实际情况，认真上好法律常识课，政治组牵头开发出《永昌职中德育读本》校本课程，达到了让法制教育进课堂的目的。七是组织开展了“迎奥运、保平安、促和谐”及“珍爱生命、远离”征文竞赛活动，丰富了法制教育内容，增强了同学们的法制观念。
6、高度重视安全教育。我校前面和侧面交通要道错综复杂，门口就是公路，各种车辆来来往往，川流不息，这给学生造成了潜在的威胁。我们通过宣传“道路交通安全法”知识、悬挂“迎奥运平安出行”横幅、召开交通安全主题班会、聘请永昌县交警大队警官到我校做专题讲座等，不断提高学生的安全意识和自我防范意识，尽可能杜绝学生追逐打闹、骑飞车、骑车带人等现象，以防造成意外伤害。在上学、放学的交通高峰期，值周教师、值周班级按要求每天严格维护学校门口的交通秩序，指导学生疏散，确保学生上学回家的安全。5月29日学校组织了一次完整的、系统的全校师生“紧急疏散模拟演练”，并对完全退出大楼的时间进行了秒表计时，这次演练安排周密，组织得利，为防控紧急事件打下了基础。同时，按照教育局要求，根据学校实际，政教处牵头开发出《永昌职中校园安全教育读本》校本课程。
7、建立健全特殊学生档案。实践证明，学校教育的难点是特殊类学生，为使此项工作落到实处，我们建立健全了特殊学生档案，包括烈士子女、孤儿、单亲家庭子女、独生子女、农村二女结扎户；残疾学生（智力残疾、肢体残疾）；家庭经济特别困难者；行为有劣迹者和学习困难者五大类。在健全和完善特殊学生档案的同时，进一步做好关注孤儿、单亲家庭、贫困家庭等弱势群体的家庭教育宣传普及工作，为他们提供有针对性的指导与服务。我们特别注重做好关爱残疾学生工作，及时与县残联沟通上报了13名残疾学生，其中11名初中残疾学生将分别享受到每人每年600元或150元生活补助金，2名高中残疾学生将享受到每人每年1000元生活补助金。
8、把校外寄宿生管理作为重中之重抓好抓实。我校高中生中大部分学生在校外寄宿，这给我们的管理造成了极大的困难。面对这种现状，我们加强防控，防微杜渐。一是控制学生校外自由活动时间，将学校作息时间通报给家长，要求学生在规定时间内必须到家、到校，一旦迟到、缺勤，班主任立即与家长联系，查找原因。二是控制交友，安排品学兼优的好同学与其同路，督促他们不与社会上不三不四的人接触。三是控制校外寄宿生活动场所，经常与家长沟通，严查学生实际行踪。四是控制苗头案件，在政教处设立举报点，让学生及时举报可能发生的违纪违规情况。
9、加强校园文化建设。我们注意以先进的文化占领每一块阵地，清除思想教育的死角，净化学生的心灵。积极办好校园橱窗，注重走廊、教室等环境的美化布置，在公共场所张贴名人画像和名言警句，美化校园环境，每年5月份校园文化艺术节期间展出师生书法、绘画、剪纸等艺术长廊作品，每学期由年级组负责展出两期，促使青少年学生树立正确的审美观，培养高尚的道德情操。
10、认真做好国家助学金和“两免一补”发放工作。一年来，我校有917名初中生免费拿到了教科书，免费金额49085.50元。高一、高二年级全体学生共696人，申请享受国家助学金每人每月150元共522000元，学校财务室通过银行为学生办理储蓄卡，此项补助金目前已全部发放到学生家长手中。由于我校对此项工作的高度重视，使一些家庭经济困难学生得到了经济援助，解决了他们的后顾之忧，帮助他们安心地在校学习。
11、各年级组自主开展一系列行之有效的活动。本学期来，各年级组制定了工作计划，积极主动地开展了多种形式的活动，七、八年级组织开展了学生球类、棋类竞赛活动，九年级组织召开了特殊学生家长会、以班为单位学生家长会及九年级全体学生考前思想动员会，高一年级于多功能厅组织召开了学生思想教育会，高二、高三年级组织开展了学生排球和拔河比赛。这些活动的开展不但丰富了学生业余生活，而且有效地激发了学生的学习积极性。
五、存在的问题和今后努力方向
1、学生的不良行为反复性大，在少数学生当中，翻墙出校、上网、打架斗殴、男女生交往过密、厌学及寝室、教室被盗等情况时有发生。尤其初三毕业班学生事非多，职高学生违纪违规者接连不断，有待于今后大力做好这方面学生的思想教育工作，使他们能够洁身自爱，遵纪守法，学业有成。
2、个别班主任责任性不强，有不开周会或不跟两操现象。
3、个别值周教师责任性不强，早晚自习不到岗、不到位；而有些部门的工作检查不认真，打分随意性大，严重挫伤了班主任的工作积极性，同时也造成很多班主任对政教处工作人员及管理工作的误解。
