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如何加强和规范归正人员的安置帮教工作，预防和减少“归正人员”重新违法犯罪，进一步促进和维护社会治安稳定，是各级党委、政府和司法行政机关维护稳定工作的重要内容。近几年来，我所在市局的正确领导下，党委、政府的大力支持下，针对辖区内近期刑释解教人员数量相对集中（XX年以来，全街道共有刑释解教人员65名，其中刑释56名，解教9名）这一情况，为帮助他们重新走上社会，克服和防止再犯罪的行为。我们根据我镇实际情况，始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理，落实四条措施，抓好五个环节”的办法，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。实现了安置帮教基地“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。目前，XX年来刑释解教的65名人员得到全部工作安置，安置率达100%，建立帮教对象档案65宗，列入帮教对象65名，帮教率100%，重新犯罪率为零，为维护辖区乃至整个社会的治安稳定作出了积极的贡献。下面我就我镇今年的安置帮教工作做出如下总结：
一、围绕一条主线，明确安置帮教工作的责任
近几年来，我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。辖区31个行政村村村成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，由镇分管政法工作的副镇长总牵头，镇安置帮教工作领导小组具体负责，镇综治办、司法所有关人员落实日常工作。并在各村（居）委会、各企业也相应地成立了工作领导小组，形成镇、村、组三级帮教网络。全镇现已建立帮教小组32个，帮教人员108名；二是落实责任。把安置帮教工作列入有关单位、村年度综治工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，并实行“三包”（即包帮助安置、包考察教育、包思想转化），促进安置帮教各项内容、措施落实。三是落实经费。近年来，我镇在财政比较困难的情况下，每年拿出2万元用于刑释解教人员安置帮教工作的运行，确保各项工作的正常开展。
二、把好“两道关口”，确保刑释解教人员的思想稳定
许多正反事实证明，“归正人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为基地运行的首要环节和刑释解教人员心理稳定的出发点、切入点，通过“把好接茬关、安置关”，确保刑释解教人员的思想情绪稳定。
（一）把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和区归正人员安置帮教办通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。归正人员回家后，村（居）帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教责任书。同有关村居、企业和家庭签订四方协作帮教责任书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。
（二）把好安置关。主要采取五种安置形式：一是回乡安置。对家住农村的“回归”人员，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕。二是工作安置。由于种种原因，一部分刑释解教人员离开监所后成了无家可归的流浪汉。我们深知，这一部分的安置帮教工作开展如何，将直接影响整个工作的运行，如果放任不管，势必会重新使他们走上犯罪的道路。如归正人员孔大宝，今年65岁，缺乏文化，不宜从事重体力劳动和脑力劳动，便安排他到裴村面粉厂看大门；二是鼓励自谋职业。对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营，这类人员有3人。
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nbsp; 三、强化“三项管理”，杜绝刑释解教人员的再犯罪
作为一个特殊的群体，归正人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，我们在加强思想教育、化解消极心态和安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理工作。
一是落实专项管理。我们每年均组织人员对刑释解教人员进行一次以掌握了解基本情况为主的摸排管理工作。统一制作下发《刑释解教人员基本情况登记卡》、《刑释解教人员排查清理工作统计表》、《重点对象排查清理情况统计表》，对历年刑释解教人员进行登记造册、分类梳理，全面掌握全镇归正人员的安置和帮教情况。共2页,当前第1页1
二是实施规范管理。明确有关工作机构的职责、制度和要求，并统一实行了“四表一卡”管理制度、（“四表”即《街道归正人员安置帮教工作领导小组人员登记表》、《村（居）、企业归正人员安置帮教工作小组人员登记表》、《归正人员情况统计分类表》、《归正人员安置帮教情况登记表》、《工作记录回访卡》），形成严格的纵向到底、横向到边的动态管理机制。
三是突出重点管理。对一部分长期在特种行业、娱乐场所从事经营活动和工作的刑释解教人员，在责任区民警落实日常检查管理的同时，逐一将这一部分释解人员纳入重点管理对象，结合突出性、阶段性的综治工作特别是“严打”工作，做到每次必查，每查必摸清底细，不使这部分人重新走上犯罪道路。
