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二0二0年安全生产工作上半年工作总结
（2020年8月1日）
二0二0年，我项目部继续根据现场实际情况认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，结合全国以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的安全生产月活动，落实股份公司、集团公司及本公司和其他相关方要求，在各级进行督导、监察和检查指导下，进一步健全了组织、完善了制度、规范了管理，现将有关情况报告如下：
一、认真抓好劳务队和农民工安全管理
按照上级关于对劳务队和农民工既要“严管”、更要“善待”的要求，春节后对返场和新进场的农民工普遍进行了安全教育和安全技术交底。根据4月28日沪昆公司要求大干100天，对隧道施工200多名作业人员补充了安全防护用品，做到整齐划一。对架子队工班负责人及部分关键岗位操作者进行了动员教育，进一步提高了劳务队和农民工的安全素质和劳动技能，为安全生产夯实了基础。
二、认真抓好既有线施工安全管理
沪昆项目剩余工程为光照隧道维护工程施工，沪昆高铁已经通车，施工作业在天窗点时间施工，依照成都局管理办法每日对施工作业人员进行班前工作会，班后总结会。路局监察部门、工务段部门、电务段部门、供电段部门协同监管施工。确保施工及安全管理的标准化。
三、合理投入费用保证安全生产的物质需要
截止本年七月底，项目部进场以来已投入安全施工费万元，占投资额亿元的%。其中：安全防护设备设施万元，应急救援器材和人员防护物品万元，安全生产检查评价支出万元，安全评估整改监控支出万元，技能培训演练支出万元，其它直接相关支出万元。安全施工费用的投入为安全生产提供了可靠的物质保证。
一、关于化工企业新、改、扩建项目试生产安全工作
（一）化工建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、
同时施工。试生产前，生产装置及配套设施必须安装完毕，安全设施应符合设计要求，生产现场经安全评价符合安全生产要求。
（二）企业应当对参加试生产人员进行专门的安全教育和培训，组织学习有关工艺技术规程、安全操作规程、试生产方案以及异常情况下的应急处置措施，试生产指挥人员、操作人员经安全考核合格，方能上岗操作。
（三）试生产前，建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产方案。建设项目试生产方案应包括下列有关安全生产的内容：
1、建设项目名称和设计能力；
2、建设项目施工完成情况；
3、建设项目安全设施的检测检验情况；
4、建设单位自行组织专家对安全技术规程、安全操作规程和试生产方案进行安全论证的情况，以及专家组出具的书面论证意见；
5、进行消防设计的建设工程的消防验收意见；
6、对参加试生产的人员，尤其是岗位操作人员进行安全教育、工艺技术交底、岗位操作技能培训等情况；
7、试生产过程中可能出现的安全问题及对策；
8、采取的安全措施；
9、事故应急救援预案；
10、试生产起止日期。
（四）建设项目试生产方案必须报送市安监局及其他建设项目安全许可实施部门备案，建设单位取得《备案证明》报所在地安监部门同意后方可进行试生产。
（五）镇（园区、街道）及企业主管部门要负责做好建设项目试生产或投产过程中的安全监管工作，督促企业全面执行有关建设项目安全管理规定，并定期监督检查。在试生产期间，镇（园区、街道）、企业主管部门要派员现场监管，对存在的事故隐患要督促整改到位，确保安全生产。
（六）试生产（使用）不得超过建设项目试生产（使用）方案确定的期限和国家有关部门规定的试生产（使用）期限。
（七）长期停产的化工企业在恢复生产过程中应参照试生产安全工作的要求执行。
（八）危险化学品生产建设项目应按照国家有关法律法规的规定，办理设立审批和设施设计的安全审查手续。未经审查同意，建设项目不得开工建设。
二、关于冶金企业新、改、扩建项目试生产安全工作
（一）冶金企业建设项目必须严格执行“三同时”制度，企业在建成试生产或投产前，必须经有资质的部门进行安全生产现场评价，并依据相关法律法规做好安全生产的有关工作，具备安全生产条件后，由企业向相关部门提出试生产或投产申请，经相关部门审查符合相关要求后，方可进行生产经营活动。
（二）企业必须认真落实建设项目实施过程中的安全生产责任制，制订完善有关安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案，制定细致、安全、可行的施工方案，明确领导和工作责任，加强施工现场安全管理。项目负责人和安全管理人员必须经过培训考核；特种作业人员必须100%持证上岗。从事建设项目建筑安装施工及管理的职工必须经三级安全生产教育和培训合格后方可上岗；特种设备必须领取使用证后方可使用。
（三）镇（园区、街道）及企业主管部门要负责做好建设项目试生产或投产过程中的安全监管工作，督促企业全面执行有关建设项目安全管理规定，并定期监督检查。在建设项目投运试生产期间，镇（园区、街道）、企业主管部门要派员现场监管，对存在的事故隐患要督促整改到位，确保安全生产。
一、加强领导，提高认识，落实主体责任
为了做好年全市粮食系统的安全生产工作，加强对安全生产工作的领导，市粮食局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关科室的人员为成员的年市粮食局安全生产领导小组，负责整个粮食系统的安全生产工作，各企业也根据各自的情况，具体的落实本企业年安全生产工作的组织机构，落实具体人员，具体负责本单位的安全生产工作，各企业按照《省生产经营单位安全生产责任规定》的要求，建立健全了本单位的安全生产责任制，树立“安全生产责任主体”意识和“隐患就是事故”的理念，推进隐患自查自纠工作，有力促进了全系统安全生产工作顺利进行。
二、开展安全生产治理行动，深化安全生产专项整治
1、深化灾后重建重点建设工程和建筑施工安全。深入开展以重点建设项目、建筑设施、设备和房屋拆除为重点的安全整治，以防范坍塌、坠落等事故为重点，加强施工现场技术监控和安全监管，深入排查治理施工现场安全隐患的工作尤为重要，为此，我们按照要求，始终坚持了以安全生产为重点的在各个环节中严格把关的灾后重建工作，保证了灾后重建工作的顺利推进。
2、深化储粮用危险化学品安全整治。继续深入开展储粮用危险化学品专项整治工作，加强对储粮用危险化学品运输、保管、使用、废罐回收的安全监管，严格按照管理制度和操作规程保管和使用储粮用危险化学品，严厉查处违反管理制度和操作规程使用储粮用危险化学品的行为，杜绝了事故的发生，保障了安全。
三、强化安全生产源头管理，坚决遏制较大及以上事故
