大学生志愿服务计划优选九篇

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第1篇

【关键词】西部计划；政策评价；政策评估

大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）是党和国家站在执政兴国和人才强国的战略高度，引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；拓展大学生就业、创业的渠道；培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才；弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展的重要举措。“西部计划”自2003年6月实施至今已有10年历史，对其进行政策效果评估，对进一步完善“西部计划”政策内容具有重要的意义。

一、“西部计划”政策效果评价指标体系的理论遴选

建立“西部计划”政策效果评价体系的出发点是用简单的评价指标获取尽可能多的评价信息，为把握和了解“西部计划”政策效果现状提供科学的判断依据。从国外有关政策评价的理论研究来看，对于政策评估实践中的模式，德国学者韦唐在《公共政策和项目评估》（1997）一书中，把评估模式分为三大类，即效果模式、经济模式和职业化模式。包括目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式及经济模式、职业化模式这八种基本模式。

目标达成模式是效果模式的其中一种，是探讨评估问题的传统方法，它在早期的研究工作中是占了统治地位的，而且不断发展，应用至今。目标达成模式有三个优点，一是体现了民主；二是提供客观的评估标准；三是具有简单性。同时目标达成模式也存在忽略成本、在目标不清的情况下难以应用、不考虑预料之外的结果、忽视了公共政策制定中隐秘议程的作用、忽视实施过程等缺点。虽然目标达成模式存在着各式各样的缺点，但这并不影响它的使用范围，它可在各种类型的政府政策（项目）评估中应用。

目标达成模式由两个基本部分组成，一个是目标达成评价，关注的是结果与政策（项目）目标是否一致；另一个是影响评价，关注的是结果是不是由政策（项目）所造成。如此，应用目标达成模式，要按以下三个步骤进行。第一步，明确政策（项目）目标及它们的真正含义，并将它们按重要性程度而加以排序，再把它们转变成可测量的客体；第二步，测定这些预定目标实际可在多大程度上实现；第三步，弄清楚政策（项目）促使或阻碍目标实现的程度。目标达成模式是将预定的政策（项目）目标作为评枯的标准和组织者，目标便是评话的逻辑起点。因而，评估的主要任务是判断预定政策（项目）目标是否己经实现以及项目在多大程度上有利于目标的实现。

二、“西部计划”政策效果评价指标体系的构建

要对“西部计划”政策效果做内涵的科学界定，首先必须科学地界定“西部计划”政策的基本内容。《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》和《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》文件明确了中央支持“西部计划”的各项政策。它的核心思想是国家通过物质保障、给予政治待遇，鼓励引导大学生志愿服务西部基层，促进西部贫困地区社会事业的发展。因此，可以基于目标达成模式的步骤和方法，来构建西部计划政策效果评价指标体系。

第一步明确“西部计划”政策目标，将它们按重要性程度而加以排序。中青联发的《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》明确指出了“西部计划”的目标。一是就业目标，即引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，拓展大学生就业、创业的渠道。二是社会事业目标，即促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；三是人才培养目标，即培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。四是志愿服务目标，即弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展。重视性程度依次为就业目标、社会事业目标、人才培养目标、志愿服务目标。

第二步将“西部计划”政策目标转变成可测量的客体。把宏观的“西部计划”政策目标细化为一个个可量化的指标，通过这些指标数据的收集和分析来评价政策效果。指标的设定遵循系统性、可操作性和有效性原则。系统性指的指标体系具有足够的覆盖面，能充分反映政策目标。可操作性指的是指标的数据容易采集，计算公式科学合理，评估过程简单，有利于掌握和操作。有效性指的是指标体系必须与目标的内涵与结构相符合，能够真正反映目标的主要特征。

就业目标以“志愿者就业人数比例”、“志愿者创业人数比例”、“志愿者扎根基层人数比例”等三个可量化指标来反映。社会事业目标以“从事教育工作的志愿者人数比例”、“从事卫生工作的志愿者人数比例”、“从事农技工作的志愿者人数比例”、“从事扶贫工作的志愿者人数比例”等四个可量化指标来反映。人才培养目标以“志愿者提升学历人数比例”、“志愿者入党人数比例”等两个可量化指标来反映。志愿服务目标以“新增志愿者组织数比例”、“志愿者人均志愿服务次数”等两个可量化指标来反映。完整的“西部计划”政策效果评价体系，如表1所示。

三、广西岑溪“西部计划”政策效果的评价

从2003年8月以来，岑溪市作为第一批“西部计划”志愿服务受援县，先后336名大学生志愿者，其中党员141人，团员184人，群众11人。服务期满在岗304人，因升学原因提前离（换）岗的32人。服务期间，从事教育工作的志愿者56人，从事卫生工作的志愿者48人，从事农技工作的志愿者35人，从事扶贫工作的志愿者78人，从事其他工作的志愿者119人。10年内通过志愿者的努力，新增志愿者组织102个，协助大型晚会活动、宣传推介、社会公益等活动270多场次，参与人数达8800人次。大学生志愿者服务期满去向情况，有16人留在岑溪就业工作，有302人回家乡就业（其中195人在县级以下基层工作），有18人选择自主创业。具体数据见表2。

从表2可以看出，就业目标方面，94.6%的志愿者实现了就业，62.8%的志愿者扎根基层，就业人数超过90%，扎根基层人数超过60%，说明就业目标实现的效果好。志愿服务方面，新增志愿者组织占志愿者组织总数138个的74%，平均每人在服务期内志愿服务26.2次，说明志愿服务目标实现的效果好。社会事业方面，64.6%的志愿者从事教育工作、卫生工作、农技工作、扶贫工作，超过总人数的60%，说明社会事业目标实现的效果好。在人才培养方面，9.5%的志愿者升学，41.9%的志愿者入党，说明人才培养目标实现的效果较好。综上所述，“西部计划”政策在广西岑溪达到了政策预期目标。

参考文献

[1] 陈振明.政策科学――公共政策分析导论[M].北京：中国人民大学出版社（第二版），2011，P318.