4、部分教师只教书不育人，如楼层值勤教师在“三jing”的管理中对学生在楼道、教室内的乱跑、乱闹、乱叫现象视而不见，听而不闻，形同虚设，认为课间、课外教育是领导、政教处、班主任的事，淡化了对学生的教育工作。
5、课间操的质量仍不够理想，课外活动时对学生的管理跟不上去，加强课间操管理力度，加大检查与监督力度，争取学校操场归属权是亟待解决的问题。
6、心理健康教育的针对性和实效性还有待于探讨，本年度来学校开设的心理咨询室并未发挥多少作用，加大心理健康教育资源的投入也将是今后德育教育的突破口。
7、在问题学生中，存在家长不管或管不住的情况，给班主任、科任教师管理带来极大难度。
8、针对我校学生现状和学校所处地理位置，如何加强内部治安管理和治理整顿校园周边环境值得研究。
总之，一年来，政教处工作在校行政、党支部的正确领导下，在全体教职员工的鼎力支持下，在全体学生的努力进取下，取得了一定成绩，但也存在不少缺点和不足。在今后工作中我们将倍加努力，继续加强日常管理和监督检查，勤观察，勤检查，勤反馈，勤纠正，对学生日常行为规范突出的问题及时消息，努力做到预告、预防、预知，使校园内的不良行为和出现的问题及时消灭于萌芽状态。进一步构筑与完善政教处管理机制，加强与其它各处室的密切配合，调动学校、家庭和社会多方力量共同进行德育教育，争取使学校德育工作更上一层楼。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识当前社会发展的主要矛盾问题，打造共建共治共享的社会治理格局。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，提高公众心理健康水平。
二、工作目标
健全社会心理服务体系网络，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安、健康建设。将心理健康服务纳入创建健康城市评价指标体系，作为健康细胞工程（健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭）和基层平安建设的重要内容，让因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端事件发生率明显下降。
三、工作任务
（一）设置心理服务站（室）：全县各镇（园区）均建立社会心理服务工作站，各镇（园区）所辖村（社区）心理咨询室建成率达80%。
（二）设立心理辅导室：全县中小学均设立心理辅导室，建成率达100%。
（三）开展心理健康服务：各党政机关和企事业单位、新经济组织等通过设立心理辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、有效的心理健康服务。
（四）加强心理服务培训：专兼职工作人员培训一年内不少于2次；心理服务专业人员培训不少于4次。
（五）开展心理健康宣传：广泛深入开展心理健康科普宣传教育，城市、农村普通人群心理健康核心知识知晓率达到50%。
（六）强化服务目标管理：严重精神障碍患者报告患病率5‰、规范管理率80%、规律服药率分别达到60%，精神分裂症服药率达到80%；建档立卡贫困患者县域内住院医疗费用个人自付比例不超过10%；特殊人群个性化心理疏导达到70%。
四、工作内容
（一）加强心理服务体系平台搭建
2020年，全县第一批试点成员单位已完成社会心理服务体系平台建设，并有序开展心理服务工作，未开展或正在开展体系平台建设的成员单位，要严格按照平台建设规范化要求，以第一批试点单位心理服务体系平台建设为样本，依托工会、综治中心、党群服务中心、老年之家、妇女儿童之家、人力资源等场所，选择相对安静且方便出入的房间，加快心理服务体系平台建设。同时环境布置要体现人性化设计和人文关怀，配备好咨询桌椅等基本设备设施。有条件的单位可以结合实际，拓宽心理咨询服务场地功能和相关配置，配备电脑、打印机等办公设备，开通心理服务热线，建立心理测评系统工具，配备沙盘、绘画类、放松类、自助类辅助器材。
（二）加强心理健康服务