1、年我们严格实施“三同时”制度，坚持在新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产使用。严把建设项目的设施审查验收关。
2、严格隐患排查治理。进一步完善了隐患排查、排查出一般隐患27起都及时的进行了整改，严格整治和监督管理制度，规范隐患分级、评估、报告、公告、整改、监督管理以及奖惩。制订了重大危险源应急救援预案，落实了应急救援预案的各项措施。
四、实施综合治理，提升安全生产保障能力
1、加大安全生产保障投入。各企业把安全生产工作所必须的经费都予以了保证。做到了实报实销，保障了安全生产设备设施维护和更新，保障了安全，杜绝了事故的发生。
2、依法规范安全生产秩序。进一步完善和落实了各项安全生产规章制度，建立健全日常检查、隐患治理、事故防范、员工培训、安全投入等相关制度和工作程序。把落实安全生产规章制度与开展安全生产专项治理、加强日常监督管理结合起来，构建起了安全生产工作长效机制。
五、调动各方面力量，形成齐抓共管安全生产工作的强大合力
1、年我们始终坚持对安全生产工作组织领导。各企业每月都坚持召开一次安全生产工作例会，分析、部署、督促本企业的安全生产工作，加强安全生产值班值守工作，严格重大险情和事故报告制度，确保安全生产信息渠道畅通。
一、加强领导，提高能力
今年，我局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和“安全是各项工作的生命线”的思想，不断加强对安全工作的组织领导，进一步做好安全生产工作，我局年初与下属5个企业、7个科室、6个下属单位签订了责任书，同时成立了由局长为组长，各分管局领导为副组长的安全生产领导小组，要求部门及下属企业要成立由专人负责的安全生产工作责任组，制定切合实际的安全事故应急预案、重大火灾应急预案，一岗双责制度、安全生产“一票否决”制度、安全生产举报制度、事故隐患整改和公示制度，层层落实责任，健全了“三级机构”“四级网络”，切实提高了我局安全生产工作的系统协调性。
二、强化措施，真抓实班干
（一）及时传达了上级安全生产精神，并根据我局各部门工作特点在“安全生产年”、“重点行业三项行动”期间及时下发了《安全生产年”活动实施方案》、《开展安全生产“三项行动”的实施方案》、《安全生产月活动方案》等安全工作文件，并积极组织《安全生产法》的学习，有针对性的开展燃气、建筑工地各项专项治理活动，有效提高了相关单位的安全生产意识和安全管理水平。
（二）强化了安全生产工作宣传。根据安全生产月活动要求，认真做好宣传发动工作。利用会议、简报、宣传栏、标语、上门询问解释和观看警示片、做答卷等途径，提高了全体职工的创安自觉性和积极性。各部门也根据实际情况制定了不同的宣传策略，投入了11000元用于安全生产工作氛围的宣传并起到了较好效果。
（三）建立了安全工作例会制度，保证每月有安全生产工作会议，把安全生产及各种安全隐患的排查列入重要内容，并通过会议及时传达各项工作部署及各项安全生产规章制度，使我局对各单位安全生产工作能及时把握。
（四）抓好了重点单位和节日的安全整治工作。我们注重突出建筑、燃气企业安全生产的特殊性和时效性，抓好平时的安全生产整治，从细处做起，保证了各项安全生产措施的及时到位。
（五）多次召集了主要领导及相关人员会议安排布置了我局安全生产工作，对各建筑、燃气企业安全工作进行了拉网式彻底检查、摸底，现场对发现的问题及时指正、督导。同时，我局要求建筑、燃气企业抓好用电及生产环节的安全。http
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三、加强监管，保障安全
在安全生产监管方面，我们对本建设系统采取各单位自查和突出检查相结合的方式，以保障安全生产措施落实为目的，尽量减少各种安全生产的隐患。我局安全检查组，对各部门予以分类指导。对安全生产实行动态管理，建立了快速反应机制，加强了对突发事件的控制，堵塞安全隐患。按照"属地管理"的原则，我局坚决服从县委、县政府的统一领导，接受县安委会的指导、协调和监督，加强单位内部的安全教育及安全检查工作，防止安全生产事故的发生。
根据股份公司 2021年安全工作规划和要求，我司本着“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，全面强化安全生产责任制，落实安全防范措施，防止较大以上级生产安全事故的发生，有效组织生产安全事故及突发事件的应急处理，实现了2020年“不发生生产安全死亡责任事故、不发生生产安全重伤责任事故、不发生1人及以上生产安全轻伤责任事故、不发生直接经济损失一万元以上生产安全责任事故”在安全生产事故控制责任目标，现将今年安全工作总结如下：
一、2021年安全生产工作总体情况及主要措施
（一）2021年公司安全生产工作总体情况
2021年年初，根据股份公司下发关于签订《子公司安全生产责任书》通知要求，公司按时完成了责任书签订，同时我司总部与全国23家分公司分别签订《2021年度安全生产责任书》，并按要求全面强化安全生产责任制，积极开展安全生产大检查工作，结合线上线下多种渠道加强安全生产教育培训，积极参与物业公司消防演练，规范季度宿舍管理巡查制度，完善安全管理监管体制，有效排除安全隐患并遏止事故发生，实现了安全生产工作管理目标。
（二）2021年公司安全生产工作主要措施
1、签署安全生产责任书，落实安全生产责任制
2021年初，股份公司下达《关于签署2021年度安全生产责任书的通知》，我司领导高度重视，快速组织布署，与各中心、分公司共23个单位负责人签订了《安全生产责任书》，切实落实安全生产工作主体责任。本着“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参加”的原则，全面强化安全生产责任制，落实安全防范措施，有效排查安全生产隐患，确保产安全事故零发率。
我司严格执行《安全生产责任书》规定，切实做到不发生生产安全死亡责任事故、不发生生产安全重伤责任事故、不发生1人及以上生产安全轻伤责任事故、不发生直接经济损失一万元以上生产安全责任事故，严格落实安全生产主体责任及安全生产责任制，明确各级管理人员的安全生产责任，加强对安全生产工作的领导管理，并且将实现安全发展、保障员工生命财产安全和健康作为重中之重的工作来完成。
2、开展安全生产大检查工作，全面强化监管措施
9月下旬，在公司季度例行安全检查外，根据股份公司下发的XXX字（2021）69号《关于开展XXX2021年安全生产大检查的通知》要求，我司开展办公场所及员工宿舍安全大检查工作。首先对办公室消防通道及消防设施进行了重点检查，及时整改了物品杂乱排放、占用消防通道及阻挡消防设备的违规行为。