[2] 谢媛.政策评估模式及其应用[D].厦门：厦门大学，2001.

[3] 岑溪市项目办.2003-2011年度岑溪市大学生志愿服务西部计划工作总结.2012.

第2篇

导语：新闻稿是一件只要你用心就可以将俗套的东西写的精彩，下面就随小编一起来看一下这篇社会实践新闻稿吧!

近日，根据《共青团陕西省委陕西省大学生志愿服务西部计划项目管理办公室关于20XX-20XX年度陕西省大学生志愿服务西部计划先进集体和先进个人的通报》(陕团联发〔20XX〕60号)精神，我校项目办被授予“20XX-20XX年度陕西省大学生志愿服务西部计划先进集体”荣誉称号，第十八届研究生支教团成员李闫明昊被评为陕西省大学生志愿服务西部计划优秀志愿者。

此次通报表彰的集体和个人是我省西部计划各基层项目办和广大志愿者中的优秀代表。本次评选，全省共有5所高校项目办获评先进集体。我校自20XX年启动西部计划项目以来，校领导高度重视，将项目办常设在校团委，把西部计划作为育人工作和人才培养的重要平台，从强化领导、健全组织、完善机制、保障资金、营造氛围、宣传报道、跟踪服务等多个方面推动大学生志愿服务工作，形成了“广泛动员、按岗招募、择优录取、双向选择”的工作机制。我校每年选拔派出十余名毕业生赴西藏、新疆及陕西等地参加基层支教工作，11年来共派出102名志愿者投入西部教育事业。

我校志愿者们积极响应团中央“到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去”的伟大号召，报名参加大学生志愿者服务西部计划，带着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神开始志愿征途，实现自己的人生价值和青春理想。 我校项目办也将继续努力，选派更多优秀志愿者，投身西部的发展，为陕西经济社会和谐发展做出更大的贡献。

第3篇

关键词：西部计划；机制；途径和方法

中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）22-0088-02

一、大学生志愿服务西部计划的机制研究

（一）项目组织和管理机制

高效组织管理是项目成功的关键。“西部计划”项目参与人员多、服务面广、持续周期长，涉及的单位、部门多，在项目实施的各个阶段，将面临一个巨大的、复杂的管理协调难题。因此，必须建立完善的项目组织和管理机制，严格依据组织管理程序开展各项事务。工作千头万绪，要保证项目的成效，必须通过各单位的共同协作才能实现，而共青团作为项目实施的直接组织和管理者，必须充分发挥其协调组织管理职能，调动各单位的工作积极性，使他们各司其职，有机协调运作，保证项目实施过程中的高效运转。

（二）政策支持和宣传机制

为了鼓励和支持大学生参与“西部计划”，国家有关部委出台了一系列政策和保障措施。志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，还享受包括生活补贴、计算工龄、考研及考公务员的加分和同等条件下的优先录取等八项优惠政策[1]。而对于志愿服务西部的优惠政策和积极意义，要充分利用电视、广播、报纸杂志以及网络等各种媒体进行宣传报道，注重宣传“西部计划”实施过程中“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的理念，特别是宣传服务西部志愿者们“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。树立典型，在高校大学生中深入宣传他们的模范事迹，激发大学生志愿服务西部的兴趣，培养大学生参与“西部计划”，到西部去建功立业的热情。

（三）就业服务工作机制

“西部计划”是培养人才的新载体，拓宽了大学生的就业渠道，激发了大学生的创业精神，而服务西部志愿者潜在的就业风险，直接影响到志愿者的切身利益，也直接影响到“西部计划”在广大学生心目中的感召力和吸引力，这给就业服务工作的发展带来新的机遇和挑战。为此，在加快落实国家有关志愿服务西部优惠政策的同时，可以通过健全就业服务工作机制，引导大学生正确认识就业形势，树立行行建功、处处立业的观念，踊跃到基层锻炼成才。尽可能降低就业风险，增强“西部计划”的实效性[2]。

（四）准入准出机制

志愿者在服务期间所从事的工作与原来所学专业相差很大，专业知识“荒废”，而国家对志愿者制定的就业优惠政策大多着眼于短短的两年服务期，对于志愿者服务期满后缺乏鼓励继续扎根西部、扎根基层的优惠政策，导致志愿者“逃跑”现象较为普遍。因此，应该建立一套完善的大学生志愿服务西部准入、准出制度，对于服务期满的志愿者应该有完善的就业照顾。解决大学生服务西部志愿者的后顾之忧，让他们能够安心地在西部发挥才能。

二、大学生志愿服务西部计划的途径和方法

（一）建立“西部计划”工作机构，加强组织领导，强化“西部计划”管理部门职能，完善计划体系

“西部计划”是一项艰巨的系统工程，而任何一项工程的顺利实施都需要几个甚至更多的部门间相互协调、相互配合[3]。“西部计划”项目顺利实施，真正体现对大学生负责态度的前提，就是建立“西部计划”工作机构，加强组织领导，强化“西部计划”管理部门职能，完善计划体系。在这种特殊的情况下，大学生志愿服务西部计划活动实行高校与上级部门、管理属地及服务单位相结合的原则，加强联系和沟通，做好大学生志愿者离校前后的工作，无疑会更加有利于激励志愿者，促进志愿者高效地投入到组织工作中，从而提高志愿服务工作的质量，为志愿者的长远发展提供保障。