建立健全社会心理服务体系建设试点工作机制，切实加强各类人群的心理健康服务：一是加强学生心理健康服务。各中小学要依托心理辅导室，为学生提供有效的心理健康服务。同时，积极创建心理健康教育特色学校，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心健康发展；各学前教育机构要开展以儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。特殊教育机构要结合听力障碍、智力障碍等特殊学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质；二是加强患者心理健康服务。二级以上综合医院依托心理科门诊，对躯体疾病就诊患者提供人文关怀和心理健康教育，对常见心理行为问题和精神障碍进行识别和转诊；基层医疗卫生机构要为有心理行为问题提供人文关怀、心理疏导等服务。同时，结合家庭医生签约服务，为有需求的签约家庭开展心理疏导；精神病医院要通过心理治疗门诊，为患者提供药物治疗和心理治疗相结合的服务，还要加强与基层医疗卫生机构合作，指导其每年2次在镇、村（社区）开展抑郁、焦虑、老年痴呆等常见心理行为问题和精神障碍科普宣传，对辖区老年人开展心理健康评估和随访管理。三是加强重点人群心理健康服务。公安、司法、等部门要在公安监管场所、社区戒毒社区康复中心（工作站）、司法所、接待场所等进行心理危机干预培训和演练，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评估，心理咨询，危机干预等服务。同时完善流浪乞讨人员、公安监所被监管人员、服刑人员、刑释人员、社区服刑人员、社区戒毒社区康复人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到70%以上。四是加强各部门、单位职员工心理健康服务。县总工会要将职工心理健康纳入年度工会工作要点中。各党政机关和企事业单位、新经济组织通过建立心理健康辅导室或购买服务等形式，广泛开展职业人群心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等讲座，提升职工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预疏导。
（三）加强心理健康知识培训
各单位要始终坚持以服务为第一要务的发展理念，分级分批组织开展人员心理服务工作能力培训。一是加强心理专业人员知识能力培训。对社会工作者、心理咨询师、心理治疗师、心理健康教育教师等心理健康服务人员开展培训不低于4次；二是加强医务人员临床心理知识培训。依托市级以上精神卫生机构，全年举办心理辅导与咨询服务培训班不少于4期，开展部门培训2次，定期开展严重精神障碍患者家属护理教育等相关知识培训；三是加强普通群众心理健康培训。各部门、单位要积极对本单位职员工及服务对象开展心理健康知识培训或讲座每年不少于2次。
（四）加强大众心理健康科普宣传
各创建成员单位要加强合力协作，在电视台、报刊、杂志、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端等）媒体开通心理健康节目或专栏，广泛宣传心理健康科普知识。每年组织至少2次心理健康进学校、进企业、进社区、进机关等活动，认真开展心理健康公益讲座。全县各镇（园区）要依托社会心理工作站或村（社区）心理辅导室，主动向居民提供心理健康科普宣传资料，在公共场所设立心理健康公益广告和宣传栏。要鼓励引导社会志愿者积极参加心理健康知识科普宣传、热线咨询等志愿服务。
（五）强化服务目标管理
各单位要通过多渠道开展心理行为问题人员的日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，切实加强特殊人群心理疏导和严重精神障碍综合服务管理：一是开展医疗救治服务。各医疗机构要做好心理问题人员医疗救助、疾病应急救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的衔接，确保建档立卡贫困患者县域内住院医疗费用个人自付比例不超过10%；二是完善部门联动机制。建立健全县公安、、卫健、民政、残联等部门服务联动机制。联合开展重点特殊人群心理干预和治疗服务，依法依规对肇事肇祸者予以规范处置。确保年度严重精神障碍患者检出率5‰、规范管理率80%、规律服药率60%，精神分裂症服药率达80%的目标。
五、工作步骤
（一）准备阶段（2021年1月至2021年4月）
一是召开领导小组工作会议，制定年度体系建设工作实施方案，明确重点工作内容时限；二是制定心理服务人员培训计划及培训课程；三是完善心理健康知识科普宣传方案等前期准备工作。
（二）实施阶段（2021年5月至2021年11月）