同时在全国范围对各项目组租赁的宿舍进行了大检查，受检项目共XX个，受检宿舍数量XX个。由分公司行政人员牵头，项目经理及文员组成检查小组，本次检查主要围绕宿舍的安全情况，对安全用电、防火防盗方面进行重点检查。共发现问题3个，现场要求相关项目组及时进行整改，整改率100%。
发现主要问题如下：
（1）少数项目因房间空间较小，接线板较多且摆放略显杂乱，已整改。
（2）少数员工个人物品摆放随意，未及时收纳，已整改。
（3）少数宿舍的电源插座因使用过于频繁且使用年限较长，出现松动现象，已聘请专业电工进行更换处理。
3、进行安全生产教育培训，增强安全防范意识
为全面落实安全生产责任制、切实有效地进行安全生产工作开展，增强员工的安全防范意识，公司在员工入职之初，除进行《员工手册》、《销售现场人员现场管理制度》的培训以外，要求各项目组定期组织员工自行学习《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准中的针对性条款，明确员工个人相关职责。
4、规范季度宿舍巡查工作，加强宿舍管理力度
为加强员工宿舍管理，全面监管宿舍安全、卫生，纪律，做到员工宿舍零安全事故，公司重新修订下发了《员工宿舍管理制度》，督促所有住宿员工签署《住宿员工安全承诺书》、督促销售经理签订《员工宿舍安全管理责任书》并做好留存归档工作，要求每一间员工宿舍都必须张贴《员工宿舍管理公约》，要求所有入住宿舍员工必须严格按照安全承诺书履行职责和义务，自觉遵守相应规章制度。
（1）、健全机制，明确责任
分公司负责人担任本区域宿舍总负责人，承担宿舍管理责任。各分公司设宿舍管理员1名，由行政部员工担任。项目经理为本项目宿舍管理的第一责任人，直接负责宿舍的管理工作，每间宿舍须设宿舍长1人，由经理推选一名员工担任宿舍长，经理与宿舍长同为宿舍的第一责任人。
（2）、加强管理，责任到人
公司要求在每个门口处张贴《员工宿舍管理公约》，对入住人员日常行为规范、安全用水、用电等进行了严格规范。与每位入住员工签署《员工宿舍入住承诺书》，以进一步加强入住人员安全意识，切实贯彻“安全生产人人有责”的思想，使安全管理制度得到认真履行。同时，与各项目经理签订《员工宿舍安全管理责任书》，以加强现场管理人员对一线现场安全管理，为安全生产各项措施的落实，提供了有力的保证。
（3）、落实到位，保障安全
宿舍卫生状况良好，住宿员工能够严格按照宿舍值日安排做好宿舍区域环境卫生及住宿安全值日工作。地面整洁，桌椅表面无灰尘，个人物品摆放整齐。住宿员工严格履行《住宿安全承诺书》规范，住宿期内，宿舍电线、插头无老化或漏电状况存在，未使用电暖气、电热毯等危险电器设备，宿舍水管、下水管道无堵塞、渗漏现象。燃气使用正常，管道尚新，无老化安全隐患。
宿舍原有租房所带门、窗、家具均无损坏，所带家电设备运转正常，住宿员工对各类设施设备维护情况较好。
二、存在的问题及改进措施
（一）、对安全生产工作的重视程度有待提高。
经过2021年对安全生产工作的全面落实，我司上下对安全生产形势都非常重视，然而同时也存在部分员工对安全生产工作较为敷衍应付的现象。由于销售现场客户流量较大，一线人员销售业务繁忙，部分项目负责人较难进行现场的监管把控，现场安全工作尚未做细做实，全员安全生产意识、遵纪守法意识亟待提高。
（二）、安全生产工作的监管责任机制有待完善。
确保生产工作安全、保障员工生命财产安全，是每个企业应尽的责任和义务。对于安全生产工作必须做到未雨绸缪、防患于未然，必须杜绝“不发生不重视”的漠视现象。在这一点上，除了对员工进行培训教育外，还应健全监管责任机制，进行安全管理人的培训与考核，将安全生产工作的责任层层落实，避免个别负责人对于安全生产工作仅止于口头宣传，不落实到具体工作的现象。
三、2022年安全生产管理工作计划
（一）、2022年安全生产总体目标与指标
2022年，我们继续保持上年度的安全工作指导方针，进一步督促各中心、分公司及各项目组落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加强日常安全生产监察力度，完善各项安全生产工作措施，全面消除安全隐患，遏制安全事故发生。
2022年我司将确保实现以下安全生产事故控制责任指标：不发生生产安全死亡责任事故；不发生生产安全重伤责任事故；不发生1人及以上生产安全轻伤责任事故；不发生直接经济损失一万元及以上生产安全责任事故。
（二）、2022年安全生产工作措施
1、进一步完善管理制度，建立健全安全保障体系
在2010年的基础上，2022年我司将进一步落实安全生产责任制，将安全生产责任层层下达，从各中心、分公司负责人、各项目组负责人再到广大普通员工。明确公司各级管理人员及员工在管理和生产工作过程中应当履行的职责和义务，使安全生产工作更加规范化、制度化。在现有安全生产责任制全面落实的基础上，办公室及各项目组成立安全生产监察小分队，在安全生产监察小分队的监管下开展各项安全检查管理工作，使安全生产工作的推行更加日常化。
2、建立安全生产工作奖惩机制，加强监督管理力度
除进一步落实安全生产责任制外，还应完善安全生产奖惩机制。制定合理有效的奖罚制度，其目的在于激励优秀先进的组织和员工，鞭策思想、行为落后的组织或个人。对于全面严格按照公司安全生产相关规定执行并完成工作的部门或员工，应采取适当的物质奖励措施，如发放奖章、电话卡、图书卡等；对于没有履行相关法律法规规定的安全生产管理职责的员工，视其不当行为造成后果的严重程度而定，采取相应的惩罚措施。
3、定期组织安全生产教育宣传，提高全员素质水平
2022年,我司将继续加强一线员工安全教育培训，做好季度安全检查、“安全生产年度大检查”等检查工作，加强安全生产工作的知识宣传与技能培训。
【关键词】位山灌区；安全管理；措施
1安全生产管理状况
位山灌区经过多年的安全生产工作实践和探索，摸索出了更加适合自己的工作模式，通过落实责任、加大培训、排查隐患等手段，不断加大安全生产资金投入，努力改善安全生产工作条件，消除和减少不安全因素，确保灌区安全，充分发挥在全市经济社会发展中的重要作用。
1.1提高认识、落实责任
安全生产事关发展稳定大局，从中央到地方都高度重视安全生产工作，位山灌区也不例外。首先从思想上重视，以高度负责的态度开展安全生产工作，树立“做好安全生产工作是本职，出现安全生产事故是失职”的思想，主动承担安全生产的责任和担子，切实将安全生产抓紧抓实，并层层落实到每个基层管理单位，落实到每项沿渠工程。位山灌区管理处始终重视安全生产工作，把它当作一项重要工作来抓，实行一票否决制。分管安全生产的领导多次召开专项会议安排部署安全生产检查，强调安全生产的重要性。调整充实安全生产领导小组，由分管主任任组长，具体抓安全生产工作，领导小组下设安全生产办公室，负责对安全生产工作的排查、督促、调度。基层各管理单位也都相应的明确专、兼职安全生产员，负责安全生产工作方面的信息联络，具体抓基层安全生产工作。另外，安全生产办公室年初也要同基层管理单位签订安全生产责任书，每个施工工地也都签订安全生产责任书，用责任书的形式明确安全生产责任，预防和减少各类安全生产事故的发生。