四、落实“四条措施”，提高刑释解教人员自食其力的能力
一是更新观念。刑释人员往往个人思想包袱较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释人员的思想观念的转变。通过宣传，做到“三不”、“四个一样”（即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心）等一系列的措施，不但转变了社会各界对刑释人员的看法，还扬起了归正人员干事业的信心之帆。通过各级的关心指导和帮助，刑释解教人员中，有的成了村居组织的骨干，有的在企业找到发挥自己才能的天地。二是政策扶持。针对两劳人员由于长期在监所改造、教育，对国家、地区的有关就业政策、市场信息等了解掌握仍停留在进监所前的状况，我们根据刑释解教人员在监所改造、教育的时间长短、要求，镇各业务部门积极为归正人员的就业安置和经商渠道提供政策和信息支持，确保他们找对路、找准路。三是技术扶持。通过介绍刑释人员到有关部门和社会中介组织举办的实用技术培训班学习拆解知识、烹饪知识、优质瓜果种植、家畜家禽养殖等技术,使每位释解人员都能掌握1—2门实用技术；四是资金扶持。针对部分释解人员回归后因家庭生活困难，发展生产缺乏资金的问题，许多村（居）、企业安置帮教工作小组主动与有关部门联系，通过村居扶持、个人垫借和出面担保小额贷款等形式，积极扶持他们发展生产经营，自强自立。
五、抓好“五个环节”，摸索安置帮教工作的有效途径
一是抓早。为了做到把帮教工作向前延伸，我镇每年都组织人员深入监所开展以“故乡在呼唤”为主题的帮教活动，与在押的五龙口籍服刑人员进行座谈，组织他们观看专题录像片，激发他们安心改造，争取早日回归社会。二是抓实。具体做到坚持“四必谈”，即在安置对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，帮教小组或责任人及时找其谈心，给予精神鼓励；“五必访”，即当归正人员刚安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、安置对象有劣迹被确定为重点对象时，帮教小组或责任人必须到其家庭走访，发现问题及时解决，努力引导其走正道。三是抓重点。针对归正人员外出务工增多造成管理难问题，我们一方面采取由镇综治办、司法所、派出所与驻村干部组成的帮教小组，实行定期回访及与其家属探望警示相结合的办法；另一方面采取发函形式与所在地公安、综治部门联系，将其纳入当地的管理范畴，定期接受当地有关部门组织的法制教育和帮教工作，有效地促进了这部分
截止2015年10月31日，XX县五年刑满和三年解矫人员共达408人。2015年1-10月，刑释解矫人员共有123名，其中刑满释放54人，假释1人，解除社区矫正68人，省外释放人员9人，省内释43人。刑释解矫人员帮教率达到100%，就业安置率达到95%以上,重新犯罪率控制在1%以下。现将我县今年安置帮教工作总结如下：
一、安置帮教工作衔接机制稳健运行
1、信息网络畅通。在刑释解矫人员基本信息的沟通上，突出抓住迅捷、真实和畅通三个基本要素。11个乡镇全部成立了安置帮教工作接待站，90个村(居)委会也全部成立了安置帮教工作小组，横向到边、纵向到底，确保了刑释解矫人员基本信息互通有无。通过这套网络，XX县认真开展了服刑在教人员信息核查工作，对今年监狱、劳教所、看守所上传的新入监所人员信息核查率达到100％。对监所上传的服刑在教人员存量信息，按计划开展核查确保了服刑在教人员的信息核查及时、真实、准确。
2、无缝对接100%完成。XX县细化无缝对接工作的工作制度，完善了一套“放回有人接，接回有人管，无业有人帮，创业有人扶”无缝对接协作机制。并在完善刑释解矫人员的接送举措上，以司法所为基本框架，局机关兜底为补充的接送兜底包干机制，专门成立了“县无缝对接应急小组”，明确了工作任务，落实了工作责任，建立了工作流程，做到了环环相扣，确保完成“必接必送”的工作任务。今年省内释放人员43名全部接送到位，按照上级关于对省内监狱释放的刑释人员必接必送的要求，达到100%的接送率。
二、全面落实了刑释解矫人员帮教措施
1、广排查，细帮教。今年，先后在国庆中秋节和十八次五中全会召开之前对五年来的刑释人员和三年来的解矫人员进行了集中排查，全面摸清了刑释解矫人员底数，准确掌握了他们的现状。对有重新犯罪苗头人员的帮教工作突出“早”，做到了早介早控，及时提醒教育并落实帮教监督措施，使之始终处于有效的监控之下，使之与违法分子断网断线，及时教育转化工作，确保不出问题。
2、成功安置一名患严重精神病的刑释人员。我2015年5月4日，省女子监狱一名服刑近20年，患严重精神疾病的女性罪犯刑满释放。接到释放通知后，XX县司法局积极采取紧急应对措施。一方面由县司法局局长即刻向县分管领导请示报告，由县领导紧急调度水边镇政府、县司法局、县公安局、县民政局、县卫生局等各部门力量，共同商议解决其户口、低保、救济、医疗、医保等生产生活问题，并积极与市精神病医院取得联系，商议医疗收治办理事宜；另一方面由县司法局和水边镇政府组织专职队伍亲赴监狱办理无缝对接，积极做好思想安抚工作，并将其直接送往市精神病医院办理收治手续。
目前，该名刑释人员已安心入院进行系统治疗，县公安部门为其办理了户口落户，县民政部门为其落实了医保之外的其他医疗费用，县司法局也将长期为其提供生活补助费，其他新农合医保和低保等相关事项也已办妥。
三、继续严格规范刑释解矫人员台账和专项经费管理