高校应逐步完善西部计划志愿者服务期间参与志愿者管理制度，建立属地、服务地和服务单位两地三方分层管理模式。将各级管理部门作为整个“西部计划”的中枢神经和节点，落实责任到人。各级管理部门之间加强沟通合作，完善日常管理的各类制度，形成沟通顺畅的“西部计划信息体系”。

（二）国家和社会应创造条件，完善制度，为“西部计划”的稳步推进提供切实可行的政策支持和社会保障

“西部计划”活动开展的持久性和稳定性，需要国家和社会的支持和参与。具体表现在：第一，国家应适度放宽西部计划中的指令性规定，如：参加对象、名额限制、学历要求等，对广大的大学毕业生多一些关注、关心和关爱，为其施展才华和建功立业提供适宜的政策环境和社会保障，为其就业、创业及其长远发展提供更多战略上、政策上、机制上的有力保证。第二，社会企事业单位要积极支持“西部计划”。“西部计划”是一项历练高素质人才的重要措施，也是企事业单位实行人才储备的重要途径。因此，希望更多有责任感、战略眼光的企事业单位积极地支持此项计划，为该计划的实施提供资金上的支持，并配合国家的西部计划启动企事业单位的“西部计划”，借国家西部大开发之东风兴单位发展之雄风，到西部地区投资建厂，开发新项目。为广大青年志愿者提供更多更好的就业机会，使志愿者根据自己的服务意愿和专业特点，选择合适的工作岗位，充分发挥专业知识优势，学以致用[4]。

（三）加大“西部计划”的宣传力度，营造良好的环境氛围，形成正确的舆论导向

第4篇

    〔论文摘要]大学生志愿服务西部计划是由团中央、教育部共同组织实施的，财政部、人事部给予相关政策、资金支持的活动。政策制定过程中，综合各方面意见，保证了政策的科学性。政策制定中也许会出现和实际脱离的要求，但可采取渐进决策模型加以改进和完善。

一、政策问题的确定—“西部计划”背景

    1.西部大开发背景

    我国东部地区和中西部地区在改革开放国策的推动下，经济飞速发展，人民生活水平显著提高。但是，中西部相对东部而言，发展相对缓慢，东西部的差距不利于共同富裕目标的实现，也不利于整个国民经济和社会的健康发展。

    “九五”以来，国家出台了一系列的优惠措施，给予了西部地区最大的支持，有效推动了西部地区的大发展。但是，作为智力资源的人才，并没有迅速而大量流进西部地区。西部地区的发展依然面临最重要的智力资源的短缺。要加快西部地区的发展，推进西部大开发，获取大量的智力资源就成为西部地区发展的重中之重。

    2:中国志愿服务发展背景

    1993年，共青团组织立足本国国情，借鉴国际经验和做法，实施了青年志愿者行动，传播了志愿服务理念，吸引了大批青年，影响和带动了社会。经过10多年的发展，青年志愿者队伍建设不断加强，大量的实践活动为志愿服务在我国的深化发展和大面积推广积累了丰富的经验。

    3.高校毕业生就业状况背景

    2003年，全国高校毕业生达212万，2004年全国有280万高校毕业生，2005年，全国高校毕业生人数达338万，比2004年增加58万人，增幅达20.71 % 。全社会整体就业压力空前加大，用人机制、择业观念、供需结构矛盾突出，高校毕业生就业形势陡然严峻，困难和压力持续增大。

    在东部，许多城市的人才需求呈极度饱和状态，人才供需矛盾已经非常突出，但智力资源仍然毫无节制地流人，造成了大量人力资源的闲置。而此时的西部正面临人力资源的极度短缺，出现了智力资源稀缺的恐慌。东、中、西，三个区域在智力资源的配置上，出现了极不正常的布局，人力的供需结构、配置布局矛盾异常突出。

二、政策方案的提出

    针对这一突出矛盾，相关部门提出了一下方案:

    12004年的7个专项行动

    (1)支教专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇中小学校从事为期1-2年的教育和教学管理工作。

    (2)支医专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇卫生院从事为期1-2年的医疗卫生工作，部分在县级医院、防疫站工作。

    (3)支农专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇农业(林业、水利)技术站从事为期1-2年的农业科技、扶贫工作。

    (4)青年中心建设和管理专项行动:志愿者主要在西部地区贫困县乡镇的农村青年中心从事为期1-2年的建设和管理方面的志愿服务。

    (5)“全国农村党员干部现代远程教育试点工作”志愿服务行动:志愿者在安徽、山东、湖南、贵州4个全国农村党员干部现代远程教育试点省的乡镇农村党员干部现代远程教育终端接收站点，协助配合当地基层党团组织从事技术、培训工作。

    (6)“百县千乡宜传文化工程”志愿服务行动:志愿者主要在“百县千乡宣传文化工程”定点资助的中西部乡镇宜传文化站和县级宜传文化中心从事志愿服务。

    (7)西部基层检察院志愿服务行动:志愿者主要在西部计划服务县检察院从事志愿服务。

    2.对大学生的政策支持

    为鼓励高校毕业生积极参加大学生志愿服务西部计划，团中央、教育部、财政部、人事部联合作出决定，参加计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，还可以享受八项优惠政策:

    (1)志愿者服务期间，中央财政给予必要的生活补贴。

    (2)服务期间计算工龄，党团关系转至服务单位。

    (3)服务期间可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。

   (4)服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。

    (5)服务期满考核合格后报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。

    (6)服务期满将对志堪者进行考核鉴定，并存人本人档案;考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。

    (7)服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件;在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。

    (8)服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。

三、政策实施评价

1、优点

(1)“西部计划”的实施促进了社会资源的合理配置，改善了智力资源的不合理布局，缓解了当前我国的就业矛盾，为西部大开发注人了大量的新鲜血液，满足了西部发展对高学历人才的需求。

    (2)‘西部计}"的实施推进了西部贫困地区各项事业的发展，推动了西部大开发，一大批高学历的有志青年进人西部，充实了西部贫困地区的人才队伍，在二定程度上缓解了受援地区人才短缺的局面，有效改变了这些受援地区的人才结构。

    (3)“西部计划”的实施加快了我国志愿服务的事业的发展，树立了新的社会风气。

    但是，理性决策模型的局限性一实除中诸多条件难以实现，也成了由它所制定的政策的一个弱点。

    2.政策缺陷.