1.2加大力度，强化消防教育
为切实树立“消防安全，人人有责”的安全意识，加强干部职工对消防安全知识的业务学习，位山灌区每年都专门邀请市消防安全中心的教官为我处干部职工开展消防安全知识培训。培训中，教官重点讲解防火知识、消防急救、逃生自救、灭火操作规程，并现场示范灭火器、烟感器等消防设备的使用方法。通过消防安全知识培训，进一步增强干部职工的消防法制观念和消防安全意识，普及提高大家的消防安全常识和抗御火灾的能力。
1.3重点突出，排查隐患
针对位山灌区基层单位多且分散性强的这个特点，位山灌区采取抓重点、带全面的方法，重点对在建施工工地、危桥、消防设施、车辆驾驶、食堂卫生等方面进行安全隐患排查，切实消除产生不安全的各种因素，并由点到面，全面推进安全生产工作的顺利进行：一是切实加强对职工食堂的食品安全管理，确保职工身体健康；二是对人员密集场所的消防设备是否符合标准，进行及时更换和维修，确保正常使用。三是水、电、暖管道运行是否安全，对存在的安全隐患及时整改和更新。四是强化交通安全管理，坚持“谁主管、谁使用、谁负责”的原则，严格落实机动车辆使用与管理安全责任，严禁酒后驾车和预防交通事故。五是加强信息网络安全管理，严格落实国家关于机房的防火、防雷等安全规范要求及信息安全各项措施。六是加强水利施工项目、沿渠建筑物的安全管理。在施工区挂设文明施工标语、横幅，营造良好的安全生产氛围，及时做好对施工人员的安全文明施工宣传教育，提高施工人员的安全意识，为确保施工安全奠定坚实基础。七是加强对所辖区域堤防、桥梁的安全管理、维护和保养，加大检查整改力度。近年来，为最大程度减少堤防交通隐患带来的危害，根据目前基层管理所辖堤防交通隐患现状，灌区对现有堤防路段安全警示设施进行专项安全检查，投入了大量的资金，用于改善基层管理单位的堤防安全生产条件：2013年，对堤防限宽墩喷刷反光漆面积950余平方米，设立550个限宽标志牌，动用资金85万余元；2014年，拨付基层管理单位安全专项资金达8万余元，用于当年基层管理单位改善安全生产条件；2015年，制作堤防安全警示设施584个，投入25万余元；2016年，重新制作城区段高标准安全警示牌14块，投入5万余元。
1.4确保在建工程安全生产万无一失
由于建设项目在施工过程中时间紧、任务重，加之各类恶劣天气给施工安全带来一定的安全隐患，灌区始终坚持对在建工程项目进行安全专项检查，主要对安全生产责任制的落实情况、施工人员安全生产培训情况、安全生产管理和监督措施落实情况进行检查。为确保整个工程安全生产工作万无一失，灌区采取以下管理措施：一是完善工程建设安全管理制度、安全操作规程，对工程的每个施工环节都提出具体的安全生产要求；二是坚持实行安全生产检查制度，对在检查过程中发现的不安全因素和事故苗头及时责成施工单位限期进行整改消除，有效杜绝“三违”现象的发生；三是坚持实行安全生产责任追究制度，对工地安全隐患多、整改不力的项目部负责人进行通报批评；四是在施工区和生活区挂设文明施工标语、横幅和文明施工规章制度，营造良好的安全生产氛围；五是及时做好对施工人员的安全文明施工宣传教育，提高施工人员的安全意识，为确保施工安全奠定坚实基础。
2问题及建议
2.1加快完善基础设施建设，保障输水安全
受恶劣天气情况影响，位山灌区堤防两岸道路内坡、沿渠建筑物上下游部位，极易遭受暴雨冲刷，出现滑坡和塌方。给沿线群众出行和渠道正常运行带来了很大的安全隐患，建议尽快完善基础设施建设，及时加固险情部位，疏通和导流雨水，保护堤防道路和输水工程。
2.2创新教育培训模式，提升职工安全素质
面对新形式、新要求，管理层结合工作实际，不断探索新形式、新方法、新途径，扎实推进安全教育培训工作。在现实工作中，安全教育培训要根据培训的对象和培训内容灵活掌握，结合单位工作性质的实际情况，采用讲授法、实际操作演练法、案列研讨法、宣传娱乐法等，提高广大干部职工的安全业务知识水平。以创建安全文化建设示范单位为契机，实施教育进机关、进基层、进现场，真正使广大干部职工将安全理念内化于心，外化于行。
2.3严格建设项目“三同时”，保障安全生产措施
近年来，全区上下围绕构建“平安”的宏伟目标，狠抓安全生产组织管理体系建设，安全生产工作得到进一步加强。但是镇街安全生产工作仍是我区安全生产的薄弱环节，面临的形势依然严峻。各镇街要充分认识加强安全生产监督管理工作的重要意义，把加强安全生产监督管理工作列入重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照属地管理的原则，认真履行好安全监管责任，不断完善工作机制、创新工作思路，从源头和基础抓起，推动安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，整体提升全区安全生产工作水平。
二、切实加强镇街安全生产监督管理工作
（一）健全镇街安全生产工作监管网络。A：各镇街要成立安全生产监督管理站（简称：安监站），做到人员、职责、场地、设备、经费“五落实”，保障工作正常开展。安监站负责人由镇街分管安全生产工作的领导兼任，安全生产监督管理人员（简称：安监员）由镇街从现有人员中明确1—2人担任或兼任。各镇街配备、调整安全生产监督管理工作人员，应事前征求区安监部门的意见，以保证业务工作开展的连续性。B：各镇街要成立行政村（社区）安全生产联络组，并明确1名村（社区）干部兼任安全生产工作联络员。C：各镇街要抓好辖区生产经营单位安全生产管理机构建设。砖厂采石场，建筑施工企业，交通运输企业，危险化学品、烟花爆竹等危险物品生产、经营、储存企业，从业人员在100人以上的其它生产经营单位，均应设立安全生产管理机构；从业人员在100人以下的，应设专职安全生产监管员。
（二）加强镇街对村、社区和企业安全生产监管人员的管理。各村、社区和辖区企业安全生产监督管理员由所在镇街负责管理。区安监局对镇街专（兼）职安全生产监督管理员实行业务指导。
镇街专（兼）职安全生产监督管理员应具备以下条件：
1、年龄一般在45岁以下，大专以上文化程度；
2、有较强的事业心和责任感，热爱安全生产监督管理工作；
3、能认真贯彻执行安全生产法律法规和有关政策，熟悉安全生产监督管理业务；
4、坚持原则、作风正派、办事公道、勤政廉洁。
各镇街拟任的安全生产监管员，由镇街在现有人员中推荐，并填写《区镇街安全生产监督管理人员审批表》于7月30日前报区安监局审批。
（三）强化镇街安全生产管理人员的培训教育。各镇街每年要认真组织开展安全生产宣传教育培训工作，集中对辖区村（社区）干部、企业法人代表和从业人员进行培训，对村（居）民广泛开展安全生产宣传教育，增强全民安全意识。