1、为有效规范刑释解矫人员的“两费”发放流程，确保专款专用，按照上级部门要求，统一制作了一份《刑释解矫人员档案》，包括：基本情况登记表、责任人名单、释放通知书、安置帮教协议书、安置帮教情况登记表、回访记录表、交接单、接送经费申请单、生活补助发放（回执）、生活补助发放表等多项内容，“两费”发放必须依据原件材料逐级申报，缺一不可。
2、严格管理经费，一卡通发放两项补助。XX县每年都要开展至少两次以上安置帮教经费专项自查和检查，严格审查各司法所在接送经费和生活补助经费发放中是否存在弄虚作假、虚报冒领等违规行为。今年我县在“两费”发放程序上进行了一定的改革，在简化村（居）委会一级发放程序基础上，进一步制定了一套符合我县实情的“一卡通”发放流程，补助款直接打入接送人员和刑释人员的个人帐户，既规范了经费使用又兼顾了效率，能够确保做到专款专用。
2015年1-10月，XX县“两费”发放共计71100元，其中接送经费发放19700元，生活补助费发放51400元。生活补助费按照上级发放标准和要求做到了应援尽援，补助到位。
四、存在不足
一是安置帮教工作经费缺口仍很大，影响整体工作深入开展。二是部分刑释解矫人员安置力度不够，社会对他们还存在偏见。三是安置帮教就业基地建设难以满足需求。
五、下一步工作打算
1、继续保证信息衔接和无缝对接的100%完成。
（一）社区矫正三项基本任务全面落实。县司法局、基层司法所认真履行工作职责，监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶扎实开展。有针对性地实施个案矫正、心理辅导，组织参加社区服务，并根据社区服刑人员实际需要开展帮扶活动，促进社区服刑人员顺利回归社会。全县组织社区服刑人员开展社区服务人266人次，集中教育学习533人次，个别谈话教育286人次，进行心理辅导96人次，指导就业就学22人次，落实低保3人次，落实责任田地278人次。
（二）积极探索建立村（社区）社区矫正工作站，努力实现社区矫正工作前移。即把社区矫正机构、制度、经费、宣传栏、工作档案等向村（社区）前移，鼓励引导村（社区）基层组织协助司法所开展社区矫正工作，取得了明显成效。去年下半年，__镇先行在村（社区）建立社区矫正工作站，截止目前，该镇共建立村（社区）矫正工作站14 个，其中村10 个，社区 4个，工作站协助司法所开展走访 118人次，做好日常报到登记 524 人次，帮扶转化 3 人次，集中教育76人次，结合“美丽乡村”组织公益劳动56人次，在册的68名社区服刑人员无脱管漏管、无参与、无参与制造安全事故的发生。
（三）加快推进社区矫正中心建设步伐。县司法局把社区矫正中心与司法行政业务用房建设同规划、同部署、同建设，把业务用房第一、第二层部分区域改建成社区矫正中心，面积为288平方米，设有综合办公区、监管指挥区和教育矫正区，总投资30多万元，其中自治区司法厅下拨专项经费20万元。目前，社区矫正中心已完成内外部装修，待业务用房通过验收，立即组织技工安装办公设备，预计到年底该中心正式投入使用，为下一步强化对社区服刑人员的动态监督管理，推进社区矫正规范化、信息化建设打下了良好的基础。
（四）加强社区矫正信息平台运用。加强cps定位管控，严肃查处越界、人机分离等违反管理规定行为，扩大信息平台使用范围和功能，对社区服刑人员实施网上监管、网上教育、网上帮扶，进一步提升了社区矫正工作的信息化水平，全县累计有253名社区服刑人员纳入手机定位监管。
（五）规范执法文书使用与社区矫正档案管理。制定社区矫正人员档案管理办法，落实专人负责管理，统一使用司法部的执法文书格式，深入开展档案管理里专项检查，按规范化要求整理归档历年解除社区服刑人员档案，进一步提升了执法文书和档案管理水平。目前已完成解矫人员档案整理归档188个，力争7月份全部完成归档。
（六）强化宣传力度，向社会广泛宣传《社区矫正实施办法》。充分利用民间传统歌圩节、村（社区）宣传阵地和网络、广播电视、新闻媒体广泛宣传社区矫正工作的目的、意义和管理方法，让全县群众参与，社会参与，努力营造社会各界共同关心支持社区矫正工作的良好氛围。今年利用传统歌圩节深入乡镇、村（社区）开展社区矫正法律法规及政策知识12场，发放宣传资料12000多份，现场咨询解答135人次。
（一）社区服刑监管建设中心建设进度较慢，主要原因是业务用房周边道路未硬化，排污建设未完成，业务用房未验收，导致整个教育中心各功能室是无法运作安装办公设备。
（二）社区服刑人员信息系统录入进度缓慢，同个部门多人打开需等待时间长。gps手机定位系统信息采集不完整、不及时，还存在错登错录现象，少数司法所对社区服刑人员手机定位号码未核实，出现停机、参数错误等现象。
（三）社区矫正工作顶层立法滞后，社区矫正工作站执法主体资格、执法手段等方面缺乏具体的法律支撑，在日常监管工作中的作用有限。
（四）安置帮教经费不落实，基地空缺。安置帮教工作没有专项经费，安置帮教基地仍是空白，不同程度影响了安置保教工作的开展。
（一）全面落实“三项基本任务”，努力提高社区矫正工作水平。 要努力提升社区矫正质量。全面规范衔接、监管、教育和帮扶等各个环节，准确把握工作程序，增强矫正方法的科学性和有效性，确保社区服刑人员不脱管、不漏管，最大限度减少重新违法犯罪。要规范衔接工作。进一步规范与