    (1)组织机构全而不健，项目运行缺乏强有力的组织保障。

    大学生志愿皿务西部计划实施扇，由中央到地方，均成立了由相应的党政领导挂帅的项目领导小组，下设项目管理办公室。从管理上考察，应该说已经具备了较全的组织机构。然而很多项目领导小组有名无实，并不能真正发挥领导机构的作用。

    (2)项目运行过多的官僚化，缺乏自我调节、自我应变的灵敏性。

第5篇

关键词：志愿者；思想政治工作；管理工作

大学生志愿者活动指的是在校大学生通过自发的形式组织或者参与到社会活动中的行为。我国的大学生志愿者活动得到了各级部门的高度重视，使志愿者活动的发展十分迅速。早在1994年，河北就已经建立了“河北省青年志愿者协会”，此协会作为专门的为河北省志愿者所设立的专业化服务机构，极大程度上促进了河北省的志愿者服务事业的发展。我们看到，从原来的单方面的简单服务到后来的多方面、多层次、多形式的志愿者服务支持活动，极大地扩大了河北省的志愿者活动的服务范围，可喜的是我们已经很明显地能够看到，河北的志愿者服务已经逐渐成为一个代表河北的品牌。从数据上来看，我省仅登记在册的志愿者人数就已经达到三十万，通过组织活动能够动员的人数超过一百二十万人，从服务时间上看，本省的志愿者累计已经向社会提供了长达九亿小时的志愿服务。

从成果上看，河北省的志愿者服务工作在一定程度上已经取得了相当不错的成绩，但是从另外一方面来看，河北省的志愿者服务工作也存在一些问题。比如经验不足，很多活动由于缺乏统一的规划造成志愿者时间和精力上的浪费但是并未取得相应的社会效应，究其原因，主要是虽然河北的志愿者服务工作发展迅速但是起步较晚并未确立一套完善的培育机制，因此，想要此项活动能够更持久地进行下去就需要建立、健全一套完善的体系。

一、从舆论方面要对志愿者活动进行积极的宣传

志愿者活动是一项光荣而具有重要社会意义的活动，参与者不仅能够通过志愿者活动为社会提供相应的服务，另外也能够使大学生在活动中取得一定的社会经验和相应的知识，让志愿活动真正地成为高校师生志愿参加的活动，避免走形式，真正地将志愿意识播种到广大师生中间去。

二、建立完善的志愿者活动的管理机制

一项活动能够长久地进行下去有一个很重要的支撑就是有完善的机制进行管理，制度化是活动正常进行的保证，不能想做什么就做什么，如果无管理和指导，志愿活动可能会极大地浪费资源并产生较差的社会影响。正确的做法就是，建立相应的志愿者注册机制，使志愿者的资料更加完善，使得在选取志愿者的时候更有方向性。不断地举办相应的志愿者培训活动，一方面可以提升志愿者的服务水平，另一方面通过培训能够促进志愿者之间的交流，提升整体的服务水平。还有就是建立完善的志愿者保护机制，在他们的合法权益收到侵害的时候能够及时地进行处理并得出公正的处理结果，最后就是建立相应的鼓励性措施，以激励人们不断地投入到志愿者工作当中去。

三、不断地加强相应的管理工作，为志愿者创造良好的服务环境

志愿活动本身不具有盈利目的，单纯靠自觉是很难长久地保持下去的。作为组织者，团组织就需要建立完善的决策及管理制度，这其中包含：人员培训、资金的管理、工作的绩效评估等很多方面，要提高工作效率，进行合理的人力资源规划，使志愿者的工作真正取得良好的社会效应，使此项活动能够持续性地进行下去。

四、打造品牌，保证志愿服务持久的生命力

高校要用经营的理念来打造大学生志愿者活动的品牌，坚持“有所为、有所不为”的原则，努力在党政关注、群众急需、志愿者能为的结合点上寻找工作的突破口，树立项目化、品牌化发展意识，形成特色鲜明的服务体系。

五、政策支撑，高校采取措施对志愿活动进行鼓励

作为志愿活动的倡导者，高校要采取一定的校内措施对志愿活动进行鼓励，比如设立相应的奖学金，将参加志愿活动作为入党、评干等重要活动的重要参考指标，将参加志愿活动作为评价学生综合素质的重要考核指标之一，引导学生积极地参加志愿活动。

随着我国社会经济的不断发展，社会活动对志愿者的需求越来越多，而志愿者在未来社会中必然会起到更大的作用，进一步拓展大学生志愿服务的文化培育体制，让更多的大学生能够满怀热情地参加到志愿服务的行列中来。

第6篇

[关键词]志愿者；大学生志愿者；残疾人；康复机构；专业化

[中图分类号]G775[文献标识码]A[文章编号]2095-3712（2013）25-0071-03[作者简介]杨烨（1986―），女，江苏扬州人，本科，南京特殊教育职业技术学院助教，研究方向：学生思想政治教育与管理。