三、进一步明确镇街安全生产监管职责
各镇街要将安全生产工作纳入辖区经济和社会发展规划，严格按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，落实领导班子成员及相关人员的安全生产职责。
（一）镇街安监站主要职责
1、宣传安全生产方针政策，贯彻执行安全生产法律、法规、规范标准、劳动保护政策及上级安全生产会议和文件精神；拟订本辖区安全生产工作计划和工作要点；建立安全生产工作责任制和各项安全生产管理制度，建立辖区安全生产工作监管档案；
2、督促生产经营单位开展安全教育和技术培训，检查生产经营单位负责人安全管理资格和特种作业人员持证上岗情况；
3、上报企业新建、改建、扩建工程项目情况；督促本地新（改、扩）建工程落实“三同时”工作措施；
4、了解生产经营单位安全技术措施的执行情况和安全技术经费投入和使用情况；
5、了解生产经营单位日常安全生产工作动态，对严重违反安全生产法律法规、职业卫生情况和辖区内发生的安全生产事故，应及时报告区委办公室和区政府办公室，同时抄报区安监局；
6、按规定统计、上报本辖区安全生产情况；
7、参与和配合安全生产事故调查，督促事故处理的落实，跟踪督办防范措施的落实；
8、对违反安全生产法律法规的生产经营单位和有关工作人员，报告区安监部门，由区安监部门依法予以处理；
9、对安全生产事故隐患进行排查，对不具备基本安全生产条件的生产经营单位，报区安监部门依法予以处理；
10、配合区政府有关部门开展安全生产监督管理工作。
（二）镇长（街道办事处主任）安全生产职责
1、为本辖区安全生产工作第一责任人，负安全生产全面领导责任；
2、认真贯彻执行有关安全生产的方针政策和法律法规，把安全生产工作纳入重要议事日程；
3、建立健全安全生产监管制度，分解安全生产考核目标，层层落实安全生产责任制，督促检查辖区安全生产工作，防止各类安全生产事故发生；
4、负责检查督促安监站对辖区各类生产经营组织实施安全管理；
5、每季度至少主持或委托分管领导主持召开一次安全生产工作例会，总结、分析、部署本辖区的安全生产工作，及时研究存在的突出问题；
6、辖区发生伤亡事故时，要立即赶赴现场，组织抢救，做好善后处理工作；
7、负责镇街安监机构、人员、经费、办公场所、装备等相关问题的解决落实。
（三）镇街分管领导安全生产职责
1、为本辖区安全生产工作直接监管责任人，负安全生产工作直接监管领导责任；
2、负责抓好有关安全生产方针政策和法律法规的贯彻落实，主持制定本辖区安全生产目标、计划和措施，并抓好组织落实；
3、组织、指导辖区安全生产监督管理工作，督促检查辖区各单位落实和执行安全生产责任制工作情况；
4、及时督大安全生产隐患整改情况，研究解决安全生产中的有关问题；
5、组织制订本级事故灾难应急救援综合预案，督促辖区高危行业制订事故灾难应急救援预案，并负责检查各项措施落实情况。辖区发生事故时，必须在第一时间赶赴现场协助组织事故救援和善后处理工作，并及时向区委办公室和区政府办公室报告事故情况；
6、坚持安全设施与建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付使用的“三同时”原则，督促企业改善安全生产条件；
7、按照上级要求和本辖区安全生产需要，适时组织开展安全生产检查和督查，及时总结典型经验。
（四）镇街其他领导安全生产职责
1、为辖区安全生产工作直接监管责任人，负分管工作中安全生产直接领导责任；
2、负责抓好安全生产方针政策和法律法规在所分管工作中的贯彻落实，及时研究解决分管工作中安全生产突出问题；
3、组织好分管工作中安全生产检查，对发现的重大安全隐患及时采取措施，督促制定整改方案和落实防范措施；
4、组织制定分管工作中重大危险源的监控措施和应急预案，督促检查监控措施和应急预案的落实情况；
5、分管工作中发生伤亡事故时，及时赶赴现场，负责组织抢救和善后处理工作；
6、督促检查分管工作中所属单位的建设项目执行“三同时”规定情况，并落实安全生产措施。
（五）镇街安监站工作人员职责
1、为辖区安全生产工作直接监管责任人，负安全生产工作直接监管责任；
2、宣传贯彻安全生产法律法规和国家、行业标准及安全生产方针、政策；
3、监督检查辖区有管辖权的生产经营单位执行安全生产法律法规、国家行业标准及方针政策情况；
4、了解掌握所管辖的生产经营单位安全生产状况及安监机构、人员配备情况；
5、定期或不定期检查有管辖权的生产经营单位安全生产情况，并做好记录；
6、组织、指导村和社区安全生产联络员开展工作，及时收集、整理安全生产方面的信息，并按要求上报；
7、健全镇街安全生产管理台帐和安全生产档案，重视常规管理，加强动态管理。
（六）村（社区）安全生产联络员职责
1、为辖区安全生产工作直接监管责任人，负安全生产工作直接监管责任；
2、组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规及上级政府有关安全生产工作的文件、会议精神，组织开展安全宣传教育活动，增强全民安全生产意识；
3、根据上级政府对安全生产工作的要求，组织研究制定本村（社区）安全生产工作计划、目标、措施，完善制度，严格管理，认真落实；
4、结合实际，有组织地开展各项安全检查整治活动，及时研究处理或请示上报影响人民群众生产、生活、人身财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范整治措施；
5、凡辖区内发生的安全生产伤亡事故应及时报告，并保护现场，积极协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属思想稳定和善后工作，确保社会稳定；
6、实行村（社区）干部包片制度，发现隐患及时报告。
四、建立完善镇街安全生产工作奖惩机制
今天这次会议，主要是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，表彰奖励先进单位和个人，安排部署下一步的工作任务，动员全区上下进一步强化安全发展意识，采取更加积极有效措施，抓紧、抓细、抓实安全生产工作，为全区经济社会发展创造更加安全稳定的环境。刚才，经济开发区等四个单位作了交流发言，区政府与八个街道签定了安全生产责任书，下达了年安全生产目标任务。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好安全生产的紧迫感和责任感