法院、监所的交付接收制度，按照“必接必送”的要求，制定完善的社区服刑人员移交、接送的具体办法，明确工作程序，实现无缝对接。要落实管控措施。完善社区矫正突发事件处置机制，建立健全突发事件应急预案，加强公、检、法、司之间的协调联动，及时有效地处置社区服刑人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体等突发事件，有效维护社会稳定；严格请销假制度，加强对外出务工的社区服刑人员的跟踪管理；采用手机定位监控，实施对社区服刑人员活动轨迹的跟踪监管，严防脱管漏管。要强化教育改造。要注重对社区服刑人员实施严、普、宽三类分类管理，有针对性地运用思想、法制、道德、警示、劳动等手段和方法，帮助他们重塑正确的人生观、价值观，强化他们身份意识、危机意识、责任意识，增强法制观念，真正做到认罪悔罪，走向新生，顺利回归社会。探索建立就业安置保障制度。坚持重点扶持和适度扶持基本要求，探索建立就业安置生活保障制度，要加强请示汇报，争取县委、县政府的重视和有关部门的支持，加强与企业沟通协调，在税收等方面给予政策优惠，助推企业建立社区矫正过渡性就业安置基地，为暂时无工作的社区服刑人员提供过渡性就业岗位，切实解决他们就业生活的后顾之忧。(二)立足创新，强化基层保障。一结合农村实际情况，因地制宜制定既有现实性，又有前瞻性的科学、系统、完备的农村社区矫正工作经费保障制度。同时，积极推进政府购买社区矫正工作服务，倡导和支持社会力量资助社区矫正工作。二是完善机制，形成工作合力。重点完善党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、有关部门协调配合、社会各界广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制。进一步建立健全联席会议制度，强化协调配合机制，畅通信息共享平台。三是提升素质，加强队伍建设。重点充实基层工作力量，保证执法和管理工作的需要。
（三）积极与相关部门沟通协调，切实解决中心建设遇到的问题，今年10月前要想尽办法完成业务用房周边道路硬化和排污设施建设并通过验收。同时，社区服刑监管教育中心建设进度也要随时跟进，确保12月份中心建设投入使用，进一步推进社区矫正信息建设上新台阶。
（四）加强对司法所工作人员和协管员综合业务培训，通过培训让他们更多的掌握如何管理社区矫正信息化建设系统平台，提高社区矫正执法队伍的正规化、专业化、职业化水平。
年初以来，在区委、区政府、市司法局和局党委的正确领导下，局矫正股和各司法所密切配合、主动作为，紧紧围绕省司法厅和局党委工作部署，以《社区矫正实施办法》和《江西省社区矫正实施细则》为抓手，不断加大社矫人员监管力度，开设刑释人员安置帮教基地，为推动我区社会稳定发挥了应有的作用。主要有以下几个方面:
一、社区矫正人员情况
截至目前，全区共接收社矫人员26人，其中累计解矫31人，在册111人（新枫司法所25人、西郊司法所47人，丽阳司法所16人，鱼山司法所12人，吕蒙司法所11人，荷塘司法所0人。）其中被宣告缓刑的103人，被裁定假释的4人，被暂予监外执行的4人，18岁以下的1人；18岁至35岁的48人，36岁至45岁28人，46岁至60岁的28人，61岁以上的6人。
二、主要工作
社区矫正方面：一是依法依规，狠抓落实。截至目前，矫正股接受区内外法院和监狱社会调查评估委托函38件，均按时按质按量完成；对于新增入矫人员，严把材料交接、审核关，确认无误后，录入基本信息，并为矫正人员建立执行档案，要求各司法所建立工作档案，建档率100%；对社区矫正人员进入特定场所、外出、居住地变更等事项严格逐级审批，依法办理；另外，按照司法部社区矫正执法文书格式要求，建立工作台账，严把建账关。二是严格标准，齐抓共管。按照省厅部署，局矫正股及各司法所对社矫人员严管严控，通过移动手机、电子手环进行双重定位，确保严管对象电子定位手环100%佩戴。同时，不定期对司法所社区矫正工作进行抽查，指导和督促各项工作落实，安排专人利用重点时段、节假日以及重大活动等时机，对各司法所社区服刑人员开展突击性集中点验，坚决杜绝脱管、漏管和再犯罪现象发生，社矫工作成效明显。另外，对于新增入矫人员，严把材料交接、审核关，确认无误后，录入基本信息，并为矫正人员建立执行档案，要求各司法所建立工作档案，建档率100%；对社区矫正人员进入特定场所、外出、居住地变更等事项严格逐级审批，依法办理。三是常态管理，突出重点。定期召开社区矫正工作例会，对省厅、市局下发的各类文件精神，组织全员认真学习，狠抓落实，针对重点节日、重要时段、重点人员实行管控，摸排隐患，结合扫黑除恶专项斗争工作，全面掌握刑满释放人员的动态以及工作、生活和思想情况。
安置帮教方面：截至目前，我区接送刑满释放人员共计39人，一是严格做好服刑人员信息核查和释放前衔接工作。为确保信息核查率100%，矫正股安排专人每天上网查看，确保不出任何差错，一经发现有信息核查任务，立即通知有关司法所进行查询，并及时向监所反馈；二是确保信息衔接率100%、反馈率100%。除鱼山镇、丽阳镇、荷塘乡外，其他司法所辖区内刑满释放人员由我局矫正股专人接送，安置帮教率100%，实现了真正意义上的无缝对接，无家可归、无亲可投的“二无”人员和假姓名、假地址、假身份的“三假”人员过渡性安置率达100%。
通过远程视频会见，今年以来预约会见次数达到35次，实际会见28批次84人，会见率达80%，有利地提升了帮教质量和帮教效率。
三、主要问题
一是社区矫正和安置帮教的档案管理需要进一步完善；
二是社区矫正人员增速加快，而矫正工作队伍人员变动快，专业化不强，需提升自身业务能力；
三是基层矫正工作者责任心有待加强，人员监管有打“擦边球”现象。
四、下步工作打算
一是强化责任意识，明确责任分工，一级抓一级，一级对一级负责;
二是加强业务培训和指导，不断提升社区矫正队伍的执法水平和帮教队伍的综合素质；