大学生志愿者在很多人看来并不陌生，很多学生在大学期间都担任过志愿者。至于为什么要成为志愿者，答案多种多样。有些人是为了帮助服务对象，有些人是为了完成学校的任务，有些是怀着对社会服务机构的好奇心加入志愿者的队伍。而当前大多数机构招收志愿者的门槛很低，只要本人愿意，就可以直接成为志愿者，参加志愿服务工作。但是当这些抱着完成任务或仅仅是尝试体验的心态成为志愿者的学生踏入残疾人康复机构，面对残疾人时，他们的表现往往不能令人满意，很多时候会给机构的正常工作带来困扰。这里既有志愿者招收机构本身的原因，也有志愿者队伍存在的不足，而后者是本研究的重点。

一、当前残疾人康复机构中志愿者队伍存在的主要问题

（一）不适当的行为表现

由于对机构的性质和工作缺乏了解，志愿者在服务的过程中经常表现出不适当的行为。随着社会对残疾人事业的关注，越来越多的人开始关心残疾人群体，残疾人康复机构中的大学生志愿者队伍在不断壮大。他们大多是根据学校团委等相关部门的要求，在指导教师或者学生干部的带领下成为具体某个机构中的志愿者，利用业余时间为康复机构提供各种服务。他们由于缺乏明确的服务目的和专业的训练，有时候在机构中会有不适当的行为表现。

（二）侵犯服务对象的权益

由于缺乏正确的服务理念，导致对服务对象侵权行为的发生。根据国家教育部门的要求，每个学生在假期都必须参加一定时长的社会实践活动。所以，一些学生为了完成任务，来到残疾人康复机构做志愿者。从主观上来说，他们到残疾人康复机构担任志愿者是一种被迫行为，在客观表现上，他们对残疾人持有一种排斥的态度，不能设身处地地关怀服务对象。有些学生甚至从服务一开始就不能够真正融入，在整个志愿活动的过程中几乎没有为残疾人提供任何实质性的帮助。为了让自己提供服务的行为得到认可，甚至是为了在学校获得社会实践活动的表彰，他们很多时候会在服务对象不知情或不愿意的情况下邀请媒体进行宣传、报到，这在一定程度上侵犯了服务对象的权利。

（三）难以提供持续

一些大学生志愿者参加志愿服务的初衷是为了满足好奇心，或者只是一腔热血。由于缺乏明确的服务目的和对志愿服务的认识，很多人在参加过几次志愿服务后发现这里和想象中的不一样，或者想去其他机构看看，他们就会离开当前服务的机构。这种缺乏持续性的志愿服务对残疾人康复机构中的服务对象是不利的。他们一方面难以得到持续性的服务，另一方面要面对不停变化的志愿者，这并不利于他们的身心健康。

（四）难以提供专业化服务

随着大学生志愿者队伍的不断壮大，让志愿者接受专业化培训的呼声越来越高。因为缺乏专业知识，很多志愿者在服务对象需要帮助时不能提供有力的帮助，尤其是面对突发状况时，没有接受过专业培训的志愿者很容易出现手忙脚乱、无法应对的现象。尤其是为残疾人这样一个特殊群体提供服务时，志愿者应该充分了解服务对象的身心状况，了解他们的语言、行为特征，为他们提供最适当的服务。如在以自闭症患儿为主要服务对象的自闭症康复机构，志愿者若是拥有一定的专业知识，可以在服务过程中运用专业的方法和服务对象进行一对一的语言训练，帮助他们进行行为矫正等，这样能更好地促进服务对象康复，使得志愿服务的意义更加深远。

二、残疾人康复机构中志愿者队伍存在问题的原因分析

（一）缺乏正确的理念指导

缺乏志愿服务的正确理念指导是导致志愿服务质量跟不上的根本原因。当前，国家的共青团组织要求广大青年学生参加志愿服务活动，其目的是为了让青年学生通过志愿服务，更好地参与社会、为社会作贡献。但是，在残疾人康复机构中，借助媒体报道，证明自己确已参加了志愿服务的现象不在少数，多数残疾人康复机构接受志愿者帮助都被媒体不止一次地报道过。笔者去年带学生去自闭症康复中心进行暑期社会实践时，就受到机构学员家长的质疑，他们希望我们不要带新闻媒体过来报道，而且他们认为我们来该机构的目的就是为了完成暑期社会实践的任务，而不是真心为了帮助康复机构中的学员。可见，康复机构中的服务对象并不欢迎“完成任务型”的志愿者介入，这种志愿服务很多时候受到服务对象的排斥。

（二）缺乏专业化的志愿服务组织机构

我国的志愿服务发展于改革开放以后。1993年底，共青团开始组织实施中国青年志愿者行动。近些年，我国的大学生志愿者队伍在不断壮大，但是缺乏一个专业化的组织管理机构，缺乏相应的制度保障。我国的志愿者服务队伍往往是依托各大高校建立起来的，各自为政，缺乏统一的管理模式。在残疾人康复中心内，接待志愿者的工作人员经常要协调各高校的志愿者服务的时段，经常是上午接待一批，下午又要接待一批，这样反而会打乱康复机构正常的教学秩序，并没有真正意义上地帮助服务对象。

（三）缺乏严格的志愿者审核程序

因为缺乏对志愿者严格的审核程序，导致不符合机构要求的志愿者出现在机构中。随着志愿者队伍的不断扩大，残疾人康复机构中志愿者人数在不断上升。一些残疾人康复机构的挂牌显示，他们是很多学校、单位都的实践基地。但是，这些来社会实践的志愿者是否真的有能力帮助这些残疾人，却没有一个严格的审核程序。一些志愿者自身的身心状态、专业知识等并不适合在残疾人康复机构中从事志愿服务，但是由于当前缺乏严格的审核程序，这些志愿者进入康复机构服务，这样不仅不利于康复机构的发展，对志愿者本人的发展也是不利的。