一是完成县、镇、村三级服务平台全面建成。全县25个镇均设置社会心理工作站，村（社区）心理咨询室建成率达到80%；二是持续加强职员工、学生、患者和特殊人群等4类人群心理健康服务；三是举办心理专业服务人员心理知识培训不低于4次。医务人员临床心理知识培训不少于4期，部门培训2次以上。各单位职工及服务对象心理健康知识讲座不少于2次；四是通过多种形式广泛宣传心理健康科普知识，组织至少2次心理健康进学校、进企业、进社区、进机关等活动。
（三）总结阶段（2021年10月1日至2021年10月31日）
全面完成培训方案目标内容，认真总结工作先进经验做法，查找工作中存在的问题，提出研究解决问题的可行性办法措施，确保预期完成培训目标任务。
（四）迎检阶段（2021年11月至2021年12月）
一是对各项工作的开展进行科学、全面、客观评价，总结经验；二是各创建成员单位完善相关资料的收集、整理、归档和归卷工作（资料规范填写收集详见附件2）；三是开展创建工作评估，完成自查报告、档案材料等准备工作，迎接省级评审验收。
六、工作要求
（一）加强组织领导。一是将社会心理服务体系建设作为平安、健康和文明建设的重要内容，纳入县经济和社会发展规划，作为年度绩效考核目标管理内容，制订实施方案和年度工作计划，明确成员单位工作内容和职责；二是定期召开领导小组会议，协调解决工作中的重点难点问题。县委政法委、县卫生健康局要协调相关部门做好推进工作。各部门要加强对所属单位（机构）心理健康服务的领导，搭建好平台，组织好培训，开展好服务。三是加强目标任务分解。各部门、各行业要根据总体目标任务，细化指标，层层压实责任，确保按时保质完成目标任务。
（二）加大经费投入。一是积极争取上级财政安排的专项补助资金。加大县乡两级对社会心理服务体系建设的财政投入，保证心理健康体系建设宣传、培训、设施建设、政府购买服务等工作顺利推进；二是建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益筹资渠道，探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施，完善加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励措施，保障心理健康服务工作有效落实。
社区科普大学是向居民宣传科学思想、普及科学知识、倡导科学精神、传授科学方法，提高居民科学文化素质的主阵地，是社区开展科普工作的有效载体，是体现群众性、社会性和经常性科普活动的最好形式，是促进社区居民整体科学文化素质提高的最佳舞台，也是社区教育的重要内容之一。当然，新事物的产生和发展都将经过探索、挫折、成熟和发展的过程，在创办社区科普大学的初期，我们面临的困难是多方面的，场地没有、经费短缺、师资匮乏，为了办好社区科普大学，我们坚持贴近生活、贴近实际、贴近居民的办学原则和办学理念，想方设法唤起居民们的求知欲望，让社区科普大学真正在居民中生根、开花、结果。
领导重视
是办好社区科普大学的前提
为保证社区科普大学工作稳步推进，我们街道专门成立了禄口街道社区科普工作领导小组，由街道分管主任任组长，科协主席任常务副组长。设立了办公室，科协主任和社区科普大学校长分别任办公室正副主任。科普大学校长除具体负责科普大学的日常工作，还要负责指导社区居民学校的科普工作。街道还从政府预算中设立专项资金，作为社区科普大学的办学经费，做到实报实销，从而确保了科普大学的正常运转。
强化管理
是办好社区科普大学的基础
我们在办好街道科普大学的基础上，我们将各社区的居民学校作为街道科普大学的分校，以社区居民学校为平台，推动社区的科普教育工作的开展。为此，我们依据市区科协对科普大学的要求，依据科协的课程计划，制定了禄口街道科普大学工作方案和考评细则，实行材、学计划、学管理、统一组建师资和志愿者队伍、统一考核措施的“五统一”管理制度。平时，我们组织相关的管理人员深入到各社区居民巡查执行街道科普大学工作计划的情况，听取老师和学员们的反映，征求各分校对办好科普大学的意见，收集好的独到的做法。街道科普大学上课时，我们还组织各分校的领导和讲师团的老师听课，取人之长。每年年底，我们都要组织科普大学专项检查、评比和总结表彰会。扎实有效的管理措施，确保了科普大学活动的正常开展。
队伍建设
是办好社区科普大学的关键