去年以来,全区上下深入贯彻落实全国和省市安全生产工作会议精神，以“安全生产基础管理落实年”为抓手，不断加强安全生产目标管理，组织开展了四次集中行动和百日集中整治活动，先后组织各类检查组50余个，检查单位3950家（次），发现各类安全生产隐患3030处，下达隐患整改通知书100余份，隐患整改率达100%。年，全区共发生各类安全生产事故146起，死亡19人，同比分别下降30.1%和13.6%，圆满完成了年度控制指标。特别是今年元旦、春节期间，我区安全生产形势总体平稳，未发生重特大安全生产事故，为全区工作开好头、起好步营造了良好的安全环境。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我区安全生产工作还存在不少问题，形势十分严峻：一是个别单位、企业主要负责人对安全生产工作不够重视，安全发展理念不强，重发展、轻安全，重项目、轻监管，松懈麻痹、侥幸大意的现象仍然存在；二是部分企业安全管理人员配备不足、素质不高，安全规章不健全、规程不完善，安全检查走马观花，对事故隐患视而不见，有些企业大量使用临时用工，安全教育培训跟不上，一线员工的安全技能和自我保护意识较差；三是部分企业现场管理混乱，消防设施不健全，动火作业审批不严格，特种设备不按期检测，关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实，对特种作业和外来施工队伍管理不到位；四是建设项目安全设施“三同时”制度执行不严，不少项目没有按规定程序进行安全审查，存在“先上车、后买票”现象；五是部分企业的安全应急预案不完善，缺乏演练。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，责任重于泰山，决不能有半点松懈。区委、区政府每年都召开安全生产会议，在每次全区性大会、政府常务会议、区长办公会议上都专门强调安全生产工作，充分体现了区委、区政府对安全生产工作的高度重视。今年我区经济社会发展的任务十分繁重，转方式、调结构、促增长、惠民生，都必须有一个安全稳定的发展环境。安全生产工作成效如何，完全取决于态度是否认真、工作是否扎实、隐患是否整改到位。各级各部门一定要树立科学的发展观和正确的政绩观，强化安全生产责任意识，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，把思想认识统一到这次会议的要求上来，把安全生产摆到重要日程上来，不断增强责任意识、忧患意识，做到居安思危，警钟长鸣，从基层、基础入手，坚持不懈地抓好安全生产工作。
二、创新思路，扎实推进，努力开创全区安全生产工作新局面
年是“十二五”的起步之年，做好今年安全生产工作，对于实现“十二五”安全生产良好开局，维护全区稳定大局，促进经济更好更快发展，都有着十分重要的意义。各级各部门要按照市里“实现一个目标、落实两个责任、推进三个转变、实施四大工程、完善一个格局”的总体部署以及“安全生产基础管理提升年”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的“十二字方针”，开拓创新，真抓实干，推动全区安全生产工作再上新台阶。具体工作中，要突出抓好以下六个方面：
（一）加强源头管理，严格市场准入制度。要按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府号令的有关规定，严格落实“三同时”要求，强化源头管理。严格控制新上高危企业和高危项目，新建、改建、扩建项目，必须按照规定的行业技术标准和规划布局进行科学设计，并严格按设计要求进行施工，不得随意调整。具体工作中，安监、发改、经信等部门要密切配合，严格执行新上项目设计、施工和竣工验收的审查，并作好全程监督，凡不具备安全生产条件的项目和企业，不得给予验收通过，不得批准投入运营，从根本上解决新上项目先天不足问题；对因程序不合法、手续不齐全导致发生安全事故的，要严肃追究相关审批部门的责任。
（二）强化整治措施，坚决遏制事故发生。要按照“安全生产基础管理提升年”四次集中行动要求，一个阶段一个阶段地抓紧抓实，每个阶段都要集中解决1-2个突出问题。一是突出抓重点行业。继续在道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所等重点行业领域深入开展安全生产专项整治。各街区、各部门要制定切实可行的措施，深入摸底，列出清单，分类整治，确保不走过场、不流于形式。二是突出抓重点时段。要针对我区重大节会比较多的特点，重点抓好风筝会、鲁台会等重大节会和传统节假日期间的安全检查和集中整治，确保节会期间不发生安全问题。三是突出抓隐患排查治理。隐患就是潜在的事故。要继续完善和严格执行隐患排查治理机制和整改落实监管机制，凡重大隐患都要向社会公示，实行挂牌督办，确保按时整改到位。要把隐患当作事故来处理，把消除隐患不力的责任人视同发生事故一样问责，实行年度考评“一票否决”，真正使安全生产工作关口前移，争取主动。
（三）突出重点领域，强力推进打非治违。非法违法生产经营建设是安全生产的大敌，安全责任事故的发生，无一例外都是非法违法和违规违章行为所致。各街区、各部门必须采取高压手段，将打非治违作为安全生产工作的重中之重，严密组织，强力推进。公安、安监、住建、交通运输、工商等部门要尽职尽责，密切协作，形成合力，以坚决的态度、强硬的措施，重点打击非法生产经营建设等严重违法行为。要实施经常性的安全检查和重点监控，加强对企业的动态监管，把安全隐患消灭在萌芽状态。要加大联合执法和跟踪监管执法力度，坚决防止非法违法生产经营建设行为蒙混过关、前纠后犯、明纠暗犯，更不允许再发生新的非法违法生产经营建设行为。同时要建立非法违法举报奖励制度，充分调动人民群众打击非法违法的积极性，使非法违法生产始终置于人民群众的监督之下。
（四）加强体系建设，提升火灾防控水平。各级各部门要按照全市“构筑社会消防安全‘防火墙’工程深化年”的要求，进一步加强消防基础设施建设，健全基层消防安全工作机制，推进“网格化”消防安全管理。要进一步建立健全消防工作联席会议制度，加强消防安全形势研判，严格消防工作部署、督导检查和考核奖惩，推进整体工作开展。要建立消防安全领导机构，明确分管领导，落实工作人员，制定具体方案，与辖区单位和居委会签订消防安全责任书，并在各居委会建立志愿消防队伍，设置灭火设备器材和社区消防宣传阵地，建立巡查机制，发现问题及时向消防部门汇报，扎实推进公共消防安全体系建设，提升整体防控火灾能力。要组织开展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣传活动，创新宣传形式，丰富宣传内容，激发居民参与积极性，切实增强宣传效果。要强化消防教育培训，积极推进消防职业技能鉴定，将消防知识纳入素质教育、学历教育和就业培训内容，不断强化重点领域、重点单位、重点岗位人员的消防技能培训，严格落实执行持证上岗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和辽宁“2.3”等火灾的经验教训，突出抓好高层住宅火灾防范工作，切实保护人民群众生命财产安全。