三、加强残疾人康复机构中志愿者队伍建设专业化的建议

（一）建立统一的志愿者队伍管理机构

目前，我国志愿者队伍管理上比较分散，缺乏统一的志愿者管理机构存在各自为政的情况，这很大程度上会影响康复机构正常的工作程序。建立统一的管理机构，可以根据康复机构提供的对志愿者各方面的需求，比如人数、时段、特长等信息，再和志愿者提供的信息相配对，让最适合的志愿者去某个康复机构提供最适合的服务。同时，统一的管理机构会有统一的制度要求，一定程度上对志愿者起到督促和监督作用，保障志愿者提供服务的专业性，避免对机构中的成员产生不利影响。

（二）严格志愿者审核程序

当前，我国许多志愿者招募过程中缺乏严格的审核程序，一般只要本人提出申请就可以加入到志愿者队伍中，这不利于志愿者队伍的专业化发展。应该严格志愿者的审核程序，明确志愿者的志愿服务目的是否适当，了解志愿者的身心素质是否符合机构的要求，确定志愿者的专业特长是否满足机构对志愿者的需求，以选择合适的人员进入志愿者队伍。

（三）强化对志愿者的专业培训

当申请者通过审核程序成为一名志愿者时，应当由专业人员为志愿者提供培训，介绍机构的基本概况，机构成员的主要特点以及在机构中服务时的注意事项。在康复机构中，经常可以看到志愿者很想帮助机构成员，但是由于缺乏对机构成员的了解，不知道如何提供帮助。统一的专业培训有助于志愿者充分了解机构中的成员，根据他们的特性和喜好，更好地提供专业服务。在自闭症康复机构中，如果志愿者能具体地了解每个孩子的特性，了解他们更需要语言培训还是行为矫正，就可以提供相应的专业服务。在以智障人群为主的残疾人托养中心，当志愿者了解到这里的成员对陌生人有哪些不同的行为表现方式时，他们在第一次接触服务对象时就不会因为不了解而产生畏惧。

四、总结

近些年，社会大众对残疾人越来越关心，越来越多的大学生加入到志愿者队伍中。与此同时，志愿者队伍存在的各种问题也暴露出来，一些志愿者并不适合加入到服务残疾人的队伍中，不仅不能给残疾人提供必要的服务，甚至会给他们带来伤害。建立统一的志愿者管理机构，对志愿者实行严格的审核，让符合条件的志愿者通过专业培训为残疾人提供最适当的志愿服务迫在眉睫，促进残疾人康复机构中的志愿者队伍朝着专业化、制度化的方向发展，需要我们共同的努力。

参考文献：

[1]马彦周，曾艺.高校志愿者工作管理创新思考[J].理论月刊，2009（12）.

[2]丁红莲，王志凝，刘志慧.建立高校青年志愿者工作长效机制的几点思考[J].黑龙江教育，2007（Z2）.

第7篇

问：为什么要修改《危险化学品安全管理条例》?

答：现行《条例》是2002年3月15日起施行的。近年来，危险化学品安全管理中出现了一些新情况新问题：一是2003年、2008年国务院进行了两次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化。二是危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节，如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多，可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较为突出等。三是执法实践中反映出现行《条例》的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与行为的性质和危害程度不完全适应等。这次对《条例》进行修改，就是为了适应这些新情况新问题，更加有效地加强对危险化学品的安全管理。

问：修改后的《条例》是怎么体现有关部门职责分工变化的?

答：主要有三个方面的变化：一是把现行条例中提到的“经济贸易综合管理部门”、“经济贸易管理部门”、“负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门”统一改为“安全生产监督管理部门”。二是把现行条例关于经济贸易管理部门负责危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定点的规定，修改为质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证。三是明确规定国务院工业和信息化主管部门以及其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。

考虑到危险化学品安全管理涉及的环节多、部门多，为了促使有关部门既各司其职又密切配合，形成合力，《条例》还明确规定县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。有关部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。

问：确立危险化学品安全使用许可制度主要出于什么考虑，是不是所有使用危险化学品的单位都要取得许可证?

答：现行《条例》对危险化学品生产、储存的安全管理制度规定得比较充分，有关危险化学品使用的安全管理制度规定得原则。实际情况表明，使用危险化学品，特别是使用危险化学品从事生产，其危险程度不亚于生产危险化学品，这方面的事故约占全部危险化学品事故的四分之一。为从源头上进一步强化使用危险化学品的安全管理，这次修改中确立了危险化学品安全使用许可制度。

要说明的是，不是所有使用危险化学品的单位都需要取得危险化学品安全使用许可证。使用危险化学品的单位很多，使用数量、使用方式及危险程度等差别也很大，所有使用单位都取得许可证，既不可行也不必要。因此，《条例》把危险化学品安全使用许可证的发放范围确定为使用危险化学品从事生产，并且使用量达到规定数量的化工企业，符合实际情况，抓住了重点。至于使用数量达到多少需要办理许可证，由于各类化工企业情况差别很大，很难在《条例》中作出规定，《条例》授权安全监管总局会同有关部门制定具体的使用量标准。

考虑到使用危险化学品从事生产的化工企业有的属于危险化学品生产企业，这些企业按照规定需要取得危险化学品安全生产许可证，为避免重复发证增加企业负担，《条例》明确规定属于危险化学品生产企业的化工企业不需要取得危险化学品安全使用许可证。

问：在加强危险化学品经营安全管理方面，《条例》作了哪些修改完善，经营许可证制度还继续实行吗?