三是充分运用电子手环、人脸识别仪、执法记录仪等电子设备，不断提升社区矫正和安置帮教工作信息化水平;
四是每月定期或不定期开展集中点验活动，加强对社区矫正人员的监管教育，提升社区矫正人员服刑意识和改造意识，预防社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪情况出现;
五是加强刑满释放人员动态管理，坚持报到登记制度，各司法所在接收刑释人员报到和解矫宣告后，及时将帮教对象基本信息建立电子档案和纸质档案，并公安机关备案。
做好刑释解教人员安置帮教工作，对进一步加强社会治安综合防控体系建设，预防和减少重新违法犯罪，化消极因素为积极因素，维护社会政治稳定具有十分重要的意义。
（一）将安置帮教工作作为维护社会稳定的一项重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任制，摆上议事日程，做到了与其他工作一样年初同步部署，半年开展检查，年底总结。
（二）及时调整了安置帮教小组，在领导、组织、人员上抓落实，确保了帮教工作的顺利开展。
（三）加强了各项制度的落实力度，结合自身实际，落实各种制度，实行了一帮一结对等管理制度有效地促进了安置帮教工作向规范化发展。
二、齐抓共管，做好衔接，夯实安置帮教基础
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省综治委安置帮教工作领导小组的精心指导下，我市刑释解教人员安置帮教工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施，使安置帮教工作水平得到了较大提高，为维护社会稳定、构建“和谐平安抚州”作出了积极的贡献。截止11月底，我市今年共有刑释解教人员713名，其中刑释512人，解教201人，帮教率达到98，就业安置率达到90,重新犯罪率控制在3以下。现将我市安置帮教工作总结如下：一、统一思想，提高认识，建立健全安置帮教工作机制
做好刑释解教人员安置帮教工作，对进一步加强社会治安综合防控体系建设，预防和减少重新违法犯罪，化消极因素为积极因素，维护社会政治稳定具有十分重要的意义。长期以来，我市各级党委和政府都高度重视安置帮教工作，做到了：
一是将安置帮教工作作为维护基层社会稳定的一项重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任制，摆上议事日程，做到了与其他工作一样年初同步部署，半年开展检查，平时进行抽查,年底统一考核。
二是加大基层安置帮教工作组织机构建设力度，在及时调整市、县（区）安置帮教工作领导小组办公室的基础上，在乡、镇街道成立了158个安置帮教工作接待站，村、居委会按帮教对象成立了安置帮教小组，建立健全了横向贯通、纵向联合的市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居）安置帮教工作网络，并落实了专职人员，在领导、组织、人员上抓落实，确保了帮教工作的顺利开展。
三是加强了各项制度的落实力度，市、县（区）两级安置帮教工作领导小组办公室都能充分发挥组织、领导、协调的作用，重点抓衔接登记、例会、档案、统计、信息、奖惩制度的落实，各县（区）、乡镇都能结合自身实际，有特色地落实各种制度，实行了“必访制度”、“一人一档案”、“一帮一结对”等管理制度，如XX县和XX区还先后制作《安置帮教工作领导包干、责任到人运作机制》板块，张贴上墙，使管理责任一目了然，有效地促进了安置帮教工作向规范化发展。
四是建立了安置帮教经费保障机制，今年市财政专门立项5万元用于安置帮教工作，一区十县的财政均不同数目地列出经费，保障了工作的开展。
二、齐抓共管，做好衔接，夯实安置帮教基础
当前，安置帮教工作存在的最大困难就是帮教对象的就业安置问题，但安置是做好安置帮教工作的重要环节，只有安其身，才能稳其心。为此我们以抓好衔接为开端，以抓好安置为基础，形成了齐抓共管的局面，夯实了安置帮教工作的基础。
一是采取有力措施，认真贯彻落实市综治委等八家转发的中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。积极联系劳动社保部门，给符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作，逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化，并鼓励安置对象在社区服务的岗位就业，比如从事社区的清洁、绿化、公共设施养护等公益性的工作。
二是重视和发挥典型的积极示范作用。我市今年注重抓好了对典型的宣传，今年以来先后多次利用《XX日报》、XX电视台、《XX晚报》等新闻传媒，对市安置帮教基地、刑释人员XXX及XXX等单位和个人进行了宣传报道，充分发挥了典型的积极示范作用。
三是认真做好衔接工作，防止脱管、漏管。我们能认真落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员释放解教时的衔接工作的意见》，市安置帮教办收到《刑满释放人员通知书》、《解除劳教人员通知书》后，能及时登记并下发给各县区安置帮教办，由他们在一周内通知刑释解教人员原籍所在地的乡镇（街道）安置帮教工作站，积极协调有关部门解决安置帮教工作中的具体问题。乡镇（街道）安置帮教工作站接到通知后，也能立即通知村（居）委会及刑释解教人员家属，动员家属尽可能将刑释解教人员接回。同时，我们充分利用今年全市开展的“春节期间矛盾纠纷大排查”等活动时机，做好对刑释 人员的排查工作，今年以来对所有帮教对象均进行了一次以上的摸底和调查，做到了底数清、情况明。今年，市安置帮教办正积极筹备建立市20__--20__年刑释人员数据库和20__—20__年解教人员数据库。