没有一支稳定的、优秀的科普师资队伍，就谈不上科普大学的质量。将社区科普大学办成居民向往的、百姓热爱的大学，就必须培养和建设一支优秀的讲师团队伍。为此，我们除了聘请有科技特长的在职干部和职工担任街道科普大学的讲师团成员外，还将区、街道退休的曾从事过科技工作的老干部、老职工聘请为科普讲师团的教师。实行街道科普大学统一管理、统一分工，各自准备，充分发挥他们的特长，从根本上保证了科普大学的正常的教学活动的开展。为了使科普活动可持续开展，我们还建立了由中小学教师、金城学院和金肯学院教授、大学生和大学生村官组成的科普教育志愿者队伍。为了提升志愿者队伍的工作水平，2013年7月，我们举办了社区教育志愿者队伍培训学校，培训学校在三个月的时间里分别举办了由市区专家主讲的讲座三次、社区教育志愿者经验交流会一次、“我开心，我快乐----我做社区教育志愿者”的征文活动一次，征文活动我们收到了来自全街道的志愿者征文近60篇，分别评出一二三等奖28个。在培训学校首届班结业典礼上，我们为获奖的学员颁发了荣誉证书和奖品。历时三个月的有计划的培训，使社区教育志愿者们明确了社区教育的职责和自己应承担的社会责任，知道了自己在普及科普知识、倡导科学生活、推动文明建设方面将如何去做。由于我们对师资队伍的组织和管理体现了以人为本、尊重科学，所以，无论是讲师团的教师上课，还是社区教育志愿者的活动组织，每次活动都能得到居民的好评，全街道形成了学科学、用科学的良好的学习氛围。
整合资源
是办好社区科普大学的保证
社区科普大学是个综合的系统工程，是提高社区居民科学素养的有效载体，办好社区科普大学，需要全社会的大力支持和全体居民的积极参与。为办好社区科普大学，工作中，我们充分发掘社区资源，开展科学普及活动。每年我们都能开办长期班六个，短期班八到十个。为了提高办班质量，我们分别和南京同仁医院、禄口辖区内两个卫生服务中心联合组织开展中老年科学养身保健讲座，发放相关的卫生保健资料，让居民懂得科学生活、科学养身、科学饮食的基本常识；我们主动和同仁医院康复科联系，组织开展健康知识咨询和免费为居民检查身体的活动；我们和街道农业服务中心联合，每年都要请南京市农科教讲师团的专家来禄口举办农业实用技术培训班。2011年以来，我们分别在张桥社区举办“大棚蔬菜科学种植”培训班、在彭福社区举办“高产西瓜栽培技术”培训班、在桑园社区举办“养蚕专业知识”培训班、在小彭社区举办“水产养殖”专业知识培训班、在成功社区举办“高产草莓的科学种植”培训班，在曹村社区举办“高产小麦种植与科学管理”培训班，在尚洪社区举办“花卉与苗木”栽培技术培训班等13场，参加学习的种养殖专业户和居民达2000人次。一系列的科学种养殖培训班，为农民们致富创收提供了技术支持；此外我们和残联、社区教育中心联合举办残疾人电脑培训班三期，老年居民电脑学习班四期，居民电脑培训班十二期，参加培训人员一千多人。2013年下半年，我们又在街道老年大学的学员中选拔了30位经过电脑培训的老年学员，参加“夕阳红-扶老上网”参加“江苏学习在线”的学习活动。在集镇老年学校开设“健康课堂”，健康课堂每周上课一次，教学内容有老年大学安排。
为充分利用社区教育资源，发挥辖区内高校的作用，我们主动和金肯学院人文系联系，请考古专家为居民举办文物知识和文物鉴赏的培训班6期，在提高居民文物鉴赏能力的同时，懂得文物保护是每个公民的应尽义务；为使广大的居民了解疾病的预防常识，我们和街道疾控、卫生防御部门充分利用各社区的宣传栏，联合进行“禽流感”、“猪流感”的预防知识的宣传。由于，我们的科普工作做到了集中学习和分散学习相结合，课堂教学和材料自学相结合，现场指导和个人咨询相结合，所以，我们的科普大学工作得到了老百姓的认可和支持。我们的社区科普大学已成为居民们向往的殿堂。
办好居民学校，服务社区居民，是我们科普大学近年来努力的方向。为了办好居民学校，利用居民学校这个平台做好科普的宣传教育工作，我们深入街道30个社区，帮助社区居民学校建立科普工作的组织机构，挑选和推荐有一定科学知识和科技技能的人担任科普工作者，负责组织社区的科普工作。为了丰富居民学校的科普活动内容，拓展居民科技教育的空间，构建爱科学、学科学、用科学的科学理念，我们除了从网上收集大量的科普教育讲座材料和科学与探索的资料片用于居民学校的学习外，我们还聘请在辅导小学生发明创造工作中成绩突出的，江宁区十大科技标兵、江苏省科技教育先进个人、铜山中心小学科技总辅导员郭荣幸老师，为禄口集镇和铜山集镇居民学校，举办了两次科学研究和发明的讲座，郭老师的精彩讲座赢得了居民们的阵阵掌声。
2010年上海世博会吸引了全世界人的眼球，数千万国民涌入上海一饱高科技给世界带来的变化。许多因为各种原因没能去世博会一饱眼福的国人，心中不免留下了许多的遗憾。然而，禄口街道的居民们却能与众不同的享受着“不出家门看世博”的新时尚，看世博的地点是各社区的居民学校。