答：实践证明，现行《条例》关于危险化学品经营安全的制度和措施比较可行。为进一步加强危险化学品经营安全管理，这次修改时根据实际情况，明确将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴，填补了制度上的空白，同时进一步严格了取得危险化学品经营许可证的条件。

危险化学品经营许可证制度还要继续实行。所不同的是，这次修改下放了许可证的审批权限，这是考虑到危险化学品经营企业数量很多，都集中到省级或者市级政府部门办证，有关部门负担重，企业办事也不方便，而且目前市、县两级安全生产监督管理部门在机构设置上也已经健全，能够承担起危险化学品经营许可证颁发管理的责任。

问：剧毒化学品道路运输通行证能不能在运输始发地公安机关办理，办证时限有没有明确限定?

答：按照现行《条例》规定，托运人只能到运输目的地县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。但实践中不少托运人的住所在运输始发地，为了办证不得不来回跑。为解决这个问题，这次修改《条例》时明确规定，托运人也可以向运输始发地公安机关办理通行证。针对一些运输企业提出的办证没有时限要求，有时办理时间较长，影响企业生产经营的问题，《条例》明确规定了公安机关审批的时限，最长不能超过7天。

问：哪些危险化学品允许通过内河运输，哪些不允许通过内河运输?怎么保障内河运输危险化学品的安全?

第8篇

[摘 要]自20世纪90年代以来，发起了实施中国志愿者行动，国内大学生志愿服务活动领域得以拓展，影响也逐渐扩大，社会各界对大学生志愿服务的认同度得以提升。但在活动过程中也存在着服务时效与记录管理工作不完善、服务团队的管理不规范等主要问题。因此，相关人员应不断提高大学生志愿服务工作的能力与实效、完善大学生志愿服务工作的管理规范，进而改进大学生志愿服务的激励机制。本文也对大学生志愿服务时长统计与服务记录管理工作进行了研究，以提供一些参考。

[关键词]大学生；志愿服务；长效机制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.161

[中图分类号]G641；C916 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-0-01

1 现阶段大学生志愿服务工作发展稳健

从国外社会来说，欧美发达国家志愿服务活动起步较早，在美国，2 000多万的大学生参与了社区服务学习计划，10多万教师和管理人员设立了有效的课程服务计划。从国内社会来说，近十年大学生志愿服务不断发展。从2008年开始，大学生志愿服务研究相关数据、文献数量等增幅较往年加大，受奥运会志愿服务的影响，大学生志愿服务研究发展稳健。2009年，随着世博会、亚运会志愿服务的开展，大学生志愿服务研究也快速发展。特别是在2011年后，志愿服务活动的发展越来越引起了社会的广泛关注。

2 Ρ裙内外志愿服务发展水平

在国内，以清华大学为例，据调查，参与志愿服务的调查对象中仅有28.9%的成员在参与志愿服务之前接受过培训，而71.1%的同学在成为志愿者之前并没有经过面试筛选。在欧美发达国家，志愿服务活动已普及，深入民心。有关数据显示，美国的志愿者组织总数超过100万个，美国大学也有着各式各样的志愿服务组织。

20世纪70年代后，志愿者组织在全球范围兴起并发展。21世纪以来，志愿服务工作已成为国际社会衡量一个国家社会发展和文明水平的重要标准之一。在新时期、新形势下，志愿服务工作虽然已经成为了我国高校思想政治教育工作的重要内容和载体，但与美国等发达国家相比，我国的大学生志愿服务工作仍然处于发展初期的阶段，相关的理论研究工作也有待学术界进行深入探讨。

3 大学生志愿服务的问题

3.1 大学生志愿服务没有实现长效机制

调查显示，大多数学生每次志愿服务时间在2-4小时，长时间（4小时以上）的志愿服务只占很少一部分的比例，且约有66%的同学是为了体验志愿者精神。这表明大学生把志愿服务作为一种社会实践形式，并没有达到其真正目的。导致这一问题的关键是在教育教学制度改革的同时，没有将大学生志愿服务工作形成制度化的深入改革，更没有建立起长效的机制。志愿服务不规范，缺乏完善的管理和保障体制，工作的分配也呈现不平等的现象，此外，志愿者自身合法权益缺乏保障，导致学生对志愿服务不重视且难以实现长效机制。

3.2 组织机构散乱

调查显示，52.8%的同学认为当前志愿服务存在的主要问题是组织机构不健全。志愿服务活动的开展，主要以学校团组织或学生会为领导进行组织和管理工作，几乎没有专门具有实效性的部门进行管理，导致志愿组织机构散乱，致使大学生志愿服务活动缺乏有效的监督、管理和指导，随意性较大。同时，对于高校志愿工作的服务范围来说，其缺乏规范性，也没有建立健全培训系统，造成了学生对组织安排的志愿工作敷衍了事，进行走马观花式的服务。组织机制不完善、没有明确的组织机构对大学生志愿服务工作进行系统化管理，导致志愿服务工作混乱。

3.3 参与方式表面化和随意化

调查显示，大多数同学仅在有时间和有精力的情况下才会去参与志愿活动，而积极参与的同学只占30%。志愿组织难以营造出持续的志愿服务氛围，志愿者在活动中也会渐渐缺乏兴趣，志愿者活动逐渐演变成一种形式主义，因其专业性减弱，且没有专业的指导与监督，最终导致部门大学生逐渐放弃志愿服务。

4 大学生志愿服务相关问题的改进方法

大多数大学生志愿者对志愿服务工作的态度只是一时兴起、积极尝试，并不能持续坚持，其有效对策在于建立长效体制。笔者结合国内外高校志愿工作的经验，从志愿服务的根本意义出发，总结出了解决方案。

4.1 提高大学生志愿服务的能力与实效

高校要制定相关政策，保障志愿者的权益与社会地位，积极引导大学生参加各类志愿服务活动。针对这一办法，高校有关组织应加大对志愿服务精神的宣传，积极进行思想教育工作，逐渐培养大学生服务奉献的热情和品质。