四是多种形式地开展安置帮教工作。我市各级帮教组织不断加大安置帮教工作力度，将安置帮教工作纳入社会治安综合治理目标考核的重要内容，健全规章制度，落实安置帮教措施。XX区各级帮教组织对帮教对象坚持做到“三不”、“四个一样”，即：不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的犯罪；政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心。使帮教对象如同普通正常人一样工作、学习和生活，增强了他们自食其力，重新做人的信心。XX县以帮思想为核心，动员全社会力量，建成组织帮、社会帮、家庭帮相结合的联帮联教体制。近两年来，市、县（区）两级帮教工作领导小组，认真做好帮教工作“三个延伸”（即：“向外延伸、向后延伸、向前延伸”），并着重做好安置帮教工作“向前延伸”，今年1月,市帮教小组到景德镇监狱去探望XX籍犯人475人次，并带去慰问品，送去地方党委、政府的关心和温暖。今年以来，市帮教小组还先后协同景德镇监狱的监所管教人员对XX地区刑释解教人员的改造质量进行追踪调查，调查人数100余人次，通过调查，监所与帮教小组互相联系，互通情况，既提高了帮教质量，也提高了改造质量。如,我们在调查中了解到XX籍服刑犯XXX非常担心自己的儿子XX独自一人在河西小学上学,没有人照顾,而其妻在剪子口做生意又无暇顾及,市安置帮教领导小组副组长XXX特意指派两名工作人员到XX区教委协商解决付峰转学事宜,最终把XX转到XX七中就读,XXX非常感动,表示要安心改造,早日回归社会。据数据统计，今年我市对刑释解教人员的帮教率达到98。
五是积极预防和减少重新违法犯罪。为使帮教对象不重新犯罪，我们在注重提高帮教质量的同时，主要是采取抓住重点对象，实施分类帮教的措施，在普遍做好刑释5年内，解教3年内帮教对象工作的同时，将帮教对象进行分类，一是“三无”人员或回籍后不务正业、好吃懒做、贪求享乐的；二是外出活动打工的；三是原属暴力犯罪，现性格粗暴，劣迹较深，思想情绪不稳定，易铤而走险的人员；四是本年度归正人员。针对不同对象实施多层次教育，抓好帮教重点对象的管控，对其实施严密的跟踪考察，建立档案，把握活动规律。通过这些措施，有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率，据统计今年我市刑释解教人员重新犯罪率控制在3以下。
三、积极探索，认真总结，及时推广典型经验
今年以来，我们积极探索安置帮教工作的规律，认真总结安置帮教工作的经验，深入挖掘，培育和树立了一批先进个人和先进单位的典型，形成了全社会关注和支持安置帮教工作，帮教对象积极重新做人的良好氛围。我们利用各种新闻媒体，先后宣扬了市安置帮教基地(XX镇兴业建材有限公司)等单位的先进经验，树立了一批积极改造的个人典型，并充分利用全市安置帮教典型XXX、XXX的先进事迹现身说法，有效地带动了刑释解教人员安置帮教工作向深层次发展。
四、存在问题：
1、有些部门、单位的领导对做好刑释解教人员安置帮教工作的重要性认识不足，重视不够。
2、有些刑释解教人员衔接工作还不能真正到位。如有的刑满释放和解除劳教通知书寄到市、县（区）安置帮教办公室，有的寄到县（区）公安局，有的直接寄到刑释解教人员居住地派出所，从而给日常管理和帮教工作带来衔接上的困难。
3、刑释解教人员流动不断加大，人户分离现象越来越多，不少人员根本不回籍，不申报户口或去向不明，直接脱离监管视线，使安置帮教工作无法及时跟上，也无疑给社会治安稳定带来隐患。
一、园务管理：
安全工作是幼儿园最重要的工作之一，我们通过定期学习提高员工的思想认识，通过定期检查及时发现不安全隐患，努力做到防患于未然。
园务管理关注“人文关怀”，对教工从思想、生活上实行人文关怀。发挥党、工、妇、团各组织的作用，以及教代会督促民主管理的作用，利用重大节日开展主题系列活动。开展集体过“三八”活动，为教职工办好事、办实事，对教职工进行健康体检，为女教师人人上安康保险。搭建园长、保教、后勤主任学习、培训交流平台，每月为教职工或家长培训讲座一次。组织教师参加普法考试，发挥党支部作用，与群众开展谈心活动和党员义务服务活动。加强对保育员、炊事员的培训考核，举办保育员基本功技术比武。努力做好卫生保健工作、幼儿食品卫生工作、安全工作、档案工作、通讯报导工作。
成绩：2010.3获全国教育科研先进单位，2010.5获全国百佳特色示范幼儿园、
二、师资队伍：
幼儿园树立目标意识，加强对骨干教师队伍与新教师、临时代课教师的管理与培养。提高教师教学能力、科研能力、基本功的培训和运用现代教育信息技术能力。全体教师参与园本教研与评价课程实践。
全园以教研组为单位，开展园本培训活动，加强师资队伍每月一次的培训，在教师中开展五个一活动：“读一本教育名著，写出读书随笔；上一节公开课，写出教后反思；整理一个教育故事，写出案例评析；开展一个小课题研究，写出教育论文；研究一位名师授课，写出成长感悟”通过评价，不断提高幼儿园保教质量。
成绩：2010.2评全国教科研实验工作者3名，2010.4评区劳模1名，2010.5评市骨干教师1名，2010。5推荐市教科研先进个人3名，推荐市骨干教师2名。推荐区优秀教师1名，
三、卫生保健工作