（五）抓好群众工作，维护和谐稳定环境。全区上下必须高度重视维护稳定工作，坚持以群众工作为统领，深入开展“民情巡访”工程，变民情上访为民情下访、被动维稳为主动维稳。针对企业改制、项目拆迁过程中出现的问题，要组织专门班子，全力以赴做好相关工作，努力做到“三个避免”：一是要避免因稳定问题发生冲突性事件；二是要避免发生；三是要避免造成恶劣影响。要深化治安防控体系建设，持续抓好校园安全工作，加大街面巡控密度，努力减少各类刑事案件，进一步提高群众的安全感。各街区、各部门要牢固树立“稳定无小事”的理念，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，这次会议后，要抓紧时间组织排查隐患，研究制定详细的解决办法，全力维护社会和谐稳定。
（六）弘扬安全文化，营造“大安全”氛围。一是继续深入开展安全标准化创建和企业安全文化建设，并将安全标准化和安全示范创建工作列为今年对街区和部门考核的加分因素。二是加大安全生产宣传教育力度，完善新闻宣传工作机制，建立安全生产信息报送制度，大力宣传党委、政府在安全生产方面的政策措施，同时对基层安全生产活动的好典型、好经验进行重点宣传、面上推广。要继续深入开展“安全生产月”和“四进”活动，积极举办有奖竞赛、知识讲座、演讲比赛、案例教育和警示教育等形式多样的活动，进一步营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。要突出抓好“安全社区”创建工作，并将其作为提升基础工作的重要手段和“九小场所”监管的有效措施，全力打造生活、工作、学习、医疗“四位一体”的满意工程，以社区的小安全促进全区的大安全。要进一步完善安全生产网格化管理体系，建立区域部门定期议事制度，汇集各方工作合力，打造各级各部门齐抓共管、协力推动安全生产工作的生动局面。
三、加强领导，明确责任，确保各项措施全面落实到位
抓好安全生产工作，关键在领导，重点在基层。各街区、各部门要切实加强组织领导，建立完善全员目标、全员责任、全员考核三个体系，狠抓各项安全措施落实。
一要强化领导保障。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，正确把握安全生产的规律特点，不断提高安全生产工作的科学决策、指导协调、监督保障水平。各街区、各部门主要负责人是安全生产的“第一责任人”，一定要亲自抓、负总责，把安全生产放到各项工作的首要位置，明确工作目标、主要任务和具体措施，定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，做到有部署、有检查、有考核，真正把安全生产放在心上、抓在手上、落到实处，绝不能心存侥幸，敷衍了事。各级领导都要按照“一岗双责”的要求，坚持“谁主管谁负责”的原则，对分管部门、行业的安全生产负责，及时研究解决安全生产的突出问题，抓好重特大事故隐患的治理和防范措施的督促落实。要切实加强安全生产监管机构和队伍建设，确保机构、人员、经费、装备全面落实到位。
二要加强制度建设。要认真抓好“两个责任”的落实。一是完善对街道、部门的考核制度。增加安全生产目标责任考核在街道、部门工作任务目标综合考核中的分值比例，完善考核办法，突出安全生产考核对各级领导班子及成员政绩考核的作用，坚持安全生产控制目标与经济发展指标同时考核、同时通报，对实施情况加强跟踪管理。二是推进企业内部责任制度体系建设。按照“安全生产基础管理提升年”的要求，结合“企业本质安全工程”，重点抓好企业生产经营领导班子的整体责任和企业员工的个体责任落实，提高企业对安全生产的认识，引导企业建立安全生产长效机制，确保企业安全生产责任明确到人，机构人员到位，管理制度健全，经费装备落实。
三要凝聚工作合力。安全生产涉及面广、工作复杂，需要全社会共同参与，密切配合，齐抓共管。要进一步健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的工作机制，形成强大的工作合力。安全生产监管部门要当好政府的参谋助手，加强对安全生产工作的协调、组织和指导，做好督促检查工作，随时调度工作情况，做到一月一通报，通报内容要及时呈报五大班子主要领导和分管领导，绝不能漏报瞒报。创新实施双向签字制度，责任单位主要负责人要对通报内容进行确认，并及时反馈，安监部门要加强指导，并对整改进度进行跟踪督察，以扎实的工作推动政策措施有效落实。相关执法部门要相互联动，严格执法，敢于碰硬，从严查处安全生产方面的违法违规行为。各街区要按照属地管理原则，切实抓好本辖区企业、单位、社区的安全生产，确保一方安全稳定。各企业主管部门要立足本职，切实抓好本部门、本单位职责范围内的安全生产工作，确保不发生重特大责任事故。
今天我们召开*年上半年安全生产委员会全体会议，主要任务是总结上半年安全生产工作，分析当前安全生产形势，进一步统一思想，提高认识，明确任务，加强监管，切实做好下半年的安全生产工作。刚才，县委常委、常务副县长*同志通报了全县上半年安全生产工作情况，并就下一阶段的工作进行了安排，阿迪里常委宣读了《关于*县*煤化工有限责任公司、蒙新煤化工有限责任公司行政处罚的通报》和*运管总站《关于*县4.18特大道路客运交通事故的处理决定》，各乡镇、各部门、各企业要按照*常委的安排，认真抓好贯彻落实。同时，吸取“4.18特大道路交通事故”和这两个企业存在安全隐患的教训，做好下一阶段的工作。下面，我讲几点意见：
一、要进一步提高安全生产工作的思想认识。安全生产工作关系人民群众生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定的大局。做好安全生产工作,保持稳定好转的安全生产形势,是一项重要的经济社会发展任务,也是一项重要的政治任务。总书记曾经指出:“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价”。如果连人的生命都不能保障，我们发展经济将无任何意义可言。具体到我县，经济基础相对薄弱，基础设施建设相对滞后，实现快速发展的难度更大，时间更长，我们每取得一点成绩，都要比别人多付出几倍甚至更多的努力，在这种条件下，安全生产显得尤为重要，只有创造安全稳定的发展环境，才能确保经济社会发展的速度和质量，才有机会和能力实现赶超，使各项工作进入*先进行列。各乡镇、各部门、各企业要站在全局的高度，不断提高思想认识，认真分析研究安全生产工作面临的新形势和新任务，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的理念，在任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣、居安思危；牢固树立“经济越是发展,安全生产的任务越是繁重”的理念,克服松懈麻痹、侥幸厌倦情绪,长抓不懈、毫不放松；牢固树立“安全重于生产,安全才能保证生产,安全才能促进生产”的理念,做到“领导到位、制度到位、责任到位、措施到位、人员到位、设施到位、落实到位”，把经济发展建立在安全状况不断改善的基础上,实现有安全保障的发展。