4.2 完善管理规范，促进志愿者的团队建设

志愿服务活动开展的质量受管理机制的直接影响，管理机制不健全，会导致一系列问题。由此看来，完善志愿服务的有效管理机制，是高校推进大学生志愿服务工作的重要一步。因此，相关人员应完善管理规范，加快志愿者团队建设。

4.3 推行志愿者注册制度，健全志愿服务体系

针对志愿者难以管理的问题，应从来源上入手，以各大高校为单位，实施志愿者注册制度，以社区服务项目、重大节日为依托，集中进行志愿者的注册工作。通过志愿者注册制度的建立健全，对志愿者进行统一的、专业的管理和培训，从而形成完善的志愿服务机制，这对志愿服务的发展起到了积极的推动作用。

主要参考文献

第9篇

[关键词]体育专业 大学生志愿服务 专业设置 结合 策略

[作者简介]李霞（1979- ），女，四川达州人，四川文理学院体育系，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。（四川 达州 635000）

[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）23-0191-02

大学生志愿服务是新形势下对雷锋精神的延续，是思想政治教育的重要载体，是高校思想政治教育的重要途径。自20世纪90年代初“中国青年志愿者行动”启动以来，大学生志愿服务作为中国青年志愿服务的重要组成部分，在社区志愿服务、大型活动志愿服务、公益慈善志愿服务、专业性志愿服务和社会建设类志愿服务等方面发挥越来越重要的作用。但是，大学生在开展志愿服务活动时，很少能够有意识地把志愿服务和专业知识结合起来。如果能够引导大学生自觉地实现二者的结合，则可以提升志愿行动的质量，提高志愿行动对广大学生的吸引力。不仅有助于大学生学以致用，巩固、深化专业知识的学习，而且在奉献服务的过程中，实现道德的生活践行，志愿精神培育也将取得事半功倍的效果。体育专业学生是大学生中比较特殊的群体，他们反应灵敏、好动热情、乐于助人，不怕苦不怕累，在参加志愿服务活动时，态度积极，做出了自己努力。尽管如此，在专业与志愿服务相结合方面，体育专业学生仍有待加强和改进。

一、体育专业大学生志愿服务现状

1.体育专业大学生志愿服务取得的成效。一是响应党的号召，服务祖国边疆。体育专业学生积极响应党的政策，聆听祖国的召唤，在西部计划、三支一扶等服务边远地区的志愿活动中，积极报名、踊跃参加，许多学生愿意将自己的宝贵青春奉献到西部、奉献到祖国最需要的地方去，他们利用自己所学的专业，为西部及边远地区的孩子传授知识的同时也送去温暖。二是积极参加各类社会公益活动。因为自身的性格特点，体育专业的学生习惯帮助和保护别人，无论是自然灾害面前，还是在需要帮助的弱势群体面前，他们总会挺身而出，帮助需要帮助的人，如发生自然灾害时自觉组织队伍为学校排忧解难，从自己仅有的生活费里拿出钱来捐献给受灾的群众，在每年医院的捐血活动中主动献血，在保护地球、保护环境的活动中积极参加，认真对待，到敬老院和福利院为老人讲故事、读报、剪指甲等。三是担任地方体育赛事的组织和裁判工作。在地方各类级别的体育赛事中，体育专业学生利用自身的专业特长，积极主动帮助地方单位和部门策划、组织，并担任一定的裁判工作，因为他们的参与和支持，使得地方各类体育赛事得以顺利开展，而通过参加这些活动，学生的专业能力和裁判能力也得到了很大程度的提高，为地方和高校之间的联系架起了桥梁。

2.体育专业大学生志愿服务存在的问题。第一，缺少社会支持和制度保障。志愿服务只有得到社会的认可，才能激发大学生的参与热情，但在现实生活中，社会往往低估了大学生的志愿服务，认为大学生志愿服务是免费服务、无偿服务，用人单位在招聘大学生时，看重大学生的党员身份、学生干部身份，以及各类等级证书等，而忽视了大学生的志愿服务经历。如参加政府的西部计划，政策规定一年以后学生需要重考编制或自谋职业，而国家没有相应的政策保障学生后续就业；对于参加各类社会公益活动，大都是学生社团或是学校团委组织的志愿服务，因为没有相应的制度保障和社会支持，使活动内容常常居于表面，不能解决根本问题；在担任各类裁判、服务地方赛事的志愿活动中，体育专业的学生也尝试通过自己所学专业服务地方全民健身，但因为缺乏相应的协调和组织，没有得到相关部门的支持，使学生在志愿服务的过程中困难重重。第二，没有相应的志愿经费保障。虽然参加志愿服务活动是学生的志愿行为，但在活动过程中，常常需要就餐费、车费等经费开支，作为本身还是消费者的学生来说，让他们来承担这笔经费势必会影响学生参加活动的积极性，同时这笔经费也不应该由学生来承担，学校对志愿服务经费会给予一定程度的支持，但非常有限，无法使志愿活动更加深入或是持久地开展下去，政府和社会一直在倡导大学生志愿服务，但很少有企事业单位会给大学生志愿服务活动予以经费支持。第三，志愿服务活动的形式比较单一。活动主要集中在一些传统的服务领域，服务项目内容贫乏，活动形式简单，如义务劳动、义务献血、去敬老院或儿童福利院献爱心等。由于活动形式的单一，部分学生在参加活动的过程中积极性和主动性不够高，常常为了完成学校的任务而参加志愿活动，对于负责组织活动的教师来说，也知道单一和单调的活动无法调动学生参加的积极性和主动性，为了使活动能够顺利开展，往往采取量化考核的形式来管理学生，但这与志愿活动的初衷相违背。