做好卫生保健工作是完成好幼儿园“保育”工作的关键。一是提供营养均衡的膳食，保证幼儿生长发育的需要，幼儿身长、体重达标。二是常规性与季节性卫生保健工作相结合。幼儿与员工体检率达100%；三是开展形式多样的户外体育活动，增强幼儿体质。我园坚持开展户外体育活动，把早操活动、体育课、户外活动作业每天、每周有计划的活动，家园配合自制了一批体育玩具，丰富了各班户外体育活动的内容。坚持做好每日的晨、午检工作，常规的卫生及消毒工作我园一直长抓不懈，配合区医院做好牙齿测查保健等检查工作。今年6月份区卫生防疫站到园检查效果良好，另发现紫外线光度不足我园及时进行了更换。
成绩：本学期手足口病、流感为零，幼儿园无重大安全责任事故。
四、教研工作
园本教研以教科研为抓手，重点搞好“园本教研制度建设与教师发展”教研重点：围绕如何进行有效教学？保教并重在日常环节中的渗透。开展园本教研“同课异构”活动的外出观摩与本园语言教学二次研讨，通过“示范课、特色课、模仿课”多样化的方式活动；开展音乐、计算教学轮教活动。骨干教师下乡支教活动，师徒帮教结对活动不同范围开放活动。不断摸索与研发具有实幼特色的课程。加强教师对教育案例、教育教学的反思能力，提高她们的业务素养。园内教师优秀案例、课例的解读学习活动。激发教师参与科研活动的积极性，并形成课题定期交流研究进度制度。保育员双周四例会制度。并进行操作规程再学习活动。彰显国际象棋办园特色。开展园本教研，不断摸索与研发具有实幼特色的课程。
成绩：参加区保教能手比赛1名，骨干教师下乡支教帮教2次，接待杨家峪红星幼儿园开放活动1次。接待太原市师范学院公开教学3节。
五、家长工作
我园把做好班级家长工作作为基础，以全园、年龄段、各班、个别为不同形式的组织形式开展丰富多样的家长活动。先后召开家长会、举办家长学校讲座4次、举办校园家长开放日1次，邀请家长参加家园亲子运动会、放飞梦想迎六一家园文艺成果展示会，周末早操时间特色汇报反馈，向家长发放幼儿半日活动观察记录表，学期致家长的一封信。“六一”与各共建单位实现联动，扩大本园影响力取得了良好的效果。我园还通过召开家长委员会议加强与家长的沟通，开展家长对幼儿园工作满意度调查问卷，虚心听取家长们的意见和建议。
六、后勤工作
幼儿园后勤管理为教育教学服务，创设适宜幼儿发展的物质条件。添置盆花350盆。做好幼儿园内绿化养护工作。强化安全卫生工作制度，切实抓好安全卫生工作和春季传染病的预防工作。定期开展安全演练、法制教育、心理健康等教育活动，定期做好安全卫生工作的宣传工作。后勤厨房人员做好各类餐点按时提供给幼儿，把好采买关、认真做到餐具一餐一消毒。
行政人员积极为保教第一线服务，及时提供教学用品、安排器具用品的维修保养等，保证班级教育工作的顺利开展。
七、信息技术：
一、园务管理：
成绩：2009.3获全国教育科研先进单位，2009.5获全国百佳特色示范幼儿园、2009.5获*区通讯工作先进集体。20*年6月——2009年6月园长参加*市名校长培养工程，完成了各项学习任务，成绩合格。学习期间表现突出，被评为优秀学员。2009年4月*、*被推荐参评*市教科研先进个人。*被评为区通讯工作先进个人。*被评为区档案工作先进个人。
园务管理关注“人文关怀”，对教工从思想、生活上实行人文关怀。
1.发挥党、工、妇、团各组织的作用，以及教代会督促民主管理的作用，幼儿园教代会讨论通过了《实验幼儿园章程》。幼儿园利用重大节日开展主题系列活动。3月，举办“爱妈妈诗歌朗诵会”，4月举办实验幼儿园家园亲子运动会，5月幼儿园开展“我们的节日.端午节”中华经典美文诵读活动，举办“放飞梦想、快乐六一、共创和谐”庆祝“六一”家园系列活动。6月，开展了“童歌童诗润童心，中华经典歌曲大演唱”活动，
为教职工办好事、办实事，对教职工进行健康体检，为女教师人人上安康保险。
2.搭建园长、保教、后勤主任学习、培训交流平台，每月为教职工或家长培训讲座一次。组织教师参加普法考试，2009年3月30日——4月10日园长代表*市教育局对四、五星级幼儿园进行了复查验收。
3加强对保育员、炊事员的培训考核，举办保育员基本功技术比武。努力做好卫生保健工作、幼儿食品卫生工作、安全工作、档案工作、通讯报导工作。
4.幼儿园加强安全教育，完善各类突发事件处置预案，制定安全隐患的解决措施，强化消防和地震演练，确保师幼人身、财产安全、食品卫生安全和园舍安全。无安全责任事故
5.新闻宣传工作。5月31日晚8点*教育电视台播放实验幼儿园欢庆六一活动。2009-6-1*广播电台校园2009-6-1*日报第二版*记者撰写的“国际象棋大师的摇篮”——记全国百佳特色幼儿园*区实验幼儿园。2009年6月教育部语言文字报名校长论坛刊登*“幼儿园国际象棋教学的实践与探索”
二、教育科研与教学质量
成绩：参加区保教能手比赛1名，骨干教师下乡支教帮教2次，接待杨家峪红星幼儿园开放活动1次。接待*市师范学院公开教学3节。
2009年6月，幼儿园教学主任*老师、*老师、郝晓燕老师对全园小中大班进行了
2009年3月教学主任*老师随*市教科研指导组到古交下乡教学。
2009年6月2日，实验幼儿园*老师、*老师、郝晓燕老师接待*市师范学院实习生公开语言教学2节，英语教学1节。
2009年4月24日，我园组织了“同课异构”的教研活动。分别观摩了中班和小班两个不同年龄段但内容相同的绕口令《数数歌》活动，
2009年5月，我园教师开展音乐、计算教学轮教活动。骨干教师下乡支教活动，
三、师资队伍：
成绩：2009.2评全国教科研实验工作者3名，2009.4评区劳模1名，2009.5评市骨干教师1名，2009.5推荐市教科研先进个人3名，推荐市骨干教师2名。推荐区优秀教师1名.