二、要切实加强安全生产工作的预防措施。安全生产，预防为主。预防为主就是要树立“隐患就是事故”的观念，把预防事故作为安全生产工作的首要任务，把主要精力放在落实预防措施上。从我们目前发生的安全事故来看，最主要的原因就是预防工作不到位，既有主管部门监管不力的原因，也有企业安全管理措施不到位的原因，如果把这些基础性工作做扎实了，事故是完全可以预防的。就拿“4.18特大交通事故”来说，事故的主要原因就是驾驶员违章驾驶：两车均超速行驶，出租车逆向行使。如果运输企业严把驾驶员准入关，加强对驾驶员的教育管理，这起事故可能就不会发生。做好预防工作，主要抓好两个方面。一是主管部门要总结经验，加大日常监管力度，把安全生产监管工作日常化、规范化，开展经常性的监督检查，及时发现安全隐患，限时督促整改，加强源头管理和全程监控。二是企业要吸取教训，坚持制度、教育、监督、管理并重，从薄弱环节入手，着眼于每个细节问题，完善安全生产工作机制，加强安全教育管理，每个环节要有预防措施，每个人要有安全生产责任，切实把安全事故预防工作做细做实。
三、要严格安全生产工作管理制度。为推进安全生产制度化、规范化，我们先后研究制定了《安全工作例会制度》、《安全生产督察、检查制度》和《安全生产管理长效机制实施意见》等一系列制度和措施，这些制度和措施都是我们加强安全管理，落实安全生产工作的具体抓手，各行业监管部门和各企业要严格落实好这些工作制度，坚持按制度办事，用制度管人，进一步规范安全监管行为。坚持和完善安全生产行政许可制度，把安全生产纳入行政许可范围,作为各行业行政许可的一项重要内容进行审查，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。新引进的企业和建设项目必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营，企业新建、改建、扩建项目必须坚持“三同时”制度，相关部门要全程监管，确保不留任何安全隐患。各企业要结合自身实际，针对存在的问题，完善本企业的安全管理制度，尤其要加强对设施设备的日常安全检测和人员的安全教育工作，不断提升企业安全生产管理水平。
四、要突出安全生产工作重点。在事故多发的重点行业和领域，深入开展安全生产专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故多发具有重要作用。要突出抓好道路交通安全专项整治。道路交通安全是我县安全生产工作的重中之重，既是薄弱环节，也是工作的难点。上半年发生的“2.18”、“4.18”特大道路交通事故，再次给我们敲响了警钟，个别单位和企业安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。各乡镇、各部门特别是安监、公安交警、交通、运管、各运输企业要充分认清交通安全面临的严峻形势，各负其责，加强监管，认真落实“五整顿、三加强”的各项措施，严格道路交通安全执法,加大对事故多发危险路段和路面行车秩序的治理力度，严厉查处超载、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、危险品车辆违规运输等严重违法行为;对无证驾驶、醉酒驾驶等严重违法的行为人要坚决依法予以拘留。针对近年来农村交通事故频发，路外事故增多的情况，各乡镇、公安交警、乡镇派出所、农机部门要重点抓好接送学生车辆、农村摩托车和农用车辆的监管工作，对接送学生车辆要全程监控，保证不发生事故，对农用车辆和农村摩托车要加大教育、处罚力度，提高农牧民安全意识，减少路外事故。要严厉查处“黑车非驾”和报废车辆上路行为，对违法违规行为要严管重罚，决不姑息。各运输企业要加强对车辆出站前的安全检查,防范安全事故的发生；要建立严格的安全运输管理责任制，把安全责任落实到具体岗位和驾驶员，加大对违章违规驾驶员及相关工作人员的责任追究力度；要定期对驾驶员进行安全法规、操作规程和安全形势教育,提高他们安全驾驶的意识。要坚持不懈地抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工等领域的专项整治。随着我县矿产资源开发和城市化进程步伐的不断加快，工矿商贸领域的安全生产任务将更加艰巨，安全生产工作做不好，将直接影响我县的投资与发展环境。要逐步将花岗岩、煤炭、铁、铜、金等各类矿产资源的探矿权收回到政府国有资产投资管理中心，严格办矿审批,加强政府对资源的有效监管和合理开发。今后的招商引资项目、改扩建项目必须坚持安全和环保门槛不降低，要统筹兼顾，既要为企业发展和项目建设提供优质服务，又要严格准入制度，加大监管力度，坚决防止和纠正违反安全生产制度的建设和生产项目动工实施，确保企业安全生产、清洁生产。安监部门要加强监管、跟进服务，做到项目实施到哪里,安全监管就跟进到哪里。
五、要认真履行安全生产工作职责。县、乡两级政府是安全生产的监管主体，对辖区内的安全生产工作负有监督管理责任。安监部门和行业主管部门对安全生产负有监管主体责任，要切实履行安全生产监督管理职责，依法进行安全生产监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。要按照“四不放过”的原则，严厉查处安全生产责任事故，对违纪违规、顶风而上酿成重大事故的责任人，要综合运用经济处罚、行政处罚和法律手段依法严肃处理。
各生产经营企业要严格执行有关法律、法规、规章和各项安全生产标准,切实加强安全管理。企业法人代表是安全生产第一责任人,要切实履行安全生产法律责任,依法依规做好安全生产工作,把企业经济效益的提高、生产经营规模的扩大,建立在劳动者生命安全和健康得到切实保障、企业安全生产水平不断提高的基础上。要把安全生产作为生产经营管理的重要内容,依法落实企业安全生产主体责任,健全安全生产责任体系,充实安全管理人员,及时发现和解决安全生产中出现的问题。要建立健全和落实企业安全生产检查、隐患排查制度,开展经常性的安全生产检查、巡查,及时发现、消除事故隐患。要建立和完善应急预案,提高应急救援能力。要认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押、工伤保险、高危行业商业责任保险等现行经济政策,依法保障安全生产所必须的投入,狠抓隐患治理,不断完善安全生产基础设施和基本条件。