1.在教师中开展五个一活动：“读一本教育名著，写出读书随笔；上一节公开课，写出教后反思；整理一个教育故事，写出案例评析；开展一个小课题研究，写出教育论文；研究一位名师授课，写出成长感悟”通过评价，不断提高幼儿园保教质量。
2.加强师资队伍每月一次的园本培训，创建学习型组织，开展各类培训（21次），提升教师业务层次和教学水平。周集中培训2课时以上，培训经费占教师工资总额2.5%，技能合格率100%
*参加区卫生保健培训，每人350元，*参加区防疫站伙管员培训，每人400元，事务*参加财政局培训，每人300元，骨干教师*、崔君参加省教材教法培训，每人150元，*参加专业人员继续教育公需课程培训，每人300元，幼儿园继续教育培训，每人65元，*参加锅炉工培训每人450元。*代表幼儿园参加了*市文明和谐单位培训2次。
四、安全与德育
1.幼儿园加强安全教育，完善各类突发事件处置预案，制定安全隐患的解决措施，确保师幼人身、财产安全、食品卫生安全和园舍安全。无安全责任事故
加强卫生保健管理制度，在园幼儿全部办理卫生保健手册，幼册相符
幼儿园校园周边环境的综合治理初见成效。2009年3—6月，幼儿园联系区街道办事处，区执法五中队，区派出所、*社区四家联合对校园周边环境进行综合治理，清理胡同乱摆乱放的三轮车，6月29日胡同口安装了大门，确保师生安全出行。
领导关怀，温暖人心。2009年1月19日，区教育局*副局长告诉一个好消息，冯区长来电说城建委同意为实验幼儿园改大门。特别是2009年2月2日正月初八区政府冯区长带领城建委一行三人还有区教育局领导王局长、刘局长再次来园实地查看，现场办公，2009年2月13日，区教育局*副局长、基建科*科长、*一行三人来园分别从三个地方进行实地查看，提出方案，选择最有利的开门途径，接着幼儿园马上起草实施方案报告基建科。2009年3月2日区教育局程副局长一行10余人来园检查安全。2009年3月30日，“百校兴学”工程来园测房子，2009年4月13日，区政府、区教育局领导等一行10余人来园视察消防设施，2009年4月22日区规划局中队长一行2人来园实地查看，再次选择幼儿园开门的可行性方案。
2.加强德育工程创建，完善“三位一体”德育网络，多渠道、多形式组织系列活动。
20093年月5日上午，实验幼儿园一支小小志愿者队伍在*晚报周末志愿者服务队的带领下，走进*教场巷社区，给爷爷奶奶们送上节日祝福。集体演唱了《不再麻烦好妈妈》，《学习雷锋好榜样》
我园先后召开家长会、举办家长学校讲座4次、举办校园家长开放日1次，邀请家长参加家园亲子运动会、放飞梦想迎六一家园文艺成果展示会，周末早操时间特色汇报反馈，向家长发放幼儿半日活动观察记录表，学期致家长的一封信。“六一”与各共建单位实现联动，扩大本园影响力取得了良好的效果。我园还通过召开家长委员会议加强与家长的沟通，开展家长对幼儿园工作满意度调查问卷，虚心听取家长们的意见和建议。
2009年6月，实验幼儿园接待杨家峪红星幼儿园教师公开教学10节。
五、办学条件与财务管理
2009年幼儿园配备电脑2台，无线话筒2个，录音机3台。
2009年幼儿园为老师们订阅了《学前教育》《早期教育》《幼儿教育》<当代幼教》《上海托幼》《学前课程研究》《学前教育研究》《山东教育》《启蒙》《幼教博览》《家庭医生》《烹调知识》《幼教园地》《幼儿教师参考》《中国现代教育》<幼儿教学研究》《中国教工》18种杂志等。还为老师们购买了《教育的智慧》《教师的十项修炼》《反思型教师的成长》,《智慧阅读系列丛书—时文选粹》等。
六、特色与创新
2009年5月实验幼儿园开展“我们的节日.端午节”中华经典美文诵读活动端午节诵经典赛龙舟赏书画，
